ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июня 2023 года N 242


О внесении изменений в государственную программу республики Дагестан "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Правительство Республики Дагестан постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Республики Дагестан "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденную постановлением Правительства Республики Дагестан от 18 декабря 2020 г. N 274 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2020, 23 декабря, N 05002006437; 2021, 15 июля, N 05002007466; 17 декабря, N 05002008146; 2022, 18 апреля, N 05002008747; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2022, 13 мая, N 0500202205130026; интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2022, 15 июля, N 05002009343; 17 ноября, N 05002009968; 20 декабря, N 05002010299).

Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Дагестан
Р.ДЖАФАРОВ

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Дагестан

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"

Изложить государственную программу Республики Дагестан "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в следующей редакции:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"

ПАСПОРТ государственной программы Республики Дагестан "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

1.1. Промышленность

Промышленность - одна из важнейших и социально значимых отраслей экономики республики. В структуре произведенного валового регионального продукта (ВРП) на промышленное производство в 2021 году приходилось 4,9 процента. Среднесписочная численность занятых в отрасли за 2021 год составила 28,7 тыс. человек, за 2022 год - 25,1 тыс. человек.

Индекс промышленного производства за 2022 год составил 108,5 проц., в том числе по обрабатывающим отраслям - 112,6 процента.

Ведущими подотраслями промышленности Дагестана являются машиностроение, электроэнергетика, промышленность строительных материалов, производство пищевой продукции и напитков, химическая промышленность, легкая промышленность.

Машиностроительный комплекс - один из основных блоков обрабатывающих производств. В настоящее время он представлен в республике производством оборудования для авиа- и судостроения, радиоэлектронной промышленностью, энергетическим машиностроением и электротехнической промышленностью.

Объем государственного оборонного заказа на предприятиях республики за 2021 год составил 7,3 млрд рублей, за 2022 год - 6,1 млрд рублей.

Налоговые платежи в консолидированный бюджет Республики Дагестан по предприятиям промышленности за 2021 год составили 14,5 млрд рублей, за 2022 год составили 14,6 млрд рублей.

В реестре инвестиционных проектов республики на сегодня определены 15 инвестиционных проектов в сфере промышленности на общую сумму 16,2 млрд рублей, при реализации которых планируется создание 2690 новых рабочих мест. На сегодня в рамках проектов уже освоено инвестиций на 3,8 млрд рублей и создано 746 новых рабочих мест.

В 2022 году финансовая поддержка в форме субсидий юридическим лицам на компенсацию части затрат, связанных с приобретением машин и оборудования для реализации инвестиционных проектов по модернизации производства оказана, 18 субъектам деятельности в сфере промышленности Республики Дагестан на общую сумму 50,6 млн рублей.

Фондом развития промышленности Республики Дагестан предоставлены льготные займы 9 промышленным предприятиям на общую сумму 223,0 млн рублей, а также предоставлены гранты на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным субъектами деятельности в сфере промышленности с кредитными организациями, в целях пополнения оборотных средств 6 промышленным предприятиям на общую сумму 3,18 млн рублей.

Также в 2022 году реализованы 4 инвестиционных проекта: "Модернизация производства сухих строительных смесей" (ООО "Трон"); "Организация производства медицинского кислорода" (ООО "Трастфарма"); "Организация производства стеклянных шаров" (ООО "Каспий Гласс"), "Организация производства стрейч-пленки" (ООО "Дагполимер").

В 2021 году реализованы 5 инвестиционных проектов: "Организация производства обуви, подошв и пресс-форм" (ООО "БОФФ"); "Организация производства гофрокартона и изделий из него" (ООО "Экотар"); "Открытие обувной фабрики "SERG" (ИП Гусейнов С.С.); "Модернизация действующего производства спортивных тренажеров" (ООО "Спорт-комплект"); "Модернизация действующего производства дверей и металлоконструкций" (ООО "Аргос").

Анализ состояния производственных фондов промышленных предприятий и их загруженности показал, что на предприятиях отрасли имеются незагруженные мощности и свободные производственные площади, обеспеченные всей необходимой инфраструктурой.

Уровень износа основных фондов машиностроительных предприятий республики составляет 30 - 40 проц., что негативно сказывается на производительности труда на предприятиях, необходима модернизация (техническое перевооружение) производственных мощностей.

В Республике Дагестан низкая доля земель промышленного назначения, которая составляет менее 1 проц. от общей площади земельных ресурсов, возникает проблема формирования земельных участков для создания индустриальных парков соответствующих федеральным требованиям.

Процесс создания индустриальных парков и привлечения на площадки инвесторов сдерживается из-за неурегулированности земельных отношений, недостаточности мер поддержки для резидентов-инвесторов, в особенности для малых и средних предприятий, субъектов деятельности в сфере промышленности. Также стоит проблема недостаточности имеющихся мощностей инфраструктурных объектов на площадках индустриальных парков.

Решение указанной и других проблем, сдерживающих развитие промышленности, требует применения адекватных комплексных методов и механизмов решения. Обеспечить развитие промышленности невозможно без создания и развития современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности. Эту задачу планируется решить посредством создания и развития в республике индустриальных (промышленных) парков - высокоэффективного инструмента промышленного развития территорий, получившего широкое применение в России и признанного в качестве одного из основных инструментов регионального развития промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".

В целях индустриального развития территорий и улучшения инвестиционной привлекательности в Республике Дагестан с 2015 года создано 7 индустриальных (промышленных) парков, в том числе 3 государственных и 4 частных:

индустриальный парк "Тюбе" в Кумторкалинском районе;

индустриальный "КИП Пром Каспий" в г. Каспийске;

индустриальный парк "НогайПром" в Ногайском районе;

частный парк "Фотон" в Махачкале;

частный парк "Кристалл Сити" в г. Каспийске;

частный парк "Промпарк "Дагдизель" в г. Каспийске;

частный парк "Эльдаг" в г. Махачкале.

Бюджетные инвестиции в строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры индустриальных парков Республики Дагестан составили порядка 2 млрд рублей (из федерального бюджета - 1455 млн рублей, из республиканского бюджета - 531 млн рублей).

Общая площадь индустриальных парков составляет 430,6 га.

Для стимулирования промышленного развития республики сформирована региональная законодательная база: приняты законы Республики Дагестан от 26 декабря 2008 г. N 63 "О промышленных технопарках в Республике Дагестан", от 8 июля 2015 г. N 66 "Об индустриальных (промышленных) парках в Республике Дагестан", от 8 декабря 2015 г. N 116 "О промышленной политике в Республике Дагестан", от 1 декабря 2015 г. N 106 "О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Дагестан "О налоге на имущество организаций" и о ставке налога на прибыль организаций для управляющих компаний и резидентов индустриальных (промышленных) парков".

Резидентам и управляющим компаниям индустриальных парков предусмотрены льготы по налогам, уплачиваемым в республиканский бюджет Республики Дагестан (налог на имущество - нулевая ставка, налог на прибыль по ставке 13,5 проц. в течение 5 лет), и предоставляются услуги по строительству и эксплуатации инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктуры.

Процесс создания индустриальных парков и привлечения на площадки инвесторов сдерживается недостаточностью мер поддержки для резидентов-инвесторов, в особенности для малых и средних предприятий, субъектов деятельности в сфере промышленности, а также из-за неурегулированности земельных отношений.

В целях обеспечения заполняемости созданных индустриальных (промышленных) парков, уменьшения расходов из республиканского бюджета Республики Дагестан на создание и развитие инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, а также рационального использования земельных ресурсов Республики Дагестан, приоритетным на период 2021 - 2027 годы определено направление создания на основе ранее существующих предприятий или производственных объектов, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, в отношении которых проводилась и/или проводится реконструкция и/или капитальный ремонт, индустриальных (промышленных) парков типа "браунфилд".

В рамках данной работы в 2022 году создан индустриальный парк "Эльдаг", на котором размещены 10 резидентов - производителей промышленной продукции. Имеется потенциал создания аналогичного индустриального парка в северной промзоне г. Махачкалы и создания агропромышленного парка площадью 44,9 га в городе Дагестанские Огни, а также промышленных технопарков в сфере электронной промышленности в г. Махачкале и в г. Дербенте.

Также в 2022 году расширена территория индустриального парка "КИП Пром Каспий" с 45,4 га до 157,4 га путем присоединения прилегающих свободных земельных участков, на которых планируется размещение новых промышленных производств.

Одним из основных направлений региональной кластерной политики является содействие самоорганизации участников кластера и поддержка реализации совместных кластерных проектов.

В Республике Дагестан сложились предпосылки для формирования и развития машиностроительного и судостроительного кластеров; производственных кластеров в стекольной промышленности, промышленности строительных материалов и конструкций; обувной и мебельной промышленности.

В настоящее время с целью привлечения федеральных инвестиций в рамках реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 41 и от 31 июля 2015 г. N 779, сформирован реестр участников стекольного промышленного кластера.

В республике создана специализированная организация - Ассоциация промышленных кластеров Республики Дагестан.

В 2022 году Ассоциацией промышленных кластеров Республики Дагестан подписаны соглашения о сотрудничестве с Министерством промышленности и торговли Республики Дагестан и Министерством промышленности и инвестиций Республики Северная Осетия - Алания.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. N 5622 Промышленный стекольный кластер Северо-Кавказского федерального округа и Ассоциация промышленных кластеров Республики Дагестан аккредитованы и включены в реестр промышленных кластеров и специализированных организаций Российской Федерации.

В настоящее время проводится работа по разработке совместных инвестиционных проектов, претендующих на федеральную меру поддержки.

Также в целях привлечения субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий в 2022 - 2027 годах планируется ежегодное участие Республики Дагестан в конкурсном отборе, проводимом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в рамках Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

Предоставление федеральных бюджетных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2022 г. N 2332-р планируется на условиях софинансирования. Так, предельный уровень софинансирования расходного обязательства Республики Дагестан на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов составляет 95 проц. (5 проц. - средства республиканского бюджета Республики Дагестан).

По итогам проведенного в 2022 году конкурса по рассмотрению заявок на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, Республике Дагестан определены на 2023 год средства в размере 118,9758 млн рублей, в том числе: на финансовое обеспечение деятельности (докапитализации) Фонда развития промышленности Республики Дагестан - 50,0 млн рублей; на возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования - 68,9758 млн рублей.

Согласно установленным на федеральном уровне требованиям в целях обеспечения эффективности предоставляемых федеральных бюджетных средств в Программу в 2022 году включены 3 новых индикатора:

увеличение полной учетной стоимости основных фондов за отчетный год (поступление) за счет создания новой стоимости (ввода в действие новых основных фондов, модернизации, реконструкции) по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Основными причинами, сдерживающими развитие промышленности республики, являются:

износ производственных фондов предприятий;

нехватка профессиональных кадров необходимых компетенций и соответствующей квалификации;

дефицит земельных участков для создания новых производств;

отсутствие соответствующей потребностям необходимой инфраструктуры.

Для преодоления причин, сдерживающих инновационное развитие, в республике приняты Концепция научно-технологического развития Республики Дагестан, утвержденная распоряжением Правительства Республики Дагестан от 1 июля 2019 г. N 180-р, План мероприятий по реализации Концепции научно-технологического развития Республики Дагестан на 2019 - 2020 годы (первый этап), утвержденный распоряжением Правительства Республики Дагестан от 7 августа 2019 г. N 218-р, образована межведомственная рабочая группа по вопросам развития промышленного потенциала Республики Дагестан и разработан План мероприятий ("дорожная карта") по развитию внутриреспубликанской кооперации на территории Республики Дагестан, утвержденные распоряжением Правительства Республики Дагестан от 24 сентября 2021 г. N 355-р, и будет продолжена реализация настоящей Программы.

Программа предусматривает системный подход к реализации конкретных приоритетных направлений в промышленности, целевое определение мероприятий по указанным направлениям, которые на сегодняшний день и в среднесрочной перспективе имеют реальные возможности для развития. Программа позволяет в 2021 - 2027 годах сконцентрировать усилия и финансовые ресурсы на достижении поставленных целей.

Программа разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года, утвержденной Законом Республики Дагестан от 12 октября 2022 г. N 70, национальными проектами "Международная кооперация и экспорт", "Производительность труда и поддержка занятости" и является документом стратегического планирования, определяющим приоритеты, цели и задачи Министерства промышленности и торговли Республики Дагестан в сфере социально-экономического развития.

Программа основывается на приоритетах, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2020 год от 15 января 2020 года, национальных проектах, Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. N 208, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642, Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, и других документах стратегического планирования Российской Федерации и Северо-Кавказского федерального округа.

Основу Программы составляет реализация инновационных (инвестиционных) проектов и проектов модернизации предприятий, а также комплекса мероприятий, направленных на создание организационных основ, благоприятных условий и экономических стимулов для развития инновационного процесса в промышленном комплексе республики, проведение технического перевооружения предприятий с внедрением современных высокопроизводительных технологий.

Система программных мероприятий формируется по основным отраслевым направлениям, приоритетным для промышленности Республики Дагестан:

развитие производства авиационного оборудования и авиационной техники;

развитие производства судостроительной техники;

развитие производства строительных и композиционных материалов, изделий из стекла, преимущественно на базе местных сырьевых ресурсов;

развитие производства радиоэлектронных систем и оборудования;

реализация программ модернизации и технического перевооружения предприятий;

развитие легкой промышленности (производство обуви, мебели, швейной и текстильной продукции);

развитие промышленных индустриальных парков, технопарков и кластеров.

Общие риски недостижения данных показателей:

падение платежеспособного спроса;

снижение прибыли предприятий;

отсутствие финансирования инвестиционных проектов, в том числе государственного софинансирования (например, в виде предоставления государственных гарантий);

неполное или недостаточное финансирование мероприятий Программы из республиканского бюджета Республики Дагестан;

изменение технических характеристик объектов строительства и реконструкции, влекущее за собой изменение стоимости строительства.

Помимо перечисленных рисков существуют также макроэкономические риски, связанные с нестабильностью в экономике, что может привести к вынужденным изменениям приоритетов финансирования из республиканского бюджета Республики Дагестан.

Управление рисками реализации Программы будет осуществляться путем координации деятельности участников Программы.

В целях минимизации рисков в процессе реализации Программы предусматриваются:

оперативный мониторинг реализации мероприятий, предусмотренных Программой;

своевременная корректировка показателей мероприятий, их объемов финансирования и показателей индикаторов;

совершенствование методологии планирования показателей Программы.

Целевыми индикаторами Программы предусматриваются среднегодовые темпы роста по обрабатывающим производствам в размере 108 - 110 процентов, увеличение рабочих мест на промышленных предприятиях на 3,5 тыс. единиц.

1.2. Внешнеэкономическая деятельность

Международные и внешнеэкономические связи Республики Дагестан

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" перед Правительством Российской Федерации и регионами Российской Федерации поставлена задача обеспечить рост несырьевого неэнергетического экспорта к 2024 году, в том числе путем создания в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, а также рост экспорта услуг.

Согласно Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 г. N 229 "Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации", одной из основных задач в сфере международных экономических отношений с учетом стратегических национальных приоритетов развития страны является создание благоприятных внешних условий для устойчивого роста и повышения конкурентоспособности экономики России, ее технологического обновления, повышения уровня и качества жизни населения; укрепление позиций страны в системе мирохозяйственных связей, формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами, развитие двусторонних и многосторонних отношений взаимовыгодного и равноправного партнерства с иностранными государствами, межгосударственными объединениями, международными организациями.

Международное сотрудничество как один из основных факторов регионального развития содействует укреплению экономики Республики Дагестан, способствует ее социальному и культурному росту. На протяжении многих лет в республике ведется планомерная работа по различным направлениям в этой сфере.

Республика Дагестан сотрудничает с более чем 70 иностранными государствами в торгово-экономической, межрегиональной, межпарламентской, научной, культурной и других областях.

В 2021 году внешнеторговый оборот участников ВЭД Республики Дагестан составил 214,4 млн долл. США, что выше объемов 2020 года на 30,5 процента. В 2021 году доля экспорта в товарообороте составила 31,76 процента стоимостных объемов. Участниками ВЭД Республики Дагестан осуществлено экспортных операций на сумму 68,08 млн долл. США, что выше объемов соответствующего периода 2020 года на 21,0 процента.

При осуществлении экспортных операций участники ВЭД Республики Дагестан отдавали предпочтение поставкам в страны СНГ, объем которых составил 38,08 млн долл. США, с долей в экспорте 55,93 процента. Соответственно, на страны дальнего зарубежья пришлось 30,01 млн долл. США с долей в экспорте 44,07 процента.

Объем внешней торговли предприятий республики в ее импортной части в 2021 году составил 145,98 млн долл. США. Из стран дальнего зарубежья импортировано товаров на сумму 115,72 млн долл. США (79,27 проц. стоимостных объемов импорта), из стран СНГ - на 30,26 млн долл. США (20,73 проц. стоимостных объемов импорта).

Основными странами-партнерами по товарообороту в 2021 году являлись Китай (17,89 млн долл. США), Беларусь (14,07 млн долл. США), Турция (12,57 млн долл. США), Чешская Республика (10,83 млн долл. США), Казахстан (8,89 млн долл. США), Иран (10,40 млн долл. США), Грузия (10,38 млн долл. США), Азербайджан (9,01 млн долл. США), Украина (8,49 млн долл. США).

Стимулирование роста объема экспорта продукции республиканских предприятий - одна из стратегических целей развития внешнеэкономических связей Республики Дагестан. Для соблюдения экономических интересов республики за рубежом необходимо усилить торгово-экономическое сотрудничество с рядом стран, которые являются наиболее перспективными с точки зрения наращивания объемов экспортных поставок. Представляется целесообразным углубление внешнеэкономических связей со странами СНГ, в частности Республикой Беларусь, Азербайджанской Республикой, Республикой Казахстан, а также со странами дальнего зарубежья: Турцией, Индией, Вьетнамом, Китаем, Индонезией, Ираном, Кувейтом, Катаром, Объединенными Арабскими Эмиратами и другими.

Успешное развитие интеграции в рамках Таможенного союза и формирование Евразийского экономического союза создало предпосылки для стимулирования экономических связей и адаптации к внешним условиям. Ожидается увеличение товарооборота в связи с перспективой расширения Евразийского экономического союза и подписанными соглашениями о торговле и сотрудничестве между Евразийским экономическим союзом и его государствами и Китаем, Вьетнамом, Ираном, Сербией и Сингапуром.

Для установления новых контактов и развития уже сложившихся международных связей большое значение имеет обмен делегациями; в целях расширения и углубления отношений между Республикой Дагестан и зарубежными странами и их регионами осуществляется подписание межправительственных и межведомственных соглашений, меморандумов, протоколов и планов по их реализации; также одним из эффективных средств в развитии международного сотрудничества служит проведение в республике и за рубежом мероприятий презентационного характера с участием широкой аудитории.

При активной международной деятельности республики следует отметить невысокую эффективность части проводимых мероприятий. Зачастую отсутствует слаженная работа государственных органов Республики Дагестан при осуществлении международных связей, проблематично отслеживается эффективность достигнутых в ходе встреч на официальном уровне договоренностей, подписанных документов о сотрудничестве, ход реализации совместных с зарубежными партнерами проектов. Дополнительные проблемы создает отсутствие четкой нормативно-правовой базы международного сотрудничества, а также острая нехватка квалифицированных кадров для осуществления внешних связей в государственных органах региона.

Для эффективной работы в международной сфере необходимо наладить тщательно скоординированное взаимодействие между всеми республиканскими государственными органами, объединениями и организациями, усовершенствовать существующую региональную нормативно-правовую базу, проводить политику последовательного развития контактов с зарубежными партнерами по итогам мероприятий вплоть до получения конкретных намеченных результатов, регулярно проводить аудит действующих межправительственных и межведомственных документов о международном сотрудничестве и направлять ресурсы на углубление взаимодействия с государствами, сотрудничество с которыми является для республики наиболее перспективным.

Республика Дагестан осуществляет межрегиональные связи с целью популяризации достижений республики в области социально-экономического развития, привлечения инвестиций и повышения имиджа региона, в рамках действующих договоров и соглашений о сотрудничестве поддерживает межрегиональные связи с 48 субъектами Российской Федерации.

Анализ данных ввоза и вывоза свидетельствует о том, что основной номенклатурой вывоза продукции из Республики Дагестан являются листовое стекло, безалкогольные напитки, ювелирные изделия, воды минеральные и газированные. Основная номенклатура ввоза: препараты лекарственные, сельскохозяйственная продукция (молоко и молочная продукция, зерно злаковых и бобовых культур, консервы фруктовые), портландцемент, цемент глиноземистый, рыба и продукты рыбные переработанные, лесоматериалы.

В структуре товарооборота преобладает доля ввоза продукции из регионов России в Республику Дагестан по отношению к вывозу дагестанской продукции из республики.

Для обеспечения роста показателей торговой деятельности и эффективности развития внешнеэкономических и межрегиональных экономических связей Республики Дагестан необходимо рассматривать различные варианты мер и механизмов поддержки предприятий республики, выраженных в создании благоприятных условий для продвижения товаров и услуг на внешние и региональные рынки, оказании организационной и информационной поддержки участников внешнеэкономической деятельности, осуществления координации взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Дагестан, организаций, содействующих экспортной активности, и предприятий-экспортеров.

1.3. Торговля

Программа направлена на содействие удовлетворению спроса населения в потребительских товарах, повышение их ценовой и территориальной доступности, а также на поддержку организаций торговли, расположенных в отдаленных сельских населенных пунктах.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Республики Дагестан от 1 декабря 2011 г. N 76 "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Республики Дагестан", Законом Республики Дагестан от 5 октября 2012 г. N 55 "О порядке разработки республиканской и муниципальных программ развития торговли", приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 637 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли", постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 ноября 2018 г. N 164 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Дагестан".

Потребительский рынок товаров - сфера деятельности, которая оказывает большое влияние на состояние региональной и общенациональной экономики, способствует расширению и оптимизации производства, конкурентоспособности отечественных товаров, расширению спектра выпускаемых товаров и повышению качества выпускаемой продукции для полного удовлетворения спроса населения. В связи с этим создание условий для эффективного развития потребительского рынка, совершенствование механизма его регулирования является одной из важнейших задач экономического развития Республики Дагестан.

Потребительский рынок Республики Дагестан (далее - потребительский рынок) занимает одно из ведущих мест в структуре экономики Республики Дагестан, составляя в валовом региональном продукте Республики Дагестан по итогам 2019 года 20,3 проц., 2020 года - 18,0 проц., а также является весомым источником занятости населения.

По итогам 2021 года оборот розничной торговли Республики Дагестан составил 657564,5 млн руб., что в сопоставимых ценах больше показателя аналогичного периода предыдущего года на 1,0 процента. Увеличение темпов роста розничного товарооборота в 2021 году обусловлено ростом индекса физического объема продаж торгующих организаций на 2,1 проц. против уровня соответствующего периода предыдущего года. По итогам периода январь - декабрь 2022 года оборот розничной торговли составил 772055,3 млн руб., что в сопоставимых ценах больше показателя аналогичного периода предыдущего года на 1,5 процента. Увеличение темпов роста розничного товарооборота за данный период обусловлено ростом индекса физического объема продаж торгующих организаций на 2,3 проц. против уровня соответствующего периода предыдущего года.

В 2021 году среди торгующих организаций наибольшая доля приходилась на объем продаж малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, реализующих товары вне рынка, - 63,3 процента. Доля объема продаж товаров на розничных рынках и ярмарках в 2021 году составила 36,7 процента. За период январь - декабрь 2022 года оборот розничной торговли на 63,7 проц. формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка, доля розничных рынков и ярмарок составила 36,3 процента.

В структуре оборота розничной торговли по республике удельный вес продовольственных товаров (пищевых продуктов, включая напитки и табачных изделий) в 2021 году составил 55,5 проц., непродовольственных товаров - 44,5 проц. (в 2020 г. составил 55,0 проц. и 45,0 проц. соответственно). За период январь - декабрь 2022 года удельный вес продовольственных товаров составил 55,5 проц., непродовольственных товаров - 44,5 процента.

Оборот по предприятиям общественного питания в 2021 году составил 72818,20 млн руб., что в сопоставимых ценах на 24,4 проц. больше соответствующего периода 2020 года, и по отношению к периоду предыдущего года составил 124,4 процента. За период январь - декабрь 2022 года оборот общественного питания составил 96123,2 млн рублей, или 106,2 проц. по отношению к аналогичному периоду прошлого года.

Объем платных услуг, оказанных населению республики через все каналы реализации в 2021 году, составил 131313,9 млн руб., что в сопоставимых ценах на 1,1 проц. больше соответствующего периода 2020 года. За период январь - декабрь 2022 года объем платных услуг населению составил 148621,2 млн руб., что на 3,1 проц. больше показателя аналогичного периода прошлого года.

Актуальной для Республики Дагестан остается проблема обеспеченности населения Республики Дагестан стационарными торговыми площадями.

Достижение норматива - индикатор, отражающий качество жизни населения, важный критерий доступности продовольственных и непродовольственных товаров. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 23 января 2017 г. N 12 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения Республики Дагестан площадью торговых объектов" утверждены нормативы минимальной обеспеченности населения Республики Дагестан площадью торговых объектов, которые рассчитаны в соответствии с методикой расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Фактическая обеспеченность населения Республики Дагестан площадью стационарных торговых объектов в 2021 году на 1 тыс. жителей составила 735,13 кв. м (норма в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 23 января 2017 г. N 12 составляет 438,7 кв. м на 1 тыс. человек).

Уровень выполнения норматива обеспеченности населения Республики Дагестан площадью торговых объектов за 2021 год составил 167,6 проц. (в 2020 году - 98,2 проц.), в т.ч. площадью объектов, реализующих продовольственные товары, - 288,3 проц. (в 2020 году - 109,3 проц.) и объектов, реализующих непродовольственные товары, - 102,0 проц. (в 2020 году - 92,2 процента).

Состояние сектора торговли играет значительную роль и обладает критичной значимостью для большинства аспектов жизни Республики Дагестан и его жителей.

Современный потребительский рынок отличается относительно высокой насыщенностью, соответствующей платежеспособному спросу населения.

Инфраструктура организаций торговли в Республике Дагестан представлена организациями различных типов, видов, форм и форматов и включает более 23 тысяч предприятий розничной торговли.

По информации органов местного самоуправления, торговое обслуживание населения осуществляют более 15 тыс. стационарных торговых объектов потребительского рынка, более 2,2 тыс. общедоступных предприятий общественного питания, более 2,6 тыс. предприятий сферы платных услуг, более 3 тыс. нестационарных торговых объектов, 11 розничных рынков с действующими разрешениями на право организации розничного рынка.

1.3.1. Розничные рынки

Розничные рынки являются неотъемлемой частью исторически сложившегося уклада жизни республики. На территории республики по состоянию на 1 января 2023 года в Реестр розничных рынков Республики Дагестан включены 11 рынков, в том числе универсальных - 9, специализированных - 2. Все рынки имеют действующее разрешение на организацию розничного рынка.

Количество торговых мест на рынках, входящих в Реестр розничных рынков Республики Дагестан, составляет около 6 тыс., из них занято более 3 тыс., общая площадь - около 176 тыс. квадратных метров.

За период с 2015 года количество функционирующих розничных рынков в Республике Дагестан сократилось на 71,8 проц., если на 1 января 2015 года количество розничных рынков, состоящих в Реестре розничных рынков Республики Дагестан, составляло 39, то на 1 января 2023 года их стало 11. Эта тенденция характерна для всей страны. Вследствие преобразования розничных рынков в торговые дома, торговые центры или ярмарки, управляющие рынком компании выводят розничные рынки из-под требований федерального законодательства, в том числе в части противопожарной защиты, санитарно-эпидемиологических, ветеринарных и градостроительных норм и правил.

Процесс реорганизации рыночной торговли осуществляется в рамках Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Однако вместо реконструкции рынков в современные торговые центры, соответствующие требованиям цивилизованной торговли и современным технологиям розничной торговли, потребители республики получили те же торговые объекты, но с "признаками розничных рынков".

1.3.2. Развитие нестационарной торговли

В Республике Дагестан по состоянию на 1 января 2023 года функционирует 3057 нестационарных торговых объектов (далее - НТО), в том числе 1875 круглогодичного размещения, 636 сезонного размещения, 546 мобильных торговых объектов.

Количество мест, специально отведенных для сезонной торговли гражданами (ЛПХ, дачниками, садоводами, огородниками) собственной плодоовощной продукцией, составляет 486.

В целях устранения административных барьеров в 2022 году количество договоров, продленных без проведения торгов, составило 1126 ед., в том числе 712 договоров на размещение НТО, 3 договора на размещение "амнистированных" нестационарных торговых объектов, 409 договоров на размещение объектов для осуществления развозной торговли и 2 договора на размещение "амнистированных" объектов для осуществления развозной торговли.

Социальная значимость нестационарной торговли в республике достаточно высока; в сельских населенных пунктах, дачных поселках, садовых товариществах, а также в местах массовой застройки городских поселений эти виды торговли не имеют альтернативы.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в 2019 году внесены изменения в Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Дагестан в части предоставления равных возможностей субъектам предпринимательской деятельности, а также упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории республики. Обновленные схемы утверждены в 44 муниципальных образованиях.

1.3.3. Организация ярмарочных мероприятий

С учетом того, что проведение сельскохозяйственных ярмарок может быть одним из механизмов стабилизации цен на сельскохозяйственную продукцию, в 2022 году на территории республики организованы порядка 1600 ярмарочных мероприятий (выходного дня, праздничных и постоянных), в том числе в 7 городах и 13 районах организованы 31 межрайонная сельскохозяйственная ярмарка, 5 республиканских сельскохозяйственных ярмарок в г. Махачкале и республиканский фестиваль "Золотой абрикос Дагестана".

Республиканские сельскохозяйственные ярмарки проводятся Министерством промышленности и торговли Республики Дагестан совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и администрацией г. Махачкалы с предоставлением бесплатных торговых мест.

В соответствии с пунктом 7 перечня поручений Президента Российской Федерации от 21 июля 2021 г. N ПР-1425 для поддержки сельхозтоваропроизводителей и обеспечения горожан возможностью приобретения фруктов и овощей с первых рук и по ценам ниже рыночных администрацией городского округа "город Махачкала" в 2022 году принято решение о временном разрешении сельхозпроизводителям развозной торговли скоропортящейся плодоовощной продукцией (абрикос, персик и др.) с 22:00 до 06:00 на период с 5 июля по 31 августа 2022 года по улице Батырая (от улицы Толстого до улицы Абубакарова) с автотранспортных средств максимально разрешенной массой до 5 тонн.

Кроме того, в целях расширения сбыта продукции крестьянско-фермерских хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов и создания максимальных удобств для жителей администрацией г. Махачкалы в 2022 году разрешена организация сельскохозяйственных ярмарок выходного дня на внутридворовых площадках до конца августа 2022 года по адресам: пр-т Петра I, 44е и 129, проспект Имама Шамиля, 42, ул. Ахмеда Магомедова, 2, ул. Джамбулатова, 115, и проспект Гамидова, 36 и 50.

Торговля осуществлялась с 15 единиц автотранспорта при безусловном соблюдении рекомендаций Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан.

Для реализации сельхозтоваропроизводителями сезонной продукции в 2022 году следующими муниципальными образованиями определены торговые площадки:

город Дербент - 8 площадок для реализации урожая абрикоса, персика и другой плодоовощной продукции;

город Южно-Сухокумск - 4 площадки для размещения нестационарных торговых объектов:

город Буйнакск - площадка на центральной площади им. Ленина для размещения ярмарок.

Министерством промышленности и торговли Республики Дагестан совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан разработан План организации и проведения сельскохозяйственных ярмарок и фестивалей на территории Республики Дагестан на 2023 год, в котором предусматривается 3469 ярмарочных мероприятий, что выше показателей 2022 года в 2,1 раза.

Первая республиканская сельскохозяйственная ярмарка в текущем году прошла 4 марта в г. Махачкале по ул. Пушкина. Свою продукцию на ярмарке представили республиканские сельхозтовапроизводители различных муниципальных образований Республики Дагестан. Сезонные овощи и фрукты, молочную продукцию, мясо и мясную гастрономию, мед и многое другое можно было приобрести по ценам ниже рыночных.

1.3.4. Развитие электронной торговли

Электронная торговля является инструментом, обеспечивающим потребителям (физическим и юридическим лицам) на территории республики физическую и ценовую доступность всего спектра товаров, производимых в России и мире. В период пандемии востребованным форматом торговли стала онлайн-торговля, которая до сегодняшнего дня практически не развивалась.

В Республике Дагестан на этот вид продаж приходится менее 1 процента оборота. При этом необходимо отметить, что в 2020 году доля онлайн-торговли увеличилась в 2 раза (с 0,023 до 0,041 проц.), динамика оборота интернет-торговли по отношению к предыдущему году составила 203,1 процента. В 2021 году доля продаж составила 0,12 процента, динамика оборота интернет-торговли по отношению к предыдущему году составила 400,1 процента. В 2022 году оборот онлайн-торговли составил 710,63 млн рублей (доля онлайн-торговли от оборота розничной торговли составила 0,1 проц.).

Сегодня рынок интернет-торговли в Республике Дагестан растет и имеет предпосылки для дальнейшего развития.

II. Приоритеты и цели государственной политики, прогноз развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Программы, основные цели и задачи Программы

2.1. Промышленность

В основу приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы заложены модернизация промышленности и технологическое перевооружение промышленных предприятий Республики Дагестан, развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, создание и развитие региональных индустриальных и технологических парков, обеспечение благоприятных административных, инфраструктурных и иных условий для ведения бизнеса резидентами указанных парков.

В соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, перспективная экономическая специализация Республики Дагестан включает следующие отрасли: производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (кроме производства автотранспортных средств); производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования; производство кожи и изделий из кожи; производство компьютеров, электронных и оптических изделий; производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки; производство мебели; производство металлургическое; производство одежды; производство прочей неметаллической минеральной продукции; производство прочих готовых изделий; производство прочих транспортных средств и оборудования; производство резиновых и пластмассовых изделий; производство текстильных изделий; производство химических веществ и химических продуктов; производство электрического оборудования.

Приоритетными направлениями гражданской промышленности в сфере реализации Программы являются направления промышленности, осуществление деятельности по которым способствует:

созданию новых экономически эффективных и экологически безопасных производств;

развитию промышленного производства в части увеличения выпуска высокотехнологичной продукции;

росту производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования и созданию высокопроизводительных рабочих мест;

созданию условий для продвижения инновационной продукции и технологий на мировые рынки.

В рамках реализации основных положений Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года Программой предусмотрен ряд основных мероприятий, нацеленных на существенные преобразования в ведущих отраслях промышленности и торгово-экономической сферы.

Для решения задач в области модернизации и инновационного развития предполагается реализовать мероприятия по развитию национальной инновационной системы, созданию полноценного транспортно-логистического узла в Республике Дагестан, формированию системы технологического прогнозирования, ориентированного на обеспечение перспективных потребностей обрабатывающего сектора экономики с учетом развития ключевых производственных технологий.

В связи с тем, что одной из важнейших задач Программы является обеспечение технологического развития республиканской промышленности на основе создания и внедрения современных ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции, предполагается создание новых передовых технологий и оборудования, необходимых для применения на уровне экспериментальных линий, демонстрационных установок и (или) опытных образцов, подтверждающих готовность технологических решений к промышленной реализации.

Стратегическими целями Программы в сфере промышленности являются:

формирование современного высокотехнологичного промышленного комплекса Республики Дагестан;

обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства и повышение конкурентоспособности промышленности Республики Дагестан;

обеспечение благоприятных условий для развития хозяйствующих субъектов в сфере промышленного производства;

опережающее развитие современной производственной инфраструктуры Республики Дагестан как основы развития промышленности, повышения ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности путем стимулирования создания и развития индустриальных парков;

создание и развитие промышленного кластера.

Программа в соответствии с указанной системой отраслевых приоритетов ориентирована на решение следующих задач:

стимулирование субъектов базовых отраслей промышленности к модернизации действующих и развитию новых высокотехнологичных производств;

создание благоприятных условий для диверсификации предприятий оборонно-промышленного комплекса и развития производства продукции гражданского назначения;

стимулирование субъектов промышленной деятельности к обеспечению повышения производительности труда и создания новых высокопроизводительных рабочих мест;

обеспечение промышленности квалифицированными кадрами;

повышение престижа рабочих и инженерных специальностей;

создание условий для углубления процессов кооперации, интеграции и развития межотраслевого взаимодействия промышленных предприятий;

предоставление финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности;

усовершенствование механизмов государственно-частного партнерства при развития индустриальных парков;

обеспечение льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний;

реализация стратегических проектов "Развитие стекольного промышленного кластера" и "Город обувщиков";

развитие действующих и создание новых индустриальных парков, промышленных кластеров на территории республики;

рост объема инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производства резидентов индустриальных парков;

рост общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ, услуг на предприятиях, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков;

рост налоговых платежей предприятий, осуществляющих деятельность в индустриальных парках;

рост количества рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков;

формирование на платформе государственной информационной системы промышленности цифровых паспортов промышленных предприятий и индустриальных парков в рамках проводимой цифровизации промышленности.

Успешное выполнение указанных задач необходимо для достижения долгосрочных целей устойчивого социально-экономического развития Республики Дагестан. Это позволит придать дополнительный импульс модернизации и диверсификации региональной экономики, снизит ее зависимость от внешней конъюнктуры, будет способствовать созданию благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности Республики Дагестан.

Меры, направленные на решение данных задач, призваны сделать продукцию дагестанских промышленных предприятий конкурентоспособной и востребованной на российском рынке, способствовать увеличению объемов экспорта промышленной продукции за счет оказания всесторонней государственной поддержки республиканским предприятиям-экспортерам, формированию и продвижению положительного имиджа Республики Дагестан, продвижению промышленных инвестиционных проектов.

Реализация Программы также будет иметь значительный мультипликативный эффект для смежных отраслей экономики. В частности, можно ожидать возникновения дополнительных стимулов для развития сферы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (в контексте развития профильных отраслевых исследовательских центров, инновационных территориальных кластеров и пр.) и коммерциализации новых технологий для осуществления инфраструктурных проектов, а также для сферы услуг.

Поставленные задачи задают долгосрочный ориентир для развития промышленности Республики Дагестан и в этом смысле являются достаточными. Детализация и отраслевая специализация задач Программы предусмотрены в подпрограммах.

Успешная реализация предусмотренных в программе мероприятий позволит придать дополнительный импульс модернизации и диверсификации промышленного потенциала республики, что в целом по прогнозным данным обеспечит положительную динамику ежегодного роста показателя индекса промышленного производства по виду экономической деятельности раздела "Обрабатывающие отрасли промышленности" в 2027 году на 177,5 процента к уровню 2021 года.

В целом такая динамика развития промышленного производства позволит довести объем отгруженных товаров собственного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в 2027 году до 88,9 млрд рублей, что превышают показатель 2021 года на 42,8 млрд рублей, или более чем на 92 процента.

2.2. Внешнеэкономическая деятельность и межрегиональное сотрудничество

В основу приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы заложен принцип взаимного уважения национального законодательства, добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из соглашений в области межрегионального и международного сотрудничества, принцип учета региональных особенностей.

В рамках реализации основных положений Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года, утвержденной Законом Республики Дагестан от 12 октября 2022 г. N 70 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года", Программой предусмотрен ряд основных мероприятий, нацеленных на существенные преобразования в ведущих отраслях экономики.

На период до 2027 года для развития внешнеэкономических связей и межрегионального сотрудничества требуется решение следующих вопросов:

улучшение условий доступа товаров и услуг предприятий Республики Дагестан на внешние и межрегиональные рынки с использованием торгово-политических инструментов;

развитие механизмов промоутерской поддержки экспорта и инвестиционного сотрудничества;

повышение качества информационного обеспечения участников внешнеэкономической деятельности республики;

наращивание потенциала в сфере поддержки развития внешнеэкономической деятельности предприятий Республики Дагестан;

повышение качества планирования, координации и мониторинга в сфере развития внешнеэкономических связей и межрегионального сотрудничества;

расширение подготовки и переподготовки специалистов по актуальным направлениям развития внешнеэкономической деятельности.

Основными целями Программы в области межрегионального и международного сотрудничества являются усиление позиций Республики Дагестан на международном и межрегиональном уровне, расширение и укрепление кооперационных связей Республики Дагестан с другими регионами Российской Федерации и иностранными государствами.

Программа в соответствии с указанной системой отраслевых приоритетов ориентирована на решение следующих задач:

развитие межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Республики Дагестан;

продвижение продукции Республики Дагестан на внешних и внутренних рынках;

формирование и продвижение положительного имиджа Республики Дагестан и информации об инвестиционных и экспортных возможностях региона за пределами республики;

развитие экспортного потенциала Республики Дагестан;

развитие и укрепление связей Республики Дагестан с другими субъектами Российской Федерации, а также иностранными государствами.

Реализация Программы также будет иметь значительный мультипликативный эффект для смежных отраслей экономики.

Во-первых, увеличение финансовых поступлений от экспорта различных видов продукции выразится в росте налогооблагаемой базы организаций-экспортеров и увеличении поступлений в бюджет, росте числа занятого населения, вовлеченного во внешнеэкономическую сферу, росте заработной платы, повышении уровня и качества жизни населения Республики Дагестан. Накопление валютных запасов будет способствовать расширению возможностей высокотехнологичного импорта.

Во-вторых, реализация Программы будет содействовать повышению технологического уровня производства за счет импорта современной техники и технологий, в том числе модернизации перерабатывающего производства, увеличению глубины переработки сырья, снижению энергоемкости производства и повышению его экологичности. Реализация Программы будет способствовать стимулированию научно-технического сотрудничества, повышению общего образовательного и технологического уровня. Как следствие, произойдет увеличение доли квалифицированного труда в общей структуре занятости. Снизится отток подготовленных кадров и появится возможность привлечения научных кадров из-за рубежа, что приведет к развитию отраслевой и фундаментальной науки.

В-третьих, мероприятия Программы будут способствовать развитию экономики за счет долгосрочного производственного сотрудничества и стабильных связей между иностранными партнерами по совместной деятельности в производстве конкурентоспособной продукции, развитию экономики интеллектуально емких услуг, выходу предприятий на внешний и внутренний рынки с новой конкурентоспособной продукцией с высокой долей добавленной стоимости.

Обеспечение благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, реализации механизмов внешнеэкономического взаимодействия Республики Дагестан с иностранными государствами осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", Федерального закона от 26 июля 2017 г. N 179-ФЗ "Об основах приграничного сотрудничества", Указа Президента Российской Федерации от 8 ноября 2011 г. N 1478 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации".

Поставленные задачи задают долгосрочный ориентир для развития межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Республики Дагестан. Детализация и отраслевая специализация задач Программы предусмотрены в мероприятиях.

2.3. Торговля

В Республике Дагестан приоритетами социально-экономического развития являются обеспечение комфортных условий проживания населения, рост уровня и качества жизни. Потребительский рынок - своего рода индикатор происходящих в экономике социальных и экономических процессов, так как на долю потребительских расходов, включая услуги, приходится основная масса денежных расходов населения Дагестана.

Наличие достаточного количества торговых площадей разнообразных форматов обеспечивает доступность товаров для населения, т.е. возможность приобрести товар, затратив разумное время и по доступным ценам.

В качестве целей Программы в сфере торговли рассматриваются:

создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, в первую очередь отечественного производства, по экономически доступным ценам в пределах территориальной доступности;

повышение оперативности и качества торгового сервиса;

создание условий для обеспечения продовольственной безопасности и основных направлений развития торговли в Республике Дагестан.

Поставленные цели обусловливают необходимость решения следующих основных задач:

содействие развитию торговой деятельности, создание благоприятных условий для ее совершенствования;

создание условий для расширения рынков сбыта продукции дагестанских товаропроизводителей;

развитие многоформатной торговли (торговые сети, малые форматы торговли, интернет-торговля и другие форматы);

улучшение имиджа торговой отрасли.

Поставленные задачи задают долгосрочный ориентир для развития торговли Республики Дагестан и в этом смысле являются достаточными.

III. Сроки реализации Программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации

Программа в целом реализуется в период 2021 - 2027 годов, в три этапа:

I этап: 2021 - 2023 годы;

II этап: 2024 - 2025 годы;

III этап: 2026 - 2027 годы.

IV. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей Программы

Значения целевых индикаторов и показателей определены с учетом динамики развития отраслей за истекший период, темпов роста, тенденций и приоритетов развития.

Результаты реализации Программы определяются следующими целевыми индикаторами и показателями:

рост индекса промышленного производства к предшествующему году;

рост индекса уровня заработной платы к предшествующему году;

рост объема налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан;

рост количества новых высокопроизводительных рабочих мест;

увеличение полной учетной стоимости основных фондов за отчетный год (поступление) за счет создания новой стоимости (ввода в действие новых основных фондов, модернизации, реконструкции) по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

рост количества индустриальных парков;

рост количества промышленных кластеров;

профессиональное обучение и переобучение в рамках Программы не менее 190 работников;

доведение суммы налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан предприятий, реализующих мероприятия Программы, до 870 млн рублей к 2027 году (за весь период реализации Программы);

создание 3,5 тыс. новых рабочих мест;

доведение средней заработной платы работников предприятий, реализующих мероприятия Программы, до 38,0 тыс. руб.;

реализация 15 инвестиционных проектов и программ модернизации предприятий;

увеличение доли продукции промышленности в валовом региональном продукте, до 6,5 процента;

функционирование к 2027 году 9 индустриальных (промышленных) парков;

создание к 2027 году не менее 2 промышленных кластеров;

доведение объема отгруженных товаров собственного производства резидентами, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков, в 2027 году до 7460,0 млн руб.;

рост объема инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производств индустриальных парков в 2027 году до 1700,0 млн руб.;

рост количества рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков, в 2027 году до 1800 чел.;

рост налоговых платежей предприятий, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков, в консолидированный бюджет Республики Дагестан к 2027 году до 350,0 млн рублей;

увеличение объема внешнеторгового оборота Республики Дагестан;

увеличение объема экспорта продукции;

количество подписанных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве и планов мероприятий с субъектами Российской Федерации к 2027 году - 2;

количество подписанных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве и планов мероприятий с субъектами иностранных государств к 2027 году - 1;

количество межрегиональных и международных форумов, конференций, выставок, ярмарок торгово-экономической направленности, где организована презентация экономического и инвестиционного потенциала Республики Дагестан, к 2027 году - 6;

количество участия представителей Республики Дагестан в рабочих органах межправительственных комиссий Российской Федерации к 2027 году - 4;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, охваченных финансовыми мерами поддержки экспорта, к 2027 году - 6;

увеличение объема оборота розничной торговли Республики Дагестан (к предыдущему году);

уровень выполнения норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на 1 тыс. человек, к 2027 году - 102,5 процента;

количество товаропроизводителей, организаций торговли, принявших участие в ярмарках, проводимых на территории Республики Дагестан, к 2027 году - 200 единиц.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе сравнения фактических показателей развития промышленности республики и целевых показателей.

В целях упрощения контроля за достижением значений целевых показателей Программы и обеспечения влияния их на показатели для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Республики Дагестан от 27 декабря 2013 г. N 347 "Об утверждении перечня показателей для оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Республики Дагестан", ключевые индикаторы Программы сформированы в увязке с ними и в целом отражают индикаторы важнейших стратегических документов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Главы Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан.

Перечень и значения целевых индикаторов и показателей по годам реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение и источники финансирования Программы, механизм привлечения внебюджетных инвестиций

Финансовое обеспечение Программы ежегодно осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, субсидий из федерального бюджета и средств местных бюджетов, выделяемых на условиях софинансирования, а также из внебюджетных источников.

Средства республиканского бюджета Республики Дагестан предоставляются в порядке и на условиях, утверждаемых постановлением Правительства Республики Дагестан в соответствии с перечнем программных мероприятий.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, заинтересованных в реализации Программы (или ее отдельных мероприятий), и другие поступления.

В ходе реализации Программы будут применены различные механизмы государственного регулирования:

стимулирование инвестиционной активности в республике для формирования новых источников налоговых платежей, создания новых рабочих мест;

предоставление субсидий (в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования) предприятиям промышленности, реализующим приоритетные для Республики Дагестан инвестиционные проекты, привлекающим инвестиции на реконструкцию и создание новых производств;

предоставление субсидий (в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования) предприятиям промышленности, реализующим приоритетные для Республики Дагестан инвестиционные проекты по созданию и развитию индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров;

возмещение за счет республиканского бюджета Республики Дагестан части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями Республики Дагестан на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации;

совершенствование нормативно-правовой базы развития международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей Республики Дагестан, проведение переговоров и заключение соглашений о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств:

открытие представительств в иностранных государствах в целях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

информационное и организационное обеспечение развития внешнеэкономической деятельности и межрегионального экономического сотрудничества Республики Дагестан;

финансовая и нефинансовая поддержка товаропроизводителей Республики Дагестан.

Софинансирование из средств федерального бюджета предусмотрено в рамках государственных программ Российской Федерации: "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328, "Развитие Северо-Кавказского федерального округа", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 309, и других отраслевых государственных программ.

Общий объем финансирования Программы с учетом стратегических проектов "Развитие стекольного промышленного кластера" и "Город обувщиков" в 2021 - 2027 годах составляет 7456,70244 млн руб.:

в том числе:

на 2021 год - 360,6792 млн руб.;

на 2022 год - 536,97094 млн руб.;

на 2023 год - 1151,0209 млн руб.;

на 2024 год - 850,0381 млн руб.;

на 2025 год - 1502,5381 млн руб.;

на 2026 год - 1467,4776 млн руб.;

на 2027 год - 1587,9776 млн рублей;

из них:

средства федерального бюджета (прогноз) - 133,4055 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 14,4297 млн руб.;

на 2023 год - 118,9758 млн руб.;

на 2024 год - 0,0 млн руб.;

на 2025 год - 0,0 млн руб.;

на 2026 год - 0,0 млн руб.;

на 2027 год - 0,0 млн рублей;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 2276,42894 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 231,5682 млн руб.;

на 2022 год - 310,18424 млн руб.;

на 2023 год - 343,0451 млн руб.;

на 2024 год - 333,0381 млн руб.;

на 2025 год - 333,0381 млн руб.;

на 2026 год - 362,6776 млн руб.;

на 2027 год - 362,8776 млн рублей;

средства местных бюджетов - 0,0 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 0,0 млн руб.;

на 2023 год - 0,0 млн руб.;

на 2024 год - 0,0 млн руб.;

на 2025 год - 0,0 млн руб.;

на 2026 год - 0,0 млн руб.;

на 2027 год - 0,0 млн рублей;

внебюджетные средства - 5046,868 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 129,111 млн руб.;

на 2022 год - 212,357 млн руб.;

на 2023 год - 689,0 млн руб.;

на 2024 год - 517,0 млн руб.;

на 2025 год - 1169,5 млн руб.;

на 2026 год - 1104,8 млн руб.;

на 2027 год - 1225,1 млн рублей.

Мероприятия по организационному обеспечению Программы, а также мероприятия, реализация которых входит в служебные обязанности работников органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, финансируются за счет расходов, связанных с текущей деятельностью исполнителей.

В ходе реализации Программы перечень мероприятий может уточняться, а объемы финансирования - корректироваться с учетом разработанных технико-экономических обоснований и возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по годам приведены в приложении N 2 к Программе.

VI. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы

Административное руководство, контроль за ходом реализации Программы и координацию работы исполнителей программных мероприятий осуществляет Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан.

В ходе реализации Программы Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан:

организует на конкурсной основе отбор исполнителей работ (услуг) по исполнению мероприятий Программы, заключает соглашения, договоры и контракты в установленном законодательством порядке;

осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан, направленных на обеспечение реализации Программы;

осуществляет межведомственную координацию работ по реализации программных мероприятий;

представляет интересы промышленных предприятий на региональном, федеральном и межрегиональном уровнях;

проводит мониторинг реализации Программы и осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств с составлением итоговых отчетов, которые представляются в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан;

проводит согласование объемов финансирования Программы;

подготавливает предложения по корректировке Программы, в том числе по содержанию мероприятий, исполнителям, объемам и источникам финансирования.

В соответствии с условиями заключенных договоров и государственных контрактов предприятия и организации - участники мероприятий Программы представляют в Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан ежеквартальные информационно-аналитические и финансовые отчеты о ходе их исполнения с отражением достигнутого уровня показателей социально-экономической эффективности.

Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан осуществляет в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке контроль за целевым использованием бюджетных средств и ежегодно представляет в Правительство Республики Дагестан информацию о ходе реализации данной Программы.

VII. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимоувязанных и скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям на всех стадиях реализации Программы, и включает в себя следующие основные направления:

модернизация и техническое перевооружение предприятий высокотехнологичных и базовых отраслей промышленности путем реализации инвестиционных проектов и проектов модернизации;

внедрение энергосберегающих производственных технологий и оборудования, а также проведение исследований для реализации инвестиционных проектов;

разработка и внедрение инновационных технологий, НИОКР для реализации инвестиционных проектов;

стимулирование разработки и реализации инвестиционных проектов по освоению выпуска импортозамещающей продукции в приоритетных для республики отраслях промышленности;

организация разработки и изготовления серийных образцов (моделей, макетов) инновационных изделий, перспективных для освоения на промышленных предприятиях Республики Дагестан;

развитие инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности;

организация подготовки и переподготовки специалистов для отраслей промышленности;

организация и проведение промышленных презентационно-выставочных мероприятий и форумов;

расширение участия промышленных предприятий в выставочно-ярмарочной деятельности в республике, в регионах России и зарубежных странах;

разработка и реализация программ повышения производительности труда на промышленных предприятиях;

создание и развитие базы данных новых технологий и инновационных разработок, готовых для использования промышленными предприятиями;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере промышленной и инновационной деятельности;

организация сотрудничества и кооперации с крупнейшими российскими компаниями и промышленно развитыми регионами России в сфере промышленности;

стимулирование создания и развития индустриальных (промышленных) парков, технопарков и промышленных кластеров;

оказание содействия промышленным предприятиям Республики Дагестан в участии в национальном проекте "Международная кооперация и экспорт";

проведение для региональных компаний семинаров, круглых столов по вопросам внешнеэкономического взаимодействия и обмена опытом с привлечением представителей федеральных органов государственной власти, региональной инфраструктуры поддержки экспорта, банковских структур и других организаций, сопутствующих экспортной деятельности;

организация и участие в выставках, специализированных форумах, иных мероприятиях на территории иностранных государств;

проведение бизнес-миссий в иностранных государствах совместно с представителями экспортно ориентированных предприятий Республики Дагестан;

проведение Дней Республики Дагестан в иностранных государствах;

проведение Дней Республики Дагестан в субъектах Российской Федерации;

прием официальных делегаций иностранных государств и субъектов Российской Федерации на территории Республики Дагестан;

организация Дня международного бизнеса в Республике Дагестан;

издание брошюр, буклетов, подготовка имиджевых и презентационных материалов, в том числе с переводом на иностранные языки, размещение материалов в средствах массовой информации о социально-экономическом потенциале Республики Дагестан, перевод информационных материалов и документов;

создание портала внешнеэкономической деятельности Республики Дагестан;

организация и проведение фестивалей, выставок, ярмарок товаров и услуг с участием местных товаропроизводителей;

организация и проведение мониторинга ценовой ситуации в организациях торговли, на розничных рынках, ярмарках и местах расширенных продаж;

формирование и ведение реестра розничных рынков на территории Республики Дагестан, реестра ярмарок, организуемых на территории Республики Дагестан;

проведение оценки минимальной обеспеченности населения Республики Дагестан площадью стационарных торговых объектов;

размещение утвержденных схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Республики Дагестан, вносимых в них изменений на официальном сайте Министерства промышленности и торговли республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

проведение работы по информированию участников оборота о внедрении системы обязательной маркировки товаров средствами идентификации (далее - система маркировки) на потребительском рынке и информационно-разъяснительной работы, направленной на соблюдение интересов малого и среднего бизнеса при реализации государственной политики в сфере внедрения системы маркировки;

организация взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан, правоохранительных органов и органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления в части противодействия контрафактной и фальсифицированной продукции.

VIII. Методика оценки социально-экономической и экологической эффективности Программы

Методика оценки социально-экономической эффективности реализации Программы разработана для обеспечения оценки хода реализации Программы, возможной ее корректировки и окончательного контроля за достижением целей и показателей результативности согласно приложению N 3 к Программе.

Социально-экономическая эффективность Программы оценивается по степени достижения обобщенных целевых показателей, установленных Программой на каждый год реализации. Оценка эффективности осуществляется путем сравнения фактически достигнутых обобщенных показателей за соответствующий период с установленными значениями целевых показателей и определения степени достижения ожидаемых результатов.

Для оценки эффективности реализации Программы применяются основные целевые индикаторы, указанные в паспорте Программы, а также показатели реализации по каждому мероприятию Программы согласно приложениям N 1 и 3 к Программе.

В целях повышения эффективности реализации мероприятий Программой предусмотрены ключевые показатели (приложение N 3 к Программе).

Мониторинг (оценка) эффективности реализации Программы осуществляется Министерством промышленности и торговли Республики Дагестан по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после ее завершения.

Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан доклад о ходе реализации Программы и сведения об оценке эффективности реализации Программы за отчетный год, согласованные с Министерством финансов Республики Дагестан.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Дагестан, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 ноября 2018 г. N 164.

Реализация Программы не оказывает отрицательного влияния на экологическую обстановку на территориях размещения хозяйствующих субъектов.

IX. Обоснование выделения подпрограмм в составе Программы

Поставленные в Программе задачи задают долгосрочный ориентир для развития промышленности и экономики и в этом смысле являются достаточными. В связи с многоплановостью и разнообразием решаемых Программой задач, значительным числом участников Программы и претендентов на государственную поддержку, многообразием их форм в рамках Программы для детализации и специализации задач по отраслевым направлениям предусматривается разделение Программы на подпрограммы.

X. Трудовые ресурсы, привлекаемые для реализации Программы

Реализация Программы предполагает наличие в регионе трудовых ресурсов разных профессий и квалификаций, которые планируется задействовать на разных стадиях реализации Программы.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, за 2022 год среднесписочная численность работников в отраслях промышленности составила 25 тысяч человек, из них на предприятиях оборонно-промышленного комплекса занято порядка 5 тысяч человек.

По данным Федеральной службы по труду и занятости, в 2022 году уровень занятости выпускников образовательных организаций среднего профессионального образования, завершивших обучение по профессиям и специальностям в сфере промышленности, составляет 33,7 процента (всего выпускников 1711 человек).

Наибольшая потребность в кадрах наблюдается по следующим специальностям: токари, слесари, фрезеровщики, операторы и наладчики станков с числовым программным управлением (ЧПУ) и литейщики металла.

В целях ускоренного освоения навыков осуществляется подготовка и переподготовка специалистов на производственных площадях предприятий оборонно-промышленного комплекса. В частности, на заводе "Дагдизель" для осуществления данной цели действуют две базовые кафедры:

на базе ФГБОУ ВО "ДГУ" - кафедра "Промышленные инновационные технологии";

на базе ФГБОУ ВО "ДГТУ" - кафедра "Автоматизированные технические комплексы".

Кроме того, при АО "Концерн КЭМЗ" функционирует учебно-технический и испытательный центры.

В Республике Дагестан также реализуется национальный проект "Производительность труда", в рамках которого на базе ФГБОУ ВО "ДГТУ" создана "Фабрика процессов", в рамках которой обучение организовано в виде реального производственного процесса с применением инструментов бережливого производства.

В 2022 году в национальном проекте приняли участие АО "Концерн КЭМЗ" и АО "Завод им. Гаджиева".

В целях создания эффективной системы подготовки и качественного решения проблемы дефицита специализированных кадров технических специальностей на промышленных предприятиях Республики Дагестан планируется передача в подведомственность Министерства промышленности и торговли Республики Дагестан ряда средних специальных учебных заведений: ГБПОУ РД "Электромеханический колледж", ГБПОУ РД "Колледж машиностроения и сервиса имени С. Орджоникидзе", ГБПОУ РД "Колледж экономики и предпринимательства".

В рамках реализации мероприятий Программы в 2021 году уже создано 510 новых рабочих мест, из которых 57 ед. - высокопроизводительные, в 2022 году - 505, из них высокопроизводительные - 57 ед., в 2023 году планируется создать 509 рабочих мест, из которых 58 ед. - высокопроизводительные.

Прогноз динамики создания рабочих мест в рамках подпрограмм и мероприятий на 2021 - 2023 годы приведен в приложении N 4 к Программе.

ПОДПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН"

ПАСПОРТ подпрограммы "Модернизация промышленности Республики Дагестан" государственной программы Республики Дагестан "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

В структуре ВРП Республики Дагестан доля промышленности в 2021 году составила 4,9 проц., в том числе: добыча полезных ископаемых - 0,4 проц., обрабатывающие производства - 3,3 проц., обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха - 1,1 проц., водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 0,1 процента.

Доля основных фондов по промышленным видам деятельности в структуре общей стоимости по видам экономической деятельности в республике по итогам 2021 года составила 13,7 проц. (2020 г. - 12,03 проц.), в том числе: добыча полезных ископаемых - 0,7 проц. (2020 г. - 0,64 проц.), обрабатывающие производства - 3,8 проц. (2020 г. - 6,91 проц.), обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха - 8,6 проц. (2020 г. - 4,12 проц.), водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 0,6 проц. (2020 г. - 0,36 проц.).

Среднесписочная численность работников, занятых в промышленности Республики Дагестан, по итогам 2022 года составила 25071 чел., что составляет 7,5 проц. (по итогам 2021 г. - 28721 чел., что составляет 8,1 проц.) занятого населения региона, в том числе: добыча полезных ископаемых 0,45 проц. (2021 г. - 0,46 проц.), обрабатывающие производства 3,8 проц. (2021 г. - 4,45 проц.), обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха 2,5 проц. (2021 г. - 2,4 проц.), водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений 0,72 проц. (2021 г. - 0,75 проц.).

В настоящее время отраслевая структура промышленности представлена (по итогам периода январь - декабрь 2022 г.): производством пищевых продуктов и напитков - более 32,6 проц. (2021 г. - 29,4 проц.); производством прочей неметаллической минеральной продукции - более 13,1 проц. (2021 г. - 12,6 проц.); производством машин и оборудования, не включенных в другие группировки, производством прочих транспортных средств и оборудования - 5,7 проц. (2021 г. - 7,2 проц.); производством компьютеров, электронных и оптических изделий, электрического оборудования - 6,2 проц. (2021 г. - 4,4 проц.); производством мебели, прочих готовых изделий - более 2,2 проц. (2021 г. - 3,1 проц.), производством кокса и нефтепродуктов, резиновых и пластмассовых изделий - 1,7 проц. (2021 г. - 1,2 проц.); производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования - 3,6 проц. (2021 г. - 5,2 проц.); производством текстильных изделий, одежды, кожи - 0,7 проц. (2021 г. - 1,1 проц.).

Машиностроительный блок насчитывает более 15 крупных и средних действующих предприятий и обеспечивает занятость около 7 тыс. человек. Развитие машиностроительных предприятий (АО "Концерн КЭМЗ", АО "Завод "Дагдизель", АО "Завод им. Гаджиева", АО "БАЗ", ОАО "Авиаагрегат", АО "КЗТМ", АО "КЭАЗ", ОАО "ЮСЭМЗ", ОАО "Радиоэлемент", ОАО "Дагэлектроавтомат", ОАО "Филиал "НПЦ Конверсии - ММЗС", АО "ДНИИ "Волна", ООО "Эвна", АО "Электросигнал", ООО "ЮГСГЭМ") в последние годы связано с реализацией политики импортозамещения, в частности диверсификацией организаций оборонно-промышленного комплекса, в первую очередь посредством кооперации с крупными госкорпорациями и компаниями.

В частности, АО "Завод им. Гаджиева" c ПАО "Северная верфь", АО "Концерн "КЭМЗ" с ПАО "КАМАЗ", "ОДК-Климов", Уральским заводом гражданской авиации, Объединенной двигателестроительной корпорацией, АО "Авиаагрегат" и ООО "ЗАО Мушарака" с АО "АВТОВАЗ", "Кизлярский электроаппаратный завод" по выпуску высокотехнологичного лифтового оборудования и лифтов с АО "Щербинский лифтостроительный завод", ПАО "Карачаровский механический завод" и ОАО "Могилевлифтмаш".

Предприятия, ориентированные на исполнение государственного оборонного заказа (АО "Концерн КЭМЗ", АО "Завод "Дагдизель", АО "Завод им. Гаджиева", АО "БАЗ", ОАО "Авиаагрегат"), имеют достаточный уровень оснащенности высокотехнологичным оборудованием (высокий уровень (более 90 проц.) - АО "Концерн КЭМЗ", АО "Завод "Дагдизель", АО "КЭАЗ"; средний уровень (более 50 проц.) - АО "Завод им. Гаджиева", АО "БАЗ", ОАО "Авиаагрегат"). Остальные предприятия имеют низкую оснащенность, в пределах от 20 до 50 проц.

Кроме того, по итогам визита в Республику Дагестан 16 сентября 2022 года Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра промышленности и торговли Российской Федерации Мантурова Д.В. приняты решения по поддержке предприятий промышленного комплекса в сложившихся условиях в части импортозамещения и возможной локализации производства отдельных изделий на производственных площадях. По результатам реализации данных поручений удалось загрузить производственные площадки промышленных предприятий республики. Так, удалось практически полностью загрузить мощности концерна КЭМЗ, заключить соглашения с такими крупными предприятиями, как АО "Кронштадт", АО "Казанский вертолетный завод", АО "Уральский завод гражданской авиации", АО "Корпорация "Тактическое ракетное вооружение", АО "Гос МКБ "Вымпел" им. И.И. Торопова", АО "ОДК-Климов" и др.

Проведены совещания в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, по итогам которых АО "КЭАЗ" заключены договоры с крупными отечественными лифтостроительными предприятиями на поставку продукции (микровыключатели).

Одним из стратегических направлений развития промышленности является развитие стекольной промышленности, в которой занято порядка 2 тыс. человек. В отрасли значительным производственным потенциалом обладают ООО "Дагестан Стекло Тара", ООО "Каспий Гласс", АО "Керамогранит Дагестан", ОАО "Салаватстекло Каспий", ООО "Каспийский Завод Стекловолокна".

В сентябре 2022 года запущено единственное в Российской Федерации предприятие по импортозамещающему производству стеклянных шаров ООО "Каспий Гласс" на территории ТОСЭР "Дагестанские Огни". Производственные мощности нового завода позволят выпускать продукцию до 2,4 тыс. тонн стеклянных шаров в год. Планируются дальнейшее развитие производства и реализация проекта по организации одноступенчатого производства стекловолокна из стекольной массы.

Учитывая значительную роль легкой промышленности в обеспечении экономической и стратегической безопасности, занятости населения и повышении его жизненного уровня, в республике уделяется особое внимание развитию данной отрасли. Легкая промышленность является традиционной, в то же время динамично развивающейся, отраслью для Республики Дагестан.

Легкая промышленность республики представлена крупными обувными фабриками (ООО "БОФФ", ООО "ДОФ+", ИП Гусейнов С.С., ООО "Гасса", ООО "Армада Плюс" и др.) и швейными цехами (ООО "Лавантель", ООО "Швейная фабрика им. Имама Шамиля", ИП Гучучалиев К.М., ИП Раджабова Ф.К., а также социально ориентированные фабрики ООО МСР ПГ "Южанка", ООО "Махачкалинское социально-трудовое предприятие "Анжи" и др.).

В республике реализуется стратегический проект "Город обувщиков", который предполагает реализацию проектов по строительству и расширению обувных фабрик. Создание условий для осуществления производственно-хозяйственной деятельности производителей обуви позволит вывести из теневого сектора большую долю малых предприятий Республики Дагестан, создать дополнительные рабочие места, увеличить налоговые поступления во все уровни бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также будет способствовать развитию республиканского бренда обуви. Общий объем инвестиций на реализацию проекта к 2030 году составит 6,9 млрд рублей, что позволит обеспечить создание порядка 1600 новых рабочих мест (Приложение N 1 к подпрограмме "Модернизация промышленности Республики Дагестан").

Так, в 2021 году открыты две современные обувные фабрики ООО "БОФФ" и SERG (ИП Гусейнов С.С.). Кроме того, на обувной фабрике ООО "БОФФ" запущено единственное в Российской Федерации производство пресс-форм для литья подошвы для обуви. Обувной фабрикой ООО "ДОФ+" в 2022 году запущена линия по производству обувных металлических супинаторов.

Стратегические проекты "Город обувщиков" и "Развитие стекольного промышленного кластера" являются одними из 5 прорывных проектов, отобранных заместителями Председателя Правительства Российской Федерации - кураторами федеральных округов в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Мишустина М.В. от 23 июля 2021 года N ММ-П16-18пр, реализация которых окажет положительное влияние на показатели социально-экономического развития Республики Дагестан.

Активно развивается в республике также мебельная промышленность, которая представлена такими крупными мебельными фабриками как ООО "Мебель-S", ИП Абакаргаджиев А.Г., ООО "Вуд лайн", ООО "Максимал", ООО "Тамалат", ООО "Мебельснаб".

Легкая и мебельная промышленность Республики Дагестан характеризуются высоким уровнем "неформальной" занятости. Стимулирование снижения уровня "неформальной" занятости будет осуществляться за счет реализации мер государственной поддержки, в том числе доступных финансовых ресурсов, налогового стимулирования, инфраструктурной поддержки, а также создания и развития "белых зон развития" индустриальных промышленных парков, концентрирующих в себе все меры государственной поддержки.

Промышленность строительных материалов является приоритетной отраслью, определяющей текущее состояние национальной экономики и потенциал ее развития, включая обновление основных фондов, строительство и ремонт объектов промышленности, транспортной и инженерной инфраструктуры, строительство в необходимом объеме комфортного и качественного жилья, а также занятость населения.

Промышленность строительных материалов республики представлена предприятиями по производству керамических плит, листового стекла, кирпича, цемента, товарного бетона, блоков и прочих изделий сборных строительных для зданий и сооружений из цемента, бетона или искусственного камня, пластиковых окон и дверей (ООО "Хасавюртовский завод ЖБИ и МК", ОАО "ЗЖБИ "Стройдеталь", АО "Завод железобетонных изделий", ООО "Конгломерат", ООО "Дагресурс", ПК "ДКСМ", ООО "Роял", ООО "Трон", ООО "Капитал Инвест-Пром", ООО "Пионер", ООО "Дагстройиндустрия", АО "Махачкалинский цементно-помольный производственный комбинат", ООО "Цементопомольный комбинат").

Промышленность строительных материалов ориентирована в основном на запросы местной строительной базы. Отдельные виды строительных материалов поставляются на экспорт, в частности, в Казахстан, Беларусь и другие государства постсоветского пространства.

Основная цель развития промышленности строительных материалов Республики Дагестан - обеспечение строительного рынка современными конкурентоспособными строительными материалами, изделиями и конструкциями.

Стимулирование спроса на продукцию и модернизацию промышленности строительных материалов будет достигаться за счет:

развития процесса импортозамещения в отрасли и стимулирования местного производства;

существенного увеличения объемов строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений социального, промышленного, гражданского и транспортного назначения.

В целях развития отрасли промышленности строительных материалов Республики Дагестан реализуется план мероприятий ("дорожная карта") по развитию внутриреспубликанской кооперации, в соответствии с которым продукцию местных предприятий планируется применять при строительстве государственных и муниципальных объектов. Деятельность отрасли напрямую зависит от уровня инвестиционной активности - инвестиций в основной капитал, спроса на строительные материалы со стороны индустриальных потребителей и населения, при строительстве государственных и муниципальных объектов.

В целях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году" Министерством промышленности и торговли Республики Дагестан разработан проект перечня продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций для утверждения Правительством Республики Дагестан.

Вместе с тем анализ развития промышленности Республики Дагестан позволяет установить ряд факторов, сдерживающих его.

Так, уровень износа основных фондов машиностроительных предприятий республики составляет 30 - 40 проц., что негативно сказывается на производительности труда на предприятиях, необходима модернизация (техническое перевооружение) производственных мощностей.

В настоящее время одной из особо значимых проблем для промышленности является дефицит квалифицированных рабочих кадров. Нехватка персонала с должными знаниями и навыками, а также неэффективная организация трудовой деятельности становятся одними из главных факторов, оказывающих негативное влияние на развитие отрасли.

В Дагестане реализуется национальный проект "Производительность труда", в рамках которого на базе ФГБОУ ВО "Дагестанский государственный технический университет" создана "Фабрика процессов". "Фабрика процессов" направлена на получение участниками в реальном производственном процессе практического опыта по применению инструментов бережливого производства, а также понимание того, как улучшения влияют на операционные и экономические показатели деятельности производства. Площадка оснащена необходимой мебелью, оргтехникой, оборудованием, а также изделием (комплектом деталей для изготовления учебно-сборочных комплектов) для наглядности при проведении обучения сотрудников предприятий.

В 2022 году в национальном проекте приняли участие 9 предприятий, из которых 5 в сфере промышленности: ООО "Дагестан Стекло Тара", АО "Концерн КЭМЗ", ООО "Трон", АО "Завод "Дагдизедь", АО "Завод им. Гаджиева").

Одними из приоритетных задач в сфере промышленности являются создание эффективной системы подготовки кадров рабочих и инженерных специальностей, а также реализация мероприятий, связанных с подготовкой и переподготовкой специалистов для промышленности, разработкой и реализацией программ повышения производительности труда на промышленных предприятиях, а также повышения престижа рабочих и инженерных специальностей.

В рамках формирования государственной инновационной политики, особую актуальность приобретают вопросы создания благоприятного инновационного климата для сохранения, развития и эффективного использования отечественного инновационного потенциала.

На сегодняшний день в республике технологические инновации осуществляют 46 организаций, из которых 11 в сфере промышленности. Также в 9 крупных предприятиях машиностроительного комплекса созданы собственные конструкторские бюро.

В целом уровень инновационной активности Республики Дагестан на сегодняшний день ниже среднерегиональных показателей по Северо-Кавказскому федеральному округу. Так, уровень инновационной активности организаций Республики Дагестан, по данным Федеральной службы государственной статистики за 2021 год составил 3,8 проц., что ниже среднего показателя СКФО на 1,2 процента.

В промышленном производстве расширяется применение автоматизированных систем управления и контроля технологических процессов на всех производственных стадиях и видах производств. Компании предъявляют возрастающий спрос на инжиниринговые услуги и сервисы по внедрению информационных технологий. Активно развивается взаимная информационная интеграция как на базе частных информационных решений (работа с партнерами, управление поставками), так и с использованием государственных информационных систем. Количество промышленных предприятий Республики Дагестан, зарегистрированных в Государственной информационной системе промышленности, составляет более 100 компаний.

Устранение препятствий, сдерживающих развитие промышленности, требует применения комплексных методов и механизмов решения проблемы. Проблема должна быть решена путем масштабной модернизации, технического перевооружения предприятий с внедрением высокотехнологичного оборудования, а также строительством и вводом в действие новых производственных мощностей, ориентированных на выпуск востребованных на внутреннем рынке и экспортно-ориентированной продукции, а также подготовкой высококвалифицированных и востребованных в отрасли специалистов.

Данная подпрограмма предусматривает системный подход к реализации конкретных приоритетных направлений в промышленности, целевое определение мероприятий по указанным направлениям, которые на сегодняшний день и в среднесрочной перспективе имеют реальные возможности для развития. Подпрограмма позволит в 2021 - 2027 годах сконцентрировать усилия и финансовые ресурсы на достижении поставленных целей Программы.

Основными документами, определяющими государственную политику в области развития промышленного потенциала, являются:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года";

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 1089-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 июня 2020 г. N 1512-р "Об утверждении Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 года и на период до 2035 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2022 г. N 4261-р "Об утверждении Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации до 2035 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2020 г. N 2869-р "Об утверждении Стратегии развития станкоинструментальной промышленности на период до 2035 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 октября 2019 г. N 2553-р "Об утверждении Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2035 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2022 г. N 4260-р "О Стратегии развития металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2030 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 января 2020 г. N 20-р "Об утверждении Стратегии развития электронной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 мая 2016 г. N 868-р "О Стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р "О Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года" и другие документы стратегического планирования Российской Федерации и Северо-Кавказского федерального округа.

2. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целями и задачами подпрограммы являются:

стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности к обновлению основных производственных фондов;

создание условий для размещения новых производств и создания новых высокопроизводительных рабочих мест;

повышение производительности труда и развитие кадрового потенциала на промышленных предприятиях;

создание условий для технологического развития отраслей промышленности и поддержка инноваций;

диверсификация производственной деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса;

цифровизация промышленности;

обеспечение промышленности квалифицированными кадрами, повышение престижа рабочих и инженерных специальностей;

создание условий для углубления процессов кооперации, интеграции и развития межотраслевого взаимодействия субъектов науки, образования, промышленности и малого предпринимательства;

реализация стратегического "Город обувщиков".

Подпрограмма направлена на достижение следующих целевых показателей:

создание 2,4 тыс. новых рабочих мест;

увеличение полной учетной стоимости основных фондов (поступление) за счет создания новой стоимости (ввода в действие новых основных фондов, модернизации, реконструкции) по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, млн рублей;

объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, млн рублей;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, млн рублей;

реализация 15 инвестиционных проектов в сфере промышленности;

профессиональное обучение и переобучение 190 работников промышленных предприятий.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

рост числа занятых на промышленных предприятиях;

увеличение количества реализуемых инвестиционных проектов в сфере промышленности;

увеличение объемов производства промышленных предприятий;

сокращение степени износа основных фондов промышленных предприятий;

увеличение доли высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте;

обеспечение промышленности квалицированными кадрами;

повышение производительности труда на промышленных предприятиях;

увеличение количества цифровых паспортов, размещенных на платформе государственной информационной системы промышленности;

диверсификация производственной деятельности организаций оборонно-промышленного комплекса;

сокращение "теневой" занятости на промышленных предприятиях.

3. Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы в 2021 - 2027 годах с учетом стратегического проекта "Город обувщиков" составляет 4705,84294 млн рублей, в том числе:

на 2021 год - 238,8629 млн руб.;

на 2022 год - 258,30624 млн руб.;

на 2023 год - 652,0894 млн руб.;

на 2024 год - 405,3961 млн руб.;

на 2025 год - 1060,3961 млн руб.;

на 2026 год - 995,3961 млн руб.;

на 2027 год - 1095,3961 млн рублей;

средства федерального бюджета (прогноз) - 68,9758 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 0,0 млн руб.;

на 2023 год - 68,9758 млн руб.;

на 2024 год - 0,0 млн руб.;

на 2025 год - 0,0 млн руб.;

на 2026 год - 0,0 млн руб.;

на 2027 год - 0,0 млн рублей;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 1283,93914 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 126,6919 млн руб.;

на 2022 год - 163,54924 млн руб.;

на 2023 год - 202,1136 млн руб.;

на 2024 год - 196,8961 млн руб.;

на 2025 год - 196,8961 млн руб.;

на 2026 год - 198,8961 млн руб.;

на 2027 год - 198,8961 млн рублей;

средства местных бюджетов - 0,0 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 0,0 млн руб.;

на 2023 год - 0,0 млн руб.;

на 2024 год - 0,0 млн руб.;

на 2025 год - 0,0 млн руб.;

на 2026 год - 0,0 млн руб.;

на 2027 год - 0,0 млн рублей;

внебюджетные средства - 3352,928 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 112,171 млн руб.;

на 2022 год - 94,757 млн руб.;

на 2023 год - 381,0 млн руб.;

на 2024 год - 208,5 млн руб.;

на 2025 год - 863,5 млн руб.;

на 2026 год - 796,5 млн руб.;

на 2027 год - 896,5 млн рублей.

4. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации подпрограммы, сроки и этапы реализации

Мероприятия подпрограммы направлены на достижение целей подпрограммы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих устойчивое развитие промышленности и позитивное влияние на экономические показатели развития региона.

Основным механизмом использования средств из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных на реализацию мероприятий, будет финансирование мероприятий в порядке и на условиях, определенных Министерством промышленности и торговли Республики Дагестан и Правительством Республики Дагестан.

Ответственным исполнителем мероприятий является Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан.

Срок реализации мероприятий: 2021 - 2027 годы, в три этапа:

I этап: 2021 - 2023 годы;

II этап: 2024 - 2025 годы;

III этап: 2026 - 2027 годы.

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие мероприятия:

Мероприятие 1. Предоставление субсидий промышленным предприятиям на компенсацию части затрат, связанных с приобретением машин и оборудования для реализации инвестиционных проектов.

Мероприятие подпрограммы направлено на реализацию инвестиционных проектов, а также комплекса мероприятий, направленных на создание организационных основ, благоприятных условий и экономических стимулов для развития инновационного процесса в промышленном комплексе республики, проведение технического перевооружения предприятий с внедрением современных технологий.

Мероприятие 2. Возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования.

Мероприятие подпрограммы направлено на реализацию инвестиционных проектов в промышленной отрасли, проведение технического перевооружения предприятий с внедрением современных технологий.

Мероприятие 3. Предоставление субсидий промышленным предприятиям на компенсацию части затрат, связанных с разработкой и внедрением инновационных технологий, научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок.

Мероприятие подпрограммы направлено на обеспечение технологического развития промышленности на основе создания и внедрения прорывных, ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции, создание новых передовых технологий и оборудования, необходимых для применения на уровне экспериментальных линий, демонстрационных установок или опытных образцов, подтверждающих готовность технологических решений к промышленной реализации.

Мероприятие 4. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат, связанных с подготовкой и переподготовкой специалистов для промышленности, разработкой и реализацией программ повышения производительности труда на промышленных предприятиях.

Промышленные предприятия имеют незагруженные мощности и свободные производственные площади, обеспеченные всей необходимой инфраструктурой, которые должны использоваться как инвестиционные площадки. При этом большая часть предприятий имеет инвестиционный проект, направленный на модернизацию производства и повышение производительности труда. Предоставление субсидий будет способствовать достижению указанных целей.

Мероприятие 5. Предоставление субсидий промышленным предприятиям на компенсацию части затрат, связанных с участием в выставках, ярмарках, форумах и других презентационных мероприятиях.

Мероприятие направлено на продвижение продукции, увеличение рынков сбыта, а также на расширение участия промышленных предприятий в выставочно-ярмарочной деятельности в республике, в регионах России и зарубежных странах.

Мероприятие 6. Подготовка и проведение выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, направленных на рост деловой активности и развитие кооперационных связей промышленных предприятий, развитие и укрепление межрегиональных и международных контактов в сфере промышленности, популяризацию инженерных профессий.

Мероприятие 7. Предоставление субсидий предприятиям легкой промышленности на возмещение части затрат на продвижение отечественной продукции легкой промышленности на электронных торговых площадках и (или) на оплату услуг по созданию собственного интернет-магазина.

Мероприятие направлено на продвижение дагестанских брендов легкой промышленности на российский рынок, увеличение рынков сбыта, а также расширение участия предприятий легкой промышленности в выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации.

Мероприятие 8. Возмещение промышленным предприятиям части затрат на уплату 1-го взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями.

Мероприятие направлено на реализацию инвестиционных проектов, а также комплекса мероприятий, направленных на создание организационных основ, благоприятных условий и экономических стимулов для проведения технического перевооружения предприятий с внедрением современных технологий.

Мероприятие 9. Формирование на платформе государственной информационной системы промышленности (ГИСП) цифровых паспортов промышленных предприятий.

Мероприятие предполагает проведение консультационной работы с промышленными предприятиями Республики Дагестан в целях заполнения цифровых паспортов предприятий на платформе государственной информационной системы промышленности. Результатом станет привлечение промышленными предприятиями средств из федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ, государственных программ Российской Федерации.

Мероприятие 10. Оказание информационной и консультационной поддержки промышленным предприятиям по вопросам участия в государственных программах Российской Федерации, финансирования инвестиционных проектов в сфере модернизации и (или) освоения производства импортозамещающей промышленной продукции за счет средств федерального бюджета.

Мероприятие 11. Продвижение промышленной продукции на рынки государственных корпораций, крупных холдингов и естественных монополий.

Мероприятие 12. Развитие сотрудничества промышленных предприятий с научными организациями и образовательными организациями высшего образования с целью создания высокотехнологичных производств.

Мероприятие 13. Возмещение части затрат промышленных предприятий на оплату услуг ресурсоснабжающих организаций по подключению к коммунальной инфраструктуре в рамках реализации инвестиционного проекта.

Мероприятие 14. Субсидии организациям оборонно-промышленного комплекса на возмещение части затрат, связанных с выпуском продукции гражданского назначения.

Мероприятие 15. Предоставление субсидий промышленным предприятиям на возмещение части расходов, произведенных за потребленные энергоресурсы (электроэнергия и газ).

Мероприятие 16. Обеспечение деятельности Министерства промышленности и торговли Республики Дагестан.

Мероприятие 17. Реализация стратегического проекта "Город обувщиков" (приложение к подпрограмме).

Мероприятие 18. Участие промышленных предприятий Республики Дагестан в реализации национального проекта "Производительность труда".

Мероприятие 19. Участие в работе по подготовке кадров, информационно-просветительская работа, направленная на сохранение и развитие кадрового потенциала промышленного комплекса.

Мероприятие 20. Предоставление субсидий предприятиям легкой промышленности на возмещение части затрат на приобретение оборудования для переработки шерсти и шкур животных, являющегося неотъемлемой частью инвестиционного проекта.

Приложение
к подпрограмме "Модернизация
промышленности Республики Дагестан"

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ "ГОРОД ОБУВЩИКОВ"

Описание стратегического проекта "Город обувщиков"

Целью проекта является реализация на территории Республики Дагестан проектов по строительству и расширению обувных фабрик. Создание условий для осуществления производственно-хозяйственной деятельности производителей обуви позволит вывести из теневого сектора большую долю малых предприятий Республики Дагестан, создать дополнительные рабочие места, увеличить налоговые поступления во все уровни бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также будет способствовать развитию республиканского бренда обуви.

Нормативно-правовая база

Стратегия развития легкой промышленности в Российской Федерации на период до 2020 года определяет в качестве одного из приоритетных направлений содействие организации обувных кластеров с полной производственной цепочкой. Кожевенно-обувное производство представлено средними и малыми предприятиями, деятельность которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Поддержка малого и среднего бизнеса выделена в отдельный национальный проект Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

На региональном уровне действует Закон Республики Дагестан от 16 июля 2008 г. N 34 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан".

Краткое описание проекта

В рамках проекта планируются развитие инфраструктуры для организации обувной промышленности Республики Дагестан и выход производителей из "серой" зоны.

Необходимость реализации данного проекта объясняется несколькими факторами:

высокая доля малых предприятий, работающих в сфере обувного производства, в теневом секторе;

большой потенциал развития отрасли и возможность увеличения производства в структуре обрабатывающих производств;

создание условий для импортозамещения по производству комплектующих в рамках кластеризации производителей обуви.

Реализация проекта планируется в несколько этапов. На первом этапе реализуется проект "Инфраструктура для обувщиков".

Основные мероприятия первого этапа:

реализация инвестиционных проектов по созданию и модернизации обувных фабрик;

повышение производственного потенциала местных предприятий путем обмена опытом с предприятиями отрасли, организации посещений выставок и ярмарок, посредством обучения и повышения квалификации работников;

оказание помощи в создании производственной ассоциации, объединяющей родственные предприятия;

оказание содействия в разработке бренда дагестанской обуви;

разработка механизма субсидирования участия региональных производителей в крупных российских и зарубежных выставках.

Второй этап заключается в развитии производственной цепочки по производству обуви и кожгалантереи.

Основные мероприятия второго этапа:

определение территории для формирования обувного кластера;

предоставление организационной и технической поддержки вновь созданным кластерам;

реализация проектов по созданию и развитию промышленной, технологической, инновационной, инжиниринговой инфраструктуры кластера;

проработка вопроса использования механизма государственно-частного партнерства по передаче созданной инфраструктуры для производителей обуви;

возможность использования статуса индустриального парка для создания особых преференций для ведения бизнеса;

создание центра поддержки промышленного производства, функции которого заключаются в поддержке формирования ассортиментного ряда; дистрибуции, поставках, логистике, оказании сервисных услуг;

развитие сервисного центра по обслуживанию оборудования. В рамках проекта планируются развитие инфраструктуры для организации обувной промышленности Республики Дагестан и выход производителей из "серой" зоны.

Необходимость реализации данного проекта объясняется несколькими факторами:

высокая доля малых предприятий, работающих в сфере обувного производства, в теневом секторе;

большой потенциал развития отрасли и возможность увеличения производства в структуре обрабатывающих производств;

создание условий для импортозамещения по производству комплектующих в рамках кластеризации производителей обуви.

Реализация проекта планируется в несколько этапов. На первом этапе реализуется проект "Инфраструктура для обувщиков".

Основные мероприятия первого этапа:

реализация инвестиционных проектов по созданию и модернизации обувных фабрик;

повышение производственного потенциала местных предприятий путем обмена опытом с предприятиями отрасли, организации посещений выставок и ярмарок, посредством обучения и повышения квалификации работников;

оказание помощи в создании производственной ассоциации, объединяющей родственные предприятия;

оказание содействия в разработке бренда дагестанской обуви;

разработка механизма субсидирования участия региональных производителей в крупных российских и зарубежных выставках.

Второй этап заключается в развитии производственной цепочки по производству обуви и кожгалантереи.

Основные мероприятия второго этапа:

определение территории для формирования обувного кластера;

предоставление организационной и технической поддержки вновь созданным кластерам;

реализация проектов по созданию и развитию промышленной, технологической, инновационной, инжиниринговой инфраструктуры кластера;

проработка вопроса использования механизма государственно-частного партнерства по передаче созданной инфраструктуры для производителей обуви;

возможность использования статуса индустриального парка для создания особых преференций для ведения бизнеса;

создание центра поддержки промышленного производства, функции которого заключаются в поддержке формирования ассортиментного ряда; дистрибуции, поставках, логистике, оказании сервисных услуг;

развитие сервисного центра по обслуживанию оборудования.

Целевые показатели

Целевые показатели проекта:

количество созданных рабочих мест;

объем внебюджетных инвестиций;

стоимость произведенных товаров;

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата.

Объем и источники финансирования стратегического проекта "Город обувщиков"

Потребный объем финансирования проекта составляет всего 6900,0 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 340,0 млн руб.;

на 2022 год - 190,0 млн руб.;

на 2023 год - 105,0 млн руб.;

на 2024 год - 95,0 млн руб.;

на 2025 год - 770,0 млн руб.;

на 2026 год - 700,0 млн руб.;

на 2027 год - 800,0 млн руб.;

на 2028 год - 1100,0 млн руб.;

на 2029 год - 1300,0 млн руб.;

на 2030 год - 1500,0 млн рублей;

из них средства федерального бюджета (прогноз) - 0,0 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 0,0 млн руб.;

на 2023 год - 0,0 млн руб.;

на 2024 год - 0,0 млн руб.;

на 2025 год - 0,0 млн руб.;

на 2026 год - 0,0 млн руб.;

на 2027 год - 0,0 млн руб.;

на 2028 год - 0,0 млн руб.;

на 2029 год - 0,0 млн руб.;

на 2030 год - 0,0 млн рублей;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 0,0 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 0,0 млн руб.;

на 2023 год - 0,0 млн руб.;

на 2024 год - 0,0 млн руб.;

на 2025 год - 0,0 млн руб.;

на 2026 год - 0,0 млн руб.;

на 2027 год - 0,0 млн руб.;

на 2028 год - 0,0 млн руб.;

на 2029 год - 0,0 млн руб.;

на 2030 год - 0,0 млн рублей;

средства местных бюджетов - 0,0 млн рублей;

внебюджетные средства - 6900,0 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 340,0 млн руб.;

на 2022 год - 190,0 млн руб.;

на 2023 год - 105,0 млн руб.;

на 2024 год - 95,0 млн руб.;

на 2025 год - 770,0 млн руб.;

на 2026 год - 700,0 млн руб.;

на 2027 год - 800,0 млн руб.;

на 2028 год - 1100,0 млн руб.;

на 2029 год - 1300,0 млн руб.;

на 2030 год - 1500,0 млн рублей.

ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ"

ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности" государственной программы Республики Дагестан "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Реализация промышленной политики, проводимая соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан от 8 декабря 2015 г. N 116 "О промышленной политике в Республике Дагестан" осуществляется путем создания и развития в республике современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, предполагающей создание и развитие индустриальных (промышленных) парков, особых экономических зон промышленно-производственного типа, промышленных технопарков и кластеров.

Создание индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и кластеров с доступной инфраструктурой, продуманной логистикой, проработанной схемой финансирования новых производств и рядом мер государственной поддержки обеспечивает высокую инвестиционную привлекательность создания новых производств.

Строительство и развитие индустриальных парков является действенным механизмом, который обеспечивает повышение инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, в том числе Республики Дагестан.

В целях развития индустриальных парков на федеральном уровне приняты нормативные акты, позволяющие привлекать субъектам Российской Федерации федеральные меры государственной поддержки на создание и развитие индустриальных парков.

В Республике Дагестан в целях стимулирования промышленного развития сформирована региональная законодательная база: приняты законы Республики Дагестан от 26 декабря 2008 г. N 63 "О промышленных технопарках в Республике Дагестан", от 8 июля 2015 г. N 66 "Об индустриальных (промышленных) парках в Республике Дагестан", от 8 октября 2004 г. N 22 "О налоге на имущество организаций".

Резидентам и управляющим компаниям индустриальных парков в республике предусмотрены льготы по налогам, уплачиваемым в республиканский бюджет Республики Дагестан (налог на имущество - нулевая ставка, налог на прибыль по ставке 13,5 проц. в течение 5 лет), и предоставляются услуги по строительству и эксплуатации инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктуры. Также на региональном уровне прорабатывается вопрос установления дополнительных льгот в виде освобождения резидентов и управляющих компаний от уплаты транспортного налога.

В республике создано 7 индустриальных парков, в том числе 3 государственных и 4 частных:

индустриальный парк "Тюбе" в Кумторкалинском районе;

индустриальный "КИП Пром Каспий" в г. Каспийске;

индустриальный парк "НогайПром" в Ногайском районе;

частный парк "Фотон" в Махачкале;

частный парк "Кристалл Сити" в г. Каспийске;

частный парк "Промпарк "Дагдизель" в г. Каспийске;

частный парк "Эльдаг" в г. Махачкале.

По итогам 2022 года в индустриальных парках осуществляли деятельность 38 резидентов (рост 26 проц. в сравнении с 2021 г.), по прогнозным данным, в 2022 году инвестиции резидентов в основной капитал составили около 600,0 млн руб. (рост в 3 раза в сравнении с 2021 г.), объем производства резидентов более - 6 млрд рублей (рост 8 проц. в сравнении с 2021 г.), налоговые отчисления во все уровни бюджета - 650,0 млн руб. (рост 7,9 проц. в сравнении с 2021 г.), всего на индустриальных года парках создано 1274 рабочих места (рост 8,7 проц. к 2021 г.).

В индустриальных парках размещены 3 крупных промышленных предприятия: ООО "Салаватстекло Каспий" (производство листового стекла), АО "Керамогранит Дагестан" (производство керамогранита и керамической плитки), ООО "Стеклопроект" (производство стеклопакетов) общим объем производимой продукции которых составляет более 80 проц. от объема производимой продукции на индустриальных парках республики.

Процесс создания индустриальных парков и привлечения на площадки инвесторов сдерживается из-за неурегулированности земельных отношений в республике, недостаточности мер поддержки для резидентов-инвесторов, в особенности для малых и средних предприятий, субъектов деятельности в сфере промышленности.

Также стоит проблема недостаточности имеющихся мощностей инфраструктурных объектов на площадках индустриальных парков. В качестве решения данной проблемы проводится работа по аккредитации индустриальных парков, что позволит претендовать на привлечение федеральных мер государственной поддержки на создание и развитие индустриальных парков.

В рамках данной работы в 2022 году проведена реорганизация КП РД "Управляющая компания инфраструктурными объектами Республики Дагестан", являющейся управляющей компанией индустриальных парков "КИП Пром Каспий" и "Тюбе", в форму "общество с ограниченной ответственностью", что является необходимым условием для аккредитации индустриальных парков. Данная организация создана Правительством Республики Дагестан в целях эксплуатации и обслуживания инфраструктурных объектов государственных индустриальных парков и оказания сервисных услуг резидентам индустриальных парков. В настоящее время завершается работа по передаче ООО "Управляющая компания инфраструктурными объектами Республики Дагестан" земельных участков индустриального парка "КИП Пром Каспий", после чего будет подготовлена заявка в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на прохождение аккредитации индустриального парка.

Также на площадку индустриального парка "КИП Пром Каспий" привлечен инвестор в лице ООО "Капитал Инвест-Пром", которым приобретен у АО "Россельхозбанк" имущественный комплекс ООО "Завод строительных материалов", признанного несостоятельным (банкротом). Инвестором реализуется инвестиционный проект "Строительство индустриального строительного комплекса "Каспийск" на территории Республики Дагестан" общей стоимостью 1719,0 млн рублей.

Для решения проблем ООО "Капитал Инвест-Пром", связанных с недостаточностью мощностей инфраструктурных объектов, Правительством Республики Дагестан подана заявка в Министерство экономического развития Российской Федерации в рамках постановления Правительства Российской Федерации 19 октября 2020 г. N 1704 "Об утверждении Правил определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на осуществление субъектом Российской Федерации бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры", согласно которому субъекты Российской Федерации могут направить высвобождающиеся в результате снижения объема погашения задолженности субъекта перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам средства бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 21 июня 2022 г. N 319 проект ООО "Капитал Инвест-Пром" включен в перечень новых инвестиционных проектов от Республики Дагестан на общую сумму строительства инфраструктуры в размере 651,1 млн рублей.

В целях обеспечения заполняемости созданных индустриальных (промышленных) парков, уменьшения расходов из республиканского бюджета Республики Дагестан на создание и развитие инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, и также рационального использования земельных ресурсов Республики Дагестан приоритетным определено направление создания на основе ранее существующих предприятий или производственных объектов, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, в отношении которых проводилась и/или проводится реконструкция и/или капитальный ремонт, индустриальных (промышленных) парков типа "браунфилд".

В рамках данной работы в 2022 году создан индустриальный парк "Эльдаг". Имеется потенциал создания аналогичного индустриального парка в северной промзоне г. Махачкалы и создания агропромышленного парка площадью 44,9 га в городе Дагестанские Огни, а также промышленных технопарков в сфере электронной промышленности в г. Махачкале и в г. Дербенте.

Кроме того, в 2022 году расширена территория индустриального парка "КИП Пром Каспий" с 45,4 га до 157,4 га путем присоединения прилегающих свободных земельных участках, на которых планируется размещение новых промышленных производств.

Одной из мер государственной поддержки промышленных предприятий республики являются льготные займы (от 1 до 3 процентов годовых), предоставляемые некоммерческой организацией "Фонд развития промышленности Республики Дагестан".

Некоммерческая организация "Фонд развития промышленности Республики Дагестан" (Фонд развития промышленности Республики Дагестан) функционирует в республике с 2017 года, основной целью которой является предоставление финансовой, информационно-консультационной поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности.

Для обеспечения финансовой поддержки промышленных предприятий республики Фондом развития промышленности Республики Дагестан утверждены 12 программ (стандартов) льготного финансирования, из них: 3 программы совместного финансирования с федеральным Фондом развития промышленности ("Повышение производительности труда", "Проекты развития", "Комплектующие изделия") и 9 региональных программ ("Проекты развития Республики Дагестан", "Комплектующие изделия Республики Дагестан", "Оборотный Капитал", "Противодействие эпидемическим заболеваниям Республики Дагестан", "Приоритет", "Резидент", "Промстрой", "Первая необходимость", "Условия и порядок предоставления грантов на компенсацию части затрат, произведенных за потребленные энергоресурсы".

В 2020 году Фондом развития промышленности Республики Дагестан профинасировано 4 проекта на общую сумму 65,0 млн рублей, в 2021 году профинасировано 8 проектов на общую сумму 155,0 млн рублей, т.е. в 2 раза больше.

В 2022 году Фондом развития промышленности Республики Дагестан предоставлены, в том числе за счет средств переходящих остатков, льготные займы 9 предприятиям на общую сумму 223,0 млн рублей, реализация проектов которых позволит создать в течение 2 - 3 лет дополнительно 137 новых рабочих мест, из которых в 2022 году уже создано 111 новых рабочих мест: ООО "Каспий Гласс" - 50,0 млн рублей; ООО "Роял" - 20,0 млн рублей; ООО "Пионер" - 20,0 млн рублей; ООО "Дагполимер" - 20,0 млн рублей; АО ДНИИ "ВОЛНА" - 25,0 млн рублей; АО "КЭАЗ" - 20,0 млн рублей; ООО "Фасадные системы" - 20,0 млн рублей; ООО "Строймет" - 20,0 млн рублей; ООО "Металлоконструкция" - 28,0 млн рублей. Из них на пополнение оборотных средств 5 предприятиям выделены займы в сумме 100,0 млн рублей.

Всего за счет профинансированных Фондом развития промышленности Республики Дагестан проектов и предприятий за 2020 - 2022 гг. создано в 2022 году 155 новых рабочих мест.

Для компенсации части затрат на возмещение процентов по кредитным договорам, заключенным в рублях с 21 апреля 2022 года по 31 декабря 2022 года в целях пополнения оборотных средств, Республике Дагестан в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2022 г. N 884-р и в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2022 г. N 686 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий по финансовому обеспечению деятельности (докапитализации) региональных фондов развития промышленности в рамках региональных программ развития промышленности" предоставлен иной межбюджетный трансферт из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств Республики Дагестан, возникающих при реализации дополнительных мероприятий по финансовому обеспечению деятельности (докапитализации) некоммерческой организации "Фонд развития промышленности Республики Дагестан" в форме грантов в размере 14,4297 млн рублей в рамках реализации региональной государственной программы развития промышленности Республики Дагестан.

Для оказания данной меры поддержки Фондом развития промышленности Республики Дагестан в 2022 году разработан Стандарт "Условия и порядок предоставления грантов на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным субъектами деятельности в сфере промышленности с кредитными организациями, в целях пополнения оборотных средств".

Всего Фондом развития промышленности Республики Дагестан в 2022 году по данной мере государственной поддержки в форме гранта на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитным договорам оказана поддержка 6 промышленным предприятиям на общую сумму 3,179 млн рублей: ООО "Стеклопроект" - 1,387 млн рублей, ООО "Армада Плюс" - 0,64 млн рублей, ООО "Коста" - 0,277 млн рублей, ООО "Металлоконструкция" - 0,471 млн рублей, ООО "БЕСТ" - 0,294 млн рублей, ООО "ЗЕТ" - 0,11 млн рублей.

Кроме того, в Республике Дагестан сложились предпосылки для формирования и развития промышленных кластеров в стекольной промышленности, промышленности строительных материалов и конструкций, машиностроительного, судостроительного направления, обувной и мебельной промышленности.

В республике реализуется стратегический проект "Развитие стекольного промышленного кластера", целью которого является реализация инвестиционных проектов в стекольной промышленности и промышленности строительных материалов, создание дополнительных рабочих мест, увеличение налоговых поступлений во все уровни бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Данным проектом предусмотрено производство стекловолокна, стеклянной тары и керамогранитной плитки с объемом производства к 2030 году более 15 тыс. тонн стекловолокна, 144 млн шт. стеклянной тары в 0,5-литровом исчислении и 4,4 млн кв. метров керамогранитной плитки.

Проведена работа по созданию Промышленного стекольного кластера Северо-Кавказского федерального округа (Республика Дагестан и Республика Северная Осетия - Алания).

В республике создана специализированная организация - Ассоциация промышленных кластеров Республики Дагестан (Ассоциация).

На текущий момент в состав Промышленного стекольного кластера Северо-Кавказского федерального округа (Республика Дагестан и Республика Северная Осетия - Алания) входят 14 предприятий: ООО "Салаватстекло Каспий", ООО "Каспийский Завод Стекловолокна", ОАО "Денеб", АО "Керамогранит Дагестан", ООО "Каспий Гласс", ООО "Дагестан Стекло Тара", ООО "Фасадные системы", ООО "Шатим Трейд", ООО "Стеклопроект", ООО "Махачкалинский Завод Стекловолокна", ИП Юсупов Р.М., ООО "Дагполимер", ООО "Кайзер" (Республика Северная Осетия - Алания), ОАО "Кавдоломит" (Республика Северная Осетия - Алания).

В рамках осуществления производственной деятельности участников кластера подписаны соглашения с 3 объектами технологической инфраструктуры (индустриальный парк "Долина новых идей и технологий (Тюбе)", индустриальный парк "КИП Пром Каспий", индустриальный парк "Фотон") и с 3 объектами образовательной инфраструктуры (ФГБОУ ВО "ДГУ", ФГБОУ ВО "ДГТУ", ФГБУН "Дагестанский федеральный исследовательский центр Российской академии наук").

Промышленный стекольный кластер Северо-Кавказского федерального округа приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. N 5622 аккредитован и включен в Реестр промышленных кластеров Российской Федерации.

С 1 января 2023 года действуют новые параметры льготного режима осуществления деятельности в промышленных кластерах. В частности, были внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июня 2015 г. N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров" и в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 41 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения". Меры государственной поддержки участников промышленных кластеров претерпят значительные изменения. В 2023 году для участников промышленных кластеров будет запущен новый режим поддержки: предоставление льготных кредитов (3 - 5 проц. годовых на срок до 15 лет), обеспечение низкого уровня фискальной нагрузки (обнуление ставки по налогу на прибыль, а также снижение страховых взносов до 7,6 проц.), поддержка реализации стартовых объемов производимой продукции (субсидия на покупку стартовых объемов промышленной продукции в размере до 150 млн рублей), сокращение видов государственного контроля (надзора) в течение 3 лет, преференции в государственных закупках.

Ведется работа по разработке совместных кластерных проектов промышленных предприятий республики, которые смогут претендовать на вышеперечисленные меры поддержки. Совместно с Фондом развития промышленности Республики Дагестан оказывается содействие в разработке и реализации совместных кластерных проектов.

В целом подпрограмма направлена на стимулирование создания и развития индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и кластеров согласно мероприятиям, указанным в приложении N 2 к Программе.

2. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Особенности формирования единой государственной политики индустриального развития территорий на долгосрочный период определены в Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года.

Основными целями подпрограммы являются:

опережающее развитие современной производственной инфраструктуры Республики Дагестан как основы развития промышленности, повышения ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности путем стимулирования создания и развития индустриальных парков;

Ключевыми задачами подпрограммы являются:

создание и развитие индустриальных парков;

создание промышленного кластера;

рост объема инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производство индустриальных парков;

рост количества рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков;

рост общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ, услуг на предприятиях, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков;

рост налоговых платежей предприятий, осуществляющих деятельность в индустриальных парках.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

количество действующих индустриальных парков к 2027 году - 9 ед.;

объем инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производств индустриальных парков (нарастающим итогом) - 1700 млн руб.;

количество созданных рабочих мест (нарастающим итогом) - 1800 ед.;

количество паспортов индустриальных парков, размещенных на платформе геоинформационной системы индустриальных парков (ГИСИП), к 2027 году - 9 ед.;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ, услуг на предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальных парках (нарастающим итогом), - 7460 млн рублей;

увеличение полной учетной стоимости основных фондов за отчетный год (поступление) за счет создания новой стоимости (ввода в действие новых основных фондов, модернизации, реконструкции) по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

рост ежегодных налоговых платежей предприятий, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков, в консолидированный бюджет Республики Дагестан к 2027 году до 350,0 млн рублей;

количество кластеров, включенных в реестр промышленных кластеров Минпромторга России;

количество субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших финансовую поддержку по линии Фонда развития промышленности Республики Дагестан, единиц.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих показателей:

создание к 2027 году 9 индустриальных (промышленных) парков;

доведение объема отгруженных товаров собственного производства резидентами, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков, в 2027 году до 7460,0 млн руб.;

рост объема инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производств индустриальных парков в 2027 году до 1700,0 млн руб.;

рост количества рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков, в 2027 году до 1800 чел.;

рост налоговых платежей предприятий, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков, в консолидированный бюджет Республики Дагестан к 2027 году до 350,0 млн рублей.

3. Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования в 2021 - 2027 годах на реализацию подпрограммы с учетом стратегического проекта "Развитие стекольного промышленного кластера" составляет 2558,6385 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 121,8163 млн руб.;

на 2022 год - 278,6647 млн руб.;

на 2023 год - 488,9315 млн руб.;

на 2024 год - 413,4315 млн руб.;

на 2025 год - 411,4315 млн руб.;

на 2026 год - 411,9315 млн руб.;

на 2027 год - 432,4315 млн рублей;

средства федерального бюджета (прогноз) - 64,4297 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 14,4297 млн руб.;

на 2023 год - 50,0 млн руб.;

на 2024 год - 0,0 млн руб.;

на 2025 год - 0,0 млн руб.;

на 2026 год - 0,0 млн руб.;

на 2027 год - 0,0 млн рублей;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 804,1688 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 104,8763 млн руб.;

на 2022 год - 146,635 млн руб.;

на 2023 год - 130,9315 млн руб.;

на 2024 год - 105,4315 млн руб.;

на 2025 год - 105,4315 млн рублей;

на 2026 год - 105,4315 млн руб.;

на 2027 год - 105,4315 млн рублей;

средства местных бюджетов - 0,0 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 0,0 млн руб.;

на 2023 год - 0,0 млн руб.;

на 2024 год - 0,0 млн руб.;

на 2025 год - 0,0 млн руб.;

на 2026 год - 0,0 млн руб.;

на 2027 год - 0,0 млн рублей;

внебюджетные средства - 1690,04 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 16,94 млн руб.;

на 2022 год - 117,6 млн руб.;

на 2023 год - 308,0 млн руб.;

на 2024 год - 308,0 млн руб.;

на 2025 год - 306,0 млн руб.;

на 2026 год - 306,5 млн руб.;

на 2027 год - 327,0 млн рублей.

4. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации подпрограммы, сроки и этапы реализации

Мероприятия подпрограммы направлены на достижение цели подпрограммы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих устойчивое развитие промышленности и позитивное влияние на экономические показатели развития региона.

Ответственным исполнителем мероприятий является Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан.

Срок реализации мероприятий: 2021 - 2027 годы, в 3 этапа.

I этап - 2021 - 2023 годы;

II этап - 2024 - 2025 годы;

III этап - 2026 - 2027 годы.

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ниже перечисленные мероприятия.

Мероприятие 1. Финансовое обеспечение деятельности (докапитализации) Фонда развития промышленности Республики Дагестан.

Неисполнение мероприятия повлечет за собой нереализацию инвестиционных проектов и программ модернизации промышленных предприятий.

Мероприятие 2. Субсидии на обеспечение текущей деятельности Фонда развития промышленности Республики Дагестан.

Неисполнение мероприятия повлечет за собой нереализацию инвестиционных проектов и программ модернизации промышленных предприятий.

Мероприятие 2.1. Реализация дополнительных мероприятий по финансовому обеспечению деятельности (докапитализации) Фонда развития промышленности Республики Дагестан.

Неисполнение мероприятия повлечет за собой снижение количества субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших финансовую поддержку.

Мероприятие 3. Субсидии управляющим компаниям индустриальных парков, промышленных технопарков на возмещение части капитальных вложений в строительство производственных объектов, закупку технологического оборудования и пусконаладочные работы.

Нереализация мероприятия приведет к сдерживанию развития инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.

Мероприятие 4. Субсидии муниципальным образованиям Республики Дагестан на софинансирование обязательств бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан по предоставлению субсидий российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию инвестиционных проектов по созданию инфраструктуры индустриальных парков и на осуществление бюджетных инвестиций муниципальных образований Республики Дагестан в объекты государственной собственности, относящиеся к инфраструктуре индустриальных (промышленных) парков.

Нереализация мероприятия приведет к сдерживанию развития инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.

Мероприятие 5. Субсидии управляющим компаниям и резидентам индустриальных парков на компенсацию части затрат на разработку бизнес-планов и проектно-сметной документации.

Нереализация мероприятия приведет к сдерживанию развития инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.

Мероприятие 6. Возмещение части затрат промышленных предприятий-резидентов индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков на оплату услуг ресурсоснабжающих организаций по подключению к коммунальной инфраструктуре в рамках реализации инвестиционного проекта.

Нереализация мероприятия приведет к сдерживанию развития инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.

Мероприятие 7. Субсидии юридическим лицам на компенсацию части затрат на проведение экспертизы проектов индустриальных (промышленных) парков.

Нереализация мероприятия приведет к сдерживанию развития инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.

Мероприятие 8. Субсидии подведомственным юридическим лицам на финансовое обеспечение затрат на содержание, обслуживание и эксплуатацию инфраструктурных объектов, принадлежащих Республике Дагестан.

Нереализация мероприятия приведет к сдерживанию развития инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.

Мероприятие 9. Субсидия на обеспечение деятельности центров прототипирования, стандартизации, инжиниринга, специализированных организаций промышленных кластеров, управляющих компаний индустриальных парков, промышленных технопарков.

Нереализация мероприятия приведет к сдерживанию развития инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.

Мероприятие 10. Компенсация части затрат на создание внутренней инженерной инфраструктуры в индустриальных парках.

Нереализация мероприятия приведет к сдерживанию развития промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.

Мероприятие 11. Формирование паспортов индустриальных парков на платформе геоинформационной системы индустриальных парков (ГИСИП).

Нереализация мероприятия приведет к сдерживанию развития цифровизации деятельности индустриальных парков.

Мероприятие 12. В составе подпрограммы предусматривается реализация стратегического проекта "Развитие стекольного промышленного кластера" (приложение к подпрограмме).

Приложение
к подпрограмме "Развитие
промышленной инфраструктуры
и инфраструктуры поддержки
деятельности в сфере промышленности"

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ "РАЗВИТИЕ СТЕКОЛЬНОГО ПРОМЫШЛЕННОГО КЛАСТЕРА"

Описание стратегического проекта "Развитие стекольного промышленного кластера"

Целью стратегического проекта "Развитие стекольного промышленного кластера" (далее - проект) является реализация инвестиционных проектов в стекольной промышленности и промышленности строительных материалов, создание дополнительных рабочих мест, увеличение налоговых поступлений во все уровни бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Проектом предусмотрено производство стекловолокна, стеклянной тары и керамогранитной плитки с объемом производства к 2030 году более 15 тыс. тонн стекловолокна, 144 млн шт. стеклянной тары в 0,5-литровом исчислении и 4,4 млн кв. метров керамогранитной плитки.

В рамках проекта реализуются 4 инвестиционных проекта:

1. Проект "Организация производства одностадийного текстильного стекловолокна" (инициатор - ООО "Каспийский Завод Стекловолокна").

Проектом предусматривается строительство стекловаренной печи для выпуска текстильного стекловолокна мощностью 15 тыс. тонн в год на территории индустриального парка "КИП Пром Каспий" (г. Каспийск).

При применении одностадийного подхода волокна вытягивают из стекломассы, поступающей в выработку сразу из стекловаренной печи, питаемой шихтой, т.е. исключается промежуточная стадия выработки эрклеза и стеклянных шариков, при этом расход энергии сокращается практически в два раза.

Объем инвестиций - 4100,0 млн рублей, количество планируемых к созданию рабочих мест - 454 ед., плановые налоговые отчисления до 2030 года - 3511,0 млн рублей. Сроки реализации 2021 - 2027 годы.

2. Проект "Модернизация и расширение цеха для производства стеклотары, отвечающей евро-стандартам" (инициатор - ООО "Дагестан Стекло Тара").

Проектом предусматривается строительство современной стекловаренной печи и установка современного оборудования для выпуска высококачественной продукции в объеме 160 тонн стекломассы в сутки (144 млн шт. стеклотары в год). Проект планируется реализовать на площадях действующего предприятия, на земельном участке, принадлежащем инициатору проекта, с подведенной инженерной и транспортной инфраструктурой.

Целью проекта является обеспечение растущего спроса на стеклянную тару как на внутреннем, так и на зарубежных рынках. С использованием высокоэффективного передового оборудования и технологической цепочки, отвечающих принципам наилучших доступных технологий, предприятие будет выпускать облегченную стеклянную тару с повышенной прочностью, что обеспечит стабильно высокий спрос на производимую продукцию и замещение импортируемой стеклотары.

Объем инвестиций - 1608,6 млн рублей, количество планируемых к созданию рабочих мест - 172 ед., плановые налоговые отчисления до 2030 года - 1284,1 млн рублей. Сроки реализации - 2021 - 2023 годы.

3. Проект "Организация и расширение производства керамогранитной плитки в Республике Дагестан" (инициатор - АО "Керамогранит Дагестан").

Проектом предусматривается запуск второй технологической линии по производству керамогранитной плитки, рост производственных мощностей в 2,5 раза, увеличение объемов производства продукции до 4,4 млн кв. м в год. Производимый ассортимент будет включать в себя как керамогранитную плитку форматов 400х400 мм, 200х600 мм, 600х600 мм, так и широкоформатную плитку 800х800 мм, 200х800 мм, 200х1200 мм, 600х1200 мм, завоевывающую все большую популярность в мире и в России. Продукция (код ТН ВЭД ЕАЭС N 6907) включена в приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 1021 "Об утверждении перечня продукции для целей реализации государственной поддержки организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности".

Объем инвестиций - 1731,0 млн рублей, количество планируемых к созданию рабочих мест - 100 ед., плановые налоговые отчисления до 2030 года - 952,0 млн рублей. Сроки реализации - 2021 - 2024 гг.

4. Проект "Организация производства стеклянных шаров" (инициатор - ООО "Каспий Гласс").

Проект предусматривает организацию производства по изготовлению стеклянных шаров марки ЕС в моногороде Дагестанские Огни, которые являются основным сырьем в производстве стекловолокна двухстадийным способом. Средняя производительность производственных мощностей составит 2400 тонн стеклошаров в год. Реализация проекта обеспечит 100 процентов сырьевой независимости от импортных поставок существующие и планируемые производственные мощности по выпуску стекловолокна на территории Республики Дагестан и позволит поставлять дефицитную продукцию Российским компаниям - производителям стекловолокна.

Объем инвестиций - 215,0 млн рублей, количество планируемых к созданию рабочих мест - 25 ед., плановые налоговые отчисления до 2030 года - 98,2 млн рублей. Сроки реализации: 2021 - 2022 годы.

Нормативно-правовая база

Программа развития стекольного промышленного кластера основывается на положениях ключевых федеральных законов, стратегических документов и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Республики Дагестан, в том числе:

Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации";

Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р;

Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, подготовленный Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 г. N 10152-АК/Д144;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Закон Республики Дагестан от 12 октября 2022 г. N 70 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года";

Закон Республики Дагестан от 8 декабря 2015 г. N 116 "О промышленной политике в Республике Дагестан";

Закон Республики Дагестан от 7 октября 2008 г. N 42 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан".

Краткое описание проекта

В рамках проекта планируется решение следующих задач:

внедрение современных технологических решений в производство;

обновление технологической и материальной базы участников проекта;

выпуск новых видов импортозамещающей продукции с высокой добавленной стоимостью;

повышение конкурентоспособности и развитие промышленного потенциала участников проекта за счет их эффективного взаимодействия, в том числе в рамках научно-технической и производственной кооперации на всем жизненном цикле продукции;

повышение уровня коммерциализации технологий участников проекта, а также доли выпускаемой ими инновационной продукции;

удовлетворение потребности участников проекта в высококвалифицированных кадрах (совершенствование подготовки профессиональных кадров и обеспечение ими промышленных предприятий).

Основные мероприятия проекта:

реализация инвестиционных проектов в стекольной промышленности и промышленности строительных материалов;

повышение производственного потенциала местных предприятий путем кооперации;

оказание финансовой поддержки по линии ФГАУ "Российский фонд технологического развития" (ФРП) и некоммерческая организация "Фонд развития промышленности Республики Дагестан";

повышение квалификации профессиональных кадров.

Целевые показатели проекта:

количество созданных рабочих мест, ед.;

объем внебюджетных инвестиций, млн рублей;

стоимость произведенных товаров и услуг, млн рублей;

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, тысяч рублей.

Объем и источники финансирования стратегического проекта "Развитие стекольного промышленного кластера"

Потребный объем финансирования проекта составляет 2420,0 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 100,0 млн руб.;

на 2023 год - 200,0 млн руб.;

на 2024 год - 300,0 млн руб.;

на 2025 год - 300,0 млн руб.;

на 2026 год - 300,0 млн руб.;

на 2027 год - 300,0 млн руб.;

на 2028 год - 300,0 млн руб.;

на 2029 год - 300,0 млн руб.;

на 2030 год - 320,0 млн рублей;

из них средства федерального бюджета (прогноз) - 0,0 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 0,0 млн руб.;

на 2023 год - 0,0 млн руб.;

на 2024 год - 0,0 млн руб.;

на 2025 год - 0,0 млн руб.;

на 2026 год - 0,0 млн руб.;

на 2027 год - 0,0 млн руб.;

на 2028 год - 0,0 млн руб.;

на 2029 год - 0,0 млн руб.;

на 2030 год - 0,0 млн рублей;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 0,0 млн руб.;

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 0,0 млн руб.;

на 2023 год - 0,0 млн руб.;

на 2024 год - 0,0 млн руб.;

на 2025 год - 0,0 млн руб.;

на 2026 год - 0,0 млн руб.;

на 2027 год - 0,0 млн руб.;

на 2028 год - 0,0 млн руб.;

на 2029 год - 0,0 млн руб.;

на 2030 год - 0,0 млн рублей;

средства местных бюджетов - 0,0 млн руб.;

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 0,0 млн руб.;

на 2023 год - 0,0 млн руб.;

на 2024 год - 0,0 млн руб.;

на 2025 год - 0,0 млн руб.;

на 2026 год - 0,0 млн руб.;

на 2027 год - 0,0 млн руб.;

на 2028 год - 0,0 млн руб.;

на 2029 год - 0,0 млн руб.;

на 2030 год - 0,0 млн рублей;

внебюджетные средства - 2420,0 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 100,0 млн руб.;

на 2023 год - 200,0 млн руб.;

на 2024 год - 300,0 млн руб.;

на 2025 год - 300,0 млн руб.;

на 2026 год - 300,0 млн руб.;

на 2027 год - 300,0 млн руб.;

на 2028 год - 300,0 млн руб.;

на 2029 год - 300,0 млн руб.;

на 2030 год - 320,0 млн рублей.

Иные источники финансирования стратегического проекта уточняются.

ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ, МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН"

ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Республики Дагестан" государственной программы Республики Дагестан "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Международное сотрудничество как один из основных факторов регионального развития содействует укреплению экономики Республики Дагестан, способствует ее социальному и культурному росту. На протяжении многих лет в республике ведется планомерная работа по различным направлениям в этой сфере.

Республика Дагестан сотрудничает с более чем 70 иностранными государствами в торгово-экономической, межрегиональной, межпарламентской, научной, культурной и других областях.

В 2021 году внешнеторговый оборот участников ВЭД Республики Дагестан составил 214,4 млн долл. США, что выше объемов 2020 года на 30,5 процента. В 2021 году доля экспорта в товарообороте составила 31,76 проц. стоимостных объемов. Участниками ВЭД Республики Дагестан осуществлено экспортных операций на сумму 68,08 млн долл. США, что выше объемов соответствующего периода 2020 года на 21,0 процента.

При осуществлении экспортных операций участники ВЭД Республики Дагестан отдавали предпочтение поставкам в страны СНГ, с объемом поставок на сумму 38,08 млн долл. США, с долей в экспорте 55,93 процента. Соответственно, на страны дальнего зарубежья пришлось 30,01 млн долл. США с долей в экспорте 44,07 процента.

Объем внешней торговли предприятий республики в ее импортной части в 2021 году составил 145,98 млн долл. США. Из стран дальнего зарубежья импортировано товаров на сумму 115,72 млн долл. США (79,27 проц. стоимостных объемов импорта), из стран СНГ - на 30,26 млн долл. США (20,73 проц. стоимостных объемов импорта).

Во внешней торговле доминировали страны дальнего зарубежья, удельный вес товарооборота которых составил 68,11 проц. стоимостных объемов. Наибольшим по величине в отчетном периоде был товарооборот с такими странами, как Китай (21,91 млн долл. США), Беларусь (20,93 млн долл. США), Грузия (17,99 млн долл. США), Турция (17,74 млн долл. США), Иран (15,92 млн долл. США), Чешская Республика (15,00 млн долл. США), Казахстан (13,08 млн долл. США), Азербайджан (12,47 млн долл. США) и Украина (11,86 млн долл. США).

Общий стоимостный объем экспорта составил 68,08 млн долл. США при массе груза 201,15 тыс. тонн.

В 2021 году Республика Дагестан активно экспортировала промышленную продукцию, продукцию топливно-энергетического комплекса, продукцию мукомольно-крупяной промышленности, продукцию сельского хозяйства в 42 страны мира.

Также активно вывозилась продукция сельского хозяйства:

овощи (общий объем экспорта - 2,1 млн долл. США) преимущественно экспортировались в Азербайджан (98,1 проц. от всего экспорта овощей), основной продукцией экспорта по данной номенклатуре являлся картофель (1,5 млн долл. США, 20 тыс. тонн) и лук (0,5 млн долл. США, 4,6 тыс. тонн);

живые животные с поставками в Узбекистан (1,27 млн долл. США, крупный рогатый скот - 3000 голов, мелкий рогатый скот - 1800 голов), Азербайджан (400 тыс. долл. США, КРС - 332 головы, МРС - 13 тыс. голов) и Таджикистан (240 тыс. долл. США, КРС - 1600 голов);

мука пшеничная экспортировалась только в Ирак (4 тыс. тонн на 1,2 млн долл. США) и Афганистан (6 тыс. тонн на сумму 1,7 млн долл. США);

мясо и пищевые мясные субпродукты на 100 проц. были экспортированы в ОАЭ на сумму 700 тыс. долл. США, вытеснив традиционного торгового импортера по мясу - Иран.

Из промышленной продукции основной экспортной позицией Республики Дагестан являлась продукция стекольной промышленности (листовое стекло), которая была поставлена в 12 зарубежных стран на сумму 19,1 млн долл. США. Основные страны-импортеры - Украина (9 млн долл. США), Казахстан (7 млн долл. США), Армения (1 млн долл. США). Также стоит отметить, что в 2021 году начался экспорт керамогранитной плитки в Азербайджан (120 тыс. кв. м на 600 тыс. долл. США). На 18 млн долл. США поставлено продукции по закрытым кодам.

Для эффективной работы в международной сфере необходимо наладить тщательно скоординированное взаимодействие между всеми республиканскими государственными органами, объединениями и организациями, усовершенствовать существующую региональную нормативно-правовую базу, проводить политику последовательного развития контактов с зарубежными партнерами по итогам мероприятий вплоть до получения конкретных намеченных результатов, регулярно проводить аудит действующих межправительственных и межведомственных документов о международном сотрудничестве и направлять ресурсы на углубление взаимодействия с государствами, сотрудничество с которыми является для республики наиболее перспективным.

Республика Дагестан осуществляет межрегиональные связи с целью популяризации достижений республики в области социально-экономического развития, привлечения инвестиций и повышения имиджа региона.

В рамках действующих договоров и соглашений о сотрудничестве поддерживает межрегиональные связи с 48 субъектами Российской Федерации.

Анализ данных ввоза и вывоза свидетельствует о том, что основной номенклатурой вывоза продукции из Республики Дагестан являются листовое стекло, безалкогольные напитки, ювелирные изделия, вода минеральная и газированная. Основная номенклатура ввоза: препараты лекарственные, сельскохозяйственная продукция (молоко и молочная продукция, зерно злаковых и бобовых культур, консервы фруктовые), портландцемент, цемент глиноземистый, рыба и продукты рыбные переработанные, лесоматериалы. В структуре товарооборота преобладает доля ввоза продукции из регионов России в Республику Дагестан по отношению к вывозу дагестанской продукции из республики.

Для обеспечения роста показателей торговой деятельности и эффективности развития внешнеэкономических и межрегиональных экономических связей Республики Дагестан необходимо рассматривать различные варианты мер и механизмов поддержки предприятий республики, выраженных в создании благоприятных условий для продвижения товаров и услуг на внешние и региональные рынки, оказании организационной и информационной поддержки участников внешнеэкономической деятельности, осуществления координации взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Дагестан, организаций, содействующих экспортной активности, и предприятий-экспортеров.

2. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты подпрограммы

В основу приоритетов государственной политики в сфере реализации Подпрограммы заложен принцип взаимного уважения национального законодательства, добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из соглашений в области межрегионального и международного сотрудничества, принцип учета региональных особенностей.

В рамках реализации основных положений Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года, утвержденной Законом Республики Дагестан от 12 октября 2022 г. N 70, подпрограммой предусмотрен ряд основных мероприятий, нацеленных на существенные преобразования в ведущих отраслях экономики.

На период до 2024 года для развития внешнеэкономической деятельности требуется решение следующих вопросов:

улучшение условий доступа товаров и услуг предприятий Республики Дагестан на внешние и межрегиональные рынки с использованием торгово-политических инструментов;

развитие механизмов промоутерской поддержки экспорта и инвестиционного сотрудничества;

повышение качества информационного обеспечения участников внешнеэкономической деятельности республики;

наращивание потенциала в сфере поддержки развития внешнеэкономической деятельности предприятий Республики Дагестан;

повышение качества планирования, координации и мониторинга в сфере развития внешнеэкономических связей и межрегионального сотрудничества;

расширение подготовки и переподготовки специалистов по актуальным направлениям развития внешнеэкономической деятельности.

Основными целями Подпрограммы являются усиление позиций Республики Дагестан на международном и межрегиональном уровне, расширение и укрепление кооперационных связей Республики Дагестан с другими регионами Российской Федерации и иностранными государствами.

Подпрограмма в соответствии с указанной системой отраслевых приоритетов ориентирована на решение следующих задач:

развитие межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Республики Дагестан;

продвижение продукции Республики Дагестан на внешнем и внутреннем рынках;

формирование и продвижение положительного имиджа Республики Дагестан и информации об инвестиционных и экспортных возможностях региона за пределами республики;

развитие экспортного потенциала Республики Дагестан;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам координации международных и внешнеэкономических связей;

развитие и укрепление связей Республики Дагестан с другими субъектами Российской Федерации, а также иностранными государствами.

Успешное выполнение указанных задач необходимо для достижения долгосрочных целей устойчивого социально-экономического развития Республики Дагестан. Это позволит придать дополнительный импульс модернизации и диверсификации дагестанской экономики, снизив ее зависимость от внешней конъюнктуры, что будет способствовать созданию благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности Республики Дагестан.

Поставленные задачи задают долгосрочный ориентир для развития межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Республики Дагестан. Детализация и отраслевая специализация задач подпрограммы предусмотрены в мероприятиях.

Система целевых индикаторов и показателей сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели реализации подпрограммы.

Показатели и индикаторы подпрограммы характеризуют конечные результаты реализации подпрограммы и позволяют дать оценку экономическому эффекту от ее реализации.

Целевые значения индикаторов и показателей подпрограммы рассчитаны исходя из показателей статистической отчетности и мероприятий, проводимых в рамках реализации подпрограммы.

Динамика объема внешнеторгового оборота Республики Дагестан - относительный показатель, характеризующий увеличение поставок продукции в страны дальнего и ближнего зарубежья в сравниваемый период.

Данный показатель определяется как отношение объема внешнеторгового оборота Республики Дагестан текущего года к объему внешнеторгового оборота предшествующего года, умноженное на 100.

Источником информации являются данные Бюллетеня статистики внешней торговли Республики Дагестан Северо-Кавказского таможенного управления.

Динамика объема экспорта продукции - относительный показатель, характеризующий увеличение поставок продукции в страны дальнего и ближнего зарубежья в сравниваемый период.

Данный показатель определяется как отношение объема экспорта продукции текущего года к объему экспорта продукции предшествующего года, умноженное на 100.

Источником информации являются данные Бюллетеня статистики внешней торговли Республики Дагестан Северо-Кавказского таможенного управления.

Количество подписанных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве и планов мероприятий с субъектами Российской Федерации - показатель, характеризующий количество подписанных двусторонних документов о сотрудничестве в текущем году.

Источником информации являются данные исполнителей подпрограммы.

Количество подписанных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве с субъектами иностранных государств - показатель, характеризующий количество подписанных двусторонних документов о сотрудничестве с иностранными партнерами в текущем году.

Источником информации являются данные исполнителей подпрограммы.

Увеличение количества межрегиональных и международных форумов, конференций, выставок, ярмарок торгово-экономической направленности, где организована презентация экономического и инвестиционного потенциала Республики Дагестан, - показатель, характеризующий количество проведенных межрегиональных и международных форумов, конференций, выставок, ярмарок торгово-экономической направленности, где организована презентация экономического и инвестиционного потенциала Республики Дагестан в текущем году.

Источником информации являются данные исполнителей подпрограммы.

Увеличение числа межправительственных комиссий Российской Федерации, в работе которых приняли участие представители Республики Дагестан, - показатель, характеризующий количество межправительственных комиссий Российской Федерации, в работе которых приняли участие представители Республики Дагестан в текущем году.

Источником информации являются данные исполнителей подпрограммы.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, охваченных финансовыми мерами поддержки экспорта, - показатель, характеризующий количество субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан, получивших финансовые меры поддержки экспорта в текущем году.

Источником информации являются данные исполнителей подпрограммы.

Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 1 к Программе.

3. Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 125,8 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 0,0 млн руб.;

на 2023 год - 5,0 млн руб.;

на 2024 год - 5,5 млн руб.;

на 2025 год - 5,0 млн руб.;

на 2026 год - 55,15 млн руб.;

на 2027 год - 55,15 млн рублей;

средства федерального бюджета (прогноз) - 0,0 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 0,0 млн руб.;

на 2023 год - 0,0 млн руб.;

на 2024 год - 0,0 млн руб.;

на 2025 год - 0,0 млн руб.;

на 2026 год - 0,0 млн руб.;

на 2027 год - 0,0 млн рублей;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 121,9 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 0,0 млн руб.;

на 2023 год - 5,0 млн руб.;

на 2024 год - 5,0 млн руб.;

на 2025 год - 5,0 млн руб.;

на 2026 год - 53,35 млн руб.;

на 2027 год - 53,55 млн рублей;

средства местных бюджетов - 0,0 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 0,0 млн руб.;

на 2023 год - 0,0 млн руб.;

на 2024 год - 0,0 млн руб.;

на 2025 год - 0,0 млн руб.;

на 2026 год - 0,0 млн руб.;

на 2027 год - 0,0 млн рублей;

внебюджетные средства - 3,9 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 0,0 млн руб.;

на 2023 год - 0,0 млн руб.;

на 2024 год - 0,5 млн руб.;

на 2025 год - 0,0 млн руб.;

на 2026 год - 1,8 млн руб.;

на 2027 год - 1,6 млн рублей.

4. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации подпрограммы, сроки и этапы реализации

Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан.

Реализацию подпрограммы планируется осуществить в три этапа.

I этап: 2021 - 2023 годы;

II этап: 2024 - 2025 годы;

III этап: 2026 - 2027.

Мероприятия по реализации подпрограммы осуществляются Министерством промышленности и торговли Республики Дагестан в соответствии с планами организационных мероприятий Министерства промышленности и торговли Республики Дагестан на соответствующие годы и кварталы, утверждаемыми Министерством промышленности и торговли Республики Дагестан.

Механизмы реализации мероприятий подпрограммы определяются на основании приоритетов внешнеполитического курса Российской Федерации, соглашений Республики Дагестан об осуществлении межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Республики Дагестан, анализа текущего состояния, тенденций и перспектив развития ситуации на международных и межрегиональных рынках.

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать нижеперечисленные мероприятия.

Мероприятие 1. Проведение для региональных компаний семинаров, круглых столов по вопросам внешнеэкономического взаимодействия и обмена опытом с привлечением представителей федеральных органов государственной власти, региональной инфраструктуры поддержки экспорта, банковских структур и других организаций, сопутствующих экспортной деятельности.

Нереализация мероприятия приведет к снижению темпов экспортной активности.

Мероприятие 2. Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства путем возмещения части затрат на транспортировку продукции, в том числе пилотных партий на экспорт при несырьевом неэнергетическом экспорте.

Нереализация мероприятия приведет к снижению числа предприятий республики, которым оказана государственная финансовая поддержка, что влечет снижение экспортной активности.

Мероприятие 3. Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства путем возмещения части затрат на международную сертификацию продукции при несырьевом неэнергетическом экспорте.

Нереализация мероприятия приведет к снижению числа предприятий республики, которым оказана государственная финансовая поддержка, что влечет снижение экспортной активности.

Мероприятие 4. Организация и участие в выставках, специализированных форумах, иных мероприятиях на территории Республики Дагестан, субъектов Российской Федерации и иностранных государств.

Нереализация мероприятия влечет снижение экспортной активности предприятий Республики Дагестан на внешних и межрегиональных рынках.

Мероприятие 5. Проведение бизнес-миссий в иностранных государствах совместно с представителями экспортно ориентированных предприятий Республики Дагестан.

Нереализация мероприятия влечет снижение экспортной активности предприятий Республики Дагестан на внешних рынках.

Мероприятие 6. Проведение Дней Республики Дагестан в иностранных государствах.

Нереализация мероприятия влечет снижение деловой активности бизнес-сообщества Республики Дагестан на внешних рынках.

Мероприятие 7. Проведение Дней Республики Дагестан в субъектах Российской Федерации.

Нереализация мероприятия влечет снижение деловой активности бизнес-сообщества Республики Дагестан на межрегиональных рынках.

Мероприятие 8. Прием официальных делегаций иностранных государств и субъектов Российской Федерации на территории Республики Дагестан.

Нереализация мероприятия препятствует популяризации торгово-экономического и гуманитарного потенциала Республики Дагестан.

Мероприятие 9. Организация Дня международного бизнеса в Республике Дагестан.

Нереализация мероприятия препятствует популяризации торгово-экономического потенциала Республики Дагестан.

Мероприятие 10. Издание брошюр, буклетов, подготовка имиджевых и презентационных материалов, в том числе с переводом на иностранные языки, размещение материалов в средствах массовой информации о социально-экономическом потенциале Республики Дагестан, перевод информационных материалов и документов.

Нереализация мероприятия препятствует популяризации торгово-экономического и гуманитарного потенциала Республики Дагестан.

Мероприятие 11. Создание портала внешнеэкономической деятельности Республики Дагестан.

Нереализация мероприятия препятствует популяризации торгово-экономического и гуманитарного потенциала Республики Дагестан.

В целях обеспечения мониторинга реализации мероприятий Программы определен перечень показателей и индикаторов (приложение N 1 к Программе).

Реализация Подпрограммы предполагает наличие в регионе трудовых ресурсов разных профессий и квалификации, которые планируется задействовать на разных стадиях реализации подпрограммы.

ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН"

ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие торговли в Республике Дагестан" государственной программы Республики Дагестан "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Подпрограмма направлена на содействие удовлетворению спроса населения в потребительских товарах, повышение их ценовой и территориальной доступности, а также на поддержку организаций торговли, расположенных в отдаленных сельских населенных пунктах.

Подпрограмма разрабатывалась в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Республики Дагестан от 1 декабря 2011 г. N 76 "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Республики Дагестан", Законом Республики Дагестан от 5 октября 2012 г. N 55 "О порядке разработки республиканской и муниципальных программ развития торговли", приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 637 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли".

Потребительский рынок товаров - сфера деятельности, которая оказывает большое влияние на состояние региональной и общенациональной экономики, способствует расширению и оптимизации производства, конкурентоспособности отечественных товаров, расширению спектра выпускаемых товаров и повышению качества выпускаемой продукции для полного удовлетворения спроса населения, поэтому создание условий для эффективного развития потребительского рынка, совершенствование механизма его регулирования являются одной из важнейших задач экономического развития Республики Дагестан.

Потребительский рынок Республики Дагестан (далее - потребительский рынок) занимает одно из ведущих мест в структуре экономики Республики Дагестан, составляя в базовом региональном продукте Республики Дагестан по итогам 2020 года 18,0 проц., а также является весомым источником занятости населения.

Среди организаций в сфере торговли наибольшая доля приходится на оборот торгующих предприятий (включая микропредприятия) и индивидуальных предпринимателей, реализующих товары вне рынка - 63,3 проц., доля продаж товаров на розничных рынках и ярмарках составила 36,7 процента.

По информации органов местного самоуправления, торговое обслуживание населения осуществляют более 15,2 тыс. стационарных торговых объектов потребительского рынка, около 2,2 тыс. общедоступных предприятий общественного питания, более 2,6 тыс. предприятий сферы услуг, более 3 тыс. нестационарных торговых объектов, 11 розничных рынков и другие объекты.

Сфера розничной торговли в Республике Дагестан имеет большой потенциал развития. Об этом свидетельствует открывающиеся новые торговые центры, удобные магазины "шаговой доступности", фирменные предприятия торговли и отделы местных товаропроизводителей. Современной тенденцией стало повсеместное распространение торговых центров, где можно не только совершить покупки, но и провести досуг.

Одной из наиболее успешных и динамично развивающихся компаний на территории Северного Кавказа является региональная торговая сеть "Зеленое яблоко" - крупнейшая розничной сеть Дагестана, которая обеспечила стабильными рабочими местами около 100 человек и стала основной торговой площадкой для более 550 поставщиков товаров, в том числе более 400 республиканских производителей. Сеть "Зеленое яблоко" стала победителем конкурса "Торговля России - 2021", организованным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, в номинации "Лучший магазин".

Также успешно развивается федеральная торговая сеть "Магнит", которая заинтересована в открытии новых торговых точек в Республике Дагестан и в ближайшие 5 лет планирует запустить порядка 180 торговых объектов различных форматов ("Магнит у дома" и "Магнит Косметик"). Планируется создать более 2000 рабочих мест. В 2022 году в Республике Дагестан открыто 40 магазинов компании "Магнит" ("Магазин у дома" - 27, Косметик" - 10, "Дискаунтер" - 3).

Дальнейшее развитие сети организаций торговли и увеличение торговых площадей позволит существенно расширить каналы продвижения продукции, будет способствовать как увеличению объема оборота внутренней торговли, так и смежных производственных отраслей. Торговые сети и современные форматы торговли, будучи более производительными, нежели традиционные магазины, киоски и розничные рынки, позволят повысить общую эффективность отрасли.

В Республике Дагестан приоритетными направлениями социально-экономического развития являются обеспечение комфортных условий проживания населения, рост уровня и качества жизни. Потребительский рынок является своего рода индикатором происходящих в экономике социальных и экономических процессов, так как на долю потребительских расходов, включая услуги, приходится основная масса денежных расходов населения Дагестана.

Наличие достаточного количества торговых площадей разнообразных форматов обеспечивает доступность товаров для населения, т.е. возможность приобрести товар, затратив разумное время, и по доступным ценам.

Анализ состояния сферы торговли показал, что усиливающаяся конкуренция на потребительском рынке стимулирует необходимость дальнейшей оптимизации бизнес-процессов, поиска новых управленческих решений, направленных на предоставление более качественного сервиса потребителям, совершенствование системы взаимодействия торговых предприятий с поставщиками товаров, развитие альтернативных форматов торговли.

Целесообразность программного решения обозначенных проблем и реализации перспективных направлений развития торговой деятельности обусловлена необходимостью сбалансированности и комплексной увязки мероприятий, направленных на качественное развитие сферы торговли.

Программный метод позволит обеспечить консолидацию деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и представителей бизнеса с целью поддержания высоких темпов развития торговой сферы, расширения производства и потребления отечественных товаров, создать новые рабочие места и обеспечить значительную часть поступлений в бюджеты различных уровней, что отвечает всем требованиям инновационного развития Республики Дагестан.

2. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты подпрограммы

В качестве целей подпрограммы рассматриваются:

создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, в первую очередь отечественного производства, по экономически доступным ценам в пределах территориальной доступности;

повышение оперативности и качества торгового сервиса;

создание условий для обеспечения продовольственной безопасности и основных направлений развития торговли в Республике Дагестан.

Поставленные цели обусловливают необходимость решения следующих основных задач:

содействие развитию торговой деятельности, создание благоприятных условий для ее совершенствования;

создание условий для расширения рынков сбыта продукции дагестанских товаропроизводителей;

развитие многоформатной торговли (торговые сети, малые форматы торговли, интернет-торговля и другие форматы);

развитие саморегулирования в торговле, самоорганизации и кооперации;

улучшение имиджа торговой отрасли.

Поставленные задачи задают долгосрочный ориентир для развития торговли Республики Дагестан и в этом смысле являются достаточными.

Значения целевых показателей определены с учетом динамики развития отрасли за истекший период, темпов роста, тенденций и приоритетов развития.

Результаты реализации подпрограммы определяются следующими целевыми показателями и индикаторами:

увеличение оборота розничной торговли Республики Дагестан (по отношению к предыдущему году) в процентах;

уровень выполнения норматива минимальной обеспеченности населения Республики Дагестан площадью торговых объектов, в проц.;

количество товаропроизводителей, организаций торговли, принявших участие в ярмарках, фестивалях, проводимых на территории Республики Дагестан.

Значения целевых индикаторов подпрограммы приведены в приложении N 1 к Программе.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих показателей:

увеличение оборота розничной торговли в Республике Дагестан (по отношению к предыдущему году) на 1,6 проц. - в 2021 году; на 2 проц. - в 2022 году; на 2,3 проц. - в 2023 году; на 2,6 проц. - в 2024 году; на 3,2 проц. - в 2025 году; на 3,6 проц. - в 2026 году, на 4,0 проц. - в 2027 году;

уровень выполнения норматива минимальной обеспеченности населения Республики Дагестан площадью стационарных торговых объектов на 1 тыс. человек составит в 2027 году 102,5 проц., что на 4,3 проц. превысит уровень 2021 года (98,3);

за период реализации Подпрограммы количество товаропроизводителей, организаций торговли, принявших участие в ярмарках, фестивалях, проводимых на территории Республики Дагестан, составит в 2027 году 200 ед.

3. Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 66,421 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 0,0 млн руб.;

на 2023 год - 5,0 млн руб.;

на 2024 год - 25,7105 млн руб.;

на 2025 год - 25,7105 млн руб.;

на 2026 год - 5,0 млн руб.;

на 2027 год - 5,0 млн рублей;

средства федерального бюджета (прогноз) - 0,0 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 0,0 млн руб.;

на 2023 год - 0,0 млн руб.;

на 2024 год - 0,0 млн руб.;

на 2025 год - 0,0 млн руб.;

на 2026 год - 0,0 млн руб.;

на 2027 год - 0,0 млн рублей;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 66,421 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 0,0 млн руб.;

на 2023 год - 5,0 млн руб.;

на 2024 год - 25,7105 млн руб.;

на 2025 год - 25,7105 млн руб.;

на 2026 год - 5,0 млн руб.;

на 2027 год - 5,0 млн рублей;

средства местных бюджетов - 0,0 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 0,0 млн руб.;

на 2023 год - 0,0 млн руб.;

на 2024 год - 0,0 млн руб.;

на 2025 год - 0,0 млн руб.;

на 2026 год - 0,0 млн руб.;

на 2027 год - 0,0 млн рублей;

внебюджетные средства - 0,0 млн руб., в том числе:

на 2021 год - 0,0 млн руб.;

на 2022 год - 0,0 млн руб.;

на 2023 год - 0,0 млн руб.;

на 2024 год - 0,0 млн руб.;

на 2025 год - 0,0 млн руб.;

на 2026 год - 0,0 млн руб.;

на 2027 год - 0,0 млн рублей.

4. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации подпрограммы, сроки и этапы реализации

Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан.

Реализацию Подпрограммы планируется осуществить в три этапа.

I этап: 2021 - 2023 годы;

II этап: 2024 - 2025 годы;

III этап: 2026 - 2027 годы.

Основным механизмом использования средств из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных на реализацию мероприятий, будет финансирование мероприятий в порядке и на условиях, определенных Министерством промышленности и торговли Республики Дагестан и Правительством Республики Дагестан.

Перечень мероприятий подпрограммы предусматривает решение конкретных задач, взаимоувязанных и скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям на всех стадиях реализации подпрограммы.

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ниже перечисленные мероприятия:

Мероприятие 1. Организацию и проведение фестивалей, выставок, ярмарок товаров и услуг с участием местных товаропроизводителей.

Нереализация мероприятия приведет к уменьшению продовольственной безопасности, а также минимизирует предпринимательскую активность и самозанятость граждан.

Мероприятие 2. Организация и проведение мониторинга ценовой ситуации: в организациях торговли; на розничных рынках, ярмарках и в местах расширенных продаж.

Нереализация мероприятия не позволит стабилизировать розничных цен на основные социально значимые продукты.

Мероприятие 3. Формирование и ведение реестра розничных рынков на территории Республики Дагестан, реестра ярмарок, организуемых на территории Республики Дагестан.

Нереализация мероприятия приведет к снижению эффективности регулирования сферы торговли республики и необеспечению своевременной актуализации реестров.

Мероприятие 4. Проведение оценки минимальной обеспеченности населения Республики Дагестан площадью стационарных торговых объектов.

Нереализация мероприятия препятствует выявлению проблемных территорий Республики Дагестан по обеспеченности населения торговыми площадями.

Мероприятие 5. Размещение утвержденных схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Республики Дагестан, вносимых в них изменений на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Нереализация мероприятия препятствует упорядочению размещения нестационарных торговых объектов, достижению норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Мероприятие 6. Проведение работы по информированию участников оборота о внедрении системы обязательной маркировки товаров средствами идентификации (далее - система маркировки) на потребительском рынке и информационно-разъяснительной работы, направленной на соблюдение интересов малого и среднего бизнеса при реализации государственной политики в сфере внедрения системы маркировки.

Нереализация мероприятия приведет к нарушению требований законодательства в сфере обязательной маркировки товаров средствами идентификации участниками оборота.

Мероприятие 7. Организация взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов и органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в части противодействия контрафактной и фальсифицированной продукции.

Нереализация мероприятия препятствует уменьшению доли незаконного оборота товаров легкой и пищевой промышленности, табачной и алкогольной продукции, лекарственных препаратов и др. на территории Республики Дагестан, обеление экономики в сфере торговли, предупреждение и пресечение причинения вреда здоровью населению Республики Дагестан.

В целях обеспечения мониторинга реализации мероприятий подпрограммы определен перечень показателей и индикаторов.

Реализация подпрограммы предполагает наличие в регионе трудовых ресурсов разных профессий и квалификации, которые планируется задействовать на разных стадиях реализации подпрограммы.

Приложение N 1
к государственной программе
Республики Дагестан "Развитие
промышленности и повышение
ее конкурентоспособности"

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"

<1> Выполнение индикаторов будет обеспечено по мере поступления средств федерального бюджета в рамках мероприятий по возмещению части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования, и по финансовому обеспечению деятельности (докапитализации) регионального фонда развития промышленности в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

<2> Выполнение индикаторов будет обеспечено по мере поступления средств федерального бюджета в рамках мероприятия по возмещению части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

<3> Выполнение индикаторов будет обеспечено по мере поступления средств федерального бюджета в рамках мероприятия по финансовому обеспечению деятельности (докапитализации) регионального фонда развития промышленности в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

Приложение N 2
к государственной программе
Республики Дагестан "Развитие
промышленности и повышение
ее конкурентоспособности"

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ПРОЕКТОВ), ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"

(в млн руб.)