ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 апреля 2023 года N 381


Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2035 года

(с изменениями на 26 июня 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224, от 26.06.2024 N 503)

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Амурской области от 10 июня 2015 г. N 552-ОЗ "Об отдельных вопросах стратегического планирования в Амурской области", постановлением Правительства Амурской области от 29 декабря 2015 г. N 644 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Амурской области" Правительство Амурской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Амурской области на период до 2035 года.

2. Органам исполнительной власти Амурской области руководствоваться Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2035 года при разработке среднесрочных и долгосрочных прогнозов, определении задач социально-экономического развития, подготовке программ развития.

3. Министерству экономического развития Амурской области (Кукшенёва О.В.) обеспечить мониторинг хода реализации Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2035 года и при необходимости вносить соответствующие предложения по ее корректировке.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Амурской области при разработке документов стратегического планирования муниципального образования руководствоваться основными положениями Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2035 года.

5. Признать утратившими силу постановления Правительства Амурской области от 13 июля 2012 г. N 380, от 6 марта 2014 г. N 123, от 9 октября 2014 г. N 618, от 30 марта 2015 г. N 127, от 8 ноября 2017 г. N 529, от 5 апреля 2021 г. N 197.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области Пузанова П.И.

7. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и размещению на портале Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.amurobl.ru).

Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ

Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 24 апреля 2023 г. N 381

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224, от 26.06.2024 N 503)

Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2035 года (далее - Стратегия) года является базовым документом долгосрочного развития Амурской области, определяющим приоритеты, цели и задачи государственного управления в Амурской области. Стратегия направлена на развитие человеческого капитала, инновационной экономики, городской среды, экологической безопасности.

Стратегия разработана с учетом положений:

Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Указа Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года";

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

Указа Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года";

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года";

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

Указа Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы";

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2019 г. N 216 "Об утверждении Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации";

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

Указа Президента Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 254 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года";

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

Указа Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 г. N 501 "О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года";

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

Указа Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

Указа Президента Российской Федерации от 9 августа 2020 г. N 505 "Об утверждении Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы";

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

Указа Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года";

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

Указа Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

Указа Президента Российской Федерации от 8 ноября 2021 г. N 633 "Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации";

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. N 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации";

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 132-р;

Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р;

Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. N 151-р;

Концепции развития приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 г. N 2193-р;

Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 326-р;

Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. N 1083-р;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224;

Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р;

Долгосрочной стратегии развития зернового комплекса Российской Федерации до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 г. N 1796-р;

Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р;

долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 января 2020 г. N 94-р;

Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 г. N 1523-р;

Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. N 2464-р;

Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р;

перечня инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. N 2816-р;

Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 3052-р;

Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. N 3363-р;

Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 3268-р;

Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 марта 2017 г. N 132;

прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации;

Устава (основного Закона) Амурской области;

Закона Амурской области от 10 июня 2015 г. N 552-ОЗ "Об отдельных вопросах стратегического планирования в Амурской области";

постановления Правительства Амурской области от 29 декабря 2015 г. N 644 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Амурской области".

В процессе разработки Стратегии проект Стратегии на постоянной основе рассматривается на заседаниях рабочей группы по разработке проекта стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2035 года, а также плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2035 года, созданной распоряжением Губернатора Амурской области от 4 октября 2019 г. N 192-р, при участии общественности и научного сообщества.

Стратегия содержит:

1) анализ социально-экономического и пространственного положения Амурской области;

2) анализ конкурентных преимуществ, сильных и слабых сторон Амурской области;

3) приоритетные стратегические направления развития Амурской области;

4) механизмы реализации Стратегии;

5) целевые показатели социально-экономического развития Амурской области на период до 2035 года;

6) перечень ключевых мероприятий (инвестиционных проектов) в сфере экономики, направленных на развитие Амурской области до 2035 года, согласно приложению N 1 к настоящей Стратегии;

7) перечень мероприятий (инвестиционных проектов), направленных на развитие инфраструктуры Амурской области до 2035 года, согласно приложению N 2 к настоящей Стратегии;

8) специализации муниципальных образований Амурской области в соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, согласно приложению N 3 к настоящей Стратегии.

1. Анализ социально-экономического и пространственного положения Амурской области

1.1. Общие положения

Географическое и геополитическое положение

Районы и округа Амурской области:

1. Архаринский муниципальный округ.

2. Белогорский муниципальный округ.

3. Благовещенский муниципальный округ.

4. Бурейский муниципальный округ.

5. Завитинский муниципальный округ.

6. Зейский муниципальный округ.

(п. 6 в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

7. Ивановский муниципальный округ.

8. Константиновский район.

9. Магдагачинский муниципальный округ.

(п. 9 в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

10. Мазановский муниципальный округ.

(п. 10 в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

11. Михайловский район.

12. Октябрьский район.

13. Ромненский муниципальный округ.

14. Свободненский район.

15. Селемджинский район.

16. Серышевский муниципальный округ.

17. Сковородинский муниципальный округ.

18. Тамбовский муниципальный округ.

19. Тындинский муниципальный округ.

20. Шимановский муниципальный округ.

Рисунок 1. Карта Амурской области*

* Рисунок 1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Амурская область входит в состав Дальневосточного федерального округа (далее - ДФО). Располагается Амурская область на юго-востоке Российской Федерации. На юге проходит государственная граница с Китайской Народной Республикой (далее - КНР). На западе Амурская область граничит с Забайкальским краем, на севере - с Республикой Саха (Якутия), на востоке - с Хабаровским краем и Еврейской автономной областью. По площади территории (361,9 тыс. км2) Амурская область занимает 7 место среди регионов ДФО (5,2% территории ДФО) и 14 место среди регионов Российской Федерации (2,1% территории Российской Федерации).

В Амурской области самый протяженный участок государственной границы с КНР - 1250 км.

Административно-территориальное деление

Административным центром Амурской области является г. Благовещенск, расположенный на государственной границе. На 1 января 2022 года в состав Амурской области входили 14 районов, 6 муниципальных округов, 9 городских округов, 11 городских и 165 сельских поселений. Численность населения на 1 января 2022 года - 772,5 тыс. человек.

Минерально-сырьевые ресурсы

В Амурской области имеются месторождения и проявления россыпного и рудного золота, железа, титана, молибдена, вольфрама, меди, никеля, платиноидов, олова, полиметаллов, сурьмы, редких земель, бурого и каменного угля, цеолитов, каолина, цементного сырья, апатитов, графита, талька, полудрагоценных, поделочных, облицовочных камней и других полезных ископаемых. Возможно выявление мелких месторождений нефти и газа. Амурская область полностью обеспечена инертными полезными ископаемыми. Общий экономический потенциал Амурской области по минеральному сырью оценивается более чем в 30 трлн. рублей.

Водные ресурсы

Общая протяженность больших рек, протекающих по территории Амурской области, превышает 77 тыс. км. Малых рек (длиной до 10 км) насчитывается свыше 56 тыс., их совокупная протяженность - более 130 тыс. км. Крупнейшие реки региона: Амур, Зея, Селемджа, Бурея, Гилюй, Олекма, Нюкжа.

С целью защиты территорий и населения Амурской области от негативного воздействия вод, а также производства электроэнергии в руслах рек Зея и Бурея плотинами гидроэлектростанций сформированы Зейское, Бурейское и Нижне-Бурейское водохранилища. Извлекаемая энергия формирует большую часть всех гидроэнергетических ресурсов юга Дальнего Востока.

Весенние и летние разливы рек и периоды половодья наряду с интенсивными осадками, значительно превышающими норму, создают угрозу наводнений. Наиболее масштабные наводнения в Амурской области отмечены в 1958, 1984, 2013, 2021 годах.

После наводнения 2013 года разработаны девять проектов защитных гидротехнических сооружений на территории населенных пунктов Архаринского (с. Касаткино), Благовещенского (с. Владимировка, с. Усть-Ивановка, с. Гродеково), Зейского (с. Ивановка) и Мазановского (с. Мазаново) муниципальных округов, Константиновского (с. Константиновка, с. Новопетровка), Михайловского (с. Калинино) районов Амурской области. Общая протяженность планируемых к реализации защитных и берегоукрепительных сооружений от паводковых вод составляет более 57,2 км.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

Аграрно-климатические условия

Амурская область обладает большим потенциалом сельскохозяйственных земель. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 2371,1 тыс. га, в том числе пашни - 1533,2 тыс. га. Благоприятные климатические условия позволяют выращивать зерновые и зернобобовые культуры, сою, кукурузу, картофель и овощи. Климат Амурской области переходный, от резко континентального на северо-западе к муссонному на юго-востоке. Зейский и Тындинский муниципальные округа, Селемджинский район, а также г. Зея и г. Тында приравнены к районам Крайнего Севера.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

Лесные ресурсы

Площадь земель лесного фонда региона составляет 30752,8 тыс. га (85,0% от общей площади Амурской области), из которых покрыто лесом 74,1%. Для территории Амурской области характерен высокий уровень лесистости - 65,2%. Это один из самых высоких показателей по ДФО. В структуре лесного фонда преобладают эксплуатационные леса - 88,4% от общей площади леса, защитные леса занимают 8,2%, резервные леса - 3,4%.

Общий запас древесины составляет 1993,4 млн. м3. Общая расчетная лесосека (ежегодная норма отпуска древесины) - 13,9 млн. м3.

Потенциальный объем заготовки древесины - 9,6 тыс. м3 в год.

Транспортная система

Амурская область является транспортным транзитным центром ДФО и Российской Федерации, ее роль возрастает из-за увеличения межрегионального грузооборота и в результате развития экспортно-импортных связей российских территорий со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (далее - АТР).

По территории Амурской области проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, выходя через территорию Хабаровского края к морским портам Приамурья - Восточный, Находка, Владивосток. Кроме того, здесь действуют участок Дальневосточной железной дороги (БАМ), выходящий к портам Ванино и Советская Гавань в Хабаровском крае, федеральная автомобильная дорога "Амур" (Р-297).

Дорожное хозяйство является важнейшей составной частью транспортной системы Амурской области. Протяженность автомобильных дорог Амурской области составляет 16,4 тыс. км, в том числе федерального значения - 1,5 тыс. км, регионального значения - 5,7 тыс. км, местного значения - 9,2 тыс. км.

Введен в эксплуатацию пограничный мостовой переход через р. Амур (Хэйлунцзян) в районе городов Благовещенск (Российской Федерации) - Хэйхэ (КНР). Мост формирует новый международный транспортный коридор между Россией и Китаем.

Базовый аэропорт Амурской области находится к северо-западу от г. Благовещенск и обеспечивает Амурскую область регулярным межрегиональным, внутриобластным и международным авиационным сообщением, обслуживает более 60 авиакомпаний, выполняющих коммерческие воздушные перевозки и авиационные работы.

В регионе осуществляется строительство первого российского гражданского космодрома "Восточный" в ЗАТО Циолковский.

Рекреационные ресурсы

На территории Амурской области находятся Зейское, Бурейское и Нижне-Бурейское водохранилища. В этих и других водоемах Амурской области имеются значительные запасы пресноводных видов рыб. Рыбохозяйственные угодья представлены промысловыми видами рыб: сом, хариус, ленок, налим, карась, сазан, щука и другие.

Охотничье-промысловые ресурсы насчитывают 27 видов млекопитающих и 16 видов птиц. Среди редких млекопитающих (21 вид) - амурский лесной кот, амурский тигр, красный волк, среди редких птиц (94 вида) - даурский журавль, японский журавль, дальневосточный аист, рыбный филин, сапсан, беркут.

В сеть особо охраняемых природных территорий Амурской области входят 1 национальный парк, 3 государственных природных заповедника, 33 заказника (2 федерального и 31 областного значения), 2 природных парка, 1 водно-болотное угодье и 56 памятников природы регионального значения.

Широко распространены пресные, минеральные и термальные подземные воды. Открыты 42 источника и скважины минеральных вод. Наиболее активно используются Гонжинское, Константиновское, Быссинское, а также Игнашинское месторождения.

Позиции Амурской области среди субъектов ДФО и Российской Федерации

Цель регионального позиционирования - выявление ключевых характеристик региона, указывающих на территориальную особенность. Амурская область является ведущей по следующему набору показателей.

Таблица 1

Перечень ведущих показателей для Амурской области

1.2. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития Амурской области, утвержденных Стратегией

Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года утверждена постановлением Правительства Амурской области от 13 июля 2012 г. N 380 (далее - Стратегия до 2025 года).

Анализ реализации Стратегии до 2025 года показал, что при "горизонте" ее планирования до 2025 года основные отраслевые мероприятия, направленные на развитие региональной экономики, к 2020 году практически выполнены в полном объеме.

Исходя из оценки степени достижения плановых показателей Стратегии до 2025 года следует вывод о том, что планируемые Стратегией до 2025 года значения макроэкономических показателей в основном достигнуты, тогда как значения демографических показателей в установленные Стратегией до 2025 года сроки достигнуть не представляется возможным.

Из 33 показателей, утвержденных Стратегией до 2025 года:

18 - характеризуют экономические и финансовые процессы;

7 - социальные показатели;

4 - характеризуют уровень жизни населения;

4 - демографические показатели.

Экономические и финансовые показатели

Около половины значений показателей достигнуты со значительным превышением.

Таблица 2

Показатели Стратегии до 2025 года, достигнутые со значительным превышением

При этом отмечено недостижение значений показателей, которые характеризуют уровень производительности труда, объемы произведенной продукции по отдельным наименованиям, а также индекс потребительских цен.

В рамках Стратегии до 2025 года реализовано более 85,0% планируемых к реализации мероприятий инвестиционного характера.

Социальные показатели

Более 86,0% от количества социальных показателей, утвержденных Стратегией до 2025 года, достигнуты.

Таблица 3

Достигнутые социальные показатели Стратегии до 2025 года

Вместе с тем дополнительные мероприятия, механизмы и ресурсы должны быть предусмотрены для достижения показателя, не достигшего планового значения, - "Обеспеченность населения области учреждениями клубного типа".

Уровень жизни населения

Показатель "Среднемесячная заработная плата работников" значительно превышает план - 50635,3 рубля, факт - 52429,6 рубля (111,0%).

Однако показатели "Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц" и "Величина, характеризующая отношение среднедушевого дохода гражданина к прожиточному минимуму" по причине необъективного планирования не достигнуты.

Кроме того, незначительно от планируемого значения превышен показатель "Уровень безработицы" (план - 5,8%, факт - 6,0% (0,2 п. п.) за счет приостановления деятельности предприятий и организаций по причине ограничительных мер, связанных с пандемией новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Демографические показатели

По показателям, характеризующим демографическую ситуацию, плановые значения значительно превышают фактически достигнутые.

В Амурской области удалось снизить темпы естественной убыли населения и миграционного оттока, при этом они остаются значительными.

С 12,8 в 2010 году до 5,4 в 2020 году снизилось число умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся.

Продолжительность жизни амурчан увеличилась с 64,4 лет до 67,4 лет.

Вместе с тем демографическая ситуация в Амурской области остается сложной.

Полученному эффекту от реализации Стратегии до 2025 года и практическому выполнению ее мероприятий способствовали:

1) планы Правительства Российской Федерации по развитию субъектов ДФО, в том числе создание преференционных мер поддержки;

2) высокая эффективность реализации мероприятий, предусматривающих инвестиции в создаваемые или реконструируемые промышленные (агропромышленные) предприятия;

3) объективная региональная налоговая политика и эффективное использование налогового потенциала региона;

4) увеличивающиеся объемы капитальных вложений в объекты дорожного хозяйства, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктур Амурской области.

При этом рост экономических показателей не спровоцировал значительного улучшения демографических процессов в Амурской области. Отрицательная динамика демографических показателей отмечена практически по всех субъектах ДФО.

Для сглаживания низкой базы ДФО с другими субъектами страны используется Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. N 2464-р. Данная программа учитывает значения показателей, утвержденных для Амурской области национальными и федеральными проектами.

В связи с данным обстоятельством целевые значения показателей Стратегии до 2025 года неактуальны. Кроме того, Стратегия до 2025 года не учитывает реализацию новых механизмов и инструментов для комплексного социально-экономического развития региона.

Также Стратегия до 2025 года не учитывает вызовы и угрозы, сложившиеся в текущих экономических условиях, и не содержит мер по их минимизации.

Таким образом, с учетом полученных результатов реализации Стратегия до 2025 года в настоящее время не является актуальной и не способствует ускоренному социально-демографическому развитию Амурской области.

1.3. Социальное развитие

1.3.1. Развитие человеческого капитала

1.3.1.1. Население Амурской области

Численность населения Амурской области ежегодно сокращается. На конец 2020 года она составила 781,8 тыс. человек (в 2010 году - 828,7 тыс. человек). Плотность населения - 2,1 чел./км2, 6 место по ДФО.

Рисунок 2. Характеристика тенденций расселения через плотность населения в разрезе муниципальных образований Амурской области*

* Рисунок 2 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


С 2010 года численность населения Амурской области сократилась на 46,8 тыс. человек, или на 5,6% (в среднем за год - 4,8 тыс. человек), что обусловлено естественной убылью и миграционными процессами. В сравнении с 2010 годом естественная убыль населения возросла в 3,9 раза, миграционная убыль - в 0,9 раза.

Возрастно-половая структура населения Амурской области характеризуется процессом старения населения. Удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста (до 16 лет) в 2020 году сложился на уровне 20,3% (в 2010 году - 18,1%), население пенсионного возраста постепенно увеличивается с 18,9% в 2010 году до 22,5% в 2020 году.

Трудоспособное население в 2020 году составило 453,1 тыс. человек (в 2010 году - 503,0 тыс. человек), или 90,1% к 2010 году. За период с 2010 по 2020 год доля трудоспособного населения снизилась с 60,7% до 58,0%. Снижение количества трудоспособного населения происходит пропорционально уменьшению численности населения области и по причине старения населения.

На территории Амурской области проживают представители 112 национальностей, в большинстве своем представленные русскими, украинцами, армянами, узбеками и азербайджанцами.

Демография

С 2010 по 2013 год естественная убыль с 1,3 тыс. человек сменилась на естественный прирост - 0,1 тыс. человек. С 2014 года и по настоящее время в Амурской области отмечается естественная убыль, составившая в 2020 году 4,9 тыс. человек. Коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население вырос с 606,3 промилле в 2010 году до 746,6 промилле в 2020 году.

Общий коэффициент рождаемости снизился с 13,8 в 2010 году до 9,9 в 2020 году в связи с изменением возрастной структуры населения: репродуктивный потенциал государства составляет малочисленное поколение женщин, рожденное в 1990-е годы. Суммарный коэффициент рождаемости, характеризующий число детей на 1 женщину, снизился с 1,7 до 1,5 соответственно.

С 2010 по 2018 год коэффициент смертности снизился с 15,3 до 13,4 умерших на 1 тыс. человек населения, с 2019 по 2020 год увеличился с 14,0 до 16,2 умерших на 1 тыс. человек населения. Показатель младенческой смертности снизился с 12,8 в 2010 году до 5,4 промилле на 1 тыс. детей, родившихся живыми, в 2020 году.

Продолжительность жизни с 2010 по 2018 год выросла с 64,4 лет до 69,1 года, при этом отмечено ее снижение с 2018 по 2020 год с 69,1 года до 67,4 лет.

Миграция

За период с 2010 по 2020 год в результате миграционного обмена Амурская область потеряла 36,6 тыс. человек, миграционный прирост отмечен лишь в 2019 году - 12 человек за счет мигрантов из других стран, привлекаемых к реализации крупных инвестиционных проектов. В 2020 году в связи с введенными ограничительными мерами на въезд иностранных граждан из-за пандемии в Амурской области вновь отмечена миграционная убыль.

Миграционный отток Амурской области формирует внешняя миграция, которая заключается в передвижении населения в другие регионы нашей страны, а также в другие страны.

В 2020 году количество выбывших из региона и прибывших в регион составило 24,3 тыс. человек, что в 1,6 раза выше 2010 года (12,6 тыс. человек).

15,6

16,0 ══════════════════════════════┬══┬══════════════════════════

14,5 ││

тыс. ┌══‰ ││14,0 14,0

человек 14,0 ═══════════════════┤├═══════┤├════┬══┬══‰ 13,7

│││││││┌══‰

12,4│ │12,2│ ││││││

12,0 ════════════════┬══┤├════┬══┤├════┤│├═══════┤├═══

│││││││││10,6│ │

│││││││││┌══┤│

10,0 ════════════════┤│├════┤│├════┤│├════┤│├═══

││││││││││││

8,1 ││││││││││││

8,0 ═════┬══┬═══════┤│├════┤│├════┤│├════┤│├═══

││││││││││││││

││││││││││││││

6,0 ═════┤├═══════┤│├════┤│├════┤│├════┤│├═══

4,4│ │││││││││││││

┌══┤│││││││││││││

4,0 ══┤│├═══════┤│├════┤│├════┤│├════┤│├═══

│││││││││││││││

│││││││││││││││

2,0 ══┤│├═══════┤│├════┤│├════┤│├════┤│├═══

│1│ 2│ │1│ 2│ │1│ 2│ │1│ 2│ │1│ 2│

│││││││││││││││

0,0 ══┴══┴══┴═══════┴══┴══┴════┴══┴══┴════┴══┴══┴════┴══┴══┴════

2010 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

┌═‰ ┌═‰

│1│ Прибыло, тыс. человек │2│ Выбыло, тыс. человек

└═…└═…

Рисунок 3. Внешняя миграция

Доля межрегиональной миграции составила 49,4%, или 1,6 тыс. человек (2010 год - 99,0%, или 3,6 тыс. человек), международной - 50,6%, или 1,6 тыс. человек (2010 год - 1,0%, или 0,03 тыс. человек).

Миграционный отток из Амурской области связан в основном с причинами личного, семейного характера (в связи с переменой места работы супруги (а), вступлением в брак, переездом к детям, к родителям), возвратом на постоянное место жительства, работой и учебой в других регионах.

Преимущественно амурчане уезжают в другие регионы нашей страны. Наиболее привлекательными для жизни являются Центральный (в основном Московская область и г. Москва) и Южный федеральные округа (Краснодарский край). В ДФО - это Хабаровский и Приморский края.

Рынок труда и трудовые ресурсы

Ситуация на рынке труда Амурской области соответствует общим тенденциям демографических процессов.

Наибольшее количество занятых в экономике и численности рабочей силы отмечено в 2011 году - 422,8 тыс. человек и 449,8 тыс. человек соответственно. С 2012 года значения показателей постоянно снижались, и к 2020 году численность занятых в экономике Амурской области достигла 381,2 тыс. человек, численность рабочей силы составила 403,4 тыс. человек.

Уровень занятости населения в возрасте от 15 лет и старше с 2017 по 2020 год сохранялся в среднем на уровне 59,6%.

Количество занятых в экономике в значительной степени сократилось в сельском и лесном хозяйстве на 41,0%, а также в социальной сфере на 23,0%, при этом количество занятых в строительстве увеличилось на 35,0%.

На снижение рабочей силы повлияли ежегодная естественная убыль населения, высокий миграционный отток, автоматизация и цифровизация производственных процессов.

Средний возраст занятых изменился незначительно - с 39 лет до 40 лет.

Уровень зарегистрированной безработицы с 2010 года постепенно снижался с 3,1% до 2,1% в 2019 году. На конец 2020 года отмечен рост уровня зарегистрированной безработицы до 3,2% в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Абзацы восьмой - одиннадцатый утратили силу. - Постановление Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503.

Потребность в квалифицированных кадрах на долгосрочную перспективу

(введен постановлением Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

Общая потребность регионального рынка труда в квалифицированных кадрах на долгосрочную перспективу составляет 86,7 тыс. человек, из них 32,3% - потребность для реализации инвестиционных проектов.

Наибольшая кадровая потребность в работниках со средним профессиональным образованием - 68,3 тыс. человек, или 78,9% от всей потребности, с высшим образованием - 14,5 тыс. человек, или 16,8% от всей потребности.

Наибольшую потребность в кадрах испытывают организации сферы строительства - 28,7 тыс. человек, или 33,1% от общей потребности в кадрах, транспортировки и хранения - 9,9 тыс. человек, или 11,4% от общей потребности в кадрах, обрабатывающего производства - 8,0 тыс. человек, или 9,3% от общей потребности в кадрах, добычи полезных ископаемых - 6,3 тыс. человек, или 7,3% от общей потребности в кадрах. В остальных сферах экономической деятельности кадровая потребность не превышает 6,0%.

Таблица 3.1

Уровень жизни населения

В 2020 году объем денежных доходов населения сложился в размере 330,3 млрд. рублей, рост по отношению к 2010 году - в 2,4 раза (в 2010 году - 140,1 млрд. рублей).

В 2020 году среднедушевые денежные доходы населения составили 35,0 тыс. рублей (в 2010 году - 14,3 тыс. рублей), рост - в 2,4 раза. Среднедушевые денежные доходы увеличились за счет роста среднемесячной заработной платы, на долю которой в доходах населения приходятся 68,5%.

Реальные располагаемые денежные доходы имели нестабильную динамику (максимальное значение показателя в 2011 году - 113,4%). В 2020 году составили 99,9%.

С 2010 года среднемесячная заработная плата, начисленная работникам предприятий и организаций Амурской области, ежегодно росла и в 2020 году сложилась в размере 52,4 тыс. рублей, что в 2,5 раза больше 2010 года (21,2 тыс. рублей).

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2020 году составила 15,2%, или 118,8 тыс. человек (в 2010 году - 23,7%, или 196,4 тыс. человек).

К сдерживающим факторам развития демографической ситуации в Амурской области можно отнести:

1) снижение количества амурчан трудоспособного возраста и ежегодное снижение численности населения, занятого в экономике, на фоне общего снижения численности населения области;

2) значительный отток населения из региона по различным причинам, в том числе из-за сложных климатических условий и отсутствия возможности саморазвития и самореализации;

3) снижение численности трудовых ресурсов при наличии большого количества вакансий;

4) ниже среднероссийского уровень и качество предоставляемых социальных услуг;

5) естественные причины.

1.3.1.2. Здравоохранение

Медицинская помощь оказывается во всех населенных пунктах Амурской области.

С 2012 года проведено укрупнение медицинских учреждений Амурской области, в результате количество медицинских учреждений уменьшилось на 13 единиц и составило 51 учреждение, дополнительно на территории Амурской области действуют 2 учреждения федерального подчинения.

Первичную медико-санитарную помощь оказывают 27 учреждений, в которые входят 56 врачебных амбулаторий, 23 участковые больницы, 319 фельдшерско-акушерских пунктов, 64 домовых хозяйства.

Стационарную помощь оказывают 24 учреждения. Количество оказанных медицинских услуг с применением высокотехнологичного оборудования выросло с 369 операций в 2010 году до 2,7 тыс. операций в 2020 году.

В сравнении с 2010 годом оснащение лабораторий необходимым оборудованием увеличилось на 37,0%, количество аппаратов и оборудования для лучевой диагностики - на 33,8%.

За десять лет приобретено более 200 автомобилей, 33 мобильных медицинских комплекса (в 2010 году - использовалось 8 единиц передвижных медицинских комплексов). Дополнительная потребность в автомобилях для медицинских организаций составляет 30 автомобилей скорой медицинской помощи класса "В" и 50 единиц санитарного автомобильного транспорта.

Износ зданий и сооружений медицинских учреждений здравоохранения остался на уровне 2010 года - 38,5%. При этом аварийные здания в учреждениях стационара отсутствуют, среди амбулаторно-поликлинических зданий аварийной признана 481 единица.

Доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет имеют 100,0% медицинских учреждений Амурской области, вместе с этим к Интернету подключены 39,0% фельдшерско-акушерских пунктов Амурской области. В электронный вид переведено 83,0%, или 10 из 12 услуг сферы здравоохранения.

В сфере здравоохранения заняты 12,4 тыс. человек, что составляет 3,3% от количества занятых в экономике. Обеспеченность врачами в Амурской области составляет 44,2 на 10 тыс. населения, средним медицинским персоналом - 94,1 на 10 тыс. населения. Дефицит медицинских кадров составляет 988 человек, из них врачи - 238 человек, средний медицинский персонал - 750 человек.

С 2012 года одним из механизмов решения кадрового дефицита является реализация программы "Земский доктор", благодаря которой в сферу здравоохранения привлечены 424 медицинских работника.

Для устранения сдерживающих факторов в сфере здравоохранения необходимы:

1) переоснащение материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений и стационаров Амурской области;

2) реконструкция и капитальный ремонт зданий и сооружений медицинских учреждений, в том числе амбулаторно-поликлинических;

3) дооснащение медицинского автомобильного парка и мобильных медицинских комплексов;

4) обеспечение сельских населенных пунктов, в том числе на севере Амурской области, объектами амбулаторно-поликлинических учреждений;

5) устранение дефицита врачей и среднего медицинского персонала.

1.3.1.3. Образование

С 2010 года система образования Амурской области претерпела ряд преобразований. Основными направлениями реформы стали оптимизация количества образовательных учреждений, перераспределение учащихся из перегруженных учреждений в малокомплектные.

Дошкольное образование

На конец 2020 года образовательную программу дошкольного образования реализовывали 148 организаций, из них 27 - негосударственные детские сады, с 2010 года количество организаций, реализующих программы дошкольного образования, сократилось на 167 единиц.

50000

44729

45000 ┌═‰315 41590 ┌═════‰ 41526

│2│ 40288 ┌═════‰ ││┌═════‰

40000 └═…┌═════‰ ││││││

36100 ││││││││

35000 ┌═════‰ ││││││││

││││││││││

30000 │││141 ││140 ││144 ││148 │

человек │││┌═‰ ││┌═‰ ││┌═‰ ││┌═‰ │

25000 ││││2│ │││2│ │││2│ │││2│ │

│││└═…││└═…││└═…││└═…│

20000 ││││││││││

││││││││││

15000 ││││││││││

││││││││││

10000 ││││││││││

││││││││││

5000 │1 ││1 ││1 ││1 ││1 │

││││││││││

0 ══┴═════┴═══════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════

2010 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

┌═‰ ┌═‰

│1│ Численность воспитанников, человек │2│ Количество организаций, единиц

└═…└═…

Рисунок 4. Численность воспитанников и количество организаций дошкольного образования

Общий охват воспитанников в 2020 году составил около 38,0 тыс. человек, что на 4,9 тыс. человек больше в сравнении с 2010 годом. Общая мощность дошкольных учреждений увеличилась за указанный период и составила 41,9 тыс. человек. За 2014 - 2019 годы введены в эксплуатацию 11 дошкольных образовательных организаций общей мощностью 1,6 тыс. мест.

Количество частных садов выросло с 5 до 27 (рост - 181,5%) с общим охватом 1,0 тыс. детей.

Потребность в местах в дошкольных учреждениях удовлетворена полностью в 28 муниципальных образованиях Амурской области, за исключением г. Благовещенск, где актуальный спрос на места для детей в возрасте до 3 лет составляет 1,1 тыс. человек. Отложенный спрос по региону - 9,2 тыс. детей.

3 дошкольных образовательных организации (3,0% от общего количества) находятся в частично аварийном, недопустимом и ограниченно работоспособном состоянии и требуют капитального ремонта.

Общее образование

В 2019/20 учебном году программы общего образования в Амурской области реализовывали 295 школ, в том числе 2 частные школы, по сравнению с 2010/11 учебным годом сеть общеобразовательных учреждений сократилась на 104 учреждения. Значительное сокращение образовательных организаций произошло в период с 2010 по 2014 год, что связано с оптимизацией сети образовательных организаций путем реорганизации в форме присоединения дошкольных образовательных организаций к общеобразовательным организациям. Оптимизация не повлияла на качество предоставляемых образовательных услуг.

Общий охват обучающихся в 2020 году составил 100,8 тыс. человек, что на 7,9 тыс. человек больше 2010 года (92,9 тыс. человек). Общая мощность учреждений общего образования составляет 106,1 тыс. человек. В 2010 - 2020 годы введены в эксплуатацию 5 новых школ.

104000

402 102504

102000 ┌═‰ ┌═════‰

│2│ ││100642 100832

100000 └═…││┌═════‰ ┌═════‰

98160 │295 ││295 ││298 │

98000 ┌═┬═┬═‰ │┌═‰ ││┌═‰ ││┌═‰ │

││2│ │││2│ │││2│ │││2│ │

96000 │└═…││└═…││└═…││└═…│

│296 │││││││

94000 ││││││││

человек ││││││││

92000 ││││││││

90100 ││││││││

90000 ┌═════‰ ││││││││

││││││││││

88000 ││││││││││

││││││││││

86000 ││││││││││

││││││││││

84000 │1 ││1 ││1 ││1 ││1 │

││││││││││

82000 ══┴═════┴═══════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════

2010 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

┌═‰ ┌═‰

│1│ Численность воспитанников, человек │2│ Количество организаций, единиц

└═…└═…

Рисунок 5. Численность воспитанников и количество организаций общего образования

В 11 из 29 муниципалитетов Амурской области (городских округах, муниципальных округах и районах) обучение всех школьников осуществляется в одну смену. Во вторую смену ведется обучение в 80 общеобразовательных организациях региона. По сравнению с 2010 годом количество обучающихся во вторую смену возросло с 15,2 тыс. человек до 23 тыс. человек и составило 23,0% от общего количества школьников, в 2010 году - 16,0%. Рост учащихся во вторую смену отмечается преимущественно в крупных городах области из-за процесса урбанизации и сокращения численности населения в сельской местности. 151 школа приспособлена в техническом плане для детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), или 51,0% от общего количества образовательных организаций.

В образовательных организациях получают образование 6,4 тыс. обучающихся, отнесенных к категории нуждающихся в создании специальных образовательных условий (6,5% от общего числа обучающихся), из них детей-инвалидов - 2,8 тыс. человек, детей с ОВЗ - 3,5 тыс. человек. В 2010 году количество обучающихся данной категории составляло 3,9 тыс. человек, или 4,2%. Доля общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы для обучающихся с ОВЗ, составляет 100,0%, в 2010 году - 35,0%.

Обучение на дому организовано для 567 детей-инвалидов и 192 детей с ОВЗ. В общеобразовательных организациях функционируют 195 коррекционных классов, где обучаются 1594 ребенка-инвалида и детей с ОВЗ.

Сеть специальных (коррекционных) школ и школ-интернатов для детей с ОВЗ представлена 6 общеобразовательными организациями, в которых обучаются 820 человек, в 2010 году количество организаций составляло 10 школ.

Число образовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии, сократилось с 96 единиц до 13.

Ежегодно осуществляется подвоз более 7,5 тыс. школьников из 335 населенных пунктов в 27 муниципальных образованиях Амурской области по 263 школьным маршрутам. Общая протяженность школьных маршрутов составляет более 10 тыс. км.

Для подвоза обучающихся в регионе используются 260 школьных автобусов. Дополнительная потребность составляет 164 единицы.

9 из 12, или 75,0% предоставляемых сферой образования услуг переведены в электронный вид.

К ним относятся государственная аккредитация образовательной деятельности, зачисление в государственные профессиональные образовательные учреждения, лицензирование образовательной деятельности, представление информации о порядке проведения государственной итоговой аттестации (в том числе единого государственного экзамена) и ее результатах, информации о зачислении в образовательное учреждение и т.д.

Доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет имеют 100,0% учреждений сферы образования.

Всего в сфере дошкольного и общего образования заняты 15,9 тыс. педагогических работников, что составляет 4,2% от занятых в экономике. В 2010 году в школах и детских садах области работали 13,7 тыс. педагогов.

Несмотря на высокую долю занятых в экономике дополнительная потребность в педагогах составляет 785 учителей. Частично проблему с кадрами удается решать за счет программы "Земский учитель". Из других субъектов Российской Федерации привлечено порядка 80,0% учителей, участвующих в программе.

Среднее профессиональное образование

Количество профессиональных образовательных организаций снизилось с 20 в 2010 году до 13 в 2020 году в связи с реорганизацией государственных образовательных учреждений путем слияния. С 2010 года ликвидировано одно учреждение профессионального образования - ГОУ НПО "Профессиональное училище N 25".

К концу 2020 года численность обучающихся снизилась по сравнению с 2010 годом на 30,0% в связи с демографической ситуацией и составила 16,5 тыс. человек.

25000

23600

┌═════‰ 20700 20920 21552

│┌═‰ │┌═════‰ ┌═════‰ ┌═════‰

20000 ││2│ │││││││

│└═…││17 ││17 ││17 │

│20 ││┌═‰ ││┌═‰ ││┌═‰ │16557

││││2│ │││2│ │││2│ │┌═════‰

15000 │││└═…││└═…││└═…│││

человек │││││││││13 │

│││││││││┌═‰ │

││││││││││2│ │

10000 │││││││││└═…│

││││││││││

││││││││││

││││││││││

5000 ││││││││││

││││││││││

│1 ││1 ││1 ││1 ││1 │

││││││││││

0 ══┴═════┴═══════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════

2010 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

┌═‰ ┌═‰

│1│ Численность обучающихся, человек │2│ Количество организаций, единиц

└═…└═…

Рисунок 6. Численность обучающихся и количество организаций среднего профессионального образования

Положительная динамика отмечается и в трудоустройстве выпускников, в 2020 году по профессии трудоустроены 68,7%, в 2010 году - 48,7%.

В сфере профессионального образования особое внимание уделяется инклюзивному образованию. Образование людей с ОВЗ и инвалидов осуществляется в 8 организациях для 488 студентов, из них 73,0% - лица, имеющие ментальные нарушения. По сравнению с 2010 годом количество профессиональных учреждений, реализующих инклюзивные программы, сократилось в 2 раза, при этом количество студентов с особыми образовательными потребностями увеличилось на 50,0%. Из 88 учебных зданий 42 оборудованы для маломобильных групп населения, что составляет 47,7%.

По результатам мониторинга трудоустройства, из числа инвалидов, завершивших обучение по программам среднего профессионального образования, в 2020 году трудоустроены 75,0%.

Из 12 государственных профессиональных образовательных организаций Амурской области требуют капитального ремонта 5 объектов образования, в 2010 году требовали ремонта 10 из 20 зданий.

В 2020 году обеспеченность общежитиями учащихся составила 100,0% от потребности, при этом из 25 зданий 20 общежитий мощностью 6,3 тыс. мест, общей жилой площадью 43,0 тыс. м2 имеют высокий уровень износа.

Всего в сфере среднего профессионального образования заняты 2,4 тыс. работников, что составляет 0,6% от занятых в экономике, дополнительная потребность в кадрах отсутствует.

Высшее профессиональное образование

На начало 2020/21 учебного года в Амурской области действовали 5 федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и 4 филиала, в которых обучались 22,4 тыс. студентов, в том числе по очной форме обучения - 13,4 тыс. человек, 892 студента обучаются по договору о целевом обучении. Количество учреждений с 2010 года сократилось на 2 единицы, численность студентов - на 7 тыс. человек.

Несмотря на сокращение образовательных учреждений количество образовательных программ, соответствующих федеральным государственным образовательным стандартам высшего профессионального образования, увеличилось с 160 в 2010 году до 189 в 2020 году (в том числе 29 программ специалитета, 109 программ бакалавриата, 51 программа магистратуры).

35000

29200

30000 ┌═════‰ 183 189

человек ││┌═‰ 180 178 ┌═‰

25000 │││2│ ┌═‰ ┌═‰ │2│

││└═…│2│ │2│ └═…

20000 ││└═…└═…

││15468 14567 14082 14446

15000 │160 │┌═════‰ ┌═════‰ ┌═════‰ ┌═════‰

│┌═‰ │││││││││

10000 ││2│ │││││││││

│└═…│││││││││

5000 │1 ││1 ││1 ││1 ││1 │

││││││││││

0 ══┴═════┴═══════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════

2010 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

┌═‰ ┌═‰

│1│ Численность обучающихся, человек │2│ Количество образовательных программ, единиц

└═…└═…

Рисунок 7. Численность обучающихся и количество образовательных программ высшего профессионального образования

Ежегодно завершают обучение по программам высшего профессионального образования (специалитет и бакалавриат) порядка 2,5 тыс. человек, из них 10,0% продолжают обучение по программам магистратуры, трудоустраиваются в различных сферах экономики региона 86,4% выпускников. В 2010 году трудоустраивались 65,0%.

В учреждениях высшего профессионального образования обучаются 82 инвалида, из 59 зданий учебных корпусов 50,0% приспособлены к потребностям маломобильных групп населения. Из числа инвалидов, получивших высшее образование, в 2020 году трудоустроены 63,6%.

Потребность в общежитиях удовлетворена на 100,0%, проживают в благоустроенных общежитиях 4,1 тыс. студентов (жилая площадь - 10,5 м2 на человека). В 2010 году потребность составляла 96,0% - 4,6 тыс. студентов (жилая площадь на человека - 7,3 м2).

Общая численность работников, занятых в образовательных организациях высшего образования, - 1,9 тыс. человек, что составляет 0,5% от занятых в экономике (2010 год - 1,7 тыс. человек). Дополнительная потребность в кадрах отсутствует.

Научно-исследовательские институты

Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки в Амурской области, составляет 15 единиц, что аналогично показателю 2010 года. К ним относятся 6 научно-исследовательских организаций федерального подчинения, а также организации высшего образования помимо основной учебной деятельности занимаются научными исследованиями и разработками, на их долю приходится около 27,0% научных работ, выполненных в области.

Самые крупные научные центры региона - Всероссийский научно-исследовательский институт сои, Институт геологии и природопользования, Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания.

Основными областями исследований в Амурской области являются естественные и сельскохозяйственные науки. В 2020 году в данных науках было занято 80,0% от общего числа исследователей.

Общая численность работников, занятых научными исследованиями и разработками, - 0,5 тыс. человек, что составляет 0,1% от занятых в экономике (2010 год - 0,8 тыс. человек).

Дополнительное образование

В Амурской области функционируют 111 организаций дополнительного образования, что на 3 организации больше в сравнении с 2010 годом. Услуги в сфере дополнительного образования предоставляют также 32 частные организации, что свидетельствует о высокой потребности и конкуренции в этой сфере.

К концу 2020 года доля обучающихся в различных образовательных организациях, охваченных дополнительными образовательными программами, составила 76,0%, что на 16,0% больше показателя 2010 года.

Около 30 муниципальных организаций дополнительного образования требуют капитального ремонта зданий, 60 организациям необходимо приобретение или обновление материально-технической базы.

Всего в сфере дополнительного образования заняты 1,8 тыс. человек, что составляет 0,5% от занятых в экономике, дополнительная потребность в кадрах составляет 34 человека.

100000 94117

89938 ┌═════‰ ┌═‰

90000 ┌═════‰ │┌═‰ ││2│

│┌═‰ │││2│ │└═…

80000 ││2│ ││└═…│111

78 │└═…││108 │

70000 ┌═‰ │105 │││

│2│ ││││58815

60000 └═…││││┌═════‰

единиц ││││││

50000 ││││││

39980 ││││││

40000 ┌═════‰ ││││││

││││││││

30000 ││││││││

││││││││

20000 ││││││││

││││││││

10000 │1 ││1 ││1 ││1 │

││││││││

0 ══┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴═══

2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

┌═‰ ┌═‰

│1│ Количество образовательных программ, единиц │2│ Количество организаций, единиц

└═…└═…

Рисунок 8. Численность образовательных программ и количество организаций дополнительного образования

Для развития сферы образования в регионе необходимы:

1) обеспечение полного охвата детей в возрасте от 1,5 лет до 3 лет дошкольным образованием посредством ввода новых мощностей учреждений дошкольного образования;

2) снижение количества школьников, обучающихся во вторую смену в крупных городах Амурской области;

3) устранение дефицита автобусов для осуществления подвоза детей по школьным маршрутам;

4) материально-техническое оснащение организаций дошкольного, общего, среднего профессионального и дополнительного образования;

5) реконструкция, модернизация или капитальный ремонт в организациях дошкольного, общего, среднего и высшего профессионального образования;

6) строительство общежитий сферы среднего профессионального образования;

7) устранение дефицита кадров для замещения вакантных должностей дополнительного образования, преимущественно в сельской местности, а также кадров общего образования.

1.3.1.4. Культура

Сеть учреждений культуры и искусства Амурской области включает в себя 703 учреждения, в том числе 330 культурно-досуговых учреждений, 345 библиотек, 3 театра, областную филармонию, 22 музея, 2 парка культуры и отдыха. В 2013 - 2014 годах сеть учреждений культуры претерпела оптимизацию, в результате количество учреждений сократилось на 21,0% (186 единиц), оптимизация коснулась сети библиотек на 60 единиц, сокращение составило 14,8%. В 2020 году для повышения уровня обеспеченности учреждениями культуры открыты 3 музея, для обслуживания жителей Амурской области в малонаселенных территориях в 2019 - 2020 годах приобретены 11 автоклубов. Обеспеченность населения организациями культуры в 2020 году составила: библиотеками - 100,0%, музеями - 56,0%, театрами - 60,0%, концертными организациями - 100,0%, культурно-досуговыми учреждениями - 76,0%.

1000

887 118,0 102,8 103,0

900 ┌═════‰ ┌═‰ ┌═‰ ┌═‰

│││2│ │2│ │2│

800 │100,0│ └═…└═…└═…

│┌═‰ │699 702 702 703

700 ││2│ │┌═════‰ ┌═════‰ ┌═════‰ ┌═════‰

│└═…││││││││76,0 │

600 │││││││││┌═‰ │

единиц ││││││││││2│ │

500 │││││││││└═…│

││││││││││

400 ││││││││││

││││││││││

300 ││││││││││

││││││││││

200 ││││││││││

││││││││││

100 │1 ││1 ││1 ││1 ││1 │

││││││││││

0 ══┴═════┴═══════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴

2010 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

┌═‰

│1│ Количество учреждений культуры и искусства, единиц

└═…

┌═‰

│2│ Количество посещений мероприятий, проводимых учреждениями

└═…культуры и искусства, процентов

Рисунок 9. Количество учреждений культуры и искусства и количество посещений мероприятий, проводимых учреждениями культуры и искусства

Количество объектов культурного наследия на территории Амурской области увеличилось с 963 единиц в 2010 году до 1048 в 2020 году (+ 8,8%).

Доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в сравнении с 2010 годом выросла на 10,0% и составила 93,7% (601 из 641). На 20,0% вырос уровень оснащенности учреждений культуры специализированным оборудованием и составил 70,0%. При этом дополнительно требуют проведения капитального ремонта 32 объекта культуры, из них 28 в селах и 4 в городах.

Для повышения качества предоставляемых услуг и повышения посещаемости объектов культуры с 2014 года началась цифровизация, и уже к концу 2020 года доступ к сети Интернет имели 55,0% учреждений культуры (388 единиц из 703 единиц), в том числе 31,0% библиотек, 63,0% культурно-досуговых учреждений. В этот же период 55,6% учреждений культуры, включенных в реестр приоритетных объектов (49 из 88 единиц), адаптированы для людей с ОВЗ.

В результате реализованных мероприятий число посещений учреждений культуры за период с 2010 по 2019 год увеличилось на 10,5%. В 2020 году в результате принятых мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в Амурской области были закрыты для посещения учреждения культуры, в связи с чем зафиксировано сокращение числа посещений организаций культуры по отношению к уровню 2019 года на 31,3% (в 2020 году - 2,4 млн. человек).

В сфере культуры заняты 2,6 тыс. человек, что составляет 0,7% от занятых в экономике Амурской области. Число вакантных ставок в учреждениях культуры - 56 единиц, прежде всего требуются работники библиотек и культурно-досуговых учреждений, в том числе для работы в сельской местности требуются 42 человека, в отдаленных территориях - 19 человек.

Сдерживающими факторами развития сферы культуры являются:

1) недостаточная обеспеченность Домами культуры, музеями и театрами;

2) необходимость реконструкции и капитального ремонта объектов культуры по причине значительного уровня износа;

3) низкая материально-техническая база региональных учреждений культуры;

4) дополнительная потребность в работниках библиотек и культурно-досуговых учреждений, преимущественно в сельской местности и труднодоступных территориях.

1.3.1.5. Физическая культура и спорт

По сравнению с 2010 годом количество организаций, охваченных физкультурно-спортивной деятельностью, выросло на 2,3% и составило 1146 единиц (2010 год - 1120 единиц). Значительно увеличилась доля коммерческих организаций, предоставляющих услуги в сфере спорта, если в 2010 году региональный спорт развивался по 67 направлениям, то в 2020 году развивались уже 87 видов спорта.

Развитию различных видов спорта, в том числе массовых, способствовало увеличение числа спортивных сооружений как открытого, так и закрытого типа с 2270 единиц до 2292 единиц, уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из их единовременной пропускной способности возрос до 84,2%.

Большую часть спортивных сооружений составляют сооружения открытого типа, количество которых увеличилось с 1245 единиц в 2010 году до 1271 единицы в 2020 году. Растет уровень обеспеченности населения спортивными объектами закрытого типа, позволяющими обеспечить условия для круглогодичных занятий физической культурой и спортом. Количество крытых катков с искусственным льдом увеличилось с 1 до 5, плавательных бассейнов - с 9 до 17.

При общем росте числа спортивных объектов растет и доля спортивных сооружений, приспособленных для занятий инвалидов и маломобильных групп, в 2020 году - 17,0%, в 2010 году - 14,0%.

В аварийном состоянии находятся 11 спортивных объектов.

2300 2292

┌═════‰

2280 2270 31,9 │┌═‰ │

┌═════‰ 29,0 ┌═‰ ││2│ │

2260 ││25,8 ┌═‰ │2│ │└═…│

││┌═‰ │2│ └═…│36,1 │

2240 │││2│ └═…2236 ││

единиц ││└═…┌═════‰ ││

2220 ││││││

││2196 ││││

2200 │12,5 │2187 ┌═════‰ ││││

│┌═‰ │┌═════‰ ││││││

2180 ││2│ │││││││││

│└═…│││││││││

2160 ││││││││││

││││││││││

2140 │1 ││1 ││1 ││1 ││1 │

││││││││││

2120 ═┴═════┴═══════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════

2010 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

┌═‰

│1│ Количество спортивных сооружений, единиц

└═…

┌═‰

│2│ Доля населения Амурской области, систематически занимающегося

└═…физической культурой и спортом, в общей численности населения

в возрасте 3 - 79 лет, процентов

Рисунок 10. Количество спортивных сооружений и доля населения Амурской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом

К 2020 году привлечено к систематическим занятиям физической культурой и спортом 36,1% жителей Амурской области, в 2010 году спортом занимались всего 12,5%, значительно увеличилась и численность занимающихся физической культурой и спортом инвалидов - до 5,3 тыс. человек, что в 3,3 раза превышает уровень 2010 года.

Наряду с массовым спортом с 2016 года активное развитие началось и в спорте высших достижений. Количество амурчан - членов сборных команд Российской Федерации составило 31 человек, что в 2 раза больше в сравнении с 2010 годом.

В сфере физической культуры и спорта в 2020 году трудился 1,9 штатного физкультурного работника, что составляет 0,5% от общего количества занятых в экономике, большая часть физкультурных работников - 1154 человека - задействована в системе образовательных учреждений. Дополнительная потребность в кадрах составляет 71 человек.

Для устранения сдерживающих факторов в сфере физической культуры и спорта необходимы:

1) проведение капитального ремонта или реконструкция 18 спортивных объектов;

2) увеличение до 60% доли спортивных сооружений, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения Амурской области;

3) повышение обеспеченности населения Амурской области всесезонными (крытыми) спортивными сооружениями посредством строительства 16 объектов физической культуры;

4) закрытие 84 вакансий физкультурных работников, преимущественно в сельской местности.

1.3.1.6. Развитие гражданского общества и молодежная политика

В период с 2010 года по 2017 год количество некоммерческих организаций (далее - НКО) снижалось, с 2018 года их число ежегодно растет. Всего за период с 2010 по 2020 год количество социально ориентированных НКО увеличилось на 7,0% и составило 953 единицы.

Стабильность гражданского общества в Амурской области подтверждается анализом распределения НКО по организационно-правовым формам, наиболее распространенными из которых являются общественные организации - 381, или 40,0%, религиозные организации - 136, или 14,0%, автономные НКО - 101, или 11,0%, некоммерческие учреждения - 69, или 7,0%, профессиональные союзы - 54, или 5,7%.

В Амурской области развивается молодежная политика. В 2020 году в регионе действовали 2 муниципальных учреждения, осуществляющих развитие молодежной политики, - МБУ Центр развития молодежных и общественных инициатив "Выбор" в г. Благовещенске и МБУ молодежно-досуговый центр "Гармония" в г. Тында. В 2010 году на территории Амурской области функционировало 1 муниципальное учреждение данной направленности.

Сегодня в Амурской области действуют 252 юнармейских отряда, в них состоит более 10 тыс. человек.

На территории Амурской области создан детский технопарк "Кванториум-28" (г. Благовещенск и г. Свободный), на базе которого функционируют 2 мобильных кванториума, 3 центра цифрового образования детей "IT-куб" (г. Благовещенск, г. Свободный, г. Тында), Дом научной коллаборации (г. Благовещенск), центр выявления и поддержки одаренных детей (г. Благовещенск), которые служат базой для реализации инновационных проектов и наукоемких технологий и впоследствии включаются в систему развития одаренности среди детей и молодежи.

Деятельностью общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников" (далее - РДШ) охвачены 3 тыс. человек, в том числе 445 педагогов-наставников. В 2020 году региональным отделением РДШ организовано и проведено более 30 мероприятий регионального значения. Участники движения регулярно принимают участие в федеральных проектах и мероприятиях. Количество участников в 2020 году - 1906 человек (рост по сравнению с 2019 годом на 146,9%).

Факторы, сдерживающие развитие гражданского общества и молодежной политики:

1) отсутствие подведомственных учреждений у регионального отдела молодежной политики;

2) низкая вовлеченность молодежи в жизнь общества;

3) отсутствие регионального молодежного центра как центра притяжения для молодых людей в связи с запросом молодежи на свободные пространства для проведения мероприятий, квартирников, встреч;

4) отсутствие самостоятельной структуры управления.

1.3.1.7. Социальная защита населения

Современная система социальной защиты населения Амурской области представлена ГУП "Реабилитационно-технический центр по обслуживанию инвалидов" и 65 государственными учреждениями, в том числе 8 домами-интернатами, 8 учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 10 специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 1 социально-реабилитационным центром для детей с ментальными нарушениями, 4 специальными домами для одиноких престарелых, 12 комплексными центрами социального обслуживания населения, 1 реабилитационным центром для детей-инвалидов, 1 централизованной бухгалтерией, 20 управлениями социальной защиты населения по районам и городским округам. Мощность стационарных учреждений для несовершеннолетних составляет 650 койко-мест, для граждан пожилого возраста и инвалидов - 1911 мест, 271 квартира в специальных домах для одиноких престарелых.

С 2012 года в Амурской области активно внедряются стационарозамещающие технологии предоставления социальных услуг пожилым людям и инвалидам: действует мера социальной поддержки - приемная семья для пожилых, создаются отделения дневного пребывания, развиваются надомный уход и другие формы работы. Реализуемые меры за последние 10 лет позволили снизить очередность граждан пожилого возраста и инвалидов на заселение в дома-интернаты в 2,9 раза. Однако очередность на помещение в психоневрологические интернаты остается высокой - 68 человек.

В 2020 году в Амурской области проживали 4,2 тыс. особенных детей, что выше уровня 2010 года на 15,0%. Единственным реабилитационным центром для детей и подростков с ОВЗ в области является ГАО СО АО "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон", обеспеченность такими центрами в Амурской области составляет 25,0%. Для взрослых инвалидов реабилитационный центр отсутствует, при этом потенциальных получателей социальных услуг (инвалидов) в Амурской области насчитывается порядка 60 тыс. человек.

Ежегодно порядка 500 амурских семей улучшают свои жилищные условия - это многодетные семьи, дети-сироты, ветераны войны или боевых действий, инвалиды.

С 2020 года осуществляется капитальный ремонт жилья сирот, предоставляются выплаты многодетным семьям, проживающим в ветхом жилье в зоне БАМа. Несмотря на это еще более 4,0 тыс. амурчан, имеющих право по линии социальной защиты, ждут своей очереди. Выдача сертификатов на выплаты многодетным семьям, проживающим в ветхом жилье в зоне БАМа, началась с конца 2020 года.

В Амурской области предоставляются меры социальной поддержки отдельным категориям граждан - ветеранам войны, труда, боевых действий, труженикам тыла, инвалидам, семьям с детьми, другим гражданам, нуждающимся в поддержке государства.

С 2010 года объем средств, направляемых на предоставление мер социальной поддержки, увеличился практически в 2 раза и в 2020 году составил порядка 12 млрд. рублей (2010 год - 6,3 млрд. рублей). Количество предоставляемых мер социальной поддержки населению увеличилось на 31 единицу и составило 87 единиц (2010 год - 56 единиц).

Порядка 37,0% мер социальной поддержки приходится на поддержку материнства и детства - семей с детьми, многодетных семей, детей-сирот.

Средний износ зданий социальной защиты - 60,0%. Около 80,0% зданий, в которых оказываются услуги населению, требуют проведения капитального ремонта, 20,0% зданий требуют реконструкции, в том числе здания, предназначенные для проживания детей.

В целях улучшения качества осуществляется перевод услуг сферы социальной защиты в электронный вид.

Всего в сфере социальной защиты заняты 4,2 тыс. человек, это около 1,1% от количества занятых в экономике. Укомплектованность штатной численности социальных учреждений составила 87,5%, что выше уровня 2013 года на 1,1% (2013 год - 86,4%). Дополнительная потребность в профессиональных кадрах в органах социальной защиты населения Амурской области составляет 224 человека.

Для дальнейшего развития региональной социальной сферы требуются:

1) проведение капитального ремонта и реконструкции зданий социальных учреждений, обновление их материально-технической базы, парка автотранспорта;

2) ввод в действие дополнительных мощностей реабилитационных центров для детей-инвалидов, а также психоневрологического интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов;

3) реформирование структуры сети подведомственных учреждений;

4) совершенствование и развитие системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

5) внедрение новых форм и технологий адресной помощи гражданам - системы долговременного ухода и оказание адресной помощи в рамках социального контракта;

6) решение кадровой проблемы дефицита работников в учреждениях социального обслуживания, в том числе социальных работников, сиделок (помощников по уходу), медицинских работников.

1.3.2. Качество инфраструктуры жизнеобеспечения, общественная безопасность

1.3.2.1. Инженерная инфраструктура и жилищно-коммунальное хозяйство

Услуги по обеспечению теплоснабжением в Амурской области предоставляют 132 предприятия, из них оказывающие услуги на муниципальном имуществе - 91. По сравнению с 2010 годом количество хозяйствующих субъектов в результате укрупнения предприятий уменьшилось на 27,0%, так, в 2010 году их насчитывалось 180.

Коммунальная инфраструктура региона включает в себя 651 объект теплоснабжения, в том числе 568 котельных (2010 год - 638 котельных), 83 центральных тепловых пункта (2010 год - 72 пункта). Больше половины объектов с высоким уровнем износа - выше 60,0%, по итогам 2010 года износ составлял 30,1%. В результате того, что не проводилось обновление оборудования, уровень износа вырос в 2 раза.

Общая протяженность тепловых сетей остается на одном уровне и составляет 1,8 тыс. км, из них нуждающиеся в замене - 475,2 км (26,4%).

В 2019 году после запуска магистрального газопровода "Сила Сибири" (далее - МГ "Сила Сибири") начата фаза газификации. Осуществлено строительство газопроводов: межпоселковый от ГРС Углегорск до космодрома "Восточный" и межпоселковый к г. Свободный. Ведется проектирование и планируются к строительству газопровод межпоселковый к г. Благовещенск, с. Чигири, с. Верхнеблаговещенское; газопровод межпоселковый к ООО "Покровский рудник" Магдагачинского муниципального округа; газопровод межпоселковый к п. Аэропорт г. Благовещенск; распределительные газопроводы г. Свободный, г. Благовещенск, п. Аэропорт, с. Чигири, с. Верхнеблаговещенское Благовещенского муниципального округа. Введена в эксплуатацию первая газовая котельная в ЗАТО Циолковский. Ведутся работы по переводу на потребление природного газа 2 котельных в г. Свободный, а также в рамках "пилотного" проекта - автономной газификации мазутной котельной в г. Белогорск. Начато строительство новой газовой котельной в г. Благовещенск.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

С 2010 года улучшались и жилищные условия граждан, всего жилищные условия улучшили около 30 тыс. человек.

Жилищный фонд в регионе увеличился с 18,4 млн. м2 до 20,4 млн. м2, удельный вес общей площади, оборудованной водопроводом, вырос до 68,9% (2010 год - 63,3%), водоотведением (канализацией), - до 66,2% (2010 год - 62,0%), горячим водоснабжением, - до 58,9% (2010 год - 56,9%), централизованным отоплением, - 63,2% (2010 год - 62,5%), сжиженным газом, снизился до 25,0% (2010 год - 35,3%).

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, выросла на 15,8% и составила 26,0 м2 (2010 год - 22,1 м2), в том числе в городской местности - 26,7 м2 (2010 год - 22,9 м2), в сельской местности - 24,6 м2 (2010 год - 20,6 м2).

Повышению качества жилищных условий способствовал комплекс мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

На начало 2017 года аварийными признаны 113,8 тыс. м2 жилья в многоквартирных жилых домах, в которых проживали 6,5 тыс. человек, что составляло 0,6% от общей площади жилого фонда Амурской области.

В Амурской области с 2011 года планомерно решается задача по переселению граждан из непригодного для проживания жилья в зоне БАМа. В 2011 - 2020 годах благодаря реализации мероприятий федеральных программ из жилья в зоне БАМа, непригодного для проживания, переселено более 2 тыс. семей в жилые помещения общей площадью 104 тыс. м2.

Повышению качества жилого фонда способствует и реализация с 2014 года программы капитального ремонта многоквартирных домов. Всего в региональную программу включены 4229 многоквартирных домов общей площадью 13,6 млн. м2, в которых проживают свыше 387 тыс. жителей Амурской области. С начала реализации программы проведен капитальный ремонт 927 многоквартирных домов.

Для развития инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства в Амурской области необходимы:

1) снижение уровня износа объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе теплоснабжения;

2) ликвидация аварийного жилищного фонда, в том числе в зоне БАМа;

3) внедрение в практику новых механизмов инвестиционной активности для решения проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

4) газификация большей части территории Амурской области;

5) проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе фасадов.

1.3.2.2. Экологическая безопасность и благоустройство территорий

В Амурской области созданы 5 полигонов по утилизации и переработке твердых коммунальных отходов.

В период с 2019 года на территории Амурской области оборудованы 14827 контейнерных площадок, установлены 24825 контейнеров, в том числе на 265 контейнерных площадках применяется раздельный сбор отходов.

В г. Благовещенск введен в эксплуатацию мусороперерабатывающий комплекс "БлагЭко" мощностью 120 тыс. т/год при работе в 2,5 смены.

В Амурской области осуществляют свою деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами 5 региональных операторов, что соответствует нормативной потребности.

По состоянию на 1 января 2018 года в результате проведенной органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области инвентаризации общественных территорий в 10 городах Амурской области 156 городских общественных территорий признаны нуждающимися в благоустройстве, это более 70,0% от общего количества общественных территорий - 223.

Всего за период с 2017 года по 2020 год благоустроены 220 территорий, из них 49 общественных территорий и 171 дворовая территория, также в 2017 - 2018 годах благоустроены парки в г. Свободный и г. Райчихинск.

Факторами, сдерживающими экологическую безопасность, являются:

1) недостаточная оснащенность полигонами по утилизации и переработке твердых коммунальных отходов;

2) недостаточное число в регионе мусороперерабатывающих заводов;

3) наличие значительного количества в Амурской области несанкционированных свалок;

4) высокая стоимость транспортировки твердых коммунальных отходов ввиду большой протяженности Амурской области;

5) необходимость благоустройства большого числа общественных территорий Амурской области.

1.3.3. Связь и IT-технологии

Услуги сотовой, проводной телефонной и интернет-связи предоставляют более 30 операторов. Наиболее крупными являются региональные филиалы ПАО "Ростелеком", ПАО "МТС", ПАО "МегаФон", ПАО "ВымпелКом", ЗАО "Транстелеком-Чита", ООО "Транссвязьтелеком".

Населенные пункты Амурской области на 97,0% обеспечены проводной связью (608 населенных пунктов), из них в 280 установлены цифровые автоматические телефонные станции, при этом в 328 населенных пунктах установлены таксофоны и общедоступные бесплатные точки доступа Wi-Fi.

Уровень охвата населенных пунктов Амурской области сотовой связью значительно вырос и составил 95,0% (2010 год - 24,0%), в том числе по технологиям 2G - 99,5%; 3G - 96,0%; 4G - 90,0%.

Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа к сети Интернет на скорости не менее 1 Мбит/с, увеличена с 64,0% до 85,0% в 2020 году.

В Амурской области с 2019 года активно реализуется проект "Цифровая экономика", за два года 479 социально значимых объектов, или 58,0% от общей потребности, получили доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В 2010 году доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет имели 68 социальных объектов, или 8,0% от общей потребности.

Во всех населенных пунктах Амурской области оказываются услуги почтовой связи.

В Амурской области функционируют 23 многофункциональных центра. С 2015 года количество оказанных гражданам в многофункциональных центрах государственных и муниципальных услуг увеличилось в 4 раза - с 130,4 тыс. услуг до 498,2 тыс. услуг.

Доступность услуг для граждан по принципу "одного окна" составляет более 90,0% ежегодно.

С конца 2020 года на федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" 88 государственных и 27 типовых муниципальных услуг доступны для граждан в электронном виде.

Дальнейшее развитие отрасли связано с:

1) развитием "цифровой зрелости" в регионе;

2) трансформацией ключевых отраслей экономики, социальной сферы, государственного управления, предусматривающей внедрение конкурентоспособного отечественного программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов;

3) увеличением уровня охвата населенных пунктов Амурской области сотовой связью и интернет-связью;

4) обеспечением доступа к сети Интернет социально значимых объектов Амурской области;

5) переводом массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронный вид;

6) внедрением цифровых сервисов и платформенных решений в государственном управлении.

1.4. Экономическое развитие

1.4.1. Валовый региональный продукт

Объем валового регионального продукта Амурской области (далее - ВРП) вырос с 178,7 млрд. рублей в 2010 году до 449,1 млрд. рублей в 2020 году (в 2,5 раза). Объем ВРП на душу населения в 2020 году сложился в размере 571,4 тыс. рублей, что выше уровня 2010 года в 2,7 раза.

Наибольший вклад в формирование ВРП вносят промышленное производство (24,0% в общей структуре ВРП), строительство (16,0%), транспортировка и хранение (10,0%), торговля (9,0%).

449,1

500 ┌═════‰

││

││

395,6 ││

400 ┌═┬═┬═‰ ││

││2│ │││

106,0 334,2 │└═…│││

┌═‰ 299,2 ┌═════‰ │114,0│ ││

300 │2│ ┌═════‰ ││││││

млрд. └═…│││101,3│ │││101,5│

рублей │97,3 ││┌═‰ ││││┌═‰ │

│┌═‰ │││2│ │││││2│ │

200 178,7 ││2│ ││└═…││││└═…│

┌═════‰ │└═…│││││││

││││││││││

││││││││││

100 ││││││││││

││││││││││

│1 ││1 ││1 ││1 ││1 │

││││││││││

0 ═┴═════┴═══════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════

2010 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

┌═‰

│1│ ВРП, млрд. рублей

└═…

┌═‰

│2│ Индекс физического объема ВРП, процентов

└═…

Рисунок 11. Динамика ВРП Амурской области

За последние пять лет наряду с общим ростом ВРП отмечен рост во всех отраслях экономики. Наибольшим ростом характеризуется деятельность финансовая и страховая (в 3,8 раза), деятельность профессиональная, научная и техническая (в 3,0 раза), предоставление прочих видов услуг (в 2,6 раза), деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (в 2,3 раза), строительство (в 1,9 раза).

1.4.2. Промышленность

С 2009 года отмечается сохранение удельного веса промышленности в экономике Амурской области на уровне 20,0%.

Структура промышленного производства остается неизменной:

1) добыча полезных ископаемых - 55,0%;

2) производство и распределение электроэнергии, пара и горячей воды - 24,0%;

3) обрабатывающие производства - 19,0%;

4) водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 2,0%.

Региональное промышленное производство динамично развивается. Объем промышленного производства в 2020 году составил 170 млрд. рублей с ростом в 2,3 раза к уровню 2010 года.

Индекс промышленного производства нестабилен и в 2020 году сложился в размере 95,7% (2010 год - 104,3%).

Добыча полезных ископаемых

Объем отгруженной продукции по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" увеличивается несмотря на колебания физического объема производства в среднем на 90,0 - 130,0% и в 2020 году составил 116,7 млрд. рублей, или 141,4% к уровню 2019 года (2010 год - 26,6 млрд. рублей).

При увеличении объема производства по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" индекс производства нестабилен. В 2020 году он составил 91,1%, при этом в 2019 году - 115,9% (2010 год - 102,8%).

На добычу золота приходится более 90,0% от общего объема добычи полезных ископаемых. Динамику объема производства обеспечивают рост цены на золото, ввод автоклавного комплекса УК "Петропавловск", увеличение производительности труда на новых рудниках области.

Ежегодно в Амурской области добывается порядка 23 - 27 т золота. В 2020 году добыто 23,7 т золота - 15,1 т рудного и 8,6 т россыпного (2010 год - 19,6 т).

100,0 115,9 116,7

113,8 ┌═‰ ┌═‰

90,0 ┌═‰ │2│ ┌═┤2├═‰

102,8 │2│ ┌═┴═┴═‰ │└═…│

80,0 ┌═‰ └═…90,2 │82,5 ││91,1 │

│2│ ┌═‰ ││││

70,0 └═…64,4 │2│ ││││

┌═════‰ └═…││││

60,0 ││┌═════‰ ││││

млрд. │││60,2 │││││

рублей 50,0 ││││││││

││││││││

40,0 ││││││││

││││││││

30,0 26,6 ││││││││

┌═════‰ ││││││││

20,0 ││││││││││

││││││││││

10,0 │1 ││1 ││1 ││1 ││1 │

││││││││││

0,0 ═┴═════┴═══════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════

2010 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

┌═‰

│1│ Объем отгруженных товаров собственного производства,

└═…выполненных работ и услуг собственными силами, млрд. рублей

┌═‰

│2│ Индекс производства по добыче полезных ископаемых, процентов

└═…

Рисунок 12. Добыча полезных ископаемых

На добычу угля приходятся 4,0% объема добычи полезных ископаемых. Объем добычи угля на протяжении нескольких лет остается стабильным и сохраняется на уровне 3,3 - 3,5 млн. т.

Угледобыча является монопрофильным видом деятельности для г. Райчихинск, бюджет которого более чем на 30,0% формируется за счет АО "Русский уголь".

Организация стабильного функционирования отрасли зависит от проводимых геологоразведочных работ, которые выполняются за счет собственных средств горнодобывающих предприятий. Ежегодно в разведку запасов добывающие компании вкладывают порядка 2 - 3 млрд. рублей с незначительным привлечением бюджетных средств.

Отрасль представляют крупные организации, которые обеспечивают около 75,0% от общего объема производства, такие как АО "Русский уголь", ООО "Албынский рудник", ООО "Маломырский рудник", АО "Покровский рудник", ООО "Березитовый рудник", АО "Прииск Соловьевский".

Количество занятых в добыче полезных ископаемых в общем объеме занятых в Амурской области сохраняется на уровне 4,0% и в 2020 году составило 15,3 тыс. человек.

Для сохранения положительной динамики развития добывающей отрасли необходимы:

1) привлечение бюджетных средств на выявление и освоение месторождений минерального сырья в районах со слабо развитыми или полностью отсутствующими транспортной и энергетической инфраструктурами;

2) разработка и внедрение механизма привлечения частных инвестиций в геологоразведку;

3) обеспечение транспортной логистики.

Обрабатывающие производства

По объему отгруженной продукции по виду деятельности "Обрабатывающие производства" с 2010 года отмечается устойчивый рост. Объем отгруженной продукции в 2020 году составил 39,1 млрд. рублей, индекс производства - 94,3%.

104,1 104,6 104,4 39,0 39,1

40,0 ┌═‰ ┌═‰ ┌═‰ ┌═════‰ ┌═════‰

│2│ │2│ │2│ │┌═‰ ││94,3 │

└═…└═…┌═┴═┴═‰ ││2│ ││┌═‰ │

31,1 │34,1 ││└═…│││2│ │

30,0 ┌═════‰ │││101,5│ │└═…│

млрд. ││││││││

рублей ││││││││

││││││││

20,0 18,6 ││││││││

┌═════‰ ││││││││

││││││││││

││││││││││

10,0 ││││││││││

││││││││││

│1 ││1 ││1 ││1 ││1 │

││││││││││

0,0 ═┴═════┴═══════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════

2010 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

┌═‰

│1│ Объем отгруженных товаров собственного производства,

└═…выполненных работ и услуг собственными силами, млрд. рублей

┌═‰

│2│ Индекс по обрабатывающим производствам, процентов

└═…

Рисунок 13. Обрабатывающие производства

Основной вклад в обрабатывающую промышленность вносят производители пищевых продуктов, на долю которых приходится более 70,0% от общего объема отгруженной продукции. Производство пищевых продуктов динамично развивается, в 2020 году отгружено продукции на 28,2 млрд. рублей, темп роста к предыдущему году составил 104,1%.

Приоритетным направлением развития является переработка сои. В регионе сформирована современная соеперерабатывающая индустрия, включающая глубокую переработку сои, которая позволяет выпускать конкурентоспособную продукцию, имеющую хороший экспортный потенциал.

Отраслеобразующими предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности региона являются:

1) производство молочной продукции - АО "Молочный комбинат Благовещенский", ООО "Хладокомбинат Партнер", ИП Мельниченко Д.В.;

2) переработка сои - ООО "Маслоэкстракционный завод "Амурский", ООО "Соя АНК";

3) переработка мяса - ООО "Амурский бройлер", ИП Мельниченко В.И.;

4) производство хлебобулочных и кондитерских изделий - ОАО "Благовещенская кондитерская фабрика "Зея", ИП Кулахсзян П.Р.

Степень загрузки производственных мощностей предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности варьируется в зависимости от вида деятельности. Наименьшая степень загрузки (50,0% и менее) наблюдается в производстве мукомольно-крупяной продукции, кондитерских, колбасных и хлебобулочных изделий. В производстве мяса и комбикормов степень загрузки составляет более 80,0%.

Наибольший износ производственного оборудования (60,0% и более) отмечен в производстве крупы, колбасных, хлебобулочных и кондитерских изделий. Наименьший износ (40,0% и менее) наблюдается в отраслях, где в последние годы реализуются инвестиционные проекты по строительству и модернизации производственных мощностей: в переработке сои, производстве молочной продукции, комбикормов.

Производство прочей неметаллической минеральной продукции занимает 10,3% в общем объеме обрабатывающих производств. Рост объемов отгруженной продукции по данному виду деятельности стимулирован реализацией инвестиционных проектов федерального и регионального уровней и интенсивным строительством на территории Амурской области.

В 2020 году отгружено продукции по производству прочей неметаллической минеральной продукции на сумму 4,7 млрд. рублей с ростом к 2019 году на 2,9%, при этом индекс производства снизился до 69,1%. Причина снижения индекса - уменьшение производства строительного кирпича на 24,2% из-за ограничительных мер на въезд иностранных граждан - работников предприятий в связи с пандемией и уменьшение производства бетона на 35,4% в связи с сокращением объемов бетонных работ в строительстве.

Стройиндустрию в Амурской области формируют ООО "Благовещенский завод строительных материалов", ООО "Компания Блок", ООО "Амурский завод железобетонных конструкций плюс", ООО "Амурский завод металлических конструкций", ООО "Производственно-торговая компания "Пчелы-Свободный", ООО "31 Блок", ООО "Дальневосточная строительно-производственная компания", ООО "Благовещенский газобетонный завод", ООО "ЖБИ Монолит", ООО "Завод железобетонных изделий N 13", ООО "ТСК Восток Блок Строй", которые составляют более 70,0% производства в отрасли.

Производственные мощности предприятий стройиндустрии загружены в среднем на 60,0 - 70,0% от максимально возможной загрузки производств, то есть имеется резерв увеличения выпуска продукции на действующих производственных мощностях.

На производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, приходятся 6,8% обрабатывающих производств. Данный вид деятельности развивается циклично, с учетом потребности региональной экономики в металлоконструкциях и изделиях из металла.

В 2020 году отгружено продукции на 3,2 млрд. рублей, индекс составил 72,4% за счет снижения производства деталей и конструкций из черных металлов на 25,6%.

Индекс производства по ремонту и монтажу машин и оборудования в 2020 году составил 103,6% по причине роста объемов выполненных ремонтных работ в Белогорском и Тындинском вагоноремонтных депо.

Отраслеобразующими предприятиями машиностроительного комплекса региона являются:

АО "Судостроительный завод им. Октябрьской революции";

Свободненский вагоноремонтный завод - филиал ООО "Трансвагонмаш";

АО "560 Бронетанковый ремонтный завод";

ООО "Благовещенский ремонтно-механический завод";

ООО "Машиностроитель";

вагоноремонтное предприятие "Магдагачи" - филиал ООО "Трансвагонмаш";

ОАО "680 Авиационный ремонтный завод".

Загрузка предприятий в машиностроительном комплексе в среднем составляет около 70,0%. При этом отмечен высокий уровень износа производственных мощностей, примерно 85,0%.

В целом в Амурской области в виде деятельности "Обрабатывающие производства" осуществляют деятельность 662 организации, что соответствует 38,0% от количества всех действующих промышленных предприятий.

Среднесписочная численность работников, занятых в обрабатывающей промышленности, насчитывает более 12 тыс. человек, что составляет 26,6% от всех работающих в промышленности и 3,2% всех занятых в Амурской области.

Повышению конкурентоспособности обрабатывающих производств препятствуют:

1) низкая емкость регионального рынка на фоне экономической недоступности российского внутреннего и мирового рынков;

2) разрыв кооперационных связей между предприятиями региона;

3) значительный размер таможенных пошлин на ввоз технологического оборудования, в том числе не производимого в Российской Федерации;

4) ограничение или высокая стоимость сырья и продукции;

5) отсутствие внутреннего спроса на инновационные и современные технологии и материалы;

6) высокий уровень износа основных производственных фондов и, как следствие, значительные издержки на поддержание их в технически исправном состоянии;

7) отсутствие собственных источников инвестирования для модернизации и недоступность заемных средств;

8) отсутствие молодых высококвалифицированных кадров.

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

В 2020 году объемы выработки увеличились почти на треть по сравнению с 2010 годом и составили 16,4 млрд. кВт x ч, что связано с вводом новых генерирующих мощностей (2019 год - ввод Нижне-Бурейской ГЭС, 2020 год - Свободненской ТЭС) и ростом потребности в электроэнергии, в том числе за счет реализации газохимических проектов и строительства космодрома "Восточный".

Объем отгруженных товаров составил 43,0 млрд. рублей (95,2% к 2019 году). В 2020 году индекс производства газа, пара и воды составил 105,4%.

В настоящее время Амурская энергосистема является энергоизбыточной - 55,6% потребляются в Амурской области, 44,4% поставляются в соседние регионы и на экспорт в КНР. Объемы экспорта стабильно составляют более 3 млрд. кВт x ч.

Энергосистема Амурской области связана с энергосистемами Республики Саха (Якутия), Хабаровского края, Еврейской автономной области, а также с энергосистемой Китая.

Региональная электроэнергетика представлена генерирующими предприятиями: тремя гидроэлектростанциями: Зейская ГЭС (1330 МВт), Бурейская ГЭС (2010 МВт), Нижне-Бурейская ГЭС (320 МВт), тремя теплоэлектростанциями: Благовещенская ТЭС (404 МВт), Райчихинская ГРЭС (83 МВт), Свободненская ТЭС (160 МВт).

При этом Райчихинская ГРЭС является системообразующим предприятием пгт Прогресс и определяет монозависимость местного бюджета более чем на 25,0%.

В сфере передачи, распределения и сбыта электроэнергии работают следующие крупные предприятия:

филиал ПАО "ФСК ЕЭС" - Амурское предприятие магистральных электрических сетей;

филиал АО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" "Амурские электрические сети";

филиал ПАО "Дальневосточная энергетическая компания" "Амурэнергосбыт".

Среднесписочная численность работающих по данному виду экономической деятельности составляет более 17,4 тыс. человек, или 4,6% от общего количества занятых в Амурской области.

Для стабильного функционирования электроэнергетики необходимо решение следующих вопросов:

1) снижение физического износа электросетевого комплекса области путем реконструкции, модернизации электросетевых объектов;

2) строительство новых и реконструкция существующих центров питания для обеспечения роста потребности в электроэнергии;

3) повышение доступности энергетической инфраструктуры за счет сокращения среднего времени подключения к электрическим сетям и количества этапов (процедур) подключения к электрическим сетям.

Водоснабжение, водоотведение

Отмечается незначительная положительная динамика показателя по индексу промышленного производства "Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений", который в 2020 году составил 101,2%. Сохранение индекса на уровне предшествующих лет объясняется стабильным уровнем потребления услуг населением и отсутствием ввода в эксплуатацию крупных ресурсопотребляющих объектов.

Услуги в сфере водоснабжения и водоотведения оказывают 150 предприятий (2010 год - 142 предприятия), из них 128 предприятий работают на муниципальном имуществе.

Всего в отрасли водоснабжения и водоотведения задействованы 3,1 тыс. человек, что составляет 0,8% от занятого населения Амурской области.

Основные проблемы отрасли:

1) недостаточные мощность источников и пропускная способность водопроводных сетей для технологического присоединения к инженерной инфраструктуре объектов нового строительства;

2) значительная степень износа основных фондов предприятий, которая составляет свыше 50,0%.

Лесопромышленный комплекс

Лесопромышленный комплекс Амурской области функционировал неравномерно, показывая нестабильную работу, находясь в существенной зависимости от меняющейся конъюнктуры рынка.

Доля в ВРП лесопромышленного комплекса Амурской области в среднем составляет менее 1,0%, при этом наблюдается ее незначительное снижение. Объем отгруженных товаров по видам деятельности "Лесоводство и лесозаготовки" и "Обработка древесины" в 2020 году вырос в сравнении с 2010 годом на 36,0% и составил 2,9 млрд. рублей, в основном за счет лесозаготовительной деятельности.

Основу лесопромышленного комплекса Приамурья представляют малые и микропредприятия, их насчитывается 386 единиц (191 организация и 195 индивидуальных предпринимателей). К 2010 году количество предприятий сократилось в 2 раза.

В текущих условиях степень загрузки производственных мощностей составляет в среднем 60,0%. Средний износ основных фондов отрасли и производственного оборудования - 50,0%.

Более 60,0% от общего объема заготовки приходится на ООО УК "РФП ГРУПП", ООО "Лесной Союз", ООО "Февральсклес", ООО "Смарт-Амур", ИП Никеенко Н.А. Численность занятых в отрасли составляет порядка 2,1 тыс. человек, или 0,6% от занятого населения Амурской области.

К сдерживающим факторам отрасли можно отнести:

1) труднодоступность территорий для освоения лесов, слабое развитие транспортной инфраструктуры для заготовки и вывозки древесины;

2) риск масштабных лесных пожаров;

3) сложности в привлечении рабочей силы, особенно в удаленных районах, в том числе по линии БАМа, где расположены основные лесосырьевые участки;

4) низкий объем внутреннего потребления лесопродукции;

5) износ основных производственных фондов, высокий уровень энергозатрат, низкие темпы модернизации производства.

1.4.3. Сельское хозяйство

Доля сельского хозяйства в структуре ВРП Амурской области - 4,8%. Динамика объема производства продукции сельского хозяйства достаточно стабильна. В 2020 году в хозяйствах всех категорий объем производства продукции сельского хозяйства составил 53,9 млрд. рублей (254,2% к объему 2010 года).

Ведущими отраслями сельского хозяйства остаются растениеводство и животноводство.

Основными производителями сельскохозяйственной продукции являются ООО "Амурский бройлер", ООО "Амурагрокомплекс", ООО "Приамурье", ООО "Димское", ЗАОР (НП) агрофирма "Партизан", АО "Луч".

60

53,9

┌═════‰

50,4 ││

50 ┌═┬═┬═‰ 47,6 ││

┌═‰ ││2│ │┌═════‰ 44,7 │┌═‰ │

│2│ │└═…│││┌═════‰ ││2│ │

└═…│114,9│ │┌═‰ ││││└═…│

40 102,8 ││││2│ ││┌═‰ ││104,0│

│││└═…│││2│ │││

│││92,1 ││└═…│││

│││││87,9 │││

30 ││││││││

млрд. ││││││││

рублей ││││││││

19,8 ││││││││

20 ┌═════‰ ││││││││

││││││││││

││││││││││

││││││││││

10 ││││││││││

││││││││││

│1 ││1 ││1 ││1 ││1 │

││││││││││

0 ═┴═════┴═══════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════

2010 2017 2018 2019 2020

┌═‰

│1│ Продукция сельского хозяйства, млрд. рублей

└═…

┌═‰

│2│ Индекс производства, процентов

└═…

Рисунок 14. Сельское хозяйство

Численность работников сельскохозяйственных организаций Амурской области по итогам 2020 года составляет 9,3 тыс. человек, или 2,4% от общего количества занятых в экономике.

Растениеводство

В Амурской области отмечается постепенный стабильный рост площади пашни, вовлекаемой в сельскохозяйственный оборот. В 2020 году посевная площадь составила 1137,4 тыс. га, что выше уровня 2010 года в 1,4 раза. При этом резерв не вовлеченных в сельскохозяйственный оборот угодий составляет более 300 тыс. га.

Благоприятные агроклиматические ресурсы позволяют выращивать сою, посевы которой в структуре посевных площадей занимают более 70,0% и в 2020 году составили 844,5 тыс. га (2010 год - 487,8 тыс. га). За счет внедрения ресурсосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур и совершенствования системы семеноводства валовый сбор сои постоянно увеличивается и в 2020 году достиг 978,6 тыс. тонн, что в 1,8 раза выше уровня 2010 года.

Около трети объема производимой сои перерабатывается на предприятиях области. Амурские предприятия производят соевое масло, экструдированную сою и соевый шрот (кормовой и пищевой), изолят соевого белка, пищевую клетчатку соевую. Наиболее крупными предприятиями являются ООО "Маслоэкстракционный завод "Амурский" и ООО "Соя АНК".

Среди зерновых культур в Амурской области наиболее широко распространено возделывание пшеницы, ячменя, гречихи и овса. В 2020 году произведено 418,3 тыс. т зерновых культур, что в 3,2 раза выше уровня 2010 года. Средняя урожайность зерновых с убранной площади составляет 21,0 ц/га (2010 год - 9,0 ц/га).

Овощеводами и картофелеводами Амурской области собраны 148,9 тыс. тонн картофеля (56,4% к уровню 2010 года) и 39,7 тыс. тонн овощей (79,7% к уровню 2010 года). Снижение объемов производства картофеля и овощей связано с недобором урожая в результате обильных осадков в весенний период и августе - сентябре 2020 года. Средний объем производства картофеля и овощей за период с 2010 года по 2015 год составлял 251,9 тыс. тонн и 47,5 тыс. тонн соответственно.

В отрасли растениеводства осуществляется техническая модернизация. В результате доля зерноуборочных комбайнов старше 10 лет составила 30,0% (2010 год - 56,0%), тракторов - 57,0% (2010 год - 79,0%), энергообеспеченность на 100 га составила 131 л. с. (2010 год - 118 л. с.).

На территории Амурской области в 2015 - 2016 годах введены в эксплуатацию 2 селекционно-семеноводческих центра по производству семян сельскохозяйственных культур (включая сою) мощностью 20 тыс. тонн в с. Верхняя Полтавка Константиновского района (ООО "Амурагрокомплекс") и в с. Екатеринославка Октябрьского района (ООО "АмурАгроХолдинг").

Животноводство

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) за 2020 год составило 52,7 тыс. тонн, что на 5,8% выше уровня 2010 года.

Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составляет 68,1 тыс. голов, снижение к уровню 2010 года в 2,1 раза (в том числе коров - 32,0 тыс. голов (в 2,2 раза), свиней - 31,2 тыс. голов (в 2,1 раза), птицы - 1998,5 тыс. голов (75,2%)).

В 2020 году в Амурской области отмечено снижение производства:

1) яиц - на 24,2% к уровню 2010 года, что составило 195,1 млн. штук, вследствие ликвидации поголовья птицы птицеводческим предприятием;

2) молока - на 10,6% к уровню 2010 года, что составило 137,2 тыс. тонн, вследствие уменьшения поголовья коров в личных подсобных хозяйствах граждан.

Действующие производственные мощности сельхозтоваропроизводителей Амурской области участвуют в производстве в полном объеме, износ мощностей составляет 71,0%.

К сдерживающим факторам развития сельского хозяйства можно отнести:

1) высокие транспортные издержки на ввозимые из других регионов страны товаро-материальные ресурсы, необходимые для производства сельскохозяйственной продукции;

2) недостаточные темпы технического и технологического обновлений;

3) недостаток современных теплиц и картофеле-, овощехранилищ;

4) бесхозяйность и изношенность мелиоративных систем, расположенных в области;

5) недостаточная обеспеченность Амурской области селекционно-семеноводческими центрами.

1.4.4. Транспорт

Дорожное хозяйство

Основу сети региональных автомобильных дорог составляют дороги IV - V технических категорий - 4751,7 км (51,6%), III категории - 974,4 км (10,6%).

Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием в Амурской области - 35 км на 1 тыс. км2 территории (2010 год - 22 км).

Более 80 населенных пунктов Амурской области, входящих в состав городских и сельских поселений, не имеют постоянной круглогодичной связи с сетью дорог общего пользования.

Согласно проведенной в 2019 году диагностике уточнены данные о неудовлетворительном техническом состоянии автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. В сравнении с 2010 годом показатель снизился на 25,6% и составил 63,6%.

В целях обеспечения транспортной доступности осуществляются строительство нового автодорожного моста через р. Зея в г. Благовещенск, реконструкция мостовых переходов на автомобильной дороге "Серышево - Сапроново - Новокиевский Увал", реконструкция скоростной трассы "Благовещенск - Свободный".

Для комплексного развития крупных транспортных узлов и развития терминально-логистических мощностей строится транспортно-логистический комплекс на прилегающей территории к трансграничному автомобильному мосту через р. Амур между г. Благовещенск и г. Хэйхэ.

К основным предприятиям в Амурской области дорожного хозяйства относятся АО "Асфальт", ООО "Сервер", АО "БТС-МОСТ".

Всего в транспортной отрасли и дорожном хозяйстве занято более 30,2 тыс. человек, или 7,9% от общей численности занятого населения Амурской области.

В качестве проблемных факторов развития дорожного хозяйства отмечены:

1) ускоренное разрушение дорожного покрытия, связанное с увеличением грузооборота для крупных инвестиционных проектов, а также с переувлажнением земляного полотна вследствие погодных условий;

2) блокировка движения автомобильного транспорта в пгт Новобурейский, с. Возжаевка, пгт Серышево, г. Завитинск, г. Благовещенск, г. Белогорск вследствие уменьшения межпоездного интервала на Транссибе;

3) увеличение в составе транспортного потока доли большегрузных автомобилей (с осевыми нагрузками, превышающими расчетные), автопоездов и автобусов привело к существенному увеличению изнашивающего и разрушающего воздействия автомобилей на дороги и дорожные сооружения, сокращению межремонтных сроков;

4) отсутствие возможности сохранения существующей дорожной инфраструктуры и ее развития при недостаточном финансировании дорожного хозяйства;

5) значительная стоимость основных дорожно-строительных материалов, современной высокопроизводительной техники при одновременном повышении требований к соблюдению межремонтных сроков;

6) удаленность карьеров с необходимыми инертными материалами для проведения ремонтных работ на автомобильных дорогах.

Автомобильный транспорт

Автомобильный транспорт занимает ведущее место в обеспечении транспортного обслуживания населения Амурской области и в структуре перевозок составляет 87,0%.

Маршрутная сеть автомобильного пассажирского транспорта общего пользования Амурской области имеет двухуровневую систему с явно выраженной радиальной схемой.

В период 2010 - 2020 годов проведена оптимизация муниципальной и межмуниципальной маршрутных сетей области (в 2010 году - 431 маршрут регулярных перевозок, в 2020 году - 278 маршрутов регулярных перевозок), что позволяет обеспечить 563 населенных пункта области (93,7%) услугами автомобильного пассажирского транспорта.

С областным центром имеют прямое автобусное сообщение 7 городов (за исключением г. Тында) и 18 муниципальных округов и районов (за исключением Тындинского округа и Селемджинского района).

Парк автотранспортной техники в 2020 году составил 316,4 тыс. автомобилей, в 1,4 раза превысил уровень 2010 года.

К осуществлению пассажирских перевозок привлечены 13 муниципальных предприятий в 13 муниципальных образованиях Амурской области, 95 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) осуществляют пассажирские перевозки в 19 муниципальных образованиях.

В перевозках пассажиров задействовано порядка 850 автобусов (в 2010 году - 1519 автобусов), степень износа которых составляет 44,2% (в 2010 году - 38,5%). К перевозкам легковым такси привлечено около 1,1 тыс. транспортных средств.

Железнодорожный транспорт

Основой транспортной инфраструктуры Амурской области являются Транссибирская железнодорожная магистраль и БАМ. Наиболее крупные железнодорожные вокзалы: Благовещенск, Белогорск, Свободный, Шимановская, Магдагачи, Сковородино, Завитая, Бурея, Архара, Тында.

Деятельность ОАО "РЖД" является бюджетообразующей для Амурской области. В связи с прямой зависимостью муниципальных бюджетов от работы ОАО "РЖД" г. Тында и г. Свободный имеют статус моногородов.

Пригородное железнодорожное сообщение в Амурской области осуществляется по 13 маршрутам, в том числе 8 маршрутов на полигоне Дальневосточной железной дороги и 5 маршрутов на полигоне Забайкальской железной дороги. Курсирование пригородных поездов сохранено между населенными пунктами, где отсутствует альтернативное пассажирское сообщение.

За 2020 год в пригородном сообщении на территории области перевезены 144,1 тыс. человек, что значительно ниже уровня 2010 года в связи с проведенной оптимизацией маршрутной сети.

С 2013 года осуществляется реконструкция Восточного полигона Транссиба и БАМа, имеющих ключевое значение как для Амурской области, так и для страны в целом. Ежегодно отмечается рост грузоперевозок по этим магистралям. По итогам 2019 года в направлении Дальнего Востока перевезено свыше 114 млн. т экспортных грузов, что более чем в 2 раза выше уровня 2010 года.

Авиационный транспорт

Сеть региональных и местных аэропортов (аэродромов) и посадочных площадок представлена международным аэропортом Благовещенск, аэропортами местных воздушных линий Зея, Тында, Экимчан и посадочными площадками Свободный, Береговой, Хвойный, Горный, Бомнак, Октябрьский и Февральск.

Аэропорт г. Благовещенска имеет допуск к обслуживанию практически всех типов воздушных судов: В-777-300, Ил-76, Ил-62, Ту-154, Ту-134, Як-42, Як-40, Ан-12, Ан-26, Ан-24, Ан-3, Ту-204, Ту-214, Ан-140, В-767, В-757, В-737, А-319, А-320, А-321, DHC-8, Ан-148, SSJ-100 (RRJ-95B), Ан-2, классом ниже и вертолетов.

Таблица 4

География полетов аэропорта

Существующая маршрутная сеть аэропорта включает более 20 направлений на федеральных, региональных, местных и международных авиалиниях.

Осуществляются социально значимые маршруты воздушных перевозок.

С целью развития авиационной инфраструктуры ведутся:

1) реконструкция аэропортового комплекса в г. Зея;

2) строительство и реконструкция взлетно-посадочной полосы в аэропорту "Игнатьево" (г. Благовещенск);

3) строительство взлетно-посадочной полосы для аэропорта космодрома "Восточный" в ЗАТО Циолковский.

В рамках концессионного соглашения осуществляются строительство, реконструкция объектов инфраструктуры международного аэропорта "Игнатьево" (г. Благовещенск):

1) строительство международного терминала и грузового комплекса;

2) реконструкция привокзальной площади с расширением парковочной зоны;

3) модернизация существующего терминала внутренних авиалиний.

Внутренний водный транспорт

На территории Амурской области пассажирские перевозки внутренним водным транспортом (далее - ВВТ) осуществляются в основном на международных сообщениях между пунктами пропуска Благовещенск (Российская Федерация) - Хэйхэ (КНР) и Поярково (Российская Федерация) - Сюнькэ (КНР). На внутреннем сообщении действует только экскурсионно-прогулочный маршрут по р. Амур в районе г. Благовещенск.

Оператором пассажирских перевозок (объединяющим деятельность десяти перевозчиков ВВТ) является ЗАО "Пассажирский порт "Амурассо".

Грузовые перевозки ВВТ производятся также на международном сообщении между пунктами пропуска Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР), Поярково (РФ) - Сюнькэ (КНР) 7 предприятиями. С 2018 года предприятия ВВТ участвуют в доставке на причал (212 км р. Зея) крупногабаритного груза, необходимого для реализации инвестиционных проектов в газовой сфере.

Общее количество судов пассажирского флота - 18 единиц (из них 11 единиц - суда на воздушной подушке), грузового - 59 единиц, вспомогательного - 61 единица.

Космодром "Восточный"

Общая площадь строящегося в ЗАТО Циолковский космодрома "Восточный" - около 700 км2. Завершение строительства запланировано на 2030 год.

Реализация данного проекта гарантирует независимый выход Российской Федерации в космическое пространство, дает новые возможности для молодежи в реализации наукоемких проектов, создает новые высокопроизводительные рабочие места.

В связи с планируемым увеличением численности населения, связанным со строительством космодрома, в ЗАТО Циолковский создаются современные коммунальная и социальная инфраструктуры.

Для дальнейшего развития регионального транспорта необходимы:

1) расширение пригородного железнодорожного сообщения на отдельных маршрутах;

2) модернизация и пополнение грузовой базы предприятий водного транспорта;

3) обеспечение транспортной авиадоступности удаленных населенных пунктов области;

4) модернизация автобусного парка и легкового такси.

1.4.5. Строительство

Строительная отрасль является одной из приоритетных в экономике региона и составляет 16,0% в ВРП.

За счет реализации крупных инвестиционных проектов в Амурской области ежегодно наблюдается рост объемов строительно-монтажных работ, которые в 2020 году составили 266,4 млрд. рублей, что в 8,6 раза выше уровня 2010 года.

Отмечена нестабильная динамика жилищного строительства. В 2020 году построены 2174 квартиры общей площадью 156,1 тыс. м2, что на 10,2 тыс. м2 ниже уровня 2010 года.

300,0

266,4

┌═════‰

247,2 ││

250,0 ┌═┬═┬═‰ ││

││3│ │││

│└═…│││

181,6 │204,9│ ││

200,0 ┌═‰ ││││

│3│ ││││

166,3 └═…158,7 │││156,1│

┌═‰ ┌═‰ │││┌═‰ │

150,0 │3│ │3│ ││││3│ │

млрд. └═…└═…│210,0│ │└═…│

рублей 143,2 110,2 │┌═‰ │││

┌═‰ ┌═════‰ ││2│ ││101,8│

100,0 102,1 │2│ │┌═‰ ││└═…││┌═‰ │

┌═‰ ┌═┴═┴═‰ ││2│ │││││2│ │

│2│ │82,5 ││└═…││││└═…│

└═…│││109,9│ ││││

50,0 31,1 ││││││││

┌═════‰ ││││││││

│1 ││1 ││1 ││1 ││1 │

││││││││││

0,0 ═┴═════┴═══════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════

2010 2017 2018 2019 2020

┌═‰

│1│ Выполнено работ и услуг по виду деятельности "Строительство", млрд. рублей

└═…

┌═‰

│2│ Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м

└═…

┌═‰

│3│ Темп роста, процентов

└═…

Рисунок 15. Строительство

В 2020 году строительный комплекс объединял 1338 фирм и организаций различных форм собственности. По сравнению с 2010 годом их количество увеличилось на 45,0% (924 организации). Основная часть организаций относится к субъектам МСП - 1249 единиц, из них микропредприятий - 1140 единиц.

К отраслеобразующим организациям, которые формируют более 65% объема строительно-монтажных работ, относятся АО "СЗ "Амурстрой", АО "СЗ "Благовещенскстрой", АО "Строительная компания N 1", АО "СЗ "Мегатек-Строй-Инвест", АО "СЗ "АНК", ООО "СЗ "Амурстройзаказчик", АО "Гидроэлектромонтаж", ООО "Сервер", АО "Асфальт".

Уровень износа основных фондов в строительных организациях составляет 47,3%, что ниже показателя 2010 года на 7,3%. Наибольшую степень износа имеют машины и оборудование, на долю которых приходятся 43,3% общего объема основных фондов.

Всего в строительстве занято более 56 тыс. человек, или 14,8% к общему количеству занятых в Амурской области. Количество работников в данной сфере ежегодно увеличивается.

В Амурской области отмечена значительная зависимость строительной отрасли от наличия иностранной рабочей силы (примерно 80,0% от всех работников, занятых в отрасли).

К основным сдерживающим факторам в развитии строительной отрасли относят:

1) небольшое количество подрядчиков, обладающих достаточными мощностями и собственными оборотными средствами для строительства объектов социальной и инженерной инфраструктур;

2) отсутствие местных трудовых ресурсов в необходимом объеме;

3) высокий износ машин и оборудования;

4) недостаточный уровень внедрения и развития новых технологий;

5) отсутствие подготовленных к жилищной застройке земельных участков, обеспеченных инженерной и дорожной инфраструктурами.

1.4.6. Внешнеэкономическая деятельность

Доля Амурской области во внешнеторговом обороте ДФО составляет 2,9%, в экспорте - 2,7%, в импорте - 3,4%.

В 2010 - 2012 годы наблюдался рост внешнеторгового оборота Амурской области, который сложился за счет опережающих темпов роста импорта. В 2012 - 2013 годы ввиду введения новых требований к качеству ввозимой продукции после вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию и ослабления курса рубля в 2014 - 2016 годах произошло снижение объемов импорта. Импорт за 2012 - 2016 годы сократился в 5 раз - с 800 до 160 млн. долларов США, внешнеторговый оборот - в 2,5 раза - с 1,2 млрд. долларов США до 500 млн. долларов США.

Экспорт оставался приблизительно на одном уровне с 2012 года в размере 400 млн. долларов США. Начиная с 2014 года сальдо приняло положительное значение. Ситуация стабилизировалась в 2016 - 2017 годы, с 2018 года начался рост показателей экспорта и внешнеторгового оборота, импорт демонстрирует рост с 2019 года. Наблюдается увеличение объемов несырьевого неэнергетического экспорта по ряду категорий агропромышленной, лесопромышленной продукции, натуральным пищевым добавкам.

Внешнеторговый оборот Амурской области в 2020 году составил 924,5 млн. долларов США, что на 169,3 млн. долларов США больше чем в 2019 году, при этом экспорт увеличился на 166,8 млн. долларов США и составил 647,2 млн. долларов США, импорт - на 2,4 млн. долларов США, составив 277,3 млн. долларов США.

В структуре экспорта региона в 2020 году наибольший удельный вес занимали поставки золота, продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции (соя, зерновые культуры и продукция их переработки, кондитерские изделия, мед), электроэнергии, продукции из древесины, продуктов химической промышленности (натуральные пищевые добавки и др.).

Доля несырьевых товаров в экспорте составила 54,5%, при этом несырьевой неэнергетический экспорт - 30%.

Основными странами - партнерами по несырьевому неэнергетическому экспорту являлись КНР, Республика Корея, страны СНГ (Республика Беларусь и другие).

В структуре импорта региона наибольший удельный вес занимают поставки продукции машиностроения, текстильных изделий и обуви.

На территории региона реализуется национальный проект "Международная кооперация и экспорт", в рамках которого внедряется Региональный экспортный стандарт 2.0 - система мер по поддержке несырьевого неэнергетического экспорта.

В Амурской области функционируют Центр поддержки экспорта, "Агентство Амурской области по привлечению инвестиций", Фонд развития Амурской области.

В рамках национального проекта также реализуется региональный проект "Экспорт продукции АПК" для отраслевой поддержки экспортеров агропромышленной продукции.

Развитие экспорта в регионе в рамках национального проекта получит новый импульс благодаря запуску международных грузоперевозок по автомобильному мосту Благовещенск - Хэйхэ, строительству таможенно-логистического терминала и другой транспортной инфраструктуры в районе моста, реализации проекта Амурского газоперерабатывающего завода (далее - АГПЗ), прочих проектов по переработке природного газа и производству агропромышленной продукции.

Осуществляется взаимодействие с российскими и зарубежными органами власти и организациями в целях преодоления барьеров во внешнеторговой деятельности.

При этом имеется ряд факторов, сдерживающих развитие внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД):

1) высокие расходы на экспорт в отдельные страны Восточной Азии (Республика Корея, Вьетнам и др.), другие регионы Азии, страны СНГ и Европы;

2) наличие ограничений на ввоз продукции со стороны зарубежных государств, в том числе избыточных требований в сфере сертификации продукции, ветеринарного и фитосанитарного надзора;

3) ограниченность в части импорта и экспорта со стороны зарубежных стран в связи со сложившейся геополитической обстановкой.

1.4.7. Туризм

Вклад туризма в ВРП в 2019 году составил 1,0% (с учетом основных видов экономической деятельности "Туризм": туроператоры, турагенты, коллективные средства размещения (далее - КСР), или 5,7% (с учетом собирательной группировки видов экономической деятельности "Туризм").

Амурская область обладает значительным туристическим потенциалом. Приоритетными направлениями в развитии туризма являются событийный, экологический и промышленный туризм.

Событийный туризм представлен крупными международными событийными мероприятиями в сфере туризма, культуры и спорта.

Экотуризм представлен специализацией "Таежный туризм" с посещением экологических троп, наблюдением за животными и птицами.

Проводится работа над созданием комфортной инфраструктуры для туристов с учетом практики эко-проектов других регионов, в том числе глэмпинг-отелей. Разработан проект по созданию туристско-рекреационного кластера "Зея - сердце тайги".

Промышленный туризм представлен комплексом ключевых объектов: космодромом "Восточный", Зейской, Бурейской и Нижне-Бурейской ГЭС, АГПЗ и АГХК, предприятиями агропромышленного сектора и золотодобычи.

До 2020 года, периода распространения пандемии, отмечалась положительная динамика по количеству туристов, посещающих Амурскую область. Въездной туристический поток в регион в 2018 году составил 118 тыс. человек, увеличившись в 5,5 раза по сравнению с 2010 годом (в 2010 году - 25,5 тыс. человек), в том числе въезд из КНР (основной экспортер иностранных туристов в регион - около 98,0%) - 116 тыс. человек (в 2010 году - 24,8 тыс. человек).

В 2019 году внутренний туристический поток в Амурскую область сложился на уровне 310 тыс. человек (в 2010 году - 83,4 тыс. человек), при этом объем туристско-экскурсионных услуг отмечен в размере более 2 млрд. рублей (в 2010 году - 0,1 млрд. рублей).

Согласно единым федеральным реестрам туристическую отрасль региона представляют 18 туристических операторов и 80 туристических агентов.

Также в регионе насчитывается 192 КСР, в том числе 170 гостиниц и аналогичных средств размещения, 22 специализированных средства размещения.

Основные организации туристической сферы Амурской области формируют более 5,0% туристического бизнеса. Это туристические операторы: ООО "Дальневосточный туристический центр "Амур", ООО "Пилигрим Плюс", ООО "Бон Вояж", ООО "Амурпрофтур", ООО Турбюро "Дальневосточный Феникс", АО (фирма) "Амуртурист", ООО "Мега-Тур", ООО "Спутник", ООО "С-Тревел" и отельеры: отель "Мегсиге", гостиница "Глория", гостиница "Амурассо", гостиница "Дружба", гостиница "Зея", гостиница "Азия".

Количество занятых в туристических организациях Амурской области составляет более 3,0 тыс. человек, в КСР - более 1,7 тыс. человек. Удельный вес занятых в сфере туризма - 0,1% от общей численности занятого в Амурской области населения.

Для формирования новой региональной специализации "Туризм" необходимо решение следующих постановочных вопросов:

1) повышение информационного взаимодействия по территории Российской Федерации и в мире в целом;

2) создание конкурентоспособного регионального туристического продукта;

3) создание качественной современной туристической инфраструктуры;

4) нехватка квалифицированных кадров;

5) слабая развитость внутрирегиональной сети дорог в связи с особенностями географического положения некоторых населенных пунктов.

1.4.8. Торговля и сфера услуг

За последние 10 лет отмечается тенденция увеличения оборота розничной торговли, в период с 2010 по 2014 год - ежегодный рост от 5,0% до 19,0%, в 2015 - 2016 годах отмечено снижение, с 2017 по 2019 год - увеличение в среднем на 2,0%. По итогам 2020 года оборот розничной торговли Амурской области составил 192,5 млрд. рублей и снизился по сравнению с 2019 годом на 0,7%, что связано с мерами, направленными на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Структура оборота розничной торговли сохраняется постоянной: 51,0 - 52,0% приходятся на долю рынка непродовольственных товаров, и 48,0 - 49,0% - на долю рынка продовольственных товаров.

На территории Амурской области розничную торговлю осуществляют 7,2 тыс. субъектов, из них 6,2 тыс. - индивидуальные предприниматели. Основная часть оборота розничной торговли формируется торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынка (99,6%). Доля розничных рынков и ярмарок составляет 0,4%. Данная структура остается постоянной.

На потребительском рынке Амурской области функционируют около 8,4 тыс. объектов торговли. Обеспеченность населения площадью торговых объектов составляет порядка 962,2 м2 на 1000 жителей, что почти в 2 раза выше минимального норматива.

Объем платных услуг, оказанных населению Амурской области через все каналы реализации, с 2010 года сохраняет тенденцию роста. При этом в 2020 году он составил около 47,4 млрд. рублей, что на 7,0% меньше уровня 2019 года.

Оборот общественного питания также имеет положительную динамику. За 2010 год оборот общественного питания составил 3419,9 млн. рублей, за 2019 год - 6,5 млрд. рублей. Это максимальный показатель начиная с 2010 года. В 2020 году оборот сложился в объеме 6363,9 млн. рублей и снизился по сравнению с 2019 годом на 5,2%.

На территории Амурской области функционируют 822 объекта общедоступной (открытой) сети общественного питания. Около 28 предприятий приостановили свою деятельность в 2020 году, это обусловлено запретом на работу в залах обслуживания и ограничением режима работы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Всего в сфере оптовой и розничной торговли занято около 63,0 тыс. человек, или 16,5% от общей численности занятого в Амурской области населения.

1.5. Инвестиционная и финансовая сферы

1.5.1. Бюджетная система

В бюджетной системе отмечается устойчивая положительная динамика, которая характеризуется стабильным ростом объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Амурской области.

В 2020 году собственные доходы консолидированного бюджета Амурской области составили 71,1 млрд. рублей (2010 год - 27,6 млрд. рублей). С 2010 года собственные доходы бюджета Амурской области выросли в 2,5 раза, или на 43,5 млрд. рублей. За счет их роста сократился удельный вес нецелевых безвозмездных поступлений с 17,0% в 2010 году до 6,0% в 2020 году. В результате увеличилась самообеспеченность бюджета Амурской области, уменьшилась зависимость от федерального бюджета.

В налоговых доходах порядка 40,0% составляет налог на доходы физических лиц, более 20,0% приходится на налог на прибыль организаций, столько же на имущественные налоги.

Положительную динамику налоговых доходов обеспечили улучшение финансового состояния предприятий и организаций Амурской области, увеличение фонда оплаты труда, рост налоговой отдачи от реализации крупных инвестиционных проектов.

За 10 лет расходы консолидированного бюджета Амурской области увеличились в 2,3 раза и в 2020 году составили 103,0 млрд. рублей.

Основную долю в бюджете, в среднем около 60,0%, составляют социально значимые расходы.

Рост собственных доходов и взаимодействие с федеральными органами власти по выделению Амурской области межбюджетных трансфертов позволили увеличить расходы экономического блока к уровню 2010 года в 3 раза. В 2020 году на эти цели направлено порядка 33,7 млрд. рублей, или 32,7% всех расходов. За последние годы существенно увеличилась поддержка отраслей жилищно-коммунального хозяйства (на 7,9 млрд. рублей, или в 2,8 раза), дорожного хозяйства (на 11 млрд. рублей, или в 4,1 раза).

Начиная с 2015 года наблюдается сокращение общего объема государственного долга Амурской области. С 2017 года государственный долг остается практически неизменным как по объему, так и по структуре, при этом его доля в собственных доходах областного бюджета за период 2017 - 2020 годов сократилась с 72,5% до 46,3%.

120,0 105,2 103,0

млрд. ┌══┬══‰

рублей 100,0 83,5 78,1 │││

┌══┬══‰ │││

80,0 65,3 64,8 ││││││

58,1 57,7 ┌══┬══‰ ││││││

60,0 45,4 45,8 ┌══┬══‰ │││││││││

┌══┬══‰ │││27,7│ ││27,4│ ││27,0│ ││27,0

40,0 │││6,2 │││┌═‰ │││┌═‰ │││┌═‰ │││┌═‰

│││┌═‰ ││││3│ ││││3│ ││││3│ ││││3│

20,0 ││││3│ │││└═…│││└═…│││└═…│││└═…

│1│ 2│└═… │1│ 2│ │1│ 2│ │1│ 2│ │1│ 2│

0,0 ═┴══┴══┴═══════┴══┴══┴════┴══┴══┴════┴══┴══┴════┴══┴══┴════

2010 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

┌═‰ ┌═‰

│1│ Доходы, млрд. рублей │2│ Расходы, млрд. рублей

└═…└═…

┌═‰

│3│ Государственный долг, млрд. рублей

└═…

Рисунок 16. Бюджет и государственный долг Амурской области

1.5.2. Инвестиции

В 2020 году объем инвестиций в основной капитал в 4 раза превысил значение 2010 года и достиг 343,4 млрд. рублей. Объем инвестиций в расчете на душу населения составил 436,9 тыс. рублей, превысив средний показатель по России в 3 раза.

Доля привлеченных внебюджетных источников финансирования в Амурской области составила 55,0%, превысив значение 2010 года в 2 раза, что выше средних российских показателей (по Российской Федерации - 30,0 - 40,0%) и является одним из индикаторов инвестиционной привлекательности региона.

400,0

140,9

┌═‰

350,0 │2│ 126,5 93,9

└═…┌═════‰ ┌═════‰

119,5 │┌═‰ │││

┌═‰ 115,4 ││2│ │││

300,0 │2│ ┌═‰ │└═…│││

└═…│2│ │341,0│ ││

└═…││││

251,2 ││││

250,0 ┌═════‰ │││343,4│

│││││┌═‰ │

││││││2│ │

│││││└═…│

200,0 192,5 ││││││

┌═════‰ ││││││

││││││││

││││││││

150,0 ││││││││

млрд. ││││││││

рублей ││││││││

││││││││

100,0 83,9 ││││││││

┌═════‰ ││││││││

││││││││││

││││││││││

50,0 ││││││││││

││││││││││

│1 ││1 ││1 ││1 ││1 │

││││││││││

0,0 ═┴═════┴═══════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════┴═════┴════

2010 2017 2018 2019 2020

┌═‰

│1│ Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей

└═…

┌═‰

│2│ Индекс физического объема инвестиций, процентов

└═…

Рисунок 17. Инвестиции

На территории Амурской области реализуются крупные инвестиционные проекты. Существенное влияние на региональную экономику оказали проекты в обрабатывающем секторе - АГПЗ в районе г. Свободный, который является важным звеном технологической цепочки поставок природного газа в КНР по МГ "Сила Сибири".

АГХК станет крупнейшим предприятием по производству полиэтилена и полипропилена, востребованных на российском и мировом рынках марок.

На территории г. Сковородино реализуется первый на Дальнем Востоке инвестиционный проект по строительству метанольного завода.

В транспортной отрасли к наиболее крупным проектам относятся строительство объектов космодрома "Восточный", МГ "Сила Сибири", реконструкция участков федеральной автодороги "Лена", строительство и реконструкция мостовых переходов, строительство путепроводов через Транссибирскую железнодорожную магистраль в пгт Новобурейский, пгт Серышево, г. Завитинск и участков автодорог регионального и местного значения.

Важным международным проектом в сфере транспорта является строительство пограничного мостового перехода через р. Амур (Хэйлунцзян) в районе городов Благовещенск (Российская Федерация) - Хэйхэ (КНР), для функционирования которого создается таможенно-логистический терминал в районе международного автомобильного пункта пропуска Каникурган.

Активно в Амурской области реализуются проекты в рамках государственно-частного партнерства. В 2020 году построен пограничный мостовой переход через р. Амур (Хэйлунцзян) в районе городов Благовещенск (Российская Федерация) - Хэйхэ (КНР), осуществляется строительство международного терминала в аэропорту "Игнатьево" г. Благовещенск.

Кроме того, на территории г. Благовещенск дан старт строительству первой в мире трансграничной канатно-подвесной дороги через р. Амур между городами Благовещенск (Российская Федерация) - Хэйхэ (КНР). Начато строительство мостового перехода через р. Зея в г. Благовещенск.

Амурская область является одним из первых регионов ДФО, создавших территорию опережающего развития (далее - ТОР) с преференциальными режимами для инвесторов.

Создана ТОР "Амурская" агропромышленной, промышленной, транспортно-логистической и газохимической специализаций.

При стремительном росте объемов инвестиций в Амурскую область отмечаются сдерживающие факторы:

1) недостаточная инфраструктурная оснащенность, отсутствие индустриальных и промышленных парков;

2) низкие темпы промышленной газификации;

3) ограниченные пропускные способности железнодорожного транспорта и высокие тарифы на перевозку грузов железнодорожным и авиатранспортом;

4) низкая емкость регионального рынка.

1.5.3. Инновации

Уровень инновационной активности организаций Амурской области незначительный. Минимальный уровень инновационной активности отмечается в 2020 году - 6,7%, максимальный уровень в 2017 году - 8,1%.

Несмотря на снижение уровня инновационной активности организаций наблюдается увеличение объема затрат на инновационную деятельность до 2,5 млрд. рублей в 2019 году.

В результате в 2019 году предприятиями и организациями Амурской области отгружено инновационных товаров, работ и услуг на 2,6 млрд. рублей, из них 21,0% - организациями промышленного производства.

Для повышения инновационной активности в Амурской области требуется исключить сдерживающие развитие инновационной сферы факторы:

1) отсутствие инновационной инфраструктуры и инфраструктуры в сфере интеллектуальной собственности;

2) высокая стоимость нововведений и инноваций;

3) недостаточно развитый механизм получения патента от этапа разработки до внедрения;

4) недостаток квалифицированных кадров.

1.5.4. Банковский и страховой секторы

Банковский сектор

Банковский сектор Амурской области представлен 306 подразделениями кредитных организаций. За период с 2010 года количество подразделений кредитных организаций Амурской области снизилось на 49 единиц. В Амурской области функционируют 2 региональные кредитные организации, 4 филиала инорегиональных банков, 1 представительство. Сокращение банковского сектора обеспечено развитием дистанционных банковских услуг.

На начало 2020 года объем привлеченных кредитными организациями средств предприятий, организаций и населения составил 182,9 млрд. рублей, или 125,0% по сравнению с 2010 годом.

Основным источником пополнения ресурсной базы банковского сектора остаются вклады населения. В объеме привлеченных кредитными организациями ресурсов 66,0% находятся на счетах физических лиц (2010 год - 72,0%).

Активность кредитных организаций Амурской области в 2020 году характеризовалась увеличением кредитования юридических лиц и уменьшением кредитования физических лиц. В объеме кредитных вложений банковского сектора на кредиты физическим лицам приходятся 26,0% (в 2010 году - 34,0%), юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - 74,0% (в 2010 году - 66,0%).

Ежегодно увеличиваются объемы кредитов, выданных на покупку жилья. В Амурской области активно развивается ипотечное кредитование.

Кредитный портфель на 1 января 2021 года составил 364,9 млрд. рублей, в том числе кредиты юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - 248,2 млрд. рублей, физическим лицам - 116,8 млрд. рублей.

Основными кредитными организациями, осуществляющими деятельность на рынке финансовых услуг Амурской области, являются ПАО "Сбербанк", ПАО "ВТБ", АО "Россельхозбанк", ПАО "Промсвязьбанк", АО "АТБ", ПАО "Почта Банк", ПАО "Банк "ФК Открытие".

Страховой сектор

На страховом рынке Амурской области зарегистрированы 15 страховых компаний, из них 13 - действующие. Областные страховые организации на рынке отсутствуют.

За период 2010 - 2020 годов общая сумма страховых премий имела положительную динамику: среднегодовой темп роста составил 116,0%. Наиболее динамичными видами страхования являлись страхование жизни (2,4 млрд. рублей), страхование от несчастных случаев и болезней (0,4 млрд. рублей) и обязательное страхование автогражданской ответственности (0,6 млрд. рублей). Положительной динамике способствовал высокий спрос на кредиты со стороны населения на рынке страхования жизни заемщиков и страхования от несчастных случаев и болезней, а также автомобильного страхования.

Положительная ситуация сложилась по объемам страховых выплат: среднегодовой темп роста составил 114,0%. Значительное сокращение страховых выплат наблюдалось в 2018 году: темп роста составил 54,5%. Снижение выплат произошло в сегменте обязательного страхования автогражданской ответственности, что связано с успешной работой по снижению недобросовестных действий на рынке ОСАГО, а также практикой натурального возмещения убытков.

За 2020 год страховыми компаниями собраны 4,6 млрд. рублей страховых премий. Общая сумма страховых выплат составила 1,5 млрд. рублей. Превышение собранных премий над выплатами в 2020 году составило 3091,6 млн. рублей, или 210,0%, в 2010 году - 627,8 млн. рублей, или 168,0%.

Основными компаниями, работающими на страховом рынке Амурской области, являются АО "СОГАЗ", САО "ВСК", ООО "Страховая Компания "Гелиос", ПАО "СК "Росгосстрах" и ООО "СК "Согласие".

Численность населения, занятого в банковской и страховой деятельности, составила 14,6 тыс. человек, или 3,9% от общего числа занятых в региональной экономике.

2. Анализ конкурентных преимуществ, сильных и слабых сторон Амурской области

2.1. Конкурентные преимущества Амурской области

Географическое и геополитическое расположение Амурской области является одним из преимуществ устойчивого функционирования экономики региона.

Регион богат минерально-сырьевыми и природными ресурсами. Около 2,0% от общей площади Амурской области занимают сельскохозяйственные пашни с высоким содержанием плодородных почв, с концентрацией в центральных и южных районах Амурской области. На территории Амурской области расположены государственные заповедники, заказники, национальные парки и памятники природы регионального значения, что является потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма.

Крупнейшие транспортные артерии БАМ и Транссиб, федеральные автомобильные трассы Амур и Лена, крупнейшие судоходные реки Амур и Зея, а также пограничный мостовой переход через р. Амур в районе городов Благовещенск (Российская Федерация) - Хэйхэ (КНР) обеспечивают стабильное развитие отраслей экономики. Создаваемая транспортно-логистическая инфраструктура позволит укрепить и расширить сотрудничество со странами АТР.

Многоотраслевая направленность экономики является одним из потенциалов развития региона. Диверсификация экономики, заключающаяся в реализации инвестиционных проектов космической сферы и газохимической отрасли, также стала одним из факторов смягчения последствий мировых кризисов, а также создала условие для социально-экономического развития Амурской области в ближайшей перспективе, в том числе создания новых рабочих мест, привлечения в Амурскую область трудовых ресурсов и обеспечения постепенного демографического роста.

Создание газохимического кластера станет драйвером развития для обрабатывающих отраслей, транспортной логистики, экологической безопасности.

Амурская область является энергоизбыточным регионом, что позволяет повышать доступность электроэнергии как внутри региона, так и в странах АТР, а также открывает возможности для создания новых производств.

Существующая энергетическая, создаваемая космическая и газохимическая инфраструктуры, а также предприятия агропромышленного сектора и золотодобычи позволяют развивать промышленный туризм.

Развитая сеть социальной инфраструктуры обеспечивает благоприятные условия для воспроизводства человеческого капитала и обеспечения жизнедеятельности населения.

Научный потенциал Амурской области позволяет обеспечить разработку, производство и внедрение инновационных решений на региональном и всероссийском рынках путем выпуска конкурентоспособных наукоемких продуктов.

На основе проведенного анализа социально-экономического развития области за 2010 - 2020 годы выявлены сильные и слабые стороны социально-экономического развития региона, в том числе в разрезе отраслей.

2.2. Сильные и слабые стороны Амурской области, угрозы и возможности развития

Таблица 5

SWOT-анализ Амурской области

Внешние ограничения в отношении экономики Российской Федерации не оказали негативного влияния на экономику региона. По основным показателям за 2022 год отмечается положительная динамика. В связи с переориентацией транспортных потоков "на Восток" через Амурскую область выстраиваются новые транспортно-логистические связи.

2.3. Сценарии социально-экономического развития Амурской области

Учитывая внешнеэкономические, внешнеполитические и эпидемиологические факторы, оказывающие влияние на социально-экономическое развитие региона, определены два сценария развития: базовый и целевой.

При базовом сценарии ситуация во внешнеполитическом секторе и на фондовых рынках нестабильна, сохраняются ограничения в отношении российских компаний на поставку сырья, комплектующих и др. При данном сценарии развития ожидается замедление, а в некоторых случаях и стагнация экономики и социальной сферы. Дальнейшее развитие региона будет зависеть от собственных ресурсов и возможностей.

Экономика Амурской области будет ориентирована на стратегию адаптации. Социально-экономические показатели в среднесрочной перспективе сохраняют уровень предыдущих лет, по некоторым отмечается отрицательная динамика. Планомерный рост основных показателей социально-экономического развития региона прогнозируется лишь в долгосрочной перспективе.

ВРП прогнозируется с незначительным приростом. Сдерживающим фактором экономического роста будет являться снижение объемов добычи золота в связи с низкой ценой на золото на мировых рынках, и, как следствие, нерентабельность производства и консервация крупных месторождений золота. В сфере добычи угля ситуация прогнозируется как стабильная, реализация новых инвестиционных проектов в сфере добывающей промышленности возможна лишь в долгосрочном периоде.

Обрабатывающие производства сохранят уровень прошлых лет, наращивание объемов производства возможно исключительно за счет пищевой промышленности, создание новой отрасли - химической промышленности прогнозируется по завершении периода среднесрочного планирования.

В производстве электроэнергии возможно увеличение объемов отгрузки за счет роста спроса на электроэнергию стран АТР и отпускной цены.

Дальнейшее развитие промышленности будет связано с обрабатывающими производствами: вводом в эксплуатацию химических производств, стабильным ростом производства пищевых продуктов, а также электрической энергии.

В сельском хозяйстве в связи с удорожанием стоимости строительных материалов и оборудования возможна приостановка реализации крупных инвестиционных проектов, в результате самообеспеченность региона продукцией животноводства и молочными продуктами останется на уровне 2020 года. Производственные мощности по переработке сои сохранятся на уровне прошлых лет.

Доля новых технологий и разработок в отраслях экономики будет незначительной.

Туризм будет ориентирован на жителей Амурской области, дальневосточного региона, центральной России. Создание новых объектов туристической отрасли и инфраструктуры придется на среднесрочный период.

Снизится инвестиционная активность инвесторов в связи с завершением реализации крупных инвестиционных проектов, в результате сократятся объемы строительства, возможна среднесрочная стагнация на рынке жилья.

Снижение инвестиционной активности замедлит темпы роста налоговых и неналоговых доходов в бюджеты всех уровней, следовательно, сохранится финансирование расходных обязательств на социальную сферу, участие в национальных проектах.

Нестабильная экономическая ситуация негативно повлияет на доходы граждан, что, в свою очередь, повлечет снижение покупательской способности, замедление жилищного строительства, уход "в тень" малого бизнеса, увеличение уровня безработицы.

Численность населения продолжит снижаться по причине отсутствия миграционного притока трудовых ресурсов, ежегодное сокращение женщин фертильного возраста и превышение смертности над рождаемостью, средняя продолжительность жизни незначительно увеличатся. Ввод новых объектов социальной инфраструктуры будет постепенно снижаться, поддержание действующих объектов инфраструктуры будет обеспечиваться за счет проведения капитального ремонта и реконструкции.

Транспортная логистика будет обеспечена в рамках функционирования мостовых переходов и транспортно-логистических комплексов к ним, а также модернизации железнодорожной инфраструктуры.

Экологическая безопасность региона и создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения будут обеспечены созданием систем инженерной защиты от наводнений, обезвреживанием отходов производства и потребления, снижением ущерба от лесных пожаров, а также восстановлением и строительством новых мелиоративных систем.

Наращиванию внешнеторгового оборота будет способствовать рост экспортных поставок продукции агропромышленного комплекса (далее - АПК) и импортных поставок продукции машиностроения и легкой промышленности.

При целевом сценарии ситуация во внешнеполитическом секторе на мировых фондовых рынках стабильна. Период адаптации экономики к новым условиям продлится до середины 2023 года. С середины 2023 года социально-экономические показатели начнут устойчивый ежегодный рост и по некоторым отраслям превысят среднероссийский уровень.

При данном сценарии развития экономика Амурской области будет ориентирована на конъюнктуру российского рынка и рынков стран АТР, поступательно будут развиваться этапы импортозамещения.

В среднесрочной перспективе ВРП превысит темпы роста как в среднем по России, так и по ДФО, преимущественно за счет развития газовой отрасли и создания новых производств на ее основе.

В добыче за счет стабильной ситуации на мировых рынках золота ожидается увеличение объемов производства золота вследствие разведки и освоения новых месторождений.

В сфере энергетики появятся новые генерирующие мощности, которые в полной мере обеспечат электроэнергией новые промышленные производства и позволят полностью электрифицировать БАМ, а также увеличить экспорт электроэнергии в страны АТР.

В обрабатывающих производствах вырастут объемы производства за счет пищевой промышленности, химической промышленности, производства прочих неметаллических изделий.

В пищевой промышленности будут созданы дополнительные производственные мощности за счет постоянно растущего спроса на соевую продукцию стран АТР, что, в свою очередь, повлечет рост производства в растениеводстве. Увеличится спрос на пшеницу как один из компонентов в сфере новых производств химической промышленности. Прогнозируется увеличение показателей животноводства за счет начала реализации инвестиционных проектов.

Стабильное развитие промышленности будет обеспечено за счет социальной отдачи, внедрения ресурсосберегающих технологий, создания производств замкнутого цикла, кластерного развития в газохимической отрасли, туризме.

Развитие сельского хозяйства будет обеспечено в том числе за счет развития сельских агломераций и межмуниципального сотрудничества по созданию сельскохозяйственной кооперации, малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве.

Новые технологии и разработки получат развитие в отраслях экономики за счет создания регионального технопарка в сфере высоких технологий.

Активное развитие получит туристическая отрасль по трем направлениям: промышленный, экологический и событийный туризм.

Индекс физического объема инвестиций ежегодно будет расти, объемы строительства также сохранят положительную динамику.

Высокая инвестиционная активность окажет положительное влияние на доходы бюджетов всех уровней, в результате увеличатся расходные обязательства на социальные нужды, реализацию национальных проектов.

Создание новых производств повлечет за собой создание новых высокопроизводительных рабочих мест, рост производительности труда и доходов граждан.

Улучшение качества жизни населения станет одним из факторов сокращения оттока населения, привлечения трудовых ресурсов из других регионов и, как результат, "омоложение" населения и демографический рост.

Замедлятся темпы естественной и миграционной убыли населения, ожидается постепенный миграционный прирост населения, средняя продолжительность жизни постепенно растет.

Увеличение грузооборота на территории Амурской области повлечет строительство новых транспортно-логистических комплексов и улучшение транспортной логистики.

По экологической безопасности регион войдет в перечень регионов-лидеров за счет внедрения цифровых технологий, позволяющих своевременно реагировать на негативные факторы, воздействующие на окружающую среду, а также своевременно реагировать на глобальные изменения климата.

ВЭД региона будет ориентирована на несырьевой неэнергетический экспорт.

2.4. Миссия, стратегические цели, задачи и принципы социально-экономического развития Амурской области

Миссия определяет стратегическую цель долгосрочного социально-экономического развития Амурской области, которая заключается в создании условий для комфортного проживания населения в регионе со стабильной и конкурентоспособной экономикой опережающего типа, развитой и современной социальной инфраструктурой, высоким рейтингом экологической и общественной безопасности.

Стратегией определены следующие приоритеты, цели и задачи:

Приоритет 1: развитие человеческого капитала.

Стратегическая цель: стабилизация демографической ситуации посредством улучшения качества жизни населения и повышения доступности социальной инфраструктуры.

Цель 1. Рост численности населения Амурской области.

Задачи:

1.1. Повысить рождаемость.

1.2. Снизить смертность, в том числе младенческую.

1.3. Увеличить продолжительность жизни населения.

1.4. Повысить качество жизни населения.

1.5. Повысить миграционную привлекательность региона.

1.6. Развить и укрепить институт семьи.

1.7. Совершенствовать систему расселения.

Цель 2. Создать рынок труда Амурской области с оптимально сбалансированными по количеству и качеству кадрами.

Задачи:

2.1. Рост численности занятых в экономике.

2.2. Снизить уровень безработицы и "теневой" занятости населения.

2.3. Подготовка кадров для экономики Амурской области в соответствии с потребностью экономики Амурской области и реализуемыми инвестиционными проектами.

2.4. Развить трудовую мобильность в регионе.

Цель 3. Рост уровня жизни населения.

Задачи:

3.1. Сохранить рост денежных доходов населения и среднемесячной заработной платы.

3.2. Сократить численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.

Цель 4. Повысить качество и доступность медицинских услуг для населения.

Задачи:

4.1. Обеспечить модернизацию, обновление и технологическое перевооружение сферы здравоохранения.

4.2. Обеспечить профилактику заболеваний.

4.3. Создать единый цифровой контур здравоохранения Амурской области.

4.4. Закрыть кадровую потребность во врачах и среднем медицинском персонале.

Цель 5. Создать условия для самореализации, развития талантов и получения качественного образования в условиях, отвечающих современным требованиям.

Задачи:

5.1. Повысить качество и доступность дошкольного, общего, среднего профессионального и дополнительного образования.

5.2. Повысить доступность образовательных услуг для инвалидов и лиц с ОВЗ.

5.3. Сформировать гибкую систему непрерывного профессионального образования, обеспечивающую текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Амурской области.

5.4. Внедрить цифровую образовательную среду в образовательные организации Амурской области.

5.5. Закрыть кадровую потребность в работниках сферы образования.

5.6. Развить инженерное образование.

Цель 6. Создать условия для формирования гармонично развитой личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Задачи:

6.1. Повысить качество и доступность услуг в сфере культуры, обеспечить сохранение культурного наследия.

6.2. Обеспечить переход на предоставление услуг сферы культуры в цифровом формате, в том числе для инвалидов и лиц с ОВЗ.

6.3. Закрыть кадровую потребность учреждений культуры, преимущественно в сельской местности и труднодоступных территориях.

6.4. Развить гастрольную и фестивальную деятельность, направленную на расширение доступа жителей Амурской области к передовым образцам российского и международного искусства.

6.5. Развить креативную экономику.

6.6. Обеспечить сбалансированное, комплексное и системное развитие Амурской области с учетом этнокультурного фактора, в том числе для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - КМНС).

6.7. Создать условия для сохранения и развития культуры и традиций казачества.

Цель 7. Увеличить численность систематически занимающихся физической культурой и спортом, а также обеспечить качественную подготовку спортивного резерва и сборных команд Амурской области.

Задачи:

7.1. Обеспечить доступные условия и равные возможности для занятий физической культурой и спортом для граждан всех возрастных категорий и групп населения, включая инвалидов и лиц с ОВЗ, в том числе с применением цифровых технологий.

7.2. Популяризовать имидж здорового образа жизни и занятий спортом.

7.3. Совершенствовать систему спортивной подготовки детей и молодежи, развить спорт высших достижений.

7.4. Повысить эффективность реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - ГТО).

7.5. Закрыть кадровую потребность в физкультурных работниках.

7.6. Создать условия для развития компьютерного спорта.

Цель 8. Создать условия для эффективной самореализации молодежи и развития гражданского общества.

Задачи:

8.1. Увеличить вовлеченность молодежи в жизнь общества.

8.2. Развить сеть многофункциональных молодежных центров.

8.3. Развить волонтерство и добровольчество.

8.4. Развить творческий, духовно-нравственный потенциал и возможность реализации в культуре.

8.5. Развить систему военно-патриотического воспитания детей и молодежи.

8.6. Повысить взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества.

Цель 9. Повысить качество и доступность услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения.

Задачи:

9.1. Модернизировать инфраструктуру сферы социальных услуг, в том числе предоставлять услуги дистанционно с использованием цифровых технологий.

9.2. Внедрить новые эффективные формы и технологии адресной помощи.

9.3. Создать систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.

9.4. Закрыть кадровую потребность работников в учреждениях социального обслуживания, в том числе социальных работников, сиделок (помощников по уходу), медицинских работников.

9.5. Внедрить сервисные модели АСИ Национальной социальной инициативы.

Приоритет 2: инновационное развитие экономики Амурской области.

Стратегическая цель: обеспечение развития базовых и новых отраслей экономики с применением ресурсосберегающих и экологических технологий, создание производств замкнутого типа, повышение конкурентоспособности производимой на территории региона продукции.

Цель 1. Нарастить объемы производства в горнодобывающем комплексе.

Задачи:

1.1. Создать новые добывающие предприятия с современными технологиями.

1.2. Развить геологоразведку.

1.3. Цифровизировать горнодобывающий комплекс:

1) создание единой информационной системы месторождений полезных и общераспространенных ископаемых;

2) оказание государственных услуг в электронном виде, информационная поддержка формирования перечней участков недр, предлагаемых в пользование.

1.4. Обеспечить инфраструктурой новые месторождения полезных ископаемых.

1.5. Создать современную учебную базу для подготовки специалистов по всем профессиям горного дела и геологии.

Цель 2. Развить обрабатывающую промышленность.

Задачи:

2.1. Увеличить объемы переработки сырья, производимого на территории области, в том числе за счет создания производств с высокой добавленной стоимостью.

2.2. Внедрить ресурсосберегающие и экологические технологии, создать предприятия замкнутого цикла производства.

2.3. Обеспечить продовольственную безопасность региона.

2.4. Оказать содействие процессам импортозамещения.

2.5. Провести политику кластерного развития и промышленной кооперации, создать и развить индустриальные парки.

2.6. Модернизировать производственные мощности.

2.7. Повысить производительность труда.

Цель 3. Сформировать на территории Амурской области конкурентоспособный лесопромышленный комплекс и повысить его эффективность на основе развития комплексной переработки древесного сырья.

Задачи:

3.1. Модернизировать и создать новые лесозаготовительные и деревообрабатывающие производства.

3.2. Вовлечь в промышленную эксплуатацию новые лесные участки и повысить эффективность использования лесных ресурсов, развить инфраструктуру для доступа к лесным участкам.

3.3. Устранить кадровый дефицит, особенно в удаленных районах.

Цель 4. Обеспечить прогрессивное развитие АПК с мощным экспортным потенциалом, основанного на развитии и применении высокоэффективных и инновационных технологий.

Задачи:

4.1. Обеспечить стимулирование роста производства сельскохозяйственной продукции, направленное на повышение продовольственной безопасности, импортозамещение и конкурентоспособность на российских и международных рынках.

4.2. Содействовать развитию мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

4.3. Содействовать развитию малых форм хозяйствования в АПК и сельскохозяйственной кооперации.

4.4. Создать необходимую инфраструктуру по хранению, заготовке и переработке продукции сельского хозяйства.

4.5. Формирование специальных программ по обеспечению занятости в малых формах хозяйствования за счет использования потенциала сельскохозяйственной кооперации и потенциала сельскохозяйственных организаций.

4.6. Создать новые и развить существующие институты научно-образовательного сопровождения и инновационного развития АПК.

Цель 5. Увеличить уровень инновационной активности и научного потенциала.

Задачи:

5.1. Создать объекты инновационной инфраструктуры.

5.2. Создать научно-технические центры, в том числе международные.

5.3. Оказать поддержку деятельности научных и образовательных организаций в сфере интеллектуальной собственности.

5.4. Развить изобретательство и рационализаторство.

Цель 6. Сформировать экономику строительной отрасли Амурской области, обладающую динамичным потенциалом роста.

Задачи:

6.1. Создать благоприятные условия для улучшения инвестиционной активности в сфере строительства.

6.2. Создать привлекательные для застройщиков условия при реализации механизмов развития застроенных территорий и комплексного развития территорий.

6.3. Цифровизировать строительную отрасль путем перевода процедур по взаимодействию участников градостроительных отношений в электронный вид:

1) создание суперсервиса "Цифровое строительство Стройка в 1 клик" и перевод перечня мероприятий, осуществляемых при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства, в электронный вид, в том числе оказание указанных мероприятий проактивно с применением реестровой модели оказания государственных и муниципальных услуг;

2) использование технологий информационного моделирования с помощью сервиса "Строим умные объекты";

3) создание условий для взаимодействия всех участников инвестиционно-строительных процессов на базе единой цифровой среды, внедрение систем искусственного интеллекта в целях повышения эффективности работы строительной отрасли.

6.4. Модернизировать основные производственные фонды и стимулировать развитие производства строительных материалов, изделий и конструкций на территории области, расширить ассортимент.

6.5. Обеспечить квалифицированными кадрами и развить кадровый потенциал строительного комплекса, повысить престижность строительных профессий.

Цель 7. Создать условия для развития международной кооперации и экспорта.

Задачи:

7.1. Внедрить механизмы Регионального экспортного стандарта 2.0.

7.2. Расширить сотрудничество с приоритетными странами-партнерами (КНР, Республика Беларусь) и другими странами (Вьетнам, Индия, Малайзия, страны СНГ и др.).

7.3. Диверсифицировать несырьевой неэнергетический экспорт, в том числе экспорт промышленной продукции, увеличить долю продукции с высоким уровнем добавленной стоимости и технологическими переделами.

7.4. Развить приоритетные направления экспорта продукции и услуг региона, в том числе экспорта продукции АПК, лесопромышленного комплекса, газохимический отрасли, экспорта туристических, транспортных услуг.

7.5. Увеличить значимость сектора услуг в международном экономическом сотрудничестве.

7.6. Развить комплексную инфраструктуру поддержки экспорта Амурской области, выстроить оптимальные механизмы поддержки экспортной деятельности, в том числе в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт".

7.7. Обеспечить сотрудничество с иностранными государствами в целях преодоления барьеров, с которыми сталкиваются предприятия-экспортеры региона при осуществлении ВЭД.

7.8. Продвигать продукцию и услуги экспортно ориентированных предприятий Амурской области на мировых рынках.

7.9. Обеспечить увеличение количества компаний-экспортеров из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (в части экспортной составляющей).

7.10. Включить Амурскую область в глобальные и региональные транспортные коридоры как основы для экспорта транспортно-логистических услуг.

7.11. Развить приграничное торгово-экономическое сотрудничество, в том числе с использованием преимуществ действующих преференциальных режимов.

7.12. Внедрить "интеллектуальные" пункты пропуска.

Цель 8. Повысить социально-экономическую роль регионального туризма, развить сферу туристических услуг.

Задачи:

8.1. Сформировать статус Амурской области как научно-технического, международного делового, общественно-культурного центра Дальнего Востока.

8.2. Развить приоритетные направления туризма в Амурской области (промышленного, экологического, событийного) в соответствии с мероприятиями национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства".

8.3. Развить туристско-рекреационный комплекс Амурской области через создание современной инфраструктуры туризма, формирование конкурентного регионального турпродукта, расширение спектра туристических услуг.

8.4. Улучшить транспортную логистику в Амурской области для туристов из западной части России и регионов ДФО.

8.5. Увеличить число туроператоров, ориентированных на развитие внутреннего туризма, развить кадровый потенциал, повысить качество обслуживания туристов.

8.6. Развить детский туризм, в том числе оздоровительный.

Цель 9. Создать многоформатную инфраструктуру торговли и потребительского рынка, а также развить сферу услуг.

Задачи:

9.1. Развить нестационарную и мобильную торговлю, а также стрит-ритейл, в том числе торговые улицы.

9.2. Развить торговлю на продовольственных рынках.

9.3. Сформировать конкурентную среду на потребительском рынке и обеспечить продвижение на рынок товаров местных товаропроизводителей.

9.4. Развить сферу общественного питания и бытовых услуг.

Цель 10. Обеспечить доступность финансовых и страховых продуктов и услуг на территории Амурской области.

Задачи:

10.1. Оказать содействие устранению цифрового неравенства с целью увеличения доступности, в том числе в труднодоступных и малонаселенных пунктах Амурской области, к банковским и страховым продуктам и услугам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

10.2. Повысить финансовую грамотность населения Амурской области.

10.3. Оказать содействие повышению уровня безопасности банковских и страховых продуктов и услуг, а также уровня охвата населения мероприятиями, направленными на повышение безопасности использования электронных сервисов.

Приоритет 3: развитие городской среды и повышение экологической безопасности.

Стратегическая цель: повышение экологической безопасности, а также качества и комфорта городской среды на всей территории Амурской области.

Цель 1. Создать для населения Амурской области комфортные условия для жизни, включающие доступное, качественное жилье с необходимой сопутствующей инфраструктурой.

Задачи:

1.1. Обеспечить стабильную работу объектов жилищно-коммунального хозяйства.

1.2. Внедрить ресурсосберегающие и экологические технологии на объектах жилищно-коммунального комплекса.

1.3. Создать единую цифровую систему контроля и надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

1.4. Создать благоприятную комфортную среду.

1.5. Развить рынок доступного и арендного жилья.

1.6. Повысить качество жилищного фонда.

1.7. Создать благоприятные условия для развития индивидуального жилищного строительства.

1.8. Увеличить объемы земельных участков, пригодных для жилищного строительства и обеспеченных инфраструктурой.

Цель 2. Повысить транспортную доступность и качество транспортных услуг для населения Амурской области.

Задачи:

2.1. Создать условия для модернизации транспортной сферы, в том числе с привлечением цифровых технологий.

2.2. Увеличить долю автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, развить транспортную логистику между муниципальными образованиями, имеющими агломерационные связи.

2.3. Обеспечить транспортную и дорожную безопасность.

2.4. Снизить влияние транспорта на загрязнение окружающей среды.

2.5. Решить проблему удаленности карьеров с необходимыми инертными материалами для проведения ремонтных работ на автомобильных дорогах.

Цель 3. Повысить качество окружающей среды.

Задачи:

3.1. Создать устойчивую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающую сортировку и переработку отходов, снижение объемов отходов, направляемых на полигон.

3.2. Внедрить автоматизированные системы в обеспечение контроля за мониторингом состояния окружающей среды и природопользованием.

3.3. Повысить эффективность управления лесами и землями сельскохозяйственного назначения.

Цель 4. Создать современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру.

Задачи:

4.1. Развить международное сотрудничество в области почтовой связи.

4.2. Развить "цифровую зрелость" в регионе.

4.3. Обеспечить рынок труда высококвалифицированными кадрами в области информационно-коммуникационных технологий и смежных областях.

4.4. Создать необходимую телекоммуникационную инфраструктуру для обеспечения широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет населенных пунктов и социально значимых объектов Амурской области.

4.5. Повысить уровень защищенности государственных информационных систем и ресурсов.

Цель 5. Усовершенствовать единую государственную систему профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних.

Задачи:

5.1. Обеспечить профилактику правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

5.2. Обеспечить профилактику наркомании и алкоголизма и противодействие незаконному обороту наркотических средств, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

5.3. Обеспечить профилактику терроризма и экстремизма.

5.4. Обеспечить профилактику правонарушений в сфере безопасности дорожного движения.

5.5. Обеспечить противодействие коррупции.

5.6. Обеспечить профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Цель 6. Повысить уровень защищенности населения Амурской области, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, пожарах и происшествиях на водных объектах.

Задачи:

6.1. Обеспечить совершенствование и поддержание в высокой степени готовности системы гражданской обороны, Амурской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, системы обеспечения пожарной безопасности на территории Амурской области.

Стратегия предусматривает сбалансированный подход и отсутствие противоречий с документами стратегического планирования других уровней, определяет цели, приоритеты, задачи и направления социально-экономического развития Амурской области, обеспечивает возможность проведения количественной оценки достижения поставленных целей.

Стратегия реализуется по принципам, определенным статьей 7 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

Дополнительно Стратегия базируется на следующих принципах:

"Баланс интересов", предполагающий взаимную интеграцию и исполнение целей деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, предпринимательских структур, научных институтов, общественных организаций. Обеспечение социально-экономического развития региона требует комплексного взаимодействия органов власти разных уровней, научного и общественного сообществ.

Приоритет прав и свобод человека и гражданина, создание для населения достойных условий жизни. Деятельность государства в первую очередь направлена на признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека. Достижение данного приоритета возможно с помощью повышения уровня жизни, при котором обеспечены социальные блага, позволяющие удовлетворять необходимые потребности человека.

Организация деятельности органов государственной власти Амурской области, основанная на открытости их деятельности в целях обеспечения потребностей и интересов граждан, распространения достоверной информации и повышения конкурентоспособности региона. С помощью информационного обмена во взаимоотношениях между властью и гражданами формируется понимание эффективности принимаемых органами государственной власти Амурской области решений, а также их деятельности в целом.

Интеграция развития Амурской области в социально-экономические и социокультурные процессы, протекающие в ДФО и Российской Федерации. Усиление межрегионального взаимодействия между субъектами способствует созданию благоприятных социально-экономических условий и развитого государства, повышению его конкурентоспособности и занятию лидирующих позиций на мировой арене.

Пространственное развитие региона с учетом агломерационных процессов, протекающих на территории Амурской области. Предпосылки формирования агломераций представляют новые возможности для развития территорий региона, в том числе в части реализации инвестиционных проектов и расширения географии производств.

В Стратегии под агломерационным развитием понимается вовлечение экономического, ресурсного, человеческого капиталов и иных ресурсов муниципальных образований Амурской области, расположенных в непосредственной близости от центров экономического роста, как механизма формирования устойчивых социальных, транспортных и хозяйственных связей, обеспечивающих "бесшовное" развитие территорий.

Системный характер планируемых преобразований, сохраняющих целостный образ Амурской области и предполагающий выбор наиболее эффективных альтернатив из всего многообразия потенциальных вариантов достижения поставленных целей. При комплексных преобразованиях, осуществляющихся на постоянной основе, будет достигнуто эффективное развитие региона, обеспечивающее комфортные условия для жизни граждан.

Предоставление возможности населению, общественным объединениям, представителям всех хозяйствующих структур принимать участие в выборе стратегических, то есть объединяющих всех решений, и их успешной реализации. Участие граждан в политике дает людям возможность влиять на решения важнейших общественных проблем и определять условия своего существования.

В результате соблюдения названных принципов стратегического планирования будут обеспечены:

1) достаточность ресурсного обеспечения запланированных мероприятий и поставленных целей, увязка всех видов ресурсов по срокам и объемам использования;

2) совершенствование межведомственного взаимодействия и взаимодействия с обществом;

3) повышение качества функционирования системы стратегического планирования в регионе, что будет способствовать обеспечению приоритетов национальной безопасности, в том числе достижению национальных целей социально-экономического развития;

4) обеспечение согласованности документов стратегического планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях власти;

5) сокращение различий в уровне социально-экономического развития муниципальных образований Амурской области;

6) повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов государственной власти Амурской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области;

7) совершенствование пространственного развития, включающего создание комфортной среды для жизни и эффективное использование территорий.

3. Приоритетные стратегические направления развития Амурской области

Социально-экономическое развитие Амурской области ориентировано на Стратегию пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р. Указанной Стратегией для Амурской области определены перспективные экономические специализации:

1) добыча полезных ископаемых;

2) лесоводство и лесозаготовки (лесозаготовки);

3) обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме мебели;

4) производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки;

5) производство пищевых продуктов;

6) производство прочих готовых изделий;

7) производство химических веществ и химических продуктов;

8) производство электрического оборудования;

9) растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих услуг в этих областях;

10) транспортировка и хранение (в том числе деятельность воздушного и космического транспорта);

11) обеспечение электрической энергией, газом и паром;

12) туризм (деятельность гостиниц и предприятий общественного питания, деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги, деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма).

3.1. Приоритетные направления развития экономики Амурской области

Решение целей и задач предполагается за счет территориального развития сфер экономики по принципу зонирования и сгруппированности территорий с учетом:

1) территориальной близости;

2) природно-климатических условий;

3) производственных и кооперационных связей.

Экономика региона сохранит многоотраслевую направленность. ВРП формируют как традиционные отрасли, так и новые специализации.

Сохранятся действующие специализации, представленные:

1) добычей полезных ископаемых;

2) сельским хозяйством;

3) обрабатывающими производствами с уклоном на производство пищевых продуктов и машиностроение;

4) обеспечением электрической энергией;

5) строительством.

Вместе с этим в долгосрочной перспективе развитие получат новые для региона специализации:

1) транспортная логистика;

2) промышленный и экологический туризм;

3) инновационная и креативная экономика;

4) обрабатывающие производства с уклоном на производство химических веществ и химических продуктов;

5) деятельность космического транспорта.

В Амурской области определены четыре зоны перспективного экономического развития:

1) аграрно-индустриальная;

2) научно-индустриальная;

3) транспортно-индустриальная;

4) минерально-сырьевая.

1. Аграрно-индустриальная зона представлена тремя подзонами: аграрно-перерабатывающая, промышленная, индустриально-туристическая.

1.1. Аграрно-перерабатывающая подзона с центром экономического роста г. Белогорск с притяжением Белогорского, Серышевского, Ромненского, Ивановского, Тамбовского, Завитинского, Архаринского муниципальных округов, Константиновского, Михайловского, Октябрьского районов.

Экономическая специализация данной подзоны сформирована в сферах:

1) обрабатывающие производства с основным уклоном на производство пищевых продуктов и машиностроение;

2) сельское хозяйство.

Данная специализация будет развиваться за счет притяжения других сельскохозяйственных территорий.

Обрабатывающие производства с основными специализациями:

1) производство пищевых продуктов.

В границах г. Белогорск и Серышевского муниципального округа создана и функционирует ТОР, в рамках которой запущен завод по глубокой переработке сои.

Основными действующими предприятиями по производству пищевых продуктов в г. Белогорск являются ООО "Маслоэкстракционный завод "Амурский", ООО "БелХлеб" и ИП Мельниченко В.И., в Серышевском муниципальном округе - ОАО "Маслосыркомбинат "Серышевский".

Перспективными направлениями развития ТОР станут создание производственных мощностей, выращивание овощей защищенного грунта, обработка древесины и производство изделий из дерева, создание предприятий замкнутого цикла по переработке промышленных и бытовых отходов;

2) машиностроение.

В Белогорском муниципальном округе на базе АО "560 Бронетанковый ремонтный завод" - одного из крупнейших предприятий оборонно-промышленного комплекса перспективным направлением станет переход от производства продукции по государственному оборонному заказу на выпуск продукции гражданского назначения.

Сельское хозяйство.

г. Белогорск, Архаринский, Белогорский, Завитинский, Ивановский, Ромненский, Серышевский, Тамбовский муниципальные округа и Михайловский, Константиновский, Октябрьский районы - крупнейшие аграрные центры, на территории которых расположены предприятия, где сосредоточена большая часть производства продукции растениеводства и животноводства области.

На территориях Тамбовского и Ивановского муниципальных округов развитие сферы животноводства обеспечат новые комплексы по производству молочной продукции, в Архаринском муниципальном округе - комплекс мясного направления продуктивности.

В Константиновском районе, Серышевском, Ивановском и Ромненском муниципальных округах увеличить объем производства продукции растениеводства позволят реконструкция действующих мощностей и строительство новых современных складских комплексов, зернохранилищ и зерноосушительных комплексов.

Развитию кооперационных связей будет способствовать создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов на территории центрального и южного районов области.

Дополнительно в Белогорском, Ивановском, Серышевском, Тамбовском муниципальных округах, Михайловском, Октябрьском районах будут проведены реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем.

Перспективными направлениями развития аграрно-перерабатывающей подзоны станут:

1) туризм.

В Тамбовском, Архаринском, Ивановском муниципальных округах за счет существующего природно-рекреационного потенциала на базе Муравьевского парка, Хинганского заповедника, озер лотосов, аэрокосмического музея развивается экологический и событийный туризм, создаются современная обеспечивающая туристическая инфраструктура, сфера услуг и потребительского рынка, формируется придорожный сервис.

Новыми объектами для посещения могут стать строящиеся современные фермы как объекты агротуризма с возможностью профессиональной ориентации кадров;

2) внешнеэкономическая деятельность.

В Ивановском муниципальном округе вблизи с. Березовка и в 60 км от зоны свободной торговли г. Хэйхэ (КНР) запланировано строительство многофункционального логистического центра "Сухой порт Благовещенск" с развитой инфраструктурой, подъездными железнодорожными путями, куда войдут промышленный парк, технопарк АГРО, территория складов и вспомогательная инфраструктура. "Сухой порт Благовещенск" станет продолжением инфраструктуры таможенно-логистического терминала "Каникурган".

В г. Белогорск, Завитинском, Белогорском и Серышевском муниципальных округах планируются строительство новых путепроводов для обеспечения транспортной доступности действующих и перспективных направлений развития аграрно-перерабатывающей подзоны, повышение продовольственной безопасности за счет модернизации и внедрения новых технологий на сельскохозяйственных предприятиях и предприятиях пищевой промышленности;

3) организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.

В г. Белогорск за счет строительства мусороперерабатывающего завода будет обеспечена утилизация отходов с 5 муниципальных образований - г. Белогорск, Белогорского, Ромненского, Серышевского муниципальных округов и Октябрьского района.

При реализации перспективных направлений развития аграрно-перерабатывающей подзоны ожидаются:

1) увеличение доли переработки сельскохозяйственной продукции и производства соевых продуктов за счет наращивания и модернизации мощностей действующих предприятий по переработке сои, а также переработки вторичного сырья за счет создания производств замкнутого цикла в г. Белогорск;

2) повышение самообеспеченности региона молоком и мясом за счет строительства животноводческих комплексов молочного направления и молочной фермы в Тамбовском и Ивановском муниципальных округах, мясного направления продуктивности - в Архаринском муниципальном округе;

3) создание устойчивых кооперационных связей благодаря реконструкции действующих мощностей и строительству новых современных складских комплексов, зернохранилищ и зерноосушительных комплексов в Константиновском районе, Серышевском, Ивановском и Ромненском муниципальных округах, а также создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов на территории центрального и южного районов Амурской области;

4) повышение урожайности сельскохозяйственной продукции за счет реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем в Белогорском, Ивановском, Серышевском, Тамбовском муниципальных округах, Михайловском, Октябрьском районах;

5) диверсификация заводов машиностроительного комплекса, расположенных в Белогорском муниципальном округе;

6) создание новых туристических направлений в сфере экологического и промышленного туризма на базе рекреационных ресурсов Тамбовского и Ивановского муниципальных округов, а также строящихся ферм и заводов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции;

7) развитие логистических и агломерационных связей региона за счет строительства объекта "Сухой порт Благовещенск" в с. Березовка Ивановского муниципального округа;

8) увеличение транспортной доступности и повышение пропускной способности Транссиба за счет строительства четырех путепроводов на территориях г. Белогорск, Завитинского, Белогорского и Серышевского муниципальных округов;

9) повышение экологической безопасности региона за счет строительства мусороперерабатывающего завода в г. Белогорск.

В качестве механизмов реализации основных и перспективных направлений развития аграрно-перерабатывающей подзоны будут использоваться ТОР, агломерационные связи и кооперация, государственно-частное партнерство и концессия.

Рост аграрно-перерабатывающей подзоны будет тесно сопряжен с достижениями научно-исследовательских институтов, расположенных на территории региона.

Создаваемая сельскохозяйственная инфраструктура сформирует устойчивые агломерационные связи как внутри каждой сельскохозяйственной территории, так и межмуниципальные сельскохозяйственные агломерации.

1.2. Промышленная подзона с центром экономического роста в Бурейском муниципальном округе, с притяжением г. Райчихинск и пгт Прогресс.

Экономическая специализация данной подзоны сформирована в сфере промышленного производства с уклоном на производство электрической энергии, газа и пара (действующие предприятия - Бурейская и Нижне-Бурейская ГЭС, Райчихинская ГРЭС), добычу полезных ископаемых, а также растениеводство.

Промышленное производство сконцентрировано на:

1) производстве электрической энергии, газа и пара.

В Бурейском муниципальном округе на базе существующих энергетических мощностей водохранилищ Бурейской и Нижне-Бурейской ГЭС создаются условия для производства водорода и создания зеленого энергопромышленного кластера;

2) добыче полезных ископаемых.

В Бурейском муниципальном округе и г. Райчихинск уход от зависимости угледобывающей промышленности возможен за счет освоения и разработки месторождений гранита и цеолитов.

Для г. Райчихинск уход от монозависимости возможен путем создания новых производств в сфере обрабатывающей промышленности - организации производства прочей неметаллической минеральной продукции, строительства асфальтового завода для обслуживания близлежащих муниципальных образований - Архаринского, Бурейского и Завитинского муниципальных округов, Михайловского района.

Растениеводство.

В пгт Прогресс на базе существующих производственных мощностей тепличного хозяйства возможно увеличить производство овощей защищенного грунта.

Перспективными направлениями развития промышленной подзоны станут:

1) организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.

В пгт Прогресс за счет строительства мусороперерабатывающего завода будет обеспечена утилизация отходов с 7 муниципальных образований - г. Райчихинск, пгт Прогресс, Архаринского, Бурейского и Завитинского муниципальных округов, Константиновского и Михайловского районов.

Создание мусороперерабатывающего завода снизит монозависимость пгт Прогресс от градообразующего предприятия АО "Райчихинская ГРЭС";

2) промышленный и экологический туризм.

В Бурейском муниципальном округе на базе существующей инфраструктуры Бурейского и Нижне-Бурейского водохранилищ развитие получат промышленный туризм с посещением объектов ГЭС и экологический туризм с созданием туристических баз отдыха, КСР, придорожного сервиса.

Строительство путепровода на территории Бурейского муниципального округа повысит транспортную доступность подзоны и обеспечит безопасность дорожного движения в связи с увеличением пропускной способности Транссиба.

При реализации перспективных направлений промышленной подзоны ожидаются:

1) развитие зеленой энергетики на базе инфраструктуры водохранилищ ГЭС, расположенных в Бурейском муниципальном округе;

2) диверсификация добывающей промышленности за счет освоения и разработки новых месторождений топливно-энергетических и общераспространенных полезных ископаемых в Бурейском муниципальном округе;

3) повышение обеспеченности региона овощами закрытого грунта за счет увеличения производственных мощностей тепличного комплекса пгт Прогресс;

4) повышение экологической безопасности региона за счет строительства мусороперерабатывающего завода в пгт Прогресс;

5) создание новых и развитие действующих обрабатывающих производств в г. Райчихинск;

6) развитие промышленного и экологического туризма на базе ГЭС и водохранилищ Бурейского муниципального округа;

7) увеличение транспортной доступности и повышение безопасности дорожного движения за счет строительства путепровода на территории Бурейского муниципального округа.

В качестве механизмов реализации основных и перспективных направлений развития промышленной подзоны будут использоваться ТОР, инструменты развития моногородов, государственно-частное партнерство и концессия.

1.3. Индустриально-туристическая подзона с центром экономического роста г. Благовещенск и притяжением Благовещенского муниципального округа.

Экономическая специализация данной подзоны сформирована в сфере обрабатывающих производств с приоритетом на пищевую промышленность, строительную индустрию, машиностроение, сельское хозяйство, ВЭД.

Обрабатывающие производства, ориентированные на:

1) пищевую промышленность.

В г. Благовещенск сконцентрированы крупнейшие предприятия пищевой промышленности: ОАО "Благовещенская кондитерская фабрика "Зея", АО "Молочный комбинат "Благовещенский", ООО "Хладокомбинат-Партнер", ООО "Соя АНК", ООО "Амурский хлеб".

Дальнейшее развитие пищевой промышленности обеспечит внедрение ресурсосберегающих технологий и установка технологических линий по производству новых видов продукции на действующих предприятиях. Увеличится доля малого и среднего бизнеса в производстве пищевой продукции, включая экопродукцию;

2) строительную индустрию.

В г. Благовещенск и Благовещенском муниципальном округе наличие месторождений общераспространенных полезных ископаемых - песка, щебня, гравия и др. способствует развитию производства прочей неметаллической продукции - силикатного кирпича и газобетонных блоков на базе действующих предприятий ООО "Благовещенский завод строительных материалов" и ООО "Благовещенский газобетонный завод", а также бетона на ООО "ДВ-Бетон", АО "Асфальт" и ООО "Индустрия".

Новыми видами производства в данной отрасли станут предприятия стройиндустрии по производству современных светопрозрачных конструкций, а также создание замкнутого типа производства полимер-песчаного композита из вторичных пластиков 2 и 4 типа в г. Благовещенск;

3) машиностроение.

В г. Благовещенск расположены крупнейшие предприятия машиностроительного комплекса Амурской области - АО "Судостроительный завод", ООО "Машиностроитель", ООО "Благовещенский ремонтно-механический завод".

Перспективными направлениями развития данной сферы станут внедрение цифровых решений и модернизация производственных линий, повышение производительности труда и увеличение выпуска продукции гражданского назначения. Также площадки машиностроительных предприятий являются базой для организации дуальной системы обучения по среднеобразовательным специальностям.

Сельское хозяйство.

Благовещенский муниципальный округ является центром сельского хозяйства индустриально-туристической подзоны, где производятся 6,0% продукции сельского хозяйства Амурской области.

В г. Благовещенск сосредоточены крупнейшие предприятия в сфере растениеводства и животноводства - ЗАО "Агрофирма АНК", ООО "Тепличный", ООО "Амурский бройлер".

ЗАО "Агрофирма АНК" является основным предприятием по переработке сои в данной подзоне, осуществляющим производство масла соевого и шрота.

Дальнейшее развитие сферы обеспечат:

в сфере животноводства - наращивание производства молока на новом животноводческом комплексе молочного направления "МилАНКа" в с. Грибское Благовещенского муниципального округа;

в сфере овощеводства - строительство новых теплиц четвертого поколения на ООО "Тепличный";

в сфере растениеводства - восстановление мелиоративных систем на землях сельскохозяйственного назначения Благовещенского муниципального округа.

Для устойчивого роста производства растениеводческой продукции, включая овощную, планируется строительство современных зерно- и овощехранилищ.

Для обеспечения семеноводческих хозяйств области собственным семенным материалом оригинальных семян зерновых культур дополнительно будет создан селекционно-семеноводческий центр на базе ФГБОУ ВО Дальневосточный ГАУ мощностью 10 тонн/час.

Внешнеэкономическая деятельность.

В г. Благовещенск расположены 3 международных пункта пропуска через государственную границу, в том числе смешанный пункт пропуска Благовещенск, пешеходный пункт пропуска Благовещенск-1, воздушный пункт пропуска Благовещенск.

В Благовещенском муниципальном округе расположен таможенно-логистический терминал "Каникурган" на базе пограничного мостового перехода через р. Амур (Хэйлунцзян) в районе городов Благовещенск (Российская Федерация) - Хэйхэ (КНР).

Развитие ВЭД обеспечат:

строительство нового международного терминала и взлетно-посадочной полосы в аэропорту Игнатьево;

строительство постоянного пункта пропуска, создание современных транспортно-логистических терминалов, мультипользовательских складов и беспилотных перевозок на международном автомобильном мосту;

строительство нового автомобильного моста через р. Зея и реконструкция трассы Благовещенск - Свободный;

строительство железнодорожной ветки к "Сухому порту Благовещенск" вблизи с. Березовка Ивановского муниципального округа.

Перспективными направлениями развития индустриально-туристической подзоны станут:

1) туризм.

В г. Благовещенск и Благовещенском муниципальном округе за счет реализации крупных проектов транспортной инфраструктуры будут созданы условия для кратного наращивания внутреннего и въездного турпотоков:

туристско-рекреационный кластер "Восточный" с уникальными объектами туристской инфраструктуры на участке "Золотой мили": трансграничная канатно-подвесная дорога через р. Амур, отель международного уровня, международный многофункциональный общественный центр - станут ядром внутреннего и международного туризма;

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

открытие пассажирского направления по автомобильному мосту через р. Амур в районе городов Благовещенск (Российская Федерация) - Хэйхэ (КНР) позволит развивать регулярные пассажирские перевозки и международный автотуризм с КНР;

наличие двух крупнейших рек - Амура и Зеи способствуют развитию экскурсионных туров водными видами транспорта, а также развитию межрегионального речного круиза;

памятники истории, культуры и архитектуры г. Благовещенск - основа для развития культурно-познавательного туризма;

строительство горнолыжной базы, гоночного комплекса, центра технических видов спорта, скалодрома и ипподрома в г. Благовещенск и Благовещенском муниципальном округе обеспечат развитие новых спортивных видов туризма;

2) креативная экономика.

В г. Благовещенск с целью капитализации интеллектуальной собственности во всех сферах человеческой деятельности и развития малого бизнеса будет создан креативный кластер "Казармы" - центр развития творческих индустрий и сопутствующей инфраструктуры;

3) промышленное производство, ориентированное на обеспечение электрической энергией, газом и паром.

В Благовещенском муниципальном округе в границах ТОР будет создан "зеленый" кластер по производству солнечных электростанций с целью стимулирования развития возобновляемой энергетики.

На базе имеющихся мощностей электроснабжения г. Благовещенск планируется создать центр обработки данных;

4) инновационная экономика.

В г. Благовещенск за счет создания регионального Технопарка, который позволит обеспечить интеграцию образования, науки и ИТ-кластера для предоставления инновационных, высокотехнологичных услуг и продукции, масштабирования механизма получения патента на новые разработки.

При реализации перспективных направлений индустриально-туристической подзоны ожидаются:

1) создание новых высокопроизводительных экспортно ориентированных секторов экономики и снижение импортозависимости строительных материалов за счет перевооружения предприятий обрабатывающих производств г. Благовещенск;

2) развитие "зеленой" энергетики за счет строительства солнечных электростанций в Благовещенском муниципальном округе;

3) создание центра обработки данных в г. Благовещенск на базе действующих электрических мощностей;

4) повышение продовольственной безопасности за счет модернизации и внедрения новых технологий на предприятиях пищевой промышленности в г. Благовещенске;

5) повышение самообеспеченности овощами закрытого типа, молоком и мясом за счет строительства нового тепличного комплекса и наращивания мощностей на животноводческом комплексе в Благовещенском муниципальном округе;

6) создание устойчивых кооперационных связей путем возведения современных зерно- и овощехранилищ в Благовещенском муниципальном округе;

7) развитие креативной экономики на базе кластера "Казармы" и развитие инновационной продукции через центры поддержки технологий и инноваций в г. Благовещенск;

8) развитие новых туристических направлений в сфере спортивного и культурно-познавательного туризма на базе туристско-рекреационного кластера "Восточный", рекреационных и спортивных объектов, а также памятников истории, культуры и архитектуры в г. Благовещенск и Благовещенском муниципальном округе;

9) создание современных транспортно-логистических терминалов международного уровня вблизи мостовых переходов в г. Благовещенск и Благовещенском муниципальном округе;

10) повышение доли инновационной и высокотехнологичной продукции за счет создания Технопарка в г. Благовещенск.

В качестве механизмов реализации основных и перспективных направлений развития индустриально-туристической подзоны будут использоваться ТОР, международные связи, кооперация и агломерация, государственно-частное партнерство и концессия.

Создаваемая сельскохозяйственная и перерабатывающая инфраструктуры, развитие транспортной логистики сформируют устойчивые внутренние и международные агломерационные связи.

2. Научно-индустриальная зона с центром экономического роста - г. Свободный, с притяжением ЗАТО Циолковский, г. Шимановск, Шимановского муниципального округа и Свободненского района.

Экономическая специализация данной зоны сформирована в сфере добычи полезных ископаемых, транспортировки и хранения, обрабатывающих производств с основным уклоном на железнодорожный транспорт:

1) добыча полезных ископаемых.

В Шимановском муниципальном округе осуществляется добыча общераспространенных полезных ископаемых и золота, в Свободненском районе - общераспространенных полезных ископаемых.

В Шимановском муниципальном округе и Свободненском районе за счет разработки и освоения месторождений цементного сырья и угля развитие получит добывающая отрасль;

2) транспортировка и хранение.

В г. Свободный и г. Шимановск расположены одни из крупных железнодорожных станций на Транссибе и БАМе. В г. Свободный осуществляет свою деятельность детская железная дорога.

Дальнейшее развитие отрасли связано с увеличением пропускной способности полигона Восточный ОАО "РЖД", в связи с чем возможно создание новых производств по обслуживанию предприятий ОАО "РЖД", а также современных транспортно-логистических комплексов.

Для поставок газа с АГПЗ будет использоваться МГ "Сила Сибири", фракции с АГХК и метанольного завода планируется транспортировать путем авто- и железнодорожных перевозок;

3) обрабатывающие производства с уклоном на машиностроение.

На территории г. Свободный расположен Свободненский вагоноремонтный завод - крупнейшее предприятие в регионе, которое производит деповский и капитальный ремонт всех типов четырехосных грузовых вагонов.

Увеличение пропускной способности Восточного полигона ОАО "РЖД" обеспечит рост объемов производства в сфере машиностроения.

В г. Шимановск на базе производственных мощностей существующих предприятий возможно создание новых видов производств, в том числе для обеспечения деятельности газохимического кластера г. Свободный и г. Сковородино, а также внедрения новых разработок наукограда ЗАТО Циолковский.

Перспективными направлениями развития научно-индустриальной зоны станут:

1) производство химических веществ и химических продуктов.

В Свободненском районе за счет реализации газовых проектов, которые сформируют крупнейший в России газохимический кластер. Якорные резиденты газохимического кластера газохимический и газоперерабатывающий заводы в Свободненском районе и метанольный завод в г. Сковородино. После ввода в эксплуатацию заводов газохимического кластера к нему присоединятся иные предприятия-"спутники", которые обеспечат производство новых видов продукции из газовых фракций.

На базе газохимического кластера планируется создание производства азотных удобрений для сельского хозяйства, органической кислоты, биоразлагаемой продукции и газомоторного топлива.

Новые виды производств по переработке продукции газохимического кластера обеспечат снятие монозависимости г. Свободный от ОАО "РЖД";

2) деятельность воздушного и космического транспорта.

ЗАТО Циолковский - центр космической отрасли. Строительство первого российского гражданского космодрома "Восточный" позволит осуществлять запуски ракет-носителей и обеспечивать независимый выход России в космическое пространство.

Строительство аэропорта в ЗАТО Циолковский станет потенциалом для развития транспортной доступности юго-западной территории региона.

На базе космодрома "Восточный" возможно создание наукограда (технополиса) - центра развития научных компетенций, исследований и инноваций, в том числе для предприятий промышленного комплекса области и газохимического кластера.

В 2023 году с космодрома "Восточный" запланирован запуск автоматического аппарата космического роботизированного комплекса "Луна-25";

3) обрабатывающие производства с основным уклоном на:

а) производство пищевых продуктов.

В Свободненском районе развитие пищевой промышленности возможно за счет создания новых производств пищевых продуктов хозяйствующих субъектов;

б) производство строительных материалов.

В г. Шимановск и г. Свободный в связи с наличием месторождений общераспространенных полезных ископаемых и цементного сырья возможна организация производства продукции стройиндустрии на базе ООО "ПТК "Пчелы-Свободный";

4) организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.

В г. Свободный за счет строительства мусороперерабатывающего завода будет обеспечена утилизация отходов с 7 муниципальных образований - г. Свободный, ЗАТО Циолковский, г. Шимановск, Мазановский, Шимановский муниципальные округа, Свободненский и Селемджинский районы, в том числе 3 - 4 классов опасности;

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

5) туризм.

В ЗАТО Циолковский за счет космодрома "Восточный" развивается промышленный туризм.

В перспективе прорабатывается создание дополнительных центров развлечений и обеспечивающей инфраструктуры: интерактивного музея космонавтики с кинозалами, ресторанами, сувенирными магазинами, музея робототехники, а также развитие сервисной экономики.

Амурская область входит в число пилотных регионов по созданию маршрутов научно-популярного туризма, развитие которого в перспективе возможно на базе планируемого к созданию наукограда в ЗАТО Циолковский.

При реализации перспективных направлений научно-индустриальной зоны ожидаются:

1) создание производств с высокой добавленной стоимостью на базе газохимического кластера в г. Свободный, Свободненском районе;

2) обеспечение обороны и национальной безопасности за счет создания наземной космической инфраструктуры для обеспечения пусков всех типов ракет-носителей с космодрома "Восточный" в ЗАТО Циолковский;

3) развитие инновационной экономики и научно-исследовательских разработок на базе наукограда в ЗАТО Циолковский;

4) увеличение доли импортозамещения обеспечат обрабатывающие производства пищевой промышленности и сферы строительных материалов, а также технологическое перевооружение законсервированных промышленных предприятий в г. Свободный и г. Шимановск;

5) повышение экологической безопасности региона за счет строительства мусороперерабатывающего завода в г. Свободный;

6) развитие промышленного туризма на базе инфраструктуры ЗАТО Циолковский и космодрома "Восточный", газохимических производств г. Свободный и г. Сковородино.

В качестве механизмов реализации основных и перспективных направлений развития научно-индустриальной зоны будут использоваться ТОР, агломерационные связи, государственно-частное партнерство и концессия, кооперация и кластерные подходы развития экономики.

Устойчивая взаимосвязь перспективных направлений экономики создает полицентричную агломерацию с двумя крупнейшими центрами развития международного уровня - г. Свободный и ЗАТО Циолковский, с притяжением г. Шимановск, Шимановского муниципального округа и Свободненского района.

3. Транспортно-индустриальная зона представлена двумя подзонами: газохимической и транспортно-сырьевой.

3.1. Газохимическая подзона с центром развития в Сковородинском муниципальном округе и Свободненском районе, с притяжением г. Свободный.

Экономическая специализация данной подзоны представлена одним видом деятельности - транспортировка и хранение.

Город Сковородино является крупнейшей железнодорожной станцией малого БАМа. На территории Сковородинского муниципального округа проходит МГ "Сила Сибири", а также нефтепровод "Восточная Сибирь - Тихий океан".

Через г. Свободный проходит важная транспортная артерия - Транссибирская железнодорожная магистраль, осуществляет деятельность детская железная дорога.

Дальнейшее развитие отрасли связано с увеличением пропускной способности полигона Восточный ОАО "РЖД", в связи с чем возможно создание новых производств по обслуживанию предприятий ОАО "РЖД", а также современных транспортно-логистических комплексов.

Для поставок газа с АГПЗ будет использоваться МГ "Сила Сибири", фракции с АГХК и метанольного завода планируется транспортировать путем авто- и железнодорожных перевозок.

Модернизация Восточного полигона ОАО "РЖД", строительство нового международного перехода, а также развитие новой специализации - газохимии обеспечат увеличение загрузки в сфере транспортировки и хранения газохимической подзоны.

Для данной подзоны новыми видами специализации станут:

Обрабатывающие производства, сконцентрированные на:

1) производстве химических веществ и химических продуктов.

В Свободненском районе и г. Сковородино за счет строительства газовых проектов, которые сформируют крупнейший в России газохимический кластер, - газохимического завода и газоперерабатывающего комплекса в Свободненском районе и метанольного завода в г. Сковородино.

Развитие газохимического производства обеспечит возможность строительства завода азотных удобрений, органической кислоты, биоразлагаемой продукции, газомоторного топлива и иных видов готовой продукции;

2) производстве напитков.

В Сковородинском муниципальном округе на базе месторождения Игнашинских минеральных вод.

Туризм.

В Сковородинском муниципальном округе Албазинский острог и Албазинский краеведческий музей - основа для развития экологического и этнокультурного туризма со старорусским колоритом для приема и размещения прибывших туристов на базе планируемого к строительству "Гостиного двора".

Месторождение Игнашинских минеральных вод - потенциал для развития лечебно-оздоровительного туризма.

В г. Свободный на базе газоперерабатывающего завода и газохимического комплекса планируется развивать промышленный туризм с посещением объектов газохимического кластера.

Внешнеэкономическая деятельность.

В Сковородинском муниципальном округе строительство нового международного железнодорожного моста Джалинда (Российская Федерация) - Мохэ (КНР) с созданием современной транспортной логистической инфраструктуры и складскими помещениями позволит увеличить грузооборот между Российской Федерацией и КНР, а также разгрузить железнодорожные ветки Транссиба и БАМа.

Данный проект также открывает новые возможности для Республики Саха (Якутия) в рамках экспорта угля, сжиженного природного газа и продуктов деревообработки, а также для Кемеровской области - Кузбасса в рамках экспорта кузбасского угля в восточном направлении.

Организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.

В г. Сковородино Сковородинского муниципального округа за счет строительства мусороперерабатывающего завода будет обеспечена утилизация отходов с 6 муниципальных образований - г. Зея, г. Тында, Зейского, Магдагачинского, Сковородинского и Тындинского муниципальных округов.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

В г. Свободный за счет строительства мусороперерабатывающего завода будет обеспечена утилизация отходов с 7 муниципальных образований - г. Свободный, ЗАТО Циолковский, г. Шимановск, Мазановский, Шимановский муниципальные округа, Свободненский и Селемджинский районы, в том числе 3 - 4 классов опасности.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

При реализации перспективных направлений газохимической подзоны ожидаются:

1) создание новых производств с высокой добавленной стоимостью на базе газохимического кластера в г. Свободный, Свободненском районе и г. Сковородино;

2) увеличение грузооборота по малому БАМу за счет перевозки готовой продукции, производимой на предприятиях газохимического кластера - АГПЗ, АГХК и метанольном заводе, строительства международного железнодорожного моста в Сковородинском муниципальном округе;

3) создание новых туристических направлений в сфере экологического и этнокультурного туризма на базе памятников археологии, лечебно-оздоровительного туризма на Игнашинских минеральных водах в Сковородинском муниципальном округе, а также развитие промышленного туризма на базе АГПЗ и АГХК в Свободненском районе и г. Свободный;

4) повышение экологической безопасности региона за счет строительства мусороперерабатывающего завода в г. Сковородино и г. Свободный.

В качестве механизмов реализации основных и перспективных направлений развития научно-индустриальной зоны будут использоваться ТОР и кластерные подходы развития экономики.

3.2. Транспортно-сырьевая подзона с центром экономического роста г. Тында, с притяжением Тындинского муниципального округа.

Экономическая специализация данной подзоны сформирована в сфере транспортировки и хранения, добычи полезных ископаемых, лесозаготовки и лесопереработки.

Транспортировка и хранение.

г. Тында - столица БАМА, одна из крупнейших узловых станций.

В г. Тында за счет увеличения пропускной способности Восточного полигона ОАО "РЖД" получат развитие услуги в сфере логистики за счет строительства мультимодальных складов и транспортно-логистических хабов.

Развитию отрасли также поспособствует создание угольно-логистического кластера в районе разъезда Талума Тындинского муниципального округа.

Зависимость г. Тында от ОАО "РЖД" в среднесрочной перспективе сохранится.

Добыча полезных ископаемых.

В Тындинском муниципальном округе расположены крупные месторождения золотодобычи. Развитие золотодобывающей отрасли обеспечат освоение и разработка месторождений Соловьевское и Бамское.

Диверсификации добывающей отрасли будет способствовать освоение месторождений Урканских глин и глинистых сланцев "Стрелка", месторождений известняков Соловьевское-1 и Соловьевское-2, "Укдуска" и Евгеньевского месторождения апатитов, месторождения титаномагнетитовых руд Большой Сейим и Куранахское, Сайбалахского месторождения иризирующих анортозитов (облицовочный камень), Иньжякского и Малоэльганского месторождений минеральных вод.

Лесозаготовка и лесопереработка.

В Тындинском муниципальном округе за счет создания новых технологичных деревообрабатывающих производств, расположенных в границах Тындинского, Урушинского лесничеств, возможно производство новых видов лесопродукции, в том числе продукции глубокой переработки древесины.

Важным направлением для подзоны, которая относится к дальневосточному таежному району, является содействие естественному возобновлению основных хозяйственно-ценных пород древесины.

Перспективными направлениями для подзоны станут:

1) обрабатывающие производства с ориентиром на пищевую промышленность.

В г. Тында и Тындинском муниципальном округе за счет модернизации и внедрения новых технологий на действующих предприятиях и создания новых производств по розливу минеральной воды на базе Иньжякского, Малоэльганского и Бурухинского месторождений минеральных вод.

Дополнительно в г. Тында возможна организация инфраструктуры по переработке, заготовке и хранению дикоросов с дальнейшей поставкой в другие регионы России и страны АТР;

2) туризм.

В г. Тында и Тындинском муниципальном округе получат развитие горнолыжный спорт, железнодорожный круиз, этнографический туризм за счет:

дальнейшего развития горнолыжной базы "Усть-Коралл";

создания стационарных туристических объектов, посвященных истории строительства БАМа;

организации новых туристических маршрутов с посещением мест компактного проживания эвенков, сохранивших традиции оленеводства, шаманства, лечения травами, а также посещения писаницы на берегу р. Олекма;

3) организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.

В г. Тында и Тындинском муниципальном округе за счет размещения инсинератора, а также обустройства 14 мусороперегрузочных станций планируется повысить экологическую безопасность данной подзоны.

При реализации перспективных направлений транспортно-сырьевой подзоны ожидаются:

1) диверсификация добывающей промышленности за счет формирования угольно-логистического кластера, освоения новых месторождений полезных ископаемых - глины и глинистых сланцев, известняков, апатитов, титаномагнетитовых руд, иризирующих анортозитов (облицовочный камень), минеральных водных месторождений в Тындинском муниципальном округе;

2) увеличение грузооборота БАМа, создание новых современных транспортно-логистических хабов и мультимодальных складов в г. Тында и Тындинском муниципальном округе;

3) развитие обрабатывающих производств в сфере розлива питьевой воды и создание инфраструктуры по переработке, заготовке и хранению дикоросов в г. Тында и Тындинском муниципальном округе;

4) создание новых туристических направлений в сфере исторического, этнографического, железнодорожного круизов, горнолыжного спорта на базе стационарных исторических и рекреационных объектов г. Тынды и Тындинского муниципального округа;

5) повышение экологической безопасности региона за счет обустройства мусороперегрузочных станций и лесовосстановления в Тындинском муниципальном округе.

В качестве механизмов реализации основных и перспективных направлений развития транспортно-индустриальной зоны будут использоваться ТОР и кластерные подходы развития экономики.

4. Минерально-сырьевая зона представлена двумя подзонами: сырьевой и энергетической.

4.1. Сырьевая подзона с центром экономического роста в Селемджинском районе, с притяжением Магдагачинского и Мазановского муниципальных округов.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

Экономическая специализация данной подзоны сформирована в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств с приоритетом на глубокую переработку древесины.

Добыча полезных ископаемых.

В Селемджинском районе сосредоточены крупнейшие системообразующие золотодобывающие предприятия - ООО "ТЭМИ" и ООО "Маломырский рудник".

Перспективным направлением развития золотодобычи являются реконструкция и строительство дополнительных мощностей Албынской золото-извлекательной фабрики, освоение Токурского месторождения рудного золота.

В Селемджинском районе перспективными направлениями в добывающей отрасли станут наращивание объемов добычи каменного угля на Огоджинском каменноугольном месторождении, освоение и разработка Бурундинского месторождения поделочного камня, а также развитие Быссинского месторождения термоминеральных вод.

В Мазановском муниципальном округе перспективным месторождением является Гаринское железорудное.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

Обрабатывающие производства, ориентированные на глубокую переработку древесины.

Селемджинский район определен перспективным центром лесозаготовки и лесопереработки. Внедрение новых технологий производства на лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятиях ООО "Февральсклес", ООО "Лесной партнер", ООО "Лесной союз", ООО "Тачин" дадут возможность диверсифицировать производство лесной промышленности путем выпуска продукции глубокой переработки древесины (топливные гранулы, древесный уголь, а также отделочные материалы, используемые в строительстве жилых и промышленных объектов).

Важным направлением для подзоны, которая относится к дальневосточному таежному району, является содействие естественному возобновлению основных хозяйственно-ценных пород древесины.

Перспективными направлениями для подзоны станут:

1) туризм.

В Селемджинском районе за счет существующего природно-рекреационного потенциала на базе Норского заповедника и Быссинского месторождения термально-минеральных вод перспективным направлением станет оздоровительный туризм;

2) промышленное производство, ориентированное на обеспечение электрической энергией, газом и паром.

В Селемджинском районе, в Мазановском муниципальном округе в целях борьбы с наводнениями и создания генерирующих мощностей будут построены новые ГЭС - Селемджинская (Селемджинский район) и Нижне-Зейская (Мазановский муниципальный округ);

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

3) организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.

В рабочем поселке (пгт) Магдагачи Магдагачинского муниципального округа за счет строительства мусороперерабатывающего завода будет обеспечена утилизация отходов с 6 муниципальных образований - г. Зея, г. Тында, Зейского, Магдагачинского, Тындинского и Сковородинского муниципальных округов.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

При реализации перспективных направлений сырьевой подзоны ожидаются:

1) диверсификация добывающей промышленности за счет наращивания объемов добычи угля на Огоджинском месторождении, освоения месторождений термоминеральных вод и железорудного месторождения, поделочного камня в Селемджинском районе;

2) увеличение объемов лесопереработки и производство готовой продукции из дерева на базе лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий Селемджинского района;

3) создание новых туристических маршрутов в Норский заповедник и организация оздоровительно-рекреационного туризма на базе Быссинского месторождения термально-минеральных вод в Селемджинском районе;

4) повышение экономической безопасности за счет строительства новых ГЭС - в Селемджинском районе и в Мазановском муниципальном округе;

(пп. 4 в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

5) повышение экологической безопасности региона за счет лесовосстановления в Селемджинском районе и строительства мусороперерабатывающего завода в Магдагачинском муниципальном округе.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

4.2. Энергетическая подзона с центром экономического роста г. Зея, с притяжением Зейского муниципального округа.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

Экономическая специализация данной подзоны сформирована в сфере добычи полезных ископаемых, промышленного производства, ориентированного на обеспечение электрической энергией, газом и паром, лесозаготовкой и лесопереработкой.

Добыча полезных ископаемых.

В Зейском муниципальном округе на базе золоторудных месторождений развивается золотодобывающая отрасль с перспективой освоения нового золоторудного месторождения - Талгинского. Наиболее крупными предприятиями золотодобычи являются ОАО "Покровский рудник" и ООО УК "ХАС ГРУПП".

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

В Зейском муниципальном округе развитие добывающей отрасли связано с освоением медно-никелевого месторождения Кун-Манье, Вангинского месторождения цеолитов и Боргуликанского месторождения золото-медь-молибденовых руд.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

Промышленное производство, ориентированное на обеспечение электрической энергией, газом и паром.

В г. Зея на базе действующей Зейской ГЭС доминирующие позиции сохранит производство электрической энергии.

Лесозаготовка и лесопереработка.

В Зейском муниципальном округе модернизация производства и установка нового оборудования на лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятиях позволят диверсифицировать производство лесной промышленности путем выпуска продукции глубокой переработки древесины и увеличить выпуск новых видов продукции, в том числе отделочных материалов, используемых в строительстве жилых и промышленных объектов на базе предприятий АО "Зейский ЛПК", ООО "Дальлеспром" и ООО "Лес-ДВ".

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

Перспективными направлениями для подзоны станут:

1) обрабатывающие производства.

В Зейском муниципальном округе и г. Зея за счет развития малых форм хозяйствования возможна организация инфраструктуры по переработке, заготовке и хранению дикоросов с дальнейшей поставкой в другие регионы России и страны АТР;

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

2) туризм.

В г. Зея Зейская ГЭС является ядром развития промышленного туризма в энергетической подзоне.

В Зейском муниципальном округе на базе природно-рекреационного потенциала Зейского водохранилища, "Золотых песков", уникального исторического памятника - Арбинская писаница развивается рекреационный и экологический туризм.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

Дополнительно прорабатывается создание современной туристской инфраструктуры, коллективных мест размещения и развития придорожного сервиса.

При реализации перспективных направлений энергетической подзоны ожидаются:

1) диверсификация добывающей промышленности за счет освоения новых месторождений - медно-никелевого, цеолитов и золото-медь-молибденовых руд в Зейском муниципальном округе;

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

2) развитие обрабатывающих производств за счет организации инфраструктуры по переработке, заготовке и хранению дикоросов в Зейском муниципальном округе и г. Зея;

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

3) развитие новых туристических маршрутов промышленного, рекреационного и экологического туризма на базе Зейской ГЭС в г. Зея, "Золотых песков" и уникального исторического памятника - Арбинская писаница в Зейском муниципальном округе.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

В качестве механизмов реализации основных и перспективных направлений развития минерально-сырьевой зоны будут использоваться ТОР, за исключением видов экономической деятельности, запрещающих вхождение в ТОР.

Обеспечение развития существующих и перспективных отраслей экономики будет обеспечено за счет повышения транспортной доступности:

строительство международного железнодорожного моста Джалинда (Российская Федерация) - Мохэ (КНР) с созданием современной транспортной логистической инфраструктуры и складскими помещениями;

строительство автомобильного моста через р. Зея;

строительство трансграничной канатно-подвесной дороги через р. Амур;

строительство новых путепроводов в г. Белогорск, г. Благовещенск, Завитинском, Белогорском, Бурейском и Серышевском муниципальных округах;

строительство новой взлетно-посадочной полосы и международного терминала в аэропорту "Игнатьево" (г. Благовещенск);

строительство аэропорта в ЗАТО Циолковский;

строительство многофункционального логистического центра "Сухой порт Благовещенск" с развитой инфраструктурой и подъездными железнодорожными путями в Ивановском муниципальном округе;

расширение инфраструктуры в районе таможенно-логистического терминала "Каникурган", расположенного в Благовещенском муниципальном округе;

реконструкция Восточного полигона ОАО "РЖД";

реконструкции аэропортовых комплексов в г. Зея и г. Тында;

реконструкция трассы Благовещенск - Свободный;

реконструкция автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Перспективные отрасли экономики в части добычи полезных ископаемых, обрабатывающей промышленности, лесозаготовки и сельского хозяйства получат развитие благодаря крупным и средним хозяйствующим субъектам с мультипликативным эффектом развития малого предпринимательства.

Туризм, лесопереработка, организация сферы обслуживания будут развиваться посредством создания новых субъектов малого бизнеса.

С учетом экономической специфики региона в качестве приоритетных направлений развития экспорта определены продукция агропромышленного и лесопромышленного комплексов, газохимическая продукция, туристические и транспортные услуги. Приоритетными странами-партнерами по экспорту являются КНР и Республика Беларусь. Имеется заинтересованность в развитии сотрудничества и с другими странами (Вьетнам, Индия, Малайзия, страны СНГ и др.).

3.2. Приоритетные направления развития социальной, коммунальной и бытовой сфер Амурской области

Развитие социальной, коммунальной, транспортной, бытовой инфраструктур до 2035 года будет реализовываться с учетом:

1) перспективных точек роста экономики региона;

2) демографического прогноза численности населения муниципальных образований Амурской области;

3) нормативов обеспеченности социальными объектами;

4) степени износа и аварийности объектов социальной, коммунальной, транспортной и бытовой инфраструктур.

Приоритет 1: развитие человеческого капитала.

Цель 1. Рост численности населения Амурской области.

Задача 1.1. Повысить рождаемость.

Мероприятия:

1. Обеспечение обследования беременных женщин высокой группы риска с оказанием последующего лечения, профилактика невынашиваемости беременности.

2. Повышение качества консультационной помощи и оказания других услуг в области планирования семьи.

3. Оказание мер социальной поддержки семей с детьми, в том числе обеспечение выплат в связи с рождением детей.

4. Увеличение объемов высокотехнологичной помощи с применением вспомогательных репродуктивных технологий (ЭКО).

5. Организация работы кабинетов медико-социальной помощи беременным женщинам в женских консультациях в целях доабортного консультирования специалистами-психологами.

6. Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям.

7. Реализация комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей.

Задача 1.2. Снизить смертность, в том числе младенческую.

Мероприятия:

1. Проведение медицинских профилактических осмотров с целью раннего выявления отклонений с оказанием последующего лечения, в том числе младенцев.

2. Развитие системы ранней помощи семьям с детьми-инвалидами и детьми с ОВЗ.

Задача 1.3. Увеличить продолжительность жизни населения.

Мероприятия:

1. Развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, внедрение новых форм и методов их социальной реабилитации и социального обслуживания.

2. Сохранение здоровья и продление активного долголетия путем привлечения граждан к занятию физической культурой и спортом, а также пропаганды здорового образа жизни.

3. Предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарного социального обслуживания в условиях повышенной комфортности в стационарных учреждениях социального обслуживания.

4. Оказание волонтерской помощи пожилым людям и инвалидам на дому.

5. Осуществление санаторно-курортных заездов для семей с детьми, испытывающих трудности в социальной адаптации, в том числе для людей с заболеваниями.

Задача 1.4. Повысить качество жизни населения.

Мероприятия:

1. Создание благоприятных жилищных условий в регионе, благоустройство территорий.

2. Повышение доступности и качества услуг в сфере здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения.

3. Создание благоприятных условий для ведения трудовой деятельности.

4. Улучшение экологической обстановки на территории области.

5. Создание условий доступности объектов социальной, жилищной и транспортной инфраструктур для маломобильных групп населения.

Задача 1.5. Повысить миграционную привлекательность региона.

Мероприятия:

1. Содействие добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом.

2. Формирование институтов и механизмов социальной и культурной адаптации иностранных граждан с учетом их возрастных, профессиональных, национальных, культурных и иных особенностей.

3. Реализация программы "Дальневосточный гектар".

Задача 1.6. Развить и укрепить институт семьи.

Мероприятия:

1. Проведение комплекса мер, направленных на формирование позитивного имиджа брака, повышение общественной значимости и статуса материнства, отцовства и детства, популяризацию семейных ценностей и традиций, повышение авторитета семьи.

2. Реализация мероприятий, направленных на поддержку молодых семей.

3. Проведение учета и статистического анализа по направлению семьи и брака.

Задача 1.7. Совершенствовать систему расселения.

Мероприятия:

1. Развитие сервисного сектора районных центров.

2. Оптимизация системы сельского расселения, предполагающей определение населенных пунктов, подлежащих сселению.

Цель 2. Создать рынок труда Амурской области с оптимально сбалансированными по количеству и качеству кадрами.

Задача 2.1. Рост численности занятых в экономике.

Мероприятия:

1. Совершенствование мер поддержки хозяйствующих субъектов, привлекающих к трудовой деятельности экономически неактивное население трудоспособного возраста, в том числе лиц с ОВЗ.

2. Содействие гражданам в организации предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости.

3. Повышение профессионального уровня безработных и незанятых граждан через профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации.

4. Увеличение количества заключенных социальных контрактов в целях повышения доходов малоимущих граждан (обучение, переобучение, содействие в трудоустройстве, развитие предпринимательской деятельности).

Задача 2.2. Снизить уровень безработицы и "теневой" занятости населения.

Мероприятия:

1. Развитие инфраструктуры занятости и внедрение организационных и технологических инноваций с использованием цифровых и платформенных решений в целях поддержки уровня занятости населения.

2. Повышение эффективности реализации гибких форм занятости для отдельных категорий граждан.

3. Обеспечение системного повышения финансовой грамотности всех категорий граждан.

Задача 2.3. Подготовка кадров для экономики Амурской области в соответствии с потребностью экономики Амурской области и реализуемыми инвестиционными проектами.

Мероприятия:

1. Организация профессиональной ориентации учащихся школ в соответствии с перспективой развития экономики Амурской области.

2. Профессиональная ориентация безработных и ищущих работу граждан в соответствии с потребностью рынка труда.

3. Обеспечение профессиональной ориентации и социальной адаптации молодежи на рынке труда, содействие трудоустройству на первое рабочее место.

4. Проведение информационно-просветительской работы с выпускниками организаций профессионального образования по вопросам трудоустройства в организации Амурской области.

Задача 2.4. Развить трудовую мобильность в регионе.

Мероприятия:

1. Совершенствование мер стимулирования привлечения из других регионов высококвалифицированных кадров.

2. Содействие мобильности трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации.

3. Совершенствование механизмов и условий для повышения мобильности внутренних трудовых ресурсов.

Цель 3. Рост уровня жизни населения.

Задача 3.1. Сохранить рост денежных доходов населения и среднемесячной заработной платы.

Мероприятия:

1. Создание высокопроизводительных рабочих мест.

2. Развитие мер поддержки предпринимателей.

3. Осуществление мер государственной поддержки инвестиционных проектов.

4. Обеспечение условий для роста заработной платы работников бюджетной сферы.

5. Обеспечение повышения заработной платы в соответствии с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Задача 3.2. Сократить численность населения С денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.

Мероприятия:

1. Повышение уровня занятости населения.

2. Проведение образовательных программ и программ повышения квалификации.

3. Оказание мер поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе поддержки в рамках социального контракта (субсидии, налоговые льготы).

4. Снижение уровня нелегальной трудовой занятости.

5. Вовлечение граждан трудоспособного возраста в предпринимательскую деятельность (самозанятость).

Цель 4. Повысить качество и доступность медицинских услуг для населения.

Задача 4.1. Обеспечить модернизацию, обновление и технологическое перевооружение сферы здравоохранения.

Мероприятия:

1. Строительство:

3 поликлиник в Благовещенском муниципальном округе, Михайловском и Октябрьском районах;

2 врачебных амбулаторий в Ивановском и Сковородинском муниципальных округах;

2 зданий родильных домов в г. Благовещенск и г. Свободный;

областной станции переливания крови в г. Благовещенск;

онкологического диспансера в г. Благовещенск;

клиники кардиохирургии в г. Благовещенск;

детской поликлиники в г. Благовещенск;

терапевтического корпуса в г. Белогорск;

участковой больницы в Селемджинском районе;

пристройки к зданию детской поликлиники в г. Благовещенск.

В рамках государственно-частного партнерства планируется строительство поликлиники в г. Свободный.

2. Реконструкция:

поликлиники в г. Благовещенск;

здания центра кардиохирургии в г. Благовещенск;

детской поликлиники в г. Свободный;

больницы в Тамбовском муниципальном округе.

3. Капитальный ремонт:

6 больниц в г. Сковородино, г. Благовещенск, г. Зея, г. Свободный, Архаринском и Магдагачинском муниципальных округах;

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

2 детских поликлиник в г. Зея и г. Тында;

специализированного Дома ребенка в г. Благовещенск;

областного наркологического диспансера в г. Белогорск.

4. Материально-техническое переоснащение 28 медицинских учреждений области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, за счет поставки 821 единицы медицинского оборудования.

5. Модернизация оборудования в амбулаторно-поликлинических учреждениях и стационарах, в том числе:

областного онкологического диспансера в г. Благовещенск;

8 центров амбулаторной онкологической помощи, действующих на базе медицинских организаций в г. Белогорск, г. Тында, г. Райчихинск, г. Зея, 3 поликлиник в г. Благовещенск и поликлиники в г. Свободный;

регионального сосудистого центра в г. Благовещенск;

5 первичных сосудистых отделений в г. Благовещенск, г. Тында, г. Райчихинск, г. Свободный и г. Зея.

6. Расширение услуг оказания медицинской помощи передвижными формами в отдаленных и труднодоступных территориях региона - Белогорском, Бурейском, Завитинском, Зейском, Ивановском, Магдагачинском, Ромненском, Сковородинском муниципальных округах.

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224, от 26.06.2024 N 503)

7. Развитие санитарной авиации в труднодоступных и малонаселенных территориях Амурской области.

8. Обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, оказываемой в сельской местности, путем:

создания или замены 10 ФАПов в Благовещенском, Завитинском, Зейском, Ромненском, Сковородинском, Магдагачинском, Серышевском муниципальных округах и Селемджинском районе;

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

обновления автопарка медицинских организаций, в том числе 30 автомобилями скорой медицинской помощи, 50 единицами санитарного автомобильного транспорта и 144 единицами автомобильного транспорта.

9. Модернизация инфекционной службы и лабораторий на базе ГАУЗ АО "Амурская областная инфекционная больница".

10. Развитие системы медицинской реабилитации на базе ГАУЗ АО "Больница восстановительного лечения", ГАУЗ АО "Амурская областная клиническая больница", ГАУЗ АО "Ивановская больница", ГАУЗ АО "Детская городская клиническая больница" за счет переоснащения (дооснащения) медицинским оборудованием.

11. Совершенствование инновационных методов диагностики, профилактики и лечения путем внедрения научных разработок Амурской государственной медицинской академии (далее - АГМА), внедрение в медицинскую практику радиологических методов диагностики и лечения.

12. Формирование системы защиты прав пациентов в сфере здравоохранения путем организации внутреннего контроля качества оказываемых медицинских услуг.

13. Совершенствование сферы предоставления медицинских услуг на конкурентной основе за счет развития частных медицинских центров.

Задача 4.2. Обеспечить профилактику заболеваний.

Мероприятия:

1. Создание условий для охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год.

2. Повышение охвата населения профилактическими прививками за счет информирования населения Амурской области о необходимости иммунизации согласно национальному календарю.

3. Обеспечение отдельных категорий граждан бесплатными лекарственными средствами.

4. Развитие паллиативной медицинской помощи за счет:

увеличения числа выездных патронажных бригад и посещений пациентов на дому;

организации услуг по уходу за больными;

укрепления материально-технической базы структурных подразделений медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь.

5. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями.

6. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями:

применение новых методик с использованием современных инновационных технологий;

внедрение нанотехнологий и наноматериалов в кардиохирургию;

внедрение проведения тромбоэкстракции в региональном сосудистом центре;

увеличение количества пациентов с АД-мониторированием с высокими рисками;

дистанционный ЭКГ с еженедельным мониторированием;

создание регионального регистра больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями;

профилактика развития сердечно-сосудистых заболеваний у пациентов высокого риска;

увеличение количества проведенных углубленных диспансеризаций;

усиление контроля за проведением профилактических мероприятий, включая диспансеризацию и профилактические осмотры.

7. Сокращение младенческой смертности и укрепление детского здоровья.

Обеспечение полного охвата медицинскими осмотрами и профилактическими прививками детей в возрасте от 0 до 18 лет.

Ранее взятие на диспансерный учет детей с впервые выявленными хроническими заболеваниями.

Реализация региональной программы развития детского здравоохранения.

Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек.

Организация летнего отдыха и оздоровления детей.

Разработка новых туристических маршрутов для детей и подростков.

Задача 4.3. Создать единый цифровой контур здравоохранения Амурской области.

Мероприятия:

1. Внедрение механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе единой государственной информационной системы здравоохранения.

2. Создание условий для использования гражданами электронных услуг и сервисов в сфере здравоохранения.

3. Развитие телемедицины на территории Амурской области.

4. Маршрутизация пациентов и мониторинг оказания медицинской помощи по отдельным профилям заболеваний.

5. Внедрение автоматизированного управления процессами льготного лекарственного обеспечения.

6. Оснащение работников автоматизированными рабочими местами в рамках проекта "Надежная инфраструктура" в сфере здравоохранения.

7. Получение государственных услуг в сфере здравоохранения через сервис "Мое здоровье" на "Госуслугах".

8. Ведение единых медицинских реестров и баз данных с помощью Системы единых регистров.

9. Обеспечение доступности врачебных назначений и рецептов в электронном виде с помощью управления потоками пациентов и лекарственным обеспечением.

10. Внедрение технологий искусственного интеллекта в отрасли здравоохранения.

Задача 4.4. Закрыть кадровую потребность во врачах и среднем медицинском персонале.

Мероприятия:

1. Создание инфраструктуры для практикующих врачей и среднего медицинского персонала для отработки практических навыков в рамках непрерывного повышения квалификации.

2. Повышение квалификации медицинских работников в рамках непрерывного медицинского образования посредством использования модернизированного портала непрерывного медицинского образования.

3. Предоставление мер социальной поддержки медицинским работникам.

4. Реализация программ по привлечению и закреплению молодых специалистов, в том числе в сельской местности и северных территориях.

5. Внедрение системы наставничества над выпускниками АГМА.

6. Организация проведения конкурсов профессионального мастерства.

7. Формирование привлекательного имиджа медицинского работника за счет повышения престижа профессии.

Цель 5. Создать условия для самореализации, развития талантов и получения качественного образования в условиях, отвечающих современным требованиям.

Задача 5.1. Повысить качество и доступность дошкольного, общего, среднего профессионального и дополнительного образования.

Мероприятия:

1. В сфере дошкольного образования:

1) строительство детского сада в г. Благовещенск;

2) введение дополнительных мест в действующих дошкольных образовательных организациях в г. Благовещенск;

3) материально-техническое переоснащение, включающее приобретение игровых комплексов (игрового оборудования), малых архитектурных форм для благоустройства территории в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, реализующих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования;

4) поддержка и развитие вариативных форм дошкольного образования за счет увеличения числа мест в группах кратковременного пребывания;

5) предоставление мер государственной поддержки на создание и развитие детских частных садов.

2. В сфере общего образования:

1) строительство:

а) 5 школ в г. Благовещенск, г. Свободный, Благовещенском муниципальном округе и Селемджинском районе;

б) школы в г. Благовещенск в рамках государственно-частного партнерства;

2) капитальный ремонт:

а) 9 общеобразовательных организаций в 8 муниципальных образованиях области;

б) 3 пришкольных стадионов общеобразовательных организаций в г. Благовещенск, Зейском, Магдагачинском муниципальных округах;

(п. "б" в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

3) благоустройство пришкольных территорий в 29 муниципальных образованиях Амурской области;

4) материально-техническое переоснащение, включающее создание и обеспечение функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленности "Точка роста";

5) реализация мероприятий по модернизации систем общего образования в 36 общеобразовательных организациях 17 муниципальных образований Амурской области;

6) реализация мероприятий по созданию в 16 общеобразовательных организациях 14 муниципальных образований области, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом;

7) создание 5 новых технопарков "Кванториум" в г. Благовещенск, г. Белогорск и г. Свободный;

8) увеличение количества профильных классов в соответствии с перспективами развития экономики;

9) приобретение 67 автобусов для школьных маршрутов.

3. В сфере среднего профессионального образования:

1) капитальный ремонт:

а) 8 колледжей в г. Благовещенск, г. Свободный и Константиновском районе;

б) многофункционального центра профессиональных квалификаций в г. Белогорск;

в) материально-техническое переоснащение учебных кабинетов, лабораторий и мастерских, а также улучшение условий проживания обучающихся в общежитиях университетов;

г) повышение доступности профессиональной переподготовки граждан всех возрастных групп на базе средних профессиональных учреждений Амурской области;

д) организация обучения и дополнительного профессионального образования для граждан предпенсионного возраста.

4. В сфере высшего образования:

1) капитальный ремонт:

а) 7 учебных корпусов АмГУ в г. Благовещенск;

б) 5 общежитий АмГУ в г. Благовещенск;

в) 2 общежитий АГМА в г. Благовещенск;

г) 2 учебных корпусов АГМА в г. Благовещенск;

д) аккредитационно-симуляционного центра АГМА в г. Благовещенск;

2) материально-техническое переоснащение лабораторий научно-образовательного центра АмГУ;

3) обеспечение доступности учреждений высшего профессионального образования к потребностям маломобильных групп населения;

4) подготовка кадров по рабочим специальностям в соответствии с перспективами развития экономики региона;

5) увеличение программ профессиональной подготовки и переподготовки по федеральным стандартам;

6) вовлечение общественно-деловых объединений и представителей работодателей в образовательный процесс за счет обеспечения прохождения практики на предприятиях Амурской области в соответствии с направлениями подготовки;

7) внедрение на уровне региона федеральной интеграционной платформы непрерывного образования (профессиональное обучение, дополнительное образование) и набора сервисов, обеспечивающих навигацию и поддержку граждан при выборе образовательных программ и образовательных организаций.

5. В сфере дополнительного образования:

1) реконструкция МОАУ СОШ N 200 в г. Белогорск под "IT-куб";

2) создание мест дополнительного образования в рамках регионального проекта "Успех каждого ребенка" на базе дошкольных учреждений и учреждений общего образования;

3) проведение профильных смен на территории Амурской области;

4) участие в олимпиадах и иных интеллектуальных и творческих конкурсах, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), инженерно-технической, изобретательской, творческой, физкультурно-спортивной деятельности.

Задача 5.2. Повысить доступность образовательных услуг для инвалидов и лиц с ОВЗ.

Мероприятия:

1. Оснащение всех образовательных учреждений пандусами.

2. Обеспечение условий для получения образовательных услуг в онлайн-формате.

3. Создание инклюзивных образовательных программ дополнительного образования.

4. Создание групп дошкольного образования для детей-инвалидов и лиц с ОВЗ.

Задача 5.3. Сформировать гибкую систему непрерывного профессионального образования, обеспечивающую текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Амурской области.

Мероприятия:

1. Модернизация структуры образовательных программ, технологий профессионального образования.

2. Формирование и развитие дуальной подготовки кадров.

Задача 5.4. Внедрить цифровую образовательную среду в образовательные организации Амурской области.

Мероприятия:

1. Обновление информационно-коммуникационного оборудования образовательных организаций Амурской области.

2. Увеличение охвата образовательных организаций, расположенных в северных территориях Амурской области, высокоскоростным Интернетом.

3. Внедрение в образовательную программу современных цифровых технологий, в том числе онлайн-обучения.

4. Увеличение количества центров цифрового образования детей "IT-куб".

5. Обеспечение учителей и преподавательского состава оборудованием для онлайн-обучения.

6. Введение цифровых помощников учителя, ученика, родителя.

7. Создание библиотеки цифрового образовательного контента.

Задача 5.5. Закрыть кадровую потребность в работниках сферы образования.

Мероприятия:

1. Модернизация системы профессиональной подготовки и переподготовки педагогических кадров в соответствии с требованиями образовательных процессов.

2. Предоставление мер социальной поддержки работникам сферы образования.

3. Реализация программ по привлечению и закреплению молодых специалистов, в том числе в сельской местности.

4. Организация проведения конкурсов профессионального мастерства.

Задача 5.6. Развить инженерное образование.

Мероприятия:

1. Увеличение охвата обучения детей по программам дополнительного образования инженерного профиля разных возрастных категорий.

2. Распространение лучших практик обучения по программам дополнительного образования инженерного профиля среди образовательных организаций.

Цель 6. Создать условия для формирования гармонично развитой личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Задача 6.1. Повысить качество и доступность услуг в сфере культуры, обеспечить сохранение культурного наследия.

Мероприятия:

1. Строительство:

1) 7 Домов культуры в г. Благовещенск, Благовещенском, Зейском и Тындинском муниципальных округах, Селемджинском районе;

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)

2) 2 Детских школ искусств в г. Свободный и Серышевском муниципальном округе;

3) 2 пристроек к зданиям краеведческих музеев в Сковородинском муниципальном округе;

4) музейного комплекса в г. Белогорск;

5) центра культурного развития в г. Сковородино.

2. Реконструкция:

1) 2 краеведческих музеев в г. Благовещенск и Октябрьском районе;

2) областного Дома народного творчества в г. Благовещенске;

3) фасада здания областной научной библиотеки имени Н.Н.Муравьева-Амурского в г. Благовещенске;

4) концертного зала с прилегающими вспомогательными помещениями учебного корпуса колледжа искусств и культуры в г. Благовещенск;

5) художественной школы в г. Благовещенск;

6) областного театра драмы в г. Благовещенск;

7) культурно-досугового центра в ЗАТО Циолковский;

8) школы искусств в Ивановском муниципальном округе.

3. Капитальный ремонт:

1) 8 Детских школ искусств в г. Белогорск и г. Зея, Архаринском, Бурейском, Завитинском, Зейском, Ивановском, Магдагачинском муниципальных округах;

(пп. 1 в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

2) 6 Домов культуры в рабочем поселке (пгт) Прогресс, Благовещенском, Ивановском и Тамбовском муниципальных округах;

(пп. 2 в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

3) 3 музеев в г. Белогорск, г. Зея и Ивановском муниципальном округе;

4) областной филармонии в г. Благовещенск.

4. Материально-техническое переоснащение учреждений культуры.

5. Развитие конкурентно-рыночного механизма в социально-культурном секторе.

Задача 6.2. Обеспечить переход на предоставление услуг сферы культуры в цифровом формате, в том числе для инвалидов и лиц с ОВЗ.

Мероприятия:

1. Подключение всех организаций культуры к высокоскоростному Интернету.

2. Обеспечение всех учреждений культуры пандусами и оборудованием для инвалидов и лиц с ОВЗ.

3. Создание виртуальных трансляций концертов и спектаклей всероссийского уровня, туров по музеям на базе виртуального зала Центра культурного развития г. Белогорск, а также открытие виртуальных залов на базе учреждений сферы культуры, расположенных на территории Амурской области.

4. Расширение сети точек доступа к электронным библиотекам.

5. Оснащение библиотек зонами доступа Wi-Fi.

6. Оцифровка имеющихся библиотечного и музейного фондов.

7. Оцифровка архивных документов. Создание страхового фонда.

8. Обеспечение доступа к электронному библиотечному каталогу.

Задача 6.3. Закрыть кадровую потребность учреждений культуры, преимущественно в сельской местности и труднодоступных территориях.

Мероприятия:

1. Развитие системы стажировок руководителей и специалистов учреждений культуры в учреждениях всероссийского уровня.

2. Предоставление мер государственной поддержки молодым специалистам и работникам сферы культуры.

3. Внедрение современных форм подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере культуры, в том числе дистанционных форм обучения, онлайн-лекций и видеоконференций.

4. Организация проведения конкурсов профессионального мастерства.

Задача 6.4. Развить гастрольную и фестивальную деятельность, направленную на расширение доступа жителей области к передовым образцам российского и международного искусства.

Мероприятия:

1. Развитие сотрудничества в сфере культуры с государственными учреждениями культуры федерального уровня, регионами Российской Федерации.

2. Участие в проектах "Большие гастроли", "Большая выставка".

3. Увеличение количества модельных библиотек.

4. Создание сети современных кинозалов во всех муниципальных образованиях области.

5. Содействие развитию культурного потенциала муниципальных образований.

Задача 6.5. Развить креативную экономику.

Мероприятия:

1. Организация бесплатного обучения в Школе креативных индустрий.

2. Обеспечение работы точек концентрации талантов "Гений места" на базе модельных библиотек.

Задача 6.6. Обеспечить сбалансированное, комплексное и системное развитие Амурской области с учетом этнокультурного фактора, в том числе для КМНС.

Мероприятия:

1. Формирование гибкой системы расселения населения, учитывающей многообразие региональных и национальных укладов жизни.

2. Содействие развитию народных промыслов и ремесел.

3. Сохранение исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.

4. Сохранение и приумножение духовного, исторического и культурного наследия и потенциала многонационального народа Российской Федерации.

5. Пропаганда идей патриотизма, единства и дружбы народов, межнационального (межэтнического) согласия.

6. Развитие информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС.

7. Повышение транспортной доступности мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС.

8. Привлечение молодежи из числа КМНС к участию в мероприятиях, направленных на поддержку молодежных инициатив и повышение социальной активности молодежи.

9. Организация курсов повышения квалификации для педагогических работников, преподающих эвенкийский язык.

Задача 6.7. Создать условия для сохранения и развития культуры и традиций казачества.

Мероприятия:

1. Сохранение и приумножение духовного, исторического и культурного наследия и потенциала российского казачества.

2. Привлечение молодежи к участию в мероприятиях, направленных на поддержку культуры и традиций российского казачества.

Цель 7. Увеличить численность систематически занимающихся физической культурой и спортом, а также обеспечить качественную подготовку спортивного резерва и сборных команд Амурской области.

Задача 7.1. Обеспечить доступные условия и равные возможности для занятий физической культурой и спортом для граждан всех возрастных категорий и групп населения, включая инвалидов и лиц с ОВЗ, в том числе с применением цифровых технологий.

Мероприятия:

1. Строительство:

1) 5 физкультурно-оздоровительных комплексов (центров) в г. Благовещенск, г. Свободный, г. Тында, Благовещенском, Магдагачинском и Тамбовском муниципальных округах;

(пп. 1 в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

2) 3 крытых тренировочных катков в г. Благовещенск, г. Белогорск и г. Шимановск;

3) центра спортивной гимнастики в г. Благовещенск;

4) центрального парка спорта и отдыха в г. Сковородино;

5) административного здания лыжной базы в г. Зея;

6) спортивного комплекса в Завитинском муниципальном округе;

7) центра технических видов спорта "Экстрим-парк" в г. Благовещенск в рамках государственно-частного партнерства.

2. Реконструкция 2 стадионов в Октябрьском районе и ЗАТО Циолковский.

3. Капитальный ремонт:

1) 8 стадионов в г. Благовещенск, г. Тында, Архаринском, Бурейском, Завитинском и Тамбовском муниципальных округах, Константиновском и Михайловском районах;

2) 2 физкультурно-оздоровительных комплексов в г. Зея и рабочем поселке (пгт) Прогресс;

(пп. 2 в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

3) спортивного поля в Селемджинском районе.

4. Материально-техническое переоснащение спортивных площадок в г. Благовещенск, г. Свободный и г. Тында.

5. Закупка нового спортивного оборудования и инвентаря для 3 спортивных школ в г. Благовещенск и г. Свободный.

6. Обеспечение 4 спортивных объектов пандусами и (или) оборудованием для занятий спортом инвалидов и лиц с ОВЗ.

7. Создание специальных групп на базе 3 физкультурно-спортивных учреждений для занятий инвалидов и лиц с ОВЗ.

8. Внедрение информационных платформ "Мой спорт" и государственной информационной системы "Физическая культура и спорт".

Задача 7.2. Популяризовать имидж здорового образа жизни и занятий спортом.

Мероприятия:

1. Систематическое проведение массовых спортивных мероприятий для всех возрастных и социальных категорий населения.

2. Разработка и распространение через средства массовой информации физкультурно-оздоровительных программ.

3. Активное привлечение к пропаганде физической культуры и спорта ведущих спортивных специалистов, спортсменов, политиков, общественных деятелей, усиление пропаганды занятий физической культурой и спортом в образовательных организациях, по месту работы, жительства и отдыха населения.

4. Совершенствование сферы предоставления физкультурно-оздоровительных услуг на конкурентной основе, в том числе развитие субъектов фитнес-индустрии.

Задача 7.3. Совершенствовать систему спортивной подготовки детей и молодежи, развить спорт высших достижений.

Мероприятия:

1. Повышение эффективности системы поиска, отбора и сопровождения спортсменов на каждом этапе спортивной подготовки.

2. Развитие детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва, включая совершенствование системы отбора талантливых спортсменов и стимулирование тренерско-преподавательского состава.

3. Проведение спортивных мероприятий межрегионального и международного уровней на спортивных объектах Амурской области:

1) всероссийского турнира по вольной борьбе памяти мастера спорта СССР Алексея Ковалева, всероссийского турнира по самбо - мемориала заслуженного тренера России Н.И.Иванова, всероссийских соревнований по практической стрельбе и всероссийских соревнований по бадминтону, посвященных Дню России, в г. Благовещенск;

2) всероссийского турнира по вольной борьбе "Ковер БАМа" в г. Тында;

3) первенства ДФО по волейболу в г. Белогорск.

4. Создание системы реабилитации спортсменов и регионального врачебно-физкультурного диспансера.

5. Разработка дополнительной системы мотивации спортсменов путем увеличения количества штата регионального центра спортивной подготовки на 5 единиц по должности "спортсмен-инструктор".

6. Создание благоприятных условий для подготовки спортсменов на мероприятиях межрегионального и международного уровней, а также популяризация олимпийских видов спорта.

Задача 7.4. Повысить эффективность реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "ГТО".

Мероприятия:

1. Привлечение большего числа населения к выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "ГТО".

2. Создание и модернизация 6 площадок ГТО в Архаринском, Белогорском, Зейском, Магдагачинском, Михайловском, Тамбовском муниципальных округах.

(п. 2 в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

3. Проведение отбора спортивно одаренных детей в процессе выполнения нормативов испытаний (тестов) ГТО для обучения по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.

Задача 7.5. Закрыть кадровую потребность в физкультурных работниках.

Мероприятия:

1. Организация, обучение и дополнительное профессиональное образование тренеров и иных специалистов по физической культуре и спорту, а также управленческих кадров в области физической культуры и спорта.

2. Модернизация системы поддержки профессионального развития тренерского состава и иных специалистов в сфере физической культуры и спорта, модернизация тренировочного процесса на основе внедрения современных технологий подготовки.

3. Поощрение тренеров за высокие спортивные результаты подготовленных ими спортсменов, показанные на официальных всероссийских и международных спортивных соревнованиях.

4. Предоставление мер государственной поддержки работникам сферы физической культуры и спорта.

Задача 7.6. Создать условия для развития компьютерного спорта.

Мероприятия:

1. Создание и аккредитация региональной общественной спортивной организации - Федерации компьютерного спорта Амурской области.

2. Проведение официальных региональных спортивных соревнований по компьютерному спорту.

3. Формирование сборной команды Амурской области для участия в официальных межрегиональных и всероссийских спортивных соревнованиях по компьютерному спорту.

Цель 8. Создать условия для эффективной самореализации молодежи и развития гражданского общества.

Задача 8.1. Увеличить вовлеченность молодежи в жизнь общества.

Мероприятия:

1. Реализация программы "Кадры решают".

2. Обеспечение реализации деятельности молодежного правительства - консультативно-совещательного органа при Правительстве Амурской области.

3. Вовлечение молодежи в индустрию креативной экономики.

4. Выявление, продвижение и поощрение молодежи, разработка системы мотивации молодежи, принимающей участие в социально-экономическом развитии региона, волонтерской деятельности.

5. Проведение встреч сообщества молодых предпринимателей региона.

6. Присуждение губернаторских премий за работу с молодежью.

7. Популяризация школьного олимпиадного движения и увеличение численности обучающихся, участвующих во всероссийских олимпиадах школьников по общеобразовательным предметам.

8. Увеличение вовлеченности детей в федеральные и областные масштабные проекты всероссийской платформы "Россия - страна возможностей".

9. Вовлечение обучающихся в участие во всероссийском конкурсе школьников "Большая перемена".

Задача 8.2. Развить сеть многофункциональных молодежных центров.

Мероприятия:

1. Создание молодежных советов при главах в муниципальных образованиях области.

2. Создание молодежного центра при министерстве образования и науки Амурской области.

3. Формирование мест притяжения для молодежи.

Задача 8.3. Развить волонтерство и добровольчество.

Мероприятия:

1. Развитие механизмов продвижения и популяризации волонтерства и благотворительности, повышение мотивации к гражданскому участию, социальной активности.

2. Создание сети ресурсных центров развития добровольчества.

3. Увеличение численности граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность.

4. Учреждение нагрудного знака "За развитие добровольчества (волонтерства) в Амурской области".

Задача 8.4. Развить творческий, духовно-нравственный потенциал и возможность реализации в культуре.

Мероприятия:

1. Реализация потенциала молодежи через участие в мероприятиях регионального отделения МООО "Российские студенческие отряды".

2. Расширение системы мероприятий, направленных на создание условий для выявления, формирования и максимального развития способностей у детей и молодежи.

3. Содействие участию молодежи в форуме деятелей культуры и искусств "Таврида".

Задача 8.5. Развить систему военно-патриотического воспитания детей и молодежи.

Мероприятия:

1. Строительство региональной инфраструктуры учебно-методического центра "Авангард".

2. Проведение патриотических экскурсий для школьников.

Задача 8.6. Повысить взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества.

Мероприятия:

1. Повышение эффективности взаимодействия общественно-консультативных и совещательных органов, общественных советов при органах исполнительной власти, Общественной палаты Амурской области и других субъектов общественного контроля в качестве диалогового инструмента в решении проблем региона.

2. Поддержка общественных инициатив в малых городах и селах, совершенствование механизмов участия граждан в формировании комфортной городской среды и развитии муниципальных образований путем развития территориальных органов общественного самоуправления в муниципальных образованиях области.

3. Внедрение цифровых платформ в процессы социально-экономического преобразования региона, расширение сети муниципальных ресурсных центров поддержки гражданских инициатив.

4. Продвижение общественно полезных практик НКО, технологий и разработок в социальной сфере, популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), социального предпринимательства и инициативных групп:

1) расширение и совершенствование существующих мер, направленных на поддержку СОНКО и социального предпринимательства;

2) привлечение СОНКО к реализации мероприятий государственных и муниципальных программ Амурской области;

3) обеспечение информационной, методической и образовательной поддержки СОНКО по соблюдению ими необходимых требований, предъявляемых к деятельности поставщиков социальных услуг и СОНКО - исполнителей общественно полезных услуг;

4) содействие в реализации проектов социального предпринимательства.

Цель 9. Повысить качество и доступность услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения.

Задача 9.1. Модернизировать инфраструктуру сферы социальных услуг, в том числе предоставлять услуги дистанционно с использованием цифровых технологий.

Мероприятия:

1. Строительство:

1) 7 комплексных центров социального обслуживания населения для жителей г. Райчихинск и рабочего поселка (пгт) Прогресс, г. Свободный и Свободненского района, г. Шимановск и Шимановского муниципального округа, Завитинского муниципального округа, Сковородинского муниципального округа и г. Сковородино, Мазановского муниципального округа, Селемджинского района;

(пп. 1 в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

2) 3 пристроек к зданиям социального обслуживания в г. Благовещенск, Архаринском и Тамбовском муниципальных округах;

3) объекта "Малиновский социально-реабилитационный центр (блок "В")" в Бурейском муниципальном округе;

4) психоневрологического интерната и столовой на 100 мест (2 очередь) в Ромненском муниципальном округе;

5) Дома социального обслуживания в г. Благовещенск;

6) реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Благовещенск;

7) реабилитационного центра для граждан с ограниченными возможностями здоровья старше 18 лет в г. Благовещенск.

2. Модернизация реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон" в Свободненском районе в рамках государственно-частного партнерства.

3. Капитальный ремонт и благоустройство территорий:

1) 4 комплексных центров социального обслуживания населения в г. Белогорск, рабочем поселке (пгт) Прогресс, Архаринском, Магдагачинском муниципальных округах;

(пп. 1 в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

2) 4 психоневрологических интернатов в г. Белогорск, Благовещенском, Мазановском, Шимановском муниципальных округах;

(пп. 2 в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

3) 3 центров содействия семейному устройству в г. Белогорск, г. Райчихинск и Михайловском районе;

4) 2 детских домов в г. Свободный и Ивановском муниципальном округе;

5) 2 домов-интернатов для престарелых и инвалидов в г. Благовещенск и Архаринском муниципальном округе;

6) социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в г. Шимановск;

7) центра социальной помощи семье и детям в Константиновском районе.

4. Капитальный ремонт управлений социальной защиты населения области и укрепление их материально-технической базы.

5. Обеспечение бесперебойного подключения учреждений социальной защиты к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6. Внедрение цифровых платформ, обеспечивающих возможность получения качественных социальных услуг в возможно короткие сроки.

7. Актуализация сведений о предоставляемых мерах социальной поддержки в подсистеме выплат Единой государственной информационной системы социального обеспечения.

8. Перевод мер социальной поддержки в формат "Социального казначейства".

9. Популяризация информационной системы "Единый контакт-центр".

10. Повышение качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам путем внедрения информационной системы долговременного ухода.

11. Развитие негосударственного сектора социального обслуживания.

12. Привлечение волонтеров к деятельности по созданию комфортных условий жизни пожилых людей, а также предоставлению социальных услуг.

13. Реализация проекта по созданию социальной карты Амурской области.

Задача 9.2. Внедрить новые эффективные формы и технологии адресной помощи.

Мероприятия:

1. Совершенствование механизма определения права на предоставление мер социальной поддержки семей с детьми, повышение адресности оказания государственной помощи.

2. Внедрение стационарозамещающих технологий предоставления социальных услуг.

3. Увеличение госзаказа для некоммерческих организаций, расширение государственно-частного партнерства и благотворительности.

4. Поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Задача 9.3. Создать систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.

Мероприятия:

1. Проведение обучения специалистов, обеспечивающих осуществление мероприятий по реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

2. Создание многопрофильного реабилитационного центра для инвалидов, в том числе для детей-инвалидов в г. Благовещенск.

3. Привлечение НКО к оказанию реабилитационных и абилитационных услуг инвалидам, в том числе детям-инвалидам.

Задача 9.4. Закрыть кадровую потребность работников в учреждениях социального обслуживания, в том числе социальных работников, сиделок (помощников по уходу), медицинских работников.

Мероприятия:

1. Повышение квалификации и переподготовки специалистов учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения.

2. Предоставление социальных гарантий, включающих в себя право на поддержку со стороны профессионального сообщества, страхование профессиональной деятельности, юридическую защиту.

3. Разработка отраслевой программы повышения социального статуса работников социальной сферы.

4. Проведение регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства в сфере социального обслуживания.

5. Предоставление мер социальной поддержки работникам сферы социального обслуживания.

Задача 9.5. Внедрить сервисные модели АСИ Национальной социальной инициативы.

Мероприятия:

1. Внедрение Регионального социального стандарта - комплекса современных управленческих практик и решений для повышения качества и доступности услуг в социальной сфере.

2. Внедрение иных сервисных моделей АСИ Национальной социальной инициативы, разрабатываемых на основании результатов ежегодного рейтинга качества жизни граждан в Амурской области.

Приоритет 3: развитие городской среды и повышение экологической безопасности.

Цель 1. Создать для населения Амурской области комфортные условия для жизни, включающие доступное, качественное жилье с необходимой сопутствующей инфраструктурой.

Задача 1.1. Обеспечить стабильную работу объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Мероприятия:

1. Теплоснабжение:

1) строительство блочно-модульной автоматической котельной на твердом топливе в г. Сковородино;

2) реконструкция сетей теплоснабжения в ЗАТО Циолковский;

3) перевод 8 котельных на газ в г. Свободный, г. Благовещенск, г. Белогорск, ЗАТО Циолковский и Благовещенском муниципальном округе.

2. Водоснабжение и водоотведение:

1) строительство:

а) 3 артезианских водозаборов в Ивановском муниципальном округе, Октябрьском и Константиновском районах;

б) сетей водоснабжения и водоотведения в г. Благовещенск и г. Свободный;

в) водозабора в Завитинском муниципальном округе;

г) станции обезжелезивания в г. Благовещенск;

д) городских очистных сооружений в г. Сковородино;

2) реконструкция:

а) водозабора "Северный" в г. Благовещенск;

б) сетей водоснабжения и водоотведения в г. Благовещенск, г. Сковородино и ЗАТО Циолковский;

в) комплекса очистных сооружений канализации в г. Свободный.

3. Электроэнергия:

1) строительство генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии;

2) усиление электрической сети 220 кВ и выше ОЭС Востока;

3) развитие электрической сети 110 кВ.

Задача 1.2. Внедрить ресурсосберегающие и экологические технологии на объектах жилищно-коммунального комплекса.

Мероприятия:

1. Увеличение доли экологически чистых источников топлива, а также расширение использования высокоэффективного фильтрующего оборудования для угольной генерации.

2. Развитие альтернативных источников топлива (установка солнечных электростанций).

Задача 1.3. Создать единую цифровую систему контроля и надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Мероприятия:

1. Внедрение автоматизации и диспетчеризации в сфере жилищно-коммунального хозяйства во всех муниципальных образованиях области.

2. Повышение уровня вовлеченности и общественного контроля по вопросам благоустройства и развития территорий через платформу "Решаем вместе".

3. Внедрение онлайн-выявления аварийных и предаварийных ситуаций с помощью цифровой инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.

4. Формирование платформы цифрового жилищно-коммунального хозяйства "Новый умный дом" на базе модернизированной ГИС ЖКХ.

5. Развитие цифровой экосистемы формирования комфортной городской среды.

6. Развитие клиентоцентричной системы управления жилищно-коммунального хозяйства на базе ГИС ЖКХ.

Задача 1.4. Создать благоприятную комфортную среду.

Мероприятия:

1. Благоустройство общественных территорий с целью формирования современной городской среды в муниципальных образованиях.

2. Повышение вовлеченности граждан в решение вопросов развития городской среды.

3. Благоустройство дворовых территорий муниципальных образований Амурской области:

а) благоустройство 99 дворовых территорий Амурской области в рамках программы "1000 дворов";

б) проведение капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к многоквартирным домам.

4. Обустройство мест массового отдыха населения (городских парков).

Задача 1.5. Развить рынок доступного и арендного жилья.

Мероприятия:

1. Создание условий для внедрения новых строительных технологий и материалов в проектировании и строительстве жилья, включая индивидуальное.

2. Реализация стимулирующих мер по созданию арендного жилья в Амурской области.

3. Популяризация применения льготных механизмов ипотечного кредитовая - дальневосточная ипотека, семейная ипотека, господдержка, сельская ипотека, ипотека для специалистов сферы информационных технологий.

4. Реализация мероприятий по увеличению предложений на рынке жилья:

1) вовлечение в оборот земельных участков и обеспечение их необходимой инженерной и социальной инфраструктурами с дальнейшей передачей под застройку;

2) возмещение затрат на создание необходимой сопутствующей инженерной инфраструктуры;

3) приоритетная реализация механизмов комплексного развития территорий, в том числе сельских;

4) использование механизмов инфраструктурного меню;

5) предоставление федеральных и областных мер поддержки застройщиков жилья.

Задача 1.6. Повысить качество жилищного фонда.

Мероприятия:

1. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

2. Переселение из ветхого и аварийного жилья, в том числе в зоне БАМа.

3. Применение технологий "зеленого строительства".

4. Строительство нового и обустройство существующего жилья для "безбарьерного" проживания в них маломобильных граждан.

Задача 1.7. Создать благоприятные условия для развития индивидуального жилищного строительства.

Мероприятия:

1. Размещение на публичной кадастровой карте Российской Федерации информации о территориях и земельных участках, имеющих потенциал вовлечения в оборот для индивидуального жилищного строительства.

2. Развитие механизмов доступности получения земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Задача 1.8. Увеличить объемы земельных участков, пригодных для жилищного строительства и обеспеченных инфраструктурой.

Мероприятия:

1. Обеспечить сбалансированное территориальное планирование с оптимальным соотношением объема застройки и возможности развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур на основе актуализации и систематизации пространственных данных.

2. Проведение мониторинга источников свободных мощностей и наличия магистральных сетей.

3. Определение приоритетных вариантов развития коммунальной инфраструктуры.

4. Привлечение средств федерального бюджета для обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков под жилищную застройку.

Цель 2. Повысить транспортную доступность и качество транспортных услуг для населения Амурской области.

Задача 2.1. Создать условия для модернизации транспортной сферы, в том числе с привлечением цифровых технологий.

Мероприятия:

1. Оказание поддержки бюджетам муниципальных образований на повышение транспортного обслуживания населения.

2. Оказание государственной поддержки юридическим лицам по перевозке пассажиров воздушным транспортом на внутрирегиональных маршрутах.

3. Внедрение интеллектуальных транспортных систем муниципального и межмуниципального автомобильного транспорта.

4. Интеллектуальное управление городской автодорожной сетью "Умный городской транспорт".

5. Организация беспилотной перевозки пассажиров и доставки грузов.

Задача 2.2. Увеличить долю автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, развить транспортную логистику между муниципальными образованиями, имеющими агломерационные связи.

Мероприятия:

1. Увеличение пропускной способности мостов на грунтовых дорогах регионального значения.

2. Обеспечение содержания, ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Задача 2.3. Обеспечить транспортную и дорожную безопасность.

Мероприятия:

1. Внедрение работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото-, киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

2. Обустройство автомобильных дорог и обеспечение условий для безопасного дорожного движения.

3. Обеспечение деятельности дорожного патруля.

4. Повышение доступности общественного транспорта для маломобильных граждан.

Задача 2.4. Снизить влияние транспорта на загрязнение окружающей среды.

Мероприятия:

1. Развитие дорожной инфраструктуры и сервисов для использования новых энергоэффективных транспортных средств на газомоторном топливе.

2. Развитие дорожной инфраструктуры и сервисов для использования электромобилей.

Задача 2.5. Решить проблему удаленности карьеров с необходимыми инертными материалами для проведения ремонтных работ на автомобильных дорогах.

Мероприятия:

1. Определение карьеров, возможных к использованию общераспространенных полезных ископаемых для муниципальных и государственных нужд, в том числе для ликвидации последствий ЧС.

2. Заключение долгосрочных контрактов и завоз инертных материалов в зимний период.

Цель 3. Повысить качество окружающей среды.

Задача 3.1. Создать устойчивую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку и переработку отходов, снижение объемов отходов, направляемых на полигон.

Мероприятия:

1. Строительство 5 мусороперерабатывающих заводов в г. Свободный, г. Белогорск, г. Сковородино Сковородинского муниципального округа, рабочих поселках (пгт) Прогресс и (пгт) Магдагачи Магдагачинского муниципального округа.

(п. 1 в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

2. Установка 6 инсинераторов в г. Зея, Зейском, Тындинском, Сковородинском муниципальных округах, рабочих поселках (пгт) Февральск и (пгт) Экимчан Селемджинского района.

(п. 2 в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

3. Создание полигонов отходов в г. Свободный и рабочем поселке (пгт) Прогресс.

(п. 3 в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

4. Повышение доли использования вторичных ресурсов, вовлечения отходов в производственные циклы при производстве товаров, в том числе в качестве вторичного сырья для производства топлива.

5. Ликвидация несанкционированных свалок.

6. Формирование системы раздельного сбора и накопления отходов, в том числе накопления органических отходов, во всех муниципальных образованиях Амурской области.

Задача 3.2. Внедрить автоматизированные системы в обеспечение контроля за мониторингом состояния окружающей среды и природопользованием.

Мероприятия:

1. Совершенствование системы "Лесохранитель", осуществляющей в режиме реального времени мониторинг пожарной опасности на территории области.

2. Использование онлайн-сервисов спутникового мониторинга земель сельскохозяйственного назначения.

3. Внедрение системы регионального мониторинга окружающей среды.

4. Обеспечение планирования, анализа и мониторинга состояния лицензирования пользования недрами на базе федеральной государственной автоматизированной системы лицензирования недропользования.

5. Внедрение региональной системы контроля качества обращения твердых коммунальных отходов, твердых бытовых отходов.

Задача 3.3. Повысить эффективность управления лесами и землями сельскохозяйственного назначения.

Мероприятия:

1. Совершенствование мер санитарной безопасности в лесах.

2. Развитие лесной инфраструктуры и проведение мероприятий по уходу за лесными насаждениями для увеличения поглощающей способности лесов.

3. Повышение эффективности мер пожарной безопасности в лесах.

4. Увеличение площади лесовосстановления, преимущественно основных хозяйственно-ценных пород древесины.

5. Использование прогрессивных агрономических методов (регенеративных технологий), повышающих урожайность и способствующих более интенсивному поглощению остаточного углерода.

6. Обеспечение накопления углерода в почвах сельскохозяйственных земель.

Цель 4. Создать современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру.

Задача 4.1. Развить международное сотрудничество в области почтовой связи.

Мероприятия:

1. Приведение отделений почтовой связи к нормативному состоянию.

2. Создание международного канала доставки отправлений.

3. Обеспечение отделений связи квалифицированными кадрами, повышение профессиональной подготовки работников.

4. Реализация инвестиционных и инновационных проектов, направленных на развитие инфраструктуры почтовой связи на территории Амурской области.

5. Поддержание и наращивание технического, информационного и производственного потенциалов Управления Федеральной почтовой связи по Амурской области.

6. Строительство логистического центра для интернет-торговли вблизи пограничного мостового перехода через р. Амур (Хэйлунцзян) в районе городов Благовещенск (Российская Федерация) - Хэйхэ (КНР).

Задача 4.2. Развить "цифровую зрелость" в регионе.

Мероприятия:

1. Повышение цифровой грамотности населения региона, в том числе старшего возраста.

2. Популяризация федеральных и региональных цифровых образовательных программ.

3. Создание регионального ИТ-парка и комплексное развитие института стартапов в сфере информационных технологий.

4. Стимулирование внедрения ИТ-технологий на промышленных предприятиях Амурской области.

Задача 4.3. Обеспечить рынок труда высококвалифицированными кадрами в области информационно-коммуникационных технологий и смежных областях.

Мероприятия:

1. Предоставление мер поддержки разработчикам проектов, направленных на внедрение перспективных образовательных технологий цифровой экономики, и компаниям, занятым в сфере ИТ-разработок.

2. Популяризация льготной ипотеки для сотрудников аккредитованных ИТ-компаний.

Задача 4.4. Создать необходимую телекоммуникационную инфраструктуру для обеспечения широкополосным доступом к сети Интернет населенных пунктов и социально значимых объектов области.

Мероприятия:

1. Строительство новых волоконно-оптических линий сотовой связи, центров обработки данных и соответствующей инфраструктуры к ним в труднодоступных населенных пунктах и северных территориях региона.

2. Предоставление мер государственной поддержки операторам связи на развитие инфраструктуры связи.

3. Реализация проекта "Устранение цифрового неравенства" (УЦН 2.0).

Задача 4.5. Повысить уровень защищенности государственных информационных систем и ресурсов.

Мероприятия:

1. Создание структурного подразделения по обеспечению информационной безопасности, в том числе по обнаружению, предупреждению и ликвидации последствий компьютерных атак, и реагированию на компьютерные инциденты.

2. Повышение квалификации должностных лиц исполнительных органов государственной власти области, ответственных за обеспечение информационной безопасности государственных информационных систем.

3. Обеспечение полной и своевременной аттестации государственных информационных систем Амурской области в соответствии с требованиями Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

4. Организация полного перехода исполнительных органов государственной власти Амурской области, подведомственных учреждений и органов местного самоуправления области на использование отечественного программного обеспечения и средств защиты информации.

Цель 5. Усовершенствовать единую государственную систему профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних.

Задача 5.1. Обеспечить профилактику правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Мероприятия:

1. Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

2. Оказание адресной помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и рода занятий.

3. Организация правового просвещения и информирования населения области о профилактике правонарушений (изготовление социальной рекламы и агитационной продукции профилактической направленности).

4. Стимулирование деятельности граждан, участвующих в охране общественного порядка, защите государственной границы Российской Федерации.

5. Предоставление мер государственной поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям в связи с трудоустройством лиц из числа осужденных к отбыванию наказания в виде исправительных работ и (или) условно осужденных, имеющих обязанность трудиться (трудоустроиться).

6. Предоставление мер государственной поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям в связи с выполнением работ, оказанием услуг по организации общественных работ по благоустройству территорий при временном трудоустройстве лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.

7. Привлечение граждан из числа выпускников, имеющих высшее образование, на службу в подразделения территориальных органов МВД России.

Задача 5.2. Обеспечить профилактику наркомании и алкоголизма и противодействие незаконному обороту наркотических средств, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Мероприятия:

1. Приобретение иммунохроматографических тестов.

2. Проведение социологических исследований по выявлению уровня наркотизации общества и отношения населения к проблемам наркомании.

3. Проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения, включая сокращение потребления алкоголя и табака.

4. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

5. Уничтожение инфраструктуры незаконного производства наркотиков, сокращение сырьевой базы незаконного производства наркотиков на территории Амурской области.

6. Развитие системы социальной реабилитации больных наркоманией, а также ресоциализации наркопотребителей.

7. Создание специализированных учреждений для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться и ориентироваться в окружающей обстановке.

Задача 5.3. Обеспечить профилактику терроризма и экстремизма.

Мероприятия:

1. Предоставление вознаграждения гражданам, добровольно сдающим хранящиеся у них оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.

2. Формирование правосознания несовершеннолетних и молодежи в целях противодействия распространению идеологии терроризма и экстремизма.

Задача 5.4. Обеспечить профилактику правонарушений в сфере безопасности дорожного движения.

Мероприятия:

1. Применение работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото-, киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

2. Осуществление пропаганды и информирования граждан об ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения.

3. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении, совершенствование программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на дорогах, развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Задача 5.5. Обеспечить противодействие коррупции.

Мероприятия:

1. Совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции.

2. Профилактика коррупции и формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Задача 5.6. Обеспечить профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Мероприятия:

1. Организация комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Оснащение реабилитационным оборудованием организаций, осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в группе риска, где родители (один из родителей) злоупотребляют алкоголем, страдают наркотической зависимостью.

3. Проведение профильных смен для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

4. Создание мобильных модулей для организации досуговой деятельности подростков, находящихся в конфликте с законом.

Цель 6. Повысить уровень защищенности населения Амурской области, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, пожарах и происшествиях на водных объектах.

Задача 6.1. Обеспечить совершенствование и поддержание в высокой степени готовности системы гражданской обороны, Амурской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, системы обеспечения пожарной безопасности на территории Амурской области.

Мероприятия:

1. Обеспечение пожарных частей противопожарной службы Амурской области, аварийно-спасательной службы Амурской области необходимой материально-технической базой.

2. Внедрение рискориентированного подхода при организации мероприятий по предупреждению ЧС, а также его применения при организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС.

3. Развитие аппаратно-программных комплексов и технических средств мониторинга, прогнозирования и поддержки принятия решений в целях повышения эффективности деятельности органов управления гражданской обороной и органов управления Амурской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

4. Участие в проведении мероприятий по совершенствованию состава и структуры органов управления гражданской обороной, сил и средств гражданской обороны и Амурской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС с учетом прогнозируемых опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также рисков возникновения ЧС, пожаров и происшествий на водных объектах.

5. Реализация практических мер по повышению безопасности населения на водных объектах.

6. Создание и развитие систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и ЧС.

7. Организация обучения населения способам защиты и действиям в ЧС.

8. Создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень безопасности при ведении строительства на сейсмоопасных территориях.

9. Внедрение современных технических средств и технологий, предназначенных для защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением ЧС, а также для ликвидации их последствий.

10. Совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

4. Механизмы реализации Стратегии

Стратегия направлена на достижение национальных целей и задач, намеченных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", достижение которых осуществляется посредством реализации мероприятий национальных проектов, Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

4.1. Финансовые механизмы реализации Стратегии

4.1.1. Программно-целевой механизм

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

Основным инструментом развития социальной сферы и развития инфраструктуры является привлечение бюджетных средств за счет 18 государственных программ Амурской области, реализуемых в рамках 21 государственной программы Российской Федерации, в том числе 45 региональных проектов, реализуемых в рамках 13 национальных проектов:

государственная программа Амурской области "Повышение эффективности управления государственными финансами и использования имущества Амурской области", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 21 сентября 2023 г. N 781, направленная на совершенствование деятельности органов исполнительной власти области и повышение качества управления;

государственная программа Амурской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 22 сентября 2023 г. N 789, направленная на создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса и улучшения качества жизни в сельской местности;

государственная программа Амурской области "Эффективное государственное управление в Амурской области", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 22 сентября 2023 г. N 790, направленная на повышение стабильности и качества кадрового состава в органах исполнительной власти Амурской области, аппарате Губернатора области и Правительства области, внедрение клиентоцентричности в Амурской области и развитие проектного управления в Амурской области;

государственная программа Амурской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности населения области, а также развитие лесного хозяйства в Амурской области", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 22 сентября 2023 г. N 791, направленная на минимизацию социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Амурской области, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ведения военных действий, совершения актов терроризма, экстремизма и правонарушений;

государственная программа Амурской области "Цифровая трансформация Амурской области", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 22 сентября 2023 г. N 792, направленная на повышение эффективности государственного управления за счет цифровой трансформации с целью улучшения качества жизни граждан, обеспечения конкурентоспособности Амурской области, развития экономической, социально-политической и культурной сфер жизни общества;

государственная программа Амурской области "Содействие занятости населения", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 794, направленная на социальную поддержку безработных граждан, содействие добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и улучшение условий и охраны труда;

государственная программа Амурской области "Развитие здравоохранения Амурской области", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 795, направленная на обеспечение доступности медицинской помощи, повышение эффективности медицинских услуг;

государственная программа Амурской области "Развитие транспортной системы Амурской области", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 796, направленная на обеспечение транспортной доступности населенных пунктов Амурской области, увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям и потребностям населения и экономики Амурской области в качественных, доступных и безопасных услугах на автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном видах транспорта;

государственная программа Амурской области "Профилактика преступлений и правонарушений на территории Амурской области", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 797, направленная на повышение уровня защищенности граждан от противоправных посягательств путем повышения качества и результативности профилактики правонарушений и укрепления правопорядка на территории Амурской области;

государственная программа Амурской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 798, направленная на создание условий для устойчивого социально-экономического развития Амурской области;

государственная программа Амурской области "Развитие системы социальной защиты населения Амурской области", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 799, направленная на создание условий для обеспечения государственных социальных гарантий и прав населения на получение социальной поддержки и социальных услуг;

государственная программа Амурской области "Развитие физической культуры и спорта на территории Амурской области", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 800, направленная на создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом;

государственная программа Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 801, предусматривающая повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

государственная программа Амурской области "Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 802, способствующая повышению качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышению качества жилищного обеспечения граждан, обеспечению энергоэффективности в бюджетном и жилищно-коммунальном секторах экономики;

государственная программа Амурской области "Комплексное развитие сельских территорий Амурской области", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 803, направленная на сохранение доли сельского населения в общей численности населения Амурской области;

государственная программа Амурской области "Развитие и сохранение культуры и искусства Амурской области", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 804, направленная на реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепления единства российского общества и российской гражданской идентичности, повышение востребованности услуг организаций культуры и цифровых ресурсов в сфере культуры, а также на гармонизацию национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, формирование общероссийского гражданского самосознания;

государственная программа Амурской области "Охрана окружающей среды в Амурской области", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 805, способствующая повышению уровня экологической безопасности и сохранению природных систем;

государственная программа Амурской области "Развитие образования Амурской области", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 27 сентября 2023 г. N 806, направленная на обеспечение доступности качественного образования, соответствующего инновационному развитию экономики, современным требованиям общества, каждого гражданина, а также процессов интеграции в мировое сообщество.

4.1.2. Инфраструктурное меню

Привлечение дополнительных ассигнований бюджетных и внебюджетных источников в целях реализации инвестиционных проектов на территории Амурской области:

инфраструктурный бюджетный кредит на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. N 1189 "Об утверждении Правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесении изменений в положение о правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации";

бюджетные инвестиции в объекты инфраструктуры нового инвестиционного проекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 г. N 1704 "Об утверждении Правил определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";

строительство (реконструкция) объектов инфраструктуры с использованием облигаций "ДОМ.РФ" в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2459 "Об утверждении Правил финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации";

реализация проектов комплексной жилой застройки "Дальневосточный квартал" в рамках действующей ТОР "Амурская" с возможностью государственной поддержки при создании коммунальной и социальной инфраструктур;

создание новых объектов инфраструктуры в рамках "Дальневосточной концессии" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2018 г. N 254 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации";

строительство, реконструкция, модернизация объектов инфраструктуры за счет займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2022 г. N 87 "О предоставлении публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации";

применение механизмов государственно-частного партнерства в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе с возможностью федеральной поддержки, в рамках отраслевых государственных программ Российской Федерации при создании объектов промышленной, транспортной, туристической и социальной инфраструктур, в рамках программы Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики "Дальневосточная концессия".

4.1.3. Институты развития

Организации различных форм хозяйственно-правовой деятельности, осуществляющие финансовую и нефинансовую поддержку, в том числе сопровождение инвестиционных проектов и социальной, транспортной, коммунальной и иной инфраструктур.

Федеральные институты развития:

1) ФГАУ "Российский фонд технологического развития".

Целевые займы предпринимателям по ставкам 1% и 3% сроком до 10 лет;

2) АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства".

Льготные кредиты на развитие бизнеса, рефинансирование ранее полученных кредитов по кредитной ставке от 10,5% до 12%;

3) Государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ".

Предоставление займов моногородам на социально-экономическое развитие и стимулирование инвестиционной деятельности:

от 5 млн. рублей до 1 млрд. рублей - под 1% до 15 лет;

от 250 млн. рублей до 1 млрд. рублей - под 5% годовых до 15 лет;

от 5 млн. рублей до 50 млн. рублей - под 0% годовых до 4 лет для моногородов с режимом ЧС федерального значения;

от 5 млн. рублей до 250 млн. рублей - под 0% годовых до 15 лет для моногородов с режимом ЧС федерального значения;

софинансирование на безвозвратной основе объектов инфраструктуры к инвестиционным проектам - до 95% от общей стоимости объекта, но не более 750 млн. рублей;

софинансирование на безвозвратной основе объектов социальной инфраструктуры для моногородов с численностью населения до 50 тыс. человек - до 50% от общей стоимости объекта, но не более 750 млн. рублей;

4) АО "ДОМ.РФ".

Государственная поддержка до 450 тыс. рублей многодетных семей на погашение части ипотечного кредита.

Выдача льготных ипотечных кредитов (ипотека для IT-специалистов - до 5%, льготная ипотека - до 8%, семейная ипотека - до 6%, дальневосточная ипотека - до 2%).

Займы на цели проектирования, строительства и реконструкции объектов инфраструктуры при реализации проекта жилищного строительства (в том числе арендного);

облигации на финансирование инфраструктуры;

5) АО "Российский экспортный центр".

Кредитование, гарантийная поддержка, страхование экспортеров.

Компенсация части затрат, связанных с сертификацией продукции.

Финансирование участия российских предприятий-экспортеров в международных выставках и бизнес-миссиях, включенных в перечень, утверждаемый Центром;

6) НКО "Фонд развития центра разработки и коммерциализации новых технологий" (Фонд "Сколково").

Содействие внедрению субъектами инновационной деятельности посредством предоставления грантов;

7) ППК "Фонд развития территорий".

Предоставление финансовой поддержки на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Институты развития Амурской области:

1) НКО "Фонд развития Амурской области".

Предоставление льготных займов по ставке от 1% до 3%;

2) НКО "Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Амурской области".

Поручительство субъектам МСП, самозанятым гражданам.

Предоставление рассрочки по уплате вознаграждения по ставке от 0,25% до 1,25%;

3) АНО МКК "Центр кредитной поддержки предпринимательства Амурской области".

Предоставление займов с процентной ставкой от 3% до 9,5% годовых.

Реализация программ микрофинансирования "Производитель" и "Логистика" со ставкой 7% годовых, "IT-технологии" - со ставкой 3% годовых.

4.2. Преференциальные режимы

Создание благоприятного инвестиционного климата за счет предоставления дополнительных мер поддержки:

1) ТОР.

Предоставление налоговых льгот:

пониженные ставки налога на прибыль организаций (первые 5 лет с момента получения первой прибыли - 0%, следующие 5 лет ставка налога, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации, - 10%);

пониженная ставка налога на имущество организаций (первые 5 лет - 0%);

пониженная ставка земельного налога (первые 3 года - 0%);

применение в течение 10 лет понижающего коэффициента к ставке налога на добычу полезных ископаемых (значение коэффициента от 0 до 1);

применение в течение 10 лет единого пониженного тарифа страховых взносов 7,6%;

применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна".

Привлечение иностранной рабочей силы без учета квот.

Льготные ставки арендной платы за пользование объектами недвижимого имущества.

Земельные участки без торгов.

Возмещение до 100% затрат на создание объектов инфраструктуры ТОР.

Субсидирование процентной ставки по кредитам на новые инвестиционные проекты;

2) развитие промышленной и технологической инфраструктур (поддержка развития индустриальных парков и технопарков).

Предоставление налоговых льгот сроком на 10 лет:

снижение налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения (ставка на доходы - 1%, на доходы минус расходы - 5%);

освобождение от уплаты транспортного, земельного налогов (по решению муниципального образования), налога на имущество организаций.

Возмещение фактически понесенных затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры для реализации проектов:

индустриальных парков - 30 млн. рублей на 1 гектар общей площади территории индустриального парка или 90 тыс. рублей на 1 кв. метр общей площади создаваемых, модернизируемых и (или) реконструируемых объектов капитального строительства индустриального парка;

промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий - 120 тыс. рублей на 1 кв. метр общей площади создаваемых, модернизируемых и (или) реконструируемых объектов недвижимого имущества промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий;

индустриальных парков в рамках проектов реиндустриализации - 100 млн. рублей на 1 гектар общей площади территории индустриального парка;

промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий в рамках проектов реиндустриализации - 150 тыс. рублей на 1 кв. метр общей площади объектов недвижимого имущества, создание, модернизация и (или) реконструкция которых осуществляются в рамках проекта реиндустриализации;

для реализации проектов по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков и промышленных технопарков частной формы собственности - 75% фактически понесенных затрат.

Реализация мероприятий по поддержке субъектов промышленности:

выдача совместных займов Фонда развития промышленности и НКО "Фонд развития Амурской области";

реализация НКО "Фонд развития Амурской области" региональных программ по выдаче займов;

реализация НКО "Фонд развития Амурской области" и исполнительными органами государственной власти Амурской области мероприятий по софинансированию расходных обязательств промышленных предприятий области, в том числе в рамках региональной программы развития промышленности, с учетом федеральных мер государственной поддержки по капитализации региональных фондов развития промышленности, модернизации оборудования;

3) приоритетные инвестиционные проекты.

Предоставление в собственность земель сельскохозяйственного назначения;

возмещение части затрат:

по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к электрическим сетям и сетям инженерно-технического обеспечения - в размере 70% от суммы понесенных затрат, но не более 80 млн. рублей и не более 20% фактически осуществленных капиталовложений в проект;

на проценты по кредитам - в размере 2/3 ключевой ставки, но не более 50 млн. рублей;

затрат на капитальные вложения - в размере 25% от затрат, но не более 100 млн. рублей;

на приобретение оборудования и транспортных средств - в размере 70% от затрат, но не более 50 млн. рублей;

по договорам лизинга оборудования и транспортных средств - в размере 50%, но не более 50 млн. рублей;

по созданию объектов транспортной, инженерной, энергетической и коммунальной инфраструктур - в размере до 100%;

4) масштабные инвестиционные проекты.

Предоставление земельных участков в аренду без торгов;

5) региональные инвестиционные проекты.

Предоставление пониженной налоговой ставки по налогу на прибыль организаций - в размере 10%;

6) соглашение о защите и поощрении капиталовложений.

Предоставление гарантий государства на неприменение актов, ухудшающих их положение (стабилизационная оговорка);

7) специальные инвестиционные контракты.

Фиксирование обязательств инвестора реализовать инвестиционный проект, а также обязательства государства обеспечить стабильность условий ведения бизнеса и предоставить меры государственной поддержки;

8) контракты со встречными инвестиционными обязательствами.

Заключение контрактов со встречными инвестиционными обязательствами (офсетный контракт);

9) налоговые льготы.

Налоговые льготы предоставляются в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Законами Амурской области от 9 октября 2012 г. N 93-ОЗ "О патентной системе налогообложения на территории Амурской области", от 18 ноября 2002 г. N 142-ОЗ "О транспортном налоге на территории Амурской области", от 28 ноября 2003 г. N 266-ОЗ "О налоге на имущество организаций на территории Амурской области", от 4 октября 2010 г. N 389-ОЗ "О пониженных ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, и об инвестиционном налоговом вычете на территории области", от 3 апреля 2020 г. N 492-ОЗ "Об установлении налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в зависимости от категорий налогоплательщиков", от 5 мая 2015 г. N 528-ОЗ "Об установлении нулевой ставки налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей".

4.3. Нефинансовые механизмы реализации Стратегии

Предоставление методического и информационного сопровождения при реализации инвестиционных проектов.

Федеральные институты развития:

1) АО "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики";

2) АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

Институты развития Амурской области:

1) Фонд "Центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров";

2) НКО "Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Амурской области" (Центр кластерного развития Амурской области);

3) АНО "Агентство Амурской области по привлечению инвестиций" (Центр поддержки экспорта Амурской области);

4) союз "Торгово-промышленная палата Амурской области".

Имущественная поддержка.

В соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" действует программа "Дальневосточный гектар".

В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 7 мая 2014 г. N 278 "О Порядке и условиях предоставления в аренду имущества, находящегося в собственности области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)" предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду имущество, находящееся в собственности Амурской области, свободное от прав третьих лиц.

В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 21 февраля 2014 г. N 77 "Об утверждении Порядка передачи областного имущества в безвозмездное пользование" осуществляется безвозмездная передача государственного имущества СОНКО при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренной статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Агломерационное развитие.

Заключение межмуниципальных соглашений о взаимодействии в целях развития агломераций.

Мониторинг и контроль за реализацией Стратегии

Мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляются министерством экономического развития и внешних связей Амурской области совместно с органами исполнительной власти Амурской области.

Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования Амурской области осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 20 ноября 2015 г. N 553 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования области".

6. Целевые показатели социально-экономического развития Амурской области на период до 2035 года

Приложение N 1
к Стратегии

ПЕРЕЧЕНЬ КЛЮЧЕВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ДО 2035 ГОДА

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.06.2024 N 503)

Приложение N 2
к Стратегии

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ), НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ДО 2035 ГОДА

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.03.2024 N 224)