ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2023 года N 343-пп


О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 N 915-пп

Правительство Оренбургской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 N 915-пп "Об утверждении государственной программы "Развитие культуры Оренбургской области" (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 01.04.2019 N 199-пп, от 25.11.2019 N 871-пп, от 25.12.2019 N 1023-пп, от 19.03.2020 N 209-пп, от 24.12.2020 N 1230-пп, от 15.06.2021 N 485-пп, от 16.11.2021 N 1064-пп, от 01.02.2022 N 73-пп, от 26.05.2022 N 488-пп, от 22.11.2022 N 1252-пп, от 27.12.2022 года N 1532-пп) следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Д.В.ПАСЛЕР

Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 31 марта 2023 г. N 343-пп

Государственная программа "Развитие культуры Оренбургской области"

1. Стратегические приоритеты развития государственной программы "Развитие культуры Оренбургской области" (далее - государственная программа)

В Российской Федерации культура относится к национальным приоритетам и признана важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России.

Государственная политика в сфере культуры, в том числе в рамках национального проекта "Культура", направлена на реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, развитие и реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом, увеличение количества граждан, вовлеченных в культурную деятельность, повышение востребованности цифровых ресурсов в сфере культуры. По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требует адекватного развития сферы культуры в целом и ее отдельных отраслей.

Включение культуры в состав национальных проектов оказало заметное влияние на изменение на всех уровнях управления отношения к вопросам государственной культурной политики и ее законодательному обеспечению. Создаются различные организационные механизмы и инструменты реализации государственной культурной политики: межведомственные координационные органы, проектные офисы. Реализуется программа "Пушкинская карта", направленная на социальную поддержку молодежи в возрасте от 14 до 22 лет, для повышения доступности организаций культуры.

Основными целями государственной культурной политики согласно Основам государственной культурной политики, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808, являются формирование гармонично развитой личности и укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития. Согласно стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года N 551-пп, целями государственной политики в области культуры являются повышение уровня удовлетворенности населения качеством, доступностью и разнообразием культурных благ, сохранение и популяризация культурного наследия региона как важнейшего компонента исторического и культурного достояния Оренбуржья.

На территории Оренбургской области реализация государственной политики в сфере культуры в первую очередь направлена на сохранение единого культурного пространства, популяризацию культуры, повышение доступности культурных благ и создание условий для самореализации личности и развития талантов.

С учетом приграничного положения и многонационального состава населения Оренбургской области важным направлением является укрепление дружественных отношений между представителями разных народностей и конфессий.

Особое место занимает реализация направлений, ориентированных на поддержку семьи и детства (стимулирование семейного посещения музеев, театров, сельских клубов и иных учреждений культуры, возрождение традиций семейного чтения).

В настоящее время в Оренбургской области функционируют 1893 объекта культуры, в том числе 882 библиотеки, 948 культурно-досуговых учреждений, 46 музеев, 9 театрально-зрелищных учреждений.

В целях сохранения культурного наследия на территории области осуществляют свою деятельность государственные и муниципальные библиотеки и музеи, совокупный фонд которых составляет 12,2 млн. единиц хранения.

На повышение интереса к сценическому искусству направлена деятельность театрально-концертных учреждений, которые ежегодно осуществляют не менее 30 новых постановок, концертных программ, ярких творческих проектов.

Народное творчество на протяжении всей истории своего существования являлось средством не только воспитания, но и развития личности. На базе учреждений культурно-досугового типа функционируют почти 6 тыс. коллективов самодеятельного народного творчества, объединяющих 61 тыс. человек. 478 коллективов носят звание "Народный самодеятельный коллектив Оренбургской области", а 2 коллектива удостоены звания "Заслуженный коллектив народного творчества Российской Федерации".

Посещаемость мероприятий организаций культуры в 2022 году возросла по сравнению с уровнем 2015 года на 40 процентов и составила 18,5 млн. посещений, то есть каждый день в театры, музеи, библиотеки, дома культуры приходят около 50 тысяч жителей региона. Число посещений организаций культуры в расчете на одного человека в 2022 году составило в среднем 10, в 2015 году - 6,6 посещения.

К 2030 году в условиях прогнозируемого устойчивого роста экономики и ожидаемого повышения уровня востребованности культуры ожидается увеличение количества посещений мероприятий организаций культуры до 54 млн. посещений, или в среднем до 29,4 посещения в расчете на одного человека в год.

Одним из важных направлений государственной культурной политики является сохранение, использование и популяризация памятников истории и культуры Оренбургской области. На территории Оренбургской области на государственной охране состоят 3144 объекта культурного наследия, в том числе 871 памятник архитектуры, истории и монументального искусства, 2273 объекта археологического наследия.

На территории Оренбургской области на государственной охране состоят 3144 объекта культурного наследия, в том числе 2002 объекта, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и 1142 выявленных объектов культурного наследия (в том числе 156 памятников архитектуры и градостроительства, истории и монументального искусства, 986 памятников археологии).

В настоящее время в сфере сохранения объектов культурного наследия Оренбургской области имеются следующие проблемы:

1. Неудовлетворительное состояние, возможность реальной угрозы утраты объектов культурного наследия Оренбургской области.

Основной массив памятников составляют сооружения XVIII - XIX веков и начала XX века. Это культовые постройки, жилые дома, общественные и административные здания, торговые и промышленные сооружения, инженерно-техническое состояние которых требует проведения срочных мер по их спасению от разрушения, повреждения и уничтожения.

Ежегодно потребность в реставрации объектов культурного наследия Оренбургской области повышается, что связано как с выявлением новых памятников, так и с недостаточным развитием реставрационной деятельности и финансированием реставрационных работ.

2. Несоответствие условий содержания и использования памятников архитектуры и градостроительства современным санитарно-гигиеническим и эксплуатационным требованиям. В первую очередь к данным объектам относятся памятники и выявленные объекты культурного наследия, используемые под государственный и муниципальный жилищный фонд.

В большинстве случаев указанные здания и сооружения имеют большой амортизационный износ. При несвоевременном выполнении работ по комплексной их реставрации возрастает угроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных особенностей, элементов декора, предметов внутренней отделки, что влечет в дальнейшем значительное удорожание ремонтно-реставрационных работ по сохранению объектов культурного наследия Оренбургской области.

3. Процессы естественного старения объектов культурного наследия Оренбургской области под воздействием неблагоприятных климатических условий.

Более половины объектов культурного наследия Оренбургской области утратили свои потребительские свойства под воздействием неблагоприятных климатических условий (влажность, загазованность атмосферы, длительность залегания снега, подтопления и другое), а также из-за отсутствия необходимой защиты зданий-памятников и сооружений от погодных условий, техногенной нагрузки на грунты и конструкции.

4. Утрата своеобразия историко-архитектурного облика объектов культурного наследия Оренбургской области в связи с интенсивным хозяйственным освоением территорий исторических поселений регионального значения.

В Оренбургской области находятся 4 исторических поселения: г. Оренбург, г. Орск, г. Бузулук, г. Бугуруслан. Наибольший урон объектам культурного наследия, расположенным на территориях исторических поселений регионального значения, наносится ремонтными и строительными работами, выполняемыми без учета интересов сохранения историко-культурной среды указанных поселений.

Установление зон охраны объектов культурного наследия, требований к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон является одним из основных инструментов обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической градостроительной и природной среде.

5. Остается нерешенной проблема большого количества выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Оренбургской области, что не позволяет актуализировать перечень объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

6. Отсутствие необходимого объема финансовых средств на содержание объектов культурного наследия и разработку правоустанавливающих документов для осуществления их государственной охраны.

Сохранение объектов культурного наследия требует значительных инвестиций, объем которых превышает стоимость нового строительства. Средства, выделяемые на работы по сохранению объектов культурного наследия, не позволяют предотвратить ухудшение состояния большей части объектов культурного наследия, находящихся в собственности Оренбургской области, и поддерживать их в надлежащем эксплуатационном состоянии.

Кроме того, значительные средства требуются на подготовку правоустанавливающих документов, отсутствие которых препятствует осуществлению в полноценном объеме контрольно-надзорных мероприятий, направленных на выявление, пресечение, предупреждение и профилактику случаев нарушений законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

Вышеуказанные проблемы напрямую связаны с обеспечением доступности и использованием потенциальных возможностей объектов культурного наследия в инвестиционной привлекательности Оренбургской области.

Реализация намеченных мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов культурного наследия;

наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия;

установление предметов охраны, границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия, режимов их использования, что обеспечит снижение количества правонарушений в отношении памятников истории и культуры.

Общедоступные библиотеки Оренбургской области выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктур региона. По итогам 2022 года на одну библиотеку приходится в среднем 2088 жителей региона. Охват населения региона библиотечным обслуживанием составил 38 процентов, число читателей - 706,2 тыс. человек, количество посещений библиотек - 9644,1 тыс. посещений, в том числе 2362,3 тыс. - посещения культурно-массовых мероприятий. Совокупный фонд общедоступных библиотек составляет 12180,3 тыс. экземпляров.

В условиях активного развития информационных технологий библиотеками реализуются инновационные подходы для привлечения читателей. Наблюдается стабильный рост основных показателей информатизации библиотечной отрасли: увеличивается парк компьютерной техники, растет доля библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и имеющих свой интернет-сайт или интернет-страницу.

Свободный доступ граждан к правовой информации обеспечивают 30 центров правовой информации. Собственные базы данных с инсталлированными документами (более 100 баз данных различных тематик) имеет 41 общедоступная библиотека региона.

Библиотеки области принимают активное участие в реализации национального проекта "Культура" в части создания модельных библиотек. Благодаря реализации национального проекта "Культура" в Оренбуржье в 2019 - 2022 годах открылись 20 библиотек нового поколения: филиал N 16 им. Х. Ямашева г. Оренбурга, городская библиотека N 1 Сорочинского городского округа, центральная детская библиотека Александровского района, центральная районная библиотека Бугурусланского района, центральная городская библиотека им. Л. Толстого г. Бузулука, центральная детская библиотека Гайского городского округа, центральная детская библиотека Илекского района, центральная районная библиотека Новосергиевского района, Илекская центральная районная библиотека, центральная городская детская библиотека им. С.Т. Аксакова г. Бугуруслана, библиотека семейного чтения г. Новотроицка, филиал N 3 библиотечно-культурного центра "Доброта" г. Оренбурга, центральная детская районная библиотека Ташлинского района, центральная городская библиотека г. Медногорска, районная публичная библиотека им. А. Герцена Абдулинского городского округа, центральная библиотека Ясненского городского округа, центральная районная библиотека Александровского района, Акбулакская детская библиотека, центральная детская библиотека Соль-Илецкого городского округа, библиотека-филиал N 5 г. Орска.

В регионе успешно работает Библиотечный портал Оренбургской области, который является многофункциональной площадкой профессионального библиотечного сообщества Оренбургской области и содержит информацию обо всех общедоступных библиотеках региона, статистические данные, информационные материалы, новости о профессиональных и культурно-массовых событиях и другое.

Библиотеки области являются центрами неформального общения и досуга как для подрастающего поколения, так и для взрослых, являясь порой единственным центром культурной жизни в отдаленной сельской местности.

В деятельности оренбургских библиотек имеются проблемы, которые оказывают значительное влияние на снижение доступности библиотечных услуг для населения региона. Серьезной проблемой остается реформирование библиотечного обслуживания, сопровождающееся уменьшением количества библиотек, сокращением сотрудников, ставок. По-прежнему актуальна проблема комплектования фондов общедоступных библиотек и оцифровки библиотечного фонда.

Сохраняются проблема кадрового обеспечения, тенденция сокращения притока в библиотеки молодых специалистов и старения библиотечных коллективов.

На решение ключевых проблем, определение перспективных и стратегических целей и задач библиотечной сферы направлена концепция развития библиотечного дела в Оренбургской области на период до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области 28 июля 2017 года N 567-п. В соответствии с данной концепцией приоритетными стратегическими целями являются создание системы информационно-библиотечного обслуживания населения, обеспечивающей свободный и оперативный доступ к информации, а также сохранение национального культурного наследия, хранящегося в фондах государственных библиотек Оренбургской области и библиотек муниципальных образований области.

Для развития библиотечного дела необходимы создание нормативных условий хранения и использования библиотечных фондов, внедрение прогрессивных информационных технологий в деятельность библиотек, укрепление материально-технической базы, модернизация и техническое переоснащение библиотек, увеличение количества модельных муниципальных библиотек.

Музейный фонд Российской Федерации - это "золотой" запас страны.

Миссия музеев Оренбургской области заключается в сохранении и достойной презентации на основе современных музейных технологий материального и нематериального культурного наследия Оренбургской области.

Музеи в общественной жизни Оренбургской области занимают особое место, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научного и просветительского центра, образовательного учреждения, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий.

Оренбургская область принадлежит к числу российских регионов, обладающих значительным историко-культурным наследием.

Музейная сеть Оренбургской области по итогам 2022 года - это 2 государственных, 24 муниципальных музея, 7 филиалов музеев и 13 музеев, входящих в структуру муниципальных культурно-досуговых учреждений и библиотек.

В государственных и муниципальных музеях сосредоточено более 362 тыс. единиц хранения музейных фондов. В течение 2022 года областными музеями проведено 1165 выставок, которые посетили почти 700 тыс. человек.

Одним из основных направлений деятельности государственных и муниципальных музеев Оренбургской области является культурно-образовательная деятельность. Формы культурно-образовательной деятельности музеев разнообразны. Традиционные экскурсии и лекции в последние годы сочетаются с уроками мужества, мастер-классами, флешмобами, музейными праздниками. Большой популярностью населения области пользуются массовые мероприятия "Ночь музеев", "Ночь искусств", Дни Оренбургского пухового платка, "День инклюзии в музее", "День рождения в музее", новогодние театрализованные представления для детей.

Сегодня государственные и муниципальные музеи проводят большую работу по реабилитации целевой аудитории: инвалидов, детей-аутистов, трудных подростков. Основной аудиторией по-прежнему остается молодое поколение.

Начиная с 2022 года в рамках национального проекта "Культура" осуществляются мероприятия по капитальному ремонту (реконструкции) и техническому оснащению музеев. В 2022 году с привлечением средств федерального бюджета капитально отремонтирован объект "Мастерские" музея-усадьбы им. С.Т. Аксакова Бугурусланского района, оснащены оборудованием 3 муниципальных музея: музей истории Оренбурга (г. Оренбург), Бугурусланский краеведческий музей (г. Бугуруслан), музей-усадьба им. С.Т. Аксакова Бугурусланского района.

В доме, где жила семья Ростроповичей, в 2022 году открылся первый в России мемориальный дом-музей, посвященный жизни, творчеству Мстислава Ростроповича и его семьи. Расположен дом конца 19 века по адресу: г. Оренбург, ул. Зиминская, 25.

Вместе с тем в настоящее время музеи сталкиваются с рядом проблем, наиболее важной из которых является законодательный аспект, связанный с правоприменительной практикой в музейном законодательстве. Большинство предусмотренных норм, государственных функций и полномочий в отношении Музейного фонда Российской Федерации реализуются не в полной мере.

В целях реализации Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" постановлением Правительства Оренбургской области от 16 сентября 2021 года N 807-пп утверждено положение о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации на территории Оренбургской области. Деятельность по осуществлению государственного контроля (надзора) направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований государственными музеями Оренбургской области к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

На сегодняшний день одна из главных проблем - нехватка площадей для музейных фондов. Острой остается проблема недостаточности средств на охрану музеев, реставрацию музейных предметов и музейных коллекций. Из-за недостаточного финансирования медленно проводится работа по оснащению музеев современным программным обеспечением и специализированным оборудованием для автоматизации музейного учета и фотофиксации музейных предметов с целью регистрации музейных предметов и музейных коллекций в Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации и его дальнейшего ведения. Сохраняется кризис кадрового обеспечения отрасли, связанный с несовершенством действующей системы подготовки и переподготовки музейных кадров.

Принятие мер по обеспечению инновационного развития музейного дела, внедрению в музейную практику современных информационных технологий, модернизации и техническому переоснащению музеев способствует превращению музейной деятельности в значимый фактор социального и экономического развития, возрастанию роли музеев в системе культурно-познавательного туризма и развитию музейно-туристического потенциала, укреплению единого культурного пространства Оренбургской области на основе сохранения духовно-нравственных ценностей и исторических традиций.

Архивный фонд Оренбургской области хранит ценнейшие документальные памятники XVII - XXI веков, отражающие историю Оренбуржья и соседних регионов; является неотъемлемой частью Архивного фонда Российской Федерации, частью исторического, политического, экономического, научного, социального, культурного, материального и духовного наследия, информационного и интеллектуального достояния государства.

Реализация единой государственной политики в сфере архивного дела на территории Оренбургской области осуществляется комитетом по делам архивов Оренбургской области, государственным бюджетным учреждением "Объединенный государственный архив Оренбургской области" (далее - ОГАОО) и 50 муниципальными архивами Оренбургской области.

Объем документальных массивов, сосредоточенных в ОГАОО и его филиалах в городах Бугуруслане, Орске, составляет почти 2 млн. единиц хранения. Из них около 30 тыс. единиц хранения, датированных 1734 - 1991 годами, выделены как особо ценные документы, имеющие непреходящую культурно-историческую и научную ценность. В ОГАОО хранится единственный в Оренбургской области уникальный документ "Привилегия г. Оренбургу", данная императрицей Анной Иоанновной 7 июня 1734 года", состоящий на государственном учете в Государственном реестре уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации.

Комплектование Архивного фонда Оренбургской области государственный и муниципальные архивы осуществляют в условиях формирования и применения нового законодательства в архивной сфере. Значимой деятельностью архивов в Оренбургской области является формирование личных фондов, которые отражают локальную историю на индивидуальном уровне, делают историю объемной. Кроме того, в государственном и муниципальных архивах Оренбургской области находятся на хранении свыше 650 тыс. дел по личному составу, которые являются важным источником информации о трудовых отношениях и выступают гарантом социальных прав и интересов граждан.

Такой большой объем документов по личному составу предопределил и самые востребованные государственную и муниципальную услуги в сфере архивного дела - предоставление архивных справок, архивных копий, архивных выписок, информационных писем, связанных с реализацией законных прав и свобод граждан и исполнением государственными органами и органами местного самоуправления своих полномочий, предоставление информации из документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов. Ежегодно архивисты области исполняют свыше 50 тыс. запросов социально-правового характера.

В связи с развитием электронного документооборота и увеличением количества электронных документов в делопроизводственной практике организаций одним из приоритетных направлений развития архивного дела является постепенное видовое изменение состава Архивного фонда Оренбургской области (подготовка архивов к приему, сохранению и использованию электронных документов, обеспечению их аутентичности). Не менее важное направление - сбор и сохранение аудиовизуальных документов по истории области.

Одной из приоритетных задач является автоматизации архивного дела. В 2022 году началось создание государственной информационной системы "Архивы Оренбургской области". Благодаря приобретению современного оборудования с 2022 года ускорились темпы сканирования, дезинфекции архивных документов.

Архивные учреждения являются и научно-исследовательскими учреждениями, располагающими широким спектром возможностей для изучения и популяризации исторических источников в целях патриотического и нравственного воспитания населения Оренбургской области.

Количество информационных мероприятий (выставки, экскурсии, школьные уроки, публикации, лекции, выступления на научно-практических, научно-исследовательских конференциях, участие в теле-, радиосюжетах и другое), осуществляемых государственным архивом, в том числе в рамках юбилейных и знаменательных событий Оренбургской области, ежегодно возрастает.

Официальные сайты комитета, государственного архива, аккаунты в социальных сетях пополняются необходимой информацией о составе и содержании хранящихся архивных фондов, предоставляемых услугах, информацией об исторических и памятных датах из истории области, основанной на архивных документах. В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" представлены электронные и виртуальные проекты, подготовленные архивистами.

Ежегодное количество пользователей архивной информации составляет более 200 тысяч человек.

Вместе с тем сохраняются проблемы, препятствующие поступательному развитию архивной отрасли Оренбургской области:

в сфере обеспечения сохранности архивных документов сохраняется дефицит площадей архивных хранилищ из-за резкого возрастания объемов документов, отсутствует резерв площадей, в результате объем не переданных на хранение документов в архив в установленные законодательством Российской Федерации сроки составляет более 100 тысяч дел; требуется дальнейшее обновление техники; необходимо проведение капитального ремонта зданий; помещения не в полной мере соответствуют нормативным режимам хранения документов, в том числе электронных и на пленочных носителях; высоки риски утраты архивных документов в связи с разрушением носителей (плесневый грибок, уничтожающий документы, затухающие тексты, разрушение бумаги); с 2017 года не проводится создание страхового фонда особо ценных архивных документов;

на постоянной основе не проводятся обучение и переподготовка кадров, в связи с активным развитием информационных технологий необходимо обучение архивистов основам информационных профессий.

Приоритеты и цели развития архивной отрасли следующие:

создание условий, обеспечивающих развитие архивного дела в Оренбургской области;

повышение безопасности и эффективности работы архивов;

улучшение нормативных условий хранения архивных документов;

постепенный переход архивов в полноценный элемент новой информационной культуры, связанной с цифровой трансформацией всех сфер деятельности, ростом потребностей населения, государства и субъектов хозяйствования в поиске и получении архивной информации, в том числе в электронном виде и по каналам электронной связи;

расширение возможности доступа к архивным документам и обеспечение условий для использования архивных документов в научных и практических целях;

противодействие попыткам фальсификации истории.

Достижение целей и решение обозначенных проблем архивного дела Оренбургской области можно обеспечить только при условии целенаправленного финансирования из областного бюджета.

Уникальность и отличительная особенность профессионального искусства Оренбуржья заключаются в том, что, используя лучшие достижения, виды и жанры классического искусства, оно основывается на глубинных внутренних связях с традиционной культурой народов, проживающих на территории Оренбургской области.

Ежегодно профессиональными сценическими коллективами Оренбургской области осуществляется порядка 30 новых постановок. Около полумиллиона зрителей посещают около 2 тыс. спектаклей и филармонических концертов.

В Оренбургской области осуществляют свою деятельность 8 профессиональных театров - 7 областных государственных и 1 муниципальный.

Особая миссия театра - доносить до общественного сознания идеи и ценности, побуждая людей к творчеству во всех сферах социальной жизни. Важно и то, что театр является одним из важнейших средств сохранения и развития языков народов России.

Оренбургская область гордится своей сценической культурой. Наши театры имеют свои давние и славные традиции. Более 160 лет насчитывает история Оренбургского государственного областного драматического театра им. М. Горького. В 2020 году двойной юбилей отметил Оренбургский государственный татарский драматический театр им. М. Файзи: 115 лет со дня образования первой татарской профессиональной театральной труппы и 30-летие со дня создания театра. В 2022 году 85-летний юбилей отметил Орский государственный драматический театр им. А.С. Пушкина.

Главная концертная площадка региона - государственное автономное учреждение "Оренбургская областная филармония". В состав учреждения входят Оренбургский государственный академический русский народный хор, камерный оркестр, ансамбль старинной и современной музыки "Дивертисмент", детский ансамбль песни и танца "Зернышко", детский хор "Новые имена", детская студия народного искусства "Забава". В 2022 году завершен масштабный капитальный ремонт Оренбургской областной филармонии - ремонт зрительного зала, модернизация сценическо-технологического комплекса, вспомогательных помещений и прилегающей территории.

Оренбургская область обладает огромным интеллектуально-творческим потенциалом в сфере профессионального искусства и располагает возможностями для успешного развития. Об этом свидетельствуют получение наград и премий на конкурсах и фестивалях общероссийского и международного уровней, проведение межрегиональных и международных гастролей, многочисленные положительные отзывы зрителей - главных потребителей данного вида услуги.

Для организации показа качественных музыкальных программ и спектаклей ведущих театральных и концертных коллективов в отдаленных районах Оренбургской области необходима государственная поддержка в части финансирования гастрольных и выездных проектов (приобретение автотранспорта, оплата проезда, провоза реквизита и декораций).

К основным проблемам развития профессионального искусства относятся износ материально-технической базы, слабая кадровая обеспеченность учреждений, дефицит специалистов творческих и технических цехов. Отсутствует системная работа в государственных и муниципальных учреждениях культуры в части повышения квалификации работников сферы культуры.

Опережающий рост государственного финансирования театрально-зрелищных учреждений по сравнению с динамикой собственных доходов - объективная закономерность. Театр экономически убыточен по своей природе не только в России, но и во всем мире. В связи с этим требуется государственная поддержка театральной деятельности.

Вклад театрально-зрелищных учреждений в формирование человеческого капитала - важнейшего фактора экономического роста - позволяет считать социальными инвестициями расходы государства на поддержку театрального и музыкального искусства. Не поддающийся прямому измерению социально-культурный эффект театральной и музыкальной деятельности, по сути, неизмеримо выше его рыночной оценки.

Принципы государственного финансирования должны учитывать особенность творческого процесса, в котором в равной степени важны как художественный поиск, нахождение новых путей и форм развития искусства, так и приобщение к искусству непосредственных потребителей.

Государственная политика в области развития профессионального искусства предполагает реализацию следующих мероприятий:

включение в государственное (муниципальное) задание осуществления мер, направленных на расширение зрительской аудитории, в том числе увеличение количества театральных и концертных постановок;

совершенствование материально-технической базы учреждений культуры, оснащение их современным сценическим и светозвуковым оборудованием, приобретение музыкальных инструментов;

проведение гастролей в Оренбургской области, других регионах Российской Федерации и за рубежом в целях интеграции во всероссийское, мировое культурное пространство с поддержкой этой деятельности за счет средств областного бюджета;

подготовка кадров как творческой, так и административно-технической направленности для учреждений профессионального искусства;

содействие участию творческих коллективов и исполнителей во всероссийских и международных фестивалях, конкурсах и других проектах в области искусства;

разработка и реализация плана мероприятий по государственной поддержке творческих союзов;

создание системы поддержки мастеров искусств и талантливой молодежи, включающей в себя конкурсное распределение грантов и стипендий, учреждение премий за выдающиеся достижения в развитии и пропаганде профессионального искусства.

Оренбургская область - один из наиболее многонациональных субъектов Российской Федерации, в котором проживают более 120 этносов, принадлежащих к различным языковым группам, религиозным конфессиям, национальностям и имеющих своеобразный жизненный уклад.

Нематериальное этнокультурное достояние народов, проживающих на территории Оренбургской области, являясь важнейшей составляющей частью традиционной народной культуры, способствующей формированию толерантности, и основой национального самосознания, укрепляющей духовную связь поколений, играет ключевую роль в формировании культуры, является мощным средством сближения этнических групп и утверждения их культурной самобытности. Однако богатейший потенциал традиционной народной культуры Оренбургской области как средство духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения используется не в полной мере.

Благодаря сохранению традиционных знаний, умений и навыков не только закрепляется весь опыт практической деятельности человеческого общества, но и формируются важнейшие этнические идеалы, моральные принципы и нравственные установки, регулируются нормы социальных отношений (семейных, общинных, трудовых), принимают упорядоченный характер отношения и связи человека с окружающим миром.

Приоритетами в данной сфере являются:

усиление роли традиционной народной культуры, нематериального этнокультурного достояния народов, проживающих на территории Оренбургской области, в духовно-нравственном воспитании личности, формировании потенциала устойчивого развития Оренбургской области;

сохранение базовых основ многонациональной культуры Оренбургской области, значимых традиций, памятников фольклора, культурной самобытности, художественных промыслов народов, проживающих на территории Оренбургской области;

создание условий для сохранения, развития и популяризации нематериального этнокультурного достояния народов, проживающих на территории Оренбургской области, с целью сохранения единого культурного пространства Российской Федерации.

Для достижения указанных приоритетов необходимо:

совершенствование материально-технического, научного, методического и кадрового обеспечения деятельности учреждений культуры, осуществляющих выявление, сохранение и развитие нематериального этнокультурного достояния народов, проживающих на территории Оренбургской области;

сохранение и развитие нематериального этнокультурного достояния (проведение полевых экспедиций по сбору фольклорного материала, нотирование, перевод в электронную форму, издание фольклорного материала), народных художественных промыслов и ремесел;

формирование базы данных (реестра) объектов нематериального этнокультурного достояния народов, проживающих на территории Оренбургской области, на основе современных информационных технологий;

развитие и популяризация народного художественного творчества (проведение фестивалей, конкурсов, праздников, выставок);

участие лучших коллективов народного творчества, мастеров народных художественных промыслов, декоративно-прикладного творчества и художников-любителей в международных, всероссийских и региональных фестивалях и выставках;

разработка системы мер поддержки культурно-досуговых учреждений, деятельность которых направлена на сохранение нематериального этнокультурного достояния народов, проживающих на территории Оренбургской области, хранителей и носителей нематериального этнокультурного достояния народов, проживающих на территории Оренбургской области.

Результатами проведения данных мероприятий будут являться:

усиление потенциала традиционной народной культуры Оренбургской области как средства духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения Оренбургской области;

создание условий для сохранения и развития нематериального этнокультурного достояния народов, проживающих на территории Оренбургской области;

повышение информированности населения о деятельности самобытных коллективов народного творчества, мастеров народных художественных промыслов и декоративно-прикладного искусства Оренбургской области, приобщение оренбуржцев к культурному наследию края;

поддержание имиджа Оренбургской области как региона с развитыми традициями народной культуры.

Важной составляющей деятельности государственных учреждений культуры является организация фестивалей, конкурсов-смотров и других мероприятий художественно-творческого характера, позволяющих решать вопросы профессионального мастерства исполнителей, поддержки и развития профессионального и самодеятельного народного творчества, создания эффективной среды обмена опытом, открытия новых имен и дарований.

О масштабах работы по развитию различных жанров и видов искусств (литература, изобразительное, театральное и музыкальное искусство) свидетельствует перечень фестивальных и иных масштабных мероприятий, реализуемых в регионе при поддержке Правительства Оренбургской области: музыкальные фестивали "Оренбургский пуховый платок", "Русское поле", "Оренбургские сезоны Дениса Мацуева", джаз-фестиваль "Евразия", "Фестиваль Мстислава Ростроповича", литературный фестиваль "Красная гора" и форум молодых литераторов "Мы выросли в России", кинофестиваль "Восток-Запад. Классика и Авангард", театральный фестиваль "Гостиный двор", областной фестиваль народного творчества "Обильный край, благословенный!", всероссийский конкурс "Русская песня", межрегиональный фестиваль казачьей культуры "Оренбург - форпост России", Дни Эрмитажа в Оренбургской области, культурно-просветительская акция "Аксаковские дни в Оренбуржье", творческий проект "Лето в парке", "Дни Оренбургского пухового платка" и другие.

Не менее важны организация и проведение ежегодных конкурсов на соискание премий Губернатора Оренбургской области "Оренбургская лира", "Лучшая актерская работа года" за творческие достижения в области театрального искусства, Всероссийской литературной Пушкинской премии "Капитанская дочка", областной литературной премии им. С.Т. Аксакова, премий Правительства Оренбургской области в музейной сфере, "Грани мастерства" в области культурно-досуговой деятельности, "Признание" в библиотечной сфере.

В Оренбургской области реализуются творческие проекты, направленные на пропаганду и популяризацию культуры и искусства, народных художественных промыслов Оренбуржья, в том числе в других регионах, эстетическое и патриотическое воспитание молодого зрителя, повышение профессионального мастерства участников указанных мероприятий.

Установление в стратегических документах приоритетов государственной политики в сфере культуры позволило наметить пути решения многих проблем и решить некоторые из них.

Вместе с тем многие из проблем остаются нерешенными, в том числе:

неудовлетворительное состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства учреждений культуры;

дефицит квалифицированных кадров в учреждениях культуры, искусства и художественного образования области;

значительное сокращение сети муниципальных учреждений культуры и ухудшение ассортимента и качества предоставляемых ими услуг;

сокращение численности работников в учреждениях культуры;

снижение доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности и небольших городских поселений;

низкий уровень цифровой зрелости значительного количества учреждений культуры (отсутствие доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", необходимого финансирования, технического и программного обеспечения);

значительное количество памятников истории и культуры с высокой степенью разрушения, повреждения и уничтожения;

недостаточный объем финансирования поддержки творческих коллективов.

Решение указанных проблем обеспечит развитие сферы культуры в соответствии с приоритетами и целями государственной политики и окажет существенное влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации.

В рамках государственной программы планируется осуществить комплекс мероприятий, частично выравнивающих существующую диспропорцию между государственными и муниципальными учреждениями культуры. Мероприятия государственной программы направлены как на сохранение культурного наследия и творческих традиций, так и на развитие всех видов и форм культурного обслуживания населения.

Реализация государственной программы будет осуществляться в соответствии со следующими приоритетами:

реализация целей и задач государственной культурной политики, предусмотренных Основами государственной культурной политики и Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года;

реализация региональных мер поддержки в виде предоставления налоговых льгот и пониженных налоговых ставок;

продвижение статуса культуры как национального приоритета;

создание позитивного имиджа Оренбургской области, использование культурного потенциала региона в интересах межрегионального и международного сотрудничества;

обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;

создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации художественного образования и культурного досуга;

осуществление мер, направленных на повышение социального статуса семьи как общественного института, обеспечивающего воспитание и передачу от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм;

усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде, использование возможностей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для презентации достижений культуры, искусства и народного творчества;

содействие развитию культурной индустрии, в том числе народных художественных промыслов и креативных индустрий;

разработка и реализация комплекса мер, направленных на сохранение культурного наследия региона;

стимулирование развития киносетей, в том числе создание кинозалов в малых городах и сельской местности, при одновременном содействии увеличению доли российских фильмов в отечественном прокате;

развитие гастрольной и выставочной деятельности государственных и муниципальных учреждений Оренбургской области;

развитие культурной инфраструктуры, в том числе модернизация и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, проведение реновации государственных и муниципальных учреждений культуры, переоснащение модельных библиотек, домов культуры, музеев, реализацию проектов по сохранению объектов культурного наследия;

совершенствование системы подготовки кадров и их социального обеспечения, а также системы художественного образования;

продвижение талантливой молодежи в сфере искусства, в том числе посредством создания новых творческих коллективов и проектов;

государственная поддержка лучших сельских учреждений культуры и лучших работников сельских учреждений культуры;

поддержка добровольческих движений в сфере культуры и сохранения историко-культурного наследия народов Российской Федерации.

Реализация государственной программы позволит модернизировать к 2030 году сеть государственных и муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ, укрепить позитивный образ Оренбуржья.

2. Паспорт государственной программы

Паспорт государственной программы представлен в приложении N 1 к государственной программе.

3. Правила предоставления и распределения субсидий муниципальным образованиям из областного бюджета в рамках реализации государственной программы

Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований представлены в приложениях N 2 - 10 к государственной программе.

Приложение 1
к государственной программе
"Развитие культуры
Оренбургской области"

Паспорт государственной программы "Развитие культуры Оренбургской области" (далее - государственная программа)

Приложение 2
к государственной программе
"Развитие культуры
Оренбургской области"

Правила предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку отрасли культуры

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Оренбургской области (далее - муниципальные образования) на поддержку отрасли культуры, источником финансового обеспечения которой в том числе является субсидия из федерального бюджета (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий по следующим вопросам местного значения:

организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа.

3. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям при соблюдении следующих условий:

наличие муниципальной программы, предусматривающей проведение мероприятий, на исполнение которых предоставляется субсидия;

наличие правового акта органа местного самоуправления муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

наличие заключенного соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

4. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого как до получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством доведены в установленном порядке бюджетные ассигнования (лимиты бюджетных обязательств) на предоставление субсидии на очередной финансовый год и на плановый период, является министерство культуры Оренбургской области (далее - минкультуры).

5. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидии (далее - отбор) проводится в порядке и сроки, установленные минкультуры с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Отбор проводится в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минкультуры на цель предоставления субсидии на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области.

6. Ежегодно в отборе участвуют 14 муниципальных образований. Муниципальные образования, получившие субсидию в соответствии с настоящими Правилами, в последующие 2 года участие в отборе не принимают.

7. Критерием отбора является наличие на территории муниципального образования муниципальных учреждений, осуществляющих библиотечное обслуживание.

8. Объем субсидии бюджету муниципального образования из областного бюджета рассчитывается по формуле:

Оi = Б асиг x Vi, где:

Оi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета на очередной финансовой год и плановый период;

Б асиг - объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

Vi - доля i-го муниципального образования для предоставления субсидии.

ДЧi - доля численности населения i-го муниципального образования, которая определяется по формуле:

ДЧi = Чi / Ч x 100 %, где:

Чi - численность населения на 1 января отчетного года i-го муниципального образования, прошедшего отбор;

Ч - общая численность населения на 1 января отчетного года всех муниципальных образований, прошедших отбор;

Рi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, установленный нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области в порядке, определенном постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области" (далее - постановление Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п).

9. Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых из местных бюджетов на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета.

Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию в соответствии с настоящими Правилами, не может превышать 1,0 млн. рублей. В случае если размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, превышает 1,0 млн. рублей, сумма превышения распределяется между остальными муниципальными образованиями пропорционально численности населения муниципальных образований.

10. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, если иное не предусмотрено указанным законом.

11. В случае увеличения в текущем финансовом году объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, а также отказа муниципального образования от предоставленной субсидии минкультуры проводит дополнительный отбор и распределяет средства субсидии между муниципальными образованиями с учетом настоящих Правил.

12. Распределение дополнительного объема (изменение распределения) субсидии между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Оренбургской области с последующим внесением изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

13. В целях заключения соглашения муниципальным образованием представляется выписка из решения о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи расходов муниципального образования), подтверждающая наличие средств в местном бюджете на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, в объеме, достаточном для соблюдения установленного уровня софинансирования из областного бюджета.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидии между муниципальными образованиями.

Внесение изменений в соглашение осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

14. Перечисление субсидии, в том числе источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения и настоящих Правил территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидии в порядке, установленном Федеральным казначейством, после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

15. Результат использования субсидии - "Проведены мероприятия по комплектованию книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных общедоступных библиотек субъектов Российской Федерации".

Значение результата использования субсидии устанавливается соглашением.

16. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется минкультуры ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области" на основании отчетов муниципальных образований о достижении значений результата использования субсидии путем сравнения фактически достигнутых результатов с плановыми значениями, установленными соглашениями.

Использование предоставленной субсидии считается эффективным, если фактически достигнутые значения равны плановым значениям, установленным соглашением.

17. Муниципальные образования представляют в минкультуры в порядке и в сроки, установленные соглашениями, следующие отчеты:

об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

о достижении значения результата использования субсидии.

18. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий и порядка предоставления субсидии осуществляется минкультуры и органами финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

19. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

20. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31-е декабря года предоставления субсидии допущены нарушения условий софинансирования, не достигнуто значение результата использования субсидии, установленного соглашением, муниципальное образование обязано осуществить возврат средств в областной бюджет в порядке и сроки, которые установлены постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

21. В случае если муниципальным образованием обязанность по возврату средств в областной бюджет вследствие неисполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии не исполнена (частично исполнена) и основание для освобождения от применения мер ответственности, предусмотренных постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п, отсутствует, субсидия на те же цели в очередном финансовом году такому муниципальному образованию не предоставляется до момента исполнения муниципальным образованием обязанности по возврату указанных средств в областной бюджет.

22. В случае несоблюдения условий и порядка предоставления субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Средства, указанные в пункте 20 настоящих Правил, подлежат возврату в областной бюджет на счет 03100 "Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

24. В случае невозврата получателем средств, указанных в пункте 20 настоящих Правил, в установленный срок их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. Ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах, представляемых в минкультуры муниципальными образованиями в соответствии с настоящими Правилами, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

Приложение 3
к государственной программе
"Развитие культуры
Оренбургской области"

Правила предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области (далее - муниципальные образования) на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек, источником финансового обеспечения которых в том числе является субсидия из федерального бюджета (далее - субсидия).

2. Под домами культуры понимаются муниципальные учреждения культурно-досугового типа, в том числе дома и дворцы культуры, дома народного творчества, клубы, центры культурного развития, этнокультурные центры, центры культуры и досуга, центры традиционной культуры, дома фольклора, дома и центры ремесел, дома досуга, культурно-досуговые и культурно-спортивные центры.

3. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий по созданию условий для:

организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры.

4. Субсидия предоставляется на реализацию следующих мероприятий:

развитие и укрепление материально-технической базы домов культуры (и их филиалов), расположенных в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек;

ремонтные работы (текущий ремонт) в отношении зданий домов культуры (и их филиалов), расположенных в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек.

5. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям при соблюдении следующих условий:

наличие муниципальной программы, предусматривающей проведение мероприятий, на исполнение которых предоставляется субсидия;

наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

наличие заключенного соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

6. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого как до получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством доведены в установленном порядке бюджетные ассигнования (лимиты бюджетных обязательств) на предоставление субсидии на очередной финансовый год и на плановый период, является министерство культуры Оренбургской области (далее - минкультуры).

7. Для участия в отборе муниципальных образований для предоставления субсидии (далее - отбор) муниципальные образования представляют в минкультуры заявки и необходимые документы в порядке, сроки и по форме, установленные минкультуры с учетом соблюдения сроков, установленных Министерством культуры Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

8. Критериями отбора являются:

а) для развития и укрепления материально-технической базы домов культуры (и их филиалов), расположенных в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек:

увеличение числа участников мероприятий в домах культуры в сравнении с предыдущим годом;

наличие отремонтированных зданий домов культуры;

наличие в штате специалистов культурно-досуговой деятельности;

б) для ремонтных работ (текущий ремонт) в отношении зданий домов культуры (и их филиалов), расположенных в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек:

увеличение числа участников мероприятий в домах культуры в сравнении с предыдущим годом;

наличие в штате специалистов культурно-досуговой деятельности.

9. Отбор проводится в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минкультуры на цель предоставления субсидии на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области.

10. Размер субсидии бюджету муниципального образования из областного бюджета определяется по формуле:

Оi = Si x Pi, где:

Оi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

Si - объем заявленной финансовой потребности в средствах i-м муниципальным образованием на очередной финансовый год и плановый период;

Pi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, установленный нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области в порядке, определенном постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области" (далее - постановление Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п).

11. Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых из местных бюджетов на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета.

12. Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, могут быть увеличены в одностороннем порядке со стороны муниципальных образований, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии из областного бюджета.

13. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, если иное не предусмотрено указанным законом.

14. В случае увеличения в текущем финансовом году объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, а также отказа муниципального образования от предоставленной субсидии минкультуры проводит дополнительный отбор и распределяет средства субсидии между муниципальными образованиями с учетом настоящих Правил.

15. Распределение дополнительного объема (изменение распределения) субсидии между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Оренбургской области с последующим внесением изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

16. В целях заключения соглашения муниципальным образованием представляется выписка из решения о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи расходов муниципального образования), подтверждающая наличие средств в местном бюджете на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, в объеме, достаточном для соблюдения установленного уровня софинансирования из областного бюджета.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидии между муниципальными образованиями.

Внесение изменений в соглашение осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

17. Перечисление субсидии, в том числе источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения и настоящих Правил территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидии в порядке, установленном Федеральным казначейством, после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

18. Результат использования субсидии - "Государственными и муниципальными учреждениями культурно-досугового типа в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек реализованы мероприятия по развитию и укреплению материально-технической базы".

Значение результата использования субсидии устанавливается соглашением.

19. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется минкультуры ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области" на основании отчетов муниципальных образований о достижении значений результата использования субсидии путем сравнения фактически достигнутых результатов с плановыми значениями, установленными соглашениями.

Использование предоставленной субсидии считается эффективным, если фактически достигнутые значения равны плановым значениям, установленным соглашением.

20. Муниципальные образования представляют в минкультуры в порядке и в сроки, установленные соглашениями, следующие отчеты:

об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

о достижении значения результата использования субсидии.

21. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий и порядка предоставления субсидии осуществляется минкультуры и органами финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

22. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

23. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31-е декабря года предоставления субсидии допущены нарушения условий софинансирования, не достигнуто значение результата использования субсидии, установленного соглашением, муниципальное образование обязано осуществить возврат средств в областной бюджет в порядке и сроки, которые установлены постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

24. В случае если муниципальным образованием обязанность по возврату средств в областной бюджет вследствие неисполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии не исполнена (частично исполнена) и основание для освобождения от применения мер ответственности, предусмотренных постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п, отсутствует, субсидия на те же цели в очередном финансовом году такому муниципальному образованию не предоставляется до момента исполнения муниципальным образованием обязанности по возврату указанных средств в областной бюджет.

25. В случае несоблюдения условий и порядка предоставления субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. Средства, указанные в пункте 23 настоящих Правил, подлежат возврату в областной бюджет на счет 03100 "Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

27. В случае невозврата получателем средств, указанных в пункте 23 настоящих Правил, в установленный срок их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. Ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах, представляемых в минкультуры муниципальными образованиями в соответствии с настоящими Правилами, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

Приложение 4
к государственной программе
"Развитие культуры
Оренбургской области"

Правила предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам городских округов Оренбургской области на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров, источником финансового обеспечения которых в том числе является субсидия из федерального бюджета (далее - субсидия).

2. Под детскими и кукольными театрами понимаются профессиональные репертуарные муниципальные театры (театры для детей и юношества, театры юного зрителя, молодежные, детские театры, театры для детей и молодежи, театры кукол, театры актера и куклы, театры марионеток, театры теней) с постоянной труппой, имеющие в текущем репертуаре спектакли, ориентированные на работу с детской, подростковой и юношеской аудиторией, являющиеся муниципальными казенными, бюджетными или автономными учреждениями (либо структурными подразделениями учреждений) Оренбургской области.

3. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления городских округов (далее - муниципальное образование (муниципальные образования), возникающих при выполнении полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры:

3.1. Создание и показ новых постановок, реализация гастрольных проектов (далее - творческие проекты), включая:

оплату труда сотрудников театра, а также специалистов, привлекаемых к осуществлению творческих проектов;

оплату авторского вознаграждения и гонораров творческим работникам, привлекаемым к осуществлению творческих проектов;

оплату договоров на право показа и исполнения произведений, а также на передачу прав использования аудиовизуальной продукции;

обеспечение условий по приему и направлению участников творческих проектов до места проведения творческих проектов и обратно (наем жилого помещения, проезд, питание, выездные документы);

оплату работ (услуг) по обеспечению творческих проектов декорациями, сценическими, экспозиционными и другими конструкциями, включая их приобретение, аренду, изготовление, монтаж (демонтаж), доставку и обслуживание;

оплату работ (услуг) по обеспечению творческих проектов театральным реквизитом, бутафорией, гримом, постижерскими изделиями, театральными куклами, сценическими костюмами (в том числе головными уборами и обувью), включая приобретение, аренду и изготовление;

оплату работ (услуг), связанных со съемками и онлайн-показами творческих проектов;

оплату работ (услуг) по обеспечению тифлокомментирования и сурдоперевода творческих проектов;

уплату налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации.

3.2. Техническое оснащение детских и кукольных театров, включая:

приобретение технического и технологического оборудования, необходимого для осуществления творческой деятельности (включая доставку, монтаж, демонтаж, погрузочно-разгрузочные работы и обслуживание);

приобретение пассажирских и грузопассажирских автобусов для осуществления гастрольной деятельности;

приобретение и установку кресел, сидений-трансформеров, кресельных групп, скамеек, стульев для зрительного зала и мероприятий, проводимых вне стационарных площадок (включая доставку, монтаж, демонтаж, погрузочно-разгрузочные работы и обслуживание);

приобретение оборудования, необходимого для съемок и онлайн-показов творческих проектов;

приобретение автоматических устройств для проведения расчетов с целью приобретения билетов и контрольно-кассовой техники (в том числе платежные терминалы для оплаты банковскими картами, онлайн-кассы, электронные кассиры);

приобретение технических средств и объектов для формирования доступной среды с учетом потребностей маломобильных групп населения и лиц с ограниченными возможностями здоровья (в том числе адаптированный вход, аппарель, бордюрный пандус (съезд), визуальные средства информации, подъемная платформа, система радиоинформирования и ориентирования лиц с нарушением зрения, тактильно-контрастные наземные и напольные указатели, текстофон, оборудование для тифлокомментирования и сурдоперевода);

приобретение оборудования, средств, расходных материалов, необходимых для соблюдения санитарно-эпидемиологических (санитарно-гигиенических) норм в соответствии с требованиями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

4. Субсидия предоставляется при соблюдении муниципальным образованием следующих условий:

наличие муниципальной программы, предусматривающей проведение мероприятий, на исполнение которых предоставляется субсидия;

наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

наличие заключенного соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

5. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого как до получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством доведены в установленном порядке бюджетные ассигнования (лимиты бюджетных обязательств) на предоставление субсидии на очередной финансовый год и на плановый период, является министерство культуры Оренбургской области (далее - минкультуры).

6. Для участия в отборе муниципальных образований для предоставления субсидии (далее - отбор) муниципальные образования представляют в минкультуры заявки и необходимые документы в порядке, сроки и по форме, установленные минкультуры (с учетом соблюдения сроков, установленных Министерством культуры Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период).

7. Критериями отбора являются:

численность населения муниципального образования не менее 50 тыс. человек;

наличие в муниципальных образованиях профессиональных репертуарных муниципальных детских и кукольных театров (театры для детей и юношества, театры юного зрителя, молодежные, детские театры, театры для детей и молодежи, театры кукол, театры актера и куклы, театры марионеток, театры теней) с постоянной труппой, имеющие в текущем репертуаре определенное количество спектаклей и ориентированных на работу с детской, подростковой и юношеской аудиторией, являющихся казенными, бюджетными или автономными учреждениями;

здание театра закреплено за учреждением.

8. Минкультуры формирует свод заявок, представленных муниципальными образованиями, и направляет его в Министерство культуры Российской Федерации вместе с заявкой на участие в отборе в сроки, установленные Министерством культуры Российской Федерации.

9. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям, прошедшим отбор в Министерстве культуры Российской Федерации.

10. Распределение субсидии осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минкультуры на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области.

11. Размер субсидии бюджету муниципального образования из областного бюджета рассчитывается по формуле:

Оi = Si x Pi, где:

Оi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

Si - объем заявленной финансовой потребности в средствах i-м муниципальным образованием на очередной финансовый год и плановый период;

Pi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, установленный нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области в порядке, определенном постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области" (далее - постановление Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п).

Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых из местных бюджетов на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета.

12. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии из областного бюджета.

13. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, если иное не предусмотрено указанным законом.

14. В случае увеличения в текущем финансовом году объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, а также отказа муниципального образования от предоставленной субсидии минкультуры проводит дополнительный отбор и распределяет средства субсидии между муниципальными образованиями с учетом настоящих Правил.

15. Распределение дополнительного объема (изменение распределения) субсидии между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Оренбургской области с последующим внесением изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

16. В целях заключения соглашения муниципальным образованием представляется выписка из решения о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи расходов муниципального образования), подтверждающая наличие средств в местном бюджете на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, в объеме, достаточном для соблюдения установленного уровня софинансирования из областного бюджета.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидии между муниципальными образованиями.

Внесение изменений в соглашение осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

17. Перечисление субсидии, в том числе источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения и настоящих Правил территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидии в порядке, установленном Федеральным казначейством, после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

18. Результат использования субсидии - "Усовершенствованы детские и кукольные театры путем создания новых постановок и (или) улучшения технического оснащения".

Значение результата использования субсидии устанавливается соглашением.

19. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется минкультуры ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области" на основании отчетов муниципальных образований о достижении значений результата использования субсидии путем сравнения фактически достигнутых результатов с плановыми значениями, установленными соглашениями.

Использование предоставленной субсидии считается эффективным, если фактически достигнутые значения результата использования субсидии равны плановым значениям, установленным соглашением.

20. Муниципальные образования представляют в минкультуры в порядке и в сроки, установленные соглашениями, следующие отчеты:

об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

о достижении значения результата использования субсидии.

21. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий и порядка предоставления субсидии осуществляется минкультуры и органами финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

22. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

23. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31-е декабря года предоставления субсидии допущены нарушения условий софинансирования, не достигнуто значение результата использования субсидии, установленного соглашением, муниципальное образование обязано осуществить возврат средств в областной бюджет в порядке и сроки, которые установлены постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

24. В случае если муниципальным образованием обязанность по возврату средств в областной бюджет вследствие неисполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии не исполнена (частично исполнена) и основание для освобождения от применения мер ответственности, предусмотренных постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п, отсутствует, субсидия на те же цели в очередном финансовом году такому муниципальному образованию не предоставляется до момента исполнения муниципальным образованием обязанности по возврату указанных средств в областной бюджет.

25. В случае несоблюдения условий и порядка предоставления субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. Средства, указанные в пункте 22 настоящих Правил, подлежат возврату в областной бюджет на счет 03100 "Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

27. В случае невозврата получателем средств, указанных в пункте 22 настоящих Правил, в установленный срок их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. Ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах, представляемых в минкультуры муниципальными образованиями в соответствии с настоящими Правилами, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

Приложение 5
к государственной программе
"Развитие культуры
Оренбургской области"

Правила предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на развитие сети учреждений культурно-досугового типа

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на развитие сети учреждений культурно-досугового типа, источником финансового обеспечения которых в том числе является субсидия из федерального бюджета (далее - субсидия).

2. Понятие "сельская местность", используемое в настоящих Правилах, применяется в значении, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры".

3. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении следующих полномочий по вопросам местного значения:

а) городского округа - создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

б) муниципального района - создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

в) сельского поселения - создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

4. Получателями субсидии выступают городские округа, муниципальные районы и сельские поселения Оренбургской области (далее - муниципальное образование, муниципальные образования).

5. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям при соблюдении следующих условий:

наличие муниципальной программы, предусматривающей проведение мероприятий, на исполнение которых предоставляется субсидия;

наличие правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

наличие заключенного соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

6. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого как до получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством доведены в установленном порядке бюджетные ассигнования (лимиты бюджетных обязательств) на предоставление субсидии на очередной финансовый год и на плановый период, является министерство культуры Оренбургской области (далее - минкультуры).

7. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая капитальный ремонт зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, отобранных Министерством культуры Российской Федерации в установленном им порядке.

8. Субсидия не может быть использована на корректировку проектно-сметной документации в части привязки проектов к местности, благоустройство территории, прилегающей к объекту капитального строительства, подключение к инженерным сетям, закупку и установку оборудования, мебели, компьютерной и оргтехники.

9. Для участия в отборе муниципальных образований для предоставления субсидии (далее - отбор) муниципальные образования представляют в минкультуры заявки и необходимые документы в порядке, сроки и по форме, установленные минкультуры (с учетом соблюдения сроков, установленных Министерством культуры Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период).

10. Критериями отбора являются:

наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта муниципальной собственности или договора о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта муниципальной собственности;

наличие документа, подтверждающего право собственности на имущество учреждения культурно-досуговой деятельности.

11. Минкультуры формирует свод заявок, представленных муниципальными образованиями, и направляет его в Министерство культуры Российской Федерации вместе с заявкой на участие в отборе в сроки, установленные Министерством культуры Российской Федерации.

12. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям, прошедшим отбор в Министерстве культуры Российской Федерации.

13. Объем субсидии бюджету муниципального образования из областного бюджета рассчитывается по формуле:

Оi = Si x Pi, где:

Оi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

Si - объем потребности i-го муниципального образования на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности посредством капитального ремонта зданий учреждений культурно-досугового типа, отобранного Министерством культуры Российской Федерации в соответствующем финансовом году и плановом периоде;

Pi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, установленный нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области в порядке, определенном постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области" (далее - постановление Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п).

14. Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых из местных бюджетов на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета.

Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии из областного бюджета.

15. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, если иное не предусмотрено указанным законом.

16. В случае увеличения в текущем финансовом году объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, а также отказа муниципального образования от предоставленной субсидии минкультуры проводит дополнительный отбор и распределяет средства субсидии между муниципальными образованиями с учетом настоящих Правил.

17. Распределение дополнительного объема (изменение распределения) субсидии между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Оренбургской области с последующим внесением изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

18. В целях заключения соглашения муниципальным образованием представляется выписка из решения о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи расходов муниципального образования), подтверждающая наличие средств в местном бюджете на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, в объеме, достаточном для соблюдения установленного уровня софинансирования из областного бюджета.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидии между муниципальными образованиями.

Внесение изменений в соглашение осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

19. Перечисление субсидии, в том числе источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения и настоящих Правил территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидии в порядке, установленном Федеральным казначейством, после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

20. Результат использования субсидии - "Построены (реконструированы) и (или) капитально отремонтированы культурно-досуговые организации в сельской местности".

Значение результата использования субсидии устанавливается соглашением.

21. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется минкультуры ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области" на основании отчетов муниципальных образований о достижении значений результата использования субсидии путем сравнения фактически достигнутых результатов с плановыми значениями, установленными соглашениями.

Использование предоставленной субсидии считается эффективным, если фактически достигнутые значения равны плановым значениям, установленным соглашением.

22. Муниципальные образования представляют в минкультуры в порядке и в сроки, установленные соглашениями, следующие отчеты:

об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

о достижении значения результата использования субсидии.

23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий и порядка предоставления субсидии осуществляется минкультуры и органами финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

24. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

25. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31-е декабря года предоставления субсидии допущены нарушения условий софинансирования, не достигнуто значение результата использования субсидии, установленного соглашением, муниципальное образование обязано осуществить возврат средств в областной бюджет в порядке и сроки, которые установлены постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

26. В случае если муниципальным образованием обязанность по возврату средств в областной бюджет вследствие неисполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии не исполнена (частично исполнена) и основание для освобождения от применения мер ответственности, предусмотренных постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п, отсутствует, субсидия на те же цели в очередном финансовом году такому муниципальному образованию не предоставляется до момента исполнения муниципальным образованием обязанности по возврату указанных средств в областной бюджет.

27. В случае несоблюдения условий и порядка предоставления субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

28. Средства, указанные в пункте 23 настоящих Правил, подлежат возврату в областной бюджет на счет 03100 "Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

29. В случае невозврата получателем средств, указанных в пункте 23 настоящих Правил, в установленный срок их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30. Ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах, представляемых в минкультуры муниципальными образованиями в соответствии с настоящими Правилами, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

Приложение 6
к государственной программе
"Развитие культуры
Оренбургской области"

Правила предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на капитальный ремонт муниципальных объектов культуры и искусства

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на капитальный ремонт муниципальных объектов культуры и искусства (далее - субсидия).

2. Под капитальным ремонтом муниципальных объектов культуры и искусства понимаются работы по проведению капитального ремонта объектов культуры и искусства, сохранению объектов культурного наследия.

Под объектами культуры понимаются учреждения культурно-досугового типа, библиотеки, музеи (в том числе филиалы централизованных клубных и библиотечных систем).

3. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий:

а) городского округа - создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

б) муниципального района - создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

в) сельского поселения - создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

4. Субсидия предоставляется при соблюдении муниципальным образованием следующих условий:

наличие муниципальной программы, предусматривающей проведение мероприятий, на исполнение которых предоставляется субсидия;

наличие правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

наличие заключенного соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования (далее - соглашение) на бумажном носителе или в государственной информационной системе Оренбургской области "Региональный электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого как до получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством доведены в установленном порядке бюджетные ассигнования (лимиты бюджетных обязательств) на предоставление субсидии на очередной финансовый год и на плановый период, является министерство культуры Оренбургской области (далее - минкультуры).

6. Для участия в отборе муниципальных образований для предоставления субсидии (далее - отбор) муниципальные образования представляют в минкультуры заявки и необходимые документы в порядке, сроки и по форме, установленные минкультуры (с учетом соблюдения сроков установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период).

7. Критериями отбора являются:

наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта муниципальной собственности или договора о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта муниципальной собственности;

наличие документа, подтверждающего право собственности на имущество учреждения культурно-досуговой деятельности;

представление письменного обоснования необходимости проведения капитального ремонта с указанием краткой характеристики объекта культуры и технико-экономических показателей капитального ремонта.

8. Отбор проводится в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минкультуры на цель предоставления субсидии на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области.

9. Размер субсидии бюджету муниципального образования из областного бюджета рассчитывается по формуле:

Оi = Si x Pi, где:

Оi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

Si - объем потребности в средствах i-го муниципального образования на проведение капитального ремонта объекта культуры на очередной финансовый год и плановый период;

Pi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, установленный нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области в порядке, определенном постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области" (далее - постановление Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п).

10. Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых из местных бюджетов на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета.

В случае увеличения сроков проведения ремонтных работ при наличии средств в бюджете субсидия может быть распределена между текущим и очередным финансовым годом.

11. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, если иное не установлено законом.

12. В целях заключения соглашения муниципальным образованием представляется выписка из решения о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи расходов муниципального образования), подтверждающая наличие средств в местном бюджете на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, в объеме, достаточном для соблюдения установленного уровня софинансирования из областного бюджета.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидии между муниципальными образованиями.

Внесение изменений в соглашение осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

13. Перечисление субсидии в бюджеты муниципальных образований осуществляется минкультуры в установленном для исполнения областного бюджета по расходам порядке в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании настоящих Правил и в соответствии с заключенными соглашениями.

14. Результат использования субсидии - "Количество капитально отремонтированных объектов организаций культуры".

Значение результата использования субсидии устанавливается соглашением.

15. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется минкультуры ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области" на основании отчетов муниципальных образований о достижении значений результата использования субсидии путем сравнения фактически достигнутых результатов с плановыми значениями, установленными соглашениями.

Использование предоставленной субсидии считается эффективным, если фактически достигнутые значения равны плановым значениям, установленным соглашением.

16. Муниципальные образования представляют в минкультуры в порядке и в сроки, установленные соглашениями, следующие отчеты:

об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

о достижении значения результата использования субсидии.

17. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий и порядка предоставления субсидии осуществляется минкультуры и органами финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

18. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31-е декабря года предоставления субсидии допущены нарушения условий софинансирования, не достигнуто значение результата использования субсидии, установленного соглашением, муниципальное образование обязано осуществить возврат средств в областной бюджет в порядке и сроки, которые установлены постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

20. В случае если муниципальным образованием обязанность по возврату средств в областной бюджет вследствие неисполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии не исполнена (частично исполнена) и основание для освобождения от применения мер ответственности, предусмотренных постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п, отсутствует, субсидия на те же цели в очередном финансовом году такому муниципальному образованию не предоставляется до момента исполнения муниципальным образованием обязанности по возврату указанных средств в областной бюджет.

21. В случае несоблюдения условий и порядка предоставления субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Средства, указанные в пункте 19 настоящих Правил, подлежат возврату в областной бюджет на счет 03100 "Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

23. В случае невозврата получателем средств, указанных в пункте 19 настоящих Правил, в установленный срок их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах, представляемых в минкультуры муниципальными образованиями в соответствии с настоящими Правилами, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

Приложение 7
к государственной программе
"Развитие культуры
Оренбургской области"

Правила предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований (далее - муниципальные образования) на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства (в том числе в рамках проведения работ по сохранению объектов культурного наследия), находящихся на балансе муниципальных учреждений культуры, в том числе в рамках реализации регионального проекта "Культурная среда" (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется в целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям при соблюдении следующих условий:

а) наличие правового акта органа местного самоуправления муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия (решения уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования об осуществлении капитальных вложений в объекты муниципальной собственности);

б) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

в) наличие соглашения:

о предоставлении субсидии, источником финансового обеспечения которой в том числе являются средства федерального бюджета, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение 1);

о предоставлении субсидии, источником финансового обеспечения которой являются исключительно средства областного бюджета, заключенного на бумажном носителе или в государственной информационной системе "Региональный электронный бюджет Оренбургской области" по типовой форме, утвержденной министерством финансов Оренбургской области (далее - соглашение 2);

г) наличие проектов по строительству объектов культуры муниципальной собственности (далее - проекты), прошедших отбор, в порядке, установленном настоящими Правилами.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого как до получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством доведены в установленном порядке бюджетные ассигнования (лимиты бюджетных обязательств) на предоставление субсидии на очередной финансовый год и на плановый период, является министерство культуры Оренбургской области (далее - минкультуры).

5. Отбор муниципальных образований и проектов для предоставления субсидии (далее - отбор) осуществляется минкультуры ежегодно в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год и плановый период исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области.

Порядок и сроки проведения отбора устанавливаются минкультуры в соответствии с настоящими Правилами. Информация о начале и сроках приема заявок размещается на официальном сайте минкультуры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Муниципальные образования в сроки и по форме, установленные минкультуры с соблюдением сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, представляют в минкультуры заявки на участие в отборе, составленные по форме, установленной минкультуры (далее - заявка), с приложением:

копии муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по созданию объектов культуры, предлагаемых к софинансированию из областного бюджета, или проект муниципальной программы;

копии правового акта органа местного самоуправления муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия (решения об осуществлении капитальных вложений в объекты муниципальной собственности), или проект правового акта;

копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации;

копии положительного заключения государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости объекта;

копии документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

титульных списков вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденных муниципальным заказчиком;

письменного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования по достижению показателей результата использования субсидии.

По объектам, в отношении которых имеются поручения Губернатора Оренбургской области и (или) Правительства Оренбургской области, органы местного самоуправления муниципальных образований одновременно с документами, указанными в абзацах втором и третьем настоящего пункта, представляют:

сведения об объектах культуры, которые будут созданы (реконструированы) в результате реализации проекта, в том числе адреса размещения объектов культуры;

сведения о предварительной стоимости создания (реконструкции) или приобретения объектов культуры в рамках проекта в соответствии с типовой проектной документацией;

гарантийное письмо о последующем профильном использовании объекта культуры;

обязательство муниципального образования обеспечить представление положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, и положительного заключения о достоверности сметной стоимости создаваемых (реконструируемых) в результате реализации проекта объектов капитального строительства.

7. Отбор осуществляется минкультуры из числа муниципальных образований, допущенных к участию в отборе, путем формирования итогового рейтинга проектов. Право на получение субсидии имеют муниципальные образования, имеющие наибольшие значения приоритетности проектов. Порядок отбора, формирования итогового рейтинга и значения приоритетности проектов утверждаются минкультуры.

8. Критериями отбора являются:

наличие заявки и документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил;

реализация проекта направлена на создание и (или) сохранение объектов культуры и (или) культурного наследия.

Муниципальные образования, являющиеся получателями субсидии из федерального бюджета в рамках реализации мероприятия "Создание (реконструкция) и капитальный ремонт учреждений культурно-досугового типа в сельской местности" регионального проекта Оренбургской области "Культурная среда", становятся получателями субсидии из областного бюджета без отбора.

9. В отношении проектов, прошедших отбор, минкультуры готовит заключение о необходимости софинансирования проектов и направляет его в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области для включения проектов в областную адресную инвестиционную программу.

10. Размер субсидии i-му муниципальному образованию рассчитывается по формуле:

Сi = ССi x ПСi / 100, где:

Сi - объем субсидии i-му муниципальному образованию в соответствующем финансовом году и плановом периоде;

ССi - стоимость проекта i-го муниципального образования, прошедшего отбор, предлагаемая к финансированию в соответствующем финансовом году и плановом периоде;

ПСi - предельный уровень софинансирования из областного бюджета i-го муниципального образования.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета по муниципальным образованиям устанавливается правовым актом Правительства Оренбургской области в порядке, определенном постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п "Об утверждении правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области" (далее - постановление Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п).

11. В целях достижения наибольшего значения целевых показателей уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования при предоставлении субсидии из областного бюджета может быть увеличен (уменьшен) в одинаковой пропорции всем муниципальным образованиям, прошедшим отбор, при условии непревышения общего объема бюджетных ассигнований, определенных на цели предоставления субсидии.

12. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований осуществляется на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода и утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, если иное не предусмотрено указанным законом.

13. Внесение изменений в распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Оренбургской области с последующим внесением изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

14. Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых из бюджетов муниципальных образований на финансирование мероприятий, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в осуществлении мероприятий по строительству (реконструкции) объектов культуры муниципальной собственности и сроков их реализации.

15. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения и настоящих Правил. Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидии между муниципальными образованиями.

Внесение изменений в соглашения осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Оренбургской области от 02.06.2016 N 430-п.

16. В целях заключения соглашения муниципальным образованием представляются:

выписка из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи) на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении о бюджете (сводной бюджетной росписи) предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования;

копия утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные мероприятиям государственной программы (в случае представления проекта программы на дату подачи заявки);

копия правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия (в случае представления проекта правового акта на дату подачи заявки);

копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, и положительного заключения о достоверности сметной стоимости создаваемых (реконструируемых) в результате реализации проекта объектов капитального строительства (в случае представления обязательства муниципального образования на дату подачи заявки).

17. Реализация проектов производится в соответствии с законодательством о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

18. Перечисление субсидии муниципальным образованиям в соответствии с соглашением 1 осуществляется территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидий в порядке, установленном Федеральным казначейством, после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, на основании:

контрактов (договоров) на выполнение работ (поставку товара, оказание услуг);

документов о приемке выполненных работ (поставленного товара, оказанной услуги) или счетов на оплату.

Перечисление субсидии в бюджеты муниципальных образований в соответствии с соглашением 2 осуществляется минкультуры в установленном для исполнения областного бюджета по расходам порядке в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании настоящих Правил и заявки на перечислении субсидии из областного бюджета, составленной по форме, установленной соглашением, с приложением:

копий контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг);

документов о стоимости выполненных работ (затрат) и (или) актов о приемке выполненных работ;

копии платежных поручений и иных документов, подтверждающих выполнение муниципальными образованиями обязательств по финансированию мероприятий исходя из установленного уровня софинансирования.

19. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектной документацией, качеством выполняемых работ согласно нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативно-технической документации и несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии, соблюдение условий, установленных при ее предоставлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

21. Результат использования субсидии - "Мощность вводимого объекта капитального строительства муниципальной собственности".

Значение результата использования субсидии устанавливается соглашением.

22. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области" на основании отчетов муниципальных образований о достижении значений результатов использования субсидии путем сравнения фактически достигнутого результата использования субсидии с плановыми значениями, установленными соглашениями.

Использование предоставленной субсидии считается эффективным, если фактически достигнутые значения результата использования субсидии равны плановым значениям, установленным соглашением.

23. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31-е декабря года предоставления субсидии допущены нарушения условий софинансирования, не достигнуто значение результата использования субсидии, установленного соглашением, муниципальное образование обязано осуществить возврат средств в областной бюджет в порядке и сроки, которые установлены постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

24. В случае если муниципальным образованием обязанность по возврату средств в областной бюджет вследствие неисполнения обязательств по соглашению не исполнена (частично исполнена) и основание для освобождения от применения мер ответственности, предусмотренных постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п, отсутствует, субсидия на те же цели в очередном финансовом году такому муниципальному образованию не предоставляется до момента исполнения муниципальным образованием обязанности по возврату указанных средств в областной бюджет.

В случае невозврата получателем средств субсидии в установленный срок их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий и порядка предоставления субсидии осуществляется минкультуры и органами финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

26. Ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах, представляемых в минкультуры муниципальными образованиями в соответствии с настоящими Правилами, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

Приложение 8
к государственной программе
"Развитие культуры
Оренбургской области"

Правила предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на техническое оснащение региональных и муниципальных музеев

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на техническое оснащение региональных и муниципальных музеев, источником финансового обеспечения которых в том числе является субсидия из федерального бюджета (далее - субсидия).

В настоящих Правилах под муниципальными музеями понимаются учреждения культуры, созданные муниципальными образованиями Оренбургской области для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, зарегистрированные в реестре музеев Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации.

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Оренбургской области (далее - муниципальные образования), возникающих при выполнении полномочий при решении вопросов местного значения:

а) городского округа - создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

б) муниципального района - создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

в) сельского поселения - создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

3. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям при соблюдении следующих условий:

наличие муниципальной программы, предусматривающей проведение мероприятий, на исполнение которых предоставляется субсидия;

наличие муниципального правового акта органа местного самоуправления муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

наличие заключенного соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

4. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого как до получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством доведены в установленном порядке бюджетные ассигнования (лимиты бюджетных обязательств) на предоставление субсидии на очередной финансовый год и на плановый период, является министерство культуры Оренбургской области (далее - минкультуры).

5. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям на техническое оснащение муниципальных музеев, отобранных Министерством культуры Российской Федерации по следующим направлениям:

приобретение оборудования и технических средств, необходимых для осуществления экспозиционно-выставочной деятельности (включая доставку, погрузочно-разгрузочные работы, монтаж, установку, а также пусконаладочные работы);

приобретение оборудования и технических средств, необходимых для обеспечения сохранности и хранения музейных предметов (фондовое оборудование) (включая доставку, монтаж, установку, погрузочно-разгрузочные работы, а также пусконаладочные работы);

приобретение оборудования и технических средств, необходимых для обеспечения открытого хранения музейных предметов (включая доставку, монтаж, установку, погрузочно-разгрузочные работы, а также пусконаладочные работы);

приобретение оборудования и технических средств, необходимых для осуществления уставной деятельности, включая автоматизированные билетные системы, автоматизированные системы учета музейных предметов, а также специализированное оборудование для работы с посетителями с ограниченными возможностями здоровья (включая доставку, монтаж, установку, погрузочно-разгрузочные работы, а также пусконаладочные работы).

Оборудование и технические средства должны обеспечивать долговременную сохранность (как в фондохранилищах, так и в экспозициях) музейных предметов, исключать возможность их хищения, разрушения и повреждения, а также создавать благоприятные условия для их представления и изучения (включая доставку, монтаж, установку и пусконаладочные работы).

Экспозиционно-выставочное, фондовое и климатическое оборудование должно обеспечивать режимы хранения музейных предметов в соответствии с порядком организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, установленным Министерством культуры Российской Федерации (включая доставку, монтаж, установку, погрузочно-разгрузочные работы, а также пусконаладочные работы).

Автоматизированные системы продажи билетов и учета фондов и их прикладные части должны иметь открытый исходный код и предусматривать различные режимы работы (с использованием веб-соединения и без него). Автоматизированные системы и программные платформы, используемые для их разработки, должны отвечать требованиям государственной программы импортозамещения и являться продуктами российского производителя (включая доставку, монтаж, установку, погрузочно-разгрузочные работы, а также пусконаладочные работы).

6. Для участия в отборе муниципальных образований для предоставления субсидии (далее - отбор) муниципальные образования представляют в минкультуры заявки и необходимые документы в порядке, сроки и по форме, установленные минкультуры (с учетом соблюдения сроков, установленных Министерством культуры Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период).

7. Минкультуры формирует свод заявок, представленных муниципальными образованиями, и направляет его в Министерство культуры Российской Федерации вместе с заявкой на участие в отборе в сроки, установленные Министерством культуры Российской Федерации.

8. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям, прошедшим отбор в Министерстве культуры Российской Федерации.

9. Распределение субсидии осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минкультуры на цель предоставления субсидии на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области.

10. Размер субсидии бюджету муниципального образования из областного бюджета рассчитывается по формуле:

Оi = Si x Pi, где:

Оi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

Si - объем заявленной финансовой потребности в средствах i-м муниципальным образованием на очередной финансовый год и плановый период;

Pi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, установленный нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области в порядке, определенном постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области" (далее - постановление Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п).

11. Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых из местных бюджетов на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета.

12. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии из областного бюджета.

13. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, если иное не предусмотрено указанным законом.

14. В случае увеличения в текущем финансовом году объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, а также отказа муниципального образования от предоставленной субсидии минкультуры проводит дополнительный отбор и распределяет средства субсидии между муниципальными образованиями с учетом настоящих Правил.

15. Распределение дополнительного объема (изменение распределения) субсидии между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Оренбургской области с последующим внесением изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

16. В целях заключения соглашения муниципальным образованием представляется выписка из решения о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи расходов муниципального образования), подтверждающая наличие средств в местном бюджете на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, в объеме, достаточном для соблюдения установленного уровня софинансирования из областного бюджета.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидии между муниципальными образованиями.

Внесение изменений в соглашение осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

17. Перечисление субсидии, в том числе источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения и настоящих Правил территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидии в порядке, установленном Федеральным казначейством, после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

18. Результат использования субсидии - "Технически оснащены региональные и муниципальные музеи".

Значение результата использования субсидии устанавливается соглашением.

19. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется минкультуры ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области" на основании отчетов муниципальных образований о достижении значений результата использования субсидии путем сравнения фактически достигнутых результатов с плановыми значениями, установленными соглашениями.

Использование предоставленной субсидии считается эффективным, если фактически достигнутые значения равны плановым значениям, установленным соглашением.

20. Муниципальные образования представляют в минкультуры в порядке и в сроки, установленные соглашениями, следующие отчеты:

об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

о достижении значения результата использования субсидии.

21. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий и порядка предоставления субсидии осуществляется минкультуры и органами финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

22. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

23. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31-е декабря года предоставления субсидии допущены нарушения условий софинансирования, не достигнуто значение результата использования субсидии, установленного соглашением, муниципальное образование обязано осуществить возврат средств в областной бюджет в порядке и сроки, которые установлены постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

24. В случае если муниципальным образованием обязанность по возврату средств в областной бюджет вследствие неисполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии не исполнена (частично исполнена) и основание для освобождения от применения мер ответственности, предусмотренных постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п, отсутствует, субсидия на те же цели в очередном финансовом году такому муниципальному образованию не предоставляется до момента исполнения муниципальным образованием обязанности по возврату указанных средств в областной бюджет.

25. В случае несоблюдения условий и порядка предоставления субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. Средства, указанные в пункте 23 настоящих Правил, подлежат возврату в областной бюджет на счет 03100 "Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

27. В случае невозврата получателем средств, указанных в пункте 23 настоящих Правил, в установленный срок их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. Ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах, представляемых в минкультуры муниципальными образованиями в соответствии с настоящими Правилами, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

Приложение 9
к государственной программе
"Развитие культуры
Оренбургской области"

Правила предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реконструкцию и капитальный ремонт региональных и муниципальных музеев

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на реконструкцию и капитальный ремонт региональных и муниципальных музеев, источником финансового обеспечения которых в том числе является субсидия из федерального бюджета (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Оренбургской области, возникающих при выполнении следующих полномочий при решении вопросов местного значения:

а) городского округа - создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

б) муниципального района - создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

в) сельского поселения - создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

3. Субсидия предоставляется на реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных музеев в рамках реализации регионального проекта "Культурная среда", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры ("Культурная среда")" и входящего в состав национального проекта "Культура".

4. Получателями субсидии выступают городские округа, муниципальные районы и сельские поселения Оренбургской области (далее - муниципальное образование (муниципальные образования)).

5. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям при соблюдении следующих условий:

наличие муниципальной программы, предусматривающей проведение мероприятий, на исполнение которых предоставляется субсидия;

наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

наличие заключенного соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

6. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого как до получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством доведены в установленном порядке бюджетные ассигнования (лимиты бюджетных обязательств) на предоставление субсидии на очередной финансовый год и на плановый период, является министерство культуры Оренбургской области (далее - минкультуры).

7. Для участия в отборе муниципальных образований для предоставления субсидии (далее - отбор) муниципальные образования представляют в минкультуры заявки и необходимые документы в порядке, сроки и по форме, установленные минкультуры (с учетом соблюдения сроков, установленных Министерством культуры Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период).

8. Критериями отбора являются:

наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта муниципальной собственности или договора о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта муниципальной собственности;

наличие документа, подтверждающего право собственности или право использования на объект, подлежащий реконструкции, капитальному ремонту.

9. Минкультуры формирует свод заявок, представленных муниципальными образованиями, и направляет его в Министерство культуры Российской Федерации вместе с заявкой на участие в отборе в сроки, установленные Министерством культуры Российской Федерации.

10. Субсидия на техническое оснащение муниципальных музеев предоставляется муниципальным образованиям, прошедшим отбор в Министерстве культуры Российской Федерации.

11. Распределение субсидии осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минкультуры на цель предоставления субсидии на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области.

12. Размер субсидии бюджету муниципального образования из областного бюджета рассчитывается по формуле:

Оi = Si x Pi, где:

Оi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

Si - объем потребности i-го муниципального образования в средствах на капитальный ремонт муниципальных музеев на очередной финансовый год и плановый период;

Pi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, установленный нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области в порядке, определенном постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области" (далее - постановление Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п).

13. Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых из местных бюджетов на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета.

14. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии из областного бюджета.

15. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, если иное не предусмотрено указанным законом.

16. В случае увеличения в текущем финансовом году объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, а также отказа муниципального образования от предоставленной субсидии минкультуры проводит дополнительный отбор и распределяет средства субсидии между муниципальными образованиями с учетом настоящих Правил.

17. Распределение дополнительного объема (изменение распределения) субсидии между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Оренбургской области с последующим внесением изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

18. В целях заключения соглашения муниципальным образованием представляется выписка из решения о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи расходов муниципального образования), подтверждающая наличие средств в местном бюджете на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, в объеме, достаточном для соблюдения установленного уровня софинансирования из областного бюджета.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидии между муниципальными образованиями.

Внесение изменений в соглашение осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

19. Перечисление субсидии, в том числе источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения и настоящих Правил территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидии в порядке, установленном Федеральным казначейством, после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

20. Результат использования субсидии - "Реконструированы и капитально отремонтированы муниципальные музеи".

Значение результата использования субсидии устанавливается соглашением.

21. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется минкультуры ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области" на основании отчетов муниципальных образований о достижении значений результата использования субсидии путем сравнения фактически достигнутого результата использования субсидии с плановыми значениями, установленными соглашениями.

Использование предоставленной субсидии считается эффективным, если фактически достигнутые значения равны плановым значениям, установленным соглашением.

22. Муниципальные образования представляют в минкультуры в порядке и в сроки, установленные соглашениями, следующие отчеты:

об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

о достижении значения результата использования субсидии.

23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий и порядка предоставления субсидии осуществляется минкультуры и органами финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

24. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

25. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31-е декабря года предоставления субсидии допущены нарушения условий софинансирования, не достигнуто значение результата использования субсидии, установленного соглашением, муниципальное образование обязано осуществить возврат средств в областной бюджет в порядке и сроки, которые установлены постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

26. В случае если муниципальным образованием обязанность по возврату средств в областной бюджет вследствие неисполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии не исполнена (частично исполнена) и основание для освобождения от применения мер ответственности, предусмотренных постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п, отсутствует, субсидия на те же цели в очередном финансовом году такому муниципальному образованию не предоставляется до момента исполнения муниципальным образованием обязанности по возврату указанных средств в областной бюджет.

27. В случае несоблюдения условий и порядка предоставления субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

28. Средства, указанные в пункте 25 настоящих Правил, подлежат возврату в областной бюджет на счет 03100 "Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

29. В случае невозврата получателем средств, указанных в пункте 25 настоящих Правил, в установленный срок их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30. Ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах, представляемых в минкультуры муниципальными образованиями в соответствии с настоящими Правилами, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

Приложение 10
к государственной программе
"Развитие культуры
Оренбургской области"

Правила предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку отрасли культуры

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на поддержку отрасли культуры, источником финансового обеспечения которой в том числе является субсидия из федерального бюджета, на реализацию мероприятия по обеспечению муниципальных учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется в рамках реализации регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и результата федерального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры ("Культурная среда")", направленного на обеспечение учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения.

3. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий:

по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры.

4. Субсидия предоставляется на реализацию мероприятия по обеспечению учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения.

5. Субсидия предоставляется при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:

наличие муниципальной программы, предусматривающей проведение мероприятия, на исполнение которого предоставляется субсидия;

наличие правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

наличие заключенного соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

6. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого как до получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством доведены в установленном порядке бюджетные ассигнования (лимиты бюджетных обязательств) на предоставление субсидии на очередной финансовый год и на плановый период, является министерство культуры Оренбургской области (далее - минкультуры).

7. Для участия в отборе муниципальных образований для предоставления субсидии (далее - отбор) муниципальные образования представляют в минкультуры заявки и необходимые документы в порядке, сроки и по форме, установленные минкультуры (с учетом соблюдения сроков, установленных Министерством культуры Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период).

Отбор проводится в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минкультуры на цель предоставления субсидии на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области.

8. Критериями отбора являются:

наличие у учреждения культуры потребности в специализированном автотранспорте для обслуживания населения;

наличие населенных пунктов, не имеющих стационарных учреждений культуры.

9. Объем субсидии бюджету муниципального образования из областного бюджета рассчитывается по формуле:

Оi = Si x Pi, где:

Оi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

Si - объем потребности i-го муниципального образования в средствах для приобретения специализированного автотранспорта для обслуживания населения в очередном финансовом год и плановом периоде;

Pi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, установленный нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области в порядке, определенном постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области" (далее - постановление Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п).

10. Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых из местных бюджетов на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета.

11. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, если иное не предусмотрено указанным законом.

12. В случае увеличения в текущем финансовом году объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, а также отказа муниципального образования от предоставленной субсидии минкультуры проводит дополнительный отбор и распределяет средства субсидии между муниципальными образованиями с учетом настоящих Правил.

13. Распределение дополнительного объема (изменение распределения) субсидии между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Оренбургской области с последующим внесением изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

14. В целях заключения соглашения муниципальным образованием представляется выписка из решения о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи расходов муниципального образования), подтверждающая наличие средств в местном бюджете на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, в объеме, достаточном для соблюдения установленного уровня софинансирования из областного бюджета.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидии между муниципальными образованиями.

Внесение изменений в соглашение осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

15. Перечисление субсидии, в том числе источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения и настоящих Правил территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидии в порядке, установленном Федеральным казначейством, после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

16. Результат использования субсидии - "Приобретены передвижные многофункциональные культурные центры (автоклубы) для обслуживания сельского населения субъектов Российской Федерации".

Значение результата использования субсидии устанавливается соглашением.

17. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется минкультуры ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области" на основании отчетов муниципальных образований о достижении значений результата использования субсидии путем сравнения фактически достигнутого результата использования субсидии с плановыми значениями, установленными соглашениями.

Использование предоставленной субсидии считается эффективным, если фактически достигнутые значения равны плановым значениям, установленным соглашением.

18. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий и порядка предоставления субсидии осуществляется минкультуры и органами финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

19. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

20. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31-е декабря года предоставления субсидии допущены нарушения условий софинансирования, не достигнуто значение результата использования субсидии, установленного соглашением, муниципальное образование обязано осуществить возврат средств в областной бюджет в порядке и сроки, которые установлены постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п.

21. В случае если муниципальным образованием обязанность по возврату средств в областной бюджет вследствие неисполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии не исполнена (частично исполнена) и основание для освобождения от применения мер ответственности, предусмотренных постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 N 430-п, отсутствует, субсидия на те же цели в очередном финансовом году такому муниципальному образованию не предоставляется до момента исполнения муниципальным образованием обязанности по возврату указанных средств в областной бюджет.

22. В случае несоблюдения условий и порядка предоставления субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Средства, указанные в пункте 20 настоящих Правил, подлежат возврату в областной бюджет на счет 03100 "Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

24. В случае невозврата получателем средств, указанных в пункте 20 настоящих Правил, в установленный срок их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. Ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах, представляемых в минкультуры муниципальными образованиями в соответствии с настоящими Правилами, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.