Об утверждении отчетов о работе комитетов Тамбовской областной Думы седьмого созыва за 2022 год

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2023 года N 682

Об утверждении отчетов о работе комитетов Тамбовской областной Думы седьмого созыва за 2022 год

В соответствии со статьей 25.1 Регламента Тамбовской областной Думы, утвержденного постановлением Тамбовской областной Думы от 28 февраля 2011 года N 2088 "О Регламенте Тамбовской областной Думы", и решением комитета по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики Тамбовской областной Думы, Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Утвердить отчет о работе комитета по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики Тамбовской областной Думы седьмого созыва за 2022 год согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить отчет о работе комитета по законодательству Тамбовской областной Думы седьмого созыва за 2022 год согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

3. Утвердить отчет о работе комитета по бюджету, налогам и финансам Тамбовской областной Думы седьмого созыва за 2022 год согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

4. Утвердить отчет о работе комитета по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства Тамбовской областной Думы седьмого созыва за 2022 год согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

5. Утвердить отчет о работе комитета по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы седьмого созыва за 2022 год согласно приложению 5 к настоящему постановлению.

6. Утвердить отчет о работе комитета по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы седьмого созыва за 2022 год согласно приложению 6 к настоящему постановлению.

7. Утвердить отчет о работе комитета по науке, образованию, культуре, туризму, спорту и молодежной политике Тамбовской областной Думы седьмого созыва за 2022 год согласно приложению 7 к настоящему постановлению.

8. Утвердить отчет о работе комитета по охране здоровья Тамбовской областной Думы седьмого созыва за 2022 год согласно приложению 8 к настоящему постановлению.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы
Е.А.Матушкин

Приложение 1
к постановлению
Тамбовской областной Думы
"Об утверждении отчетов о работе
комитетов Тамбовской областной
Думы седьмого созыва за 2022 год"

ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО СВЯЗЯМ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ВОПРОСАМ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ СЕДЬМОГО СОЗЫВА ЗА 2022 ГОД

Комитет по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики областной Думы в своей деятельности руководствовался Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, постановлениями и Регламентом Тамбовской областной Думы, Положением о комитетах Тамбовской областной Думы.

Законотворческая деятельность членов комитета была направлена на реализацию положений ежегодных Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в сфере укрепления демократических институтов на региональном уровне. А также, на совершенствование нормативной правовой базы в области местного самоуправления, территориального устройства, избирательного законодательства, максимально обеспечивающей стабильные и цивилизованные условия жизни каждому жителю области.

Работа комитета за год строилась в соответствии с Примерной программой законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва, ежемесячными планами комитета, с учетом потребностей области в законодательном регулировании.

Основное внимание комитета было сосредоточено на повышении качества принимаемых нормативных документов. Проекты законов направлялись на заключение правового управления областной Думы, прокурора Тамбовской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области. Все поступившие предложения и замечания учитывались при окончательной доработке законопроектов.

В отчетном периоде в составе Комитета работали:

Моисеев Павел Сергеевич - член Комитета, член фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе, председатель Комитета с сентября 2022 года;

Жидков Андрей Игоревич - заместитель председателя Комитета, руководитель фракции политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в Тамбовской областной Думе (до сентября 2022 года - председатель комитета);

Антипкин Илья Викторович - заместитель председателя Комитета; член фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе;

Курбатова Ирина Владимировна - член Комитета, член фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе;

Веселовский Антон Павлович - член Комитета, член фракции политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в Тамбовской областной Думе (с апреля 2022 года - член комитета);

Сухарев Александр Евгеньевич - член Комитета, член фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе;

Горенков Дмитрий Вячеславович - член Комитета, руководитель фракции политической партии "ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "РОДИНА" в Тамбовской областной Думе (член комитета до ноября 2022 года).

В сентябре 2022 года председателем комитета был избран Моисеев Павел Сергеевич, Жидков Андрей Игоревич избран заместителем председателя комитета.

В апреле 2022 года в состав комитета по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики областной Думы вошел Веселовский Антон Павлович (до апреля 2022 года входил в комитет по науке, образованию, культуре, туризму, спорту и молодежной политике.

В ноябре 2022 года депутат областной Думы Горенков Дмитрий Вячеславович вышел из состава комитета по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики областной Думы (в ноябре 2022 года вошел в комитет по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства).

На момент окончания отчетного периода Комитет стал состоять из 6 депутатов.

За отчетный период было проведено 24 заседания комитета, на которых рассмотрено 132 вопроса, из них: 23 вопроса проекты законов Тамбовской области и 30 вопросов проекты постановлений областной Думы.

В заседаниях комитета принимали участие представители Главы Тамбовской области, прокурора Тамбовской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, Общественной палаты Тамбовской области, Молодежного парламента Тамбовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области, эксперты, представители предприятий и организаций.

За указанный период комитетом было рекомендовано областной Думе рассмотреть 23 законопроекта, по которым были приняты следующие Законы области:

Закон Тамбовской области от 1 февраля 2022 года N 51-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О наградах и премиях Тамбовской области".

Закон направлен на совершенствование региональной системы наград и поощрений.

Закон устанавливает единые сроки приема администрацией области документов и материалов для присвоения звания "Почетный гражданин Тамбовской области", награждения нагрудным знаком Тамбовской области "Герой Труда Тамбовской области" и присуждения премий Тамбовской области - ежегодно до 1 марта. Законом перенесен срок направления администрацией области данных документов и материалов в областную Думу для рассмотрения и согласования на заседаниях профильных комитетов областной Думы с 20 мая на 20 марта).

Закон устанавливает, что в юбилейный год образования Тамбовской области (85 лет, 90 лет и далее каждые 5 лет соответственно (день образования Тамбовской области - 27 сентября 1937 года) звание "Почетный гражданин Тамбовской области" может присваиваться не более чем пяти гражданам.

Проект закона внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Закон Тамбовской области от 1 февраля 2022 года N 52-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области".

Данный закон направлен на изменение места нахождения представительного органа Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области. Местом нахождения указанного органа стал п. Овсяновская Дорога.

Проект закона внесен Кирсановским районным Советом народных депутатов Тамбовской области.

Закон Тамбовской области от 1 февраля 2022 года N 53-З "О внесении изменений в статью 1 Закона Тамбовской области "О праздничных днях и памятных датах Тамбовской области".

Законом установлено два праздничных дня Тамбовской области:

1. День промышленности Тамбовской области - последняя пятница сентября;

2. День работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности - последняя пятница ноября.

Проект закона внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Закон Тамбовской области от 2 марта 2022 года N 64-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об установлении границ муниципальных образований Тамбовского района Тамбовской области и определении места нахождения их представительных органов и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Тамбовской области". (далее Закон области N 64-З).

Закон Тамбовской области от 2 марта 2022 года N 65-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об установлении границ муниципальных образований Рассказовского района Тамбовской области и определении места нахождения их представительных органов и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Тамбовской области". (далее Закон области N 65-З).

Закон Тамбовской области N 65-З принят во взаимосвязи с Законом Тамбовской области N 64-З.

Принятие законов позволило воссоединить исторически сложившийся населенный пункт ж.-д. станция Рада и исключить коллизии с документами, сделками купли-продажи, посещением врачей, получением справок и выписок, что создавало ряд существенных неудобств для жителей, а также позволило администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района полноценно реализовать вопросы местного значения, установленные законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Законом направлен на изменение границ Тамбовского и Рассказовского районов Тамбовской области в части населенного пункта ж.-д. станция Рада, при котором улица Станция Рада села Нижнеспасское Рассказовского района Тамбовской области вошла в состав населенного пункта ж.-д. станция Рада Тамбовского района Тамбовской области. Закон позволяет обеспечить требования пунктов 3, 11 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 9 Закона Тамбовской области от 21.06.1996 N 72-З "Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области".

Таким образом, изменение границ Рассказовского и Тамбовского районов Тамбовской области направлено на восстановление исторической целостности территории населенного пункта ж.-д. станция Рада, расположенного по обеим сторонам железной дороги, обеспечения пешеходной доступности до административного центра поселения.

Проекты законов внесены Тамбовским районным Советом народных депутатов Тамбовской области и Рассказовским районным Советом народных депутатов Тамбовской области.

Закон Тамбовской области от 2 марта 2022 года N 63-З "О внесении изменения в статью 49 Закона Тамбовской области "О выборах главы администрации Тамбовской области".

Законом установлен предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата на должность главы администрации Тамбовской области не более суммы, исчисленной умножением количества избирателей единого округа на 185 рублей. Это позволяет кандидатам сформировать свой избирательный фонд за счет установленных в соответствии с законом источников в большем объеме, что в свою очередь создает благоприятные условия для предвыборной деятельности, расширяет возможности проведения предвыборной агитации в СМИ и посредством публичных мероприятий.

Проект закона внесен депутатами Тамбовской областной Думы И.В.Курбатовой, О.В.Морозовым, С.А.Мягких.

Закон Тамбовской области от 4 апреля 2022 года N 76-З "О внесении изменения в статью 2 Закона Тамбовской области "Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области".

Законом признается утратившим силу абзац седьмой статьи 2 Закона Тамбовской области "Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области", содержащий ссылку на недействующий Закон Тамбовской области.

Проект закона внесен комитетом по связям с органам местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики.

Закон Тамбовской области от 26 апреля 2022 года N 90-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области в сфере законодательства о выборах и референдумах".

Закон принят в целях упрощения процедур, связанных с проведением выборов и референдумов, освобождением кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдумов от выполнения излишних обязанностей.

Законом признаны утратившими силу положения ряда законов Тамбовской области о выборах и референдумах, предусматривающие обязанность кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдумов по представлению первых финансовых отчетов.

Проект закона внесен фракцией Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ".

Закон Тамбовской области от 26 апреля 2022 года N 91-З "О внесении изменений в статью 14 Закона Тамбовской области "О наградах и премиях Тамбовской области".

Законом установлен дополнительный срок приема документов и материалов для присвоения звания "Почетный гражданин Тамбовской области" и (или) награждения нагрудным знаком области "Герой Труда Тамбовской области" - до 1 июня (с продлением срока внесения представления о награждении в областную Думу до 15 июля) в юбилейный год образования Тамбовской области в случае, если областной Думой принято решение о присвоении звания "Почетный гражданин Тамбовской области" гражданам и (или) награждении нагрудным знаком области "Герой Труда Тамбовской области" граждан, число которых меньше установленного предельного числа (по 5 человек).

Проект закона внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Закон Тамбовской области от 26 апреля 2022 года N 92-З "О внесении изменения в статью 12 Закона Тамбовской области "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области".

Целью Закона является приведение областного законодательства в соответствие с Федеральным законом от 31 декабря 2021 года N 492-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Внесенные изменения направлены на уточнение вопросов местного значения сельских поселений.

Закон Тамбовской области от 30 мая 2022 года N 93-З "О признании утратившим силу Закона Тамбовской области "О порядке отзыва главы администрации Тамбовской области" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области в сфере законодательства о выборах и референдумах".

Закон принят в целях совершенствования регионального законодательства о выборах и референдумах, а также его приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Внесение изменений обусловлено вступлением в силу с 1 июня 2022 года основополагающих положений Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 414-ФЗ), а также принятием Федерального закона от 14 марта 2022 года N 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 1 апреля 2022 года N 90-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В частности, поскольку положениями Федерального закона N 414-ФЗ, вступающими в силу с 1 июня 2022 года, не предусмотрен институт досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в случае его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории субъекта Российской Федерации (как это было предусмотрено подпунктом "л" пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), законом с 1 июня 2022 года признан утратившим силу Закон Тамбовской области от 25 декабря 2012 года N 230-З "О порядке отзыва главы администрации Тамбовской области", а также внесены соответствующие изменения в региональные законы, в которых имеются упоминания, связанные с данным Законом.

Кроме того, реализация Федерального закона N 414-ФЗ предполагает изменение статуса и наименования должности главы администрации Тамбовской области. Руководитель региона будет иметь статус "высшего должностного лица субъекта Российской Федерации", а наименование его должности, по общему правилу, будет следующим: "Глава Тамбовской области". В связи с этим Законом внесены изменения в законы Тамбовской области о выборах и референдумах, касающиеся нового наименования должности руководителя региона.

Наибольшее количество изменений внесены в Закон Тамбовской области от 29 июня 2012 года N 158-З "О выборах главы администрации Тамбовской области". Существенным изменением, обусловленным вступлением в силу соответствующих положений Федерального закона N 414-ФЗ, является исключение из данного Закона положений, ограничивающих возможность замещения должности высшего должного лица субъекта Российской Федерации двумя сроками подряд.

Также в законе учтены замечания и предложения Правового управления Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, доведенные до избирательной комиссии Тамбовской области письмом заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н.И.Булаева от 29 декабря 2021 года N 05-12/27702. Данные замечания и предложения носят, в основном, юридико-технический характер и направлены на приведение Закона Тамбовской области от 29 июня 2012 года N 158-З "О выборах главы администрации Тамбовской области" в формально точное соответствие с федеральным избирательным законодательством.

В частности, введены новые ограничения пассивного избирательного права для лиц, осужденных за совершение преступлений экстремистской направленности, судимость которых снята или погашена, - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости, а также для лиц, осужденных за понуждение к действиям сексуального характера, совершенное в отношении несовершеннолетнего, и иные насильственные действия в отношении лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста.

Взамен членов комиссий с правом совещательного голоса в участковых, территориальных и окружных избирательных комиссиях, комиссиях референдума предусмотрено назначение большего количества наблюдателей (увеличение числа наблюдателей в каждой комиссии - с двух до трех).

Установлена обязанность для кандидатов, политических партий информировать избирателей о наличии в агитационных материалах высказываний физических лиц, включенных в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, а также физических лиц, включенных в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Региональное избирательное законодательство дополнено новым институтом утраты статуса кандидата. Так, если кандидат в установленный срок не представил ни одного из документов для регистрации кандидата, он признается утратившим статус, а если избирательное объединение не представило ни одного документа для регистрации списка кандидатов, выдвинутые им кандидаты (в составе списка) признаются утратившими статус.

Проект закона внесен избирательной комиссией Тамбовской области.

Закон Тамбовской области от 29 июня 2022 года N 124-З "О внесении изменения в статью 1 Закона Тамбовской области "О праздничных днях и памятных датах Тамбовской области".

Закон принят с целью дополнения Закона Тамбовской области от 28 декабря 2013 года N 365-З "О праздничных днях и памятных датах Тамбовской области" праздничным днем - Днем педагога дополнительного образования Тамбовской области - 8 октября.

Проект закона внесен Региональным союзом "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов".

Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 151-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об Общественной палате Тамбовской области".

Закон принят в соответствии с частью 5 статьи 8 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, вступившей в силу с 1 июня 2022 года, согласно которой в систему органов государственной власти Тамбовской области, среди прочего, входит высшее должностное лицо Тамбовской области - Глава Тамбовской области, высший исполнительный орган Тамбовской области - Правительство Тамбовской области.

Законом внесены изменения в порядок формирования Общественной палаты Тамбовской области, прекращения и приостановления полномочий члена Общественной палаты, организации деятельности Общественной палаты, а также в положения об аппарате Общественной палаты.

Проект закона внесен Общественной палатой Тамбовской области.

Закон Тамбовской области от 26 сентября 2022 года N 165-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О наградах и премиях Тамбовской области".

Закон принят в целях увеличения размера денежных выплат, установленных для граждан, награжденных наградами Тамбовской области и удостоенных премий Тамбовской области.

Проект закона внесен Главой Тамбовской области.

Закон Тамбовской области от 26 сентября 2022 года N 166-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты".

Закон Тамбовской области от 27 октября 2022 года N 179-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты".

Законы Тамбовской области приняты в целях приведения в соответствие регионального законодательства с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", а также в связи со вступлением в силу с 01 июня 2022 года Закона Тамбовской области от 26 апреля 2022 года N 80-З "О внесении поправок к Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации".

Законами внесены изменения редакционного характера в части наименования высшего должностного лица Тамбовской области - Глава Тамбовской области и наименования высшего исполнительного органа Тамбовской области - Правительство Тамбовской области.

Первый проект закона внесен Главой Тамбовской области, второй комитетом по связям с органам местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики.

Закон Тамбовской области от 23 декабря 2022 года N 201-З "О преобразовании муниципальных образований путем объединения Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с городским округом - город Тамбов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области".

Закон принят в целях включения п. Строитель, с. Бокино, д. Лужки, п. Тригуляй, д. Перикса, с. Покрово-Пригородное в состав городского округа - город Тамбов.

Инициатива объединения муниципальных образований обусловлена стремлением к повышению качества и доступности муниципальных услуг, оптимизации бюджетных расходов.

Проект закона внесен Тамбовской городской Думой Тамбовской области.

Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 231-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О наградах и премиях Тамбовской области".

Учреждена награда Тамбовской области - нагрудный знак Тамбовской области "Донорская слава Тамбовщины". Награда является выражением признания законодательным и исполнительными органами власти Тамбовской области вклада жителей области в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в регионе. Награда служит популяризацией безвозмездного донорства крови и ее компонентов среди населения Тамбовской области.

Гражданину, награжденному нагрудным знаком Тамбовской области "Донорская слава Тамбовщины", выплачивает единовременное денежное вознаграждение в размере 30000,00 рубля.

Проект закона внесен Главой Тамбовской области.

Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 232-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О наградах и премиях Тамбовской области".

В Закон Тамбовской области от 31 мая 2021 года N 635-З "О наградах и премиях Тамбовской области" включены нормы о наградах Главы Тамбовской области, установлено, что виды данных наград и положения о них утверждаются постановлением Главы Тамбовской области.

Проект закона внесен Главой Тамбовской области.

Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 233-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области в сфере законодательства о выборах и референдумах".

Закон Тамбовской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области в сфере законодательства о выборах и референдумах" принят в целях совершенствования регионального законодательства о выборах и референдумах, а также его приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Закон вносит в региональное законодательство изменения, обусловленные вступлением в силу с 1 января 2023 года положений Федерального закона от 14 марта 2022 года N 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которыми внесены изменения в законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.

Согласно данным изменениям с 1 января 2023 года в полном объеме упраздняется институт избирательных комиссий муниципальных образований.

При этом исполнение полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации возложен на территориальную или участковую комиссию.

Данным Законом внесены изменения в шесть законов Тамбовской области:

1) Закон Тамбовской области от 24 ноября 2006 года N 124-З "О местном референдуме в Тамбовской области";

2) Закон Тамбовской области от 3 апреля 2008 года N 361-З "Об избирательной комиссии Тамбовской области";

3) Закон Тамбовской области от 29 июня 2012 года N 158-З "О выборах Главы Тамбовской области";

4) Закон Тамбовской области от 25 декабря 2012 года N 228-З "О выборах глав муниципальных образований в Тамбовской области";

5) Закон Тамбовской области от 25 декабря 2012 года N 229-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области".

6) Закон Тамбовской области от 3 апреля 2013 года N 265-З "О территориальных избирательных комиссиях в Тамбовской области".

Проект закона внесен избирательной комиссией Тамбовской области.

Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 234-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О регулировании отдельных вопросов в сфере благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в Тамбовской области".

Законом внесены изменения в части наименования высшего должностного лица Тамбовской области - Глава Тамбовской области, наименования высшего исполнительного органа Тамбовской области - Правительство Тамбовской области, наименования органов исполнительной власти области - исполнительные органы Тамбовской области.

Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 235-З "О внесении изменений в главу 3.1 Закона Тамбовской области "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области".

Закон принят в целях актуализации порядка предварительного уведомления Главы Тамбовской области лицом, замещающим муниципальную должность в Тамбовской области и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.

Кроме того, законом внесены изменения редакционного характера в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (из текста Закона области исключены слова "руководитель высшего исполнительного органа области").

Проект закона внесен Главой Тамбовской области.

Закон Тамбовской области 27 декабря 2022 года N 236-З "О наделении администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области в сфере увековечения памяти на территории Тамбовской области погибших при защите Отечества".

Закон наделяет администрации муниципальных районов и городских округов Тамбовской области следующими полномочиями:

осуществление мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества, в том числе принятие решения о захоронении непогребенных останков погибших при защите Отечества и (или) решения о перемещении неизвестных воинских захоронений;

обеспечение проведения всех необходимых мероприятий по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества;

взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления и объединениями, по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества;

формирование поименных списков погибших при защите Отечества, останки которых погребены в воинских захоронениях, находящихся на территориях субъектов Российской Федерации.

Проект закона внесен Главой Тамбовской области.

За указанный период комитетом было рекомендовано областной Думе рассмотреть 30 проектов постановлений. По вопросам ведения комитета приняты следующие постановления Тамбовской областной Думы:

Постановление Тамбовской областной Думы от 28 января 2022 года N 168 "О внесении изменений в отдельные постановления Тамбовской областной Думы".

Внесенные изменения уточняют наименование комитета по науке образованию и культуре областной Думы. Вопросы спорта, туризма и молодежной политики отнесены к ведению комитета по науке образованию и культуре.

Проект постановления внесен комитетом по связям с органам местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики.

Постановление Тамбовской областной Думы от 28 января 2022 года N 169 "О внесении изменений в Положение об Общественном совете при Тамбовской областной Думе".

Внесение изменений обусловлено принятием постановления Тамбовской областной Думы от 10 июля 2020 года N 1289 "О внесении изменений в Положение об аппарате Тамбовской областной Думы и Положение о Комитетах Тамбовской областной Думы", которым образован новый комитет по охране здоровья и соответственно увеличено количество комитетов до 8.

В соответствии с Положением об Общественном совете совет наделен полномочием принимать участие в работе комитетов Тамбовской областной Думы. В этой связи постановлением увеличено численность членов Общественного совета до 8 человек, по количеству комитетов областной Думы.

Постановление Тамбовской областной Думы от 25 февраля 2022 года N 196 "Об утверждении состава Общественного Совета при Тамбовской областной Думе седьмого созыва".

Постановлением Тамбовской областной Думы "Об утверждении состава Общественного совета при Тамбовской областной Думе седьмого созыва" утвержден состав Общественного совета в количестве 8 человек.

Постановление Тамбовской областной Думы от 25 февраля 2022 года N 197 "О награждении нагрудным знаком Тамбовской области "За заслуги перед Тамбовской областью" Л.В.Поляковой".

За большой вклад в развитие высшего образования в Тамбовской области и многолетнюю плодотворную работу Полякова Лариса Васильевна - научный руководитель факультета филологии и журналистики ФГБОУ ВО "Тамбовский государственный университет имени Г.Р.Державина" награждена нагрудным знаком Тамбовской области "За заслуги перед Тамбовской областью".

Проект постановления внесен главой администрации Тамбовской области.

Постановление Тамбовской областной Думы от 30 марта 2022 года N 223 "О досрочном прекращении полномочий депутата Тамбовской областной Думы седьмого созыва Стромова Владимира Юрьевича". Постановлением досрочно прекращены полномочия депутата Тамбовской областной Думы седьмого созыва Стромова Владимира Юрьевича в связи со смертью.

Постановление Тамбовской областной Думы от 30 марта 2022 года N 224 "О внесении изменений в отдельные постановления Тамбовской областной Думы".

Внесение изменений обусловлено поступлением заявления депутата областной Думы Сухарева Александра Евгеньевича о переводе его из состава комитета по труду и социальной политике областной Думы в состав комитета по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики областной Думы.

Постановлением выведен из состава комитета по науке, образованию, культуре, туризму, спорту и молодежной политике Тамбовской областной Думы депутат Тамбовской областной Думы седьмого созыва Стромов Владимир Юрьевич в связи с досрочным прекращением полномочий, также внесены соответствующие изменения в постановление областной Думы "Об избрании председателей комитетов Тамбовской областной Думы седьмого созыва".

Постановление Тамбовской областной Думы от 30 марта 2022 года N 225 "Об избрании председателя комитета по науке, образованию, культуре, туризму, спорту и молодежной политике Тамбовской областной Думы седьмого созыва".

Постановлением председателем комитета по науке, образованию, культуре, туризму, спорту и молодежной политике Тамбовской областной Думы избран Краснянский Михаил Николаевич.

Постановление Тамбовской областной Думы от 22 апреля 2022 года N 256 "О внесении изменений в постановление Тамбовской областной Думы от 22 октября 2021 года N 23 "Об утверждении составов комитетов Тамбовской областной Думы седьмого созыва".

Постановлением депутат областной Думы Веселовский Антон Павлович переведен из состава комитета по науке, образованию, культуре, туризму, спорту и молодежной политике областной Думы в комитет по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики областной Думы на основании его личного заявления.

Постановлением Тамбовской областной Думы от 22 апреля 2022 года N 257 "О присвоении звания "Почетный гражданин Тамбовской области", награждении нагрудным знаком Тамбовской области "Герой Труда Тамбовской области".

Постановлением звание "Почетный гражданин Тамбовской области" присвоено:

Артемову Владимиру Николаевичу - генеральному менеджеру Акционерного общества "Тамбовский завод "Комсомолец" имени Н.С.Артемова";

Бетину Олегу Ивановичу - Заместителю Председателя, Руководителю Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства Общественного совета при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Скокову Николаю Валентиновичу - начальнику управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области;

Утробину Николаю Павловичу - директору по стратегическому развитию акционерного общества "Пигмент";

Черкашину Валерию Петровичу - генеральному директору акционерного общества "Дубовое" Петровского района.

Нагрудным знаком Тамбовской области "Герой Труда Тамбовской области" награждены:

Гриднева Людмила Тимофеевна - генеральный директор Акционерного общества "Биохим";

Солодков Евгений Ивановича - генеральный директор Акционерного общества "Тулиновский приборостроительный завод "ТВЕС".

Проект постановления внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Постановление Тамбовской областной Думы от 16 мая 2022 года N 262 "О награждении нагрудным знаком Тамбовской области "За заслуги перед Тамбовской областью" Е.А.Матушкина.

Постановлением за вклад в совершенствование законодательства и социально-экономическое развитие Тамбовской области Евгений Алексеевич Матушкин награжден нагрудным знаком Тамбовской области "За заслуги перед Тамбовской областью".

Проект постановления внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Постановление Тамбовской областной Думы от 27 мая 2022 года N 302 "О законодательной инициативе Тамбовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" и Федеральный закон "Об актах гражданского состояния".

Постановлением в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации вносится проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" и Федеральный закон "Об актах гражданского состояния". Проект федерального закона закрепляет право общественно-государственных объединений, общественных объединений, осуществляющих организацию и проведение поисковой работы в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", на доступ к информации (в том числе персональным данным) в целях установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, поиска родственников погибших и пропавших без вести при защите Отечества.

Проект постановления внесен депутатом Тамбовской областной Думы седьмого созыва Ивановой Е.В.

Постановление Тамбовской областной Думы от 7 июня 2022 года N 304 "О назначении досрочных выборов Главы Тамбовской области".

Постановлением досрочные выборы Главы Тамбовской области назначены на 11 сентября 2022 года.

Постановление Тамбовской областной Думы от 7 июня 2022 года N 305 "О награждении Почетной грамотой Тамбовской области А.И.Чиликина".

За вклад в развитие музейного дела и многолетнюю плодотворную работу по сохранению и пропаганде историко-культурного наследия Тамбовской области Чиликин Андрей Игоревич - директор Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения культуры "Тамбовский областной краеведческий музей" награжден Почетной грамотой Тамбовской области.

Проект постановления внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Постановление Тамбовской областной Думы от 24 июня 2022 года N 339 "О награждении Почетной грамотой Тамбовской области Н.Я.Каширской, А.А.Козлова".

За вклад в развитие садоводства и многолетний добросовестный труд в агропромышленном комплексе Тамбовской области Каширская Наталия Яковлевна - ведущий научный сотрудник отдела экологии сада Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный научный центр имени И.В.Мичурина" награждается Почетной грамотой Тамбовской области.

За большой вклад в развитие железнодорожной отрасли и многолетний добросовестный труд Козлов Алексей Анатольевич - мастер участка производства Моршанск Производственного участка Пенза Куйбышевской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Дирекции по ремонту тягового подвижного состава - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" награждается Почетной грамотой Тамбовской области.

Проект постановления внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Постановление Тамбовской областной Думы от 22 июля 2022 года N 340 "О присуждении премий Тамбовской области".

Присуждены:

премия Тамбовской области имени Е.А.Боратынского Знобищевой Марии Игоревне - писателю, члену общероссийской общественной организации "Союз писателей России", ведущему библиотекарю Центральной детской библиотеки им. С.Я.Маршака муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система" города Тамбова - за успехи в литературном творчестве и многолетнюю плодотворную творческую деятельность;

премия Тамбовской области имени И.Н.Марина Тимошиной Анне Александровне - артисту драмы, ведущему мастеру сцены Тамбовского областного государственного автономного учреждения культуры "Тамбовтеатр", члену Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)" - за большой вклад в развитие и пропаганду театрального искусства, высокое профессиональное мастерство;

премия Тамбовской области имени А.М.Герасимова Кошелеву Виктору Тимофеевичу - художнику-живописцу, члену Тамбовского регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" - за создание высокохудожественных произведений живописи;

премия Тамбовской области имени С.В.Рахманинова Клейменову Александру Сергеевичу - преподавателю муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Пичаевская детская школа искусств" - за заслуги в воспитании и подготовке творческих кадров и многолетний добросовестный труд;

премия Тамбовской области имени М.Н.Мордасовой народному вокальному ансамблю "Столовчанка" филиала муниципального автономного учреждения культуры "Тамбовский районный Дом культуры" в с. Столовое - за заслуги в сохранении и укреплении традиций народного творчества и высокое профессиональное мастерство;

премия Тамбовской области имени В.Ф.Войно-Ясенецкого Истоминой Татьяне Анатольевне - врачу-кардиологу отделения реанимации и интенсивной терапии для кардиологических больных государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д.Бабенко" - за заслуги в охране здоровья населения Тамбовской области и повышении качества медицинской помощи;

премия Тамбовской области имени А.К.Воронского Рожковой Вере Алексеевне - пенсионеру - за вклад в развитие средств массовой информации Тамбовской области и достижения в области журналистики;

премия Тамбовской области имени Л.К.Рамзина Баевой Наталье Владимировне - инженеру-технологу первой категории инструментального цеха N 11 Публичного акционерного общества "Тамбовский завод "Электроприбор" - за вклад в совершенствование производства и повышение производительности труда;

премия Тамбовской области имени И.И.Дубасова Молотковой Наталии Вячеславовне - первому проректору федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тамбовский государственный технический университет" - за вклад в подготовку квалифицированных специалистов, развитие потенциала подрастающего поколения;

премия Тамбовской области имени В.М.Боброва Никифорову Валерию Михайловичу - тренеру-преподавателю муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа N 2" города Котовска - за заслуги в учебно-тренировочной деятельности, совершенствовании системы физического воспитания подрастающего поколения;

премия Тамбовской области имени З.А.Космодемьянской Глушковой Анастасии Ивановне - заместителю заведующего студенческим клубом, старшему преподавателю кафедры "Архитектура и строительство зданий" федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тамбовский государственный технический университет" - за вклад в развитие волонтерского движения и активное участие в общественной жизни Тамбовской области;

премия Тамбовской области имени А.М.Носова Коротковой Людмиле Викторовне - директору Тамбовского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания - детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии "Мишутка" - за заслуги в работе по социальному обслуживанию населения Тамбовской области;

премия Тамбовской области имени И.В.Мичурина Зубареву Юрию Михайловичу - индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства, Староюрьевский район - за заслуги в увеличении урожайности и сбора сельскохозяйственных культур и повышении плодородия земель;

премия Тамбовской области имени В.И.Вернадского Лютикову Владимиру Николаевичу - директору Тамбовского областного государственного автономного учреждения "Моршанский лесхоз" - за вклад в сохранение и приумножение природных ресурсов Тамбовской области;

премия Тамбовской области имени В.А.Щуко Путинцевой Анастасии Александровне - доценту кафедры "Архитектура и градостроительство" федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тамбовский государственный технический университет", ведущему архитектору "Научно-технического центра по проблемам архитектуры и строительства федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тамбовский государственный технический университет" - за заслуги в сфере архитектуры и реставрации памятников культуры;

премия Тамбовской области имени Ф.Н.Плевако Баранову Александру Ивановичу - директору Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Государственное юридическое бюро Тамбовской области" - за заслуги в области юриспруденции и большой вклад в обеспечение прав и свобод человека;

премия Тамбовской области имени Г.Р.Державина Юшковой Анне Алексеевне - заместителю главы администрации Мучкапского района Тамбовской области, начальнику организационного отдела администрации Мучкапского района Тамбовской области - за заслуги в муниципальной службе и многолетнюю добросовестную работу;

премия Тамбовской области имени В.В.Сенько Валатиной Елене Геннадьевне - председателю Совета Тамбовского регионального отделения Общероссийского общественного движения по увековечению памяти погибших при защите Отечества "Поисковое движение России", руководителю регионального ресурсного центра поддержки деятельности по увековечению памяти погибших при защите Отечества сводного поискового отряда Тамбовской области "Солдаты памяти" на базе Тамбовского областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Приборостроительный колледж" - за активную работу по героико-патриотическому воспитанию населения Тамбовской области.

Проект постановления внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Постановление Тамбовской областной Думы от 22 июля 2022 года N 385 "О внесении изменения в статью 74 Регламента Тамбовской областной Думы".

Постановлением внесено изменение, в соответствии с которым в случае, если согласно рекомендации профильного комитета в связи с утратой актуальности или по иным причинам отсутствует целесообразность дальнейшего рассмотрения законопроекта, принятого в первом чтении, областная Дума рассматривает вопрос о прекращении рассмотрения такого законопроекта.

Проект постановления внесен депутатом Тамбовской областной Думы Черкасовым Константином Константиновичем.

Постановление Тамбовской областной Думы от 22 июля 2022 года N 387 "О награждении нагрудным знаком Тамбовской области "Герой Труда Тамбовской области"

Постановлением нагрудным знаком Тамбовской области "Герой Труда Тамбовской области" награждены:

Гудковский Владимир Александрович - главный научный сотрудник федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный научный центр имени И.В.Мичурина";

Димкович Николай Тодорович - исполнительный директор акционерного общества "Корпорация "Росхимзащита";

Шестакова Тамара Николаевна - директор Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения культуры "Тамбовская областная картинная галерея".

Проект постановления внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Постановление Тамбовской областной Думы от 22 июля 2022 года N 388 "О награждении нагрудным знаком Тамбовской области "За заслуги перед Тамбовской областью" Ю.И.Головина, М.В.Лапочкиной".

Нагрудным знаком Тамбовской области "За заслуги перед Тамбовской областью" награждены:

Головин Юрий Иванович - директор научно-исследовательского института "Нанотехнологии и наноматериалы" технопарка "Державинский" федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тамбовский государственный университет имени Г.Р.Державина";

Лапочкина Марионелла Вячеславовна - временно исполняющая обязанности начальника управления здравоохранения Тамбовской области.

Проект постановления внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Постановление Тамбовской областной Думы от 21 сентября 2022 года N 408 "О внесении изменения в постановление Тамбовской областной Думы от 22 октября 2021 года N 23 "Об утверждении составов комитетов Тамбовской областной Думы седьмого созыва".

В соответствии с постановлением в состав комитета по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики Тамбовской областной Думы седьмого созыва вошел Моисеев Павел Сергеевич.

Постановление Тамбовской областной Думы от 21 сентября 2022 года N 409 "О внесении изменения в постановление Тамбовской областной Думы от 22 октября 2021 года N 24 "Об избрании председателей комитетов Тамбовской областной Думы седьмого созыва".

Постановлением абзац второй пункта 1 постановления Тамбовской областной Думы от 22 октября 2021 года N 24 "Об избрании председателей комитетов Тамбовской областной Думы седьмого созыва" признан утратившим силу.

Постановление Тамбовской областной Думы от 21 сентября 2022 года N 412 "Об избрании председателя комитета по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики Тамбовской областной Думы седьмого созыва".

Постановлением председателем комитета по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики Тамбовской областной Думы избран Моисеев Павел Сергеевич.

Постановление Тамбовской областной Думы от 21 сентября 2022 года N 435 "О внесении изменения в постановление Тамбовской областной Думы от 27 января 2017 года N 206 "О назначении представителя Тамбовской областной Думы в состав Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию".

Постановление направлено на корректировку должности Тен Ирины Геннадьевны - представителя от Тамбовской областной Думы в составе Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию.

Постановление Тамбовской областной Думы от 21 октября 2022 года N 471 "О внесении изменений в Регламент Тамбовской областной Думы".

Постановление Тамбовской областной Думы "О внесении изменений в Регламент Тамбовской областной Думы" направлено на приведение положений Регламента Тамбовской областной Думы (далее - Регламент) в соответствие с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", а также с поправками, внесенными в Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации.

Постановлением:

1) уточняется правовой статус законодательного органа Тамбовской области;

2) приводятся в соответствие с федеральным законодательством положения, касающиеся статуса депутата Тамбовской областной Думы, в том числе устанавливается, что все депутаты законодательного органа замещают государственные должности Тамбовской области вне зависимости от осуществления ими депутатской деятельности на профессиональной основе или без отрыва от основной деятельности;

3) уточняется порядок вхождения депутатов в депутатские объединения, а также прекращения членства депутатов в депутатских объединениях;

4) уточняется порядок принятия Устава и законов области, а также порядок их подписания и обнародования;

5) уточняется порядок принятия постановлений Тамбовской областной Думы;

6) уточняется порядок реализации права законодательной инициативы Тамбовской областной Думы в Федеральном Собрании Российской Федерации;

7) уточняется порядок выражения недоверия Тамбовской областной Думы Главе Тамбовской области, а также исключается порядок выражения недоверия первым заместителям главы администрации, руководителю финансового управления области.

Постановление Тамбовской областной Думы от 21 октября 2022 года N 472 "О присвоении имени Героя Российской Федерации В.И.Заволянского Тамбовскому областному государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Промышленно-технологический колледж".

Постановлением имя Героя Российской Федерации В.И.Заволянского присвоено Тамбовскому областному государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Промышленно-технологический колледж".

Постановление Тамбовской областной Думы от 21 октября 2022 года N 473 "О присвоении имени Героя Российской Федерации Д.В.Семенова Тамбовскому областному государственному бюджетному общеобразовательному учреждению "Жердевская школа-интернат".

Постановлением Тамбовскому областному государственному бюджетному общеобразовательному учреждению "Жердевская школа-интернат" присвоено имя Героя Российской Федерации Дмитрия Владимировича Семенова.

Постановление Тамбовской областной Думы от 21 октября 2022 года N 474 "За заслуги перед Тамбовской областью" Б.А.Дронова, А.В.Замараева, А.А.Патрина, А.Н.Утробина".

Нагрудным знаком Тамбовской области "За заслуги перед Тамбовской областью" награждены:

Дронов Борис Алексеевич - руководитель исполкома регионального отделения Общероссийской общественной организации содействия укреплению обороноспособности и правопорядка "ОФИЦЕРЫ РОССИИ" в Тамбовской области;

Замараев Александр Владимирович - главный редактор редакции газеты "Маяк" общества с ограниченной ответственностью "Издательский дом "Тамбов";

Патрин Андрей Александрович - заместитель руководителя аппарата Тамбовской областной Думы;

Утробин Андрей Николаевич - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "КРАТА".

Проект постановления внесен Главой Тамбовской области.

Постановление Тамбовской областной Думы от 25 ноября 2022 года N 520 "О внесении изменений в отдельные постановления Тамбовской областной Думы".

Постановление Тамбовской областной Думы "О внесении изменений в отдельные постановления Тамбовской областной Думы" принято в целях приведения некоторых постановлений Тамбовской областной Думы в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", а также с поправками, внесенными в Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации.

Постановлением внесены изменения в части наименования высшего должностного лица Тамбовской области - Глава Тамбовской области и наименования высшего исполнительного органа Тамбовской области - Правительство Тамбовской области.

Постановление Тамбовской областной Думы от 25 ноября 2022 года N 521 "О внесении изменений в постановление Тамбовской областной Думы от 22 октября 2021 года N 23 "Об утверждении составов комитетов Тамбовской областной Думы седьмого созыва".

На основании заявления депутат областной Думы Горенков Дмитрий Вячеславович переведен из состава комитета по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики областной Думы в состав комитета по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства областной Думы.

Постановлением Тамбовской областной Думы от 23 декабря 2022 года N 522 "О награждении нагрудным знаком Тамбовской области "За заслуги перед Тамбовской областью" Д.Б.Никитюка".

Постановлением Никитюк Дмитрий Борисович - директор Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Федеральный исследовательский центр питания, биотехнологии и безопасности пищи" награжден нагрудным знаком Тамбовской области "За заслуги перед Тамбовской областью".

Проект постановления внесен Главой Тамбовской области.

Постановление Тамбовской областной Думы от 23 декабря 2022 года N 584 "О внесении изменения в статью 95.1 Регламента Тамбовской областной Думы".

Постановление подготовлено в целях приведения статьи 95.1 Регламента Тамбовской областной Думы в соответствие со статьей 10.2.1 Закона Тамбовской области от 21 января 1995 года N 13-З "О статусе депутата Тамбовской областной Думы".

Помимо вопросов, выносимых непосредственно комитетом по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики областной Думы на рассмотрение областной Думы, члены комитета принимали активное участие в рассмотрении иных вопросов Тамбовской областной Думы.

За отчетный период комитетом был рассмотрен ряд вопросов ненормативного характера:

"Об отчете временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б.Егорова о результатах деятельности администрации Тамбовской области за 2021 год".

"О согласовании кандидатур для присвоения звания "Почетный гражданин Тамбовской области", награждения нагрудным знаком Тамбовской области "Герой Труда Тамбовской области" и присуждения премий Тамбовской области.

"Об отчете комитета по связям с органами местного самоуправления, общественным организациям и вопросам депутатской этики Тамбовской областной Думы VII созыва за период первой пленарной сессии (сентябрь - декабрь 2021 года)".

"О поправках к проекту федерального закона N 40361-8 "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".

"О предложениях в проект Примерной программы законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы VII созыва на период третьей пленарной сессии (сентябрь - декабрь 2022 года)".

"О согласовании кандидатур для награждения "Почетной грамотой Тамбовской области".

В 2022 году комитет осуществлял контроль за исполнением принятых им решений.

В 2022 году комитетом были рассмотрены 518 обращения граждан и организаций.

В 2022 году комитет рассматривал на своих заседаниях наградные материалы, которые поступали в Тамбовскую областную Думу.

В течение 2022 года Тамбовской областной Думой были награждены:

- Почетной грамотой Тамбовской области - 3 чел.

- Нагрудный знак Тамбовской области "За заслуги перед Тамбовской областью" - 9 чел.

- Почетный гражданин Тамбовской области - 5 чел.

- Почетной грамотой Тамбовской областной Думы - 600 чел.

- Герой Труда Тамбовской области - 5 чел.

Поощрены Благодарственным письмом Тамбовской областной Думы - 787 чел., приветственным адресом - 9 чел.

Важным элементом в деятельности комитета являлся мониторинг действующего законодательства, а также изучение информационно-аналитических материалов и рекомендаций, выработанные на заседаниях профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

За вторую и третью пленарную сессию членами комитета рассмотрено 21 проект.

В итоге комитетом поддержано - 16 и отклонено - 5 законопроектов.

На официальном сайте Тамбовской областной Думы (www.tambovoblduma.ru, тамбовоблдума.рф), на официальных страницах областной Думы в социальных сетях (В Контакте, Telegram - канале) оперативно освещались вопросы по предметам ведения комитета, информация о заседаниях комитета и работе депутатов.

Депутаты Тамбовской областной Думы входящие в состав комитета в 2022 году вели конструктивное взаимодействие со средствами массовой информации по освещению деятельности Тамбовской областной Думы и работы комитета по связям с органами местного самоуправления и вопросам депутатской этики. Пресс-релизы, интервью с членами комитета регулярно размещались на сайте Тамбовской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приложение 2
к постановлению
Тамбовской областной Думы
"Об утверждении отчетов о работе
комитетов Тамбовской областной
Думы седьмого созыва за 2022 год"

ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ СЕДЬМОГО СОЗЫВА ЗА 2022 ГОД

Комитет по законодательству Тамбовской областной Думы в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, Регламентом Тамбовской областной Думы, Положением о комитетах Тамбовской областной Думы, действующим федеральным и областным законодательством.

Главным направлением в работе комитета по законодательству Тамбовской областной Думы является создание законодательной базы для реализации приоритетов государственной политики, определенных в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Работа комитета строилась в соответствии с Примерной программой законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период второй пленарной сессии (январь - июль 2022 года), Примерной программой законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период третьей пленарной сессии (сентябрь - декабрь 2022 года), а также ежемесячными планами работы комитета по законодательству Тамбовской областной Думы.

За отчетный период проведено 22 заседания комитета, на которых рассмотрено 134 вопроса, из них 53 проекта законов Тамбовской области, такие как:

- проект закона Тамбовской области N 123 "О внесении поправок к Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству);

- проект закона Тамбовской области N 39 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству и фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе седьмого созыва);

- проект закона Тамбовской области N 87 "О внесении изменений в статьи 2 и 5 Закона Тамбовской области "О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 48 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Тамбовской областной Думы, и о комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Тамбовской областной Думы" (субъект права законодательной инициативы - прокурор Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 54 "О подготовке кадров для государственной гражданской службы Тамбовской области по договорам о целевом обучении" (субъект права законодательной инициативы - временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 66 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству);

- проект закона Тамбовской области N 75 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О муниципальной службе в Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 88-д "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - Контрольно-счетная палата Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 96 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О муниципальной службе в Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 77 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О правовом регулировании отдельных вопросов деятельности Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - фракция политической партии "ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "РОДИНА" (ПАРТИЯ "РОДИНА") в Тамбовской областной Думе седьмого созыва);

- проект закона Тамбовской области N 28 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству);

- проект закона Тамбовской области N 2 "О внесении изменения в статью 19.1 Закона Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - Тамбовская городская Дума);

- проект закона Тамбовской области N 129 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О статусе депутата Тамбовской областной Думы" (субъект права законодательной инициативы - Куприянов Александр Викторович - депутат Тамбовской областной Думы седьмого созыва);

- проект закона Тамбовской области N 135 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области по вопросам противодействия коррупции" (субъект права законодательной инициативы - прокурор Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 143 "О внесении изменений в статью 2 Закона Тамбовской области "О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 148 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 150 "Об установлении на территории Тамбовской области запрета организации притона для распития спиртосодержащей продукции в жилом и нежилом помещениях" (субъект права законодательной инициативы - УМВД России по Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 151 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - УМВД России по Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 165 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 168 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 183 "О внесении изменений в статью 2 Закона Тамбовской области "О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 171 "О внесении изменений в статью 1 Закона Тамбовской области "О границах судебных участков мировых судей на территории Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 179 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О муниципальной службе в Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 180 "О внесении изменения в Закон Тамбовской области "Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Моршанского района Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - Моршанский районный Совет народных депутатов);

- проект закона Тамбовской области N 197 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 201 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области, и государственных гражданских служащих Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 203 О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О правовом регулировании отдельных вопросов деятельности Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - Уполномоченный по правам человека в Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 222 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О муниципальной службе в Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 228 "О внесении изменения в статью 6.1 Закона Тамбовской области "О порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, занимающим должности служащих, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Тамбовской области, в органах государственной власти Тамбовской области, государственных органах Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 221 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О правовых актах Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 226 "О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Тамбовской области и отдельных положений законодательных актов Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 231 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 232 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 233 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области и признании утратившей силу статьи 5 Закона Тамбовской области "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Тамбовской области в связи с учреждением отдельных государственных должностей Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 220 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 258 "Об индексации базовых окладов работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Тамбовской области, в органах государственной власти Тамбовской области, государственных органах Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - Глава Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 256 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - прокурор Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 285 "О бюджете Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (субъект права законодательной инициативы - Глава Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 272 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об оплате труда работников, занимающих должности служащих, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Тамбовской области, в органах государственной власти Тамбовской области, государственных органах Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - Глава Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 281 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности, и государственных гражданских служащих Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - Глава Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 257 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния" (субъект права законодательной инициативы - Глава Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 304 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству);

- проект закона Тамбовской области N 314 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О муниципальной службе в Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - Глава Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 295 "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Тамбовской области "О представлении гражданами, претендующими на замещение отдельных муниципальных должностей в Тамбовской области, должности главы местной администрации по контракту в Тамбовской области, и лицами, замещающими отдельные муниципальные должности в Тамбовской области, должность главы местной администрации по контракту в Тамбовской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений" (субъект права законодательной инициативы - Глава Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 321 "Об индексации окладов месячного денежного содержания государственных гражданских служащих Тамбовской области, увеличении базового ежемесячного денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - Глава Тамбовской области);

- проект закона Тамбовской области N 344 "О прекращении исполнения отдельными администрациями сельских поселений Тамбовской области полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния и о внесении изменения в Закон Тамбовской области "О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния" (субъект права законодательной инициативы - Глава Тамбовской области).

Среди принятых постановлений Тамбовской областной Думы, 28 проектов которых рассмотрены комитетом по законодательству, такие постановления как:

- постановление Тамбовской областной Думы от 28 января 2022 года N 146 "О назначении на должность мировых судей Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству по инициативе Тамбовского областного суда);

- постановление Тамбовской областной Думы от 28 января 2022 года N 170 "О назначении Т.В.Бетиной на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству);

- постановление Тамбовской областной Думы от 30 марта N 205 "О внесении изменения в Положение о порядке принятия лицами, замещающими отдельные государственные должности Тамбовской области, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций" (субъект права законодательной инициативы - фракция Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в Тамбовской областной Думе седьмого созыва). Принятым постановлением установлено, что должностное лицо самостоятельное принимает, отказывается принимать почетные грамоты, благодарности, благодарственные письма, дипломы и иные подобные награды российских организаций, не выполняющих функции иностранных агентов, не связанные с присвоением почетных и специальных званий, вручением знаков отличия, денежных премий, ценных подарков;

- постановление Тамбовской областной Думы от 25 февраля N 172 "О назначении С.Ю.Долотова на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству);

- постановление Тамбовской областной Думы от 30 марта 2022 года N 199 "О назначении Ю.В.Корневой мировым судьей Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству по инициативе Тамбовского областного суда);

- постановление Тамбовской областной Думы от 25 февраля N 177 "О внесении изменений в постановление Тамбовской областной Думы от 22 декабря 2021 года N 111 "О Примерной программе законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период второй пленарной сессии (январь - июль 2022 года)" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству);

- постановление Тамбовской областной Думы от 30 марта 2022 года N 198 "Об отчете начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области о результатах деятельности полиции в 2021 году" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству). Отчет содержит сведения о криминальной обстановке на территории Тамбовской области за 2021 год, основные итоги деятельности полиции по защите прав и свобод граждан, предупреждению, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений и правонарушений за 2021 год;

- постановление Тамбовской областной Думы от 22 апреля 2022 года N 231 "О назначении Е.Ю.Сухоруковой мировым судьей Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству по инициативе Тамбовского областного суда);

- постановление Тамбовской областной Думы от 22 апреля 2022 года N 230 "О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека, о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина в Тамбовской области в 2021 году" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству). Постановление принято в целях реализации положений Федерального закона от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" и Закона Тамбовской области от 21 июля 2020 года N 499-З "О правовом регулировании отдельных вопросов деятельности Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области". Приведены результаты рассмотрения обращений граждан, отражена информация о работе органов государственной власти, местного самоуправления области, правоохранительных, контрольно-надзорных органов, общественных объединений, организаций по соблюдению, защите и восстановлению прав и свобод граждан;

- постановление Тамбовской областной Думы от 27 мая 2022 года N 263 "О назначении И.С.Леоновой мировым судьей Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству по инициативе Тамбовского областного суда);

- постановление Тамбовской областной Думы от 27 мая 2022 года N 267 "О предложениях к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2023 год" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству);

- постановление Тамбовской областной Думы от 24 июня 2022 года N 306 "О назначении Е.Ю.Симанковой мировым судьей Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству по инициативе Тамбовского областного суда);

- постановление Тамбовской областной Думы от 22 июля 2022 года N 385 "О внесении изменения в статью 74 Регламента Тамбовской областной Думы" (субъект права законодательной инициативы - Черкасов Константин Константинович - председатель комитета по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства Тамбовской областной Думы). Согласно принятому постановлению в случае, если согласно рекомендации профильного комитета в связи с утратой актуальности или по иным причинам отсутствует целесообразность дальнейшего рассмотрения законопроекта, принятого в первом чтении, на заседании Думы рассматривается вопрос о прекращении рассмотрения такого законопроекта;

- постановление Тамбовской областной Думы от 22 июля 2022 года N 342 "О Примерной программе законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период третьей пленарной сессии (сентябрь - декабрь 2022 года)" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству);

- постановление Тамбовской областной Думы от 21 сентября 2022 года N 392 "О назначении А.С.Медведевой мировым судьей Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству по инициативе Тамбовского областного суда);

- постановление Тамбовской областной Думы от 21 сентября 2022 года N 410 "О назначении А.И.Жидкова на должность заместителя председателя комитета Тамбовской областной Думы" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству);

- постановление Тамбовской областной Думы от 21 сентября 2022 года N 411 "О признании утратившими силу отдельных положений некоторых постановлений Тамбовской областной Думы" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству);

- постановление Тамбовской областной Думы от 21 октября N 436 "О назначении А.Д.Орловой мировым судьей Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству по инициативе Тамбовского областного суда);

- постановление Тамбовской областной Думы от 21 октября N 441 "Об утверждении Положения о регулировании отдельных вопросов установления, изменения (пересмотра) персонального повышающего коэффициента лицам, замещающим отдельные государственные должности Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству);

- постановление Тамбовской областной Думы от 21 октября N 475 "Об установлении персонального повышающего коэффициента лицам, замещающим отдельные государственные должности Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству);

- постановление Тамбовской областной Думы от 25 ноября N 476 "О назначении на должность мировых судей Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству по инициативе Тамбовского областного суда);

- постановление Тамбовской областной Думы от 23 декабря N 523 "О назначении на должность мирового судьи Тамбовской области";

- постановление Тамбовской областной Думы от 23 декабря N 526 "Об особенностях командирования лиц, замещающих отдельные государственные должности Тамбовской области, на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству);

- постановление Тамбовской областной Думы от 23 декабря N 528 "О Примерной программе законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период четвертой пленарной сессии (январь - июль 2023 года) (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству);

- постановление Тамбовской областной Думы от 23 декабря N 527 "О внесении изменений в постановление Тамбовской областной Думы от 25 ноября 2016 года N 84 "Об утверждении Положения о премировании лиц, замещающих отдельные государственные должности Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству);

- постановление Тамбовской областной Думы от 23 декабря N 594 "Об отдельных лицах, замещающих отдельные государственные должности Тамбовской области" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству);

- постановление Тамбовской областной Думы от 23 декабря N 593 "О применении мер ответственности" (субъект права законодательной инициативы - комитет по законодательству).

За указанный период комитетом по законодательству были внесены на рассмотрение Тамбовской областной Думы законопроекты, по которым было принято 42 Закона Тамбовской области.

1. Закон Тамбовской области от 1 февраля 2022 года N 47-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Тамбовской областной Думы, и о комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Тамбовской областной Думы".

Законопроект был внесен прокурором Тамбовской области.

Закон направлен на устранение пробелов правового регулирования и предусматривает расширение предмета проводимых комиссией по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Тамбовской областной Думы, проверок (в отношении рассматриваемых лиц); установление предложений (об отсутствии оснований для применения к лицу, замещающему государственную должность, мер юридической ответственности; о применении к лицу мер юридической ответственности), которые вправе сделать комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Тамбовской областной Думы, по итогам проверок в отношении таких лиц.

2. Закон Тамбовской области от 1 февраля 2022 года N 48-З "О внесении изменений в статьи 2 и 5 Закона Тамбовской области "О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области".

Законопроект был внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Закон принят в соответствии с частью 3 статьи 68 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, согласно которой администрация Тамбовской области формируется главой администрации Тамбовской области. Закон направлен на совершенствование деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Тамбовской области - администрации Тамбовской области в части реализации ее полномочий.

Законом предусмотрено переименование управления стратегического развития, национальных целей, программ и проектов администрации Тамбовской области в управление организации проектной деятельности администрации Тамбовской области, которое будет курировать на уровне региона национальные проекты.

3. Закон Тамбовской области от 2 марта 2022 года N 54-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О муниципальной службе в Тамбовской области".

Законопроект был внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Закон принят в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и с учетом Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2021 года N 301 "О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам о целевом обучении". Закон направлен на совершенствование механизма заключения договора о целевом обучении между органом местного самоуправления и гражданином с обязательством последующего прохождения муниципальной службы.

Данным Законом внесены изменения в реестр должностей муниципальной службы в Тамбовской области и соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Тамбовской области в целях приведения их в соответствие со статьей 5 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", и статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым должности председателя, заместителей председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования относятся к муниципальным должностям.

4. Закон Тамбовской области от 2 марта 2022 года N 55-З "О подготовке кадров для государственной гражданской службы Тамбовской области по договорам о целевом обучении".

Законопроект был внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Законом устанавливается новый порядок заключения договора о целевом обучении между органом государственной власти Тамбовской области, государственным органом Тамбовской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Тамбовской области (далее - договор о целевом обучении, гражданская служба области), предусматривающий отдельные изменения относительно действующего порядка заключения договора о целевом обучении, в том числе:

заключение договора о целевом обучении с государственным гражданским служащим Тамбовской области, с гражданином, не достигшим 18 лет;

уточнение уровней образования, необходимых для участия в конкурсе;

исключение перечней категорий и групп должностей, замещение которых необходимо по окончании обучения;

уточнение документов о полученном или получаемом образовании, представляемых при поступлении на обучение;

возможность представления документов на участие в конкурсе в электронной форме, порядок которого устанавливается Правительством Российской Федерации;

установление даты (15 июня года приема на обучение) определения конкурсной комиссией кандидатов на заключение договоров;

дополнение нормами о некоторых процедурах по результатам конкурса (сообщение о результатах, проверка достоверности персональных данных, ознакомление под расписку об ограничениях, требованиях и др.);

изменение срока заключения договора - не позднее 1 июля года приема на обучение;

перечисление особенностей включения в договор существенных условий, в том числе изменение срока прохождения гражданской службы области и замещения должности после завершения обучения, уточнение размера денежной выплаты и др.

5. Закон Тамбовской области от 2 марта 2022 года N 56-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области".

Законопроект был внесен комитетом по законодательству и фракцией Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе седьмого созыва.

Закон принят в целях дальнейшего совершенствования законодательства Тамбовской области о предоставлении бесплатной юридической помощи в части расширения круга лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.

В соответствии с действующей редакцией указанного Закона Тамбовской области от 2 октября 2012 года N 188-З "Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области" (далее - Закон области N 188-З) данная мера поддержки предоставляется женщинам - одиноким матерям. Однако на практике возникают случаи, при которых единственным родителем ребенка является отец. В этой связи Законом распространено право получения бесплатной юридической помощи на мужчин, являющихся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию ребенка (родного или усыновленного). В статье 1.1 Закона области N 188-З использован единый понятийный аппарат, заменено понятие "одинокая мать" понятием "одинокий родитель".

Также внесены корреспондирующие с предлагаемыми изменениями правки в часть 2 статьи 4 Закона области N 188-З в части перечня документов, необходимых для получения бесплатной юридической помощи.

6. Закон Тамбовской области от 4 апреля 2022 года N 68-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Тамбовской области".

Законопроект был внесен комитетом по законодательству.

Закон принят в целях дальнейшего совершенствования законодательства Тамбовской области о предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Понятийный аппарат Закона Тамбовской области от 4 июля 2012 года N 166-З "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Тамбовской области" приведен в соответствие с нормами Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

7. Закон Тамбовской области от 4 апреля 2022 года N 69-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О муниципальной службе в Тамбовской области".

Законопроект был внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Закон принят в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Законом предусмотрен порядок участия финансового управления области в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, городского округа области квалификационным требованиям.

8. Закон Тамбовской области от 26 апреля 2022 года N 80-З "О внесении поправок к Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации".

Законопроект был внесен комитетом по законодательству.

Закон принят в целях развития положений Конституции Российской Федерации о единой системе публичной власти и направлен на приведение положений Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации в соответствие с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Введено понятие "органы, входящие в единую систему публичной власти". В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории Тамбовской области.

В целях обеспечения единства публичной власти усовершенствованы положения о системе органов исполнительной власти Тамбовской области. В систему публичной власти входят: законодательный орган Тамбовской области - Тамбовская областная Дума; высшее должностное лицо Тамбовской области - Глава Тамбовской области; высший исполнительный орган Тамбовской области - Правительство Тамбовской области; иные органы государственной власти Тамбовской области, образуемые в соответствии с Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации.

9. Закон Тамбовской области от 26 апреля 2022 года N 81-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".

Законопроект был внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Закон принят в целях выработки действенного механизма реагирования на рост несчастных случаев на воде на территории области и предоставления дополнительных полномочий органам местного самоуправления в период установления купального сезона. Установлена административная ответственность за конкретные виды правонарушений: купание в состоянии опьянения, купание в местах, где размещена информация с запрещающими и предупреждающими надписями о запрете на купание, непринятие мер по оборудованию пляжей.

10. Закон Тамбовской области от 26 апреля 2022 года N 82-З "О внесении изменения в статью 19.1 Закона Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".

Законопроект был внесен Тамбовской городской Думой.

Закон предусматривает изложение в новой редакции статьи 19.1 "Нанесение надписей, рисунков в общественных местах".

Вышеуказанное изменение вызвано необходимостью более эффективного воздействия на лиц, осуществляющих расклейку печатной продукции, а также нанесение рисунков в не предназначенных для этого местах.

Законом предусмотрено увеличение санкций за нарушение части 1 статьи 19.1 Закона Тамбовской области - нанесение надписей, рисунков на остановках общественного транспорта, на стенах и в подъездах домов, на столбах, заборах (ограждениях), в иных общественных местах без соответствующего разрешения, а также размещение объявлений вне установленных мест - наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 2 статьи 19.1 рассматриваемого Закона за повторно совершенное в течение года деяние предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

11. Закон Тамбовской области от 26 апреля 2022 года N 83-З "О внесении изменений в статью 2 Закона Тамбовской области "О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области".

Законопроект был внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Закон принят в соответствии с частью 3 статьи 68 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, согласно которой администрация области формируется главой администрации Тамбовской области, и направлен на совершенствование деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Тамбовской области - администрации Тамбовской области по реализации ее полномочий. Предусмотрено переименование департамента государственных, муниципальных услуг, документооборота и работы с обращениями граждан аппарата главы администрации области в департамент государственных, муниципальных услуг и документооборота аппарата главы администрации Тамбовской области.

12. Закон Тамбовской области от 31 мая 2022 года N 94-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области".

Законопроект был внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Закон принят в целях совершенствования действующего областного законодательства, регулирующего вопросы командирования государственных гражданских служащих области, работников, занимающих должности служащих, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы области, в органах государственной власти области, государственных органах области.

13. Закон Тамбовской области от 1 июня 2022 года N 95-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области по вопросам противодействия коррупции".

Законопроект был внесен прокурором Тамбовской области.

Закон направлен на обеспечение механизма осуществления контроля за законностью получения денежных средств лицами, замещающими (замещавшими) государственные и муниципальные должности, государственными и муниципальными служащими в целях противодействия коррупции.

14. Закон Тамбовской области от 1 июня 2022 года N 96-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О статусе депутата Тамбовской областной Думы".

Законопроект был внесен депутатом Тамбовской областной Думы А.В.Куприяновым.

Закон принят в целях дальнейшего совершенствования регулирования общественных отношений, связанных с осуществлением Тамбовской областной Думой контрольных функций. Изменения направлены на реализацию следующих форм парламентского контроля в отношении территориальных государственных внебюджетных фондов Тамбовской области:

направление запроса Тамбовской областной Думы;

направление депутатского запроса;

проведение депутатского расследования;

обращение депутата Тамбовской областной Думы должностным лицам фондов.

Закон способствует развитию государственной системы контроля за исполнением бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области.

15. Закон Тамбовской области от 1 июня 2022 года N 97-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области".

Законопроект был внесен Контрольно-счетной палатой Тамбовской области.

Закон устанавливает новую редакцию реестра должностей аппарата Контрольно-счетной палаты области с учетом опыта формирования аналогичного реестра на федеральном уровне для работников Счетной палаты Российской Федерации и исключает должности руководителей контрольно-счетных муниципальных образований из реестра должностей муниципальной службы в связи с отнесением их федеральным законодательством к муниципальным должностям.

16. Закон Тамбовской области от 28 июня 2022 года N 110-З "О внесении изменений в статью 2 Закона Тамбовской области "О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области".

Законопроект был внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Закон разработан в соответствии с частью 3 статьи 68 Устава Тамбовской области Российской Федерации, согласно которой администрация Тамбовской области формируется главой администрации Тамбовской области, и направлен на совершенствование деятельности высшего исполнительного органа государственной власти области - администрации области по реализации ее полномочий.

Законом предусмотрено переименование департамента государственной службы, кадровой политики и ведомственного контроля аппарата главы администрации области в департамент государственной службы и кадровой политики аппарата главы администрации области.

17. Закон Тамбовской области от 29 июня 2022 года N 113-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О муниципальной службе в Тамбовской области".

Законопроект был внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Закон принят в целях совершенствования структуры денежного содержания муниципальных служащих органов местного самоуправления в Тамбовской области. Во исполнение нормы федерального закона статьей 3.1 Закона области от 4 июля 2007 года N 223-З "О муниципальной службе в Тамбовской области" установлены ежемесячные и иные дополнительные выплаты денежного содержания муниципального служащего.

Законом расширен данный перечень выплат в части дополнения его премиями по итогам работы за квартал, за год.

18. Закон Тамбовской области от 29 июня 2022 года N 112-З "О внесении изменений в статью 1 Закона Тамбовской области "О границах судебных участков мировых судей на территории Тамбовской области".

Законопроект был внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Закон принят связи с тем, что правовыми актами органов местного самоуправления области были внесены значительные изменения в части, касающейся уточнения (изменения) перечня улиц и домов в реестре адресов органов местного самоуправления (в т.ч. в связи с образованием новых микрорайонов). В этой связи возникла необходимость актуализации границ судебных участков мировых судей на территории области, основанной на достоверности и полноте информации, исключающей возможность каких-либо неточностей. В частности, в связи с развитием социальной и инженерной инфраструктуры на территории муниципальных образований области появились новые жилые микрорайоны (комплексы), внесены изменения в название улиц, нумерацию домов, а именно: изменения коснулись Ленинского, Советского, Октябрьского районов г. Тамбова, г. Мичуринска. Кроме того, изменения позволят перераспределить нагрузку и численность населения с одного судебного участка на другой в указанных судебных районах.

19. Закон Тамбовской области от 29 июня 2022 года N 114-З "О внесении изменения в Закон Тамбовской области "Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Моршанского района Тамбовской области".

Законопроект был внесен Моршанским районным Советом народных депутатов.

Закон принят в целях устранения следующих несоответствий.

При оформлении права собственности администрацией Куликовского сельсовета Моршанского района на водонапорную башню, расположенную по адресу: Тамбовская область Моршанский район с. Большие Кулики в районе ул. Полевой д. 3, выявлено несоответствие между фактическим местонахождением объекта и пунктом 12 приложения 1 к Закону Тамбовской области от 23 июля 2007 года N 243-З "Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Моршанского района Тамбовской области" по адресу объекта.

При указании адреса была допущена опечатка, вместо "с. Большие Кулики" указано "пос. Центральный". Выявленные несоответствия в адресе объекта лишали владельца водонапорной башни возможности зарегистрировать право муниципальной собственности на нее.

20. Закон Тамбовской области от 29 июня 2022 года N 111-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области".

Законопроект был внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Закон принят в целях приведения законодательных актов Тамбовской области в соответствие с Федеральным законом от 1 апреля 2022 года N 90-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части исключения слова "акций" из нормативных правовых актов, регулирующих представление лицами, замещающими государственные должности области, и государственными гражданскими служащими области сведений о расходах).

Соответствующие изменения внесены в следующие законы области:

Закон Тамбовской области от 30 марта 2005 года N 304-З "Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области";

Закон Тамбовской области от 31 декабря 2009 года N 609-З "Об Уполномоченном по правам ребенка в Тамбовской области";

Закон Тамбовской области от 1 июля 2011 года N 18-З "О правовом положении лиц, замещающих государственные должности в Тамбовской области";

Закон Тамбовской области от 1 марта 2013 года N 252-З "О представлении сведений о расходах, осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области, и иных лиц";

Закон Тамбовской области от 26 июля 2017 года N 124-З "О представлении гражданами, претендующими на замещение отдельных муниципальных должностей в Тамбовской области, должности главы местной администрации по контракту в Тамбовской области, и лицами, замещающими отдельные муниципальные должности в Тамбовской области, должность главы местной администрации по контракту в Тамбовской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений";

Закон Тамбовской области от 21 июля 2020 года N 499-З "О правовом регулировании отдельных вопросов деятельности Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области".

Также в Закон Тамбовской области от 1 июля 2011 года N 17-З "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Тамбовской области, и лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области" внесено изменение, касающееся уточнения круга лиц, в отношении которых решение о проведении проверки принимается главой администрации области.

21. Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 132-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О правовом регулировании отдельных вопросов деятельности Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области".

Законопроект был внесен Уполномоченным по правам человека в Тамбовской области.

Закон принят в целях приведения областного закона в соответствие с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

22. Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 131-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области".

Законопроект был внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Закон принят в целях приведения регионального законодательства в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", а также с поправками, внесенными в Устав (Основанной Закон) Тамбовской области Российской Федерации. Законом области изменен понятийный аппарат - слово "администрация" заменено словами "Правительство Тамбовской области", слова "глава администрации" заменено словами "Глава Тамбовской области".

23. Закон Тамбовской области от 22 июля 2022 года N 125-З "О внесении изменения в Закон Тамбовской области "О порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области, и государственных гражданских служащих Тамбовской области".

Законопроект был внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Закон принят в целях совершенствования действующего областного законодательства, регулирующего вопросы командирования лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области.

Порядок назначения выплат государственным служащим в период их пребывания в командировках в отдельных территориях, определенных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, устанавливается постановлением главы администрации области.

24. Закон Тамбовской области от 21 сентября 2022 года N 152-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области".

Законопроект был внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Законом внесены изменения:

в Реестр должностей государственной гражданской службы области, утвержденный Законом Тамбовской области от 29 сентября 2006 года N 79-З "О Реестре должностей государственной гражданской службы Тамбовской области", в части установления должностей гражданской службы области в высшем исполнительном органе Тамбовской области, исполнительных органах области;

в Закон Тамбовской области от 24 ноября 2006 года N 118-З "О денежном содержании государственных гражданских служащих Тамбовской области" (в целях приведения в соответствие со статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2022 года N 554; в связи с внесением изменений в Реестр должностей государственной гражданской службы области; в целях увеличения размеров ежемесячного денежного содержания по отдельным должностям гражданской службы области категории "помощники (советники)", "специалисты", "обеспечивающие специалисты").

25. Закон Тамбовской области от 21 сентября 2022 года N 153-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О муниципальной службе в Тамбовской области"

Законопроект был внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Законом внесены изменения редакционного характера в части наименования высшего должностного лица Тамбовской области (Глава Тамбовской области) и наименования высшего исполнительного органа Тамбовской области (Правительство Тамбовской области).

26. Закон Тамбовской области от 21 сентября 2022 года N 154-З "О внесении изменения в статью 6.1 Закона Тамбовской области "О порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, занимающим должности служащих, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Тамбовской области, в органах государственной власти Тамбовской области, государственных органах Тамбовской области"

Законопроект был внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Закон принят в целях приведения положения редактируемого Закона в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации. Законом внесены изменения редакционного характера в части наименования высшего должностного лица Тамбовской области (Глава Тамбовской области).

27. Закон Тамбовской области от 21 сентября 2022 года N 155-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О правовых актах Тамбовской области"

Внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Принятый Закон направлен на приведение положений Закона Тамбовской области от 23 июня 2006 года N 51-З "О правовых актах Тамбовской области" в соответствие с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации.

Законом внесены изменения, определяющие систему и виды правовых актов Тамбовской области, связанные с переименованием высшего должностного лица субъекта Тамбовской области, а также высшего исполнительного органа Тамбовской области.

В новой редакции излагается статья, устанавливающая перечень субъектов права законодательной инициативы, к которым дополнительно отнесены Правительство Тамбовской области и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тамбовской области, а также уточнен перечень законов, которые рассматриваются Тамбовской областной Думой по представлению Главы Тамбовской области либо при наличии его заключения.

28. Закон Тамбовской области от 21 сентября 2022 года N 156-З "О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Тамбовской области и отдельных положений законодательных актов Тамбовской области"

Законопроект был внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Закон принят во исполнение части 1 статьи 65 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, согласно которой система и структура исполнительных органов области определяется Главой Тамбовской области.

29. Закон Тамбовской области от 21 сентября 2022 года N 157-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области"

Законопроект был внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

В частности, Законом предусматривается введение новых наименований: должности высшего должностного лица Тамбовской области - Главы Тамбовской области, одновременно замещающего государственную должность Российской Федерации и государственную должность Тамбовской области; должностей заместителей высшего должностного лица Тамбовской области - заместителей Главы Тамбовской области, являющихся государственными должностями Тамбовской области; высшего исполнительного органа области - Правительства Тамбовской области; понятия "исполнительные органы области" в следующие законы области:

Закон Тамбовской области от 31 октября 2006 года N 96-З "О порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области, и государственных гражданских служащих Тамбовской области";

Закон Тамбовской области от 24 ноября 2006 года N 116-З "О кадровом резерве на государственной гражданской службе Тамбовской области";

Закон Тамбовской области от 1 июля 2011 года N 19-З "О ведении Реестров государственных гражданских служащих государственных органов Тамбовской области";

Закон Тамбовской области от 1 июля 2011 года N 20-З "О транспортном обслуживании лиц, замещающих государственные должности в Тамбовской области, и государственных гражданских служащих Тамбовской области".

Кроме того, в Законе Тамбовской области от 30 марта 2005 года N 304-З "Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области" конкретизируется норма, предусматривающая условия получения государственного пособия на оздоровление государственным гражданским служащим в случае его увольнения и назначения на иную должность гражданской службы в том же или в другом государственном органе, в том числе в связи с организационно-штатными мероприятиями, связанными с изменением системы и структуры исполнительных органов области.

30. Закон Тамбовской области от 21 сентября 2022 года N 158-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области"

Законопроект был внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Закон Тамбовской области от 4 июня 2007 года N 205-З "О противодействии коррупции в Тамбовской области";

Закон Тамбовской области от 25 июля 2009 года N 550-З "О представлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Тамбовской области, и лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области";

Закон Тамбовской области от 25 июля 2009 года N 551-З "О представлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Тамбовской области, и государственными гражданскими служащими Тамбовской области";

Закон Тамбовской области от 3 декабря 2009 года N 590-З "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Тамбовской области, и государственными гражданскими служащими Тамбовской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Тамбовской области требований к служебному поведению";

Закон Тамбовской области от 1 июля 2011 года N 17-З "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Тамбовской области, и лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области";

31. Закон Тамбовской области от 21 сентября 2022 года N 159-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области и признании утратившей силу статьи 5 Закона Тамбовской области "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Тамбовской области в связи с учреждением отдельных государственных должностей Тамбовской области"

Законопроект был внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Закон принят в целях приведения в соответствие отдельных законодательных актов области в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

В частности, Законом введены новые наименования:

должности высшего должностного лица Тамбовской области - Главы Тамбовской области, одновременно замещающего государственную должность Российской Федерации и государственную должность Тамбовской области;

должностей заместителей высшего должностного лица Тамбовской области - заместителей Главы Тамбовской области, являющихся государственными должностями Тамбовской области;

высшего исполнительного органа области - Правительства Тамбовской области.

Кроме того, предусмотрено изменение ежемесячного денежного вознаграждения лицам, замещающим государственные должности, конкретизируется порядок установления повышающего коэффициента.

32. Закон Тамбовской области от 27 октября 2022 года N 180-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области"

Законопроект был внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области.

Закон принят в целях приведения отдельных законодательных актов области в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации (с учетом введения новых наименований (Глава Тамбовской области, Правительство Тамбовской области) и изменения структуры исполнительных органов). Кроме того, принятым Законом на должностных лиц администраций городов и районов области, а также глав (глав администраций), заместителей глав администраций городских и сельских поселений (должностных лиц органов местного самоуправления городских и сельских поселений, уполномоченных в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий) возложены полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 статьи 19.7, исключив из их полномочий составление протоколов, предусмотренных частью 3 указанной статьи, вследствие того, что основной массой водопользователей (владельцев пляжей) являются муниципальные образования области. Данное обстоятельство может привести к коррупционным проявлениям. Соответственно рассмотрение дел об административных правонарушениях по части 1, 2 статьи 19.7 осталось в полномочиях административных комиссий, а по части 3 статьи 19.7 - возложено на мировых судей.

33. Закон Тамбовской области от 21 октября 2022 года N 167-З "Об индексации базовых окладов работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Тамбовской области, в органах государственной власти Тамбовской области, государственных органах Тамбовской области"

Законопроект был внесен Главой Тамбовской области.

Законом предусмотрена индексация с 1 октября 2022 года в 1,04 раза размеров базовых окладов работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Тамбовской области, в органах государственной власти Тамбовской области, государственных органах Тамбовской области.

34. Закон Тамбовской области от 1 декабря 2022 года N 184-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области"

Законопроект был внесен прокурором Тамбовской области.

35. Закон Тамбовской области от 1 декабря 2022 года N 185-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об оплате труда работников, занимающих должности служащих, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Тамбовской области, в органах государственной власти Тамбовской области, государственных органах Тамбовской области"

Законопроект был внесен Главой Тамбовской области.

Закон принят в целях приведения к единообразию терминологии и формулировок Закона Тамбовской области от 25 июля 2008 года N 417-З "Об оплате труда работников, занимающих должности служащих, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Тамбовской области, в органах государственной власти Тамбовской области, государственных органах Тамбовской области" в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации.

36. Закон Тамбовской области от 1 декабря 2022 года N 186-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности, и государственных гражданских служащих Тамбовской области"

Законопроект был внесен Главой Тамбовской области.

Законом предусмотрена норма, направленная на установление особенностей порядка и условий командирования лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области, и государственных гражданских служащих Тамбовской области на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Закон разработан во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 октября 2022 года N 752 "Об особенностях командирования лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

37. Закон Тамбовской области от 27 декабря N 221-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области"

Законопроект был внесен комитетом по законодательству.

Закон принят в целях дальнейшего приведения законодательства Тамбовской области в соответствие с нормами Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и положениями Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации.

Также законопроектом предусматриваются правки в статью 12 Закона Тамбовской области от 23 июня 2006 года N 51-З "О правовых актах Тамбовской области", которые обусловлены требованиями Методических рекомендаций Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по юридико-техническому оформлению законопроектов, правки в статью 20 указанного Закона области в целях согласования положений данной статьи с нормами Закона Тамбовской области от 29 апреля 2015 года N 522-З "О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Тамбовской области" и правки уточняющего характера в статью 28 указанного Закона области.

38. Закон Тамбовской области от 27 декабря N 209-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния"

Законопроект был внесен Главой Тамбовской области.

Законом внесены изменения в методику расчета субвенций, предоставляемых из бюджета Тамбовской области на осуществление администрациями городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений области полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в части приведения в соответствие с нормами Постановления Правительства РФ от 21 августа 2006 г. N 513 "Об утверждении методики распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации и бюджетом г. Байконура на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния" (в редакции от 21.04.2022).

39. Закон Тамбовской области от 27 декабря N 210-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О муниципальной службе в Тамбовской области"

Законопроект был внесен Главой Тамбовской области.

Закон принят в целях приведения отдельных положений Закона Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О муниципальной службе в Тамбовской области" в соответствие с требованиями Федерального закона от 14 марта 2022 N 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С 1 января 2023 года из системы избирательных комиссий исключаются избирательные комиссии муниципальных образований. Исполнение полномочий избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации возлагается на территориальную или участковую комиссию.

Законом предусмотрена актуализация Реестра должностей муниципальной службы в Тамбовской области и Соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Тамбовской области (исключаются должности муниципальной службы в избирательных комиссиях муниципальных образований Тамбовской области).

40. Закон Тамбовской области от 27 декабря N 211-З "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Тамбовской области "О представлении гражданами, претендующими на замещение отдельных муниципальных должностей в Тамбовской области, должности главы местной администрации по контракту в Тамбовской области, и лицами, замещающими отдельные муниципальные должности в Тамбовской области, должность главы местной администрации по контракту в Тамбовской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений"

Законопроект был внесен Главой Тамбовской области.

Законом предусмотрена актуализация перечня граждан, претендующих на замещение отдельных муниципальных должностей в Тамбовской области (исключаются лица, претендующие на замещение муниципальной должности члена избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса).

41. Закон Тамбовской области от 24 декабря N 202-З "Об индексации окладов месячного денежного содержания государственных гражданских служащих Тамбовской области, увеличении базового ежемесячного денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области"

Законопроект был внесен Главой Тамбовской области.

Произведена индексация с 1 декабря 2022 года в 1,04 размера окладов месячного денежного содержания государственных гражданских служащих Тамбовской области, базового ежемесячного денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области.

42. Закон Тамбовской области от 29 декабря N 237-З "О прекращении исполнения отдельными администрациями сельских поселений Тамбовской области полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния и о внесении изменения в Закон Тамбовской области "О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния"

Законопроект был внесен Главой Тамбовской области.

Закон принят в связи с преобразованием муниципальных образований путем объединения Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с городским округом - город Тамбов. На территориях указанных поселений с 1 января 2023 года прекращено исполнение полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

За указанный период комитет по законодательству предварительно рассмотрел и рекомендовал Тамбовской областной Думе 11 кандидатур на должность мировых судей Тамбовской области.

Комитет по законодательству совместно с правовым управлением Тамбовской областной Думы рассмотрел поступившие в Тамбовской областную Думу 178 проектов федеральных законов по вопросам ведения комитета. По проектам федеральных законов были даны соответствующие отзывы, а также предложения и замечания, поправки в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Кроме того, комитетом по законодательству и правовым управлением рассмотрено 32 обращения и законодательные инициативы субъектов РФ и 394 письменных обращения граждан и юридических лиц.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 23 июня 2006 года N 51-З "О правовых актах Тамбовской области" и Регламентом Тамбовской областной Думы, в целях создания единой системы правовых актов Тамбовской области и обеспечения гласности в правотворческой деятельности комитет по законодательству разработал проект постановления Тамбовской областной Думы "О Примерной программе законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период четвертой пленарной сессии (январь - июль 2023 года)", учитывая предложения Главы Тамбовской области, комитетов Тамбовской областной Думы, прокурора Тамбовской области и других субъектов права законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе и результаты проведенного мониторинга.

Постоянной практикой в работе комитета является активное взаимодействие со средствами массовой информации, с другими комитетами и управлениями областной Думы, прокуратурой Тамбовской области, управлением Министерства юстиции по Тамбовской области, с Правительством Тамбовской области и иными субъектами права законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе.

Приложение 3
к постановлению
Тамбовской областной Думы
"Об утверждении отчетов о работе
комитетов Тамбовской областной
Думы седьмого созыва за 2022 год"

ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО БЮДЖЕТУ, НАЛОГАМ И ФИНАНСАМ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ СЕДЬМОГО СОЗЫВА ЗА 2022 ГОД

Комитет по бюджету, налогам и финансам областной Думы (далее - комитет) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, Регламентом Тамбовской областной Думы, Положением о комитетах Тамбовской областной Думы, действующим федеральным и областным законодательством.

Работа комитета строилась в соответствии с Примерной программой законотворческой деятельности областной Думы седьмого созыва на период второй пленарной сессии (январь - июль 2022 года), и третьей пленарной сессии (сентябрь - декабрь 2022 года) а также ежемесячными планами работы комитета.

Было проведено 16 заседаний комитета, на которых рассмотрено 93 вопроса, из них 51 нормативных правовых, 45 из которых были внесены на рассмотрение областной Думы, в том числе 7 нормативных правовых актов внесены комитетом на рассмотрение областной Думы в порядке законодательной инициативы.

Комитетом организовано проведение общественных обсуждений:

- с 14 по 16 июня 2022 года по годовому отчету об исполнении бюджета Тамбовской области за 2021 год;

- с 7 по 9 декабря 2022 года по проекту закона Тамбовской области N 285 "О бюджете Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

Материалы общественных обсуждений размещены на официальном сайте областной Думы в разделе: "Законотворческая деятельность//Публичные слушания//2022 год".

За отчетный период по вопросам ведения комитета были приняты 32 закона области и 4 постановления областной Думы.

Законопроектная деятельность комитета в сфере бюджетного законодательства

В 2022 году в связи с поступлением средств из федерального бюджета, уточнением доходов бюджета Тамбовской области с учетом фактического исполнения налоговых и неналоговых доходов бюджета, обеспечением финансирования национальных проектов и первоочередных расходов, уточнением расходов бюджета Тамбовской области изменения в бюджет Тамбовской области вносились 4 раза.

Закон Тамбовской области от 30 марта 2022 года N 67-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О бюджете Тамбовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

Причиной внесения поправок в бюджет Тамбовской области стало: переходящие с прошлого года остатки бюджетных средств, поступление средств из федерального бюджета, в том числе в виде инфраструктурных кредитов, а также увеличение собственных доходов бюджета Тамбовской области.

Расходная часть бюджета Тамбовской области в 2022 году увеличена на 5,6 млрд. рублей, доходная - на 2,2 млрд. рублей.

Собственные доходы бюджета Тамбовской области увеличены на 1,1 млрд. рублей. В первую очередь, увеличение произошло за счет налога на прибыль (557 млн. рублей) и налога на доходы физических лиц (462 млн. рублей).

Все дополнительные средства в основном направлены на развитие социальной сферы. На здравоохранение направлено почти 788 млн. рублей, в том числе: на лекарственное обеспечение в амбулаторных условиях - 354 млн. рублей; обеспечение социальных выплат работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь, - 53,7 млн. рублей; около 38 млн. рублей на закупку расходных материалов к системам непрерывного мониторирования глюкозы в крови у детей-инвалидов с заболеванием сахарным диабетом 1 типа.

На 808 млн. рублей увеличен объем расходов на реализацию государственной программы "Формирование современной городской среды в Тамбовской области", в том числе на: реализацию программы "Дворы Тамбовщины" - 500 млн. рублей; обеспечение мероприятий по благоустройству набережных в городских округах Тамбовской области - 260 млн. рублей.

На сферу образования увеличение составило более 1 млрд. рублей, средства направлены на: строительство общеобразовательной школы на 2,5 тыс. мест по ул. Рылеева в г. Тамбове - 928 млн. рублей; приобретение учебников для учеников 1 и 5 классов - 64,3 млн. рублей; проведение ремонта в областных государственных образовательных организациях - 27,8 млн. рублей.

На ремонт и строительство автомобильных дорог на 2022 и 2023 годы увеличение составило 132,5 млн. рублей ежегодно.

С учетом изменений уточненные параметры бюджета области на 2022 год составили: по доходам - 58,4 млрд. рублей; по расходам - 61,8 млрд. рублей; дефицит бюджета - 3,4 млрд. рублей.

Закон Тамбовской области от 22 июля 2022 года N 126-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О бюджете Тамбовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

Причиной внесения поправок в бюджет Тамбовской области стало: предоставление бюджету Тамбовской области из федерального бюджета бюджетного кредита для погашения рыночных долговых обязательств регионального и местных бюджетов Тамбовской области в объеме 2,6 млрд. рублей, и бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов в объеме 650 млн. рублей; увеличение собственных доходов бюджета Тамбовской области, а также перераспределение бюджетных ассигнований.

Настоящим Законом в 2022 году увеличен объем доходов и расходов бюджета Тамбовской области на сумму 2,4 млрд. рублей без изменения объема дефицита бюджета; увеличен объем государственного долга Тамбовской области на сумму 1 млрд. 47 млн. рублей за счет полученного бюджетного кредита из федерального бюджета.

За счет средств бюджетного кредита планируется погасить: государственные ценные бумаги Тамбовской области в сумме 1,6 млрд. рублей; задолженность местных бюджетов Тамбовской области по кредитам от кредитных организаций в сумме 1 млрд. 47 млн. рублей.

Часть изменений уже были внесены в сводную бюджетную роспись. Это право предоставлено администрации области в соответствии с Бюджетным кодексом. Объем этих изменений составил 2,3 млрд. рублей. Помимо этого внесены и другие изменения.

Бюджетные ассигнования на развитие здравоохранения увеличены на 143 млн. рублей, в том числе на реализацию программы модернизации первичного звена здравоохранения.

Почти 50 млн. рублей добавлено на развитие физкультуры и спорта. Средства выделены на закупку оборудования для создания "умных" спортивных площадок, организацию и проведение областных и Всероссийских спортивных соревнований.

Финансирование жилищно-коммунального хозяйства увеличено почти на 300 млн. рублей, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. На реализацию новой программы "Развитие туризма" предусмотрены 35,8 млн. рублей.

Уточненные параметры бюджета Тамбовской области в 2022 году составили: по доходам - 60,8 млрд. рублей; по расходам - 64,2 млрд. рублей; дефицит остался без изменений (3,4 млрд. рублей).

Законом Тамбовской области от 21 октября 2022 года N 169-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О бюджете Тамбовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" увеличен объем доходов и расходов бюджета Тамбовской области на 2022 год на сумму 1 млрд. 782 млн. рублей без изменения объема дефицита бюджета.

Доходы бюджета изменяются за счет ожидаемого роста налоговых и неналоговых поступлений по:

налогу на прибыль на сумму 701 млн. рублей;

налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на сумму 611 млн. рублей;

доходам от продажи земельных участков, находящихся в собственности Тамбовской области на сумму 131 млн. рублей;

акцизам на пиво на сумму 49 млн. рублей;

налогу на профессиональный доход на сумму 32 млн. рублей и по другим налогам.

Дополнительные доходы направлены на:

увеличение резервного фонда Правительства Тамбовской области - 150 млн. рублей;

увеличение объема зарезервированных средств на реализацию региональных проектов, обеспечение софинансирования к средствам из федерального бюджета, а также на мероприятия, связанные с ухудшением геополитической и экономической ситуации - 1 млрд. 632 млн. рублей, и иные направления.

Увеличение зарезервированных средств бюджета позволит своевременно финансировать возникающие непредвиденные важные расходы.

Уточненные параметры бюджета Тамбовской области в 2022 году по доходам составили 62,6 млрд. рублей, по расходам - 66 млрд. рублей.

Законом Тамбовской области от 25 ноября 2022 года N 181-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О бюджете Тамбовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" увеличен объем доходов и расходов бюджета Тамбовской области на 2022 год на сумму 1 млрд. 595 млн. рублей без изменения объема дефицита бюджета.

Доходы бюджета изменены за счет ожидаемого роста налоговых и неналоговых поступлений по:

налогу на прибыль на сумму 523 млн. рублей;

налогу на доходы физических лиц на сумму 480 млн. рублей;

налогу на имущество организаций на сумму 213,5 млн. рублей;

налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на сумму 143 млн. рублей и по другим налоговым и неналоговым поступлениям.

Дополнительные доходы направлены на:

предоставление дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в сумме 350 млн. рублей;

увеличение на сумму 1 млрд. 245 млн. рублей зарезервированных средств, предусмотренных для решения задач, обусловленных геополитической и экономической ситуацией, а также иных решений, принимаемых Правительством Тамбовской области.

Уточненные параметры бюджета Тамбовской области в 2022 году по доходам составили 65,2 млрд. рублей, по расходам - 68,5 млрд. рублей.

Законом Тамбовской области от 29 июня 2022 года N 118-З "Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2021 год" утвержден отчет об исполнении бюджета Тамбовской области за 2021 год.

Основные итоги исполнения бюджета Тамбовской области за 2021 год характеризуются следующими показателями.

Доходы бюджета Тамбовской области за 2021 год исполнены в объеме 61,7 млрд. рублей или 102,5% к уточненным плановым назначениям, что превышает уровень 2020 года на 11,2%.

Расходы бюджета Тамбовской области исполнены в 2021 году в объеме 57,4 млрд. рублей или 97,2% к уточненной бюджетной росписи, рост к уровню 2020 года - 2,9%.

Бюджет Тамбовской области в 2021 году исполнен с профицитом в сумме 4,3 млрд. рублей. Профицит образовался за счет дополнительных доходов, поступивших в бюджет Тамбовской области, за счет привлеченных остатков средств областных государственных бюджетных и автономных учреждений, а также неиспользованных целевых средств, поступивших в 2021 году.

Меры, предпринятые администрацией Тамбовской области для поддержки экономики и социальной сферы, позволили обеспечить своевременное и полное исполнение всех расходных обязательств Тамбовской области.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета Тамбовской области поступили в объеме 31,7 млрд. рублей, или 106% от утвержденных бюджетных назначений 2021 года, с ростом к уровню 2020 года на 5,9 млрд. рублей, или на 23,1%.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета Тамбовской области сформированы в основном за счет налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц, акцизов, налога на имущество организаций и налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Поступления в бюджет Тамбовской области от налога на доходы физических лиц составили 9,7 млрд. рублей с ростом к 2020 году на 10,2%, поступления от налога на прибыль организаций составили 8,6 млрд. рублей с ростом к 2020 году на 2,5 млрд. рублей, или на 41,3%.

Общий объем безвозмездных поступлений в бюджет Тамбовской области в 2021 году составил 29,9 млрд. рублей - на уровне 2020 года (100,9%).

В 2021 году в Тамбовской области успешно реализовывались майские указы Президента Российской Федерации и национальные проекты.

Из бюджета Тамбовской области на реализацию национальных проектов направлено 8,5 млрд. рублей.

Наибольший объем финансирования приходится на реализацию следующих проектов: "Демография" - 2,5 млрд. рублей, "Здравоохранение" - 1,9 млрд. рублей, "Образование" - 1,7 млрд. рублей; "Жилье и городская среда" - 1,2 млрд. рублей.

Исполнение расходов по всем разделам в 2021 году (за исключением разделов "Общегосударственные вопросы" и "Жилищно-коммунальное хозяйство") составило от 95,9 до 100,0% к росписи. По разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" исполнение составило 88,5% к росписи. Низкий уровень обусловлен длительностью проведения конкурсных процедур, а также ненадлежащим исполнением подрядчиками обязательств, предусмотренных контрактами.

В 2021 году на реализацию 24 государственных программ из бюджета Тамбовской области было направлено 56,3 млрд. рублей или 98,0% к росписи.

Долговая политика Тамбовской области, осуществляемая в 2021 году, была направлена на снижение дефицита регионального бюджета. Государственный долг Тамбовской области на 1 января 2022 года составил 18,6 млрд. рублей, что ниже фактических показателей за 2020 год на 445 млн. рублей.

Проводимый администрацией Тамбовской области комплекс мероприятий по сокращению государственного долга, в том числе коммерческого, позволил уменьшить расходы на обслуживание государственного долга Тамбовской области на 52,7% к первоначальным плановым значениям, их объем в 2021 году составил 881,6 млн. рублей.

Обязательства по коммерческим и бюджетным кредитам, государственным ценным бумагам Тамбовской областью исполнены своевременно и в полном объеме, просроченной и неурегулированной задолженности нет.

На декабрьском заседании областной Думы принят Закон Тамбовской области от 23 декабря 2022 года N 206-З "О бюджете Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

Основные параметры бюджета Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов утверждены в следующих размерах:

доходы на 2023 год - 61748,8 млн. рублей, на 2024 год - 61670,8 млн. рублей, на 2025 год - 54865,2 млн. рублей;

расходы на 2023 год - 63282,8 млн. рублей, на 2024 год - 63320,5 млн. рублей, на 2025 год - 54943,3 млн. рублей;

дефицит в 2023 году составит 1534,0 млн. рублей, в 2024 году - 649,6 млн. рублей, в 2025 году - 78,1 млн. рублей.

Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области на 2023 год спрогнозирован в объеме 34248,5 млн. рублей с ростом к оценке исполнения налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области в 2022 году на 1,1%, на 2024 год - 35939,1 млн. рублей с ростом к планируемому уровню 2023 года на 4,9%, на 2025 год - 37421,2 млн. рублей с ростом к планируемому уровню 2024 года на 4,1%.

В объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области в 2023 году основную долю составляют: налог на доходы физических лиц (31,9% в сумме 10921,0 млн. рублей), налог на прибыль организаций (20,9% в сумме 7170,5 млн. рублей), акцизы (16,3% в сумме 5594,1 млн. рублей).

Безвозмездные поступления в бюджет Тамбовской области в 2023 году предусмотрены в объеме 27500,3 млн. рублей, в 2024 году - 25731,7 млн. рублей, в 2025 году - 17444,0 млн. рублей.

Верхний предел государственного долга Тамбовской области по состоянию на 1 января 2024 года спрогнозирован в сумме 22044,4 млн. рублей, на 1 января 2025 года - 22694,1 млн. рублей, на 1 января 2026 года - 22604,2 млн. рублей.

Бюджет Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов сформирован в программном формате на основе 26 государственных программ Тамбовской области. В 2023 году регион планирует направить на развитие образования - 15,3 млрд. рублей, социальную поддержку граждан - 17,4 млрд. рублей, развитие здравоохранения - 5,1 млрд. рублей, развитие культуры - 1,2 млрд. рублей.

На национальную экономику предусмотрены бюджетные ассигнования в 2023 году в сумме 13,3 млрд. рублей, или 21,5% в общей сумме расходов бюджета Тамбовской области.

На реализацию национальных проектов предусмотрено 8,7 миллиардов рублей, что выше первоначально утвержденного объема на 2022 год на 1,2 млрд. рублей.

Несмотря на сложность текущей ситуации, бюджет нашего региона сохраняет свою социальную направленность, 65% расходов планируется направить на сферы образования, здравоохранения и социальной поддержки населения, в полном объеме обеспечены софинансирование по национальным проектам, оплата труда работникам бюджетной сферы области.

Важным нормативным актом, регулирующим финансовые отношения в сфере обязательного медицинского страхования, является закон области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования.

В 2022 году в связи с поступлением средств из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, дополнительных доходов изменения в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования вносились 3 раза.

Законом Тамбовской области от 26 апреля 2022 года N 84-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" предусмотрено увеличение общего объема доходов бюджета фонда в 2022 году на 111 млн. рублей, общего объема расходов на 480 млн. рублей (из них 369 млн. рублей за счет остатка средств на счете фонда на 01.01.2022).

Объем доходной части бюджета фонда увеличен за счет поступлений из бюджета федерального фонда обязательного медицинского страхования. Дополнительные средства направлены на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, на финансовое обеспечение стимулирующих выплат медицинских работников за выявление онкологических заболеваний, а также на дополнительное финансовое обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи лицам с заболеванием новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Общий объем межбюджетных трансфертов бюджету фонда из других бюджетов увеличен на 145 млн. рублей.

С учетом вносимых изменений доходная часть бюджета фонда составила 14,4 млрд. рублей, расходная часть бюджета фонда составила 14,7 млрд. рублей.

Закон Тамбовской области от 21 октября 2022 года N 168-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

Основанием для внесения изменений бюджета фонда является следующее:

поступление дополнительных федеральных средств в сумме 129,5 млн. рублей на обеспечение медицинской помощи лицам, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

уменьшение на 78 млн. рублей поступлений за лечение в медицинских организациях Тамбовской области "иногородних" граждан, на основании фактического исполнения доходов за 7 месяцев текущего года.

увеличение на 3,5 млн. рублей запланированных поступлений на финансирование мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования на основании фактического исполнения доходов за 7 месяцев текущего года.

Кроме того, в расходной части бюджета фонда на 2022 год перераспределены 170 млн. рублей. Межбюджетные трансферты бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования за лечение граждан, застрахованных на территории Тамбовской области, уменьшены на 170 млн. рублей и переданы в лечебные учреждения на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования граждан.

С учетом внесенных изменений объем доходов и расходов бюджета фонда в 2022 году увеличился на 55 млн. рублей, доходная часть бюджета фонда на 2022 год составила 14,4 млрд. рублей, расходная часть - 14,8 млрд. рублей. Дефицит бюджета фонда на 2022 год остался без изменений в сумме 369 тыс. рублей.

Законом Тамбовской области от 23 декабря 2022 года N 203-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" внесены следующие изменения.

Доходная часть бюджета фонда увеличена за счет неналоговых доходов (штрафы, санкции, возмещение ущерба) по факту исполнения за 10 месяцев 2022 года на 4 млн. рублей.

Также в доходной части бюджета фонда по факту исполнения за 10 месяцев 2022 года отражены доходы от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение прошлых лет, в сумме 879,4 тыс. рублей.

Почти 70 млн. рублей возвращается в бюджет Федерального фонда ОМС. Это остатки федеральных средств для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, что связано с дефицитом кадров медицинских работников.

С учетом внесенных изменений доходная часть бюджета фонда в целом уменьшена на 70,6 млн. рублей и составила 14,3 млрд. рублей.

Расходная часть бюджета фонда на 2022 год осталась без изменений в сумме 14,7 млрд. рублей.

Дефицит бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2022 год составил 440 млн. рублей.

Законом Тамбовской области от 29 июня 2022 года N 115-З "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области за 2021 год" утвержден отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области за 2021 год.

Исполнение бюджета фонда за 2021 год по доходам составило 14,9 млрд. рублей, по расходам - 14,8 млрд. рублей. По сравнению с 2020 годом увеличились как доходы, так и расходы. Основную долю расходов бюджета фонда составили затраты на реализацию областной программы обязательного медицинского страхования - это 12,6 млрд. рублей или 98,6 процента от утвержденной стоимости на 2021 год.

Бюджет фонда за 2021 год исполнен с профицитом в сумме 106,4 млн. рублей за счет остатка средств.

В 2021 году в бюджет фонда поступило 14 млрд. 899 млн. рублей или 99,6% от годовых назначений.

На выполнение территориальной программы ОМС поступило 12 млрд. 742 млн. рублей или 100% от годового плана.

В полном объеме поступили средства субвенции из бюджета Федерального фонда ОМС - 12 млрд. 880 млн. рублей и межбюджетные трансферты на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, принятых в амбулаторно-поликлиническое звено - 71,6 млн. рублей.

На стимулирующие выплаты медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний поступило 3,1 млн. рублей.

Кроме того поступили межбюджетные трансферты на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на общую сумму 1 млрд. 645,4 млн. рублей, из них:

1 млрд. 506 млн. рублей - за счет средств резервного фонда Правительства РФ;

139,4 млн. рублей - за счет средств бюджета Федерального фонда ОМС.

Также за счет средств резервного фонда Правительства РФ на дополнительное финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию, поступило 19 млн. рублей.

Поступления прочих межбюджетных трансфертов от других территориальных фондов ОМС в рамках межтерриториальных расчетов составили 443 млн. рублей или 91,9% от плана (482,5 млн. руб.).

На финансовое обеспечение Мероприятий по приобретению и ремонту оборудования в бюджет фонда поступили денежные средства от медицинских организаций и страховой медицинской организации по результатам проведения медико-экономического контроля, экспертизы качества медицинской помощи, медико-экономической экспертизы в сумме 50,1 млн. рублей (планировалось 66 млн. рублей, исходя из среднемесячных поступлений по уровню 2020 года - 5,5 млн. руб.).

Кроме того, по денежным взысканиям и штрафам в бюджет фонда поступило 4,7 млн. рублей.

На декабрьском заседании областной Думы был утвержден бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования области Законом Тамбовской области от 23 декабря 2022 года N 204-З "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов". Общий объем доходов и расходов бюджета фонда на 2023 год составил 15,5 млрд. рублей, что выше уровня 2022 на 1,3 млрд. рублей.

Основной объем средств бюджета фонда будет направлен на финансирование территориальной программы ОМС на 2023 год и составит 14 млрд. 903,3 млн. рублей, что выше уровня текущего года на 1,3 млрд. рублей или на 9,6%.

В 2022 году в целях совершенствования межбюджетных отношений, а также в связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс РФ были приняты следующие законы области.

Закон Тамбовской области от 2 марта 2022 года N 57-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области" и установлении особенностей исполнения бюджета Тамбовской области в 2022 году" принят в целях уточнения отдельных норм в части распределения целевых межбюджетных трансфертов в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам и определения особенностей исполнения бюджета Тамбовской области в 2022 году в связи с изменениями федерального законодательства.

Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом РФ позволяет распределять межбюджетные трансферты без внесения текущих поправок в главный финансовый документ региона, что существенно сокращает время распределения финансовых ресурсов.

Законом предусмотрено, что такой режим исполнения бюджета региона будет действовать до 1 января 2023 года.

Закон Тамбовской области от 30 марта 2022 года N 66-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области и установлении особенностей исполнения бюджета Тамбовской области в 2022 году" принят в целях приведения отдельных норм законов Тамбовской области от 28 октября 2005 года N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области", N 370-З "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области", от 2 марта 2022 года N 57-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области" и установлении особенностей исполнения бюджета Тамбовской области в 2022 году" в соответствие с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Закон Тамбовской области от 1 июня 2022 года N 100-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области" принят в целях приведения законодательства области в соответствие с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, которыми уточнен подход к учету обязательств по государственным гарантиям в составе государственного долга субъектов Российской Федерации, а также порядок ведения долговой книги субъектов Российской Федерации.

Пункт 26.2 статьи 45 Закона области изложен в новой редакции, согласно которой администрация области вправе наделить финансовое управление области полномочием по установлению правил (оснований, условий и порядка) реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед Тамбовской областью.

В целях минимизации количества вносимых изменений в Закон области вследствие изменения действующего законодательства законом внесены изменения в статью 49.1 Закона области в части уточнения полномочий комиссии по бюджетным проектировкам.

Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 134-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области" принят в целях приведения в соответствие с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и положениями Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации (в редакции от 26.04.2022) трех Законов Тамбовской области:

от 28 октября 2005 года N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области";

от 28 октября 2005 года N 370-З "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области";

от 25 ноября 2005 года N 384-З "О наделении администраций муниципальных районов Тамбовской области государственными полномочиями Тамбовской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств бюджета Тамбовской области".

В эти законодательные акты Тамбовской области вносятся изменения редакционного характера.

Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 133-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области в сфере бюджета, налогов и финансов" принят по инициативе комитета в целях приведения законов Тамбовской области в сфере бюджета, налогов и финансов в соответствие с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и положениями Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации.

Изменения внесены в семь законов области и носят редакционный характер.

Слова "администрация области" заменяются на слова "Правительство Тамбовской области", слова "глава администрации области" - на слова "Глава области", слова "исполнительные органы государственной власти области" заменяются словами "органы исполнительной власти Тамбовской области".

Законом Тамбовской области от 27 октября 2022 года N 171-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О наделении администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области" внесены изменения в методики расчета субвенций, предоставляемых из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов и городских округов на исполнение отдельных государственных полномочий Тамбовской области, а также на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, в части приведения их в соответствие с изменениями федерального законодательства.

Законом Тамбовской области от 1 декабря 2022 года N 188-З "О внесении изменения в статью 2 Закона Тамбовской области "Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Тамбовской области от отдельных видов неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет Тамбовской области" восстановлены нормативы зачисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, действовавшие до 2022 года, в размере:

40% в бюджеты субъектов РФ,

60% в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

Это позволит аккумулировать средства в бюджете Тамбовской области и в последующем направлять их в форме субсидий в бюджеты городских округов и муниципальных районов на конкретные мероприятия в соответствии с приоритетностью.

Законом Тамбовской области от 1 декабря 2022 года N 189-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О стратегическом планировании в Тамбовской области" предусматривается:

1) внесение изменений в целях приведения в соответствие с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и положениями Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации. Настоящим законом понятия "администрация Тамбовской области", "глава администрации Тамбовской области", "исполнительные органы государственной власти Тамбовской области" приводятся к виду "Правительство Тамбовской области", "Глава Тамбовской области", "исполнительные органы Тамбовской области" соответственно;

2) признание утратившей силу части 2 статьи 21 в связи с утратой актуальности ввиду того, что обозначенные в ней мероприятия по разработке нормативных правовых актов, определяющих порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования Тамбовской области, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Тамбовской области, проведены в установленные сроки.

Закон Тамбовской области от 23 декабря 2022 года N 205-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области" принят в целях приведения в соответствие с положениями Федерального закона от 21 ноября 2022 года N 448-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году" двух Законов Тамбовской области:

от 28 октября 2005 года N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области";

от 28 октября 2005 года N 370-З "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области".

Законопроектная деятельность комитета в сфере налогового законодательства

В связи со сложной социально-экономической ситуацией, связанной с санкциями недружественных стран, в марте текущего года в Тамбовской области создан оперативный штаб по обеспечению устойчивого функционирования экономики Тамбовской области. Основными направлениями деятельности штаба являются: поддержка реального сектора экономики, включая снижение издержек для бизнеса и системообразующих предприятий, а также поддержка малого и среднего предпринимательства, работа по импортозамещению, обеспечение устойчивости финансовой системы.

С целью поддержки бизнеса, малого и среднего предпринимательства, обеспечения условий для укрепления финансовой устойчивости региона комитетом рассмотрены и приняты областной Думой следующие Законы области в сфере налогового законодательства.

Законом Тамбовской области от 1 июня 2022 года N 101-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об установлении дифференцированных налоговых ставок отдельным категориям налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, использующих в качестве объекта налогообложения доходы" предусмотрены налоговые преференции для бизнеса, применяющего упрощенную систему налогообложения и ведущего деятельность в отраслях экономики, наиболее подверженных рискам в условиях внешних санкций.

Настоящим Законом установлены:

1) налоговая ставка в размере 2% вместо 6% для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, использующих в качестве объекта налогообложения доходы и осуществляющих предпринимательскую деятельность - "Производство компьютеров, электронных и оптических изделий", "Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги", "Деятельность в области информационных технологий", "Научные исследования и разработки".

2) налоговая ставка в размере 1% вместо 2% для резидентов технопарков, осуществляющих виды деятельности в IT-сфере. Это будет способствовать привлечению в регион высокотехнологичных предприятий и организаций, позволит создать высокопроизводительные рабочие места, обеспечить ускорение развития высокотехнологичных отраслей экономики и региональной IT-системы, способствовать привлечению новых инвесторов.

3) налоговая ставка в размере 4% вместо 6% для налогоплательщиков, осуществляющих предпринимательскую деятельность, относящуюся к группе "Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках)". Данное изменение обусловлено необходимостью сохранения аптек в сельской местности.

Закон Тамбовской области 29 июня 2022 года N 117-З "Об особенностях определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества в 2022 году" предоставил возможность рассчитывать в 2022 году налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости только для объектов недвижимости площадью свыше 500 квадратных метров.

Это важный для предпринимателей законопроект. Так как кадастровая стоимость имущества в большинстве случаев выше рыночной стоимости, соответственно и размер налога на имущество организаций, рассчитанный от кадастровой стоимости имущества, значительно выше. В условиях санкций это ставит многие субъекты малого и среднего предпринимательства в сложные экономические условия.

После принятия данного закона в 2022 году в отношении 9034 объектов недвижимости площадью менее 500 кв.м не будет применяться требование определения их налоговой базы исходя из кадастровой стоимости, что позволит уменьшить налоговую нагрузку для владельцев коммерческой недвижимости в условиях санкций.

Закон Тамбовской области от 22 июля 2022 года N 130-З "О внесении изменений в статью 1 Закона Тамбовской области "Об установлении дифференцированных налоговых ставок отдельным категориям налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, использующих в качестве объекта налогообложения доходы" принят в целях поддержки организаций гостиничного бизнеса, в наибольшей степени попавших под санкции недружественных государств.

С уходом или значительным сокращением международного бизнеса в России, приостановкой авиасообщения с западными странами международный въездной поток, основу которого традиционно составляли индивидуальный и групповой туризм из Германии, США, Франции, Великобритании, Японии и других стран, сократился до критических показателей.

В сложившейся ситуации государственная поддержка, в первую очередь, должна быть направлена на развитие внутреннего туризма и увеличение количества современных отелей на территории РФ, конкуренции на рынке гостиничных и туристических услуг.

В целях снятия налоговой нагрузки с компаний, осуществляющих деятельность в области туризма федеральным законодательством введена нулевая ставка НДС.

Однако принятая мера не затрагивает малые объекты размещения, которые применяют упрощенную систему налогообложения.

В целях оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства законом установлена для налогоплательщиков - организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей "55.1 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания" и применяющих упрощенную систему налогообложения, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы - налоговая ставка в размере 1 процента.

Снижение налоговой нагрузки для гостиничного бизнеса позволит создать привлекательные условия для субъектов предпринимательской деятельности и поможет сделать регион одним из привлекательных для развития внутреннего туризма.

С целью расширения налоговых мер государственной поддержки организаций и граждан Тамбовской области приняты следующие законы области.

Закон Тамбовской области от 1 июня 2022 года N 99-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О применении на территории Тамбовской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций отдельными категориями налогоплательщиков" принят с целью стимулирования процесса обновления и модернизации основных средств предприятиями области.

Настоящим законом исключены ранее введенные ограничения по применению инвестиционного налогового вычета, такие как:

превышение инвестиционного налогового вычета текущего налогового (отчетного) периода над предельной величиной инвестиционного налогового вычета не переносится на последующие налоговые (отчетные) периоды;

право на его применение возникает только у налогоплательщиков, заключивших с администрацией Тамбовской области соглашение о взаимодействии при реализации мероприятий национального проекта "Производительность труда".

Закон Тамбовской области от 25 ноября 2022 года N 182-З "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Тамбовской области "О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области" принят с целью приведения законодательства Тамбовской области в соответствие с федеральным законодательством и расширение налоговых мер государственной поддержки.

Законом установлены льготы газораспределительным организациям - в отношении объектов газораспределительных сетей, созданных в рамках реализации мероприятий по догазификации населенных пунктов на территории Тамбовской области, в виде освобождения от уплаты налога на имущество организаций с 1 января 2022 года по 31 декабря 2031 года.

Высвободившиеся средства от уплаты налога на имущество газораспределительных организаций будут формировать дополнительные источники финансирования мероприятий по социальной догазификации.

Предоставление льготы направлено на обеспечение улучшения условий проживания граждан, расширение рынка предоставляемых услуг газораспределительными организациями и повышения уровня доходов бюджета за счет налога на прибыль и налога на имущество после истечения срока действия льготы.

По данным управления ТЭК И ЖКХ Тамбовской области выпадающие доходы бюджета Тамбовской области оцениваются в сумме 1,5 млн. рублей.

Также законом предусмотрено освобождение от уплаты налога организаций, осуществляющих деятельность по управлению закрытыми паевыми инвестиционными фондами, - в отношении объектов жилищного фонда, составляющих закрытый паевой инвестиционный фонд и предназначенных для предоставления в наем физическим лицам или в аренду юридическим лицам для использования исключительно для проживания физических лиц.

В целях успешной реализации АО "ДОМ РФ" пилотного проекта по строительству арендного жилья для студентов на территории области законом предусматривается установление льготы организациям в отношении имущества, предназначенного для предоставления в наем физическим лицам или в аренду юридическим лицам (для использования исключительно для проживания физических лиц), в виде освобождения от уплаты налога на имущество организаций сроком на 10 лет с даты ввода объектов жилищного фонда в эксплуатацию. Предоставление льготы позволит привлечь потенциальных инвесторов.

Закон Тамбовской области от 1 декабря 2022 года N 190-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области в сфере налогообложения" направлен на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, признанных социальными предприятиями.

С целью налогового стимулирования предпринимательской деятельности для социальных предприятий Тамбовской области предусматривается установление налоговой ставки в размере 1% (по 2027 год включительно) для налогоплательщиков, использующих в качестве объекта налогообложения доходы и ставки 5% (по 2027 год включительно) для налогоплательщиков, использующих в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.

Развитию социального предпринимательства в настоящее время уделяется большое внимание, поскольку поддержка данной сферы предпринимательской деятельности напрямую связана с развитием эффективных способов решения общественно-значимых вопросов социально незащищенных категорий граждан.

Законом Тамбовской области от 1 декабря 2022 года N 187-З "О внесении изменения в статью 7 Закона Тамбовской области "О транспортном налоге в Тамбовской области", принятым по инициативе Главы Тамбовской области М.Б.Егорова, освобождены от уплаты транспортного налога участники специальной военной операции.

Налоговая льгота предоставлена в отношении всех транспортных средств, зарегистрированных на налогоплательщика, сроком на 2 года начиная с налогового периода 2022 года.

Также закон предусматривает предоставление льготы гражданам из подразделений особого риска.

В 2022 году в целях совершенствования налогового законодательства области комитетом рассмотрены и приняты областной Думой следующие законы области.

Закон Тамбовской области от 26 сентября 2022 года N 163-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области" принят с целью приведения Закона Тамбовской области "О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области" в соответствие с Федеральным законом от 29 ноября 2021 года N 382-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", которым в статью 380 Налогового кодекса РФ вносятся поправки, предусматривающие изменение критериев дифференциации налоговых ставок по налогу на имущество организаций.

Согласно пункту 2 статьи 380 НК РФ дифференциация налоговых ставок допускается в зависимости от вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, или его кадастровой стоимости. Соответственно с 1 января 2023 года дифференциация налоговых ставок по налогу на имущество организаций в зависимости от категорий налогоплательщиков или категорий имущества (в том числе в зависимости от площади имущества) не допускается. При этом предоставление налоговых преференций по налогу в отношении отдельных категорий налогоплательщиков или категорий имущества возможно, если законом субъекта РФ установлены такие льготы.

Настоящим Законом дифференцированные (пониженные) налоговые ставки предусмотрены в статье 3 "Налоговые льготы".

Закон Тамбовской области от 27 октября 2022 года N 172-З "О внесении изменения в статью 1.1 Закона Тамбовской области "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков" принят по инициативе комитета по бюджету, налогам и финансам Тамбовской областной Думы в целях приведения закона Тамбовской области в соответствие с положениями Федерального закона от 14 июля 2022 года N 271-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Указанным Федеральным законом территории опережающего социально-экономического развития переименованы в территории опережающего развития. Настоящий закон уточняет наименование территорий опережающего развития в Законе Тамбовской области "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков".

Закон Тамбовской области от 25 ноября 2022 года N 183-З "Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Тамбовской области, применяемого для исчисления суммы налога и подачи налоговой декларации некоторыми категориями иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в Российской Федерации, на 2023 год" устанавливает на 2023 год региональный коэффициент для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в размере 1,5786, который ниже коэффициента, установленного на 2022 год. Это позволяет оставить стоимость патента на уровне 2022 года в размере 4300 рублей в месяц.

В 2022 году в целях совершенствования деятельности Контрольно-счетной палаты Тамбовской области и контрольно-счетных органов муниципальных образований Тамбовской области комитетом рассмотрены и приняты областной Думой следующий закон области.

Законом Тамбовской области от 1 июня 2022 года N 98-З "О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Тамбовской области "О Контрольно-счетной палате Тамбовской области" предусматривается изменение срока полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты области с пяти на шесть лет в целях исключения ситуации, связанной с совпадением сроков окончания полномочий указанных должностных лиц со сроком полномочий представительного органа региона.

Также Законом предусматривается дополнение понятия "инспекторы Контрольно-счетной палаты" должностью "старший инспектор".

Кроме того изменен предельный возраст пребывания в должности председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты с 70 лет на 75 лет.

При этом норма об изменении срока полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты области будет применяться после истечения срока полномочий указанных должностных лиц, назначенных до дня вступления в силу проекта закона.

В сфере организации дорожного движения на территории Тамбовской области комитетом рассмотрен и принят областной Думой Закон Тамбовской области от 1 декабря 2022 года N 191-З "О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Тамбовской области "О регулировании отдельных вопросов в сфере организации дорожного движения на территории Тамбовской области", который принят в целях приведения Закона Тамбовской области от 30 июля 2019 года N 371-З "О регулировании отдельных вопросов в сфере организации дорожного движения на территории Тамбовской области" в соответствие с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и положениями Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации.

В статьи 4 и 5 Закона Тамбовской области от 30 июля 2019 года N 371-З "О регулировании отдельных вопросов в сфере организации дорожного движения на территории Тамбовской области" внесены изменения редакционного характера: понятия "администрация Тамбовской области", "органы исполнительной власти Тамбовской области" заменяются соответственно на понятия "Правительство Тамбовской области" и "исполнительный орган Тамбовской области.

Среди постановлений областной Думы, проекты которых рассмотрены комитетом и приняты областной Думой, такие постановления как:

Постановление Тамбовской областной Думы от 25 февраля 2022 года N 171 "Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Тамбовской области за 2021 год".

В 2021 году Контрольно-счетная палата для реализации полномочий по контролю формирования и исполнения областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области провела ряд экспертно-аналитических мероприятий на трех стадиях:

1) предварительного контроля проектов бюджетов на очередной финансовый год;

2) оперативного контроля в ходе исполнения бюджетов текущего финансового года;

3) последующего контроля исполненных бюджетов за отчетный финансовый год.

Во всех заключениях Контрольно-счетной палаты отмечено, что подготовка проектов и исполнение бюджетов производилось в соответствии с действующим законодательством. Вместе с тем обращено внимание на необходимость более внимательного подхода к бюджетному планированию и повышению эффективности использования бюджетных средств и областного имущества.

Всего в 2021 году проведено 81 мероприятие, в том числе 9 тематических контрольных мероприятий, 5 проверок муниципальных образований области, 32 внешних проверок годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств, 12 экспертиз проектов нормативных правовых актов, затрагивающих финансово-бюджетную сферу, подготовлено 22 заключения в рамках экспертно-аналитической деятельности за формированием и исполнением бюджета Тамбовской области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области, проведен мониторинг реализации региональных проектов.

Всего мероприятиями охвачен 31 объект. Объем проверенных средств составил почти 4,0 млрд.руб.

Выявлено 539 нарушений. Общий объем выявленных нарушений и недостатков в денежном эквиваленте оценивается в размере 611,48 млн.руб., в том числе нецелевое использование бюджетных средств составило 1,07 млн.руб.

Кроме того, выявлено неэффективное использование государственных средств на сумму 393,51 млн.руб.

Обеспечен возврат средств в бюджет Тамбовской области в размере 8,47 млн.руб., истребован (при наличии судебного решения) на 11,6 млн.руб.

Для устранения выявленных нарушений и недостатков проверяемым организациям и их учредителям внесено 26 представлений.

В течение 2021 года осуществлялось тесное взаимодействие с правоохранительными и иными контрольными и надзорными органами. По фактам нарушения бюджетного законодательства с целью проведения дополнительных (процессуальных) проверок направлено 19 обращений. Для надзора за рассмотрением обращений, направленных в УМВД по Тамбовской области, отчетные материалы по отдельным мероприятиям направлены в прокуратуру Тамбовской области.

Кроме того, в отчетном году за нарушения бюджетного законодательства Контрольно-счетной палатой самостоятельно в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным законодательством, составлено 7 протоколов об административных правонарушениях. По 6 протоколам вынесены судебные решения о привлечении к административной ответственности виновных должностных лиц, по одному - суд освободил должностное лицо от административной ответственности по малозначительности с объявлением устного замечания.

Общая сумма штрафных санкций составила 192,5 тыс.руб.

За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, в том числе повлекшее нарушение действующего законодательства и неэффективное использование бюджетных средств, привлечены к дисциплинарной ответственности 9 должностных лиц.

В отчетном периоде Контрольно-счетная палата осуществляла свою деятельность в контакте с депутатами и профильными комитетами Тамбовской областной Думы, принимая участие в совещаниях, заседаниях комитетов по рассмотрению отчетов о результатах контрольных мероприятий, заключений на проекты законов Тамбовской области и по другим вопросам, связанным с исполнением бюджета Тамбовской области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области.

Постановление Тамбовской областной Думы от 24 июня 2022 года N 322 "Об итоговом документе общественных обсуждений по годовому отчету об исполнении бюджета Тамбовской области за 2021 год".

Общественные обсуждения по годовому отчету об исполнении бюджета Тамбовской области за 2021 год проводились в период с 14 по 16 июня 2022 года в соответствии с Порядком, установленным постановлением Тамбовской областной Думы. Ответственным за подготовку и проведение общественных обсуждений являлся комитет по бюджету, налогам и финансам Тамбовской областной Думы.

Годовой отчет об исполнении бюджета Тамбовской области за 2021 год и проект закона Тамбовской области "Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2021 год" были опубликованы в газете "Тамбовская жизнь" 4 июня 2022 года и размещены на официальных сайтах Тамбовской областной Думы и финансового управления Тамбовской области. Кроме этого, была размещена информация в доступном для граждан формате "Бюджет для граждан".

По результатам общественных обсуждений комитетом подготовлен итоговый документ.

Постановление Тамбовской областной Думы от 21 сентября 2022 года N 416 "О внесении изменений в постановление Тамбовской областной Думы от 28 апреля 2021 года N 1579 "Об утверждении Порядка проведения публичных слушаний по проекту бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период и Порядка проведения общественных обсуждений по проекту бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период и годовому отчету об исполнении бюджета Тамбовской области" принято по инициативе комитета в целях приведения указанных Порядков в соответствие с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и положениями Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации. Настоящим постановлением изменяется наименование должности высшего должностного лица Тамбовской области - "глава администрации Тамбовской области" на "Глава Тамбовской области".

Постановление Тамбовской областной Думы от 23 декабря 2022 года N 537 "Об итоговом документе общественных обсуждений по проекту закона Тамбовской области N 285 "О бюджете Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

В этом году в связи с режимом повышенной готовности, в соответствии с законодательством области, по проекту закона Тамбовской области N 285 "О бюджете Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" проводились общественные обсуждения на официальном сайте Тамбовской областной Думы в сети "Интернет" в период с 7 по 9 декабря текущего года в соответствии с установленным постановлением областной Думы Порядке.

Проект закона Тамбовской области "О бюджете Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" был своевременно опубликован в газете "Тамбовская жизнь" и размещен на официальных сайтах Тамбовской областной Думы и министерства финансов Тамбовской области. Кроме этого, была размещена информация в доступной для граждан форме - "Бюджет для граждан".

По результатам общественных обсуждений подготовлен итоговый документ с рекомендациями Тамбовской областной Думе, Правительству области и органам местного самоуправления, который утвержден настоящим постановлением.

В соответствии со статьей 109.10 главы 17.3 Регламента Тамбовской областной Думы комитет рассмотрел отчет временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б.Егорова о результатах деятельности администрации Тамбовской области за 2021 год".

Прошедший год характеризовался следующими параметрами развития экономики Тамбовской области:

Объем промышленного производства составил 265,8 млрд. рублей. Индекс промышленного производства по полному кругу производителей - 102,5%.

Динамику промышленного производства области в значительной степени определяет деятельность обрабатывающих производств. Индекс физического объема составил 102,5%. Из 21 вида обрабатывающих производств с положительными темпами роста завершили год 12.

Индекс физического объема производства пищевых продуктов составил 103,3%. Объем отгруженной продукции - 144,9 млрд. рублей. Доля пищевой промышленности в обрабатывающих производствах более 59%.

Стоимость валовой продукции сельского хозяйства составила 212,8 млрд. рублей, или 95,9% к уровню 2020 года в сопоставимых ценах (РФ - 99,1%, ЦФО - 95,6%). Продукция растениеводства - 94,3% к 2020 году (РФ - 98,6%, ЦФО - 92,4%), продукция животноводства - 99,1% (РФ - 99,8%, ЦФО - 100%).

Оборот розничной торговли во всех каналах реализации составил 220,2 млрд. рублей или 101,2% к уровню 2020 года.

Рост заработной платы: среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по области составила 33784,4 рублей с темпом роста к предыдущему году 108,9%. Реальный размер среднемесячной заработной платы, рассчитанный с учетом роста потребительских цен, составил 100,8%.

Стабильный уровень зарегистрированной безработицы: по итогам 2021 года уровень зарегистрированной безработицы составил 0,7% численности рабочей силы. На конец года Тамбовская область входила в 20 лучших регионов РФ (РФ - 1,0).

Темп роста объема выполненных работ по виду деятельности "Строительство" составил 95,2% (РФ - 106%, ЦФО - 104,4%).

Ввод в действие жилых домов: построено и введено в эксплуатацию (за счет всех источников финансирования) 765,7 тыс. кв.м общей площади жилья, или 109% к уровню 2020 года (по предварительным данным: РФ - 112,7%, ЦФО - 114,3%), что составляет 100,7% к плановому показателю, установленному в федеральном проекте "Жилье" для Тамбовской области. Основной объем ввода жилья осуществлен за счет индивидуального строительства, удельный вес которого составил 79,6% от общего ввода.

Объем инвестиций в основной капитал по предварительным данным в 2021 году составил порядка 79,4 млрд. рублей, темп роста - 100,9%.

На территории Тамбовской области реализуется 47 региональных проектов в рамках 11 национальных проектов.

По итогам 2021 года область находится на 6 позиции среди регионов ЦФО по общему объему федеральных средств, привлеченных на реализацию государственных программ (17,5 млрд. рублей). Объем привлекаемых средств из расчета на душу населения составил 15691 рубль на человека (7-я позиция в ЦФО).

Стабильно высокими в регионе являются показатели фактического использования федеральных ассигнований - около 99% и достижения результативности их использования - 95%.

Кассовое освоение средств, выделенных на реализацию нацпроектов по итогам 2021 года составило 96% (кассовое освоение средств федерального бюджета - 98%), что соответствует 2 позиции в ЦФО после Москвы.

Тамбовская область по оценке Минфина России отнесена к группе субъектов Российской Федерации с высоким уровнем открытости бюджетных данных, а также к субъектам Российской Федерации со средним уровнем долговой устойчивости.

В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ Тамбовская область с момента основания рейтинга является преуспевающим регионом, входит в ТОП - 10 регионов-лидеров.

По исследованиям рейтингового агентства "Эксперт РА" область входит в десятку регионов с наименьшим уровнем инвестиционных рисков.

По уровню содействия развитию конкуренции Тамбовская область в рейтинге субъектов РФ заняла 12 место, переместившись с 39-го, и 5 место среди областей ЦФО.

По итогам рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах РФ, проводимого Министерством экономического развития, регион вошел в группу "Хороший уровень".

Тамбовская область по оценке Минфина России отнесена к группе субъектов РФ с высоким уровнем открытости бюджетных данных, а также к субъектам РФ со средним уровнем долговой устойчивости.

Консолидированный бюджет Тамбовской области исполнен по доходам в сумме 71152,2 млн. рублей (111% к уровню 2020 года) с перевыполнением плановых назначений на 3%. По сложившемуся темпу роста доходов это 10 результат в ЦФО.

Поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Тамбовской области составили 41214,5 млн. рублей с ростом к 2020 году на 6839,9 млн. рублей или на 20%. Стабильная, непрерываемая карантинными мероприятиями, работа хозяйствующих субъектов области обеспечила поступления собственных доходов в бюджет.

Поступления налоговых и неналоговых доходов в расчете на 1 жителя Тамбовской области составили 42,1 тыс. рублей с ростом к 2020 году на 23,4%.

Проводимая в 2021 году администрацией Тамбовской области бюджетная и долговая политика позволила:

снизить объем государственного долга Тамбовской области за счет собственных доходов бюджета;

не допустить рост бюджетных расходов за счет привлечения кредитных ресурсов;

не допустить образование необоснованной просроченной кредиторской задолженности бюджета и роста бюджетных расходов за счет привлечения кредитных ресурсов;

направить на погашение отдельных долговых обязательств Тамбовской области собственные доходы вместо привлечения кредитных ресурсов;

заместить кредитные обязательства Тамбовской области обязательствами Тамбовской области перед федеральным бюджетом по бюджетным кредитам, предоставленным на эти цели;

обеспечить выполнение условий заключенного с Минфином России соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Тамбовской области, а также условий программы реструктуризации бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета;

обеспечить сбалансированность местных бюджетов.

Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (АКРА) подтвердило в октябре 2021 года кредитный рейтинг Тамбовской области на уровне ВВВ+(RU), прогноз "Стабильный", и облигаций Тамбовской области - на уровне ВВВ+(RU).

В рамках осуществления контрольной деятельности комитетом рассмотрены следующие вопросы:

- Об отчете Контрольно-счетной палаты Тамбовской области о результатах контрольного мероприятия "Проверка финансово-хозяйственной деятельности общества с ограниченной ответственностью "Салют".

- Об отчете Контрольно-счетной палаты Тамбовской области о результатах контрольного мероприятия "Проверка исполнения бюджета муниципального образования Пичаевский район Тамбовской области - получателя межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов из бюджета Тамбовской области".

- Об информации администрации Тамбовской области о ходе реализации Закона Тамбовской области от 29 января 2021 года N 584-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О введении в действие на территории Тамбовской области патентной системы налогообложения".

- О рассмотрении информации администрации Тамбовской области "О реализации в 2021 году государственной программы Тамбовской области "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области" (в части подпрограммы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог") и государственной программы Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга".

- Об информации администрации Тамбовской области о расходовании бюджетных средств, выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с Законом Тамбовской области от 6 апреля 2021 года N 603-З "О наделении администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Тамбовской области" за период действия данного Закона".

- Об отчете Контрольно-счетной палаты Тамбовской области о результатах контрольного мероприятия "Проверка финансово-хозяйственной деятельности Тамбовского областного государственного унитарного предприятия "Тамбовская управляющая компания".

- Об отчете Контрольно-счетной палаты Тамбовской области о результатах контрольного мероприятия "Проверка финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества "Корпорация развития Тамбовской области".

За отчетный период в комитет поступило на рассмотрение 31 обращение граждан и организаций, 12 обращений и законодательных инициатив субъектов Российской Федерации, которые были рассмотрены в установленном порядке.

Совместно с информационно-аналитическим управлением Тамбовской областной Думы комитетом подготовлены и направлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отзывы, предложения и замечания по 101 проекту федеральных законов.

Взаимодействуя с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области и в целях ознакомления с практикой их работы члены комитета принимали участие в мероприятиях, проводившихся в округах, осуществляли прием граждан по личным вопросам.

Комитет своевременно информировал население области о своей работе через средства массовой информации.

Приложение 4
к постановлению
Тамбовской областной Думы
"Об утверждении отчетов о работе
комитетов Тамбовской областной
Думы седьмого созыва за 2022 год"

ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, ТРАНСПОРТУ, СВЯЗИ И РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ СЕДЬМОГО СОЗЫВА ЗА 2022 ГОД

В своей деятельности комитет по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства Тамбовской областной Думы седьмого созыва (далее - комитет) руководствовался Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, Регламентом Тамбовской областной Думы.

Работа комитета строилась в соответствии с Положением о комитетах Тамбовской областной Думы, Примерной программой законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период второй пленарной сессии (январь - июль 2022 года), Примерной программой законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период третьей пленарной сессии (сентябрь - декабрь 2022 года), а также с утвержденными ежемесячными планами работы комитета.

В течение рассматриваемого периода деятельности комитет уделял внимание совершенствованию законодательства Тамбовской области по вопросам:

градостроительной деятельности;

управления государственной собственностью;

реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области;

организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области;

реализации и утверждения прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества Тамбовской области;

инвестиционной политики и поддержки инвестиционной деятельности в Тамбовской области;

регулирования вопросов защиты и поощрении капиталовложений в Тамбовской области;

социальной поддержки отдельных категорий граждан по газификации объектов индивидуального жилищного строительства в Тамбовской области;

оформления прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены;

отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Тамбовской области;

организации транспортного обслуживания населения в Тамбовской области;

защиты населения Тамбовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

тарифного регулирования в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории Тамбовской области;

контроля (надзора) за технически состоянием и эксплуатацией аттракционов на территории Тамбовской области.

За отчетный период проведено 18 заседаний комитета, рассмотрено 122 вопроса, в том числе нормативных правовых - 83.

В заседаниях комитета принимали участие представители Главы Тамбовской области, Правительства Тамбовской области, исполнительных органов Тамбовской области, прокурора Тамбовской области, управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, Торгово-промышленной палаты Тамбовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области, эксперты, представители предприятий и организаций, общественных объединений.

Комитетом были подготовлены к рассмотрению 39 Законов Тамбовской области, из них приняты Тамбовской областной Думой:

1. Закон Тамбовской области от 1 февраля 2022 года N 49-З "О составе и порядке осуществления мероприятий, направленных на выявление лиц, использующих гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости".

Принятый Тамбовской областной Думой закон подготовлен комитетом в целях реализации положений Федерального закона от 5 апреля 2021 года N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Законом определяется перечень и порядок осуществления мероприятий, проводимых органами местного самоуправления, по выявлению лиц, использующих гаражи, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН. В частности, установлен порядок сбора информации о расположенных в границах муниципальных образований области незарегистрированных гаражах, и лицах, использующих такие гаражи. Кроме того, определен порядок информирования граждан о том, каким образом оформляются права на данные объекты и земельные участки, на которых они расположены.

Реализация положений закона будет способствовать сокращению количества не оформленных в установленном порядке гаражей и земельных участков, на которых они расположены, и позволит увеличить доходы муниципальных бюджетов за счет увеличения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц и земельного налога.

2. Закон Тамбовской области от 2 марта 2022 года N 58-З "Об отдельных вопросах в сфере защиты и поощрения капиталовложений в Тамбовской области".

По представлению временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области принят закон, регулирующий отдельные вопросы, связанные с осуществлением инвестиций на основании соглашения о защите и поощрении капиталовложений. Установлены полномочия Тамбовской областной Думы, администрации области и исполнительных органов государственной власти Тамбовской области в сфере защиты и поощрении капиталовложений: принятие законов, регулирующих отношения в сфере защиты и поощрения капиталовложений на территории Тамбовской области; подписание от имени Тамбовской области соглашений о защите и поощрении капиталовложений; принятие и рассмотрение заявлений о заключении соглашений о защите и поощрении капиталовложений; принятие решений о предоставлении меры государственной поддержки инвестиционным проектам; размещение деклараций о реализации инвестиционных проектов на официальных сайтах органов государственной власти области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; осуществление мониторинга этапов реализации инвестиционного проекта в рамках соглашения о защите и поощрении капиталовложений. Источником финансирования мер государственной поддержки инвестиционных проектов являются средства бюджета Тамбовской области.

3. Закон Тамбовской области от 2 марта 2022 года N 59-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О государственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности, защите и поощрении капиталовложений в Тамбовской области".

В связи с принятием Закона Тамбовской области "Об отдельных вопросах в сфере защиты и поощрения капиталовложений в Тамбовской области" по предложению комитета скорректированы некоторые положения Закона, определяющего основы государственной инвестиционной политики и поддержки инвестиционной деятельности в Тамбовской области. Признаны утратившими силу положения, касающиеся установления полномочий органов государственной власти области в сфере защиты и поощрения капиталовложений.

4. Закон Тамбовской области от 2 марта 2022 года N 60-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О жилищном фонде Тамбовской области".

По инициативе временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области принят закон, предусматривающий предоставление служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда области лицам в связи с нахождением их на государственной должности Российской Федерации и на срок пребывания на государственной должности Российской Федерации. Кроме этого, дополнен перечень лиц, которым предоставляются помещения жилого фонда области коммерческого использования лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области, лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, лицам категории "помощники (советники)", относящиеся к главной группе должностей государственной гражданской службы Тамбовской области.

5. Закон Тамбовской области от 4 апреля 2022 года N 70-З "О внесении изменения в статью 19 Закона Тамбовской области "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области".

Внесенные по предложению прокурора Тамбовской области изменения в статью 19 Закона Тамбовской области "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области" обусловлены новой редакцией части 3 статьи 26 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", вступившей в силу с 1 января 2022 года. Согласно положениям федерального закона обязанность направлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в органы власти области закреплена за государственными унитарными предприятиями, освобожденными от предоставления такой отчетности в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности. За администрацией Тамбовской области оставлено право устанавливать перечень иных документов, подлежащих предоставлению унитарными предприятиями в целях контроля за их деятельностью.

6. Закон Тамбовской области от 4 апреля 2022 года N 71-З "О внесении изменения в статью 4 Закона Тамбовской области "О градостроительной деятельности в Тамбовской области".

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2021 года N 447-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" комитетом был разработан и принят Тамбовской областной Думой закон, которым к полномочиям администрации Тамбовской области отнесено принятие решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в случае, если объект капитального строительства находится в собственности Тамбовской области.

7. Закон Тамбовской области от 26 апреля 2022 года N 85-З "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по газификации объектов индивидуального жилищного строительства и домов блокированной застройки в Тамбовской области".

Данный Закон был принят депутатами Тамбовской областной Думы в целях поддержки отдельных категорий граждан по газификации их домовладений на основании решения фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе совместно с депутатами Тамбовской областной Думы Орионовым А.И. и Черкасовым К.К.

Законом установлены категории граждан, которым предоставляется социальная поддержка по газификации объектов индивидуального жилищного строительства и домов блокированной застройки, расположенных в сельских населенных пунктах Тамбовской области. Социальная поддержка по газификации осуществляется в форме единовременной компенсационной выплаты. Размер выплаты определен в фиксированной сумме и ограничен стоимостью фактически произведенных расходов на выполнение работ по газификации жилого объекта.

Единовременная компенсационная выплата устанавливается в размере 60000 рублей и предоставляется, в частности, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; труженикам тыла; жертвам политических репрессий (реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий); нетрудоспособным членам семей погибших участников боевых действий или умерших ветеранов боевых действий, ставших инвалидами при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); гражданам, подвергшимся воздействию радиации, получающим социальную поддержку в соответствии с федеральным законодательством; семьям, имеющим статус "многодетная семья". Единовременная компенсационная выплата в размере 75000 рублей предоставляется специалистам в возрасте до 35 лет, работающим в расположенных в сельских населенных пунктах Тамбовской области областных государственных и муниципальных учреждениях культуры, социального обслуживания населения, медицинских и образовательных организациях.

Мера социальной поддержки по газификации предоставляется гражданам однократно на газификацию одного жилого объекта, осуществленную в период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года включительно. Граждане вправе обратиться за предоставлением указанной меры социальной поддержки не позднее 1 апреля 2024 года.

8. Закон Тамбовской области от 26 апреля 2022 года N 86-З "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Тамбовской области "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области".

Инициированный комитетом и принятый в соответствии с нормами действующего федерального законодательства закон вводит новые определения понятий "многоквартирный дом" и "дом блокированной застройки". Под многоквартирным домом понимается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, и которое может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома. Домом блокированной застройки является жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

9. Закон Тамбовской области от 26 апреля 2022 года N 87-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об организации защиты населения Тамбовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В рамках работы по приведению законодательных актов области в соответствие с изменениями федерального законодательства комитетом подготовлены и приняты Тамбовской областной Думой изменения, уточняющие отдельные полномочия органов исполнительной власти Тамбовской области по защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций. Согласно этим нормам администрация Тамбовской области обеспечивает проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, а органы исполнительной власти области, уполномоченные обеспечивать защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должны своевременно представлять необходимую информацию в органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

10. Закон Тамбовской области от 1 июня 2022 года N 102-З "О внесении изменения в статью 39 Закона Тамбовской области "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области".

Предложенными временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области изменениями в Закон Тамбовской области "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области" уточняются условия сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Тамбовской области. Определено, что комитет по управлению имуществом области является организатором торгов при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды в отношении государственного имущества, находящегося в казне Тамбовской области, а в отношении закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за областными государственными автономными, бюджетными учреждениями, областными государственными унитарными и казенными предприятиями организаторами торгов будут сами учреждения и предприятия соответственно. Вместе с тем за комитетом по управлению имуществом области закреплено согласование договоров аренды, заключаемых учреждениями и предприятиями.

11. Закон Тамбовской области от 1 июня 2022 года N 103-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2020 - 2022 годы".

По представлению временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области уточнен перечень объектов собственности Тамбовской области, подлежащих приватизации в 2022 году. Перечень дополнен 31 объектом иного имущества казны области, из которых четыре объекта включены в перечень объектов приватизации впервые, 27 объектов - повторно из плана (программы) приватизации 2021 года как нереализованные. Принятие закона направлено на вовлечение незадействованных в обеспечении государственных функций области объектов имущества в хозяйственный оборот и пополнения бюджета области. В качестве способов приватизации объектов имущества казны Тамбовской области будут использованы: продажа на аукционе в электронной форме открытом по составу участников и форме подачи предложений о цене, а также посредством публичного предложения в электронной форме.

12. Закон Тамбовской области от 29 июня 2022 года N 116-З "Об утверждении отчета об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2021 год".

Временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области было представлено исполнение прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2021 год, которое было утверждено депутатами Тамбовской областной Думы. В 2021 году принято 56 решений об условиях приватизации и 41 решение об изменении условий приватизации в отношении 56 объектов недвижимости, находящихся в областной собственности, на общую сумму 67704,1 тыс. рублей. Проведены мероприятия по продаже 9 объектов недвижимости посредством публичного предложения из прогнозного плана (программы) приватизации за 2020 год.

В 2021 году в бюджет области от приватизации в 2021 году (с учетом доходов от периодических платежей за выкуп в рассрочку имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства) поступило 7672669,78 рублей. В части остальных не реализованных объектов комитетом по управлению имуществом области были проведены необходимые мероприятия, направленные на реализацию объектов. Однако, в связи с отсутствием заявок, торги были признаны несостоявшимися. Непроданные объекты имущества по плану приватизации 2021 года включены в Программу на 2022 год.

13. Закон Тамбовской области от 29 июня 2022 года N 119-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области".

Принятым по предложению временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области законом установлено, что в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, имеющие менее чем пять квартир. В случае принятия решения об исключении из региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, в которых менее 5 квартир, собственникам помещений в указанных домах будут возвращены средства фонда капитального ремонта пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный ремонт. Кроме этого, уточнен перечень коммунальных ресурсов, узлы управления и регулирования которых могут устанавливаться за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

14. Закон Тамбовской области от 29 июня 2022 года N 120-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О регулировании отдельных вопросов в области пожарной безопасности в Тамбовской области".

Представленный закон, разработанный комитетом, принят в целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством. Законом разграничены полномочия органов государственной власти Тамбовской области в сфере пожарной безопасности между законодательным (представительным) органом государственной власти Тамбовской области - Тамбовской областной Думой, высшим исполнительным органом государственной власти области - администрацией Тамбовской области, исполнительными органами государственной власти области и органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

15. Закон Тамбовской области от 29 июня 2022 года N 121-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О государственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области".

Данный нормативный правовой акт принят по инициативе временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области в связи с упразднением управления регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности области, которое являлось уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере государственной инвестиционной политики и поддержки инвестиционной деятельности в Тамбовской области. Соответствующие функции закреплены за структурным подразделением администрации области - управлением инвестиционной политики и развития предпринимательства, вследствие чего, законом определены полномочия администрации Тамбовской области.

16. Закон Тамбовской области от 22 июля 2022 года N 128-З "О внесении изменений в статью 37 Закона Тамбовской области "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области".

В рамках совершенствования областного законодательства временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области были внесены и приняты Тамбовской областной Думой дополнения, касающиеся возможности отчуждения имущества из казны Тамбовской области на основании решения координационного (совещательного) органа, принятого в соответствии с Федеральным законом, Указом, распоряжением Президента Российской Федерации, постановлением, распоряжением Правительства Российской Федерации. Условия передачи имущества из казны Тамбовской области определяются в решении координационного (совещательного) органа.

17. Закон Тамбовской области от 22 июля 2022 года N 127-З "О внесении изменения в Закон Тамбовской области "О государственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области".

Данный закон принят по предложению временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области в рамках реализации плана первоочередных действий по обеспечению устойчивого развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления. Законом снижен объем капитальных вложений, предусмотренных инвестиционным проектом, со 100 млн. рублей до 25 млн. рублей, как одно из условий получения инвестором государственной поддержки в виде налоговых льгот. Снижение величины объема капиталовложений дополнительно привлечет инвесторов и будет способствовать сохранению действующих и созданию новых рабочих мест с обеспечением уровня заработной платы, обозначенного инвестиционным проектом.

18. Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 135-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области".

19. Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 138-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области".

20. Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 139-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области".

Авторами поправок в отдельные законодательные акты Тамбовской области стали депутат Тамбовской областной Думы А.В.Куприянов и комитет. Вышеуказанные законы приняты с целью совершенствования законодательства Тамбовской области и приведения законов Тамбовской области по вопросам ведения комитета в соответствие с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и положениями Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации. Законами внесены изменения редакционного характера в части наименования высшего должностного лица Тамбовской области - Глава Тамбовской области и наименования высшего исполнительного органа Тамбовской области - Правительство Тамбовской области.

21. Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 136-З "О перечне документов, подтверждающих соответствие земельного участка, на котором расположен гараж, условиям предоставления его гражданину в собственность бесплатно, на территории Тамбовской области".

Указанный закон, инициированный депутатом Тамбовской областной Думы Черкасовым К.К., принят в целях расширения возможностей граждан по оформлению прав на свои гаражи и земельные участки, на которых они расположены. Законом установлен дополнительный перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в рамках оформления гражданами права собственности на гаражи и земельные участки под ними.

22. Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 137-З "О предельных максимальных ценах кадастровых работ, выполняемых в отношении отдельных категорий земельных участков и расположенных на таких земельных участках отдельных объектов недвижимости, на территории Тамбовской области".

Депутатом Черкасовым К.К. разработан и принят Тамбовской областной Думой закон, направленный на минимизацию затрат граждан и стимулирование их к оформлению прав на свои гаражи и земельные участки, на которых они расположены. Законом утверждены на территории Тамбовской области предельные максимальные цены кадастровых работ, которые выполняются в отношении земельных участков, предназначенных для строительства гаражей для собственных нужд, на которых расположены гаражи, являющиеся объектом капитального строительства и возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, и расположенных на таких земельных участках гаражей, являющихся объектом капитального строительства и возведенных до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, на срок до 1 сентября 2026 года. Предельные максимальные цены кадастровых работ устанавливаются в следующих размерах: 6300 рублей в отношении земельного участка, 5250 рублей в отношении гаража. Законом установлена индексация предельных максимальных цен кадастровых работ один раз в год с 1 января текущего года на прогнозируемый уровень инфляции, установленный Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

23. Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 140-З "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Тамбовской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по газификации объектов индивидуального жилищного строительства и домов блокированной застройки в Тамбовской области".

Закон принят по предложению депутата Тамбовской областной Думы Черкасова К.К. и предусматривает дополнение перечня категорий граждан, которым предоставляется мера социальной поддержки по газификации жилых объектов, расположенных в сельских населенных пунктах Тамбовской области, на территории которых проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа, в форме единовременной компенсационной выплаты. Указанная выплата в размере 75000 рублей будет предоставляться членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, в случае гибели указанных военнослужащих и лиц (смерти, признания безвестно отсутствующими или объявления умершими) либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие ранения (контузии, травмы, увечья) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы).

24. Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 141-З "О внесении изменения в статью 4 Закона Тамбовской области "О льготных тарифах в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории Тамбовской области".

Инициированный временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области закон принят в рамках соответствия действующего областного законодательства бюджетному законодательству. На основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации законом установлено, что компенсация выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникающих в результате применения льготных тарифов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета Тамбовской области в виде субсидий ресурсоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов.

25. Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 142-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области".

Представленным законом, проект которого был предложен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области, определено, что осуществление мониторинга технического состояния многоквартирных домов ведется органом исполнительной власти Тамбовской области, осуществляющим реализацию единой государственной политики в сфере развития топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, с целью последующего учета данных сведений при подготовке муниципальных предложений по формированию и актуализации региональной программы и краткосрочных планов ее реализации.

Также перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, дополнен услугами, необходимыми для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, признанных объектами культурного наследия. Кроме того, законом внесены изменения в части включения в состав участников приемки оказанных (выполненных) услуг и (или) работ по капитальному ремонту представителей органа исполнительной власти Тамбовской области, осуществляющего реализацию единой государственной политики в сфере развития топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области.

26. Закон Тамбовской области от 26 сентября 2022 года N 164-З "О внесении изменений в статью 3 Закона Тамбовской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по газификации объектов индивидуального жилищного строительства и домов блокированной застройки в Тамбовской области".

Закон, разработанный депутатом Тамбовской областной Думы седьмого созыва Черкасовым К.К., вносит изменения редакционного характера в части установления категории граждан, в отношении которых устанавливается мера социальной поддержки по газификации, в соответствие с нормами федерального законодательства.

27. Закон Тамбовской области от 21 октября 2022 года N 170-З "О внесении изменений в статью 4 Закона Тамбовской области "Об отдельных вопросах в сфере защиты и поощрения капиталовложений в Тамбовской области".

Подготовленный комитетом в соответствии с положениями федерального законодательства, с учетом поправок Главы Тамбовской области, закон определяет перечень полномочий Правительства Тамбовской области в части утверждения порядка заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, оценки инвестиционных проектов, нормативного регулирования сферы поощрения и защиты капиталовложений. На исполнительные органы Тамбовской области возложены полномочия, связанные с рассмотрением инвестиционного проекта и подготовкой заключения на него, утверждением формы декларации о реализации инвестиционного проекта, принятие решения о предоставлении меры государственной поддержки инвестиционным проектам, осуществляемым в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений.

28. Закон Тамбовской области от 27 октября 2022 года N 173-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об отдельных вопросах, связанных с организацией транспортного обслуживания населения в Тамбовской области".

Согласно закону, принятому по инициативе временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области, сформулировано понятие исполнительного органа Тамбовской области, уполномоченного на осуществление полномочий в сфере транспортного обслуживания, в том числе функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых федеральным законодательством. За уполномоченным органом в сфере организации транспортного обслуживания населения закрепляется полномочие по организации размещения на указателях остановочных пунктов, расположенных на территории Тамбовской области вне территорий автовокзалов или автостанций, информации, установленной Правилами перевозок, в отношении международных маршрутов.

29. Закон Тамбовской области от 27 октября 2022 года N 174-З "О внесении изменения в статью 5 Закона Тамбовской области "О льготных тарифах в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории Тамбовской области".

Настоящий закон принят по предложению Главы Тамбовской области в целях предоставления льгот гражданам, проживающим на территории Тамбовской области и являющихся потребителями коммунальных ресурсов теплоснабжения и горячего водоснабжения. В рамках оказания финансовой поддержки МУП "Тамбовтеплосервис" и АО "ГТ Энерго", цены на продукцию, товары, работы и услуги которых подлежат государственному регулированию, срок действия льготных тарифов на тепловую энергию и горячую воду для населения продлен до 31 декабря 2023 года.

Реализация Закона Тамбовской области потребует затрат из бюджета Тамбовской области в 2023 году в сумме 165,3 млн.руб.

30. Закон Тамбовской области от 1 декабря 2022 года N 192-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О градостроительной деятельности в Тамбовской области".

Внесенный временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области и принятый Тамбовской областной Думой нормативный правовой акт корректирует полномочия Правительства Тамбовской области в сфере градостроительной деятельности. Установлено положение, согласно которому Правительство Тамбовской области определяет юридическое лицо, обеспечивающее реализацию решения, принятого Правительством Тамбовской области о комплексном развитии территории, в соответствии с градостроительным законодательством. Также уточняется порядок подготовки, утверждения и изменения региональных нормативов, касающихся градостроительного проектирования. В частности, проект региональных нормативов размещается на официальном сайте уполномоченного органа власти не менее чем за пятнадцать рабочих дней до их утверждения.

31. Закон Тамбовской области от 1 декабря 2022 года N 193-З "О внесении изменений в статью 13.1 Закона Тамбовской области "О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области".

Временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области сформированы предложения в целях совершенствования процедуры комплексного развития территорий жилой застройки в Тамбовской области и обеспечения соблюдения жилищных прав граждан. Согласно принятому вышеуказанному закону установлено, что собственники жилых помещений взамен равноценного возмещения, определяемого федеральным законодательством, и наниматели жилых помещений вместо освобождаемых ими жилых помещений вправе получить равнозначные жилые помещения. Кроме того, под равнозначным жилым помещением понимается жилое помещение, одновременно соответствующее определенным требованиям, указанным в законе.

32. Закон Тамбовской области от 1 декабря 2022 года N 194-З "О внесении изменений в статью 3.1 Закона Тамбовской области "О регулировании отдельных вопросов в области пожарной безопасности в Тамбовской области".

Законом, подготовленным комитетом, актуализировано законодательство Тамбовской области о регулировании отдельных вопросов в области пожарной безопасности. Нормами закона уточнены полномочия органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, по организации тушения пожаров силами противопожарной службы Тамбовской области и осуществления тушения пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств области. Данное обстоятельство связано с включением закрытых административно-территориальных образований и федеральных территорий в перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

33. Закон Тамбовской области от 1 декабря 2022 года N 195-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области".

Законом, предложенным комитетом, внесены изменения в части уточнения формулировок - прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Тамбовской области и отчет об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Тамбовской области за отчетный год. Законодательная инициатива принята с целью приведения законодательства области в соответствие с нормами федерального законодательства и исключения внутренних противоречий в Законе Тамбовской области "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области" по результатам мониторинга правоприменения.

34. Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 212-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О наделении администраций муниципальных районов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении".

Подготовленный комитетом и принятый Тамбовской областной Думой закон предусматривает дополнение положений по использованию имущества, находящегося в собственности Тамбовской области, которое может быть передано в безвозмездное пользование органам местного самоуправления Тамбовской области для обеспечения выполнения передаваемых им отдельных государственных полномочий Тамбовской области. Внесение данных изменений обусловлено исполнением статьи 52 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", в соответствии с которой закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должен содержать перечень подлежащего передаче в пользование и (или) управление имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня.

35. Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 213-З "О внесении изменения в статью 6 Закона Тамбовской области "О градостроительной деятельности в Тамбовской области".

Предложенный депутатом Тамбовской областной Думы Черкасовым К.К. закон устанавливает требования, которые являются основанием для рассмотрения органами государственной власти (органами местного самоуправления) вопроса о включении в границы населенного пункта территорий ведения садоводства или огородничества для собственных нужд или вопроса об образовании нового населенного пункта в границах территории садоводства.

Закон принят в рамках исполнения положений статьи 4.1 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

36. Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 214-З "О внесении изменения в статью 3 Закона Тамбовской области "О градостроительной деятельности в Тамбовской области" и статью 23.1 Закона Тамбовской области "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области".

Предложенным комитетом законом внесены изменения редакционного характера в части наименования законодательного органа государственной власти Тамбовской области в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и положениями Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации.

37. Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 215-З "О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Тамбовской области".

Закон, принятый по инициативе Главы Тамбовской области, регулирует отдельные вопросы, связанные с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Тамбовской области.

Необходимость его принятия обусловлена отсутствием в федеральном законодательстве норм, регулирующих вопросы технического состояния и эксплуатации аттракционов. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в данной области является оценка соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями обязательных требований. Реализация закона будет способствовать снижению риска причинения вреда (ущерба) жизни и здоровью граждан, в особенности детей.

38. Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 216-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об отдельных вопросах в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Тамбовской области".

Законом, проект которого был внесен Главой Тамбовской области, установлен запрет розничной продажи в Тамбовской области алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей менее 50 квадратных метров, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях. Также законом отменены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции в Тамбовской области с учетом норм федерального законодательства, за исключением определенных дней запрета продаж алкогольной продукции.

Применение закона будет способствовать сокращению объема выпадающих доходов бюджета области, снижению доли контрафактного и нелегального алкоголя, а также сбалансированности интересов предпринимателей и жителей области.

39. Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 217-З "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2023 - 2025 годы".

Закон принят согласно инициативе Главы Тамбовской области в рамках работы по оптимизации государственной собственности, стимулирования развития предприятий малого бизнеса, привлечения инвестиций в социальное развитие области в период 2023 - 2025 годов.

Предлагается включить в Программу приватизации в 2023 году сорок один объект областной собственности, в 2024 году - четыре объекта, в 2025 году - один объект недвижимости. Из предлагаемых к приватизации объектов недвижимости четыре включены впервые, остальные объекты недвижимости ранее были включены в прогнозный план приватизации на 2020 - 2022 годы, но не были реализованы.

В качестве способа приватизации объектов недвижимого имущества будет использована продажа на аукционе в электронной форме, открытом по составу участников и форме подачи предложений о цене, по рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком. Исходя из анализа, планируется получение доходов в бюджет Тамбовской области от приватизации в размере 5 млн. рублей ежегодно.

В рамках работы по актуализации законодательства Тамбовской области и совершенствованию законодательного процесса Тамбовской области комитетом подготовлены и приняты:

постановление Тамбовской областной Думы от 21 сентября 2022 года N 420 "О признании утратившим силу постановления Тамбовской областной Думы от 27 сентября 2007 года N 763 "Об утверждении Перечня имущества, находящегося в казне Тамбовской области";

постановление Тамбовской областной Думы от 21 октября 2022 года N 454 "О прекращении рассмотрения проекта закона Тамбовской области N 27 "О государственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области";

постановление Тамбовской областной Думы от 21 октября 2022 года N 455 "О прекращении рассмотрения проекта закона Тамбовской области N 315-д "О торгово-промышленной палате Тамбовской области".

На заседании комитета рассматривался в соответствии с частью 1 статьи 54 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации и статьей 109.10 Регламента Тамбовской областной Думы отчет временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б.Егорова о результатах деятельности администрации Тамбовской области за 2021 год.

По результатам рассмотрения данного вопроса Тамбовской областной Думе рекомендовано одобрить отчет временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б.Егорова о результатах деятельности администрации Тамбовской области за 2021 год и поставить перед временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б.Егоровым по итогам рассмотрения отчета вопрос о том, какие меры поддержки предприятий Тамбовской области, реализующих программы импортозамещения, планируется осуществить в 2022 году администрацией Тамбовской области в рамках проведения антисанкционной политики, и вопрос о планировании принятия каких-либо мер, направленных на стимулирование потенциальных приобретателей объектов собственности области для их хозяйственного использования. Решение комитета было направлено в комитет по бюджету, налогам и финансам Тамбовской областной Думы.

Депутаты - члены комитета в соответствии с частью 1 статьи 88 Закона Тамбовской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области" заслушали на своем заседании доклады ответственных исполнителей государственных программ Тамбовской области "Информационное общество", "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области", "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения области", "Формирование современной городской среды в Тамбовской области", "Экономическое развитие и инновационная экономика", "Эффективное управление государственной собственностью Тамбовской области", "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области", "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности людей на водных объектах в Тамбовской области", "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" об их реализации за отчетный финансовый год, итогах оценки эффективности государственных программ Тамбовской области, а также заслушали аудиторов Контрольно-счетной палаты Тамбовской области по соответствующим направлениям. Комитет направил соответствующее решение с предложениями и рекомендациями в комитет по бюджету, налогам и финансам Тамбовской областной Думы.

В соответствии с распоряжением Тамбовской областной Думы от 3 ноября 2022 года N 45-р депутатами комитета был рассмотрен внесенный Главой администрации Тамбовской области проект закона Тамбовской области N 285 "О бюджете Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов". Особое внимание было уделено рассмотрению разделов классификации расходов бюджета Тамбовской области "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Национальная экономика" в части подразделов "Транспорт", "Связь и информатика", "Другие вопросы в области национальной экономики", а также рассмотрению 9 государственных программ Тамбовской области, относящихся к ведению комитета. По итогам рассмотрения законопроекта комитет рекомендовал его к принятию Тамбовской областной Думой в первом чтении. В комитет по бюджету, налогам и финансам Тамбовской областной Думы направлено решение комитета с рекомендацией Главе Тамбовской области при подготовке проекта закона Тамбовской области N 285 "О бюджете Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" ко второму чтению предусмотреть увеличение объема бюджетных ассигнований до уровня 2022 года на реализацию мероприятий государственных программ: "Информационное общество", "Формирование современной городской среды в Тамбовской области", "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области", "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в 2023 году. Также было решено обратиться в комитет по науке, образованию, культуре, туризму, спорту и молодежной политике Тамбовской областной Думы с просьбой на заседании комитета рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований на реализацию регионального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование".

В рамках работы над законопроектом депутаты комитета рассмотрели поправки по предмету второго чтения проекта закона Тамбовской области N 285 "О бюджете Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов". Министерством финансов Тамбовской области было представлено мотивированное заключение по предложенным поправкам ко второму чтению. Предложение комитета к проекту бюджета Тамбовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов по увеличению финансирования государственных программ на уровне 2022 года было учтено.

В отчетном периоде депутатами комитета сформированы и представлены для включения в проекты Примерных программ законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период третьей пленарной сессии (сентябрь - декабрь 2022 года) и период четвертой пленарной сессии (январь - июль 2023 года) по профилю комитета предложения. По итогам их обсуждения рекомендованы к принятию соответствующие постановления Тамбовской областной Думы.

Комитетом были проведены заседания рабочих групп и совещания совместно с представителями прокуратуры Тамбовской области, Правительства Тамбовской области, исполнительных органов Тамбовской области, правового управления Тамбовской областной Думы, органов местного самоуправления, учреждений и организаций по подготовке следующих законопроектов Тамбовской области:

"О социальной поддержке отдельных категорий граждан по газификации объектов индивидуального жилищного строительства и домов блокированной застройки в Тамбовской области";

"О перечне документов, подтверждающих соответствие земельного участка, на котором расположен гараж, условиям предоставления его гражданину в собственность бесплатно, на территории Тамбовской области";

"О предельных максимальных ценах кадастровых работ, выполняемых в отношении отдельных категорий земельных участков и расположенных на таких земельных участках отдельных объектов недвижимости, на территории Тамбовской области";

"О внесении изменения в статью 6 Закона Тамбовской области "О градостроительной деятельности в Тамбовской области".

В рамках проведенного комитетом совещания на тему "Отдельные аспекты функционирования энергетического комплекса на территории Тамбовской области" рассмотрены вопросы аварийного отключения электроэнергии на территориях города Тамбова и Тамбовского района, надежности и устойчивости электроэнергетической системы в зонах ответственности ресурсоснабжающих организаций, особенностей формирования тарифа на услуги по передаче электрической энергии, совершенствования государственного управления в сфере электроэнергетики Тамбовской области.

Кроме законодательной деятельности комитетом проводилась серьезная, планомерная и последовательная работа по контролю за исполнением законов Тамбовской области, национальных проектов и государственных программ в промышленной сфере, сферах жилищно-коммунального хозяйства, строительства, предпринимательства, транспорта, связи. Так, за прошедший период депутатами заслушана и обсуждена информация Правительства Тамбовской области:

"О ходе реализации регионального проекта "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами" в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы";

"О ходе реализации регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы";

"О состоянии и возможностях использования государственного имущества Тамбовской области, включенного в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2020 - 2022 годы";

"О ходе реализации регионального проекта "Чистая вода" (Тамбовская область) в рамках национального проекта "Жилье и городская среда";

"О ходе реализации государственной программы Тамбовской области "Обеспечение безопасности населения Тамбовской области и противодействие преступности" в части исполнения подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения в Тамбовской области" за период 2020 - 2022 годов".

Депутатами комитета проводился анализ отчетов Контрольно-счетной палаты Тамбовской области о результатах контрольных мероприятий:

"Проверка финансово-хозяйственной деятельности общества с ограниченной ответственностью "АИЖК Строй";

"Проверка финансово-хозяйственной деятельности Тамбовского областного государственного унитарного предприятия "Водное и газовое хозяйство".

В 2022 году в комитет поступило на рассмотрение 58 обращений от организаций и граждан, которые были рассмотрены в установленном порядке. Наибольшее количество обращений поступило по вопросам газификации частных домовладений, улучшения жилищных условий и предоставления благоустроенных жилых помещений, качественного предоставления жилищно-коммунальных услуг, транспортного обслуживания населения Тамбовской области, предоставления услуг связи, обустройства дворовых территорий, энергоснабжения объектов инфраструктуры, капитального ремонта многоквартирных домов.

Всего за отчетный период комитетом совместно с информационно-аналитическим управлением Тамбовской областной Думы подготовлены и направлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отзывы, предложения и замечания по 166 проектам федеральных законов.

В рамках взаимодействия Тамбовской областной Думой с другими субъектами Российской Федерации в выработке совместной позиции по совершенствованию законодательной базы федерального и регионального уровней комитетом были рассмотрены 28 обращений и законодательных инициатив субъектов Российской Федерации.

Постоянной практикой в работе комитета является активное взаимодействие депутатов - членов комитета с Правительством Тамбовской области и исполнительными органами Тамбовской области, федеральными органами власти, законодательными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, представителями Торгово-промышленной палаты Тамбовской области, субъектами предпринимательской деятельности, членами Молодежного парламента Тамбовской области, общественными организациями и объединениями.

С целью оказания содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области и ознакомления с практикой их работы члены комитета принимали участие в мероприятиях, проводившихся в сельских и городских территориях, осуществляли прием граждан по личным вопросам. В средствах массовой информации оперативно освещались вопросы по предметам ведения комитета. Пресс-релизы и информационные блоки сообщений о заседаниях комитета и иных мероприятиях, проводимых комитетом, интервью с членами комитета регулярно размещались на сайте Тамбовской областной Думы.

Приложение 5
к постановлению
Тамбовской областной Думы
"Об утверждении отчетов о работе
комитетов Тамбовской областной
Думы седьмого созыва за 2022 год"

ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ СЕДЬМОГО СОЗЫВА ЗА 2022 ГОД

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, Регламентом Тамбовской областной Думы, Положением о комитетах Тамбовской областной Думы, Примерными программами законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период второй и третьей пленарных сессий, ежемесячными планами работы Тамбовской областной Думы комитетом по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы проводилась работа по совершенствованию регионального законодательства, касающегося развития социальной сферы Тамбовской области по следующим направлениям:

1) оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

2) реализация адресной социальной помощи населению;

3) квотирование рабочих мест в Тамбовской области при трудоустройстве инвалидов;

4) поддержка семей, имеющих детей;

5) поддержка ветеранов Великой Отечественной войны;

6) пенсионному обеспечению за выслугу лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области.

За отчетный период проведено 18 заседаний комитета, рассмотрено 87 вопросов, в том числе нормативных правовых - 47, из них плановых - 16. По вопросам ведения комитета подготовлено и внесено на рассмотрение Тамбовской областной Думы 37 вопросов.

Тамбовской областной Думой принято 25 Законов Тамбовской области, относящихся к ведению комитета по труду и социальной политике областной Думы.

1. Закон Тамбовской области от 1 февраля 2022 года N 50-З "О внесении изменения в статью 2 Закона Тамбовской области "О звании "Ветеран труда Тамбовской области" (внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области).

Закон принят в целях приведения Закона Тамбовской области от 29 декабря 2014 года N 491-З "О звании "Ветеран труда Тамбовской области" в соответствие с законодательством Тамбовской области (далее - Закон N 491-З).

С 1 сентября 2021 года вступил в силу Закон Тамбовской области от 31 мая 2021 года N 635-З "О наградах и премиях Тамбовской области" (далее - Закон N 635-З), которым признан утратившим силу Закон Тамбовской области от 26 февраля 2003 года N 101-З "О наградах Тамбовской области" (далее - Закон N 101-З). В результате возникла необходимость внесения изменений в Закон N 491-З, так как одним из оснований для присвоения звания "Ветеран труда Тамбовской области" является наличие награды, учрежденной пунктами 1, 3, 4, 5 части 2 статьи 2 Закона N 635-З и (или) премии, учрежденной частью 3 статьи 2 Закона N 635-З, и трудового стажа в Тамбовской области в календарном исчислении не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин, вместо наличия награды, учрежденной Законом N 101-З, и трудового стажа в Тамбовской области в календарном исчислении не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин.

Принятые изменения не сузили круг лиц, обладающих правом на присвоение звания "Ветеран труда Тамбовской области", и не ухудшили условия для его присвоения.

2. Закон Тамбовской области от 4 апреля 2022 года N 73-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об адресной социальной помощи в Тамбовской области" (внесен комитетом по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы).

Закон принят в целях приведения в соответствие с законодательством Тамбовской области нормы, установленной частью 2 статьи 2 Закона Тамбовской области от 28 июня 2014 года N 424-З "Об адресной социальной помощи в Тамбовской области". Данной нормой предусматривался отказ в оказании малоимущим гражданам адресной социальной помощи, которым была оказана социальная помощь в текущем году в соответствии с Законом Тамбовской области от 6 февраля 2012 года N 113-З "О государственной социальной помощи". Законом Тамбовской области от 7 июля 2021 года N 647-З "О государственной социальной помощи в Тамбовской области" признан утратившим силу Закон Тамбовской области от 6 февраля 2012 года N 113-З "О государственной социальной помощи".

3. Закон Тамбовской области от 4 апреля 2022 года N 74-З "О внесении изменений в статью 3 Закона Тамбовской области "О квотировании рабочих мест в Тамбовской области" (внесен комитетом по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы).

Закон принят в целях приведения Закона Тамбовской области от 31 марта 2009 года N 510-З "О квотировании рабочих мест в Тамбовской области" (далее - Закон N 510-З) в соответствие с изменениями, внесенными в федеральное законодательство.

Законом установлено, что работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не более трех процентов от среднесписочной численности работников.

Согласно принятому изменению в федеральном законодательстве, касающемуся исчисления квоты для приема на работу инвалидов, в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.

В связи с этим Законом Тамбовской области от 4 апреля 2022 года N 74-З "О внесении изменений в статью 3 Закона Тамбовской области "О квотировании рабочих мест в Тамбовской области" исключены из пункта 4 статьи 3 Закона N 510-З слова "аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам".

4. Закон Тамбовской области от 4 апреля 2022 года N 75-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О социальном пособии на погребение и расходах, возмещаемых специализированным службам по вопросам похоронного дела в Тамбовской области" (внесен комитетом по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы).

Законом предусмотрена индексация размера социального пособия на погребение и возмещения расходов специализированной службе по вопросам похоронного дела с 1 февраля 2022 на коэффициент 1,084.

Данный коэффициент индексации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации 27 января 2022 года N 57 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году".

В результате с 1 февраля 2022 года размер социального пособия на погребение и возмещения расходов специализированной службе по вопросам похоронного дела в Тамбовской области составил 6965 рублей 24 копейки.

Для осуществления указанных выплат в 2022 году потребуется около 11,7 млн. рублей средств регионального бюджета. Указанные бюджетные ассигнования предусмотрены Законом Тамбовской области от 22 декабря 2021 года N 37-З "О бюджете Тамбовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

5. Закон Тамбовской области от 8 апреля 2022 года N 77-З "О единовременной денежной выплате членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики" (внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области).

Законом предусмотрено предоставление единовременной денежной выплаты в размере 1 млн. рублей членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших (умерших, пропавших без вести) при выполнении задач в ходе специальной военной операции или умершего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при выполнении задач в ходе специальной военной операции, в равных долях каждому члену его семьи.

6. Закон Тамбовской области от 8 апреля 2022 года N 78-З "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет" (внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области).

Закон принят с целью реализации Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" и повышения доходов семей, имеющих детей.

Законом предусмотрено установление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет при условии, что доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в целом по Тамбовской области на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка осуществляется с даты достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 года, и не позднее достижения ребенком возраста семнадцати лет.

7. Закон Тамбовской области от 22 апреля 2022 года N 79-З "О единовременной денежной выплате некоторым категориям граждан в связи с 77-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" (внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области).

Законом предусмотрены следующие единовременные денежные выплаты:

ветеранам Великой Отечественной войны (кроме тружеников тыла), инвалидам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, тюрем, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в размере пяти тысяч рублей;

лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, в размере трех тысяч рублей.

8. Закон Тамбовской области от 1 июня 2022 года N 104-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, проживающего на территории Тамбовской области" (внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области).

Региональный закон приведен в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации и предусматривает освобождение беременных женщин от действия правила "нулевого" дохода в ряде случаев, а также уточнение состава семьи при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты и расчете среднедушевого дохода семьи.

При расчете среднедушевого дохода семьи из учета исключаются виды доходов: целевые средства на развитие собственного дела, средства материнского капитала, полученные в денежной форме, налоговые вычеты и целевые средства, полученные в рамках государственной поддержки для приобретения имущества. Кроме того, уточнены случаи, по которым могут быть приняты решения о прекращении выплаты, в том числе в целях ее переназначения.

9. Закон Тамбовской области от 1 июня 2022 года N 105-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О единовременной денежной выплате членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики" (внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области).

Закон предусматривает, что единовременная денежная выплата в размере 1 млн. рублей предусматривается не только семьям погибших, но и семьям военнослужащих, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. Кроме того, закон дополнен нормой, в соответствии с которой в случае ранения (контузии, травмы, увечья) военнослужащим, лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, будет осуществлена единовременная денежная выплата в размере 500 тыс. рублей.

10. Закон Тамбовской области от 29 июня 2022 года N 123-З "О внесении изменения в статью 3 Закона Тамбовской области "О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области" (внесен комитетом по бюджету, налогам и финансам Тамбовской областной Думы).

Закон дополнен нормой, предусматривающей сохранение права на назначение пенсии за выслугу лет лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области в органах государственной власти области, муниципальные должности в органах местного самоуправления, полномочия которых ограничены определенным сроком, назначенных на государственную должность области (должность в органе местного самоуправления области) в пределах срока полномочий соответствующего органа в случае, если стаж у указанных лиц будет составлять менее пяти лет, но не менее четырех лет девяти месяцев.

11. Закон Тамбовской области от 22 июля 2022 года N 129-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О единовременных денежных выплатах военнослужащим, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и членам их семей" (внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области).

Законом предусматривается предоставление единовременной денежной выплаты в размере 100000 рублей лицам, проживающим на территории Тамбовской области, и лицам, прибывшим в Тамбовскую область из других субъектов Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы на срок не менее 6 месяцев, направляемым из военных частей, расположенных на территории Тамбовской области, для участия в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики и прошедшим службу не менее 60 дней.

12. Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 145-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области в сфере труда, социальной защиты и поддержки населения" (внесен комитетом по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы).

Закон разработан в целях приведения законов Тамбовской области, относящихся к ведению комитета по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы, в соответствие с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и положениями Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации в части наименования высшего должностного лица Тамбовской области и наименования высшего исполнительного органа Тамбовской области.

13. Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 146-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области" (внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области).

Законом установлены основания увольнения, дающие право на назначение и выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности в органах государственной власти Тамбовской области и муниципальные должности в органах местного самоуправления Тамбовской области, государственным и муниципальным служащим Тамбовской области.

Закон предусматривает положения, направленные на приведение Закона области в соответствие с действующей организационной структурой органов государственной власти Тамбовской области.

14. Закон Тамбовской области от 21 сентября 2022 года N 160-З "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Тамбовской области "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и членам их семей" (внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области).

Законом исключено из статей 1 и 2 Закона Тамбовской области от 8 апреля 2022 года N 77-З "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и членам их семей" условие о прохождении службы не менее 60 дней при установлении единовременной выплаты в размере 100,0 тыс. рублей лицам, проживающим на территории Тамбовской области, и лицам, прибывшим в Тамбовскую область из других субъектов Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы на срок не менее 6 месяцев, направляемым из военных частей, расположенных на территории Тамбовской области, для участия в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

15. Закон Тамбовской области от 21 сентября 2022 года N 161-З "О внесении изменения в статью 3 Закона Тамбовской области "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области" (внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области).

Законом увеличена стоимость питания детей из многодетных семей, обучающихся в образовательных организациях и организациях профессионального образования, с 40 рублей до 57 рублей в день на одного обучающегося.

16. Закон Тамбовской области от 21 сентября 2022 года N 162-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области" (внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области).

Законом установлен единый подход к порядку присвоения статуса "многодетная семья".

Законом продлен статус "многодетная семья" до достижения старшим ребенком возраста 23 лет в случае очного обучения.

Установлена новая мера поддержки в виде предоставления денежной выплаты на детей, родившихся в период с 1 октября 2022 года по 31 декабря 2024 года включительно, в размере 5000 рублей.

Введена ограничивающая норма при назначении пособия на ребенка из малообеспеченной семьи. Пособие на ребенка не назначается заявителям на детей, которым в установленном законодательством порядке назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно и ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

17. Закон Тамбовской области от 27 октября 2022 года N 176-З "О внесении изменений в статью 3 Закона Тамбовской области "О квотировании рабочих мест в Тамбовской области" (внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области).

Законом установлено, что при расчете количества квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов округления дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения, а в случае если размер рассчитанной квоты менее единицы, значение квоты принимается равным единице.

Законом предусмотрена обязанность работодателей ежемесячно представлять в органы службы занятости информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

18. Закон Тамбовской области от 27 октября 2022 года N 177-З "О внесении изменений в статью 3 Закона Тамбовской области "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области" (внесен Главой Тамбовской области).

Законом предусмотрено усовершенствование процесса реализации областного материнского (семейного) капитала путем расширения направлений его использования. Предоставлена возможность гражданам использовать средства областного материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство, газификацию жилого помещения, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства либо дома блокированной застройки, а также на подключение (технологическое присоединение) объекта индивидуального жилищного строительства либо дома блокированной застройки к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Кроме того, законом исключены ограничивающие нормы по количеству посещений детьми из многодетных семей музеев, выставок и парков культуры, расположенных на территории Тамбовской области.

19. Закон Тамбовской области от 1 декабря 2022 года N 198-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области в сфере социальной защиты и поддержки населения" (внесен комитетом по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы).

Законом предусмотрено внесение изменений в Закон Тамбовской области от 10 мая 2011 года N 2-З "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Тамбовской области" и Закон Тамбовской области от 27 декабря 2007 г. N 334-З "О наделении администраций городских округов, муниципальных районов Тамбовской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан" в части наименования высшего должностного лица Тамбовской области, высшего исполнительного органа Тамбовской области, исполнительных органов Тамбовской области.

20. Закон Тамбовской области от 1 декабря 2022 года N 199-З "О внесении изменений в статью 1 Закона Тамбовской области "Об особенностях исполнения отдельных норм Закона Тамбовской области "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области" в период режима повышенной готовности на территории Тамбовской области" (внесен Главой Тамбовской области).

Закон принят в целях приведения Закона Тамбовской области от 10 апреля 2020 г. N 474-З "Об особенностях исполнения отдельных норм Закона Тамбовской области "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области" в период режима повышенной готовности на территории Тамбовской области" в соответствие с Законом Тамбовской области от 26 мая 2011 г. N 11-З "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области" в части стоимости питания обучающихся в образовательных организациях и организациях профессионального образования из расчета 57 рублей в день на одного обучающегося.

Законом установлено, что в период режима повышенной готовности бесплатное питание обучающихся предоставляется в виде денежной выплаты из расчета 57 рублей в день на одного обучающегося и фактического количества дней его обучения, осуществляемого по дистанционным формам обучения или индивидуальным учебным планам.

21. Закон Тамбовской области от 23 декабря 2022 года N 207-З "О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка и внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области" (внесен Главой Тамбовской области).

Законом устанавливается новый вид пособия - универсальное пособие. Оно объединяет 6 действующих мер социальной поддержки, в связи с чем новые назначения по таким мерам поддержки гражданам после 1 января 2023 г. осуществляться не будут. Исключение составят граждане, у которых право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей возникло до 1 января 2023 г.

Для обеспечения плавного перехода от существующих выплат к ежемесячному пособию для детей, которые уже получают эти выплаты или еще родятся до 1 января 2023 года, а также во избежание двойных выплат законом предусмотрены сохранные нормы и внесены соответствующие изменения в отдельные законы области.

Так, ежемесячная денежная выплата на третьего и последующего ребенка будет осуществляться до окончания периода возникновения у гражданина права (до исполнения ребенку возраста 3 лет). Если ребенок родился по 31 декабря 2022 года, то указанная мера поддержки будет назначена на него на прежних условиях. Предоставление указанной меры органами социальной защиты населения будет осуществляться по 2025 год включительно.

Выплата пособий на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет и на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет будет осуществляться до окончания срока назначения (12 месяцев), то есть до конца 2023 года.

22. Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 208-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области" (внесен Главой Тамбовской области).

Законом внесены следующие изменения:

в части единообразного подхода при упоминании в законодательных актах области исполнительного органа Тамбовской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения;

редакционные правки, предусматривающие замену слов "органы государственной власти области" на "исполнительные органы Тамбовской области", "управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области" на "министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области", "Государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - Пенсионный фонд Российской Федерации)" на "Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд)".

23. Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 222-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области" (внесен Главой Тамбовской области).

Закон принят в целях приведения Закона Тамбовской области от 25 июля 2009 г. N 558-З "О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области" (далее - Закон области) в соответствие с внесенными изменениями в Сводный перечень государственных должностей и Реестр должностей государственной гражданской службы Тамбовской области.

Законом также предусмотрено увеличение минимального размера пенсии за выслугу лет до 5000 рублей для лиц, указанных в части 1 статьи 3 Закона области, до 3000 рублей для лиц, замещавших должности государственной гражданской службы и до 1500 рублей, замещавших должности муниципальной службы, указанных в части 1 статьи 4 Закона области.

24. Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 223-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области в сфере социальной защиты населения" (внесен комитетом по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы).

Закон принят в целях приведения Закона Тамбовской области от 8 апреля 2022 года N 77-З "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и членам их семей" и Закона Тамбовской области от 26 апреля 2022 года N 85-З "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по газификации объектов индивидуального жилищного строительства и домов блокированной застройки в Тамбовской области" в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области. В наименовании и по тексту законов слова "в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики" заменены словами "в специальной военной операции, объявленной Президентом Российской Федерации 24 февраля 2022 года".

25. Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 224-З "О внесении изменений в статью 6.2 Закона Тамбовской области "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (внесен Главой Тамбовской области).

Закон направлен на усовершенствование процесса реализации жилищного сертификата, предоставляемого детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Закон предусматривает исключение требования к непрерывному трудоустройству в течение 6 месяцев к получателям сертификата, которые являются инвалидами. Кроме этого, законом установлено производить расчет социальной выплаты исходя из 33 кв.м, а не 42 кв.м, как было ранее.

Комитетом была разработана законодательная инициатива Тамбовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О ветеранах". Законопроектом предлагается дополнить статью 16 Федерального закона "О ветеранах" нормой, согласно которой предоставление ветеранам боевых действий земельного участка органами государственной власти или органами местного самоуправления для строительства жилого дома не будет являться основанием для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По результатам рассмотрения данного вопроса комитетом было принято решение направить указанную законодательную инициативу для рассмотрения в Совет Законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.

В сентябре текущего года на проект законодательной инициативы N 8-155 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О ветеранах" поступило заключение Комиссии Совета Законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации о необходимости доработки указанной законодательной инициативы.

На заседании комитета рассматривался вопрос "О проекте закона Тамбовской области N 97 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по газификации их домовладений в Тамбовской области" (внесенный фракцией Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе, депутатами Тамбовской областной Думы А.И.Орионовым и К.К.Черкасовым). По результатам рассмотрения данного вопроса комитетом принято решение рекомендовать Тамбовской областной Думе рассмотреть на своем заседании проект закона Тамбовской области N 97 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по газификации их домовладений в Тамбовской области" и принять его в первом чтении.

Решение комитета по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы было направлено в комитет по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства Тамбовской областной Думы.

Также рассматривались вопросы "О проекте постановления Тамбовской областной Думы "О законодательной инициативе Тамбовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О ежегодной денежной выплате в связи с началом учебного года" и "О проекте постановления Тамбовской областной Думы "О законодательной инициативе Тамбовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части установлении справедливого порядка перерасчета и возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам", разработанные О.В.Морозовым - руководителем фракции политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России в Тамбовской областной Думе седьмого созыва. Решением комитета указанные вопросы были направлены разработчику на доработку.

Комитет по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы принял участие в разработке постановления Тамбовской областной Думы от 28 января 2022 года N 168 "О внесении изменений в отдельные постановления Тамбовской областной Думы". Комитетом были внесены изменения в статью 12 Положения о комитетах Тамбовской областной Думы в целях актуализации вопросов, относящихся к ведению комитета по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы.

За 2022 год в рамках осуществления контрольных функций по вопросам ведения комитета депутатами - членами комитета рассмотрены следующие вопросы:

1. О реализации мероприятий государственной программы Тамбовской области "Доступная среда".

По результатам рассмотрения информации комитетом принято решение:

1. Принять к сведению информацию администрации Тамбовской области "О реализации мероприятий государственной программы Тамбовской области "Доступная среда".

2. Рекомендовать администрации Тамбовской области (М.Б.Егоров) при разработке проекта закона Тамбовской области по внесению изменений в Закон Тамбовской области от 22 декабря 2021 года N 37-З "О бюджете Тамбовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" рассмотреть возможность увеличения финансирования мероприятий подпрограммы "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" государственной программы Тамбовской области "Доступная среда" в 2022 году.

2. О поправках к проекту федерального закона N 40361-8 "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".

По результатам рассмотрения указанного вопроса депутаты комитета единогласно выступили в поддержку за принятый в первом чтении проект федерального закона N 40361-8 "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" с учетом следующих поправок:

закрепить такие понятия, как непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления в законе и (или) дополнить законопроект критериями отнесения к той или иной группе;

закрепить нормы, касающиеся создания, порядка осуществления и ликвидации территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), а именно: границы территорий, на которых осуществляется ТОС, не должны пересекаться, территория, на которой осуществляется ТОС, должна быть единой, не допускается образование ТОС на земельных участках, не граничащих между собой.

Решение комитета было направлено в комитет по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики Тамбовской областной Думы.

3. О проекте постановления Тамбовской областной Думы "О рассмотрении информации администрации Тамбовской области "Об организации системы социального питания в организациях социального обслуживания, образовательных и медицинских организациях на территории Тамбовской области".

В ходе рассмотрения данного вопроса, комитет отметил, что органами государственной власти Тамбовской области, органами местного самоуправления Тамбовской области проводится работа по организации системы социального питания в организациях социального обслуживания, образовательных и медицинских организациях на территории Тамбовской области.

От председателя комитета поступило предложение ограничиться рассмотрением данного вопроса на заседании комитета. Члены комитета единогласно поддержали указанное предложение.

По итогам рассмотрения указанного вопроса комитетом принято решение:

1. Принять к сведению информацию администрации Тамбовской области "Об организации системы социального питания в организациях социального обслуживания, образовательных и медицинских организациях на территории Тамбовской области".

2. Рекомендовать управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, управлению образования и науки Тамбовской области, управлению здравоохранения Тамбовской области обеспечить контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, поставляемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4. Отчет временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б.Егорова о результатах деятельности администрации Тамбовской области за 2021 год.

5. О проекте постановления Тамбовской областной Думы "О рассмотрении информации администрации Тамбовской области "Об обеспечении граждан льготных категорий земельными участками на территории Тамбовской области".

В ходе рассмотрения указанного вопроса, комитет отметил, что органами государственной власти Тамбовской области и органами местного самоуправления Тамбовской области проводится работа по обеспечению бесплатно граждан льготных категорий земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

По итогам рассмотрения указанного вопроса комитетом принято решение принять информацию администрации Тамбовской области "Об обеспечении граждан льготных категорий земельными участками на территории Тамбовской области" к сведению.

6. Информация администрации Тамбовской области о реализации подпрограммы "Молодежи - доступное жилье" Государственной программы Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения области".

Комитетом отмечено, что органами государственной власти Тамбовской области и органами местного самоуправления Тамбовской области проводится работа по улучшению жилищных условий молодых семей, являющихся участниками подпрограммы "Молодежи - доступное жилье" Государственной программы Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения области".

В результате рассмотрения указанной информации комитетом приняты следующие решения:

1. Принять информацию администрации Тамбовской области о реализации подпрограммы "Молодежи - доступное жилье" Государственной программы Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения области" к сведению.

2. Рекомендовать администрации Тамбовской области (М.Б.Егоров) установить квоту для молодых семей, не относящихся к молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, или молодым семьям, имеющим трех и более детей, в размере 30 процентов общего количества молодых семей, включаемых в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий.

7. О рассмотрении информации администрации Тамбовской области "О реализации в 2021 году государственных программ Тамбовской области "Социальная поддержка граждан", "Доступная среда", "Содействие занятости населения", "Оказание содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом" и итогах оценки их эффективности".

По итогам рассмотрения информации комитетом было принято решение принять к сведению представленную информацию и рекомендовать ответственным исполнителям и соисполнителям профильных государственных программ Тамбовской области принять меры по выполнению предусмотренных программами мероприятий и достижению плановых показателей в 2022 году и последующие периоды.

Решение комитета было направлено в комитет по бюджету, налогам и финансам Тамбовской областной Думы.

8. Об обязательном публичном отчете временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б.Егорова о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Тамбовской области, с 1 января по 31 декабря 2021 года и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций".

По итогам рассмотрения информации комитетом было принято решение принять к сведению заслушанный отчет и направить решение комитета в комитет по бюджету, налогам и финансам Тамбовской областной Думы.

9. О проекте постановления Тамбовской областной Думы "О Примерной программе законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период третьей пленарной сессии (сентябрь - декабрь 2022 года).

По результатам рассмотрения данного вопроса комитетом принято решение рекомендовать Тамбовской областной Думе принять постановление Тамбовской областной Думы "О Примерной программе законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период третьей пленарной сессии (сентябрь - декабрь 2022 года)".

10. Об отчете комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тамбовской области о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Тамбовской области по итогам 2021 года.

В результате рассмотрения указанной информации комитетом было принято решение о принятии к сведению информации администрации Тамбовской области "Об отчете комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тамбовской области о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Тамбовской области по итогам 2021 года".

11. Об информации управления труда и занятости населения Тамбовской области "О ситуации на рынке труда Тамбовской области".

По итогам рассмотрения вопроса комитетом была принята информация к сведению, а также даны следующие рекомендации управлению труда и занятости населения области:

продолжить взаимодействие с органами местного самоуправления и работодателями по формированию реестра свободных рабочих мест на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" с целью роста доли граждан, нашедших работу;

активизировать информирование работодателей о реализации мероприятия по частичной компенсации их затрат при выплате заработной платы при трудоустройстве отдельных категорий граждан;

расширять практику вовлечения предприятий и организаций области, в том числе индивидуальных предпринимателей, в мероприятие обучения сотрудников в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография";

активнее привлекать промышленные предприятия области, имеющие риск высвобождения, к участию в мероприятиях региональной программы по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, находящихся под риском увольнения.

12. О проекте Примерной программы законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период четвертой пленарной сессии (январь - июль 2023 года).

По результатам рассмотрения данного вопроса комитетом принято решение одобрить проект Примерной программы законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период четвертой пленарной сессии (январь - июль 2023 года). Соответствующее решение направлено в комитет по законодательству Тамбовской областной Думы.

13. О проекте закона Тамбовской области N 285 "О бюджете Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", а также "О поправках по предмету второго чтения проекта закона Тамбовской области N 285 "О бюджете Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

В результате рассмотренных вопросов комитетом были приняты решения:

рекомендовать Тамбовской областной Думе принять проект закона Тамбовской области N 285 "О бюджете Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" в первом чтении и утвердить основные характеристики бюджета Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов;

согласиться с заключением министерства финансов Тамбовской области по поправкам по предмету второго чтения проекта закона Тамбовской области N 285 "О бюджете Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

14. О проекте постановления Тамбовской областной Думы "О реализации Законов Тамбовской области "Об адресной социальной помощи в Тамбовской области" и "О государственной социальной помощи в Тамбовской области".

По итогам рассмотрения указанного вопроса комитетом принято решение принять информацию к сведению.

За отчетный период комитетом по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы совместно с информационно-аналитическим управлением Тамбовской областной Думы рассмотрено 77 обращений от организаций и граждан, по вопросам социальной политики, помощи инвалидам, профилактики безнадзорности, по вопросам, касающихся предоставления жилья, обеспечения пенсионных прав, и другим, относящимся к ведению комитета.

Подготовлены отзывы, предложения, замечания и поправки по 153 проектам федеральных законов в сфере основных гарантий прав ребенка, интеграции инвалидов, исполнения трудового законодательства, социальной поддержки отдельных категорий граждан.

В рамках взаимодействия Тамбовской областной Думы с другими субъектами Российской Федерации в выработке совместной позиции по ключевым направлениям социальной политики, занятости населения комитетом были рассмотрены и подготовлены ответы на 81 обращений и законодательных инициатив субъектов Российской Федерации.

Постоянной практикой в работе комитета является активное взаимодействие с комитетами областной Думы, управлениями аппарата областной Думы, прокуратурой Тамбовской области, управлением Министерства юстиции РФ по Тамбовской области, Правительством Тамбовской области и другими субъектами права законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе.

С целью оказания содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области члены комитета участвовали в мероприятиях, проводившихся в населенных пунктах области, осуществляли прием граждан и юридических лиц по различным вопросам, изучали характеристику проблем и вопросов местного значения в отношении совершенствования законодательства.

Депутаты Тамбовской областной Думы, входящие в состав комитета, ведут конструктивное взаимодействие со средствами массовой информации по освещению деятельности Тамбовской областной Думы и работы комитета по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы в интересах жителей Тамбовской области.

Приложение 6
к постановлению
Тамбовской областной Думы
"Об утверждении отчетов о работе
комитетов Тамбовской областной
Думы седьмого созыва за 2022 год"

ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО АГРАРНЫМ ВОПРОСАМ, ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ СЕДЬМОГО СОЗЫВА ЗА 2022 ГОД

В своей деятельности комитет по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы седьмого созыва (далее - комитет) руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, Регламентом Тамбовской областной Думы, действующим федеральным и областным законодательством. Комитет рассматривает вопросы земельного законодательства, управления, владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами на территории Тамбовской области, развития отраслей сельского хозяйства, агропромышленного комплекса, экологии, охраны окружающей среды, объектов животного мира и иные вопросы. Работа комитета за отчетный период строилась в соответствии с Положением о комитетах Тамбовской областной Думы, Примерными программами законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период второй и третьей пленарных сессий, а также с ежемесячными планами работы комитета.

За отчетный период проведено 13 заседаний комитета, на которых рассмотрены 76 вопросов, в том числе 33 нормативных правовых актов. По вопросам ведения комитета подготовлено и внесено на рассмотрение Тамбовской областной Думы 25 вопросов.

Тамбовской областной Думой принято 13 Законов Тамбовской области, относящихся к ведению комитета по аграрным вопросам, экологии и природопользованию областной Думы.

1. Закон Тамбовской области от 4 апреля 2022 года N 72-З "О внесении изменений в статью 6 Закона Тамбовской области "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Тамбовской области" (внесен комитетом по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы).

Статья 6 "Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Тамбовской области" Закона Тамбовской области от 26 июля 2016 года N 707-З "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Тамбовской области" дополнена пунктами 4.1 и 4.2:

4.1) сбор, обобщение и предоставление сведений в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения;

4.2) участие в государственном мониторинге земель сельскохозяйственного назначения, осуществляемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

2. Закон Тамбовской области от 26 апреля 2022 года N 88-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О природных ресурсах и природопользовании в Тамбовской области" и Закон Тамбовской области "О порядке пользования участками недр местного значения на территории Тамбовской области" (внесен прокурором Тамбовской области и комитетом по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы).

Законом определены полномочия в сфере недропользования, которые реализует администрация Тамбовской области самостоятельно, а также через органы исполнительной власти Тамбовской области в пределах их компетенции, и полномочия, которые реализует уполномоченный орган исполнительной власти Тамбовской области в сфере недропользования.

3. Закон Тамбовской области от 26 апреля 2022 года N 89-З "О внесении изменений в статьи 7 и 13 Закона Тамбовской области "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" (внесен комитетом по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы).

Закон принят в целях согласования положений части 2 статьи 7 и части 1 статьи 13 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" (далее - Закон области).

Часть 2 статьи 7 Закона области изложена в новой редакции, согласно которой определяются все случаи предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственность гражданам бесплатно с учетом категорий граждан, указанных в статье 13 Закона области.

Часть 1 статьи 13 Закона области дополнена пунктом 3, содержащим категорию граждан, имеющих трех и более детей.

4. Закон Тамбовской области от 29 июня 2022 года N 122-З "О внесении изменений в статью 3 Закона Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О природных ресурсах и природопользовании в Тамбовской области" и Закон Тамбовской области "О порядке пользования участками недр местного значения на территории Тамбовской области" (внесен комитетом по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы).

Законом внесены изменения в статью 3 Закона области от 26 апреля 2022 года N 88-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О природных ресурсах и природопользовании в Тамбовской области" и Закон Тамбовской области "О порядке пользования участками недр местного значения на территории Тамбовской области" (далее - Закон области N 88-З), согласно которым норма Закона области N 88-З, касающаяся предъявления исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

5. Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 143-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области" (внесен комитетом по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы).

Закон принят в целях приведения законов Тамбовской области, относящихся к ведению комитета по аграрным вопросам экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы, в соответствие с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и положениями Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации в части наименования высшего должностного лица Тамбовской области и наименования высшего исполнительного органа Тамбовской области.

6. Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 144-З "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Тамбовской области "О природных ресурсах и природопользовании в Тамбовской области" и статью 6 Закона Тамбовской области "Об особо охраняемых природных территориях Тамбовской области" (внесен комитетом по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы).

Закон принят в целях уточнения полномочий органов государственной власти Тамбовской области в сфере использования и охраны природных ресурсов. В целях согласования с федеральным законодательством из части 6 статьи 6 Закона Тамбовской области от 6 июля 2010 года N 672-З "Об особо охраняемых природных территориях Тамбовской области" исключена категория "охраняемые зеленые зоны".

В целях приведения норм областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством Законом области установлено, что режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждается Главой Тамбовской области.

7. Закон Тамбовской области от 27 октября 2022 года N 175-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об отдельных вопросах в сфере регулирования отношений недропользования в Тамбовской области" (внесен комитетом по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы).

Закон принят в целях приведения областного законодательства в соответствие с федеральным в части предоставления без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащего общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ.

8. Закон Тамбовской области от 1 декабря 2022 года N 196-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Тамбовской области" (внесен комитетом по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы, фракцией Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе).

Законом установлено, что полномочия по выдаче и аннулированию охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; установлению перечня охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты, осуществляются специально уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

В целях приведения областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством Законом из статьи 7 Закона области исключен из "нелимитируемого" вида охотничьего ресурса дикий кабан.

9. Закон Тамбовской области от 1 декабря 2022 года N 197-З "О внесении изменений в статью 2 Закона Тамбовской области "О разграничении полномочий органов государственной власти Тамбовской области в области обращения с животными и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Тамбовской области" и Закон Тамбовской области "О наделении администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Тамбовской области" (внесен комитетом по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы).

Закон принят в связи с принятием Федерального закона от 14 июля 2022 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым расширен круг полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области обращения с животными в части установления дополнительных требований к содержанию домашних животных, к их выгулу. Также внесены изменения, касающиеся организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

10. Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 218-З "О внесении изменений в статью 7.5 Закона Тамбовской области "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" (внесен Главой Тамбовской области).

Закон принят с целью уточнения критериев, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты для размещения (реализации) которых осуществляется предоставление юридическим лицам земельных участков в аренду без проведения торгов, а также с целью установления нормы в соответствии с которой предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду юридическим лицам без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения или в целях реализации масштабного инвестиционного проекта, осуществляется при условии заключения соглашения между этим юридическим лицом и уполномоченным исполнительным органом Тамбовской области о размещении (создании) объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения или о реализации масштабного инвестиционного проекта по форме, утверждаемой правовым актом уполномоченного исполнительного органа Тамбовской области.

11. Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 219-З "О внесении изменений в статью 8 Закона Тамбовской области "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" (внесен Главой Тамбовской области).

Законом внесены изменения в статью 8, предусматривающие предоставление земельных участков для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности без ограничения вида права, скорректированы предельные (максимальные и минимальные) размеры предоставляемых участков.

12. Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 220-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" (внесен комитетом по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы).

Законом внесено изменение в части 1 и 2 статьи 9 Закона области, регламентирующее особенности предоставления служебных земельных наделов. Норма, установленная частью 1 статьи 9 Закона области о предоставлении земельных наделов в безвозмездное пользование работникам федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, исключена, поскольку регулируется частью 5 статьи 11 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

В соответствие с изменениями федерального законодательства приведена статья 18 Закона области, устанавливающая перечень сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных правоотношений, подлежащих опубликованию в средствах массовой информации.

13. Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 225-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области" (внесен комитетом по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы).

Закон принят в целях приведения законов Тамбовской области, регулирующих отношения в области особо охраняемых природных территорий, в сферах развития пчеловодства и обращения с животными, в соответствие с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и положениями Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации.

Законом внесены изменения редакционного характера в части уточнения наименований органов государственной власти Тамбовской области и наименований федеральных нормативных правовых актов.

За отчетный период комитетом были подготовлены и приняты Тамбовской областной Думой следующие постановления Тамбовской областной Думы:

1. Постановление Тамбовской областной Думы от 24 июня 2022 года N 331 "О внесении изменений в постановление Тамбовской областной Думы от 28 мая 1999 года N 337 "Об учреждении Красной книги Тамбовской области" (далее - Постановление N 337) (внесено комитетом по аграрным вопросам, экологии и природопользованию).

Постановлением актуализирована преамбула Постановления N 337 и признано утратившим силу Положение о Красной книге Тамбовской области, являющееся приложением к Постановлению N 337, в связи с тем, что порядок ведения Красной книги Тамбовской области устанавливается Правительством Тамбовской области.

2. Постановление Тамбовской областной Думы от 24 июня 2022 года N 332 "О законодательной инициативе Тамбовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 5 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (внесено комитетом по аграрным вопросам, экологии и природопользованию).

Постановление разработано в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации.

Постановлением предусмотрено внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 5 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", целью которого является обеспечение безопасности граждан при обращении с животными без владельцев и совершенствование нормативных правовых актов в сфере реализации законодательства об ответственном обращении с животными.

Проектом федерального закона предлагается статью 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от N 498-ФЗ) дополнить пунктом 13 следующего содержания:

немотивированная агрессивность животного - это враждебное поведение животного, выражающееся в выходе за рамки стереотипного поведения, свойственного животному данного вида, и проявляющееся в форме агрессии по отношению к человеку и (или) животному, не обусловленной какой-либо внешней причиной.

Также проектом федерального закона предлагается часть 2 статьи 5 Федерального закона N 498-ФЗ дополнить пунктом 31, предусматривающим наделение уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области обращения с животными полномочием по утверждению порядка установления наличия или отсутствия у животных немотивированной агрессивности, содержащего в том числе критерии определения немотивированной агрессивности животных.

Принятие порядка признания животного без владельца немотивированно агрессивным по определенным критериям позволит исключить возврат отловленного агрессивного животного в прежние места обитания.

1. О рассмотрении информации администрации Тамбовской области "О реализации мероприятий по обеспечению раздельного сбора и утилизации твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области".

2. О рассмотрении информации администрации Тамбовской области "О мероприятиях, проводимых на территории Тамбовской области по подготовке к пропуску весеннего паводка 2022 года".

3. О поправках к проекту федерального закона N 40361-8 "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".

4. О рассмотрении информации администрации Тамбовской области "Итоги реализации мероприятий регионального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" в 2021 году".

5. О рассмотрении информации администрации Тамбовской области "О ходе реализации Закона Тамбовской области от 6 апреля 2021 года N 602-З "О разграничении полномочий органов государственной власти Тамбовской области в области обращения с животными и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Тамбовской области" и Закона Тамбовской области от 6 апреля 2021 года N 603-З "О наделении администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Тамбовской области".

6. О рассмотрении информации администрации Тамбовской области "О ходе посевной кампании в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах Тамбовской области".

7. О рассмотрении информации администрации Тамбовской области "Об обстановке с природными пожарами на территории Тамбовской области и мерах принимаемых по их ликвидации".

8. О рассмотрении информации администрации Тамбовской области "Об охране, воспроизводстве и использовании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на территории Тамбовской области, за период 2021 года и первое полугодие 2022 года".

9. На заседании комитета предварительно рассматривался в соответствии с частью 1 статьи 54 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации и статьей 109.10 Регламента Тамбовской областной Думы отчет временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б.Егорова о результатах деятельности администрации Тамбовской области за 2021 год.

По результатам рассмотрения данного вопроса Тамбовской областной Думе рекомендовано одобрить отчет временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б.Егорова о результатах деятельности администрации Тамбовской области за 2021 год и поставить перед временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б.Егоровым по итогам рассмотрения отчета вопрос о том, какие шаги предпринимаются администрацией Тамбовской области в области разведения ценных пород деревьев на территории региона. Решение комитета было направлено в комитет по бюджету, налогам и финансам Тамбовской областной Думы.

10. О рассмотрении информации администрации Тамбовской области "О реализации в 2021 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области, государственной программы Тамбовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области", государственной программы Тамбовской области "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области", Государственной программы Тамбовской области комплексного развития сельских территорий и итогах оценки их эффективности".

11. О рассмотрении информации администрации Тамбовской области "О ходе проведения уборочной кампании в Тамбовской области".

12. О рассмотрении информации Правительства Тамбовской области "О предварительных итогах уборочной кампании 2022 года".

13. О рассмотрении информации Правительства Тамбовской области "О ходе реализации мероприятий регионального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" в 2022 году".

По итогам рассмотрения указанных информаций приняты решения комитета с рекомендациями и предложениями по устранению выявленных проблем, которые направлены в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления.

Также на заседаниях комитета за указанный период были рассмотрены и другие вопросы:

1. Об отчете о работе комитета по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы седьмого созыва за период первой пленарной сессии (сентябрь - декабрь 2021 года).

2. О предложениях в проект Примерной программы законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период третьей пленарной сессии (сентябрь - декабрь 2022 года).

3. О проекте постановления Тамбовской областной Думы "О Примерной программе законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период третьей пленарной сессии (сентябрь - декабрь 2022 года)".

4. О рассмотрении информации о работе комитета по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы седьмого созыва за вторую пленарную сессию (январь - июль 2022 года).

5. О предложениях в проект Примерной программы законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период четвертой пленарной сессии (январь - июль 2023 года).

6. О проекте закона Тамбовской области N 285 "О бюджете Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

7. О поправках по предмету второго чтения проекта закона Тамбовской области N 285 "О бюджете Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

8. О проекте Примерной программы законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период четвертой пленарной сессии (январь - июль 2023 года)".

Комитетом было проведено рабочее совещание по вопросу подготовки к рассмотрению во втором чтении проекта закона Тамбовской области N 84 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О природных ресурсах и природопользовании в Тамбовской области" и Закон Тамбовской области "О порядке пользования участками недр местного значения на территории Тамбовской области". В результате обсуждения участники рабочего совещания пришли к выводу о том, что в целях разграничения полномочий, установленных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" (далее - Закон РФ N 2395-I), для органов власти субъектов РФ в законопроекте четко должны быть разделены полномочия между администрацией Тамбовской области (с указанием на то, какие полномочия реализует администрация Тамбовской области самостоятельно, а какие как самостоятельно, так и через органы исполнительной власти Тамбовской области в пределах их компетенции) и уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области в сфере недропользования.

Темой другого рабочего совещания стал проект законодательной инициативы Тамбовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В результате обсуждения указанного вопроса рабочего совещания пришли к выводу о том, что комитету по аграрным вопросам, экологии и природопользованию областной Думы указанную законодательную инициативу необходимо включить в повестку дня ближайшего заседания комитета и рассмотреть на заседании комитета.

В ноябре 2022 года состоялось рабочее совещание по вопросу внесения изменений в региональное и федеральное законодательство в области обращения с животными без владельцев. На повестке дня рабочего совещания было два вопроса. Первый вопрос касался проекта закона Тамбовской области N 289 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О наделении администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Тамбовской области", внесенный Ассоциацией "Совет муниципальных образований Тамбовской области" (далее - законопроект N 289), второй вопрос касался подготовки законодательной инициативы Тамбовской областной Думы по внесению изменений в Федеральный закон от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законодательная инициатива).

По итогам рабочего совещания его участники решили следующее:

законопроект N 289 требует доработки в части порядка определения количества животных без владельцев, планируемых к отлову и транспортировке в приют для животных;

законодательная инициатива, которая направлена на изменение подхода к регулированию численности животных без владельцев, не может быть поддержана, так как нарушает нормы Конституции РФ, регламентирующие бережное отношение к животным.

Важным направлением в деятельности комитета являлся мониторинг действующего законодательства, а также изучение информационно-аналитических материалов и рекомендаций по совершенствованию аграрного и земельного законодательства, законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, предложений, направленных на создание условий для развития сельского, лесного и водного хозяйств, выработанные на заседаниях профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. За отчетный период комитетом совместно с информационно-аналитическим управлением областной Думы подготовлены отзывы по 133 проектам федеральных законов по вопросам ведения комитета, рассмотрены 30 обращений организаций и граждан.

В рамках сотрудничества Тамбовской областной Думы с другими субъектами Российской Федерации в выработке совместной позиции по важнейшим направлениям аграрной и экологической политики комитетом рассмотрено 49 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации.

Приложение 7
к постановлению
Тамбовской областной Думы
"Об утверждении отчетов о работе
комитетов Тамбовской областной
Думы седьмого созыва за 2022 год"

ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО НАУКЕ, ОБРАЗОВАНИЮ, КУЛЬТУРЕ, ТУРИЗМУ, СПОРТУ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ СЕДЬМОГО СОЗЫВА ЗА 2022 ГОД

В январе 2022 года депутатами Тамбовской областной Думы было принято решение о перераспределении отдельных полномочий между думскими комитетами. К сфере ведения комитета по науке, образованию и культуре добавились вопросы туризма, спорта и молодежной политики (далее - Комитет), соответствующим образом было уточнено наименование Комитета.

В отчетный период Комитет руководствовался Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, Регламентом Тамбовской областной Думы, Положением о комитетах Тамбовской областной Думы, Примерными программами законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период второй и третьей пленарных сессий, текущими и перспективными планами работы областной Думы.

В отчетном периоде в составе Комитета работали:

Краснянский Михаил Николаевич - председатель Комитета, член фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе (с марта 2022 года);

Стромов Владимир Юрьевич - председатель Комитета, руководитель фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе (до марта 2022 года);

Коростелева Светлана Валентиновна - заместитель председателя Комитета; член фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе;

Бабушкин Вадим Анатольевич - член Комитета, член фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе;

Веселовский Антон Павлович - член Комитета, член фракции политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в Тамбовской областной Думе (да апреля 2022 года);

Косачева Нина Владимировна - член комитета, член фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе;

Слегтина Светлана Сергеевна - член комитета, член фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе.

После прекращения полномочий депутата Стромова Владимира Юрьевича, в марте 2022 года председателем Комитета избран Краснянский Михаил Николаевич.

В апреле 2022 года депутат областной Думы Веселовский Антон Павлович на основании личного заявления переведен в комитет по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики Тамбовской областной Думы. Комитет стал состоять из 5 депутатов.

За 2022 год проведено 18 заседаний Комитета, в ходе которых рассмотрено 70 вопросов, в том числе проектов нормативных правовых актов - 31. По вопросам ведения Комитета внесено на рассмотрение Тамбовской областной Думы 23 вопроса.

В заседаниях Комитета принимали участие представители Правительства Тамбовской области, органов исполнительной власти Тамбовской области, прокуратуры Тамбовской области, управления Министерства юстиции по Тамбовской области, представители Контрольно-счетной палаты Тамбовской области, общественных организаций Тамбовской области, ведущих университетов Тамбовской области.

В отчетный период деятельность Комитета была сосредоточена на вопросах, касающихся повышения престижа профессии учителя, поддержки научных деятелей и талантливых детей, развития туризма в регионе. Эта работа осуществлялась в тесном взаимодействии с Правительством Тамбовской области, органами исполнительной власти Тамбовской области, а также совместно с аппаратом Тамбовской областной Думы.

В части законодательного обеспечения значимыми Законами и постановлениями в сфере ведения Комитета, принятых Тамбовской областной Думой в 2022 году, стали:

Закон Тамбовской области от 2 марта 2022 года N 61-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об образовании в Тамбовской области" (законопроект разработан Комитетом в целях совершенствования областного законодательства об образовании, науки и научно-технической политики). Законом скорректированы отдельные положения Закона области "Об образовании в Тамбовской области", расширены полномочия администрации Тамбовской области в части установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет средств областного бюджета. Законом установлено, что соответствующие полномочия администрация Тамбовской области вправе реализовывать самостоятельно или через органы исполнительной власти области в пределах их компетенции. Также в Законе отражены нормы, касающиеся финансового обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности в области. В качестве финансового обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности установлена необходимость формирования соответствующих статей бюджета области на очередной финансовый год и плановый период. Закон позволяет направить данные средства на выплату областных именных стипендий студентам вузов, ежегодных грантов аспирантам и молодым докторантам, имеющим особые успехи в учебе и научно-технической деятельности.

Закон Тамбовской области от 2 марта 2022 года N 62-З "О признании утратившим силу Закона Тамбовской области "О научно-технической политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области" (законопроект внесен Комитетом). Закон принят в связи с утратой своей актуальности Закона области "О научно-технической политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области". Отдельные положения правового акта нашли отражение в Законе Тамбовской области от 2 марта 2022 года N 61-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об образовании в Тамбовской области".

В целях поддержки туристической отрасли по инициативе Комитета принят Закон Тамбовской области от 1 июня 2022 года N 106-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О туристской деятельности в Тамбовской области". Законом установлено, что сельский туризм является одним из приоритетных направлений развития туризма в области, разграничены полномочия органов власти области в части осуществления полномочий в сфере туризма.

Закон Тамбовской области от 1 июня 2022 года N 107-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О размере, условиях и порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)". Закон принят по инициативе временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б.Егорова. Законом установлены нормы, предоставляющие право на получение компенсации за коммунальные услуги работникам, работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, но проживающим в городах (при условии работы в сельских населенных пунктах и рабочих поселках не менее 75 процентов установленной нормы рабочего времени).

Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 147-З "О внесении изменения в статью 3 Закона Тамбовской области "О мерах стимулирования и социальной поддержки студентов и аспирантов областных государственных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования". Закон принят по инициативе временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б.Егорова. Законом увеличена стоимость питания студентов областных государственных профессиональных образовательных организаций, обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, с 25 до 45 рублей в день на одного обучающегося в период теоретических, практических занятий и производственной практики с 01 сентября 2022 года.

Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 148-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области в сфере науки, образования, культуры, туризма, спорта и молодежной политики" (законопроект внесен Комитетом). Законом внесены изменения в 10 Законов Тамбовской области в сфере ведения Комитета в целях закрепления обновленной модели организации и деятельности органов государственной власти, обеспечения единства публичной власти и совершенствования положений о системе органов исполнительной власти, установленной Федеральным законом N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

В целях совершенствования областного законодательства о библиотечном деле, исключения дублирования норм федерального законодательства в законах области, актуализации правовых актов области принят Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 149-З "О регулировании отдельных вопросов в сфере библиотечного дела в Тамбовской области" (законопроект внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б.Егоровым). Законом актуализированы полномочия органов государственной власти области, уточнен статус центральной библиотеки Тамбовской области.

Закон Тамбовской области от 21 октября 2022 года N 178-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области (законопроект внесен Главой Тамбовской области). В Законе актуализированы нормы, регулирующие отношения в сфере туризма и туристской деятельности на территории Тамбовской области. Приняты новые положения, регулирующие полномочия Правительства Тамбовской области и исполнительных органов области по созданию благоприятных условий для развития туризма. Также утверждены полномочия Правительства Тамбовской области и соответствующих исполнительных органов области, касающиеся сферы молодежной политики.

Закон Тамбовской области от 1 декабря 2022 года N 200-З "О внесении изменения в статью 5 Закона Тамбовской области "О дополнительных мерах стимулирования педагогических работников" (законопроект внесен Главой Тамбовской области). Законом урегулированы правоотношения, касающиеся участия педагогических работников в конкурсном отборе на получение денежной выплаты вне зависимости от наличия квалификационной категории, сокращено число победителей до 20 человек, при этом денежная выплата победителям установлена в размере 90 тыс. рублей.

Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 229-З "Об отдельных вопросах в области народных художественных промыслов в Тамбовской области" (законопроект внесен депутатом Тамбовской областной Думы седьмого созыва Тен И.Г. и фракцией Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тамбовской областной Думе седьмого созыва). Законом установлены меры, направленные на популяризацию народных художественных промыслов Тамбовской области, поддержку деятельности мастеров народных художественных промыслов и развитие туристической привлекательности Тамбовской области.

Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 230-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об областных нормативах финансирования образовательных организаций Тамбовской области" (законопроект внесен Главой Тамбовской области). Законом увеличены нормативы финансирования общеобразовательных и дошкольных организаций в диапазоне от 15% до 35%. Также, распространено действие норматива расходов на программы дополнительного образования, таких как детские мобильные и школьные технопарки. Законом утвержден дополнительный вид нормативов финансирования общеобразовательных организаций - "нормативы на обучение по программам начального, основного и среднего общего образования детей-инофонов". Введение дополнительного норматива для этой категории обучающихся позволит детям осваивать образовательные программы более эффективно.

В 2022 году Комитетом разработан и принят в первом чтении проект закона Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О реализации молодежной политики в Тамбовской области". Учитывая, что Главой Тамбовской области был внесен законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области", касающийся регулирования правоотношений в сфере молодежной политики, Комитетом было принято решение не включать в проект повестки заседания областной Думы законопроект разработанный Комитетом.

По инициативе Комитета приняты следующие постановления Тамбовской областной Думы:

Постановление Тамбовской областной Думой от 28 января 2022 года N 161 "О внесении изменения в постановление Тамбовской областной Думы от 30 мая 2014 года N 1152 "Об областных именных стипендиях и ежегодных грантах".

Указом Президента Российской Федерации В.В.Путиным 2021 год был объявлен Годом науки и технологий. Учитывая, что образовательные и научные учреждения, организации высшего образования области вносят значительный вклад в развитие региональной науки, Комитетом было предложено увеличить размер именных стипендий для студентов государственных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, достигших значительных успехов в различных отраслях, до трех тысяч рублей. Данное предложение было поддержано врио главы Тамбовской области М.Б.Егоровым и в январе 2022 года на заседании Думы принято постановление по данному вопросу.

Постановление Тамбовской областной Думы от 21 сентября 2022 года N 431 "О внесении изменений в отдельные постановления Тамбовской областной Думы в сфере науки, образования, культуры, туризма, спорта и молодежной политики", которым внесены изменения в постановление Тамбовской областной Думы от 30 мая 2014 года N 1152 "Об областных именных стипендиях и ежегодных грантах", постановление Тамбовской областной Думы от 27 апреля 2007 года N 558 "О Молодежном парламенте Тамбовской области", касающиеся правового статуса высшего должностного лица Тамбовской области, а также высшего исполнительного органа Тамбовской области.

Постановление Тамбовской областной Думы от 25 ноября 2022 года N 517 "О внесении изменений в постановление Тамбовской областной Думы от 30 мая 2014 года N 1152 "Об областных именных стипендиях и ежегодных грантах", которым увеличен размер областных ежегодных грантов для лиц достигших значительных успехов в учебе, научно-исследовательской, творческой работе, спорте и общественной деятельности, ставших победителями и лауреатами в различных олимпиадах и конкурсах.

В отчетный период работа Комитета не ограничивалась законопроектной деятельностью. На заседаниях Комитета обсуждались следующие вопросы:

- о реализации на территории Тамбовской области в 2021 году федерального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография" и планах его реализации в 2022 году";

- о строительстве и модернизации образовательных организаций Тамбовской области;

- об организации летней оздоровительной кампании в 2022 году;

- об отчете временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б.Егорова о результатах деятельности администрации Тамбовской области за 2021 год;

- об обязательном публичном отчете временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б.Егорова о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Тамбовской области, с 1 января по 31 декабря 2021 года и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций";

- об отдельных вопросах регулирования в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

- о противодействии негативному влиянию компьютерных игр на детей";

- о ходе исполнения Закона Тамбовской области от 28 июня 2014 года N 426-З "О мерах стимулирования и социальной поддержки студентов и аспирантов областных государственных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования";

- о поправках к проекту федерального закона N 40361-8 "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти";

- о реализации в 2021 году государственной программы Тамбовской области "Развитие образования Тамбовской области", государственной программы Тамбовской области "Развитие физической культуры и спорта" и государственной программы Тамбовской области "Развитие культуры и туризма" и итогах оценки их эффективности".

На заседаниях Комитета также рассмотрены вопросы "О проекте закона Тамбовской области N 285 "О бюджете Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", а также "О поправках по предмету второго чтения проекта закона Тамбовской области N 285 "О бюджете Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

Комитетом подготовлены предложения в Примерную программу законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период третьей пленарной сессии (сентябрь - декабрь 2022 года), в Примерную программу законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы VII созыва на период четвертой пленарной сессии (январь - июль 2023 года), которые нашли свое отражение в соответствующих постановлениях Тамбовской областной Думы.

Постоянной практикой в работе Комитета стала подготовка и направление аналитических материалов. Так в 2022 году к заседанию рабочей группы по вопросам мониторинга и совершенствования законодательства, регулирующего сферу среднего профессионального образования, при Комитете Государственной Думы по просвещению Комитетом подготовлена и направлена информационная справка об особенностях законодательного регулирования и мерах государственной поддержки системы среднего профессионального образования в Тамбовской области; подготовлены предложения по темам заседаний совета законодателей ЦФО и актуальным вопросам законопроектной деятельности, предлагаемым к рассмотрению в 2022 году, подготовлены и направлены предложения в план работы Комиссии Совета законодателей по вопросам социальной политики на 2023 год; направлена информация по вопросам обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в Архангельское областное собрание депутатов, направлена информация о противодействии в Тамбовской области негативному влиянию компьютерных игр на детей в комиссию Совета законодателей по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям, по поступившему запросу сенатора А.В.Никитина направлены вопросы по теме "О развитии науки и высшего образования в новых условиях".

Существенное внимание Комитета уделялось взаимодействию с профильными комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по подготовке отзывов и поправок по проектам федеральных законов. За 2022 год Комитетом подготовлены отзывы по 122 проектам федеральных законов в сфере образования, науки, культуры, туризма и молодежной политики, рассмотрены 28 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации по вопросам ведения Комитета.

В рамках взаимодействия с Комитетом Государственной Думы по молодежной политике по совершенствованию Федерального закона от 30.12.2020 N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в марте 2022 года Комитетом проведено заседание с участием представителей департамента туризма и молодежной политики администрации области, представителей ведущих вузов региона, молодежных организаций и студенческой молодежи, на котором выработаны предложения по совершенствованию Федерального закона.

В октябре 2022 года члены Комитета приняли участие в совещании Комитета Государственной Думы по молодежной политике (формат видеоконференцсвязи) с комитетами законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, профильными комиссиями региональных общественных палат, молодежными парламентами субъектов Российской Федерации, на котором также обсуждались вопросы развития молодежной политики.

В 2022 году Комитетом рассмотрено 124 обращения организаций и граждан, среди них обращения по вопросам проведения капитального ремонта в образовательных организациях области, питания обучающихся, организации их оздоровления и летнего отдыха, патриотического воспитания молодежи. Рассмотрены обращения, связанные с охраной памятников истории и культуры.

Члены Комитета проводили прием граждан в общественной приемной Тамбовской областной Думы, в региональной общественной приемной Председателя Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Д.А.Медведева в Тамбовской области, в приемных граждан в избирательных округах.

При поддержке пресс-службы Тамбовский областной Думы члены Комитета принимали участие в программах Тамбовской областной Думы "Депутат крупны планом", программах телеканала "Новый век" и других региональных средствах массовой информации. Деятельность Комитета широко освещалась на официальном сайте областной Думы, в сети Интернет.

В 2022 году председатель Комитета входил в состав проектного комитета по реализации на территории Тамбовской области национально проекта "Образование", был в составе рабочей группы по мониторингу деятельности отдыха и оздоровления детей в Тамбовской области; выступал на Международном промышленном форуме "Инженеры будущего" (г. Тула); вместе с делегацией Тамбовской области принимал участие в дискуссии "Роль вузов и их индустриальных партнеров", проходящей в рамках фестиваля "Российская студенческая весна" (г. Самара); принимал участие в конференции "На одной волне с университетами - 2022", на которой обсуждались вопросы поддержки талантливой молодежи и трендов медиакоммуникаций в образовании (г. Санкт - Петербург), а также в других мероприятиях, проводимых в регионе и за его пределами.

Заместитель председателя Комитета и члены Комитета также принимали активное участие в различных областных мероприятиях, входили в состав рабочих групп Правительства Тамбовской области и областной Думы, выполняли протокольные поручения председателя областной Думы.

За 2022 год Комитетом осуществлено выполнение всех мероприятий, предусмотренных планами работы областной Думы и Комитета.

Результаты законотворческой деятельности Комитета в отчетный период создали основу для успешного продолжения работы по совершенствованию законодательного обеспечения в сфере ведения Комитета в соответствии с основными направлениями государственной политики Российской Федерации, во исполнение поручений Президента Российской Федерации и норм действующего законодательства.

Приложение 8
к постановлению
Тамбовской областной Думы
"Об утверждении отчетов о работе
комитетов Тамбовской областной
Думы седьмого созыва за 2022 год"

ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ СЕДЬМОГО СОЗЫВА ЗА 2022 ГОД

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, Регламентом Тамбовской областной Думы, Положением о комитетах Тамбовской областной Думы, Примерными программами законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период второй и третьей пленарных сессий, ежемесячными планами работы областной Думы комитетом по охране здоровья Тамбовской областной Думы проводилась работа по совершенствованию регионального законодательства, касающегося развития сферы здравоохранения Тамбовской области.

За отчетный период проведено 14 заседаний комитета, рассмотрено 68 вопросов, в том числе нормативных правовых - 22, из них плановых - 1.

Тамбовской областной Думой принят ряд правовых актов, относящихся к ведению комитета по охране здоровья областной Думы.

В целях уточнения одного из условий предоставления единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников, имеющих высшее медицинское образование, трудоустроившихся в областные государственные медицинские организации, расположенные в городах с численностью населения свыше 50 тысяч человек (далее - единовременная компенсационная выплата) принят Закон Тамбовской области от 1 июня 2022 года N 108-З "О внесении изменения в статью 1 Закона Тамбовской области "О предоставлении единовременной компенсационной выплаты отдельным медицинским работникам, имеющим высшее медицинское образование, трудоустроившимся в областные государственные медицинские организации, расположенные в городах с численностью населения свыше 50 тысяч человек" (законопроект внесен комитетом по охране здоровья, далее - Закон N 108-З).

Тамбовской областной Думой совместно с управлением здравоохранения Тамбовской области была проанализирована правоприменительная практика по исполнению положений Закона Тамбовской области от 18 июня 2021 года N 637-З "О предоставлении единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников, имеющих высшее медицинское образование, трудоустроившихся в областные государственные медицинские организации, расположенные в городах с численностью населения свыше 50 тысяч человек" (далее - Закон N 637-З).

Анализ указанной практики показал, что имеющиеся в Законе N 637-З условия, касающиеся срока, предшествующего трудоустройству специалистов (имеются в виду периоды работы в областных государственных медицинских организациях в течение последних пяти лет), представляются в настоящий момент избыточными и не позволяют получить единовременную компенсационную выплату достаточно обширной группе медицинских работников, осуществляющих свою деятельность в том числе в медицинских организациях частной системы здравоохранения.

Закрепленное Законом N 108-З изменение срока, предшествующего трудоустройству специалистов, с пяти до трех лет позволит привлечь более широкий круг специалистов, повысит привлекательность единовременной компенсационной выплаты, что, в конечном итоге, приведет к повышению укомплектованности первичного звена здравоохранения города Тамбова и города Мичуринска кадрами.

В целях разграничения полномочий между органами государственной власти Тамбовской области по организации и осуществлению мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, включая создание в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, специализированных организаций для оказания помощи указанным лицам, принят Закон Тамбовской области от 1 июня 2022 года N 109-З "О разграничении полномочий органов государственной власти Тамбовской области в сфере оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения" (внесен временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б.Егоровым).

Законопроект был разработан в целях реализации в Тамбовской области п. 21.4 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (введен Федеральным законом от 29 декабря 2020 года N 464-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения"), на основании которого субъекты Российской Федерации наделены полномочием по организации и осуществлению мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, включая создание в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, специализированных организаций для оказания помощи указанным лицам.

Разграничение полномочий органов государственной власти Тамбовской области в сфере оказания помощи указанным лицам позволяет определить уполномоченный исполнительный орган государственной власти области на организацию и осуществление мероприятий по оказанию помощи указанным лицам, создав специализированную организацию в форме областного учреждения, либо организовать исполнение данного полномочия субъекта Российской Федерации путем заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, либо путем передачи рассматриваемых полномочий для исполнения органам местного самоуправления Тамбовской области.

В целях приведения законов Тамбовской области в сфере охраны здоровья в соответствие с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и положениями Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации принят Закон Тамбовской области от 27 июля 2022 года N 150-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области в сфере охраны здоровья".

В законодательные акты Тамбовской области в сфере охраны здоровья внесены правки редакционного характера, касающиеся изменения наименования высшего органа исполнительной власти области с администрации Тамбовской области на Правительство Тамбовской области.

В целях приведения Законов области в соответствие с действующим законодательством Тамбовской области принят Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 227-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О регулировании отдельных вопросов охраны здоровья населения Тамбовской области".

Изменения в Закон носят редакционный характер. Так, статья 10 Закона Тамбовской области "О регулировании отдельных вопросов охраны здоровья населения Тамбовской области" (меры социальной поддержки работников подведомственных исполнительным органам государственной власти Тамбовской области медицинских организаций) дополнена частью 2.1, содержащей отсылочную норму на Закон Тамбовской области "О предоставлении единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников, имеющих высшее медицинское образование, трудоустроившихся в областные государственные медицинские организации, расположенные в городах с численностью населения свыше 50 тысяч человек" с целью объединения всего массива мер социальной поддержки медицинских работников Тамбовской области в одном нормативном правовом акте. Помимо прочего уточнены формулировки, касающиеся наименования исполнительных органов Тамбовской области.

В целях приведения Законов области в соответствие с действующим законодательством Тамбовской области принят Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 228-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О разграничении полномочий органов государственной власти Тамбовской области в сфере оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения".

Изменения носят редакционный характер и вызваны принятием Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

В целях реализации нового полномочия Тамбовской области по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения принят Закон Тамбовской области от 27 декабря 2022 года N 226-З "О наделении администраций отдельных городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по организации и осуществлению мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, включая создание специализированных организаций для оказания помощи указанным лицам" (внесен Главой Тамбовской области М.Б.Егоровым).

В целях эффективного осуществления на территории Тамбовской области полномочий по организации мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения на территории Тамбовской области вышеуказанные отдельные государственные полномочия Тамбовской области передаются администрациям отдельных городских округов Тамбовской области (г. Тамбов, г. Мичуринск, г. Моршанск) с передачей им субвенций, необходимых для осуществления указанных полномочий. Полномочия передаются с 1 января 2023 года.

В порядке соисполнения рассмотрены проекты законов Тамбовской области: N 131 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", N 242 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", N 325 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

В порядке соисполнения комитетом рассмотрен проект закона Тамбовской области N 178 "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области за 2021 год".

Так, бюджет фонда за 2021 год исполнен с профицитом в сумме 106421,4 тыс. рублей при утвержденном Законом области о бюджете Фонда на 2021 год дефиците бюджета в сумме 334046,0 тыс. рублей.

Всего за 2021 год в бюджет фонда поступило средств в сумме 14899282,4 тыс. рублей или 99,6 процента от планируемых доходов (14956991,1 тыс. рублей), из бюджета Тамбовской области в бюджет фонда поступили средства в сумме 1338675,6 тыс. рублей.

Общий объем расходов фонда в 2021 году составил 14792861,0 тыс. рублей, что составляет 96,7 процента от показателя, утвержденного Законом о бюджете фонда и сводной бюджетной росписью (15291037,1 тыс. рублей).

Расходы на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования за отчетный период составили 12563023,8 тыс. рублей или 98,6 процента от утвержденной стоимости на 2021 год (12742424,4 тыс. рублей), из них возмещение затрат другим территориальным фондам обязательного медицинского страховании по оплате стоимости медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным на территории Тамбовской области - 799987,8 тыс. рублей.

По итогам рассмотрения указанного вопроса комитет по охране здоровья Тамбовской областной Думы принял решение рекомендовать Тамбовской областной Думе рассмотреть законопроект в первом и втором чтениях, и принять его в целом, соответствующее решение направлено на рассмотрение в комитет по бюджету, налогам и финансам Тамбовской областной Думы.

В порядке соисполнения комитетом рассмотрен проект закона Тамбовской области N 284 "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

Общий объем доходов бюджета фонда составит:

- на 2023 год в сумме 15476285,4 тыс. рублей;

- на 2024 год в сумме 16577979,4 тыс. рублей;

- на 2025 год в сумме 17481931,7 тыс. рублей.

Законопроектом предусмотрены общие расходы бюджета фонда:

- на 2023 год в сумме 15476285,4 тыс. рублей;

- на 2024 год в сумме 16577979,4 тыс. рублей;

- на 2025 год в сумме 17481931,7 тыс. рублей.

В бюджете фонда предусмотрены расходы на оплату стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями области лицам, застрахованным за пределами Тамбовской области, в 2023 году в сумме 471200,0 тыс. рублей, в 2024 году - 490000,0 тыс. рублей и в 2025 году - 509600,0 тыс. рублей.

Бюджет фонда на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов сформирован без дефицита.

По итогам рассмотрения указанного законопроекта комитет по охране здоровья Тамбовской областной Думы принял решение рекомендовать Тамбовской областной Думе принять его в первом чтении. Ко второму чтению поправок не поступило. После рассмотрения на комитете законопроекта, подготовленного к рассмотрению во втором чтении, комитет принял решение рекомендовать областной Думе принять его в целом.

Соответствующие решения направлены на рассмотрение в комитет по бюджету, налогам и финансам Тамбовской областной Думы.

В порядке соисполнения комитетом рассмотрен проект закона Тамбовской области N 285 "О бюджете Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

По итогам рассмотрения комитетом принято решение рекомендовать Главе Тамбовской области предусмотреть ко второму чтению бюджетные ассигнования в размере 282 млн. руб. на ликвидацию дефицита Программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи населению Тамбовской области. Решение комитета было учтено при доработке законопроекта ко второму чтению.

Комитет принял решение рекомендовать областной Думе принять законопроект в целом.

Комитетом рассмотрены проекты Примерных программ законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы седьмого созыва на период третьей пленарной сессии (сентябрь - декабрь 2022 года) и на период четвертой пленарной сессии (январь - июль 2023 года), (далее - Примерные программы).

Решением комитета указанные предложения представлены для включения в проекты Примерных программ и направлены в комитет по законодательству Тамбовской областной Думы на рассмотрение.

В рамках осуществления контрольных функций по вопросам ведения комитета депутатами - членами комитета рассмотрены следующие вопросы:

1. Об информации управления здравоохранения Тамбовской области "О результатах кампании по вакцинации населения Тамбовской области от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) за 2021 год".

2. Об информации управления здравоохранения Тамбовской области "О реализации в 2021 году проектов "Земский врач" и "Земский фельдшер" на территории Тамбовской области, а также о предоставлении единовременной компенсационной выплаты врачам в соответствии с Законом Тамбовской области от 18 июня 2021 г. N 637-З "О предоставлении единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников, имеющих высшее медицинское образование, трудоустроившихся в областные государственные медицинские организации, расположенные в городах с численностью населения свыше 50 тысяч человек".

3. Об информации управления здравоохранения Тамбовской области "О ситуации по донорству крови и ее компонентов в Тамбовской области в период пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

4. Об отчете Контрольно-счетной палаты Тамбовской области о результатах контрольного мероприятия "Проверка законности, целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений здравоохранения, в рамках реализации регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями национального проекта "Здравоохранение".

5. Об информации управления здравоохранения Тамбовской области "Об организации офтальмологической помощи населению Тамбовской области в 2021 году".

6. Об информации управления здравоохранения Тамбовской области "О внедрении в Тамбовской области здоровьесберегающих технологий".

7. Об информации территориального органа Росздравнадзора по Тамбовской области "О ситуации с обеспечением населения Тамбовской области лекарственными препаратами".

8. Об информации управления здравоохранения Тамбовской области "Об оказании паллиативной помощи населению, в том числе детям, на территории Тамбовской области".

9. Об информации управления здравоохранения Тамбовской области "О ходе реализации региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения Тамбовской области".

10. Об информации управления здравоохранения Тамбовской области "О результатах кампании по вакцинации населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и ситуации с заболеваемостью острыми респираторными вирусными инфекциями".

11. На заседании комитета предварительно рассматривался в соответствии с частью 1 статьи 54 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации и статьей 109.10 Регламента Тамбовской областной Думы отчет временно исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области М.Б.Егорова о результатах деятельности администрации Тамбовской области за 2021 год.

12. Об информации управления здравоохранения Тамбовской области "Оказание первичной медико-санитарной помощи жителям сельских территорий на врачебных участках (в офисах врачей общей практики) и фельдшерско-акушерских пунктах".

13. О рассмотрении информации администрации Тамбовской области "О реализации в 2021 году государственной программы Тамбовской области "Развитие здравоохранения Тамбовской области" и итогах оценки ее эффективности".

14. О проекте постановления Тамбовской областной Думы "Об организации оказания скорой медицинской помощи на территории Тамбовской области".

Решением комитета по охране здоровья информация принята к сведению, проект постановления на рассмотрение Тамбовской областной Думы не вносился.

15. Об информации Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области "О результатах контрольных мероприятий и санитарно-эпидемиологической обстановке в зонах рекреации и детских оздоровительных организациях в летний период 2022 года".

16. Об отчете Контрольно-счетной палаты Тамбовской области о результатах контрольного мероприятия "Проверка законности, целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на проектирование и строительство фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" национального проекта "Здравоохранение".

17. Об информации управления здравоохранения Тамбовской области "О правовых аспектах организации взаимодействия медицинских организаций и учреждений медико-социальной экспертизы при направлении и проведении медико-социальной экспертизы населению Тамбовской области в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года N 588 "О признании лица инвалидом".

18. Об информации управления здравоохранения Тамбовской области "О принимаемых мерах по профилактике острых респираторных заболеваний, гриппа, новой коронавирусной инфекции в эпидемическом сезоне 2022 - 2023 годов".

19. Об информации о работе комитета по охране здоровья Тамбовской областной Думы седьмого созыва за период второй пленарной сессии (январь - июль 2022 года).

20. Об информации управления здравоохранения Тамбовской области "О принимаемых мерах по профилактике алкогольной зависимости и снижению смертности от ее последствий у населения Тамбовской области".

21. Об информации управления здравоохранения Тамбовской области "О ходе исполнения федерального проекта "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" в рамках реализации национального проекта "Здравоохранение".

22. Об информации управления здравоохранения Тамбовской области "Об организации психиатрической помощи на территории Тамбовской области".

23. О создании рабочей группы по подготовке проекта закона Тамбовской области "О мерах по профилактике алкогольной зависимости среди населения Тамбовской области".

За отчетный период комитетом по охране здоровья Тамбовской областной Думы совместно с информационно-аналитическим управлением Тамбовской областной Думы рассмотрено 21 обращение от организаций и граждан по вопросам, относящимся к компетенции комитета по охране здоровья и областной Думы в целом, по проектам федеральных законов, затрагивающих сферу охраны здоровья граждан, предложениям от профессиональных и иных объединений граждан и другим вопросам, относящимся к ведению комитета.

Подготовлены отзывы по 29 проектам федеральных законов в сфере охраны здоровья.

Значимую роль в работе комитета занимает взаимодействие с Правительством Тамбовской области, исполнительными органами области, органами местного самоуправления, общественными и профсоюзными организациями. Депутаты комитета принимали участие в круглых столах, конференциях и форумах, проводимых федеральными структурами и органами власти субъектов Российской Федерации, входят в состав различных координационных советов, областных и межведомственных комиссий, комитетов и советов, созданных Правительством Тамбовской области, исполнительными органами Тамбовской области, федеральными структурами.

Депутаты Тамбовской областной Думы, входящие в состав комитета, ведут конструктивное взаимодействие со средствами массовой информации по освещению деятельности Тамбовской областной Думы и работы комитета по охране здоровья Тамбовской областной Думы в интересах жителей Тамбовской области.

Ссылается на

Кодекс и Техэксперт. Карелия

Продукты Кодекс

Продукты Техэксперт

Контакты