ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июня 2023 года N 464-П


Об утверждении региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности", методики оценки эффективности реализации региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изменениями на 14 сентября 2023 года)

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 14.09.2023 N 728-П)

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2023 года" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить:

региональную программу "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" согласно приложению N 1;

методику оценки эффективности реализации региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" согласно приложению N 2.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 сентября 2020 года N 1112-П "Об утверждении региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума";

постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2021 года N 532-П "О внесении изменений в региональную программу "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума";

постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 ноября 2022 года N 1066-П "О внесении изменений в региональную программу "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума";

постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2022 года N 1314-П "О внесении изменений в региональную программу "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума".

Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.А.АРТЮХОВ

Приложение N 1

Утверждена
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 1 июня 2023 года N 464-П

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СНИЖЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ"

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 14.09.2023 N 728-П)

I. Общие положения

Региональная программа "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" (далее - Региональная программа) подготовлена в целях обеспечения достижения целевых показателей "снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года" и "обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции" национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" и "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Срок реализации Региональной программы - до 2030 года.

Общее методическое руководство работой по реализации Региональной программы осуществляет департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент социальной защиты населения автономного округа, автономный округ).

Свод информации по показателям результативности работы, реализации Региональной программы осуществляет межведомственная комиссия, состав и Положение о работе которой утверждается постановлением Правительства автономного округа.

Мониторинг выполнения Региональной программы осуществляется межведомственной комиссией в соответствии с показателями для реализации Региональной программы согласно приложению N 1 к Региональной программе и на основании плана мероприятий Региональной программы согласно приложению N 2 к Региональной программе, а также ежегодно утверждаемого детального плана-графика реализации Региональной программы по форме согласно приложению N 3 к Региональной программе.

Исполнительные органы автономного округа, ответственные за выполнение мероприятий и показателей реализации Региональной программы, представляют информацию в департамент социальной защиты населения автономного округа:

ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет по результатам мониторинга значения целевых показателей Региональной программы за квартал по форме таблицы 1.1 приложения N 4 к Региональной программе;

ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет по результатам мониторинга мероприятий и контрольных событий Региональной программы за квартал по форме таблицы 1.2 приложения N 4 к Региональной программе;

ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным годом, - по форме таблиц 1.1, 1.2 согласно приложению N 4 к Региональной программе.

Департамент социальной защиты населения автономного округа с целью более полного представления информации имеет право запрашивать и утверждать дополнительные формы отчетности.

II. Цели и задачи

Цели Региональной программы:

1. Снижение уровня бедности в автономном округе к 2030 году в два раза по сравнению с показателем 2017 года.

2. Обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, проживающих на территории автономного округа.

Достижение целей Региональной программы требует решения следующих основных задач:

1. Повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции.

2. Развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам.

3. Развитие системы социального контракта.

4. Организация социальной адаптации малоимущих граждан.

Сведения о показателях для реализации Региональной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Региональной программе.

Ожидаемые результаты реализации Региональной программы:

1. Построение эффективной системы по выводу граждан из сложной жизненной ситуации посредством обеспечения устойчивого роста реальных денежных доходов, повышения адресности предоставления мер социальной поддержки, содействия занятости.

2. Достижение в автономном округе в 2030 году целевого значения показателя "Уровень бедности" 3,5%.

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 14.09.2023 N 728-П)

III. Анализ текущей ситуации

1. Информация о социально-экономическом развитии автономного округа.

Экономическое развитие автономного округа в 2020 - 2022 годах подверглось воздействию двух глобальных вызовов: распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - COVID-19) и изменение конъюнктуры на мировых рынках углеводородов на фоне санкционного давления.

Введенные карантинные меры, направленные на борьбу с распространением COVID-19, привели к существенному снижению деловой активности в экономике автономного округа в 2020 году. Начиная с 2021 года наблюдалось улучшение как внешних, так и внутренних условий развития российской экономики. В автономном округе постепенно были сняты ограничения с предприятий реального сектора экономики. Темпы роста региональных макроэкономических показателей по итогам 2021 года сместились в положительную область за счет повышения спроса и масштабного роста цен на мировом рынке углеводородного сырья (далее - УВС).

Социально-экономическое развитие автономного округа в 2022 году отмечено положительной динамикой обрабатывающего производства, объемов добычи газового конденсата, ввода жилья, номинальной и реальной заработной платы. Наблюдалось снижение уровня безработицы и увеличение численности занятого населения.

Вместе с тем разнонаправленные тенденции на рынке углеводородов (снижение добычи и рост цен) оказали влияние на динамику валового регионального продукта (далее - ВРП) как интегрального показателя развития экономической системы автономного округа. Так, по оценке в 2022 году объем ВРП достиг 5,5 трлн. рублей, увеличившись к 2021 году в абсолютном выражении на 32,3%, при этом в реальном выражении снижение составило 0,3% к 2021 году.

По показателю произведенного ВРП на душу населения автономный округ стабильно занимает 1 место в Уральском федеральном округе (далее - УрФО) и 2 место в России после Ненецкого автономного округа. Уровень ВРП в расчете на одного жителя выше среднего по стране почти в 9 раз и в 6 раз - средних значений по УрФО.

По итогам 2022 года объемы промышленного производства в реальном исчислении снизились менее чем на один процент (0,9% к 2021 году). Предприятиями промышленного комплекса автономного округа отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг за 2022 год на сумму 5,5 трлн. рублей, в том числе:

- добыча полезных ископаемых - 4,6 трлн. рублей (83,7% объема промышленного производства);

- обрабатывающие производства - 0,8 трлн. рублей (15,0%);

- обеспечение электрической энергией, газом и паром - 59,6 млрд. рублей (1,1%);

- водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 12,7 млрд. рублей (0,2%).

Автономный округ находится в лидерах по объему промышленного производства на душу населения - 10 747,3 тыс. рублей (1 - в УрФО, 2 - в Российской Федерации).

В 2022 году индекс производства добычи полезных ископаемых снизился на 2,3% к уровню 2021 года. Снижение обусловлено уменьшением добычи природного газа на 15,9% и нефти - на 0,5%.

Причина - отказ ряда стран Европейского союза от приобретения трубопроводного российского газа и частичного эмбарго на поставку российской нефти, остановка "Северных потоков".

На территории автономного округа развернуты площадки по реализации крупных инвестиционных проектов. Ежегодно в округ поступает около 1 трлн. рублей капиталовложений. По итогам 2022 года на развитие автономного округа было направлено 1,4 трлн. рублей, что в сопоставимых ценах на 8,8% выше уровня 2021 года. Автономный округ остается в тройке лидеров по объему инвестиций в основной капитал (1 - в УрФО, 2 - в Российской Федерации).

По среднедушевому показателю инвестиций в основной капитал автономный округ является абсолютным лидером среди регионов Российской Федерации (в 2022 году - 2 765,4 тыс. рублей, по Российской Федерации - 189,9 тыс. рублей) и практически в 15 раз превышает среднероссийский показатель.

Основная доля капитальных вложений традиционно направлена на добычу жидких углеводородов (69%) и транспорт, в основном трубопроводный (21%).

Объем строительных работ в 2022 году сократился относительно 2021 года на 20,2% и составил 593,7 млрд. рублей. Вместе с тем на протяжении многих лет автономный округ возглавляет рейтинг регионов страны по объему строительных работ на душу населения, и 2022 год не стал исключением, с объемом в 1 160,6 тыс. рублей на душу населения автономный округ сохранил позицию лидерства.

Инфляционные процессы в округе традиционно ниже среднероссийских показателей - в 2022 году прирост среднегодового уровня инфляции составил +10,3% к 2021 году (Российская Федерация +13,8%), декабрь 2022 года к декабрю 2021 года +8,3% (Российская Федерация +11,9%). Наблюдавшееся с апреля 2022 года замедление инфляции помимо сезонных факторов было связано с влиянием укрепления рубля и коррекцией цен в условиях снижения потребительской активности. В результате на непродовольственные товары и услуги с мая наблюдалась дефляция, а с июня 2022 года зафиксировано снижение цен и на продовольственные товары.

Автономный округ входит в группу регионов с благополучной социальной ситуацией, которая характеризуется высокой покупательной способностью населения, низкой долей населения с доходами ниже прожиточного минимума, отсутствием просроченной задолженности по выплате заработной платы, увеличением численности населения за счет естественного прироста. Уровень среднедушевых денежных доходов населения и реального размера начисленных пенсий находится выше среднероссийского уровня.

Покупательная способность заработной платы населения в округе традиционно превышает среднероссийский уровень, в 2022 году она составила 6,6 прожиточных минимумов (Российская Федерация - 4,6).

Реальные денежные доходы, рассчитанные с учетом индекса потребительских цен, в 2022 году увеличились на 1,4% по сравнению с 2021 годом (Российская Федерация - 98,6%).

Основным источником денежных доходов населения автономного округа остается заработная плата (80% в доходах населения). В 2022 году среднемесячная заработная плата в автономном округе составила 131,2 тыс. рублей (+12,4% к 2021 г.), в 2 раза превысив среднероссийский показатель (64,2 тыс. рублей). По величине оплаты труда автономный округ уступает только Чукотскому автономному округу (141,8 тыс. рублей). По отношению к 2021 году среднемесячная заработная плата в номинальном выражении выросла во всех наблюдаемых видах экономической деятельности. В среднесрочной перспективе с учетом практики предыдущих лет по сохранению положительной динамики заработной платы организаций топливно-энергетического комплекса, определяющих развитие автономного округа, а также с учетом федеральных и региональных мер социальной поддержки ожидается небольшой рост доходов населения и снижение уровня бедности в автономном округе.

Информация о социально-экономическом развитии автономного округа

Таблица 1

<1> Предварительная оценка показателя.

<2> С учетом данных Всероссийской переписи населения 2020 года.

2. Динамика численности населения и компоненты ее прироста

В течение последних 15 лет естественный прирост населения в автономном округе составлял около 5 тыс. человек в среднем в год (при 8 тыс. рождений и 3 тыс. смертей в среднем в год), тогда как сальдо миграции было отрицательным в течение всего периода, за исключением 2011 и 2021 годов.

По предварительной оценке численность населения (учитывая итоги Всероссийской переписи населения 2020 года) на 01 января 2023 года составила 512,4 тыс. человек (+0,2% к 01 января 2022 г.).

В автономном округе сохраняется положительный естественный прирост населения (за 2022 год +3 920 человек или 7,6 родившихся на 1000 жителей), что позволяет ему входить в немногочисленную группу регионов России с благоприятной демографической ситуацией.

По уровню рождаемости в 2022 году (6,8 тыс. детей или 12,2 родившихся на 1 000 жителей) автономный округ занял 6 место среди субъектов Российской Федерации и 1 место в УрФО.

В 2022 году отмечено снижение уровня смертности до 5,1 человек на 1000 жителей (2020 - 2021 годы соответственно - 6,0 и 6,3 умерших на 1 000 жителей). Всплеск смертности в период 2020 - 2021 годов вследствие распространения коронавирусной инфекции привел к сокращению естественного прироста (около 3,5 - 4,0 тыс. человек).

В автономном округе происходят достаточно интенсивные миграционные процессы, при этом наиболее высокая миграция отмечается среди лиц трудоспособного возраста (более 60% от общего числа мигрантов).

По данным Росстата в 2022 году численность прибывших мигрантов снизилась по отношению к 2021 году на 14,0% (25,2 тыс. человек против 29,2 тыс. человек за 2021 г.), миграционное сальдо составило минус 2 953 человека (в 2021 году отмечался миграционный прирост 1 654 человек).

В 2012 - 2022 годах в автономном округе сальдо миграции составило минус 38,6 тыс. человек. Основной отток происходил за счет внутренней миграции (в пределах Тюменской области): в обмене с югом Тюменской области и Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой автономный округ потерял 26,3 тыс. человек.

3. Прожиточный минимум

Среднедушевой размер величины прожиточного минимума в автономном округе в 2021 году составил 17 029 рублей, что на 2,9% выше 2020 года. С 2021 года изменен подход в расчете величины прожиточного минимума на душу населения, который исчисляется исходя из медианного среднедушевого дохода и коэффициента региональной дифференциации. Также с 2021 года величина прожиточного минимума устанавливается на год.

Рост величины прожиточного минимума на душу населения в среднем по автономному округу за 2020 год относительно 2019 года составил 1,4%, за 2019 год к уровню 2018 года - 2,6%. Рост показателя связан с увеличением стоимости продовольственной корзины.

По социально-демографическим группам населения наибольшее удорожание прожиточного минимума в 2021 году отмечено для пенсионеров - на 7,8% (1 023 рубля), рост также произошел и для трудоспособного населения - на 2,4% (421 рубль), для детей - на 2,2% (369 рублей).

На 2022 год прожиточный минимум на душу населения в автономном округе устанавливался с 01 января 2022 года и с 01 июня 2022 года, что связано с изменениями в экономике. С 01 июня 2022 года размер прожиточного минимума на душу населения составлял 19 832 рубля, для трудоспособного населения - 21 617 рублей, для детей - 19 337 рублей, для пенсионеров - 17 056 рублей.

На 2023 год размер прожиточного минимума на душу населения составляет 20 923 рубля, для трудоспособного населения - 22 806 рублей, для детей - 20 295 рублей, для пенсионеров - 17 994 рубля.

Таблица 2

Проводимая в автономном округе социальная политика строится на постоянном анализе реального социально-экономического положения граждан, нуждающихся в поддержке, и в привязке к прожиточному минимуму, установленному в автономном округе.

4. Меры, реализуемые в сфере развития малого и среднего предпринимательства

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в автономном округе осуществляется в рамках реализации государственной программы автономного округа "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1111-П, в том числе в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (далее - Государственная программа, Национальный проект).

В целях развития предпринимательской деятельности в автономном округе сформирована комплексная система поддержки бизнеса. Совокупный объем бюджетного финансирования на поддержку малого и среднего предпринимательства в автономном округе в 2020 - 2022 гг. составил 1,5 млрд. рублей, в том числе в рамках Национального проекта 0,4 млрд. рублей, что позволило поддержать более 5 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан.

Основным оператором мер поддержки выступает региональная инфраструктура поддержки бизнеса - Фонд "Агентство инвестиционного развития и поддержки предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа "Мой бизнес" (микрокредитная компания)" (далее - Центр "Мой бизнес").

Среди ключевых проектов и мероприятий, реализованных в рамках Государственной программы и Национального проекта, можно выделить следующие:

- открыто 8 Центров "Мой бизнес", что позволило расширить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан к мерам поддержки бизнеса;

- проведено более 100 обучающих мероприятий, мастер-классов, тренингов, семинаров, акселерационных программ и т.п. участие в которых приняли порядка 3 тысяч субъектов предпринимательства, самозанятых граждан и физических лиц, желающих открыть собственное дело;

- обеспечен доступ субъектов предпринимательства и самозанятых граждан к льготным финансовым ресурсам (займы, микрозаймы, поручительства, лизинг);

- оказана финансовая поддержка начинающим и действующим предпринимателям, в том числе посредством софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (гранты, субсидии, компенсации).

Таким образом, принимаемые регионом меры направлены на всестороннюю поддержку субъектов предпринимательства и самозанятых граждан на всех этапах реализации бизнес-проектов, что способствует увеличению численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, увеличению реальных доходов населения и сокращению числа малообеспеченных граждан.

В среднесрочной перспективе до 2025 года реализация мероприятий поддержки бизнеса будет продолжена (количество поддержанных субъектов предпринимательства и самозанятых граждан составит не менее 500 единиц ежегодно).

5. Анализ ситуации на рынке труда автономного округа

Положение на региональном рынке труда стабильное. Основные показатели имеют положительную динамику и достигли допандемийных значений. Проведение специальной военной операции не повлияло на ситуацию с занятостью населения в субъекте.

По итогам проведенных в 2020 - 2022 годах обследования рабочей силы уровень общей безработицы в автономном округе снизился на 0,7 процентных пункта и составил 1,7% от численности рабочей силы. Уровень занятости за указанный период увеличился на 1,0 процентный пункт и составил - 73,1%.

По состоянию на 31 декабря 2022 года на учете в качестве безработных состояло 1 353 человека. Уровень регистрируемой безработицы - 0,43%, что в пять раз ниже аналогичного показателя 2020 года.

Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости населения автономного округа, за 3 года увеличилась на 40% и по состоянию на 31 декабря 2022 года составила 17 103 свободных рабочих места.

Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест по сферам деятельности: производство (31%), строительство, ремонт, стройматериалы, недвижимость (18%), транспорт, автобизнес, логистика, склад, ВЭД (8%), добывающая промышленность (7%), юриспруденция (5%), образование, наука (5%), продажи, закупки, снабжение, торговля (4%), пищевая промышленность (3%).

Нагрузка незанятых граждан на количество заявленных вакансий (коэффициент напряженности) на регистрируемом рынке труда автономного округа снизилась с 0,62 на 31 декабря 2020 года до 0,10 на 31 декабря 2022 года.

Таблица 3

6. Меры, реализуемые в сфере образования

Обеспечение организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях.

Обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет средств федерального, окружного и местного бюджетов.

В рамках мероприятия предусмотрено приобретение продуктов для приготовления питания в собственной столовой; приобретение услуг по обеспечению питанием школьников; обеспечение расходов по доставке продуктов, полуфабрикатов, готового питания; другие мероприятия по организации обеспечения питанием обучающихся общеобразовательных организаций.

Финансирование мероприятия осуществляется за счет предоставления субсидии из федерального бюджета на софинансирование организации и обеспечения бесплатным горячим питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования в размере, порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Таблица 4

Расходы, предусмотренные на организацию бесплатного горячего питания, за 2020 - 2022 годы

Ежемесячные компенсационные выплаты одному из родителей (законному представителю) на ребенка, не посещающего образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, в автономном округе.

В соответствии со статьей 23 Закона автономного округа 27 июня 2013 года N 55-ЗАО "Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон автономного округа "Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе") одному из родителей (законному представителю), имеющему гражданство Российской Федерации, постоянно проживающему на территории автономного округа и воспитывающему ребенка в возрасте от полутора до пяти лет, который не посещает дошкольную образовательную организацию в автономном округе, предоставляется ежемесячная компенсационная выплата. Реализация данного мероприятия осуществляется посредством предоставления субвенции из окружного бюджета органам местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе.

В соответствии с Законом автономного округа от 06 декабря 2012 года N 131-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению ежемесячной компенсационной выплаты одному из родителей (законному представителю) на ребенка, не посещающего образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, в Ямало-Ненецком автономном округе" органы местного самоуправления муниципальных и городских округов в автономном округе наделяются отдельными государственными полномочиями автономного округа по предоставлению ежемесячной компенсационной выплаты одному из родителей (законному представителю), имеющему гражданство Российской Федерации, постоянно проживающему на территории автономного округа и воспитывающему ребенка в возрасте от полутора до пяти лет, который не посещает дошкольное образовательное учреждение в автономном округе.

В целях дополнительной социальной поддержки семей, имеющих детей, постановлением Правительства автономного округа от 16 мая 2014 года N 348-П "О размере, порядке и условиях предоставления ежемесячной компенсационной выплаты одному из родителей (законному представителю) на ребенка, не посещающего образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, в Ямало-Ненецком автономном округе" утвержден размер, порядок и условия предоставления ежемесячных компенсационных выплат родителям (законным представителям) на детей, не посещающих муниципальные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Таблица 5

Расходы на компенсационные выплаты одному из родителей (законному представителю) на ребенка, не посещающего образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, в автономном округе за счет средств регионального бюджета

Выплата компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования.

В соответствии со статьей 22 Закона автономного округа "Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе", в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой компенсации, является расходным обязательством автономного округа, осуществляется посредством предоставления субвенции из окружного бюджета органам местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе.

В соответствии с Законом автономного округа от 06 ноября 2009 года N 83-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования" органы местного самоуправления муниципальных и городских округов в автономном округе наделяются отдельными государственными полномочиями автономного округа по выплате компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования.

Порядок обращения за получением компенсации, порядок ее выплаты установлены постановлением Правительства автономного округа от 12 января 2017 года N 17-П "Об утверждении Положения о размере компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, порядке обращения за получением компенсации и порядке ее выплаты".

Таблица 6

Расходы на компенсацию родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, в автономном округе за счет средств регионального бюджета

Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается постановлением Правительства автономного округа от 26 декабря 2018 года N 1420-П "О родительской плате за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях".

Таблица 7

Примечание.

С 23 апреля 2020 года муниципальные образования Надымский район, Тазовский район, Пуровский район преобразованы в муниципальный округ Надымский район автономного округа, муниципальный округ Тазовский район автономного округа, муниципальный округ Пуровский район автономного округа соответственно.

С 21 апреля 2022 года муниципальное образование Шурышкарский район преобразовано в муниципальный округ Шурышкарский район автономного округа.

С 23 апреля 2021 года муниципальные образования Красноселькупский район, Ямальский район, Приуральский район преобразованы в муниципальный округ Красноселькупский район автономного округа, муниципальный округ Ямальский район автономного округа, муниципальный округ Приуральский район автономного округа соответственно.

С 24 апреля 2021 года муниципальное образование город Губкинский автономного округа преобразовано в городской округ город Губкинский автономного округа.

С 26 мая 2021 года муниципальное образование город Лабытнанги преобразовано в городской округ город Лабытнанги автономного округа.

Социальная стипендия студентам, осваивающим программы профессионального образования на территории автономного округа.

Государственная социальная стипендия назначается студентам, относящимся к одной из категорий, установленной частью 5 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Порядок назначения и выплаты государственных социальных стипендий установлен Положением о порядке и условиях стипендиального обеспечения и других формах материальной поддержки обучающихся государственных профессиональных образовательных организаций автономного округа, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 16 августа 2013 года N 650-П.

Таблица 8

Расходы на выплату социальной стипендии за 2020 - 2022 годы

Компенсация стоимости обучения обучающимся из многодетных семей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории автономного округа по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих на основании лицензии.

Во исполнение Перечня поручений Президента Пр-1049ГС от 14 июня 2022 года предусмотрена выплата компенсации стоимости обучения обучающимся из многодетных семей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории автономного округа по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих (далее - компенсация).

Порядок предоставления компенсации установлен постановлением Правительства автономного округа от 18 ноября 2022 года N 1114-П "О предоставлении компенсации стоимости обучения обучающимся из многодетных семей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих на основании лицензии".

Предоставление компенсации осуществляется, начиная с 2022/2023 учебного года.

7. Меры, реализуемые в сфере здравоохранения

В рамках государственной программы автономного округа "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1142-П, реализуются следующие мероприятия.

Проведение первичных медицинских осмотров и диспансеризации граждан, в том числе неработающих сельских жителей.

Профилактика факторов риска заболеваний, диспансеризация населения, иммунизация, профилактика социально значимых заболеваний, наркомании, раннее выявление и предупреждение заболеваний будет способствовать улучшению состояния здоровья населения, что позволит предупреждать заболевания на ранней стадии, снижать уровень хронических заболеваний, возможного оперативного вмешательства и его последствий, что в конечном итоге должно привести к более рациональному использованию финансовых ресурсов и их экономии, которая может быть направлена на другие цели здравоохранения.

Проведение первичных медицинских осмотров и диспансеризации граждан, в том числе неработающих сельских жителей. В 2020 году в автономном округе охват первичными медицинскими осмотрами и диспансеризацией составил 40 054 человека (35,5% исполнение плана), в 2021 году - 75 532 человека (66,7% исполнение плана), в 2022 году обследовано 144 557 человек (90% исполнения плана по первичным медицинским осмотрам и диспансеризации на 2022 год).

Обеспечение специальными и молочными продуктами питания детей в возрасте до 3-х лет.

В целях реализации мер социальной поддержки детей в возрасте до трех лет постановлением Правительства автономного округа от 12 января 2018 года N 4-П "О питании беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет" утвержден перечень, нормы выдачи и порядок бесплатного обеспечения продуктами питания данной категории населения.

Выдача полноценного питания осуществляется по рецептам врачей. Потребность в полноценном питании беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет определяется заключением акушера-гинеколога женской консультации, участкового врача-педиатра либо замещающего его специалиста медицинской организации, подведомственной департаменту здравоохранения автономного округа, по месту жительства пациента и оформляется в медицинской документации.

Таблица 9

Расходы на питание детей в возрасте до 3-х лет за счет средств регионального бюджета

Обеспечение лекарственными препаратами для детей в возрасте от 0 до 6 лет:

- дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет;

- дети первых трех лет жизни.

В соответствии с Законом автономного округа от 10 января 2007 года N 12-ЗАО "О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон N 12-ЗАО) право на льготное лекарственное обеспечение имеют дети первых трех лет жизни, дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет, а также дети по отдельным категориям заболеваний, указанных в приложении N 2 к Закону N 12-ЗАО.

Для лекарственного обеспечения данных категорий детей, лечащий врач назначает и выписывает бесплатные рецепты на лекарственные препараты, входящие в льготный перечень, утверждаемый территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Порядок назначения лекарственных препаратов утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 ноября 2021 года N 1094н. Лечащий врач назначает лекарственные препараты исходя из тяжести и характера заболевания, согласно утвержденным стандартам медицинской помощи. Выбор конкретного лекарственного препарата и схемы лечения в соответствии с медицинскими показаниями, рекомендациями врачей-специалистов находится в компетенции лечащего врача.

Расходы на льготное лекарственное обеспечение детей в разрезе категорий за счет средств регионального бюджета за 2020 - 2022 годы представлены в таблице 10.

Таблица 10

Расходы на льготное лекарственное обеспечение детей за счет средств регионального бюджета

8. Меры, реализуемые в автономном округе в отношении коренных малочисленных народов Севера

Целью региональной национальной политики в отношении коренных малочисленных народов Севера является создание условий для устойчивого развития данной категории населения.

Решение задачи по повышению уровня доходов коренных малочисленных народов Севера с учетом реализации их прав и законных интересов, сохранения самобытной культуры, языка и традиций требует осуществления мероприятий, направленных на содействие развитию и созданию общин и малых форм хозяйствования - крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств, индивидуальных предпринимателей коренных малочисленных народов Севера, которые будут осуществлены посредством грантовой поддержки малых форм хозяйствования коренных малочисленных народов Севера в сфере сохранения исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, поддержка субъектов малого предпринимательства, осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, осуществляется с 2012 года. Ежегодно было предоставлено 9 грантов индивидуальным мастерам из числа коренных малочисленных народов Севера и малым формам хозяйствования.

Мероприятия, направленные на стимулирование экономической деятельности коренных малочисленных народов Севера автономного округа, дополнят комплекс мероприятий, реализующихся в автономном округе с целью развития малого предпринимательства и обеспечения самозанятости безработных граждан, в том числе предусмотренных программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда автономного округа.

Вместе с тем создание субъекта малого предпринимательства позволит его участникам воспользоваться финансовой поддержкой государства, включая предоставление субсидий, льгот, преференции, способствующих финансовой устойчивости общин и малых форм хозяйствования коренных малочисленных народов Севера.

В рамках реализации постановления Правительства автономного округа от 25 апреля 2014 года N 335-П "Об утверждении Порядка предоставления субвенций из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на осуществление отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по возмещению затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдаленные местности, обеспечению дровами лиц из числа коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе" в натуральной форме осуществляется бесплатное обеспечение дровами лиц из числа коренных малочисленных народов Севера в автономном округе.

Обеспечению дровами подлежат:

- граждане из числа коренных малочисленных народов Севера, занятые на предприятиях традиционной хозяйственной деятельностью, ведущие кочевой и полукочевой образ жизни;

- нетрудоспособные граждане из числа коренных малочисленных народов Севера и этнических общностей, занимающиеся видами традиционной хозяйственной деятельности, производством продукции для собственных нужд, ведущие кочевой и полукочевой образ жизни;

- пенсионеры, ведущие кочевой и полукочевой образ жизни.

Обеспечение дровами лиц из числа коренных малочисленных народов Севера в автономном округе производится путем размещения муниципального заказа на оказание услуг по поставке топливных дров в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В зависимости от цены закупаемых дров, а также стоимости доставки до факторий и мест складирования в соответствии с утвержденным нормативом ежегодно обеспечивается около 2 000 семей. Так, по итогам 2021 года дровами обеспечены 1637 семей. Объем финансирования данного мероприятия составил 198,7 млн рублей.

9. Организация отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи в автономном округе

Постановлением Правительства автономного округа от 26 марта 2015 года N 270-П "Об организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи в Ямало-Ненецком автономном округе" предусмотрено оказание социальной поддержки в виде организации отдыха и оздоровления детей и молодежи автономного округа, в том числе в организациях отдыха и оздоровления, находящихся на территории Российской Федерации. Отдыху и оздоровлению за счет средств окружного бюджета подлежат дети и молодежь в возрасте от 7 до 18 лет, обучающиеся по общеобразовательным программам и проживающие на территории автономного округа, в том числе дети и молодежь, проживающие в малоимущих семьях. При этом с 2021 года отдых и оздоровление за счет средств окружного бюджета детям и молодежи, проживающим в малоимущих семьях, предоставляется с учетом затрат на проезд к месту отдыха и оздоровления и обратно один раз в календарном году.

Так, за период 2017 - 2022 годов за счет средств окружного бюджета отдых и оздоровление был организован для 6 834 детей из малоимущих семей, в том числе: 2017 год - 651 человек; 2018 год - 2 668 человек; 2019 год - 843 человека; 2020 год - 609 человек; 2021 год - 1 053 человека (в том числе 942 детям - с учетом затрат на проезд к месту отдыха и оздоровления и обратно); 2022 год - 1 010 человек (в том числе 995 детей - с учетом затрат на проезд к месту отдыха и оздоровления и обратно).

В рамках государственной программы автономного округа "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1131-П, организуется временное трудоустройство подростков в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Приоритетное право на трудоустройство имеют подростки:

- находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, проживающие в малоимущих семьях, дети из многодетных и неполных семей;

- из числа коренных малочисленных народов Севера;

- состоящие на профилактическом учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Ежегодно в мероприятии принимает участие порядка 21% несовершеннолетних граждан, проживающих в автономном округе.

10. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в автономном округе

Оказание государственной поддержки жителям автономного округа, направленной на улучшение жилищных условий, осуществляется в соответствии с комплексом процессных мероприятий направления 2 "Развитие жилищной сферы" государственной программы автономного округа "Развитие строительного комплекса и жилищной сферы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1099-П, в рамках которой реализуются в том числе следующие мероприятия:

- предоставление социальных выплат работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения на первичном рынке;

- предоставление социальных выплат индивидуальным застройщикам для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома;

- предоставление социальных выплат гражданам - участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на приобретение (строительство) жилого помещения;

- предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, имеющим трех и более детей, взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно;

- предоставление социальных выплат на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;

- предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;

- предоставление жилых помещений гражданам, расселяемым из аварийного жилищного фонда, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- предоставление гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера жилых помещений по договору социального найма из жилищного фонда автономного округа либо в случае их волеизъявления социальных выплат на приобретение жилого помещения;

- предоставление реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, жилых помещений по договору социального найма из жилищного фонда автономного округа либо в случае их волеизъявления социальных выплат на приобретение жилого помещения;

- предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в автономном округе;

- предоставление социальных выплат семьям, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории автономного округа.

Оказание государственной поддержки гражданам, проживающим на сельских территориях автономного округа, направленной на улучшение жилищных условий, осуществляется в соответствии с направлением 3 "Повышение качества, уровня жизни сельского населения и обеспечение продовольственной безопасности" государственной программы автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 26 ноября 2013 года N 964-П, в рамках которой реализуется комплекс процессных мероприятий "Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности", включающий:

- предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях автономного округа.

Мероприятие реализуется на условиях софинансирования из федерального, окружного и (или) местного бюджетов в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696;

- строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях автономного округа, по договору найма жилого помещения. Мероприятие реализуется на условиях софинансирования из федерального, окружного, местного бюджетов, а также за счет средств работодателя в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696.

11. Оказание мер социальной поддержки работникам учреждений культуры

В соответствии со статьей 18 Закона автономного округа от 27 апреля 2011 года N 38-ЗАО "О культуре в Ямало-Ненецком автономном округе" предусмотрены меры социальной поддержки работникам государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства в автономном округе, а именно выплата единовременного пособия работникам государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства в автономном округе, относящихся к категории молодых специалистов, и единовременного вознаграждения работникам государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства при достижении пенсионного возраста. В связи с этим департаментом культуры автономного округа разработано Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки работникам государственных учреждений культуры и искусства автономного округа и муниципальных учреждений культуры и искусства в автономном округе, утвержденное постановлением Правительства автономного округа от 19 января 2016 года N 34-П.

Также в автономном округе в соответствии со статьей 21 Закона автономного округа "Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе" предусмотрены аналогичные меры социальной поддержки работникам государственных образовательных организаций в сфере культуры автономного округа и муниципальных образовательных организаций в сфере культуры в автономном округе. Также в рамках государственной программы автономного округа "Основные направления развития культуры", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1122-П, реализуется комплекс мероприятий, направленных на поддержку и поощрение деятелей культуры и искусства. Это ежегодные награждения почетным званием "Мастер народных художественных промыслов Ямало-Ненецкого автономного округа", премии за высокие профессиональные достижения лучшим педагогическим работникам образовательных организаций культуры и искусства автономного округа и специальные премии Губернатора автономного округа "За успехи в создании, сохранении и пропаганде культурных ценностей коренных малочисленных народов Севера", именные стипендии Губернатора автономного округа, стипендии за выдающиеся творческие достижения.

Объем средств окружного бюджета, направленных на оказание мер социальной поддержки за период 2012 - 2020 годов, составил 305 408 тыс. рублей. Объем средств окружного бюджета, направленных на оказание мер социальной поддержки за 2021 год, составил 17 969 тыс. рублей.

Все принимаемые меры позволили укрепить кадровый потенциал и обеспечить реальный рост уровня доходов специалистов отрасли.

12. Льготы при организации государственными учреждениями культуры и искусства автономного округа платных мероприятий

В учреждениях культуры, в образовательных организациях дополнительного образования принимаются меры по обеспечению как доступности объектов для посещения особыми группами пользователей в рамках мероприятий региональной программы "Доступная среда", так и по предоставлению непосредственных услуг культуры.

Для обеспечения доступа социально незащищенных групп населения (детей и студентов, пенсионеров, инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, детей из малоимущих и многодетных семей в возрасте от 5 до 18 лет) к участию в культурной жизни автономного округа предусмотрены меры по предоставлению льготного (бесплатного) посещения клубных формирований, культурно-массовых и образовательных мероприятий, посещения музейных выставок и экспозиций в государственных и муниципальных учреждениях автономного округа.

В соответствии со статьей 52 Закона Российской Федерации от 09 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.

При организации платных мероприятий организациями культуры получателями льгот являются:

- дети дошкольного возраста;

- учащиеся общеобразовательных организаций;

- инвалиды и лица, их сопровождающие;

- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву;

- дети из многодетных семей;

- воспитанники интернатов и детских домов;

- инвалиды и участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории;

- приемные родители, опекуны (попечители), принявшие на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также члены их семей.

Порядок установления льгот для организаций культуры, находящихся в федеральном ведении, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; для организаций культуры, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации; для организаций культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления, - органами местного самоуправления, в связи с чем постановлением Правительства автономного округа от 27 января 2020 года N 67-П утвержден Порядок установления льгот государственными учреждениями культуры и искусства автономного округа при организации платных мероприятий.

За период 2019 - 2020 годов за предоставлением меры социальной поддержки в виде льготы обратилось 23 712 человек.

13. Меры социальной адаптации средствами физической культуры и спорта

В автономном округе 838 учреждений, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу. В них систематически занимаются физической культурой в секциях и группах по видам спорта, спортивных клубах, в группах общефизической подготовки и группах оздоровительной направленности 275 946 человек, в том числе и малоимущие граждане (53,1% населения автономного округа).

Увеличение численности занимающихся всеми формами физкультурно-оздоровительной и спортивной работы связано с проведением на территории автономного округа большого количества физкультурно-массовых мероприятий, ежегодных комплексных спортивно-массовых мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни среди населения, активизацией учреждений по предоставлению услуг населению, укреплением материально-технической базы, освещением в средствах массовой информации, привлечением внебюджетных источников.

В 2021 году в автономном округе количество работающих (занятых в экономике) граждан, занимающихся физической культурой и спортом, составило 159 369 человек (46,8%).

В автономном округе культивируется около 98 видов спорта, число занимающихся - 150 346 человек. Число занимающихся различными видами спорта стабильно, этому способствует планомерная работа, проводимая в автономном округе по укреплению материально-технической базы.

В целях создания дополнительной возможности для малоимущих семей на территории автономного округа физкультурно-спортивными организациями выдается "семейный абонемент". Данная льгота позволяет одномоментно заниматься физической культурой семье, признанной малоимущей.

Оказание услуги осуществляется в соответствии с графиком, утвержденным физкультурно-спортивной организацией.

14. Информация о ситуации с бедностью в автономном округе

Таблица 11

Таблица 12

В автономном округе весьма незначительная часть населения живет ниже официальной черты бедности (4,7%) - абсолютная бедность, но пятая часть населения автономного округа проживает в домохозяйстве, подушевой располагаемый доход которого ниже 60% медианного дохода (относительная бедность) в автономном округе (медианный доход - уровень дохода, выше и ниже которого получает одинаковое количество населения) (и это среднероссийский уровень).

По всем определениям бедности самые высокие риски бедности у молодых семей, семей с детьми до 18 лет, семей с 2-мя и более детьми, у сельских домохозяйств и домохозяйств с инвалидами.

У пенсионеров высок только уровень относительной бедности.

Бедности по материальным депривациям (невозможности приобрести материальные ценности, имеются задолженности по кредитам, платежам по ЖКХ и т.д.) в автономном округе почти не наблюдается.

15. Факторы риска бедности в автономном округе

Риск абсолютной бедности (зависит от доходов домохозяйства и установленной границы бедности (величины прожиточного минимума) в автономном округе возрастает в семьях с детьми, особенно до 2 лет; в семьях с низкой трудовой активностью; в семьях с низким образованием членов семьи.

Риск относительной бедности в автономном округе возрастает в семьях с детьми при наличии неработающих членов семьи в трудоспособном возрасте либо занятых в неформальном секторе.

Снижает риск относительной бедности получение высшего образования и образования по подготовке специалистов среднего звена, рост доли занятых в домохозяйстве.

Региональные особенности относительной бедности:

- в автономном округе, в отличие от Российской Федерации в среднем, проживание в сельской местности не увеличивает риск бедности;

- не увеличивает риск бедности неполная семья, а наличие инвалида не уменьшает риск абсолютной бедности;

- также менее выражен снижающий бедность эффект присутствия пенсионера в семье или повышения доли занятых в домохозяйстве.

Результаты анализа позволяют сформулировать таргетированную (целевую) политику снижения бедности в автономном округе. Так, политику борьбы с бедностью следует ориентировать на выделенные группы, а инструментами политики могут быть трансферты, создание условий для совмещения родительства и занятости, программы повышения привлекательности на рынке труда (переобучение), использование механизма социального контракта.

Таблица 13

Информация о численности малоимущих граждан в разрезе муниципальных образований в автономном округе за 2020 год

Примечание.

С 23 апреля 2020 года муниципальные образования Надымский район, Тазовский район, Пуровский район преобразованы в муниципальный округ Надымский район автономного округа, муниципальный округ Тазовский район автономного округа, муниципальный округ Пуровский район автономного округа соответственно.

С 21 апреля 2022 года муниципальное образование Шурышкарский район преобразовано в муниципальный округ Шурышкарский район автономного округа.

С 23 апреля 2021 года муниципальные образования Красноселькупский район, Ямальский район, Приуральский район преобразованы в муниципальный округ Красноселькупский район автономного округа, муниципальный округ Ямальский район автономного округа, муниципальный округ Приуральский район автономного округа соответственно.

С 24 апреля 2021 года муниципальное образование город Губкинский автономного округа преобразовано в городской округ город Губкинский автономного округа.

С 26 мая 2021 года муниципальное образование город Лабытнанги преобразовано в городской округ город Лабытнанги автономного округа.

Таблица 14

Информация о численности малоимущих семей и малоимущих граждан в разрезе муниципальных образований в автономном округе за 2021 год

Примечание.

С 21 апреля 2022 года муниципальное образование Шурышкарский район преобразовано в муниципальный округ Шурышкарский район автономного округа.

С 23 апреля 2021 года муниципальные образования Красноселькупский район, Ямальский район, Приуральский район преобразованы в муниципальный округ Красноселькупский район автономного округа, муниципальный округ Ямальский район автономного округа, муниципальный округ Приуральский район автономного округа соответственно.

С 24 апреля 2021 года муниципальное образование город Губкинский автономного округа преобразовано в городской округ город Губкинский автономного округа.

С 26 мая 2021 года муниципальное образование город Лабытнанги преобразовано в городской округ город Лабытнанги автономного округа.

Таблица 15

Информация о численности малоимущих семей и малоимущих граждан в разрезе муниципальных образований в автономном округе за 2022 год

Примечание.

С 21 апреля 2022 года муниципальное образование Шурышкарский район преобразовано в муниципальный округ Шурышкарский район автономного округа.

Таблица 16

Информация о численности малоимущих семей и малоимущих граждан в автономном округе за 2020 - 2022 годы

16. Меры социальной поддержки в автономном округе.

Социальная поддержка населения в автономном округе осуществляется через систему мер социальной поддержки и иных социальных выплат.

Предоставление мер социальной поддержки связано с потребностью граждан в поддержке государства ввиду нетрудоспособности по достижении пожилого возраста, в связи с инвалидностью, трудной жизненной ситуацией, низким доходом, наличием несовершеннолетних детей, многодетностью, с учетом особых заслуг перед государством и т.п.

Гражданам, проживающим в автономном округе и относящимся к отдельным льготным категориям, меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме в виде ежемесячных и единовременных денежных выплат, компенсационных выплат, социальных доплат, ежемесячной адресной социальной помощи, а также в виде денежной выплаты на приобретение топлива, продуктов питания, предметов первой необходимости, одежды, обуви, медикаментов путем предоставления единых проездных билетов на городской и пригородный пассажирский транспорт общего пользования, обеспечения сертификатом на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение, возмещения расходов на оплату отдыха и оздоровления.

Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.

Таблица 17
(в ред. постановления Правительства ЯНАО
от 14.09.2023 N 728-П)

По охвату социальными выплатами автономный округ отличается более высоким уровнем социальной защищенности населения. По оценкам департамента социальной защиты населения автономного округа треть жителей получает хотя бы один вид социальных выплат из регионального бюджета. При этом количество получателей мер социальной поддержки ежегодно увеличивается.

Таблица 18

Численность льготных категорий граждан, проживающих на территории автономного округа

Примечание.

С 21 апреля 2022 года муниципальное образование Шурышкарский район преобразовано в муниципальный округ Шурышкарский район автономного округа.

С 23 апреля 2021 года муниципальные образования Красноселькупский район, Ямальский район, Приуральский район преобразованы в муниципальный округ Красноселькупский район автономного округа, муниципальный округ Ямальский район автономного округа, муниципальный округ Приуральский район автономного округа соответственно.

С 24 апреля 2021 года муниципальное образование город Губкинский автономного округа преобразовано в городской округ город Губкинский автономного округа.

С 26 мая 2021 года муниципальное образование город Лабытнанги преобразовано в городской округ город Лабытнанги автономного округа.

Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан базируются на применении двух подходов:

- категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей);

- адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в автономном округе величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.

Несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, добиться их существенного влияния на снижение бедности в автономном округе не удается, в том числе в связи с недостаточно последовательным применением адресного принципа предоставления мер социальной поддержки - при определении категорий получателей.

Таким образом, социально-демографические и экономические особенности жизнедеятельности автономного округа и характеристики сложившейся системы социальной поддержки позволяют выделить следующие особенности спроса (со стороны населения) и предложения (со стороны социальной защиты) мер социальной поддержки:

- высокий удельный вес граждан пожилого возраста в общей численности населения и уязвимость неработающих пенсионеров из-за низкого соотношения между средней заработной платой и средней пенсией определяют граждан пожилого возраста и инвалидов как приоритетную группу социальной поддержки. Сложившаяся система мер социальной поддержки компенсирует большинство рисков потери доходов, но высокие расходы на доплаты к пенсиям формируют риски для бюджетной устойчивости;

- сложившаяся система семейно-брачных отношений и социально-экономическое неравенство сформировали угрозы для экономической устойчивости семьи, семейного неблагополучия. Семьи с детьми отличаются высокими рисками бедности;

- при предоставлении большинства выплат отсутствуют процедуры контроля доходов получателей, что снижает результативность и эффективность мер социальной поддержки с точки зрения сокращения уровня и глубины бедности. Потребность в оптимизации расходов окружного бюджета на социальную политику и усилении вклада мер социальной поддержки в снижение бедности актуализирует необходимость институциональных преобразований в системе социальной защиты на основе развития и укрепления принципов адресности и стимулирования семей к полной реализации потенциала самообеспечения. При таком подходе меры социальной поддержки распространяются на большинство бедных при ограниченном доступе небедных, вносят значимый вклад в сокращение бедности при условии полной реализации экономического потенциала семьи.

Целесообразность решения проблем социальной поддержки населения на основе программно-целевого подхода обусловлена, во-первых, масштабностью и высокой социально-экономической значимостью решаемых проблем, во-вторых, необходимостью модернизационных преобразований с целью повышения эффективности и результативности оказываемых мер социальной поддержки населению и повышения финансовой устойчивости системы, включая оптимизацию численности получателей и объема оказываемой помощи, в-третьих, межведомственным характером решаемых проблем, требующим развития регламентного информационного обмена.

17. Практика применения социального контракта на территории автономного округа.

В автономном округе повышается эффективность оказания государственной социальной помощи путем усиления ее адресности, повышается эффективность использования финансовых и/или материальных ресурсов автономного округа за счет их концентрации на помощи наиболее нуждающимся гражданам (семьям).

С 01 октября 2016 года в автономном округе в целях стимулирования активных действий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации государственная социальная помощь предоставляется на основании социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, в том числе поиск работы, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, обеспечение посещения детьми образовательных организаций и другие мероприятия по социальной адаптации, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации и предоставляется ежемесячно либо единовременно по выбору заявителя.

В автономном округе за 2020 год численность граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, составила 42 995 получателей; заключенных социальных контрактов - 12 086, из них проживающие в городской местности - 6 215, в сельской местности - 5 871; из числа получателей государственной социальной помощи: малоимущие семьи (малоимущие одиноко проживающие граждане) - 12 086, семьи с детьми до 16 лет - 9 560, из них матери (отцы) с детьми - 616, семьи с 3 и более детьми - 4 625, семьи, имеющие в составе инвалидов, - 781, семьи, имеющие в своем составе неработающих лиц трудоспособного возраста, - 7 302.

Численность граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, на 01 января 2020 года - 1 207 человек; численность трудоустроенных граждан из числа получателей государственной социальной помощи на основе социального контракта - 11 человек; численность граждан, у которых увеличился доход от трудовой деятельности по окончании срока действия социального контракта, - 1 202 человека; численность граждан, у которых увеличились натуральные поступления из личного подсобного хозяйства по окончании срока действия социального контракта, - 5 человек.

За 2020 год среднедушевой доход семьи до заключения социального контракта составлял 9 007,17 рубля, по окончании срока действия социального контракта - 10 162,16 рубля.

Начиная с 2021 года во всех субъектах Российской Федерации, в том числе в автономном округе, внедрен механизм оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе за счет средств из федерального бюджета на софинансирование мероприятий субъектов Российской Федерации по оказанию такой помощи.

С учетом Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, являющихся приложением N 8(6) к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296, в законодательство автономного округа внесены изменения, касающиеся мероприятий, на которые могут быть направлены средства государственной социальной помощи на основании социального контракта, в частности, предусмотрены следующие мероприятия:

а) по поиску работы;

б) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

в) по ведению личного подсобного хозяйства.

Ежемесячная денежная выплата гражданину, зарегистрированному в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, в течение одного месяца с даты заключения социального контракта в целях поиска работы и 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданина осуществляется в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в автономном округе за II квартал года, предшествующего году заключения социального контракта (в 2021 году - 17 707 рублей в месяц). С 01 января 2022 года ежемесячная денежная выплата осуществляется в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в автономном округе на год осуществления такой выплаты (с 01 января 2022 года - 19 652 рубля в месяц, с 01 июня 2022 года - 21617 рублей в месяц). С 01 января 2023 года размер ежемесячной денежной выплаты составляет 22 806 рублей.

Кроме этого, при реализации мероприятия по поиску работы предусматривается возмещение расходов работодателю на прохождение гражданином стажировки, по результатам которой заключен трудовой договор, в размере фактически понесенных расходов, но не более минимального размера оплаты труда за один месяц с учетом размера страховых взносов, подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды, если указанное обязательство установлено социальным контрактом. Расчет величины возмещения расходов работодателю осуществляется исходя из фактического количества пройденных гражданином дней стажировки.

Размер единовременной денежной выплаты для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; иной деятельности в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", а также расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (при отсутствии), определяется в соответствии с бизнес-планом, но не более 250 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина. С 01 июля 2022 года размер единовременной денежной выплаты составляет 350 000 рублей.

Размер единовременной денежной выплаты в целях ведения личного подсобного хозяйства устанавливается в размере планируемых затрат, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, но не более 100 000 рублей. С 01 июля 2022 года размер единовременной денежной выплаты составляет 200 000 рублей.

По каждому из мероприятий оплата стоимости по договору об образовании осуществляется уполномоченным органом единовременной суммой на расчетный счет образовательной организации в размере фактической стоимости курса обучения, но не более 30 000 рублей, если данное обучение предусмотрено в качестве мероприятия программы социальной адаптации.

При отсутствии возможности предоставления гражданину образовательных программ, приобретенных за счет средств органа занятости населения, при реализации мероприятий программы социальной адаптации, а именно по поиску работы, уполномоченный орган самостоятельно оказывает содействие гражданину в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в порядке, указанном выше, и осуществляет ежемесячную денежную выплату гражданину в период обучения, но не более 3 месяцев в размере половины величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в автономном округе на год осуществления такой выплаты.

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 14.09.2023 N 728-П)

В автономном округе за 2021 год численность граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, составила 1034 получателя; заключенных социальных контрактов - 419, из них проживающие в городской местности - 339, в сельской местности - 80; из числа получателей государственной социальной помощи: малоимущие семьи (малоимущие одиноко проживающие граждане) - 1034, из них одиноко проживающие граждане - 147, граждане, проживающие в составе семей без детей - 8, граждане, проживающие в составе семей с детьми - 879, из них семьи с 3-мя и более детьми - 325, семьи, имеющие в составе инвалидов, - 42.

Из 419 социальных контрактов, заключенных в 2021 году, 321 социальный контракт заключен по мероприятию "поиск работы", 97 социальных контрактов заключено по мероприятию "ведение предпринимательской деятельности", 1 социальный контракт заключен по мероприятию "ведение личного подсобного хозяйства".

Численность трудоустроенных граждан из числа получателей государственной социальной помощи на основе социального контракта - 595 человек; численность граждан, среднедушевой доход которых увеличился по окончании срока действия социального контракта, - 46 человек; численность граждан, у которых увеличился доход от трудовой деятельности по окончании срока действия социального контракта, - 36 человек.

За 2021 год среднедушевой доход семьи до заключения социального контракта составлял 6 146 рублей, по окончании срока действия социального контракта - 20369 рублей.

Из 419 социальных контрактов, заключенных в 2021 году, расторгнут 31 социальный контракт. Из них 21 социальный контракт расторгнут по причине невыполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: 18 социальных контрактов расторгнуто по направлению "поиск работы", 3 социальных контракта - по направлению "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности", 5 социальных контрактов расторгнуто по причине выезда получателя на постоянное место жительства за пределы автономного округа, 2 социальных контракта расторгнуто в связи со смертью получателя, 1 социальный контракт расторгнут по инициативе заявителя досрочно до истечения срока действия социального контракта по направлению "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности", 1 социальный контракт расторгнут в связи с утратой гражданином права на государственную социальную помощь, 1 социальный контракт расторгнут в связи с болезнью гражданина.

В автономном округе за 2022 год численность граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, составила 1186 получателей; заключенных социальных контрактов - 528, из них проживающие в городской местности, - 338, в сельской местности - 190; из числа получателей государственной социальной помощи: малоимущие семьи (малоимущие одиноко проживающие граждане) - 1186, из них одиноко проживающие граждане, - 237, граждане, проживающие в составе семей без детей, - 22, граждане, проживающие в составе семей с детьми, - 927, из них семьи с 3-мя и более детьми - 308, семьи, имеющие в составе инвалидов, - 16.

Из 528 социальных контрактов, заключенных в 2022 году, 371 социальный контракт заключен по мероприятию "поиск работы", 154 социальных контракта заключено по мероприятию "ведение предпринимательской деятельности", 3 социальных контракта заключено по мероприятию "ведение личного подсобного хозяйства".

Численность трудоустроенных граждан из числа получателей государственной социальной помощи на основе социального контракта - 109 человек; численность граждан, среднедушевой доход которых увеличился по окончании срока действия социального контракта, - 182 человека; численность граждан, у которых увеличился доход от трудовой деятельности по окончании срока действия социального контракта, - 182 человека; численность граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, - 102 человека.

За 2022 год среднедушевой доход семьи до заключения социального контракта составлял 6 650 рублей, по окончании срока действия социального контракта - 25 100 рублей.

По состоянию на 31 декабря 2022 года проведена оценка эффективности реализации 63 завершенных в 2022 году социальных контрактов. Из 63 завершенных социальных контрактов 45 социальных контрактов заключены по мероприятию "поиск работы", 17 социальных контрактов - по мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности", 1 социальный контракт - по мероприятию "ведение личного подсобного хозяйства".

(абзац введен постановлением Правительства ЯНАО от 14.09.2023 N 728-П)

По итогам реализации 63 социальных контрактов материальное положение граждан (семей), с которыми был заключен социальный контракт, изменилось следующим образом: у 3 граждан (семей) среднедушевой доход гражданина (семьи) не изменился (2 социальных контракта заключены по мероприятию "поиск работы", 1 социальный контракт - по мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности"); у 24 граждан (семей) среднедушевой доход гражданина (семьи) увеличился, но не превышает величину прожиточного минимума (17 социальных контрактов заключено по мероприятию "поиск работы", 6 социальных контрактов - по направлению "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности", 1 социальный контракт - по направлению "ведение личного подсобного хозяйства"); у 36 граждан (семей) среднедушевой доход гражданина (семьи) превысил величину прожиточного минимума (26 социальных контрактов заключено по направлению "поиск работы", 10 социальных контрактов - по направлению "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности").

(абзац введен постановлением Правительства ЯНАО от 14.09.2023 N 728-П)

По итогам реализации 63 социальных контрактов у 9 граждан (семей) условия жизни гражданина (семьи) остались без изменений (6 социальных контрактов заключено по направлению "поиск работы", 3 социальных контракта - по направлению "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности"); условия жизни улучшились у 54 граждан (семей) (39 социальных контрактов заключено по направлению "поиск работы", 14 социальных контрактов - по направлению "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности", 1 социальный контракт - по направлению "ведение личного подсобного хозяйства").

(абзац введен постановлением Правительства ЯНАО от 14.09.2023 N 728-П)

По состоянию на 01 июля 2023 года проведена оценка эффективности реализации 85 социальных контрактов (нарастающим итогом с начала 2023 года). Из 85 социальных контрактов 67 социальных контрактов заключены по мероприятию "поиск работы", 18 социальных контрактов - по мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности".

(абзац введен постановлением Правительства ЯНАО от 14.09.2023 N 728-П)

По итогам реализации 85 социальных контрактов материальное положение граждан (семей), с которыми был заключен социальный контракт, изменилось следующим образом: у 15 граждан (семей) среднедушевой доход гражданина (семьи) не изменился (15 социальных контрактов заключено по мероприятию "поиск работы"); у 28 граждан (семей) среднедушевой доход гражданина (семьи) увеличился, но не превышает величину прожиточного минимума (24 социальных контракта заключено по мероприятию "поиск работы", 4 социальных контракта - по направлению "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности"); у 42 граждан (семей) среднедушевой доход гражданина (семьи) превысил величину прожиточного минимума (28 социальных контрактов заключено по направлению "поиск работы", 14 социальных контрактов - по направлению "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности").

(абзац введен постановлением Правительства ЯНАО от 14.09.2023 N 728-П)

По итогам реализации 85 социальных контрактов у 24 граждан (семей) условия жизни гражданина (семьи) остались без изменений (22 социальных контракта заключено по направлению "поиск работы", 2 социальных контракта - по направлению "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности"); условия жизни гражданина (семьи) улучшились у 61 гражданина (семьи) (45 социальных контрактов заключены по направлению "поиск работы", 16 социальных контрактов - по направлению "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности").

(абзац введен постановлением Правительства ЯНАО от 14.09.2023 N 728-П)

Приложение N 1
к региональной программе
"Снижение доли населения с доходами
ниже границы бедности"

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ"

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 14.09.2023 N 728-П)

Приложение N 2
к региональной программе
"Снижение доли населения с доходами
ниже границы бедности"

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ"

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 14.09.2023 N 728-П)

Приложение N 3
к региональной программе
"Снижение доли населения с доходами
ниже границы бедности"

ФОРМА ДЕТАЛЬНОГО ПЛАНА-ГРАФИКА

ДЕТАЛЬНЫЙ ПЛАН-ГРАФИК

реализации региональной программы "Снижение доли населения

с доходами ниже границы бедности"

на плановый период ________ года

1.1. Реализация целевых показателей региональной программы на

(указать плановый период)

1.2. Реализация плановых показателей/контрольных мероприятий

региональной программы на

(указать плановый период)

* Указывается N целевого показателя/целевых показателей из пункта 1.1 "Реализация целевых показателей региональной программы", на достижение которого направлена реализация мероприятия.

Приложение N 4
к региональной программе
"Снижение доли населения с доходами
ниже границы бедности"

ФОРМЫ ТАБЛИЦ ОТЧЕТНОСТИ в программно-информационном комплексе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

Таблица 1. Форма N 1 "Значения целевых показателей"

Таблица 2. Форма N 2 "Мероприятия/контрольные события"

* Целевая тенденция отражает направленность изменения показателя, в данной графе следует писать "снижение" или "повышение".

Приложение N 2

Утверждена
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 1 июня 2023 года N 464-П

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ"

Общие положения

1. Настоящая Методика представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности реализации региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" (далее - региональная программа) в целях внутреннего контроля ответственным исполнителем региональной программы за реализацией региональной программы, учета ее результатов при планировании в текущем году объемов бюджетных ассигнований консолидированного бюджета на очередной год и плановый период.

2. Оценка эффективности реализации региональной программы производится ежегодно.

Результаты оценки эффективности реализации региональной программы представляются ответственным исполнителем региональной программы в составе годового отчета о ходе реализации региональной программы.

3. Оценка эффективности реализации региональной программы включает в себя:

1) оценку соответствия фактического значения показателя "Уровень бедности" ("Доля населения с доходами ниже границы бедности") целевому значению показателя, отраженному в составе Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2021 года N 2765-р (далее - Единый план);

2) оценку достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) региональной программы;

3) оценку исполнения мероприятий региональной программы;

4) расчет интегрального показателя эффективности региональной программы.

Оценка соответствия фактического значения показателя "Уровень бедности" ("Доля населения с доходами ниже границы бедности") целевому значению показателя, отраженному в составе Единого плана

Оценку соответствия фактического значения показателя "Уровень бедности" ("Доля населения с доходами ниже границы бедности") за отчетный период целевому значению показателя, отраженному в составе Единого плана, соответствующего года целесообразно рассчитывать по формуле:

где:

ОУБрп - оценка соответствия фактического значения показателя "Уровень бедности" ("Доля населения с доходами ниже границы бедности") за отчетный период;

УБф - фактическое значение показателя "Уровень бедности" ("Доля населения с доходами ниже границы бедности") за отчетный период;

УБр - целевое значение показателя "Уровень бедности", отраженное в составе Единого плана.

Оценка достижения плановых значений целевых показателей региональной программы

Оценку достижения плановых значений целевых показателей региональных программ в отчетном периоде рекомендуется рассчитывать по формуле:

где:

ОПП - общая оценка достижения плановых значений целевых показателей региональной программы;

ОПi - степень достижения планового значения i-го целевого показателя региональной программы;

если целевой тенденцией является увеличение значения i-го целевого показателя региональной программы;

если целевой тенденцией является уменьшение значения i-го целевого показателя региональной программы,

где:

ЗПi.факт - фактическое значение i-го целевого показателя региональной программы за отчетный период;

ЗПi.план - плановое значение i-го целевого показателя региональной программы за отчетный период;

М - количество целевых показателей региональной программы;

Если степень достижения планового значения i-го целевого показателя региональной программы равна или превышает 100%, значение ОПi принимается равным "1".

Если степень достижения планового значения i-го целевого показателя Региональной программы отдельно взятого целевого показателя региональной программы не превышает 100%, значение ОПi принимается равным "0".

Оценка исполнения мероприятий/контрольных событий региональной программы

Оценка исполнения мероприятий/контрольных событий региональной программы проводится на основе системы критериев (Кn(i)):

К1(i) - соответствие запланированных результатов реализации i-го мероприятия/ контрольного события фактическим результатам реализации i-го мероприятия/ контрольного события;

К2(i) - соответствие запланированных затрат на реализацию i-го мероприятия/контрольного события фактическим затратам на реализацию мероприятия/контрольного события.

Оценку исполнения i-го мероприятия/контрольного события региональной программы в отчетном периоде рекомендуется рассчитывать по формуле:

где:

ОМi - оценка исполнения i-го мероприятия/контрольного события региональной программы.

В случае если фактические результаты реализации i-го мероприятия/контрольного события региональной программы соответствуют запланированным результатам реализации i-го мероприятия/контрольного события, значение К1(i) принимается равным "1". Если фактические результаты реализации i-го мероприятия/контрольного события региональной программы не соответствуют запланированным результатам реализации i-го мероприятия/контрольного события, то, при отсутствии обоснования недостижения ожидаемых результатов исполнения i-го мероприятия/контрольного события региональной программы, значение К1(i) принимается равным "0".

Если фактические расходы на реализацию i-го мероприятия/контрольного события региональной программы не превышают запланированные расходы на реализацию i-го мероприятия/контрольного события региональной программы, значение К2(i) принимается равным "1".

Если фактические расходы на реализацию i-го мероприятия/контрольного события региональной программы превышают запланированные расходы на реализацию i-го мероприятия/контрольного события региональной программы, значение К2(i) принимается равным "0".

При этом общую оценку исполнения мероприятий/контрольных событий региональной программы рекомендуется рассчитывать по формуле:

где:

OPM - общая оценка эффективности реализации мероприятий/контрольных событий региональной программы;

Q - количество мероприятий/контрольных событий региональной программы.

Расчет интегрального показателя эффективности региональной программы

Интегральный показатель эффективности региональной программы рекомендуется рассчитывать по формуле:

ОРП = k1 x ОПП + k2 x ОРМ,

где:

ОРП - интегральный показатель эффективности региональной программы;

ОУБрп - оценка соответствия фактического значения целевого показателя "Уровень бедности" ("Доля населения с доходами ниже границы бедности") за отчетный период, представленного в форме N 1 приложения N 4 к региональной программе "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности", являющейся приложением N 1 к постановлению Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июня 2023 года N 464-П, расчетному значению показателя "Уровень бедности" соответствующего года;

ОПП - общая оценка достижения плановых значений показателей региональной программы;

ОРМ - оценка реализации мероприятий региональной программы;

k1, k2 - коэффициенты, отражающие весовое значение каждого показателя в структуре интегрального показателя эффективности региональной программы:

k1 - коэффициент достижения значений плановых показателей региональной программы (k1 = 0,5);

k2 - коэффициент эффективности мероприятий региональной программы (k2 = 0,5).

Результаты оценки эффективности реализации региональной программы направляются в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по форме согласно приложению.

Приложение
к методике оценки эффективности реализации региональной
программы "Снижение доли населения с доходами ниже границы
бедности"

ФОРМА РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ

РЕЗУЛЬТАТ ОЦЕНКИ эффективности реализации региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности"