ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 6 июля 2022 года N 224-рп


Об утверждении Ежегодного доклада о положении молодежи в Пермском крае за 2021 год

В целях реализации пункта 3 статьи 3 Закона Пермского края от 05 июля 2021 г. N 669-ПК "О молодежной политике в Пермском крае", постановления Правительства Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 1102-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения ежегодного доклада о положении молодежи в Пермском крае":

Утвердить прилагаемый Ежегодный доклад о положении молодежи в Пермском крае за 2021 год.

Губернатор Пермского края
Д.Н.МАХОНИН

ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ МОЛОДЕЖИ В ПЕРМСКОМ КРАЕ ЗА 2021 ГОД

Вводная часть

Молодежь - это социально-демографическая группа, выделяемая на основе возрастных особенностей, социального положения, места и функций в социальной структуре общества, специфических интересов и ценностей. Отличительное социальное качество молодежи обусловлено ее способностью наследовать, воспроизводить (на качественно новой основе) и передавать следующим поколениям всю систему социальных отношений.

Реализуя свои собственные устремления, молодежь объективно становится главным фактором сохранения и развития Пермского края, его исторического и культурного наследия и выработки новых способов деятельности. Представляя собой значимый социальный потенциал прогресса, молодежь является предметом особого внимания со стороны государства, роль которого в становлении молодежи усиливается в условиях социальных изменений глобального мира, частью которого является российское общество. Особое значение приобретает создание условий для развития молодых граждан, раскрытия их инновационного потенциала, успешной интеграции в общество.

Столь же важным фактором является готовность молодежи активно включаться в созидательную деятельность на благо Отечества, себя и своей семьи. Основой для этого становится формирование у молодых людей общечеловеческих ценностей, российской культурной идентичности.

Современная модель государственной молодежной политики базируется на взаимной ответственности государства и молодежи, на признании молодежи участником ее формирования и реализации, содержит установку на развитие партнерских отношений с молодежью всех органов власти.

Следует учитывать, что ныне российское общество переживает период столкновения с глобальными тенденциями и вызовами. В их числе: события на международной арене, неравномерность экономического роста, демографические дисбалансы, миграционные потоки. К этому следует добавить глобальные экологические проблемы, изменение климата, рост числа природных катастроф. Возрастает неопределенность мирового развития. Очевидно, что для снижения таких рисков требуется эффективное использование научно-технического потенциала и всех ресурсов - труда, капитала, знаний. Все это предъявляет новые требования к качеству человеческого потенциала. Междисциплинарные знания и навыки работников становятся ключевыми компетенциями для любой отрасли экономики. Подготовка специалистов требует непрерывного образования (в течение всей жизни). В социокультурной сфере существенным вызовом является столкновение традиционных и современных ценностей, что усиливает необходимость сохранения значимости основ российской культуры, знания и уважения к истории, духовным ценностям многонационального народа России, уникального опыта ответственности российских граждан за свою страну, ее будущее и будущее всего мира. В информационной сфере тревожная тенденция проявляется в манипуляции массовым сознанием, навязывании знаний и представлений, норм и ценностей, чуждых российскому менталитету. Важнейшим условием противодействия этим угрозам является формирование у молодежи подлинных духовно-нравственных ориентиров на основе тысячелетней российской культуры и традиций.

Таким образом, необходимость реакции на цивилизационные вызовы придает особую остроту проблеме социального развития молодежи и становится отправной точкой в анализе деятельности субъектов молодежной политики в Пермском крае.

Доклад о положении молодежи (далее - Доклад) содержит информацию органов исполнительной власти Пермского края по реализации основных направлений молодежной политики в соответствии с полномочиями, определенными Законом Пермского края от 05 июля 2021 г. N 669-ПК "О молодежной политике в Пермском крае".

В Докладе отражены количественные и качественные характеристики положения молодежи в Пермском крае в сферах образования, социально-экономической активности молодежи, физического развития, профилактики правонарушений в молодежной среде, обеспечения гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в молодежной среде, патриотического воспитания молодежи, социальной поддержки молодежи и молодых семей, поддержки молодежи, проявившей одаренность, повышения общественной активности молодежи, организации деятельности специалистов по работе с молодежью.

В Докладе также использована информация, полученная в рамках статистического наблюдения, ведомственных мониторингов и результатов социологических исследований.

Материалы Доклада могут быть использованы органами государственной власти Пермского края в ходе реализации основных направлений молодежной политики; рекомендуются для использования в работе представительным органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и другим организациям, работающим с молодежью.

Молодежная политика - комплекс мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового, научного и иного характера, реализуемых на основе межведомственного взаимодействия при участии институтов гражданского общества, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и граждан Российской Федерации, направленных на создание условий для развития молодежи, ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности Российской Федерации.

Нормативная правовая база реализации молодежной политики в Пермском крае регулируется следующими документами:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.);

Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации";

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 02 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р "Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. N 996-р "Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года";

Закон Пермского края от 07 марта 2013 г. N 174-ПК "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском крае";

Закон Пермского края от 08 декабря 2014 г. N 410-ПК "О развитии добровольчества (волонтерства) в Пермском крае";

Закон Пермского края от 02 июня 2018 г. N 229-ПК "О патриотическом воспитании граждан Российской Федерации, проживающих на территории Пермского края";

Закон Пермского края от 05 июля 2021 г. N 669-ПК "О молодежной политике в Пермском крае";

постановление Правительства Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 1102-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения ежегодного доклада о положении молодежи в Пермском крае";

распоряжение губернатора Пермского края от 15 января 2018 г. N 3-р "О создании координационного совета по вопросам реализации государственной молодежной политики".

Межведомственный план реализации основных направлений молодежной политики в соответствии с наделенными полномочиями постановлением Правительства Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 1102-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения ежегодного доклада о положении молодежи в Пермском крае" разработан и утвержден приказом Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края от 24 февраля 2022 г. N СЭД-47-01-04-28. Документ содержит в себе перечень мероприятий, где закреплены координаторы и ответственные исполнители, а также определены целевые показатели, которые, в свою очередь, направлены на достижение стратегических задач региональной молодежной политики и соответствуют национальным целям развития Российской Федерации.

Межведомственное и межсубъектное взаимодействие и координация сферы молодежной политики осуществляются также посредством работы Координационного совета по вопросам реализации государственной молодежной политики в Пермском крае. В состав совета входят представители органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, образовательных организаций, молодежных и общественных объединений, а также компаний и предприятий региона. В рамках заседаний рассматриваются вопросы, касающиеся деятельности субъектов молодежной политики региона, вопросы региональной и федеральной повестки молодежной политики, а также принимаются стратегические решения, необходимые для развития сферы в целом.

Для реализации новых целей и задач молодежной политики необходимо дальнейшее развитие регионального законодательства, основанное на мониторинге правоприменения успешных практик, связанных с развитием молодежи, и особенно ее трудоустройства с учетом новых реалий, ведомственных нормативных актов, затрагивающих работу с молодежной аудиторией и молодежными организациями, а также межбюджетные отношения в финансировании совместных программ и инициатив по направлениям молодежной политики.

Муниципальная молодежная политика определяется как интеграция усилий различных субъектов социальной жизни: органов муниципального управления, общественных объединений, граждан, предприятий различных форм собственности. На уровне муниципальной молодежной политики есть реальная возможность осуществить принцип адресности, создать условия для реализации интересов молодых граждан и социальных групп. В качестве мер, направленных на развитие нормативно-правовой базы молодежной политики, можно совершенствовать муниципальное законодательство в сфере молодежной политики и привести его в соответствие с федеральным и региональным законодательством, включая муниципальные и межмуниципальные программы.

РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку раздела, - Министерство по туризму и молодежной политике Пермского края.

Официальные документы в Российской Федерации определяют статус молодежи как социально-демографической группы возрастным критерием. Эта группа включает население в возрасте от 14 до 35 лет, имеющее постоянное место жительства в Российской Федерации, или граждан Российской Федерации, проживающих за рубежом. В Пермском крае в 2021 году проживали 687834 человека в возрасте от 14 до 35 лет включительно, что составило 26,7% численности региона.

Данные о численности населения Пермского края, в том числе распределение по возрастным группам, формирует территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (далее - Пермьстат). Первоисточником получения сведений о населении являются Всероссийская перепись населения, проведенная по состоянию на 14 октября 2010 года; данные по естественному движению получены из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния; данные о миграции населения основаны на сведениях территориальных подразделений Главного управления по вопросам миграции МВД России по Пермскому краю. Итоги Всероссийской переписи населения, проведенной в 2020 году, на момент формирования настоящего документа официально не опубликованы.

В 2021 году численность молодежи Пермского края относительно 2020 года снизилась на 18,5 тыс. человек, что составляет 2,63%:

основное снижение зафиксировано в возрастной группе от 26 до 30 лет (13,4 тыс. человек). Также снизилась численность молодых людей в возрасте 31-35 лет (4,6 тыс. человек), в возрасте 22-25 лет (1,4 тыс. человек), в возрасте 14-17 лет (1,0 тыс. человек), при этом стоит отметить прирост численности в возрасте от 18 до 21 года (1,9 тыс. человек).

Среднегодовой темп выбытия за период 2012-2021 годов в возрастной группе 14-35 лет составил 2,14% ежегодно, в том числе 6,31% за счет возрастной группы 22-25 лет, в связи с существенным снижением численности со 180,1 тыс. до 111,7 тыс. человек в период 2012-2018 годов.

Демографическая ситуация в целом по населению региона в январе - декабре 2021 года, по оценке Пермьстата, в сравнении с аналогичным периодом 2020 года характеризовалась снижением числа родившихся (на 1,6%) и ростом числа умерших (на 10,3%).

Таблица 1

* По данным Пермьстата по состоянию на 01 января каждого года.

Пермь как краевая столица является одним из притягивающих центров для молодежи края. Здесь наблюдается положительный миграционный прирост, при этом отрицательный миграционный прирост отмечается у группы молодежи в возрасте от 20 до 24 лет, что, скорее всего, связано либо с образовательной миграцией и поступлением в вузы других регионов и стран, либо с переездом после окончания обучения из г. Перми. Если рассматривать Пермь с точки зрения характеристики прибывающих в город, то 64% прибывших составляют жители муниципальных районов Пермского края, 24% приехали из других регионов России и 11% из-за рубежа.

Наиболее значительное число выбывших за пределы Пермского края выбирали для постоянного места жительства регионы Южного, Центрального, Уральского и Приволжского федеральных округов, среди которых к числу наиболее привлекательных территорий можно отнести: Краснодарский край, миграционный отток в который составил 875 человек; Московскую область и г. Москва (отток 656 и 274 человека соответственно), Свердловскую и Тюменскую области (отток 653 и 265 человек соответственно), а также Республику Башкортостан, Удмуртскую Республику и Республику Татарстан (525, 362 и 289 человек соответственно). Наиболее заметный миграционный приток населения в Пермский край из стран СНГ отмечен за счет миграции из Таджикистана, приток из государств дальнего зарубежья сложился в основном за счет въезда из Грузии и Китая.

Миграцию молодежи из Пермского края в другие регионы и страны можно охарактеризовать как трудовую, поскольку во всех исследованиях состояния молодежи начиная с 2010 года выделяется такой мотив переезда, как отсутствие достойной заработной платы или проблемы с трудоустройством. В меньшей степени молодые люди уезжают из края из-за недостаточного обеспечения качества жизни, в том числе из-за отсутствия необходимой социальной и физической инфраструктуры, недостаточного жилищного фонда, проблем с экологией. Социально-политические мотивы для переезда оказываются наименее важными для молодежи: малая часть называет в качестве причин переезда деятельность властных структур, большую распространенность преступности.

Снижение численности населения Пермского края возрасте от 14 до 35 лет отражает общую тенденцию изменения численности населения в регионе.

Наибольшую долю в возрастной структуре представляют жители Пермского края в возрасте от 25 до 35 лет, что является следствием демографического взрыва 1986-1988 годов. Количество молодежи, находящейся в работоспособном возрасте, составляет 2/3 от общего числа молодежи в Пермском крае. На положительную динамику молодежи в возрасте от 18 до 21 лет также влияет многочисленное поколение 1980-х годов, являясь для нее уже поколением родителей.

При рассмотрении внутренней миграции молодежи Пермского края в разрезе разных возрастных групп стоит отметить, что группа населения в возрасте от 14 до 25 лет имеет небольшой разброс в миграции, что связано с поступлением в колледжи и вузы Пермского края. Показатель по миграционному оттоку в возрастной группе от 14 до 25 лет в 2021 году относительно 2020 года составил 0,18 процента. Остальные возрастные группы неизменно показывают отрицательный миграционный прирост.

По данным Пермьстата, численность занятых в Пермском крае в 2020 году составила 1161,1 тыс. человек. В соответствии с выборочным исследованием рабочей силы на группу в возрасте от 15 до 34 лет в 2020 году в среднем пришлось 34,7% от занятых, что позволяет оценить численность занятой молодежи на уровне 400,0-450,0 тыс. человек - порядка 60% от численности молодежи Пермского края.

В ближайшие десять лет численность трудоспособного населения может сократиться более чем на 30%. Прогнозируемая численность молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, возместит убыль рабочей силы только на 40%. Оценка возрастной структуры показывает снижение числа женщин репродуктивного возраста в Пермском крае на 13,7%. Кроме того, наблюдается уменьшение численности девочек (0-14 лет) и девушек (15-17 лет) с одновременным увеличением числа женщин позднего репродуктивного возраста (35-49 лет) на 2,1% в Пермском крае и на 0,5% в Перми.

В возрастах моложе трудоспособного на 1000 человек мужского населения приходится 952 женщины. В возрасте активного формирования семьи (25-34 лет) дефицита "женихов" также не наблюдается, диспропорция полов возрастает в старших группах.

Пермская молодежь концентрируется в городах. По данным Пермьстата, в период 2019-2021 годов соотношение численности городского и сельского населения в возрасте от 14 до 35 лет в регионе остается стабильным и зафиксировано на уровне 78 и 22% соответственно. По состоянию на 01 января 2021 года численность городского и сельского населения в возрасте целевой аудитории составила 538791 и 149043 человека соответственно. Гендерная диспропорция в большей степени характерна для городского населения, чем для сельского. Если в городской местности на 1000 мужчин приходится 1229 женщин, то в сельской местности - 1029. В сельском населении до 35 лет сохраняется устойчивый мужской перевес. Напротив, в городском населении уже в возрасте 20 - 24 года наблюдается женский перевес: 1054 женщины на 1000 мужчин. В рабочих возрастах в селе на 1000 мужчин приходится 756 женщин, в городской местности сохраняется практически одинаковое соотношение мужчин и женщин этой возрастной категории (998).

В целом в демографическом анализе молодежи тревожным фактором является диспропорция расселения граждан по территории страны и региона, сокращение числа молодых работников, потенциальных молодых матерей и молодых семей.

Динамика показателей рождаемости будет во многом зависеть от того, насколько успешно будут реализованы меры, направленные на ее повышение, на поддержку семей с детьми. Речь при этом идет не о предусмотренном и уже осуществляемом повышении размеров пособий и материнского капитала в зависимости от инфляции, а о принципиально новых мерах. Это мог бы быть региональный проект по строительству кварталов для молодых семей и семей с маленькими детьми в условиях существующих проблем по реализации права на участие в жилищной программе "Молодая семья"; структурированная информационная работа по освещению существующих мер поддержки для молодых семей в формате консультаций по планированию и распределению финансовой нагрузки при подготовке к рождению детей и осознанному родительству; стимулирование принятия работодателями мер по повышению квалификации и переобучению сотрудниц, находящихся в декретном отпуске для сохранения уровня компетенций к моменту возвращения к трудовым функциям.

Для Пермского края по-прежнему актуальны следующие направления:

создание комплекса предпосылок для резкого увеличения рождаемости;

укрепление института семьи, повышение его авторитета в обществе;

совершенствование системы социальной защиты семьи, оказание ей поддержки со стороны государства;

пропаганда здорового образа жизни среди детей, молодежи, взрослого населения, информирование граждан о методах, технологиях повышения их здоровья, увеличения продолжительности жизни;

стимулирование и регулирование миграционного притока населения для замещения его естественной убыли;

внедрение в массовое общественное и индивидуальное сознание молодых людей установок на формирование многодетных семей, прочную фиксацию в качестве ведущих общественных ценностей семьи, брака, детей.

Поскольку прогнозные оценки развития таких социальных систем, как образование и здравоохранение, а также развитие человеческого капитала молодежи опираются на демографические показатели, необходима не только межведомственная координация, но и уточнение возрастных когорт статистики сопряженных ведомств для целей развития молодежной политики и оценки ее эффективности.

РАЗДЕЛ 2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ МОЛОДЕЖИ

2.1. Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении молодежи и оценка социально-экономического положения молодежи

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края.

Создание социально-экономических условий реализации государственной политики в отношении молодежи в полной мере коррелирует со стратегией социально-экономического развития региона. Министерством экономического развития и инвестиций Пермского края в 2021 году заключен государственный контракт на выполнение научно-исследовательской работы по теме: "Разработка стратегии социально-экономического развития Пермского края на период до 2035 года и плана мероприятий по реализации указанной стратегии" (далее - Стратегия).

В рамках Стратегии будут раскрыты социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении молодежи и дана оценка социально-экономического положения молодежи, определены приоритеты развития научно-инновационной сферы Пермского края, а также подготовлены предложения по необходимым для ее развития проектам и мероприятиям, в том числе по направлению развития системы подготовки и повышения квалификации кадров с учетом потребностей инновационного развития, молодежного инновационного творчества.

Средний уровень заработной платы молодых людей, не имеющих опыта работы, по данным портала "Работа в России" и "hh.ru", не превышает 20000 рублей. Направление отраслей и квалификаций, представленных резюме не совпадает с перечнем имеющихся вакансий. В структуре рынка труда превалирует спрос на сотрудников, имеющих профессиональные компетенции, связанные с промышленным сектором экономики, в то же время среди молодежи явным преимуществом по желаемому трудоустройству пользуются направления в креативном секторе экономики, сфере продаж и IT-технологий. Работодатели в этих сферах предпочитают трудоустраивать специалистов с имеющимся опытом работы. Промышленный сектор при всех усилиях профориентационной работы не может сформировать полноценный кадровый резерв. В этой связи на региональном уровне совместно с заинтересованными предприятиями и организациями необходимо предусматривать ряд мероприятий, направленных на работу не только со школьниками, но и их родителями, которые зачастую определяют карьерные траектории своих детей, руководствуясь типом мышления, сформированным под влиянием экономической ситуации 10-15-летней давности.

Реализация мер, направленных на содействие экономической самостоятельности молодежи, требует включения разных субъектов молодежной политики. Во многом это и определение мер поддержки при поступлении в образовательные организации высшего образования и профессиональные образовательные организации, в том числе предоставление стипендий, социальной поддержки и материальной помощи, а также иные меры поддержки, предусмотренные нормативными правовыми актами образовательных организаций. Также это приоритетное предоставление рабочих мест в компаниях и на предприятиях региона безработным гражданам из числа молодежи и оказание поддержки молодым гражданам, реализующим свою деятельность в сфере предпринимательства.

2.2. Мероприятия в сфере социальной поддержки молодежи и молодых семей, а также содействия занятости молодежи

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство социального развития Пермского края.

С реальными трудностями в процессе социализации сталкиваются практически все молодые люди независимо от возраста, пола, социального положения и места проживания. Однако наибольшее число социальных проблем, существенно ограничивающих возможности для эффективной социализации, имеются у молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, при которой объективно нарушается жизнедеятельность человека и он не может восстановить ее самостоятельно. Право на меры государственной помощи и поддержки имеют граждане (в том числе молодые), которые по каким-то причинам испытывают трудности, проблемы, подвержены факторам социального риска или находятся в сложной жизненной ситуации. При оказании помощи и поддержки молодежи в данных ситуациях или условиях важно учитывать, что молодой человек не может самостоятельно справиться с трудностью и нуждается в социальных услугах специалистов (социальных психолого-педагогических услугах, правовых услугах, консультативных и пр.).

Мероприятия в сфере социальной поддержки молодежи и молодых семей регулируются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

Закон Пермской области от 09 сентября 1996 г. N 533-83 "О социальных гарантиях и мерах социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в Пермском крае";

Закон Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Закон Пермской области от 14 ноября 2005 г. N 2621-580 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермского края по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан";

постановление Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1321-п "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края".

В Пермском крае реализуются меры поддержки и отдельных категорий молодежи, в том числе лиц с ограничениями жизнедеятельности. Одним из направлений является разработка и ведение Министерством социального развития Пермского края информационного ресурса "Доступная среда" ("Карта доступности Пермского края"). На текущий период наблюдается положительная динамика количества посетителей. В период с 26 февраля 2021 г. по 25 февраля 2022 г. сайт "Карта доступности Пермского края" посетило 87574 пользователя, из них число новых посетителей составило 86485 человек. Пик активности посетителей ресурса "Карта доступности Пермского края" пришелся на январь 2022 года, количество посетителей составило 15629 человек.

Данный информационный ресурс позволяет молодежи с ограничениями по здоровью получить информацию по инфраструктуре Пермского края, доступной для комфортного посещения.

На основании федерального законодательства для детей-инвалидов предусмотрены:

ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в размере 2397,59 руб.;

инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются компенсации в размере 50% оплаты за жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда и коммунальные услуги независимо от формы собственности. Компенсация предоставляется также на каждого члена семьи, имеющего в составе ребенка-инвалида. Указанные выплаты осуществляются за счет средств федерального бюджета. На эти цели предусмотрено более 322 млн руб.;

инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства;

семьи с детьми-инвалидами, вставшие на жилищный учет до 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета по мере их поступления. Семьи с детьми-инвалидами, вставшие на жилищный учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (по договору социального найма при условии, что совокупный доход семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения);

выплата семьям с детьми-инвалидами, имеющим заключение индивидуальной программы реабилитации о нуждаемости в транспортных средствах, 50% компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

набор социальных услуг стоимостью 995,23 руб. (каждый месяц вычитается из суммы ежемесячной денежной выплаты, в состав включаются обеспечение по рецептам врача необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (стоимость 110,09 руб.)). Допускается отказ от получения набора социальных услуг: полностью, от двух услуг, только от одной услуги по выбору гражданина. Ежемесячная денежная выплата предоставляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства граждан;

молодые люди с ограниченными возможностями здоровья и сопровождающие их водители могут бесплатно парковаться;

налоговые льготы и льготный тариф на юридические услуги.

В 2021 году в рамках реализации инклюзивной технологии с государственной поддержкой в виде субсидии прошли реабилитацию 32 инвалида, в том числе дети-инвалиды. Технология включала 5 краткосрочных туров в лагерь круглосуточного пребывания длительностью 7-12 дней. Особенностью программы является наличие смешанных инклюзивных отрядов (участники с инвалидностью, их здоровые сверстники, а также инклюзивные волонтеры). Основной задачей лагеря является социальная и спортивно-интерактивная реабилитация участников смен. Все участники с инвалидностью смогли реализовать свои таланты в спорте, творчестве, прикладном искусстве. Благодаря участию в программе расширяется круг общения участников, преодолеваются страхи и комплексы, дети-инвалиды становятся увереннее в себе. Таким образом, доля участников с инвалидностью, получивших положительные результаты реабилитации, составляет 100%.

В качестве предложений по развитию мер государственной поддержки отдельных категорий молодежи можно говорить о необходимости приоритетности мер профилактики над коррекцией и реабилитацией как направлениями социальной деятельности; актуализации дистанционных форм работы с молодежью как аспектов консультационной и профилактической деятельности; привлечении молодежи, находящейся в тяжелой жизненной ситуации, к разработке и реализации социальных проектов, предназначенных для решения имеющихся проблем.

Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Пермского края ведется работа по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение мер социальной поддержки за счет средств бюджета. Так в Пермском крае, обозначенные категории имею право на:

единовременные социальные пособия лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 3000 руб.;

ежемесячную выплату на проезд на городском, пригородном транспорте, в сельской местности - на внутрирайонном (кроме такси) - 425,87 руб.;

денежную компенсацию на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования - 16429 руб. (при продолжении обучения по очной форме в профессиональных образовательных организациях) и 41046 руб. (без продолжения профессионального обучения);

компенсацию путевок на летнее оздоровление. Размер компенсации стоимости путевки составляет 100% фактической стоимости путевки;

компенсацию расходов на оплату стоимости самостоятельно приобретенной путевки в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний и проезда к месту лечения (отдыха) и обратно.

Кроме того, дети-сироты получают жилье или жилищные сертификаты на его приобретение. Текущая очередь на предоставление жилья лицам из числа детей-сирот составляет порядка 4 тыс. человек по краю и более 1600 человек в Перми.

Рис. 1. Численность детей-сирот, имеющих право на получение мер социальной поддержки

Одним из главных приоритетов успешного развития региона является укрепление семьи как основы государства, формирование условий, при которых семья могла бы чувствовать уверенность в будущем, ощущала бы себя защищенной от рисков, связанных с рождением ребенка, появлением нескольких детей в семье. В этой связи актуальным является создание условий для сохранения и развития благополучной молодой семьи в качестве субъекта социальной структуры общества, укрепления семейного образа жизни и выполнения в полной мере социальных функций, в первую очередь репродуктивной. Можно говорить о том, что социальная норма детности, оставаясь низкой для всего населения, имеет устойчивую тенденцию к сближению у всех возрастных групп, и прежде всего в молодежных когортах. Наряду со снижением репродуктивных установок в более молодых поколениях наблюдается откладывание браков, допустимость безбрачия. Не менее важным фактором развития молодой семьи с детьми являются экономические условия ее жизнедеятельности. Благополучие молодой семьи в определенной степени зависит от размера и распределения дохода между ее членами, поскольку высокая степень неравномерности получения доходов может привести к ухудшению психологического климата в семье, экономической зависимости одного супруга от другого и к другим негативным последствиям, которые могут дестабилизировать семейный союз. В этой связи основные направления государственной поддержки направлены на экономическую устойчивость молодой семьи.

Так, в целях получения стабильного источника дохода и решения вопросов по выходу из трудной жизненной ситуации в Пермском крае с 2014 года реализуется технология "Социальный контракт", направленная на стимулирование активных действий граждан.

Данная технология помогла увеличить постоянный доход участников программы, повысить качество их жизни:

84% получателей социального контракта по поиску работы трудоустроились (1617 чел.);

341 рабочее место создано получателями социального контракта;

2497 человек получили помощь в преодолении трудной жизненной ситуации.

Наиболее востребованы следующие направления социального контракта среди молодых жителей Пермского края: поиск работы, затем иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства.

Кроме того, у гражданина, заключившего социальный контракт, есть возможность пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование в рамках трех направлений социального контракта (поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства).

При формировании программы социальной адаптации, которая разрабатывается совместно с гражданином при заключении социального контракта, предусматриваются мероприятия, направленные на решение всех обстоятельств трудной жизненной ситуации семьи в целом, а не только основные мероприятия, которые реализуются гражданином, заключившим социальный контракт.

К таким мероприятиям относятся: обеспечение занятости, оздоровление детей в каникулярное время, содействие в получении психологической, юридической, медицинской помощи, профилактика семейного неблагополучия, недопущение долговых обязательств, решение жилищных вопросов и другие мероприятия исходя из выявленной нуждаемости.

Наряду с этим семьям с низким уровнем дохода предоставляется ряд мер социальной поддержки, который включает более 40 позиций и охватывает различные сферы жизни семьи.

Так, в 2021 году семьям, доход которых не превышает двукратной величины прожиточного минимума на одного члена семьи, предоставляются ежемесячные выплаты на первого, третьего и последующих детей до достижения ими возраста трех лет. Вместе с этим семьям, имеющим детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, предоставляется мера поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50%, 75% и 100% величины прожиточного минимума на детей, установленной в Пермском крае (5562 руб., 8343 руб. и 11124 руб. соответственно), в зависимости от уровня обеспеченности семьи (выплата предоставлена на 107158 детей).

В целях государственной социальной поддержки семей и детей предоставлены ежемесячные, ежегодные, персональные денежные выплаты, в том числе:

единовременное социальное пособие беременным женщинам и кормящим матерям из малоимущих семей, а также при многоплодном рождении в размере 2986,61 руб. (6398 человек);

материнский капитал: сертификат можно получить при рождении первого ребенка в сумме 483881,83 руб., на второго ребенка сумма может быть увеличена на 150000 рублей. Для тех, у кого права на маткапитал ранее не было и у кого родится второй и последующие дети, сумма составит 639431,83 руб.;

единовременная денежная выплата при рождении первого ребенка женщинам в возрасте от 19 до 24 лет, родившим первого ребенка с 01 января 2017 года по 31 декабря 2019 года, в размере 66842,88 руб. (1600 человек);

ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в размере 11124 руб. (предоставлена на 27487 детей);

с 01 февраля 2021 года единовременное пособие при рождении ребенка оформляется по месту работы одним из родителей и составляет 18886,32 руб. Если оба родителя не работают, то можно оформить выплату в органах социальной защиты. Если рождается двойня и т.д., пособие выплачивается на каждого ребенка;

ежемесячная денежная выплата на третьего (последующего) ребенка, рожденного в 2019 - 2021 годах, семьям с уровнем дохода менее двукратной величины прожиточного минимума на каждого члена семьи в размере 11124 руб. (предоставлена 15669 семьям на 16125 детей);

единовременное пособие при многоплодном рождении (трех и более детей) в размере 5973,21 руб. на каждого ребенка;

ежемесячное пособие малоимущей семье на каждого ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет в сумме 209,07 руб. (418,14 руб. на детей одиноких матерей) и 313,62 руб. на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов;

ежемесячная денежная выплата многодетной семье на каждого ребенка не старше 7 лет включительно (за исключением одного ребенка в возрасте не старше 7 лет включительно) в сумме 415,53 руб.;

ежемесячная денежная выплата многодетной семье на каждого ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательных организациях всех типов, до достижения ими возраста 23 лет в сумме 328,73 руб.;

компенсации за детский сад на первого ребенка в семье - 20% среднего размера родительской платы; на второго ребенка в семье - 50%; на третьего и каждого последующего ребенка в семье - 70%;

компенсации части родительской платы многодетной семье за обучение детей в государственных (муниципальных) учреждениях (музыкальных школах, художественных школах, школах искусств и спортивных школах) в объеме 50% родительской оплаты;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - 14740,6 руб. Выплачивается матери ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву, независимо от других пособий. Выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала службы отца. Прекращаются выплаты в тот момент, когда ребенку исполняется три года, но не позднее дня окончания службы отца.

В Пермском крае нуждающиеся молодые семьи с доходом ниже половины величины прожиточного минимума на каждого члена семьи могут получить также срочную социальную услугу в виде материальной помощи на приобретение школьных товаров. Данный вид социальной помощи направлен на обеспечение детей канцелярскими принадлежностями, школьной формой, обувью, рюкзаками, спортивными костюмами, необходимыми в учебном процессе.

Материальная помощь оказывается один раз в учебном году семьям следующих категорий:

малоимущие и многодетные малоимущие;

находящиеся в социально опасном положении (состоящие на учете в районных (городских) комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав);

находящиеся на социальном обслуживании на дому в связи с обстоятельствами, приводящими семью к попаданию в социально опасное положение;

находящиеся в группе риска социально опасного положения (состоящие на внутриведомственном учете в образовательной организации, а также на профилактическом учете в органах внутренних дел).

Размер материальной помощи составляет 5000 рублей на одного ребенка.

Кроме того, многодетные семьи имеют возможность приобретения билетов на театрально-концертные мероприятия по льготной цене при предъявлении документа, подтверждающего статус, осуществляется предоставление льготных абонементов на посещение бассейнов, предоставление бесплатных абонементов (билетов) на посещение спортивно-зрелищных мероприятий, проводимых спортивными профессиональными клубами Пермского края.

Одним из направлений поддержки молодежи является реализация Программы по улучшению жилищных условий молодых семей в рамках федеральной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В программе принимают участие семьи, в которых возраст супругов или одного родителя не превышает 35 лет, молодая семья нуждается в улучшении жилищных условий и имеет собственные средства.

Источники средств программы - это ресурсы государства за счет консолидированного бюджета и собственный бюджет семьи, в том числе за счет жилищных кредитов и займов.

Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в Пермском крае реализуются по двум направлениям:

предоставление социальных выплат в размере 30-35% расчетной стоимости жилья на условиях софинансирования из местного, краевого и федерального бюджетов. Многодетные семьи обеспечиваются в приоритетном порядке;

предоставление социальных выплат в размере 10% расчетной стоимости жилья за счет бюджета Пермского края.

На 01 января 2022 года в Пермском крае в очереди на улучшение жилищных условий по программе "Молодая семья" состоят 3385 молодых семей по федеральному направлению, а также 2855 по региональному.

В 2021 году жилищные условия улучшили 1703 молодые семьи Пермского края: 137 семей реализовали выплату по федеральному направлению, 1566 семей - по региональному направлению.

В целях создания условий для проявления различных форм социальной активности молодых семей Пермского края, вовлечения семей в общественно полезную деятельность, оказания психолого-педагогической помощи родителям в вопросах воспитания и развития детей, пропаганды семейных ценностей в рамках государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края" из бюджета Пермского края ежегодно предоставляются субсидии некоммерческим организациям на реализацию мероприятий в рамках деятельности семейного клуба или консультационного центра для семей. В рамках реализации мероприятия тремя некоммерческими организациями велась работа более чем с 1700 семьями.

Пермская региональная общественная организация по поддержке семьи, материнства, отцовства и детства "НАСМНОГО" на средства субсидии организовали мероприятия, направленные на создание условий повышения финансово-экономического статуса семьи через трудовую самореализацию, популяризацию института самозанятости и предпринимательства, способствующих совмещению семейных обязанностей и трудовой деятельности.

Автономная некоммерческая организация "Институт поддержки семейного воспитания" на средства субсидии провела мероприятия, направленные на совместную деятельность детей и родителей - краевой конкурс семейных клубов "Прикамская семья - 2021".

Пермская региональная общественная организация по содействию и реализации прав граждан на защиту семьи, материнства и детства "Территория семьи" на средства субсидии оказывала психологическую и социальную поддержку членам семей, нуждающихся в помощи и пострадавших от домашнего насилия, в том числе предоставляла им услуги временного проживания.

Содействие занятости молодежи

Помимо трудовой занятости во внеучебное время молодежь Пермского края активно вовлечена в социальную активность, познавательную и досуговую занятость, позволяющую обеспечить реализацию задачи по освоению и развитию социальных навыков молодых людей.

Мероприятия по вовлечению в добровольческую деятельность реализуются в рамках региональной составляющей федерального проекта "Социальная активность" национального проекта "Образование" (далее - Проект).

Вовлечение молодежи в волонтерскую деятельность осуществляется через молодежные сообщества, образовательные организации, центры поддержки добровольчества и иные субъекты молодежной политики. В муниципальных образованиях работают 5 центров поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений, где представители молодежи территорий могут быть вовлечены в реализацию мероприятий и проектов.

Ресурсный центр поддержки добровольчества в сфере культуры безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданный в рамках реализации федерального проекта "Социальная активность", проводит очные и дистанционные образовательные программы, в которых молодые люди повышали профессиональные навыки и компетенции действующих волонтеров. Добровольцев обучают по программам оказания первой помощи по направлениям "пожарная безопасность", "матросы-спасатели".

Кроме того, летом 2021 года на заводе Шпагина молодежными сообществами при поддержке Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края был реализован проект "Лето на Шпагина", основная цель которого - вовлечение старшеклассников в деятельность молодежных объединений Пермского края и содействие летней занятости молодежи в форматах тренингов, мастер-классов, интеллектуальных игр и интерактивных площадок. Соорганизаторами выступили:

Российский союз молодежи;

Российские студенческие отряды;

Российское движение школьников;

"Юнпресс-Пермь";

"Волонтеры-медики";

"Волонтеры Победы";

чемпионат КВН Прикамья;

Молодежный парламент при Законодательном Собрании Пермского края;

"Поколение Z".

Также одним из масштабных мероприятий для молодежи в летний период в 2021 году стал GO-парк - тематический фестиваль молодежных культур.

Фестиваль представлял собой отдельное социально-культурное пространство в городе, был разработан с учетом интересов молодежи и для молодежи и состоял из познавательных, досуговых и спортивных площадок, расположенных в сквере им. Гоголя (г. Пермь). Основная цель - создание условий для вовлечения молодых людей в общественные процессы, наделения знаниями и навыками. Общее количество мероприятий, прошедших за время фестиваля, - 339 с количеством посетителей более 20000 человек.

С 01 сентября 2021 года молодым жителям региона в возрасте от 14 до 22 лет выдается Пушкинская карта - уникальный абонемент на культурные события в музеях, театрах и концертных организациях, позволяющий молодому поколению приобщаться к классике, современному искусству и народной культуре, а также повысит доступность культурных услуг для молодежи по всей стране. В 2021 году номинал карты составил 3 тыс. руб., с 01 января 2022 года - 5 тыс. руб. В период с сентября по декабрь 2021 года Пушкинскую карту оформили порядка 80000 молодых людей Прикамья из 230000 человек целевой аудитории.

В Пермской государственной художественной галерее в 2021 г. функционировали экскурсионные программы для детей и подростков, которые периодически обновляются, а также проводились клубные и студийные формы работы, ежегодно которые посещают около 500 человек.

В музее современного искусства "ПЕРММ" реализуется ряд проектов, направленных на детскую и молодежную аудитории. Например, подростковый проект "За паЛой", который существует с 2014 года. Это проект для подростков от 12 до 18 лет, цель которого - разобраться в культуре XX и XXI вв. Кроме того, примером может быть проект "Волонтерская команда "ПЕРММ", который существует с 2015 года. Музей "ПЕРММ" активно привлекает к своей деятельности волонтеров. Волонтеры не только помогают в проведении мероприятий, монтаже выставок и реализации проектов, но и вместе с музейными педагогами придумывают и проводят массовые события "Ночь музеев" и "Ночь искусств", пробуют себя в создании арт-объектов и образовательных программ, реализуют собственные проекты на базе ПЕРММ.

Одним из направлений содействия занятости молодежи являются также мероприятия по организации летнего отдыха и оздоровления. В Пермском крае более 1200 организаций отдыха детей и подростков и их оздоровления различных типов, в том числе 52 стационарных.

По данным органов местного самоуправления, в 2021 году в стационарных организациях отдыха детей и их оздоровления охвачено 17,4% школьников Пермского края, это составляет 60,5 тыс. человек (в аналогичный период прошлого года - 6,5% и 22 тыс. человек. При этом отдых и оздоровление детей в 2020 году были организованы в условиях ограничений, обусловленных угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. В 2019 году - 16,8% и 55,3 тыс. детей).

Кроме того, молодые люди в возрасте от 18 лет осуществляют в организациях отдыха и оздоровления трудовую деятельность в качестве вожатых, воспитателей, инструкторов физического воспитания и др. Отдельными лагерями заключаются соглашения о взаимодействии с региональным отделением Российских студенческих отрядов по привлечению для работы педагогических отрядов.

Во многих детских оздоровительных лагерях края существует практика привлечения подростков в возрасте от 14 до 18 лет в качестве помощников вожатых младших отрядов. Так, ежегодно в летний период более 4,5 тыс. молодых людей становятся сотрудниками детских оздоровительных лагерей стационарного типа.

В целях обеспечения качественной подготовки будущих сотрудников лагерей из числа молодежи кроме организации профессионального обучения организациями отдыха детей и их оздоровления с февраля проводятся мероприятия "Школы вожатых", направленные на раннее сплочение коллектива, разработку тематики и программ смен и мероприятий, обсуждение особенностей работы с детьми разных возрастов и социальных статусов.

Стало традицией проведение в Пермском крае всероссийского мероприятия для молодых сотрудников детских оздоровительных лагерей "Вожатский круг". На встрече решается ряд задач по работе с молодежью. В первую очередь они направлены на совершенствование профессиональных компетенций молодых людей в сфере организации отдыха и оздоровления детей, мотивацию трудовой и социальной активности молодежи, вовлечение ее в вожатскую деятельность, обмен опытом.

Также в детских оздоровительных лагерях Пермского края ежедневно проводятся мероприятия для участников смен, соответствующие тематике реализуемых программ. Мероприятия носят интеллектуальную, спортивную, художественно-эстетическую, культурную направленность.

Кроме того, в ходе летней оздоровительной кампании по инициативе ГУ МВД России по Пермскому краю проводится традиционное межведомственное мероприятие "Поезд безопасности". В нем принимают участие сотрудники полиции, МЧС, следственного управления Следственного комитета по Пермскому краю, Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, Управления Роскомнадзора по Пермскому краю, представители КГБУЗ "Краевой центр медицинской профилактики", общественной организации "Центр развития гражданской активности и формирования социальной безопасности "ПравДА вместе".

Мероприятие проводится в виде информационно-познавательной игры-квеста и предполагает путешествие команд детей по станциям, на которых сотрудники ведомств с использованием активных форм взаимодействия разъясняют детям вопросы безопасности.

Краевой "Поезд безопасности" ежегодно посещает более 15 загородных лагерей г. Перми и Пермского района. Аналогичные мероприятия проводятся также в муниципалитетах края, в том числе в лагерях с дневным пребыванием детей. Общий охват составляет около 9 тыс. детей и подростков.

Кроме того, Правительством Пермского края оказывается содействие молодым людям в участии во Всероссийской форумной кампании, целью которой является создание развивающей экосистемы для личностного и профессионального потенциала молодых людей в Российской Федерации, воплощения бизнес-инициатив или общественных идей при участии опытных наставников и авторитетных экспертов. Всего в год проходит порядка 30 форумов различных уровней, среди них и международные форумы, всероссийские и окружные. В 2021 году в мероприятиях форумной кампании представлено более 180000 участников от Пермского края. Наиболее популярными среди молодежи региона являются форумы "Таврида" (развитие профессионального потенциала в креативных индустриях, культуре и искусстве), "Территория смыслов" (создание и реализация инициатив по улучшению среды вокруг себя в территории проживания, не противопоставляя себя государству, а отождествляя и консолидируя себя с ним), "iВолга" (коммуникационная среда, способствующая поддержке молодежных инициатив, содействию самореализации молодежи, повышению уровня ее компетенций и навыков, формированию ценностей патриотизма и навыков инновационного мышления, преумножению человеческого капитала).

2.3. Мероприятия в сфере повышения предпринимательской активности молодежи

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края.

В 2021 году было положено начало формированию комплексной работы с молодежью в целях развития предпринимательской активности и инициативы. На данный момент развитие Пермского края в сфере молодежного предпринимательства регламентируется:

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Законом Пермского края от 26 февраля 2009 г. N 392-ПК "О развитии малого и среднего предпринимательства в Пермском крае";

распоряжением Правительства Пермского края от 16 декабря 2020 г. N 330-рп "Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на период до 2030 года и плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на период до 2030 года";

приказом Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края от 24 февраля 2022 г. N СЭД-47-01-04-28 "Об утверждении межведомственного плана по реализации основных направлений в сфере молодежной политике".

С целью реализации программ, направленных на вовлечение в предпринимательскую активность молодежи в возрасте 14-17 лет, реализована акселерационная образовательная программа и конкурс бизнес-проектов "Бизнес kids". На программу в отчетном периоде зарегистрировались более 500 школьников Пермского края. В заочном этапе конкурса приняли участие 65 бизнес-проектов, созданных обучающимися акселерационной образовательной программы, 30 бизнес-проектов прошли в финал конкурса и продолжили работу с наставниками. Победителями программы стали:

проект "Мерч для любителей собак породы American Bully" - 1 место и 130000 рублей на развитие;

проект "Опыты по химии и мастер-классы" - 2 место и 100000 рублей;

проект "Организация мероприятий и праздников в городах Пермского края" - 3 место и 70000 рублей.

В связи с тем, что мероприятие направлено на участие в ней школьников, однако не все участники имеют регистрацию в налоговом органе в качестве налогоплательщиков (ИНН), в реестр получателей поддержки включены только 396 участников программы.

В целях вовлечения молодежи в предпринимательскую активность и формирования у них необходимых надпрофессиональных навыков в профессиональных образовательных организациях (далее - ПОО) Пермского края ежегодно проводятся конкурсы бизнес-проектов, бизнес-идей, круглые столы с представителями бизнес-сообществ, центров занятости населения, конференции и олимпиады экономической направленности, конкурсы, направленные на формирование предпринимательской компетентности, уроки финансовой грамотности.

Также в рамках региональных чемпионатов "Молодые профессионалы" Ворлдскиллс Россия ежегодно проводятся соревнования по компетенции "Предпринимательство", в которых принимают участие студенты ПОО и учащиеся школ Пермского края.

Также с целью погружения молодежи в предпринимательскую среду и освоения ими предпринимательских компетенций центром "Мой бизнес" проведена программа по бизнес-обучению для старшеклассников "Твой Вектор Бизнеса". Команда бизнес-тренеров прошла с командами участников все этапы программы: как найти и протестировать бизнес-идею, как собрать команду и найти партнеров для бизнеса, как составить бизнес-модель и бизнес-план, как организовать продвижение продукта и услуги покупателям. В программе "Твой Вектор Бизнеса" приняли участие более 20 старшеклассников из следующих школ г. Перми: МАОУ "Лицей N 4", МБОУ "Гимназия N 17", МАОУ СОШ N 63, МАОУ "Школа бизнеса и предпринимательства", МАОУ "Предметно-языковая школа "Дуплекс", МАОУ "Гимназия N 31". В финале программы "Твой Вектор Бизнеса" были представлены 8 проектов, среди них:

сервис, который призван помочь работодателям в поиске рабочей силы в лице молодых людей без опыта работы "Podrabot" (Алексей Овцын и Ярослав Балабанов);

приложение, с помощью которого пользователи, заботясь о своем здоровье, могут получать скидки от коммерческих организаций на покупки "StepSale" (Алексей Голышев);

организация развлекательного комплекса для детей с нарушением опорно-двигательного, зрительного и слухового аппарата;

кофейни со съедобными стаканчиками с целью снижения процента загрязнения окружающей среды пластиком;

умная цифровая визитка.

Кроме того, организованы и проведены 2 потока акселерационной образовательной программы "Ты - предприниматель", направленной на создание собственного бизнес-проекта и его успешный старт. В программе могут участвовать физические лица в возрасте до 30 лет, в том числе школьники. После прохождения образовательной программы ее участники могут принять участие в конкурсе бизнес-проектов и выиграть денежный приз на реализацию своих бизнес-идей. В 2021 г. программу прошли 177 человек, 59 разработали бизнес-планы, 17 прошли в финал, 8 из них стали победителями, получившими денежные призы:

ИП Невоструев Владислав Александрович - открытие детского развивающего центра "WinWin" (150000 рублей);

ИП Старцев Руслан Сергеевич - открытие клубничной мастерской "СОК" (175000 рублей);

ИП Чикина Наталья Алексеевна - ателье по ремонту и пошиву одежды (75000 рублей);

ИП Пушкарева Лариса Николаевна - творческий развивающий центр "Содружество" (200000 рублей);

ИП Байрамова Сабина Эльчиновна - кабельный вейк-парк "WAKE PARK PERM" (100000 рублей);

ИП Кугаевский Александр Дмитриевич - открытие онлайн-магазина правильных сладостей "Shock Choe" (100000 рублей);

ИП Путякова Полина Юрьевна - профориентация "Формула профессий" (50000 рублей);

ИП Шеремет Евгений Викторович - кружок робототехники "РобоКлуб" (150000 рублей).

Представители малого и среднего бизнеса из числа молодых предпринимателей вовлечены в региональные и федеральные программы и проекты. В рамках реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (далее - Национальный проект) на территории социокультурно-рекреационного пространства "Завод Шпагина" 11-12 ноября 2021 г. состоялся ежегодный региональный форум "Дни пермского бизнеса 2021" (далее - Форум), направленный на стимулирование предпринимательской активности и повышение эффективности развития малого и среднего предпринимательства на территории Пермского края. На Форуме была организована площадка "Молодежное предпринимательство", на которой молодые пермские предприниматели делились успехами и проблемами в ведении бизнеса. Для них на площадке был проведен экспресс-курс по упаковке собственного проекта, начиная с бизнес-идеи и заканчивая финансовой моделью построения бизнеса. Модератором площадки "Молодежное предпринимательство" была Нелюбина Евгения - амбассадор национального исследовательского университета "Высшая школа экономики". Также на площадке приняли участие следующие спикеры:

Ганина Ольга - предприниматель в области маркетинговых и консалтинговых услуг, старший преподаватель Пермского национального исследовательского политехнического университета, социолог;

Бушуев Евгений - сооснователь и генеральный директор креативного агентства "Sovet Generale", маркетолог, владелец успешной компании в сфере E-commerce;

Акимова Арина - практикующий юрист в области корпоративного и предпринимательского права;

Гурьева Виктория - основатель магазина ювелирных украшений "Грани" и соучредитель баров "ДК" и "Наташа";

Салуквадзе Юлия и Сысолова Александра - совладелицы сырной лавки "Скажите сыр";

Иванова Анастасия - салон и школа ногтевого сервиса "Aiva Nails";

Зеленовская Мария - соавтор бренда "svecha.store", победитель конкурса "Мама-предприниматель 2020".

В рамках проведения регионального этапа всероссийского конкурса "Молодой предприниматель России", направленного на популяризацию молодежного предпринимательства, в 2021 году заявились 43 участника из Пермского края, 3 из которых стали победителями и приняли участие в федеральном этапе конкурса. Ежегодно, начиная с 2010 года, в конкурсе принимают участие более 2 тыс. молодых предпринимателей от 16 до 35 лет не менее чем из 60 субъектов Российской Федерации. В отчетном периоде конкурс проводился по 10 номинациям: "Интернет-предпринимательство", "Франчайзинг", "Сельскохозяйственное предпринимательство", "Торговля", "Предпринимательство в социальной сфере", "Производство", "Сфера услуг", "Инновационное предпринимательство", "Международное предпринимательство", "Самозанятые".

В течение года в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в центре "Мой бизнес" организована рабочая площадка - коворкинг, которая вмещает в себя 20 рабочих мест. Начинающие предприниматели, которые были зарегистрированы менее одного года назад, могут воспользоваться данной услугой бесплатно. В течение 2021 года субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе молодым предпринимателям, оказывались информационно-консультационные услуги как специалистами центра "Мой бизнес", так и привлеченными профильными экспертами бизнеса по различным темам и направлениям, в том числе:

консультационные услуги в целях содействия размещения субъектов малого и среднего предпринимательства на электронных торговых площадках;

консультационные услуги по бизнес-планированию и началу собственного дела;

консультационные услуги по вопросам маркетинга и системы сбыта продукции;

консультационные услуги по вопросам финансового планирования;

иные консультационные услуги в целях содействия развитию деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (право, сертификация продукции, франшиза и др.).

Также центром "Мой бизнес" в целях оказания информационно-консультационной поддержки с ноября 2021 года организуются еженедельные прямые линии "Диалоги о налогах", где федеральный эксперт совместно с сотрудниками центра обсуждают актуальные темы в сфере бюджетного, налогового и финансового законодательства.

Информирование молодежи о возможностях в сфере предпринимательской деятельности осуществляется на постоянной основе. Центром "Мой бизнес" выстроена сеть интернет-коммуникаций, в том числе с сообществом молодых предпринимателей: сообщества в социальных сетях, чаты и каналы в мессенджерах, официальный сайт, e-mail-рассылка, чат-бот. Это позволяет с максимальным охватом информировать и расширять аудиторию получателей государственной поддержки. Ядром аудитории среди посетителей официального сайта центра "Мой бизнес" являются предприниматели в возрасте от 25 до 40 лет - на них приходится 66% всех посещений. В социальных сетях центра "Мой бизнес" на постоянной основе размещаются связанные хэштеги, относящиеся к поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, планирующих начать предпринимательскую деятельность. По тегу "молодежный" в 2021 году размещено 7 новостных публикаций в официальном телеграмм-канале центра "Мой бизнес" о проведении конкурса среди молодых предпринимателей в рамках краевого молодежного форума "Пермский период", о грантах для предпринимателей в возрасте от 14 до 30 лет, о проведении финала бесплатной программы по бизнес-обучению для старшеклассников "Твой Вектор Бизнеса" и т.д. Также центром "Мой бизнес" в других социальных сетях размещено по 8 новостных публикаций, связанных с тегом "молодежный".

В целях вовлечения в предпринимательскую активность молодежи Министерством по туризму и молодежной политике Пермского края ежегодно проводится конкурс проектных идей "ИнициатиВы", в рамках которого принимаются идеи молодежи по направлению "Предпринимательская активность". По результатам конкурса лучшие проектные идеи получают поощрение в виде премии в размере от 10 до 30 тыс. рублей.

В части развития компетенций в области технического предпринимательства ежегодно, начиная с 2009 года, Пермский национальный исследовательский политехнический университет проводит конкурс-акселератор "Большая разведка". За время проведения акселератора в нем приняли участие более 2200 студентов, аспирантов, молодых ученых и предпринимателей с более чем 880 инновационными проектами. Ежегодно до 20 проектов - участников "Большой разведки" становятся победителями и привлекают финансирование по программам УМНИК, СТАРТ, ФРИИ, РВК, "Сколково". Общий объем привлеченных инвестиций всеми участниками акселератора составляет более 400 млн руб. Одними из лучших выпускников акселератора являются проекты Promobot, RCML, FDM 2.0, ЮНИКОРН.

Несмотря на то что молодежное предпринимательство не новое явление для российской экономики, в последнее время вопросы его развития и стимулирования вхождения молодежи в бизнес приобрели особую актуальность. По данным экспертов, пандемия новой коронавирусной инфекции показала, что более амбициозная и позитивно настроенная молодежь после ограничительных мер быстрее остальных возвращалась к ведению бизнеса, его инвестированию и развитию. Анализу проблем, присущих молодежному предпринимательству в России, были посвящены панельные дискуссии ПМЭФ-2021 на темы: "Молодежное предпринимательство" и "Где родился, там и пригодился? Или почему молодежь уезжает из регионов". В частности, эксперты обратили внимание на:

недостаточную урегулированность на федеральном уровне вопросов поддержки молодежного предпринимательства;

отсутствие программных инструментов для развития молодежного предпринимательства;

недостаточность "мест притяжения" молодежи;

несформированность культуры молодежного предпринимательства;

различие возможностей в продвижении молодежных идей в федеральных центрах по сравнению с другими регионами, обусловливающее внутреннюю миграцию молодежи;

недостаточные мотивированность и информированность молодежи о бизнес-возможностях;

отсутствие наставнической и материальной поддержки при вхождении в бизнес и т.д.

Для обеспечения беспроблемного входа молодых предпринимателей в бизнес и повышения привлекательности условий его ведения необходимы новые регуляторные механизмы и организационные инструменты.

2.4. Содействие трудоустройству молодых граждан и профессиональное развитие молодых специалистов

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство образования и науки Пермского края.

Сравнительные социологические исследования показывают, что в целом труд все еще остается значимым фактором личностного самоопределения большинства молодежи. Значительная часть молодых людей связывает с ним свою нынешнюю и дальнейшую жизнь. Примерно у 6% молодых людей сформирована позиция, согласно которой они не стали бы работать, если бы были материально обеспечены. Эта группа устойчиво воспроизводится на протяжении последнего десятилетия. Анализ данных также показывает, что, во-первых, возможности для интеграции молодежи в сферу труда и формирование трудового потенциала разных групп молодежи часто складываются спонтанно и хаотично, под влиянием случайных факторов; во-вторых, фактором социально-профессионального продвижения является включенность в неформальные и корпоративные связи. Все это деформирует трудовую мобильность молодежи и вносит неопределенность в условия ее социально-профессионального становления. Особенно остро это проявляется в сегодняшних условиях реализации программы импортозамещения и дальнейшей модернизации экономики. Решение этих задач требует не только активного включения молодежи в процесс труда, но и новых знаний, квалификации, умения решать задачи растущей сложности. Отличительной чертой мотивации труда молодежи является ее инструментализация. В отношении к труду и профессии у большинства молодежи доминируют прагматические ценности. Прочная связь труда с заработком сформировалась в сознании большинства не только пермской, но и в целом российской молодежи. Также инструментально воспринимается и профессия. Ощущение полезности, то есть общественной значимости, труда присуще немногим. Еще меньше видят смысл труда в реализации внутренней потребности трудиться, а также в реализации творческого потенциала. Для всех остальных профессия - инструмент достижения материального благосостояния. В возрасте 25 - 29 лет лишь треть молодежи связывает с трудом ожидание интересной работы, свою полезность и развитие профессиональных качеств.

Трудовой потенциал молодежи определяется совпадением ее ожиданий в сфере труда с возможностями их удовлетворения. Базовыми показателями возможностей являются следующие: обретение работы, повышение квалификации, продвижение по службе, защита трудовых прав.

Согласно результатам социологических исследований, работают или планируют работать по специальности 34,4% опрошенной молодежи Пермского края (срез 5000 человек), 35,7% опрошенных - нет. Трудятся или планируют трудиться по полученной специальности в большей мере в сфере промышленного производства (17,1%), торговле (14,6%), строительстве (13,5%) и в сфере добычи полезных ископаемых (11,8%). Молодых людей также спросили, в какой сфере они хотели бы работать и какую сферу считают перспективной. 11,0% молодежи хотели бы работать в сфере добычи полезных ископаемых, 9,3% - в сфере IT. Для 8,9% опрошенных приоритетными являются строительная отрасль и промышленное производство. В торговле себя видят 7,5% жителей Пермского края, в сельском хозяйстве - 6,2%. В государственные структуры хотят попасть 5,9% респондентов. Меньше всего для себя молодежь рассматривает бытовые услуги (0,8%), социальное обслуживание населения (0,7%), складское хозяйство (0,5%) и сферу клининга (0,4%). Количество респондентов, затруднившихся с ответом, составило 4,5%. Ответы молодых людей о перспективных сферах деятельности очень отличаются от того, где они хотят работать. На первом месте - транспортные услуги и транспортировка грузов (31,4%), на втором - торговля (18,4%) и строительство (18,2%). Предприятия сферы ЖКХ расположились на третьем месте в рейтинге (9,8%). Четвертое место принадлежит промышленному производству (5,7%).

Реализация мероприятий, направленных на содействие трудоустройству молодых граждан и профессиональное развитие молодых специалистов, регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. N 3581-р "Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года";

постановление Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1325-п "Об утверждении государственной программы Пермского края "Экономическая политика и инновационное развитие";

приказ Министерства образования и науки Пермского края N 26-01-06-1276, Министерства социального развития Пермского края N 33-01-03-1020 от 09 декабря 2021 г. "Об утверждении Плана мероприятий (дорожной карты) по содействию трудоустройству (занятости) выпускников образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования в Пермском крае".

В Пермском крае создан механизм государственного регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена, который формируется в соответствии с потребностями рынка труда региона. Перспективные профессии и специальности среднего профессионального образования для развития регионального рынка труда утверждены приказом Министерства образования и науки Пермского края от 04 апреля 2017 г. N СЭД-26-01-06-356. Перечень наиболее востребованных, новых и перспективных в Пермском крае профессий и специальностей среднего профессионального образования содержит в себе 45 позиций. Более 5300 человек будет принято в 2022 году в учреждения СПО на программы обучения из указанного перечня (общий объем контрольных цифр приема на 2022 год составил 15909 человек).

Установление контрольных цифр приема профессиональным образовательным организациям, подведомственным Министерству образования и науки Пермского края, осуществляется путем проведения конкурсных процедур в соответствии с положениями постановления Правительства Пермского края от 16 апреля 2015 г. N 233-п "Об утверждении Порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований бюджета Пермского края" (далее - Постановление). Согласно положениям Постановления, Министерство образования и науки Пермского края аккумулирует данные для определения объемов контрольных цифр приема профессиональным образовательным организациям на очередной финансовый год и представляет на согласование межведомственной комиссии, членами которой являются представители профильных исполнительных органов государственной власти, Пермской торгово-промышленной палаты, председатель совета директоров профессиональных образовательных организаций. Одним из основных критериев, учитываемых при определении объемов государственного задания, является наличие заявок работодателей о потребности в квалифицированных кадрах в сфере профессионального образования.

Работа по содействию временной и постоянной трудовой занятости ведется с разными возрастными и социальными категориями молодежи.

В первую очередь это занятость несовершеннолетней молодежи. В 2021 году приняли участие во временном трудоустройстве 7973 несовершеннолетних, что больше показателей 2020 года на 10,4% (в 2020 г. - 7142 чел.). Был заключен 591 договор об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время с 360 работодателями Пермского края. Среди несовершеннолетних молодых людей 833 человека состояли на учете в региональной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Основными видами работы, где задействованы несовершеннолетние, были: подсобные работы, курьерские работы, работы по благоустройству и озеленению территорий, обслуживание населения и другие.

Студенческая и учащаяся молодежь во внеучебное время занята как на временной, так и на постоянной основе. Содействие трудоустройству студенческой и учащейся молодежи осуществляется в Пермском крае посредством взаимодействия с Пермским региональным отделением МООО "Российские студенческие отряды" и АНО "Пермское молодежно-студенческое объединение "Урал-сервис" по следующим направлениям:

воспитательная работа в сфере образования, детского отдыха и оздоровления;

ремонтные и строительные работы в сфере промышленного, гражданского и дорожного строительства;

работы в сфере железнодорожных пассажирских перевозок;

работа в сфере агропромышленного комплекса;

работа в сфере в гостиничного и ресторанного бизнеса, отдыха и развлечений;

работа в сфере охраны здоровья граждан в медицинских организациях и организациях отдыха детей и их оздоровления.

Бойцы Пермского регионального отделения "Российские студенческие отряды" в 2021 году были трудоустроены не только в Пермском крае, но и в других субъектах Российской Федерации. В рамках третьего трудового семестра в 2021 году отработало 2655 участников движения студенческих отрядов Пермского края. Молодежь была задействована в таких проектах, как Всероссийский студенческий сельскохозяйственный отряд "МоСт", Всероссийская студенческая стройка "Мирный Атом", Межрегиональный студенческий сельскохозяйственный отряд "Альтаир", Межрегиональный сельскохозяйственный трудовой проект "Агроном-Сад", Межрегиональный сводный студенческий сервисный отряд "Орбита", Всероссийский сводный отряд проводников, Всероссийский студенческий медицинский отряд "Коллеги", Межрегиональный студенческий сельскохозяйственный отряд "Агротех", Межрегиональная студенческая стройка "Сосновый Бор", Межрегиональный сводный студенческий сервисный отряд "Полтава-Крым" и другие. При поддержке исполнительных органов государственной власти Пермского края в нашем регионе также был организован краевой трудовой проект МООО "РСО" на объектах строительства ЖК "Любимов" (город Усолье, Пермский край). На протяжении двух месяцев 80 студентов работали на объектах жилого комплекса в городе Усолье Пермского края. Основная цель строительства - переселение жителей из домов, которые признаны непригодными для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1. Также в Пермском крае свою деятельность осуществляет Всероссийский сводный педагогический отряд "Парма".

В целях обеспечения гарантий в сфере труда и занятости молодежи Министерством образования и науки Пермского края в ежеквартальном режиме осуществляется анализ трудоустройства выпускников в течение двух лет после окончания ими профессиональных образовательных организаций (ПОО).

Рис. 2. Анализ трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций Пермского края, %

По достижении целевого показателя по трудоустройству выпускников Министерством образования и науки Пермского края проведены следующие мероприятия:

образовательные организации с низкими показателями по ожидаемому трудоустройству в еженедельном режиме направляют в Министерство образования и науки Пермского края информацию о проделанной работе по повышению уровня трудоустройства выпускников, в том числе выпускников ПОО, демобилизовавшихся из рядов Вооруженных сил Российской Федерации;

проводится еженедельный сбор сведений о лицах, находящихся под риском нетрудоустройства. Списки выпускников направляются в Министерство социального развития Пермского края с целью организации работы по их трудоустройству;

проведение совместных мероприятий ПОО и центров занятости населения Пермского края для выпускников образовательных учреждений по вопросам поиска работы, правил написания резюме, правовых основ трудоустройства, информационного сопровождения поиска и подбора работы;

выпускники ПОО ознакомлены с возможностью использования информационных ресурсов поиска вакансий, таких как vmeste.permkrai.ru, www.cznperm.ru, инструкцией по работе на портале "Работа в России", телефонами горячей линии управления занятости населения Министерства социального развития Пермского края, центра "Мой бизнес" Министерства промышленности и торговли Пермского края;

в целях организации адресной поддержки выпускников в ПОО функционируют центры содействия трудоустройства. Сотрудниками центров организуются совместные мероприятия с территориальными органами государственной службы занятости населения, представителями работодателей - социальных партнеров образовательных организаций;

ПОО заключены соглашения о взаимодействии в трудоустройстве выпускников с территориальными отделами Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Пермского края" (далее - ГКУ ЦЗН);

реализация проекта "Кадры под ключ", включающего в себя заключение трехсторонних соглашений (студент - колледж - предприятие). На основании заключенных соглашений бизнес обязуется участвовать в практической подготовке обучающегося и предоставляет ему возможность трудоустройства;

размещение на сайтах ПОО информации о предложениях социальных партнеров образовательных организаций по трудоустройству и вакансиям.

В 2021 г. в ГКУ ЦЗН в целях содействия в поиске подходящей работы обратились 72708 чел., в том числе граждан в возрасте от 14 до 29 лет - 24845 чел., доля которых составляет 34,17% от числа обратившихся, в том числе:

в возрасте от 14 до 18 лет обратились 8425 граждан, из них трудоустроено на временные работы в свободное от учебы время - 7973 чел.;

в возрасте от 18 до 29 лет обратились 16420 чел., из них трудоустроено 5314 чел.

Помимо содействия по вопросам трудоустройства специалистами ГКУ ЦЗН в 2021 году проводились услуги по профессиональной ориентации. Всего из числа молодежи в возрасте от 14-29 лет услуги по дополнительному профессиональному образованию получили 1049 человек. Кроме того, среди молодежи данной возрастной категории количество обратившихся в ГКУ ЦЗН в 2021 году составило порядка 50000 обращений.

В рамках реализации подпрограммы "Содействие занятости населения" государственной программы Пермского края "Экономическая политика и инновационное развитие", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1325-п (далее - Программа), в 2021 году были реализованы следующие мероприятия, направленные на содействие занятости молодежи, испытывающих трудности в поиске работы:

мероприятие "Стимулирование работодателей к оборудованию (оснащению) рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов в Пермском крае". Финансовая поддержка, выделенная из краевого бюджета, позволяет возместить работодателям затраты на оборудование рабочего места для инвалидов. Размер субсидии рассчитывается по фактически понесенным затратам, но не более 73000 рублей за одно рабочее место;

временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации. На реализацию мероприятия из регионального бюджета выделено 34500 рублей.

В 2021 году в ГКУ ЦЗН обратилось 683 выпускника образовательных организаций, из них - 75 выпускников организаций высшего образования, 525 выпускников профессиональных образовательных организаций, 83 выпускника общеобразовательных организаций;

временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. На реализацию мероприятия из регионального бюджета выделено 9184653,02 руб.

Кроме того, молодежь Пермского края в 2021 году могла пройти переквалификацию с целью изменения профессиональной стратегии. В целях организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан переквалификация осуществлялась региональными операторами: ЦОПП, РАНХиГС, ПНИПУ. В общей сложности реализовано 108 программ профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации, среди них: "Управление государственными и муниципальными закупками", "Эстетическая косметология", "Графический дизайн", "Поварское дело".

При содействии Министерства социального развития Пермского края в 2021 году территориальными отделами (далее - ТО) ГКУ ЦЗН Пермского края заключены 95 соглашений о сотрудничестве в части содействия занятости обучающихся и выпускников с центрами карьеры образовательных организаций среднего и высшего образования Пермского края.

В рамках заключенных соглашений о сотрудничестве с центрами карьеры учреждений профессионального образования профконсультанты территориальных отделов ГКУ ЦЗН проводят работу по нескольким направлениям: информирование граждан о способах поиска работы через Единую цифровую платформу "Работа в России" (далее - ЕЦП "Работа в России"), электронная рассылка вакансий, размещение информации о вакантных местах в социальных сетях; ярмарки вакансий для студентов и выпускников, групповые профориентационные консультации о ситуации на рынке труда и возможностях трудоустройства.

На сегодняшний день на ЕЦП "Работа в России" создан специализированный раздел для взаимодействия между образовательными организациями, работодателями, студентами и выпускниками при организации стажировок и практик "Практики и стажировки" https://trudvsem.ru/information-pages/landing-practices, где молодые люди региона могут в открытом доступе найти места для прохождения практики.

Цели данного сервиса:

формирование системы связей работодателей и образовательных организаций;

предоставление возможности привлечения специалистов из крупных образовательных центров для региональных работодателей;

упрощение процесса коммуникации между участниками документооборота.

С целью оказания содействия молодым специалистам для работы в сельской местности реализуется Закон Пермского края от 05 августа 2007 г. N 81-ПК "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края" и мероприятие "Предоставление единовременных и стимулирующих выплат молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации Пермского края". Размер выплаты молодым специалистам с высшим образованием составляет 150 тыс. руб., со средним специальным образованием - 100 тыс. руб. Молодые специалисты имеют право на получение единовременной и стимулирующей выплаты при обязательстве отработать не менее 3 лет в сельскохозяйственной организации. Молодой специалист по окончании срока действия договора о предоставлении единовременной выплаты имеет право на получение стимулирующей выплаты в аналогичном размере. На предоставление выплат молодым специалистам в бюджете края предусмотрено 12,8 млн руб. ежегодно. Выплаты носят заявительный характер, по состоянию на 31 декабря 2021 г. за предоставлением единовременной выплаты обратились 53 молодых специалиста (план на 2021 год - 94 чел.), из них с высшим образованием - 24 человека (150 тыс. руб.), со средним специальным образованием - 29 (100 тыс. руб.), из них: выплачены единовременные выплаты 28 специалистам, стимулирующие выплаты - 25 специалистам, с высшим образованием - 13, со средним специальным образованием - 12.

Таблица 2. Единовременные и стимулирующие выплаты молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации с 2019 по 2021 год

В целях закрепления молодых специалистов в отрасли сельского хозяйства Госпрограмма дополнена новыми мерами поддержки. С 2021 г. сельхозтоваропроизводителям возмещается:

90% затрат по заключенным ученическим договорам и договорам о целевом обучении с подведомственными образовательными учреждениями Минсельхоза России и 30% - с федеральными учебными заведениями, находящимися в ведении иных органов государственной власти. Заключить договор с сельхозорганизацией студент может на любом курсе, в договор включаются затраты на обучение: стипендия, проживание, практика. В 2021 г. на данное мероприятие выделено 353,1 тыс. руб., в том числе: федеральные средства - 16,8 тыс. руб., краевые - 318,6 тыс. руб., внебюджетные источники - 17,7 тыс. руб.;

90% затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов, привлеченных для прохождения производственной практики, подведомственных образовательных учреждений Минсельхоза России и 30% - федеральных учебных заведений, находящихся в ведении иных органов государственной власти.

Министерством агропромышленного комплекса Пермского края прорабатывается вопрос о внесении изменений в части дополнения Закона Пермского края от 05 августа 2007 г. N 81-ПК "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края" мерами поддержки молодых специалистов, устроившихся на работу по трудовому контракту в крестьянское (фермерское) хозяйство или к индивидуальному предпринимателю, основным видом деятельности которых являются производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.

В 2021 году в Пермском крае в программе "Земский доктор/земский фельдшер" (далее - Программа) приняли участие 100 медицинских работников, из них 66 врачей, 31 фельдшер и 3 медицинские сестры фельдшерско-акушерских пунктов. 56 участников Программы (56%) - лица моложе 35 лет (в 2020 - 54,5%).

33 врача и 28 средних медицинских работников, прибывших (переехавших) на работу в удаленные и труднодоступные населенные пункты, включенные в перечень, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 20 августа 2020 г. N 615-п, получили выплаты в размере 1,5 и 0,75 миллиона рублей соответственно. Остальным врачам (33 человека), принявшим участие в Программе, выплаты произведены в размере 1 миллион рублей, средним медицинским работникам (6 человек) - в размере 0,5 миллиона рублей.

Общая сумма выплат по программам в 2021 году составила 106,5 миллиона рублей (в 2020 - 109,25 млн руб.), в том числе из средств краевого бюджета - 28,8 миллиона рублей.

Количество молодых специалистов - победителей по программе "Земский учитель" (18-35 лет) составило: в 2020 году - 17 человек, в 2021 году - 22 человека. Динамика количества заявок молодых специалистов на участие в программе составило: в 2020 году - 71 человек, в 2021 году - 89 человек.

Кроме того, в целях развития системы взаимодействия студентов и работодателей приказом Министерства образования и науки Пермского края от 12 февраля 2021 г. N 26-01-06-110 утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по вопросам организации целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в образовательных организациях, расположенных на территории Пермского края (далее - План мероприятий), предусматривающий комплекс мер по:

расширению практики заключения договоров о целевом обучении, в том числе в пределах квоты на целевое обучение (с 1 курса);

созданию регионального портала по организации целевого обучения, содержащего сведения об объемах бюджетных мест на целевое обучение в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования, расположенных на территории Пермского края, потенциальных заказчиках целевого обучения, мерах социальной поддержки обучающихся, механизмах заключения договоров о целевом обучении, сопровождении и трудоустройстве обучающихся на основе договоров о целевом обучении;

формированию пакета предложений о мерах социальной поддержки обучающихся по договорам о целевом обучении.

В мае 2021 года в информационной системе "ЭПОС - Пермский край" разработан дополнительный модуль (далее - Модуль), направленный на оптимизацию работы по заключению договоров о целевом обучении, в том числе в пределах квоты на целевое обучение (с 1 курса), и организации системной работы с потенциальными работодателями в муниципальных образованиях Пермского края (далее - муниципальные образования).

Совместно с муниципальными образованиями определен перечень направлений подготовки специалистов (профилей, специальностей), в которых имеется перспективная потребность, а также объемы заявок от ключевых работодателей на целевое обучение.

В августе 2021 года муниципальными образованиями в Модуле размещена информация о количестве заключенных договоров о целевом обучении за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета в 2021/2022 учебном году по выбранным направлениям подготовки (профилям, специальностям). Муниципальные образования совместно с образовательными организациями среднего и высшего профессионального образования ежегодно проводят информационную кампанию об условиях заключения договоров о целевом обучении. В школах ведется просветительская работа с выпускниками в рамках мероприятий, где транслируется информация о возможности заключения договора о целевом обучении. Ежегодно, в период с января по июль, осуществляется прием заявок от граждан на заключение договоров о целевом обучении с администрациями муниципальных образований и работодателями.

С целью расширения практики заключения договоров о целевом обучении принято постановление Правительства Пермского края от 16 октября 2020 г. N 775-п "О предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета Пермского края федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Пермский государственный национальный исследовательский университет" на организацию целевого обучения обучающихся по образовательным программам высшего образования в сфере нанотехнологий и микросистемной техники", которым предусматривается предоставление субсидии для финансового обеспечения и возмещения затрат, возникших в связи с организацией целевого обучения обучающихся по образовательным программам высшего образования по направлению подготовки 28.04.01 "Нанотехнологии и микросистемная техника" (магистратура, очная форма обучения).

Рис. 3. Результативность целевого обучения в вузах

Реализация Плана мероприятий способствует повышению интереса со стороны граждан и заказчиков к целевому приему, тем самым формируя кадровую линейку предприятий с привлечением молодых специалистов региона. Кроме того, Законом Пермского края от 02 марта 2015 г. N 456-ПК "О мерах поддержки граждан, поступивших на обучение либо обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, заключивших договоры о целевом обучении" установлены денежные выплаты гражданам, поступившим на обучение либо обучающимся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, заключившим с Министерством здравоохранения Пермского края договоры о целевом обучении, в целях привлечения и закрепления медицинских работников в государственных учреждениях здравоохранения Пермского края в следующих объемах:

для поступивших на обучение либо обучающихся в образовательных организациях среднего профессионального образования: 8000 рублей - первый семестр; 12000 рублей - второй семестр;

для поступивших на обучение либо обучающихся по программе специалитета: 6400 рублей - первый семестр; 11200 рублей - второй семестр;

для поступивших на обучение либо обучающихся по программе ординатуры: 22000 рублей - первый семестр; 38500 - второй семестр.

Согласно информации образовательных организаций высшего образования, действующих на территории региона, в 2021 году договоры о целевом обучении заключили 583 человека (на 18 % больше по сравнению с предыдущим годом), 421 человек завершил обучение, 410 человек получили направление на работу.

Несмотря на ежегодный рост количества заключенных договоров о целевом обучении, образовательными организациями высшего образования отмечается наличие барьеров, негативно влияющих на расширение данной практики:

наблюдается отсутствие вакансий у работодателей по профилю обучения, эффективного взаимодействия заказчика целевого обучения с обучающимися, а также мест для прохождения производственной практики у заказчика целевого обучения;

баллы по результатам единого государственного экзамена у лиц, заключивших договор о целевом обучении, часто существенно ниже, чем у лиц, поступающих по основному конкурсу;

граждане, заказчики, работодатели недостаточно информированы об изменениях и нововведениях, касающихся целевого обучения, а также ответственности, установленной за нарушение условий договора.

Для устранения указанных барьеров Правительством Пермского края проводится регулярная информационная кампания о преимуществах целевого обучения среди потенциальных пользователей (абитуриентов, их родителей) и работодателей.

Для организации комплексной консультационной работы с выпускниками по вопросам трудоустройства, осуществления взаимодействия с организациями, предприятиями, учреждениями, влияющими на рынок труда, осуществления мониторинга удовлетворенности работодателей качеством подготовки выпускников, проведения анализа конкурентоспособности выпускников в различных сферах рынка на базе высших учебных заведений Пермского края созданы центры карьеры. Центры содействия трудоустройству выпускников созданы в 60 профессиональных образовательных организациях (из 63). Центры карьеры и трудоустройства при помощи ЦЗН регулярно проводят встречи с работодателями и представителями предприятий Пермского края. Данные встречи формируют у обучающихся и выпускников представления о современном состоянии рынка труда и перспективах занятости молодых специалистов, а также повышают конкурентоспособность на рынке труда. В настоящее время ведется работа по созданию базового центра содействия трудоустройству на базе краевого государственного автономного учреждения "Центр опережающей профессиональной подготовки Пермского края".

Также с целью формирования системы содействия трудоустройства молодых специалистов и взаимодействия молодежи и предприятий, компаний региона с 2020 года Министерством по туризму и молодежной политике Пермского края ведется работа по заключению соглашений с предприятиями и компаниями Пермского края, направленных на эффективную самореализацию молодежи и повышение уровня ее потенциала, содействие успешной интеграции молодежи в общество как самостоятельных людей, готовых к взаимодействию друг с другом и государством на территории региона. В рамках взаимодействия реализуются два основных направления - временная занятость молодежи посредством предоставления возможности прохождения стажировок и практик на предприятиях с возможностью дальнейшего трудоустройства, а также предоставление практико-ориентированной информации о предприятиях на площадках Министерства. Активное участие в реализации заключенных соглашений принимают 15 предприятий Пермского края, в том числе в организации временной занятости в летний период бойцов Пермского регионального отделения МООО "Российские студенческие отряды".

Помимо трудовой занятости предприятия-партнеры готовы предоставить возможность молодежи познакомиться поближе с компаниями и организовать экскурсию на производство. Примером может служить организованная экскурсия на АО "Очерский машиностроительный завод", в которой приняли участие студенты профессиональных образовательных организаций Пермского края.

В рамках заключенных соглашений предприятия приняли участие в трех форумах, проводимых Министерством: региональном этапе Всероссийского молодежного образовательного форума "Территория смыслов", зимней сессии Молодежного форума "Пермский период", а также в Краевом форуме работающей молодежи в формате интерактивных площадок, демонстрирующих деятельность компаний, профориентационных мастер-классов, консультационных и практико-ориентированных встреч.

Деятельность по поддержке и содействию экономической самостоятельности молодежи осуществляется Министерством не только в отношении студенческой и учащейся молодежи, но и представителей работающей молодежи. Одним из важнейших запросов среди работающей молодежи в крае является запрос на востребованность в профессиональной сфере, признание важности рабочих профессий. По итогам встреч с молодежью прослеживается беспокойство за свое будущее, многие высказывают желание пройти переподготовку, повышение квалификации.

В этом направлении Министерство реализует свою деятельность по корпоративной молодежной политике в постоянной связке с предприятиями и организациями края, выстраивается диалог с представителями советов работающей молодежи на муниципальном уровне и на уровне советов молодежи предприятий. В регионе активно развивается Ассоциация работающей молодежи Пермского края, благодаря инициативам которой проводятся стратегические мероприятия по темам работающей молодежи. Всего в 2021 году было проведено 5 сессий с общим охватом порядка 160 человек из различных муниципалитетов и отраслей.

С целью формирования компетенций и реализации потенциала работающей молодежи на многих предприятиях и в компаниях региона сформированы молодежные советы, реализующие направления молодежной политики не только внутри организации, но и во внешнем контуре. По итогам мониторинга в 2021 году таких советов в Пермском крае 130, в их составе порядка 3000 активистов.

Диалог с представителями работающей молодежи - одна из приоритетных задач для молодежной политики Пермского края, представителей данной категории порядка 400 тыс. человек (56,6 % от общего числа молодежи, проживающей в Пермском крае), и мероприятия по созданию комфортной среды в регионе без учета их мнения и позиции становятся неэффективными. В результате проведенного цикла концепт-сессий были сформированы основные запросы работающей молодежи края на форматы и механизмы взаимодействия. Выводы сессий легли в основу программы Форума работающей молодежи Пермского края и перечня мероприятий Ассоциации работающей молодежи Пермского края, включая форум работающей молодежи, который состоялся 22 - 24 октября на базе профилактория "Уральские самоцветы" (г. Соликамск). В нем приняли участие 135 человек, представляющих работающую молодежь промышленного и социального сектора из большинства муниципалитетов Пермского края. Наиболее востребованными темами для обсуждения на форуме стали самомотивация и саморазвитие.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. N 3581-р утверждена Долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года с целью формирования комплексной системы содействия занятости и трудоустройству молодых специалистов.

РАЗДЕЛ 3. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ МОЛОДЕЖИ

По результатам социологических исследований молодежи Пермского края в 2021 (сентябрь) - 2022 (март) годах, наиболее важной ценностью для молодежи всех возрастов и во всех муниципальных образованиях региона является здоровье. Оно является самым важным фактором, определяющим и качество жизни, и уровень социально - экономического развития региона и муниципального образования. Доступность качественного медицинского обслуживания как неотъемлемый фактор привлекательного места проживания отмечают 56,2% от числа опрошенных. Работающая молодежь обращает внимание на негативные тенденции в развитии медицины. В частности, отмечается, что становится труднее попасть на прием, так как в медицинских учреждениях не хватает узких специалистов, молодых врачей, большие очереди и в целом невысокое качество медицинского обслуживания - как во взрослых, так и в детских бюджетных учреждениях.

Молодые люди считают, что приоритетами для дальнейшего развития национальных проектов и программ в отношении поддержки молодежи могут быть такие аспекты, как продвижение здорового образа жизни, подготовка и социальная поддержка молодых специалистов в области медицины.

На укрепление здоровья молодежи направлены основные положения: Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 3081-р "Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года";

распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 3615-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года";

Закона Пермской области от 20 июля 1995 г. N 288-50 "О физической культуре и спорте";

Закона Пермского края от 23 ноября 2015 г. N 573-ПК "Об охране здоровья граждан в Пермском крае";

постановления Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1319-п "Об утверждении государственной программы Пермского края "Качественное здравоохранение";

постановления Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1324-п "Об утверждении государственной программы "Спортивное Прикамье".

3.1. Оценка состояния здоровья молодежи

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство здравоохранения Пермского края.

Ключевым индикатором в экономическом, трудовом и культурном потенциале общества является состояние здоровья молодежи. Современный период характеризуется ростом заболеваемости и смертности населения на фоне высоких достижений медицины, снижением продолжительности жизни, ухудшением демографических показателей. Считается, что молодежь является наиболее здоровой категорией населения страны. Однако именно в студенческие годы наблюдается высокий темп роста практически всех классов заболеваний.

В 2021 году формирование отдельных статистических данных по заболеваемости молодежи Министерством здравоохранения Пермского края (далее - Министерство здравоохранения) не проводилось, между тем проводился мониторинг общей заболеваемости подростков в возрасте 15 - 17 лет (17 лет 11 месяцев 29 дней).

В 2021 году количество несовершеннолетних, охваченных медицинскими осмотрами, составило 416569 человек (75,5% от плана).

Распределение несовершеннолетних по группам здоровья следующее: 1-я группа здоровья - 19,83%; 2-я группа здоровья - 64,47%; 3-я группа здоровья - 14,9%; 4-я группа здоровья - 0,67%; 5-я группа здоровья - 0,13%.

В 2021 году показатель общей заболеваемости подростков в возрасте 15-17 лет составил 2273,8 случая на 1000 населения данной возрастной группы, что выше показателя прошлого года на 12,0%. Показатель первичной заболеваемости подростков составил 1408,2 на 1000 (рост за год на 12,3%).

В структуре общей заболеваемости лидирующие позиции занимают болезни органов дыхания - 38,1%. Второе место занимают болезни глаза и его придаточного аппарата - 11,1%. На третьем месте - болезни костно-мышечной системы (7,7%). Высокая доля данной патологии связана с недостаточной двигательной активностью детей и подростков, низкой приверженностью к спорту.

С целью раннего выявления и лечения имеющейся патологии и предотвращения нарушений репродуктивного здоровья в будущем проводятся профилактические медицинские осмотры детей в возрасте 15-17 лет, в том числе врачами акушерами-гинекологами и врачами детскими урологами-андрологами (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2017 г. N 514н "О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних").

По итогам 2021 года охват профилактическими медицинскими осмотрами детей в возрасте 15-17 лет составил 61573 ребенка (88% от запланированного числа) в 2020 году - 40235 детей (66%), в 2019 году - 64091 ребенок (98,6% от запланированного числа).

По итогам проведенных профилактических осмотров несовершеннолетних в 2021 году в структуре заболеваний первое место занимают болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (22,8%), на втором месте болезни глаза и его придаточного аппарата (18,3%), на третьем месте болезни органов пищеварения (11,9%).

В 2021 году показатель общей заболеваемости лиц старше 18 лет составил 1462,1 случая на 1000 человек данной возрастной группы, что выше показателя прошлого года на 5,1%. Показатель первичной заболеваемости взрослых составил 708,7 на 1000 человек (рост за год на 13,2%). В структуре общей заболеваемости лидирующие позиции занимают болезни органов дыхания - 31,3%. Второе место занимают болезни системы кровообращения - 11,5%. На третьем месте - болезни костно-мышечной системы - 7,0%.

По итогам 2021 года охват профилактическими медицинскими осмотрами взрослых старше 18 лет составил более 306 тыс. (48% от запланированного числа), в 2020 году - более 294 тыс. (50%), в 2019 году - более 546 тыс. взрослых (90,4% от запланированного числа).

По итогам проведенных профилактических осмотров взрослых в 2021 году в структуре впервые выявленных заболеваний при профилактических медицинских осмотрах и диспансеризации взрослого населения первое место занимают болезни системы кровообращения (35,7%), на втором месте болезни эндокринной системы (23,8%), на третьем месте болезни мочеполовой системы - 14,4%.

Структура смертности молодежи существенно отличается от структуры общей смертности в России. Если в структуре смертности населения страны на первом месте со значительным отрывом доминировали болезни системы кровообращения, то среди молодежи на первом месте стояла проблема внешних причин смертности. Серьезное влияние в России на рост смертности молодых людей оказывает алкоголь. Алкогольный дебют у нынешних подростков происходит в 12 - 14 лет. С той или иной частотой пьют алкоголь до 80% молодежи. На втором месте по причинам смерти среди молодежи стоят болезни системы кровообращения. На третьем - инфекционные и паразитарные заболевания. Далее следуют новообразования. На пятом месте - болезни органов пищеварения и болезни органов дыхания. Причем среди последних главными причинами смерти были пневмония и хронические болезни нижних дыхательных путей.

3.2. Реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство физической культуры и спорта Пермского края.

Для нивелирования роста заболеваемости и смертности молодежи ведется работа по реализации мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни в молодежной среде, внедрение здоровьесберегающих технологий и основ медицинских знаний в рамках реализации государственной программы Пермского края "Спортивное Прикамье".

Для повышения интереса различных категорий населения Пермского края к занятиям физической культурой и спортом посредством создания и внедрения в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, развития инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства осуществлены следующие мероприятия:

организация и проведение физкультурных мероприятий;

развитие детского и дворового спорта;

реализация проекта "Мы выбираем спорт";

обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта;

оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно - технологическим оборудованием.

Министерство физической культуры и спорта Пермского края (далее - Министерство спорта) выступило в качестве организатора 119 физкультурных мероприятий, включенных в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Пермского края (далее - Календарный план) на 2021 год, из которых количество мероприятий для детей и учащейся молодежи более 60. В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в отчетном периоде были отменены многие физкультурные мероприятия для детей и молодежи, в том числе проекты "Школьный спортивный клуб" и "Тренер нашего двора", а также "Пермский марафон" и Всероссийский забег "Кросс нации".

Также в рамках I части Календарного плана проведено более 1000 официальных физкультурных мероприятий с участием молодежи, из них 18 мероприятий межрегионального значения, 89 мероприятий федерального значения, 5 мероприятий международного значения. Например, такие мероприятия, как региональный этап Всероссийских соревнований юных футболистов "Кожаный мяч", чемпионат школьной баскетбольной лиги "КЭС-БАСКЕТ" в Пермском крае среди команд общеобразовательных организаций сезона 2020-2021 гг., суперфинал Всероссийских финальных соревнований юных хоккеистов "Золотая шайба" имени А.В.Тарасова, VII Спартакиада среди несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, и воспитанников центров помощи детям Пермского края "Волшебный мяч", и прочие мероприятия, направленные на массовое привлечение детей и молодежи к систематическим занятиям физической культурой и спортом, популяризацию спорта высоких достижений.

Одной из составляющих популяризации здорового образа жизни и занятий физической культурой в Пермском крае, а также проведения оценки уровня физической подготовленности молодежи является реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне". На территории Прикамья работают 48 центров тестирования, которые организовывают принятие нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" и которые в соответствии с муниципальными календарными планами и календарным планом официальных физкультурных и спортивных мероприятий Пермского края провели 765 мероприятий с общим количеством участников 53967 человек.

Результаты мониторинга численности и доли населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО (V ступень от 16-17 лет; VI ступень от 18 до 24 лет; VI ступень от 25 до 29 лет; VII ступень от 30 до 34 лет) <1>, представлены на рис. 4.

<1> Данные в соответствии с формой федерального статистического наблюдения N 2-ГТО "Сведения о реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)".

Согласно полученным данным, наблюдается спад по итогам 2020 года, связанный с санитарно-эпидемиологической обстановкой. В свою очередь, в 2021 году благодаря ослаблению мер в части коронавирусных ограничений численность вовлеченных в выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) увеличилась по сравнению с 2020 годом, но не достигла значений показателей 2019 года.

Помимо официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в рамках Государственной программы реализуются проекты, направленные на привлечение жителей Пермского края к систематическим занятиям физической культуры и спортом, через проведение на безвозмездной основе занятий физической культурой и массовым спортом на базах общеобразовательных организаций муниципальных образований Пермского края в рамках реализации Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджетам городских округов и муниципальных районов (округов) Пермского края на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 14 марта 2018 г. N 107-п. В 2021 г. в проекте приняли участие 132 школы из 45 муниципальных образований Пермского края, общее количество занимающихся составило более 18 тыс. подростков.

В результате реализации проектов в рамках Государственной программы в 2021 году реализован комплекс мер по созданию условий для укрепления здоровья молодежи региона и повышения конкурентоспособности пермского спорта путем развития инфраструктуры спорта. Так, например, проект "Мы выбираем спорт" предусматривает возможность органам местного самоуправления получать средства из бюджета Пермского края на создание спортивной инфраструктуры (беговые дорожки, воркаут площадки, теннисные столы, скандинавские палки, лыжи, мячи, велосипеды, уличные тренажеры, площадки для мини-футбола и волейбола), а также настольные спортивные игры "Новус" и "Boccia", открывающие мир равных возможностей для молодых людей с ОВЗ. В отчетном периоде получателями указанных средств стал Кунгурский муниципальный округ, Бардымский муниципальный округ, Юсьвинский муниципальный округ и Красновишерский городской округ.

Главная задача различных спортивных организаций - создание условий, обеспечивающих возможность молодежи систематически заниматься физической культурой и спортом, проведение чемпионатов, первенств, кубков по соответствующему виду спорта, а также повышение эффективности подготовки спортсменов в спорте высших достижений.

В реализацию мероприятий, направленных на формирование здорового жизни, Министерство спорта вовлекает как профессиональных субъектов (спортивные федерации), так и некоммерческие организации, предоставляющие благополучателям услуги по проведению разноплановых тренировок на открытом воздухе под руководством опытных тренеров, общей физической подготовке и основам технических видов спорта, а также занятиям футболом. В 2021 году субсидии на возмещение затрат по оказанным услугам получили АНО "Путь к успеху", ПКО ОГО "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо", АНО "Пермский центр развития мотоспорта", АНОДО "Центр подготовки молодых футболистов "Амкар" на общую сумму 8998,5 тыс. рублей и охватом 33200 человек.

Стоить отметить, что в формах федерального статистического наблюдения в сфере физической культуры и спорта не выделяется возрастная категория "молодежь" (возраст с 14 до 35 лет). Таким образом, согласно сведениям федерального статистического наблюдения N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте" (далее - форма N 1-ФК), численность и доля занимающихся физической культурой и спортом могут быть произведены только в разрезе возрастов от 16 до 29 лет (представлены в таблице 3).

Таблица 3

Мониторинг занимающихся в разрезе образовательных организаций, в том числе в спортивных клубах, представлен в таблице 4.

Таблица 4

В соответствии с формой федерального статистического наблюдения N 5-ФК "Сведения по подготовке спортивного резерва", в Пермском крае функционируют 86 организаций физкультурно-спортивной направленности. Из них: 28 спортивных школ олимпийского резерва; 31 спортивная школа; 1 колледж олимпийского резерва; 1 центр спортивной подготовки; 15 детско-юношеских спортивных школ; 10 организаций относятся к виду организаций "другие".

Информация о численности занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку (по программам спортивной подготовки и (или) по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта), в возрасте от 16 до 30 лет <2> отражена в таблице 5.

<2> Возрастная категория указана в соответствии с формой федерального статистического наблюдения N 5-ФК (сводная) "Сведения по подготовке спортивного резерва".

Таблица 5

В 2021 году данные приведены в соответствии с формой федерального статистического наблюдения N 5-ФК, а именно:

* возрастная категория от 5 до 17 лет;

** возрастная категория от 18 до 22 лет;

*** возрастная категория старше 22 лет.

Несмотря на рост численности (доли) детей и молодежи, систематически занимающихся физической культурой и спортом, основной проблемой для вовлечения в занятия физической культурой и спортом в 2021 году послужили ограничительные меры, введенные для посещения физкультурно-оздоровительных организаций, с обязательным предъявлением QR-кодов или результатов ПЦР-тестирования, в связи с чем жителями были расторгнуты/приостановлены договорные отношения с организациями, оказывающими указанные услуги.

Помимо практического вовлечения молодежи в программы и проекты по привлечению к здоровому образу жизни ведется также просветительская работа по здоровьесбережению на площадках регионального уровня и мероприятиях, организуемых некоммерческим сектором на привлеченные средства. В 2021 году состоялись следующие мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у детей и молодежи:

на базе Экологического центра ГБПОУ "Пермский агропромышленный техникум" проведены: 1 конференция и 8 уроков по здоровьесбережению, здоровый диктант. Участники - более 100 школьников (февраль - май 2021 г.);

АНО "Молодая смена" проведен молодежный форум "Молодая смена за ЗОЖ!". Участники - около 300 студентов ссузов и вузов (май 2021 г.);

АНО "Учебно-психологический центр "Альфа-Альянс" организован постоянно действующий практико-ориентированный форум "Расти здоровым!" (охват более 200 дошкольных учреждений, более 250 педагогов, более 6000 детей, более 500 семей (ноябрь 2021 г.) и конкурс видеосюжетов "Куда спешат муравьи", в рамках которого родителям с детьми дошкольного возраста, педагогам дошкольного образования было необходимо построить тематический маршрут для прогулок, снять видеосюжет с навигацией по маршруту, добавить комментарий на тему "Здоровый образ жизни в общении с природой". Конечной целью конкурсной номинации является создание банка видеороликов - "дорожных карт" различных форматов прогулок для дальнейшей трансляции и передачи опыта родителям с детьми. На конкурс были представлены 335 видеосюжетов, выбрано 10 лучших и 3 победителя (апрель 2021);

ГБУЗ ПК "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики" (далее - ГБУЗ ПК "ЦОЗМП") проведен молодежный форум #ВместеКЗдоровью в рамках VII Чтений "Граль - против оспы, мы - против Ковида, вместе - к здоровью!" (очный и заочный этапы конкурса). Участники - студенты ссузов и вузов, всего более 100 человек (июнь 2021 г.); проведена акция "Волна здоровья" (08 - 09 сентября 2021 г.); организована работа тематической площадки совместно с ВОД "Волонтеры-медики" на выставке "Умный ребенок" (сентябрь 2021 г.).

В течение года ГБУЗ ПК "ЦОЗМП" разработаны и распространены следующие обучающие и просветительские информационные материалы:

информационные материалы для самостоятельного использования школьными медиками ("Профилактика коронавирусной инфекции", "Профилактика курения табака", "Профилактика употребления СНЮСа, ВЕЙПа", "Формирование системы поведения, снижающего риски употребления ПАВ" (для родителей);

полиграфическая продукция (листовки на тему "Профилактика употребления СНЮСа", "Вред энергетических напитков");

инфографика на тему "Безопасное поведение детей в летний / зимний период", "Безопасное поведение в период каникул", "Будущее без COVID-19".

ГБУЗ ПК "ЦОЗМП реализованы следующие проекты с целью создания актуального и разноформатного контента для молодежи:

на федеральной платформе "Яндекс.Подкасты" представлена серия аудиопередач "СОВЕТЫ ДОКТОРОВ". На сегодняшний день плейлист насчитывает 16 треков - это профессиональные аудиопередачи о ЗОЖ и профилактике заболеваний с участием журналистов и главного врача ГБУЗ ПК "ЦОЗМП";

на предприятиях Пермского края ведется разработка и внедрение корпоративных программ, направленных на сохранение и укрепление здоровья работающей молодежи, всего внедрено 158 корпоративных программ.

Министерством образования и науки Пермского края в отчетном периоде в целях представления, обобщения и распространения опыта образовательных организаций Пермского края по формированию здорового образа жизни, развитию компетенций в области здоровьесбережения у обучающихся, развития экологического образования и воспитания, определенных государственной политикой в области экологического развития, проведена краевая конференция по здоровьесбережению, в рамках которой открыт ресурсный центр по здоровьесбережению и экологии Пермского края (далее - ресурсный центр), созданный на базе ГУ ДО "Пермский краевой центр "Муравейник". Деятельность ресурсного центра направлена на:

организацию и проведение событий для детей и молодежи по пропаганде здорового образа жизни и здоровьеориентированного поведения, а также методическое, организационное и информационное сопровождение мероприятий, направленных на создание положительного контента среди молодежи, формирование образа позитивного будущего у детей, сопровождение пропагандистской деятельности педагогических работников;

системную работу с детскими и молодежными объединениями, занимающимися пропагандой здорового образа жизни (отказ от курения, употребления наркотиков и алкоголя): создание сообщества, проведение проектных сессий, обучающих мероприятий, активизация деятельности объединений при школах, учреждениях дополнительного, среднего профессионального, высшего образования, проведение мероприятий на выявление наиболее эффективных практик работы, проведение итогового фестиваля здоровья и лучших практик здоровьесбережения.

Ресурсным центром проведены следующие мероприятия: уроки и диктант по здоровьесбережению для обучающихся образовательных организаций Пермского края, краевой конкурс мини-проектов "Мое здоровое лето", краевой конкурс проектов "Мы выбираем здоровье!", марафон профессий "Мой выбор", а также краевой фестиваль здоровья и лучших практик здоровьесбережения для детских объединений, занимающихся пропагандой здорового образа жизни и профилактикой употребления психоактивных веществ, стратегические сессии по здоровьесбережению для обучающихся 5 - 11 классов образовательных организаций Пермского края.

Стратегические сессии были проведены в два потока: 1 поток в феврале - июне 2021 года; 2 поток в сентябре - ноябре 2021 года. Занятия проводились один раз в месяц по 5 направлениям: "Профилактика вредных привычек"; "Психологическое здоровье"; "Экология как наука и мировоззрение", "Экология человека"; "Двигательная активность".

Также с целью содействия развитию системы профориентации в Пермском крае, формирования позитивного отношения у молодежи к профессиям, связанным с развитием компетенций здоровьесбережения и пропагандой здорового образа жизни среди населения, для обучающихся образовательных организаций Пермского края прошел марафон профессий "Мой выбор". Мероприятие проводилось в дистанционном формате один раз в месяц по каждому из направлений: "Профилактика вредных привычек", "Психологическое здоровье", "Экология как наука и мировоззрение", "Экология человека", "Двигательная активность". После прохождения занятий обучающиеся выполняли проект "Мой индивидуальный образовательный маршрут". Всего состоялось 25 встреч, в них приняли участие 66 обучающихся образовательных организаций 15 муниципальных образований Пермского края.

С целью развития компетенций в области здоровьесбережения у обучающихся, повышения уровня экологической культуры обучающихся, привлечения внимания к решению вопросов, связанных с проблемами здоровьесбережения, пропаганды здорового образа жизни в общеобразовательных организациях Пермского края прошли уроки по здоровьесбережению в крае по темам: "Полезные лайки" (профилактика вредных привычек), "Письма себе" (психологическое здоровье), "Наши следы" (экология как наука и мировоззрение), "Мое здоровье в моих руках" (экология человека). Всего было проведено 266 уроков по всем указанным модулям, к участию в уроках привлечено 4898 обучающихся Пермского края.

С целью повышения уровня грамотности обучающихся и молодежи Пермского края в вопросах личного и общественного здоровья в Пермском крае проведен диктант по здоровьесбережению для обучающихся и молодежи Пермского края "Здоровый диктант". В мероприятии приняли участие обучающиеся с 6 до 18 лет образовательных организаций Пермского края, на сайте здордети.рф для прохождения диктанта зарегистрировалось 2747 участников.

С целью формирования компетенций в области исследовательской деятельности и здоровьесбережения обучающихся, привлечения внимания к решению вопросов, связанных с социально значимыми проблемами, через участие в проектной деятельности прошел краевой профильный лагерь "Terra incognita" для более 70 социально активных детей и подростков в возрасте от 13 до 17 лет, проявляющих интерес к естественно-научному, социально-гуманитарному направлениям. В лагере молодые люди были вовлечены в решение экологических проблем и в мировую экологическую повестку.

С целью формирования у обучающихся потребности вести здоровый образ жизни, повышения уровня личной ответственности за свое здоровье и привлечения внимания к вопросам охраны жизни и здоровья в Пермском крае прошел краевой конкурс "Мы выбираем здоровье". В заочном этапе конкурса приняло участие более 250 обучающихся образовательных организаций Пермского края из 20 муниципальных образований Пермского края. На конкурс принимались работы по одному из направлений: "Профилактика вредных привычек", "Психологическое здоровье", "Экология как наука и мировоззрение", "Экология человека", "Двигательная активность". Конкурс проводился по четырем номинациям: "Творческое выступление" (выступления агитбригад), "Социальный ролик", "Плакат", "Буклет" в двух возрастных группах. Итоги конкурса подведены в рамках краевой профильной смены "Лагерь для активистов Пермского края "Поколение 20Ж".

С целью формирования культуры здорового образа жизни, профилактики вредных привычек, приобретения молодежью опыта проектной деятельности в Пермском крае прошел краевой конкурс мини-проектов "Мое здоровое лето" по пяти номинациям: "Профилактика вредных привычек", "Психологическое здоровье", "Экология как наука и мировоззрение", "Экология человека", "Двигательная активность". Всего в конкурсе приняли участие 138 обучающихся образовательных организаций Пермского края из 20 муниципальных образований Пермского края.

В соответствии с Законом Пермского края от 02 апреля 2010 г. N 607-ПК "О передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления", Законом Пермского края от 05 февраля 2016 г. N 602-ПК "Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Пермском крае", постановлением Правительства Пермского края от 07 марта 2019 г. N 143-п "Об обеспечении отдыха и оздоровления детей в Пермском крае", в целях создания условий для полноценного отдыха, укрепления здоровья, творческого развития и занятости детей уполномоченным органом по организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления определено Министерство социального развития Пермского края.

Объем финансирования оздоровительной кампании 2021 года из регионального и местных бюджетов составил более 800 млн руб. Кроме того, на компенсации затрат на путевки из средств федерального бюджета было направлено свыше 126 млн руб.

В 2021 году за период летней оздоровительной кампании всеми формами отдыха и оздоровления было охвачено 244 тыс. детей и подростков. Более 50 тыс. человек отдыхали в загородных лагерях.

Всего на территории Пермского края работало 1200 лагерей, из которых 933 - лагеря досуга и отдыха, 107 - лагеря труда и отдыха, 44 - загородные лагеря, 13 - санаторно-оздоровительных лагеря, 15 - палаточные лагеря и 26 - профильные лагеря.

РАЗДЕЛ 4. ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖИ

Парадигма и формат глобального прогресса сегодня быстро меняются. Мир переходит к этапу, когда благополучие стран составляет не только наличие природных богатств или развитой промышленной базы, но и образование, наука и инновации. И стратегическим ресурсом развития государства в XXI веке становится формирование интеллектуальной нации.

Самой часто упоминаемой ценностью для молодежи во всех возрастных группах при проведении исследований оказывается "саморазвитие". Подчеркивается необходимость постоянного самообразования и самосовершенствования в современных социально-экономических условиях. Также многие молодые люди чувствуют, что для дальнейшего карьерного роста им не хватает необходимых знаний и навыков. Поэтому многие из них планируют продолжить образование.

Российское образование, которое подразделяется на общее, профессиональное, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивает возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование). В то же время для пермских школьников отталкивающим фактором является отсутствие необходимых специальностей для обучения в вузах Пермского края. При этом молодежь отмечает, что образование в крае является одним из лучших в России.

Правовые, организационные и экономические основы функционирования системы образования в Пермском крае устанавливает Закон Пермского края от 12 марта 2014 г. N 308-ПК "Об образовании в Пермском крае".

В отчетном периоде также произошли следующие нормативные правовые изменения:

федеральными законами от 02 июля 2021 г. N 320-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и от 02 июля 2021 г. N 321-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 83 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено формирование попечительских советов в государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования, являющихся бюджетными учреждениями, и предоставлено право лицам, имеющим высшее образование, быть принятыми на конкурсной основе на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в федеральные государственные образовательные организации высшего образования по образовательным программам высшего образования (программам специалитета) в области искусств;

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2547 утверждены требования к структуре и содержанию программы развития образовательных организаций высшего образования.

4.1. Содействие образованию молодежи, научной, научно-технической деятельности

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство образования и науки Пермского края.

В образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность в Пермском крае, в 2021 году численность обучающихся составила 239158 человек, или 34,77% от численности молодежи Пермского края.

Рис. 5. Количество обучающихся в образовательных учреждениях Пермского края

По данным Министерства образования и науки Пермского края, наблюдается увеличение количества общеобразовательных организаций в Пермском крае. Так, в 2021 году работало 724 общеобразовательные организации, тогда как в 2019 году таких организаций функционировало порядка 520.

Численность учащихся, достигших возраста 14 лет и выше, обучающихся в общеобразовательных организациях региона, составила в 2021 году 85160 человек, из которых в городских общеобразовательных организациях обучаются 66890 человек, а в сельских - 18270 человек. Численность выпускников общеобразовательных учреждений, получивших основное (общее) образование, снизилась по сравнению с предыдущими годами и составила 26112 человек (в 2020 году - 27614 человек, в 2019 году - 27319 человек), из них 11720 человек продолжили обучение в общеобразовательной организации. Также наблюдается снижение количества выпускников, получивших среднее (полное) общее образование: в 2021 году - 11887 человек (в 2020 году - 12120 человек), из них 1221 человек окончили с медалью "За особые успехи в учении" (в 2020 году - 1046 человек, в 2019 году - 804 человека).

Рис. 6 Динамика выпускников образовательных организаций основного и среднего общего образования

С целью организации эффективной работы по развитию системы воспитания обучающихся в образовательных организациях, расположенных на территории Пермского края, Министерством образования и науки Пермского края организована деятельность по внедрению и реализации в общеобразовательных организациях, организациях профессионального образования, расположенных на территории Пермского края, рабочих программ воспитания обучающихся и календарных планов воспитательной работы.

В Пермском крае создан координационный совет по внедрению рабочих программ воспитания в образовательных организациях Пермского края, разработана "дорожная карта" по обеспечению внедрения рабочих программ воспитания в образовательных организациях Пермского края, утвержден перечень ресурсных площадок из числа общеобразовательных организаций - участников федеральной апробации примерной программы воспитания, утверждено положение о проведении экспертной оценки рабочих программ воспитания образовательных организаций Пермского края.

По состоянию на 30 декабря 2021 года рабочие программы воспитания внедрены во всех образовательных организациях Пермского края.

Дополнительное образование - это образование по выбору, площадка для проб при подготовке к выбору профессиональной карьеры. Поэтому содержание современных программ, направленных на вовлечение школьников в активную работу по саморазвитию, стимулирует в детях соревновательность, творческие способности.

В Пермском крае действуют 156 учреждений дополнительного образования с количеством обучающихся 165156 человек в возрасте от 5 до 18 лет. Из них в отрасли "Образование" - 90 организаций, в которых обучалось 138344 человека, в сферах "Культура" и "Спорт" - 66 организаций, в которых обучалось 26812 человек. Вместе с этим услуги дополнительного образования детям предоставлялись дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями, профессиональными образовательными организациями, а также частными организациями. Общая численность детей и молодежи, охваченных образовательными программами дополнительного образования в возрасте от 5 до 18 лет, составляет 320,4 тыс. человек. С 01 сентября 2019 года для родителей представлена возможность подачи электронного заявления на зачисление детей в образовательные организации Пермского края, реализующие дополнительные общеобразовательные программы, через модуль "ЭПОС. Дополнительное образование" Автоматизированной информационной системы "Электронная Пермская Образовательная Система" ("ЭПОС").

Одной из важных задач государства является предоставление молодым людям возможности получения конкурентоспособного профессионального образования, обеспечение максимального соответствия кадровых ресурсов требованиям современной экономики. Векторы реализации этой задачи включают создание условий для подготовки высококвалифицированных работников, их профессиональной мобильности, готовности при необходимости освоить новые для себя функции.

Система среднего профессионального образования Пермского края включает в себя 48 профессиональных образовательных организаций (далее - ПОО), находящихся в ведении Министерства образования и науки Пермского края, 5 ПОО в ведении Министерства культуры Пермского края, 1 ПОО в ведении Министерства физической культуры и спорта Пермского края, 2 ПОО федерального подчинения, 10 негосударственных ПОО, 9 структурных подразделений высших учебных заведений, реализующих программы среднего профессионального образования, в том числе 48 профессиональных образовательных организаций, которые реализуют только программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих.

В 2021 году для абитуриентов было доступно 25,4 тыс. бюджетных мест, плановая цифра на предстоящий учебный год - 25,8 тыс. При этом контрольные цифры приема по направлениям формируются исходя из заявок работодателей. За последние 3 года более чем в 2 раза вырос спрос на специальности в области информационных систем и программирования, организации и технологии защиты информации, прикладной геодезии. На место претендуют от 15 до 19 человек.

Благодаря реализации нацпроекта "Образование" в Пермском крае за 3 года создано 14 профессиональных мастерских в 3 техникумах и колледжах. В Пермском базовом медицинском колледже в 2021 году открылись 4 лаборатории по компетенциям "Стоматология ортопедическая", "Фармацевтика", "Лабораторный медицинский анализ", "Медицинский и социальный уход". Еще 10 лабораторий по информационным технологиям работают в Пермском техникуме промышленных и информационных технологий и в Пермском авиационном техникуме.

В новом учебном году будут открыты 12 мастерских в 5 техникумах и колледжах Пермского края. Всего на оснащение кабинетов выделено 63,9 млн руб., из них 59,1 млн руб. - из федерального бюджета. Лаборатории появятся в Уральском медицинском колледже в Губахе, Чайковском индустриальном колледже, Соликамском горно-химическом техникуме, Краснокамском политехническом техникуме и Кизеловском политехническом техникуме.

Деятельность мастерских позволяет осваивать промышленные и инженерные технологии, медицинские направления, поварское и кондитерское дело на современном оборудовании.

Рис. 7. Изменение контрольных цифр приема по направлениям подготовки, чел.

Одна из актуальных задач сегодня - популяризация рабочих профессий, поскольку за последние десятилетия сложился явный перекос в подготовке кадров в рамках вузов, в то время как подготовке кадров в средних специальных учебных заведениях уделяется мало внимания и почти не ставятся вопросы подготовки и повышения квалификации молодежи на предприятиях и в фирмах, хотя они испытывают дефицит кадров рабочих профессий. Одним из инструментов решения данной проблемы является проведение конкурсов профессионального мастерства, крупнейшим из которых является WorldSkills.

Пермский край является активным участником национального чемпионата "Молодые профессионалы (WorldSkills Russia)", цель которого состоит в повышении статуса профессионального образования и развитии стандартов профессиональной подготовки молодежи, внедрении инновационных процессов в области профессионального образования.

В 2021 году в региональном чемпионате "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия) Пермского края приняли участие более 600 конкурсантов и 800 экспертов. Соревнования проводились по 75 компетенциям для конкурсантов основного состава (студенты профессиональных образовательных организаций в возрасте от 16 до 22 лет). В отборочных соревнованиях для участия в финале IX Национального чемпионата "Молодые профессионалы (WorldSkills Russia)" молодые люди из Пермского края соревновались по 67 компетенциям, включая 9 компетенций категории "Юниоры". На территории Пермского края соревнования проводились по 4 компетенциям: "Документационное обеспечение и архивоведение", "Добыча нефти и газа", "Стоматология ортопедическая", "Экспедирование грузов". В соревнованиях на площадках образовательных учреждений Пермского края приняли участие конкурсанты из 30 регионов России: Республики Татарстан, Чувашской Республики, Удмуртской Республики Свердловской, Псковской Оренбургской, Саратовской, Ярославской, Московской областей и других регионов. По итогам отборочных соревнований в финал IX Национального чемпионата "Молодые профессионалы (WorldSkills Russia)" прошел 21 конкурсант по 14 компетенциям, из которых 11 основных (студенты профессиональных образовательных организаций) и 3 юниора.

По результатам итоговых соревнований по компетенциям, не принимающим участие в финале IX Национального чемпионата "Молодые профессионалы (WorldSkills Russia)", в копилке Пермского края: золотая медаль по компетенции "Добыча нефти и газа", бронзовая медаль по компетенции "Документационное обеспечение управления и архивоведение", а также 5 медальонов за профессионализм по следующим компетенциям: "Добыча нефти и газа", "Документационное обеспечение управления и архивоведение" ("Сметное дело"), "Управление бульдозером" ("Управление локомотивом").

Российскую систему высшего образования в Пермском крае представляет сеть государственных и негосударственных вузов. Общее количество образовательных организаций высшего образования в Пермском крае - 18, включая Пермский институт ФСИН России и Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации.

Направления подготовки специалистов включают более 200 специальностей. Общий контингент обучающихся по образовательным программам высшего образования составляет порядка 55 тыс. человек, из них 31123 человека обучаются на бюджетной основе, профессорско-преподавательский состав региона насчитывает более 3,1 тыс. человек.

В настоящее время в Пермском крае выстроена система дуального образования, сочетающая теоретическое обучение в учебном заведении и практику будущих инженеров и рабочих на производственном предприятии. На данный момент в регионе сосредоточено значительное количество молодых квалифицированных кадров, а современная система профессионального образования позволяет готовить качественных специалистов по актуальным направлениям.

С целью развития научно-технического творчества в регионе созданы научные центры.

С 2019 года в Пермском крае реализует свою деятельность научно-образовательный центр "Рациональное недропользование". Центр создан в рамках реализации национального проекта "Наука" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". Основная цель Центра - создание экосистемы для обеспечения технологических прорывов в недропользовании благодаря потенциалу активной и талантливой молодежи России. Основные направления деятельности Пермского центра связаны с недропользованием и смежными отраслями промышленности, определяющими современный уровень его эффективного развития: твердые полезные ископаемые; углеводороды; энергетика и машиностроение; новые материалы и вещества; химические технологии; автоматизация и роботизация производств и сервисов; экология и безопасность территорий. В НОЦ Пермского края интегрированы Пермский федеральный исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук, Пермский национальный исследовательский политехнический университет, Пермский государственный национальный исследовательский университет и ведущие промышленные предприятия региона - ПАО "ЛУКОЙЛ", АО "ОХК "Уралхим", ПАО "Уралкалий" и другие. Коллаборация призвана обеспечить создание и трансфер новых технологий. Среди основных направлений деятельности - твердые полезные ископаемые, углеводороды, химические технологии, энергетическое машиностроение, новые материалы и вещества, экология и безопасность территорий, цифровизация и роботизация производств и сервисов. Новые технологии и методы добычи, применяемые на месторождениях Пермского края, позволяют увеличить нефтеотдачу пластов, расширять географию деятельности и возможности добычи в сложных условиях.

Кроме НОЦ "Рациональное недропользование" в регионе реализуют свою деятельность как отдельные научно-исследовательские институты, так и обособленные научные подразделения вузов. Так, по состоянию на 2021 год в образовательных организациях высшего образования было порядка 100 научных институтов и центров, 250 научных лабораторий и более 10 уникальных научных установок.

Центр компетенций НТИ по направлению "Фотоника" был открыт в Пермском государственном национальном исследовательском университете по результатам конкурса, проводимого Министерством высшего образования и науки России и АО "Российская венчурная компания" в 2020 году. Программа Центра обеспечивает взаимовыгодное сотрудничество научных, образовательных и индустриальных организаций, объединенных в консорциум "Фотоника" на базе Пермского государственного национального исследовательского университета, для достижения лидирующих позиций российских предприятий на рынке фотонных технологий.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в 2021 году провело отбор научных и образовательных организаций, где начнут работу новые лаборатории. Их руководителями, согласно условиям конкурсной процедуры, станут молодые перспективные исследователи. При этом не менее 70% сотрудников лабораторий должны иметь возраст не старше 35 лет. В Пермском крае появятся сразу 6 лабораторий - в Пермском государственном национальном исследовательском университете (далее - ПГНИУ), Пермском национальном исследовательском политехническом университете (далее - ПНИПУ) и Пермском федеральном исследовательском центре УрО РАН (далее - ПФИЦ). Каждая из лабораторий ежегодно на протяжении трех лет будет получать от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации финансирование в размере по 15 млн руб. Таким образом, в рамках национального проекта "Наука и университеты" пермские ученые получат поддержку в сумме 270 млн руб.

С целью популяризация научной среды и поддержки деятельности ученых региона в 2021 году 21 талантливый ученый удостоен звания "Лауреат премии Пермского края в области науки". Награда устанавливается за научные труды, открытия и изобретения на конкурсной основе по восьми направлениям. Лауреатам премии вручаются почетный диплом, почетный знак и денежное вознаграждение в размере до 200 тыс. рублей.

Премией II степени были отмечены 9 деятелей науки. Премия II степени присуждается молодым ученым, не достигшим 35 лет.

4.2. Реализация профориентационных мероприятий

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство образования и науки Пермского края.

Профориентационная деятельность, направленная на создание условий для осознанного выбора лучшей профессиональной траектории школьников, их успешность в будущей профессиональной жизни, также должна быть одним из механизмов по решению задач социально - экономического развития региона, отдельных муниципалитетов. На решение данных задач направлен ряд региональных проектов.

Краевой образовательный проект "Открытый университет" направлен на профессиональную ориентацию и профильное обучение школьников 10 - 11 классов по множеству направлений. За время обучения школьники повышают знания по профильным предметам и определяются с будущей профессией, участвуют в профпробах, специализированном профильном лагере. Официально старт приемной кампании был дан 01 августа 2021 г., в каждый вуз в сентябре зачислено по 300 обучающихся. Для них проходят аудиторные (4 часа в неделю), лабораторные и практические занятия, проектная деятельность, олимпиады. Вузы предлагают свою программу обучения и основные профильные предметы для углубленного изучения. Обучение для старшеклассников ведется во внеурочное время. Участие в проекте принимают не только школьники Пермского края, но и учащиеся из других регионов страны.

В 2021 году проведена значительная подготовительная работа для реализации проекта по открытию профильных школ при вузах Пермского края, в результате которой с 01 сентября 2022 года они начнут действовать в ПГНИУ, ПНИПУ, Пермском филиале НИУ ВШЭ.

Под профильными школами понимаются структурные подразделения образовательных организаций высшего образования, осуществляющие деятельность по реализации основных образовательных программ среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов, предметных областей. Школы и вузы, участвующие в данных проектах, размещают всю актуальную информацию на официальных сайтах учреждений в сети "Интернет" в соответствующих разделах и новостной ленте. Дополнительно руководителям муниципальных органов управления образованием рекомендовано проинформировать родителей (законных представителей) обучающихся, самих обучающихся и педагогов о реализуемых в регионе профориентационных проектах для участия в них заинтересованных лиц.

Разработана Концепция региональной системы по самоопределению и профессиональной ориентации обучающихся (далее - Концепция), утвержденная приказом Министерства образования и науки Пермского края от 15 апреля 2021 г. N 26-01-06-379. В соответствии с Концепцией государственным автономным учреждением дополнительного профессионального образования "Институт развития образования в Пермском крае" разработана и утверждена региональная модель организации и сопровождения ранней профориентации обучающихся 6-11 классов общеобразовательных организаций Пермского края (далее - Региональная модель). Ежегодно более 100 тыс. школьников участвуют в различных профориентационных мероприятиях. Это и профессиональные пробы на базе ПОО и ЦОПП, профессиональное обучение первой профессии, индивидуальные учебные планы, региональная ярмарка "Образование и карьера", экскурсии (дни открытых дверей) в вузы, колледжи/техникумы, на предприятия, участие в чемпионатах "Молодые профессионалы" Ворлдскиллс Россия в категории "Юниоры". Региональной моделью определены количественные и качественные показатели функционирования региональной системы ранней профориентации, а также методика расчета показателей.

Одним из массовых профориентационных мероприятий в Пермском крае является выставка "Образование и карьера". Выставка проходит в Перми уже более 24 лет. Являясь главным образовательным событием региона, выставка помогает старшеклассникам определиться с выбором будущей профессии, а студентам по окончании обучения трудоустроиться. В январе 2021 года выставка "Образование и карьера" впервые состоялась в формате онлайн. Проект был нацелен на выпускников 10-11 классов. С 1 по 17 ноября 2021 состоялась выставка "Образование и карьера online" для расширенной аудитории - выпускников 8-11 классов и студентов. Образовательную часть проекта раскрыли подведомственные образовательные учреждения Министерства образования и науки Пермского края. Карьерную часть проекта раскрыли разноотраслевые предприятия Пермского края. Число участников мероприятия онлайн (пользователи, принимающие участие в онлайн-трансляции) - 48517 чел.

На территории Пермского края в 2020/2021 учебном году профориентационными мероприятиями (информирование и просвещение, профессиональные пробы, диагностика, ярмарки учебных мест и др.) было охвачено 100% выпускников 9, 11 классов с ограниченными возможностями здоровья, инвалидностью.

В профориентационных мероприятиях для выпускников с ОВЗ и инвалидов было задействовано более 200 специалистов. Профессиональные пробы и стажировки прошли 800 выпускников с ОВЗ и инвалидностью.

Кроме того, дети-инвалиды проходят профессиональные пробы и практики в рамках внеурочной деятельности ("Плотник", "Штукатур", "Каменщик", "Слесарь", "Швея", "Повар", "Мастер по обработке цифровой информации", "Станочник", "Контролер станочных и слесарных работ", "Повар-кондитер") в Пермском техникуме промышленных и информационных технологий и Пермском торгово-технологическом колледже.

Министерство образования и науки Пермского края проводит работу по организации смен профильных лагерей для детей и молодежи с целью содействия оздоровлению молодежи и профориентационному определению.

В рамках развития и поддержки юных инспекторов движения (далее - ЮИД) в Пермском крае с 29 мая по 7 июня 2021 г. на базе детского загородного оздоровительного лагеря "Чайка" Кунгурского района была проведена краевая профильная смена юных инспекторов движения "ЮИД Прикамья - за безопасность дорожного движения". Участниками профильной смены стало 80 обучающихся - лидеров отрядов ЮИД Пермского края в возрасте от 13 до 17 лет.

В период с 15 июня по 16 августа 2021 г. состоялось 4 смены краевого профильного лагеря на туристической базе "Кама" с общим количеством участников 293 человека из 32 муниципальных образований Пермского края. Профили смен: научно-техническое творчество, туристско-краеведческая деятельность, экология и здоровьесбережение, лагерь актива российского движения школьников. К участию в краевых профильных лагерях приглашались социально активные дети и подростки в возрасте от 12 до 17 лет, победители конкурсных мероприятий различного уровня, обучающиеся детских объединений учреждений дополнительного образования детей, проявляющие интерес к деятельности, соответствующей профилю лагеря, на основании заявок муниципальных образований Пермского края.

Большое внимание уделено профильному развитию научного движения среди молодежи Пермского края. В мае 2021 года состоялся региональный этап Всероссийской олимпиады по робототехнике. Победители олимпиады стали участниками международной олимпиады по робототехнике для школьников и студентов "World Robot Olympiad" (далее - WRO), которая была основана в 2004 году для развития творческих навыков школьников и студентов. WRO проводится более чем в 50 странах мира, при этом свыше 20000 команд каждый год участвуют в соревнованиях этой олимпиады. Региональный этап Пермского края включает в себя три категории соревнований: творческую, свободную, основную. Участниками стали 18 команд (70 человек) из Пермского края. С учетом положительных результатов работы по выявлению и поддержке талантливых детей Министерству образования и науки Пермского края предложено ежегодно проводить такое крупное мероприятие, как окружной молодежный роботехнический фестиваль "Робофест - Урал-Поволжье".

В рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" в ноябре 2018 года на базе частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Центр инновационного развития человеческого потенциала и управления знаниями" в г. Перми открылся детский технопарк "Кванториум Фотоника" - инновационная площадка интеллектуального развития и досуга для детей и подростков, основной целью которой является научно-техническое просвещение через привлечение детей и молодежи к изучению и практическому применению наукоемких технологий. Для обучения открыты 12 направлений (квантумов): фотоника, хай-тек, промышленный дизайн, робоквантум, энерджиквантум, аэроквантум, космоквантум, биоквантум, наноквантум, IT-квантум, VR/AR-квантум (виртуальная и дополненная реальности), медиаквантум.

В рамках регионального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" Пермским краем было приобретено два мобильных технопарка "Кванториум", обучение в которых по дополнительным общеобразовательным программам проходят порядка 1000 детей по следующим квантумам: виртуальная реальность, промышленный дизайн, геоквантум, аэроквантум, робоквантум, IT-квантум, хай-тек. Всего мобильные технопарки "Кванториум" посетили 14 муниципальных образований Пермского края.

В 2020 году в Пермском крае в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" на базе Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета создан Центр дополнительного образования "Дом научной коллаборации имени А.А.Фридмана" (далее - ДНК). Целью создания ДНК является формирование организационно-методической и образовательной среды, способствующей вовлечению, развитию и профессиональному самоопределению обучающихся среднего и старшего школьного возраста в пространстве естественных и технических наук с использованием инновационного оборудования и программного обеспечения. В центре ежегодно могут бесплатно обучаться более 400 школьников и студентов, обучающихся по программам среднего профессионального образования под руководством преподавателей пермского вуза. Обучение в центре проводится по направлениям "Детский университет" (5-9 классы), "Малая академия" (10-11 классы), "Урок технологии", "Урок биологии".

При поддержке регионального проекта "Цифровая образовательная среда", реализуемого в Пермском крае в рамках федерального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование", в г. Перми в 2020 году на базе Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации "Академическая школа информационных технологий" создан Центр цифрового образования "IT-куб". Получать дополнительное образование в "IT-кубе" могут в том числе молодые люди в возрасте от 14 до 18 лет. "IT-куб" как инновационная площадка дополнительного образования детей и молодежи направлена на развитие знаний и навыков в области программирования, предполагает 6 направлений подготовки: программирование на Python, мобильная разработка на Java, разработка VR/AR-приложений, системное администрирование, искусственный интеллект, кибергигиена и работа с большими данными. В 2021 году занятия посетили порядка 150 человек.

Кроме того, в 2020 году в Пермском крае открылся центр выявления, поддержки и развития способностей и талантов детей и молодежи - государственное бюджетное образовательное учреждение "Академия первых", в котором могут обучаться дети с 7 по 11 класс. "Академия первых" работает по технологии погружения детей в конкретную специальность, что обеспечивает их максимальное развитие в выбранном направлении.

4.3. Развитие института наставничества

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство по туризму и молодежной политике Пермского края.

Наставничество - универсальная технология передачи опыта, знаний, формирования навыков, компетенций, метакомпетенций и ценностей через неформальное взаимообогащающее общение, основанное на доверии и партнерстве. В Пермском крае технология наставничества широко применяется для социального и профессионального роста молодежи, интегрируется в основные мероприятия и программы по реализации национальных проектов. Через организацию работы наставнической пары или группы организуется не только передача жизненного опыта, профессиональных компетенций, но и создаются социальные лифты для молодежи, в том числе механизмы повышения социального статуса, распространяется опыт проектного управления при реализации перспективных проектов стратегических направлений, обеспечивается поддержка наиболее талантливых, заинтересованных лиц в профессиональном, личностном и творческом развитии, способствующая обновлению и воспроизводству управленческих кадров в обществе.

В целях развития наставничества, популяризации передовых управленческих и организационных решений для повышения производительности труда, создания условий для раскрытия и эффективного использования личностного и профессионального потенциала работников предприятий, а также развития системы их профессиональной ориентации и самоопределения Министерством промышленности и торговли Пермского края проводится конкурс "Лучшие практики наставничества в Пермском крае" в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 30 января 2020 г. N 35-п. В 2021 году в конкурсе приняло участие 8 предприятий Пермского края по следующим номинациям:

"Наставничество в области повышения производительности труда";

"Наставничество в профессиональном самоопределении";

"Наставничество в профессиональном развитии молодежи";

"Наставничество в области прорывных технологий".

В номинации "Наставничество в профессиональном самоопределении" специалисты ПАО "ПНППК" представили практику под названием "Инженерный лифт". Ее особенностью является широкий охват различных звеньев системы образования, научно-исследовательской инфраструктуры и учреждений профессиональной подготовки специалистов, включая специализированные площадки - Кванториум "Фотоника" и Центр компетенций "Фотоника". ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" стало победителем сразу в двух номинациях - наставничество в области повышения производительности труда и в профессиональном развитии молодежи. Предприятие использует эффективный системный подход в адаптации специалистов к условиям работы и корпоративной культуре, обеспечивая высокую личную вовлеченность в производственный процесс. Особенностью практики "Система профессиональной ориентации и развития молодежи в ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" является активная работа с молодежью на уровне школ, техникумов и вузов, масштабная поддержка инициатив и увлечений будущих специалистов по самым разным направлениям. Остальные участники мероприятия - ЧОУПО "Западно-Уральский горный техникум", АО "Протон-ПМ", ООО "Прикамская гипсовая компания", ООО "ЛУКОЙЛ-Пермь", филиал ООО "Нестле Россия" в г. Перми и АО "Камтэкс-Химпром" - также стали дипломантами конкурса.

Вовлечение представителей работающей молодежи в институт наставничества происходит через органы молодежного самоуправления, включая Ассоциацию работающей молодежи Пермского края. Ассоциация работающей молодежи является сообществом, объединяющим молодых специалистов и формирующим объединение лидеров советов предприятий и компаний Пермского края. Члены Ассоциации обеспечивают диалог органов власти и молодежной среды, помогают молодым сотрудникам ускорить процесс адаптации на предприятиях и сформировать условия для развития молодых специалистов.

Авторами проектов в сфере наставничества также являются профессиональные союзы предприятий и учреждений Пермского края, привлекающие молодежь к активной социальной деятельности, позволяющей сформировать собственный социальный опыт. Консолидирующим органом на региональном уровне является Молодежный совет Объединения организаций профсоюзов Пермского края "Пермский крайсовпроф", созданный для координации деятельности членских организаций по защите социально-экономических и трудовых прав молодежи, привлечения ее к активной профсоюзной деятельности, изучения и распространения опыта работы с молодежью, подготовки соответствующих рекомендаций, а также оказания помощи в создании и совершенствовании работы молодежных советов отраслевого уровня, профкомов предприятий.

Кроме того, активно вовлечены в институт наставничества профсоюзные организации студентов образовательных организаций высшего образования Пермского края. В рамках своей деятельности профсоюзы вузов привлекают студентов к деятельности по защите прав студентов, созданию событийной повестки, а также формированию профессионального сообщества, выступающего в роли органа студенческого самоуправления. Профсоюзная организация студентов позволяет студентам-первокурсникам проходить аккомодацию в образовательной среде университета и оптимизировать формат работы кураторов академических групп первокурсников.

В ряде органов исполнительной власти Пермского края сформирован регламент работы наставников, включающий в себя надбавки специалистам-наставникам. Так, тренерам-преподавателям, осуществляющим наставничество над лицами, впервые поступившими на работу по профильной специальности в учреждения, осуществляющие спортивную подготовку, устанавливается доплата в объеме 10-15% от оклада. Работникам учреждений образования устанавливается компенсационная выплата за кураторство (наставничество).

К реализации института наставничества в законодательном органе государственной власти региона можно отнести деятельность Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края. Молодежный парламент создан при Законодательном Собрании Пермского края как форма участия представителей молодежи в процессе выработки и принятия законодательных решений в Пермском крае под патронажем действующих депутатов. Член Молодежного парламента, направленный в состав Молодежного парламента депутатом, как правило, принимается депутатом на должность помощника. Депутат, избранный в составе единого списка и входящий во фракцию, как правило, принимает члена Молодежного парламента, направленного им в качестве кандидата в состав Молодежного парламента от фракции, на должность помощника.

Молодежные общественные объединения являются неотъемлемой частью становления и развития института наставничества. Органы школьного и студенческого самоуправления реализуют практики по адаптации, вовлекая учащихся образовательных организаций в деятельность молодежных объединений в качестве участников и организаторов мероприятий. Кроме того, "Российские студенческие отряды", включая Пермское региональное отделение организации, используют и развивают технологию наставничества в своей уставной деятельности путем выстраивания организационной структуры: командир штаба, командир отряда, боец.

4.4. Выявление и поддержка талантливой молодежи

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство по туризму и молодежной политике Пермского края.

Одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Пермского края является выстраивание разветвленной системы выявления и адресной поддержки талантливых детей и молодежи в целях сохранения национального генофонда страны и региона, а также сопровождение таких детей и молодежи в течение всего периода становления личности. Оказание поддержки одаренным и увлеченным детям и молодежи в развитии их талантов и реализации тяги к знаниям организуется на основании следующих нормативных правовых актов:

Закон Пермского края от 08 декабря 2014 г. N 404-ПК "О награждении знаком отличия Пермского края обучающихся образовательных организаций Пермского края";

постановление Правительства Пермского края от 14 августа 2015 г. N 536-п "О награждении знаком отличия Пермского края "Гордость Пермского края" обучающихся образовательных организаций Пермского края";

постановление Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1318-п "Об утверждении государственной программы Пермского края "Образование и молодежная политика";

постановление Правительства Пермского края от 22 февраля 2018 г. N 92-п "О выплате премий победителям и призерам всероссийских и международных мероприятий".

В отчетном периоде Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 433-ФЗ внесены изменения в статью 77 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", согласно которым в целях поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, создаются специализированные учебно-научные центры, в которых реализуются образовательные программы основного общего и (или) среднего общего образования и создаются условия для проживания обучающихся в интернате.

По численности детей и молодежи в возрасте от 14 до 35 лет включительно, ставших победителями или призерами олимпиад и иных конкурсных мероприятий (по данным Государственного информационного ресурса об одаренных детях (талантыроссии.рф) в расчете на 100 человек данной возрастной когорты в регионе, Пермский край является одним из лидеров в ПФО и занимает второе место (со значением 1,29), хоть и со значительным отрывом от абсолютно лидера - Республики Татарстан (5,75 призеров и победителей на 100 человек возрастной когорты 14 - 35 лет).

Численность детей и молодежи в возрасте от 7 до 35 лет включительно, получивших государственную поддержку в виде грантов Президента Российской Федерации (по данным Государственного информационного ресурса об одаренных детях (талантыроссии.рф), в Пермском крае составляет 0,08 человека на 1000 человек данной возрастной когорты в регионе, что относительно других регионов ПФО немного - 10 место из 14.

По численности детей и молодежи в возрасте от 7 до 35 лет включительно, ставших победителями или призерами олимпиад и иных конкурсных мероприятий, включенных в перечни, утвержденные Министерством просвещения Российской Федерации, и (или) имеющих зарегистрированные результаты интеллектуальной деятельности, и (или) являющихся авторами статей в научном международном или всероссийском издании, Пермский край показывает довольно хорошие результаты за 2021 год и находится на втором месте среди регионов ПФО (при расчете на численность населения региона).

По численности детей и молодежи в возрасте от 7 до 35 лет включительно, получивших государственную поддержку в виде грантов Президента Российской Федерации, Пермский край среди регионов ПФО в настоящий момент находится ниже среднего значения (при расчете на численность населения региона).

В Пермском крае реализуются мероприятия различного формата по поддержке способных и одаренных детей, создан задел для нового этапа развития деятельности и построения системы управления талантами.

В целях создания условий для развития у обучающихся интеллектуальных, творческих, спортивных способностей и интереса к научно-исследовательской деятельности Министерством образования и науки Пермского края, Министерством культуры Пермского края и Министерством физической культуры и спорта Пермского края организуются краевые мероприятия (конкурсы, олимпиады, фестивали, телевизионные игры, соревнования), обеспечивается участие детей и молодежи во всероссийских и международных мероприятиях (конкурсах, соревнованиях, олимпиадах, учебно-тренировочных сборах, тренингах). Охват талантливой молодежи интеллектуальными состязаниями и конкурсами, результаты участия в федеральных и международных соревнованиях - важные показатели качества образовательных услуг, по которым оцениваются субъекты Российской Федерации по уровню жизни граждан.

На протяжении многих лет в регионе функционирует сеть образовательных учреждений, реализующих программы работы с одаренными детьми, целенаправленно и активно ведется работа по созданию условий, способствующих развитию у детей общих и специальных способностей. Для создания таких условий активно используются ресурсы дополнительного образования.

Приоритетами в сфере дополнительного образования для региона являются интеграция дополнительного образования и общего образования и развитие межведомственного взаимодействия. Программы дополнительного образования детей в Пермском крае реализуются в учреждениях дополнительного образования детей, общеобразовательных школах, дошкольных учреждениях, учреждениях профессионального образования, охватывают различные сферы деятельности и интересов. Поддержка одаренных детей в Пермском крае ведется по нескольким направлениям:

интеллектуальная деятельность;

туристско-краеведческая деятельность;

военно-патриотическая деятельность;

научно-техническое творчество;

художественное творчество;

медиатворчество;

экологическое направление.

Для поддержки способных и одаренных детей в крае активно используются возможности очно-заочных школ для одаренных детей, созданных при ПГНИУ, ПНИПУ и Пермском филиале национального исследовательского университета "Высшая школа экономики", а также краевых заочных школ на базе учреждений дополнительного образования ГУ ДО "Пермский краевой центр "Муравейник", отделения дополнительного образования детей ГБПОУ "Пермский агропромышленный техникум".

В рамках государственной программы Пермского края "Образование и молодежная политика" ежегодно осуществляется поддержка одаренных детей и талантливой молодежи, добившихся успехов в различных направлениях: интеллект, искусство и культура, физическая культура и спорт, общественная деятельность. Успехи учащихся школ и организаций среднего профессионального образования отмечаются знаком отличия "Гордость Пермского края" с единовременной денежной выплатой в размере 5000 рублей. В 2021 году знаки отличия получили 605 обучающихся (в 2020 году - 593 человека).

В целях повышения качества образовательной деятельности в детских объединениях (коллективах), стимулирования развития детского художественного творчества детским объединениям и коллективам, достигшим высокого художественного уровня в своей творческой и исполнительской деятельности, присваивается звание "Образцовый детский коллектив" сроком на 5 лет. Порядок присвоения звания определяется Положением о порядке и условиях присвоения и подтверждения звания "Образцовый детский коллектив" детским объединениям (коллективам), постоянно действующим в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и зарегистрированных на территории Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 12 сентября 2018 г. N 497-п.

В 2021 году звание "Образцовый детский коллектив" присвоено 21 лучшему творческому коллективу города и края (в 2020 году - 26 творческим коллективам).

Ежегодно в Пермском крае организуется школьный, муниципальный и региональный этапы Всероссийской олимпиады школьников (далее - олимпиада), которая проводится по 22 общеобразовательным предметам: английский язык, астрономия, биология, география, информатика и ИКТ, искусство (мировая художественная культура), история, литература, математика, немецкий язык, основы безопасности жизнедеятельности, обществознание, право, русский язык, технология, физика, физическая культура, французский язык, химия, экология, экономика, китайский язык. В школьном этапе олимпиады в 2020/2021 учебном году приняли участие 175179 человек из 45 муниципальных образований Пермского края (в 2019 - 2020 годах - 222381 человек), в муниципальном этапе - 25983 человека из 45 территорий (в 2019/2020 учебном году - 26385 человек). В региональном этапе олимпиады приняло участие 1112 человек (в 2019/2020 учебном году - 1189), из которых 16 обучающихся стали победителями и призерами заключительного этапа. С 2018 года ежегодно обеспечивается выплата премий победителям и призерам всероссийских и международных мероприятий. По результатам 2021 года к награждению премиями представлены 130 человек, из них: 15 призеров заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников получили премию в размере 50000 рублей, 115 победителей и призеров международных и всероссийских мероприятий - 15000 рублей.

Складывается система развития мотивации к учебе, к высоким результатам учебного труда. Созданы не только материальные (премии, стипендии, дополнительные выплаты и т.д.), но и моральные стимулы (возможность учиться в вузах мира, обмениваться опытом с ведущими мировыми специалистами, участвовать в различных конкурсах, олимпиадах, в том числе международного уровня и др.

В Пермском крае студенты, набравшие по итогам вступительных экзаменов более 250 баллов, могут стать получателями дополнительной губернаторской стипендии (от 2500 до 4330 рублей). Еще одна стипендия - повышенная губернаторская - назначается по итогам ежегодного конкурса, в ходе которого отбираются 200 первокурсников с наиболее высокими баллами по результатам вступительных экзаменов по приоритетным для экономики края направлениям (5000 рублей). Третья (именная) стипендия Пермского края назначается в целях материального поощрения студентов, добившихся выдающихся результатов в образовательной и научной (научно-исследовательской) деятельности, лучшим студентам четвертого курса государственных вузов и предоставляется в порядке, определенном Законом Пермского края от 04 марта 2014 г. N 309-ПК "Об именных стипендиях Пермского края для студентов государственных образовательных организаций высшего образования". Четвертая дополнительная повышенная стипендия в вузах Прикамья в размере 11000 рублей назначается на конкурсной основе и выплачивается ежемесячно с 1 по 3 курс лучшим студентам, поступившим в пермские вузы на приоритетные направления подготовки, инженерно-технические, естественно-научные и IT-специальности, имеющим высокие баллы ЕГЭ - 225 баллов и выше по сумме трех предметов и заключившим договоры с предприятием на трудоустройство.

В 2021 году Пермскому краю выделено 312 мест в Международном детском центре "Артек", всероссийских детских центрах "Океан", "Смена", "Орленок". В указанные центры по результатам отбора направлены 193 подростка в возрасте от 14 до 17 лет включительно - 61,8% от всей выделенной региональной квоты. Школьники участвовали в сменах различной тематики: "Творческий квАРТал" (ВДЦ "Орленок"), "Форум сетевого искусства" (ВДЦ "Океан"), "Новогодняя сказка Артека ("МДЦ "Артек"), "Технолидер" (ВДЦ "Смена").

Министерство образования и науки Пермского края в рамках организации краевых профильных лагерей, осуществляя поддержку творчески и социально одаренных и талантливых детей муниципальных образований Пермского края, обучающихся общеобразовательных учреждений, закончивших 5-10 классы, поощрили школьные команды КВН путевками в лагерь на смену, которая проводилась с 17 по 30 августа 2021 г. В июне 2021 года на базе Пермского Президентского кадетского училища им. Героя России Ф.Кузьмина войск национальной гвардии Российской Федерации впервые состоялась смена краевого лагеря "Пермский Артек" для 232 волонтеров, добровольцев и активистов школьного самоуправления в возрасте 14-17 лет. Школьники-волонтеры старших классов с активной жизненной позицией провели каникулы на оздоровительной базе, где их ждали образовательные программы, мастер-классы, интересный и полезный досуг. Также в период осенних каникул 2021/2022 учебного года проведена краевая профильная смена Российского движения школьников "Пермская душа".

С целью социализации и предоставления возможности самореализации молодежи региона в творчестве проводится ежегодный краевой фестиваль "Студенческая весна", являющийся региональным этапом всероссийского фестиваля "Российская студенческая весна". Фестиваль включает в себя 11 конкурсных направлений:

танцевальное направление;

театральное направление;

вокальное направление;

инструментальное направление;

оригинальный жанр;

направление "Журналистика";

направление "Видео";

направление "Мода";

студенческий театр;

КВН;

направление "Гала-концерт".

В 2021 году по направлениям фестиваля студентами 15 вузов и 30 ссузов региона было представлено 350 номеров, творческих работ и конкурсных программ. Общее число участников фестиваля в 2021 году - более 3600 человек. Главный приз - гран-при конкурсного направления "Гала-концерты" - завоевали студенты ПНИПУ со своей программой "Моль" и ГБПОУ "Кудымкарский лесотехнический техникум". По итогам проведения краевого фестиваля лучшие 85 участников представили регион на XXIX Всероссийском фестивале "Российская студенческая весна" в Нижнем Новгороде, заняв 3 место в общекомандном зачете.

Работа с одаренной молодежью также ведется посредством привлечения к участию и отбору в региональные, окружные и всероссийские проекты.

Школьники Пермского края в возрасте 14-17 лет принимают участие во всероссийском конкурсе "Большая перемена". Количество зарегистрировавшихся на платформе конкурса обучающихся 5 - 7 классов составляет 21022 человека, обучающихся 8 - 10 классов - 17133 человека, обучающиеся профессиональных образовательных организаций - 11164 человека, а также 1521 педагог. Всего на платформе конкурса зарегистрировалось 49319 человек. В 2020 году в заочном этапе участвовали 8200 школьников Пермского края, из них 92 полуфиналиста и 22 финалиста. В полуфинале приняли участие 71 школьник и 19 обучающихся профессиональных образовательных организаций. В 2021 году в финале всероссийского конкурса "Большая перемена" приняли участие 39 человек из Пермского края. Главный приз (по 1 млн руб. на образование и дополнительные баллы к портфолио достижений при поступлении в вузы) получили 7 одиннадцатиклассников из Перми, Пермского района и Чайковского. Обладателями призов в размере по 200 тыс. руб. стали 9 учеников 9 - 10 классов из Перми, Березников, Чусового и Чайковского. Эти средства ребята также смогут направить на образование и саморазвитие.

Фестиваль стрит-арта Приволжского федерального округа "ФормАКТ" - это общественный проект Приволжского федерального округа, направленный на развитие уличного искусства, поддержку творчества молодых художников, создание современной городской среды и новых культурных кодов в регионах округа. В 2021 году фестиваль был посвящен науке и технологиям. Участникам предлагалось создать стрит-арт-объекты, посвященные потенциалу развития страны и новым технологиям, по одному из трех тематических направлений: "Новые технологии", "Человек и наука" или "Мир будущего". После заявочной кампании заявки оценивались региональными экспертами, авторитетными в области изобразительного и уличного искусства, архитектуры и градостроительства. Финалистом от Пермского края стала Елизавета Баскакова, 18-летняя уроженка города Березники, с работой "Взгляд вперед", чья работа при поддержке Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края была нанесена по адресу г. Пермь, ул. Петропавловская, 115а, в сквере имени Олега Новоселова. Здание находится вблизи Дворца молодежи г. Перми, а также в шаговой доступности от креативного коворкинг-пространства "Космодром" ПГНИУ.

Кроме того, в рамках фестиваля уличных культур "Go Парк" прошел фестиваль граффити. Участниками фестиваля граффити стали 18 художников, среди которых были представители Перми, Екатеринбурга и Сургута.

Один из самых творческих форумов нашей страны "ТАВРИДА" также является ежегодной площадкой для развития и реализации творческого потенциала молодежи, участниками которой становятся также и молодые уроженцы Пермского края. Министерство по туризму и молодежной политике Пермского края оказывает информационную поддержку, а также обеспечивает трансфер молодых деятелей искусства на "Тавриду" в качестве участников и волонтеров. Мероприятие реализуется в рамках федерального проекта "Социальная активность" национального проекта "Образование". В 2021 году плановый показатель участников от Пермского края составил 64 человека, фактически участие приняли 65 человек.

Самым масштабным событием форума стал фестиваль "Таврида.АРТ", в котором приняли участие 64 молодых участника из Пермского края. Помимо основного состава участников от региона приняли участие представители театральной компании "немхат". Участники театральной компании провели церемонию открытия самого большого мурала на юге России и организовали первый в истории "Тавриды" ночной рейв "Пускай все танцуют вечно!" от форума "Россия - страна возможностей" с участием лучших диджеев России. Помимо этого участники фестиваля могли посетить перформанс "33 сестры" от "немхата", в основе которого мнения девушек, их переживания, проблемы и рассуждения о времени, в котором они живут. Также в период проведения фестиваля актеры в формате лаборатории создали с участниками фестиваля 2 спектакля-перформанса.

В рамках арт-квартала фестиваля "Таврида.АРТ" при поддержке Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края была организована площадка региональной арт-резиденции ПГНИУ "Арт-резиденция "Космос развития", которая запущена в регионе в 2022 году. Участники фестиваля смогли познакомиться с красотой и богатством природы Пермского края с помощью технологии VR, познакомиться с самобытной культурой пермских народов через аудиопогружение. Также стенд посетил Сергей Владиленович Кириенко, первый заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации.

По итогам форума и фестиваля 6 участников от Пермского края стали победителями грантового конкурса Федерального агентства по делам молодежи. Общая сумма грантов составила 4753000 рублей.

Студенты высших учебных заведений в 2021 году также могли проявить себя в студенческом конкурсе "Твой Ход". Каждый участник получил свою индивидуальную траекторию профессионального развития и возможность ценностного преобразования мира вокруг себя. Всего от Пермского края было подано 4136 заявок для участия, из них 458 человек - целевая аудитория конкурса, а именно студенты высших учебных заведений невыпускного семестра бакалавриата или специалитета. Финал конкурса прошел в Сочи с 26 по 30 ноября 2021 года и собрал 1000 самых лучших студентов. От Пермского края в финале приняли участие 11 студентов из 5 вузов. На закрытии были определены победители, а также награждены 50 вузов, отправивших на финал конкурса "Твой Ход" наибольшее количество участников. Им вручены гранты в размере 2,5 млн рублей, которые направлены на развитие университетов. В число таких университетов вошел ПГНИУ.

Для учащихся образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций также проходит конкурс "Студент года". Российская национальная премия "Студент года" - уникальный конкурсный и образовательный проект для обучающихся образовательных организаций, имеющих особые достижения в учебной, научной, спортивной, творческой и общественной жизни. Проект реализуется в рамках федерального проекта "Социальные лифты для каждого" национального проекта "Образование". В 2021 году фестиваль прошел для студентов профессиональных образовательных организаций региона. Он включал в себя два этапа: заочный - заявочная кампания и отбор победителей экспертами премии, очный - церемония награждения участников. Всего было получено 35 заявок в 5 номинациях: "Общественник года", "Профессионал года", "Староста года", "Творческая личность года" и "Спортсмен года". В число финалистов Российской национальной премии "Студент года - 2021" профессиональных образовательных организаций вошли 4 студента:

Козлова Елизавета, Пермский химико-технологический техникум, номинация "Профессионал года";

Болотова Ирина, Пермский профессионально-педагогический колледж, номинация "Староста года";

Тепышева Валерия, Соликамский технологический колледж, номинация "Спортсмен года";

Смирнов Вадим, Пермский нефтяной колледж, номинация "Творческая личность года".

Также в 2021 году появились специальные треки. Один из них - "Студент года. Медики". Студентка ПГМУ Анастасия Горнова стала первой финалисткой данного проекта от Пермского края.

Популяризация массового спорта не только привлекает жителей к регулярным занятиям спортом, но и помогает найти талантливых детей, которые желают достичь высоких результатов в профессиональном спорте. Для развития детей и раскрытия их потенциала создаются необходимые условия в рамках реализации подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва".

Спортсмены Пермского края по итогам 2021 года завоевали 2418 медалей на соревнованиях всероссийского уровня, а также 187 медалей на международных соревнованиях.

В целях государственной поддержки спорта и стимулирования творческой активности молодых талантливых спортсменов Пермского края в 2021 году 250 спортсменов в возрасте до 21 года получали за счет средств бюджета Пермского края стипендии губернатора Пермского края "Юные спортсмены Прикамья" в размере 5 тыс. руб. ежемесячно.

Кроме того, в целях государственной поддержки спорта и стимулирования творческой активности молодых талантливых спортсменов и тренеров Пермского края в 2021 году 39 ведущих спортсменов в возрасте от 14 до 35 лет получали за счет средств бюджета Пермского края стипендию губернатора Пермского края ведущим спортсменам и их тренерам в размере 15 тыс. руб. ежемесячно. Также за счет средств бюджета Пермского края денежный приз губернатора Пермского края в размере от 15 до 575 тыс. руб. получили 77 человек. Выплату на приобретение (строительство) жилья в размере 2,5 млн руб. получили 2 спортсмена в возрасте до 35 лет: Катникова Екатерина Николаевна (санный спорт), Южаков Владислав Геннадьевич (санный спорт).

В целях выявления талантливой молодежи в сфере IT-индустрии в Пермском крае также проводятся IT-хакатоны. В хакатонах серии "Цифровой прорыв" в 2021 году приняли участие 623 человека из Пермского края (39 команд), из которых 21 человек стал победителем, а 34 человека вошли в шорт-лист. Финал цифрового прорыва был проведен в ИТ-хабе (Технопарк Пермь).

Также был организован хакатон "Искусственный интеллект" в г. Перми (100 регистраций на площадку), пермская команда заняла третье место, затем команда продолжила свое участие в хакатонах серии "Искусственный интеллект" в других городах, были завоеваны призовые места (серебро, бронза).

4.5. Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере молодежной политики

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство по туризму и молодежной политике Пермского края.

В рамках международного и межрегионального сотрудничества молодежь Пермского края взаимодействует с представителями других субъектов РФ и стран в формате мероприятий и конференций. Также на территории Пермского края созданы условия для обучения иностранных граждан. На данный момент в регионе обучается более 3500 иностранных студентов из 56 стран мира. В 2018 году в регионе обучалось 737 иностранных студентов. С целью комплексной работы с иностранными студентами в образовательных организациях высшего образования созданы специализированные структурные подразделения, направленные на системную работу по направлению международных связей и академической мобильности иностранных граждан и российских студентов в иностранные образовательные организации.

В конце 2021 года было принято решение о создании регионального Центра иностранных обучающихся в форме автономной некоммерческой организации. Центр будет помогать иностранным обучающимся социально адаптироваться, решать текущие вопросы, связанные с обустройством в регионе и другие возникающие вопросы. В штат организации войдут психолог, юрист, координатор международных связей и программ. Также будут привлекаться иностранные студенты, которые живут в Перми не первый год, в качестве волонтеров.

Уделяется внимание развитию Международной научной кооперации. Пермские студенты и молодые ученые принимают активное участие в Международных конференциях и проектах по обмену опытом в научной среде. Так, при участии студентов образовательных организаций 13 мая 2021 года с международным участием прошла Всероссийская конференция "Perm Rehab&SportMed", посвященная темам по спортивной медицине, физической и реабилитационной медицине.

Кроме того, Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Пермский государственный университет имени академика Е.А.Вагнера" реализуется проект "Научный шелковый путь", в рамках которого происходят регулярные обмены студентов и преподавателей, а также взаимное участие в научных конференциях.

В 2021 году в Пермском крае в сотрудничестве с провинциями Китайской Народной Республики состоялся VII Российско-Китайский молодежный Форум "Волга-Янцзы", в рамках которого проводились следующие мероприятия:

конференция "Когнитивные и психосоматические расстройства - междисциплинарный подход", организованная в рамках Меморандума о взаимопонимании между Цзянсийским университетом традиционной медицины, городе Наньчан и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Пермский государственный университет имени академика Е.А.Вагнера" Министерства здравоохранения Российской Федерации;

международная научная конференция "Диалог культур: Россия и Китай на новом Шелковом пути", проведенная федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Пермский государственный национальный исследовательский университет" при участии Шаньдунского университета, Наньчанского университета, Аньхойского университета.

По итогам проведения Форума образовательным организациям был предоставлен буклет с контактными данными участников из Российской Федерации и Китайской Народной Республики с целью дальнейшего взаимодействия.

РАЗДЕЛ 5. ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ, ГРАЖДАНСКОЕ ЕДИНСТВО, МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЕ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНОЕ СОГЛАСИЕ

Ключевой задачей государственной молодежной политики на современном этапе является воспитание патриотично настроенной молодежи с независимым мышлением, обладающей созидательным мировоззрением, профессиональными знаниями, демонстрирующей высокую культуру, в том числе культуру межнационального общения, ответственность и способность принимать самостоятельные решения, нацеленные на повышение благосостояния страны, народа и своей семьи. Одним из значимых показателей формирования идентичности и ценностей у российской молодежи является патриотизм. В наиболее общем виде патриотизм представляет собой общественно-политический и нравственный принцип отношения граждан к своей стране и народу, месту своего рождения и жительства, характеризующийся внутренней духовной привязанностью, уважением и любовью. Укрепление духовно-нравственных основ российского общества, совершенствование государственной политики в области патриотического воспитания, разработки и реализации значимых общественных проектов в этой сфере требуют внедрения системного подхода, основанного на общепризнанных концептуальных ценностях, таких как: уважение к истории, культуре и традициям народов России; понимание объединяющей роли русского языка; соблюдение норм морали и нравственности; уважение ко всем расам, религиям, народам мира, проявление солидарности с ними. Патриотическое воспитание как составная часть общего воспитательного процесса представляет собой систематическую деятельность всех субъектов патриотического воспитания, направленную на продвижение указанных ценностей.

Патриотическое воспитание молодежи

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Администрация губернатора Пермского края.

Направление молодежной политики по воспитанию гражданственности и патриотизма, уважения к отечественной истории в Пермском крае регламентируются Законом Пермского края от 02 июня 2018 г. N 229-ПК "О патриотическом воспитании граждан Российской Федерации, проживающих на территории Пермского края" и реализуются в рамках подпрограммы "Формирование у жителей Пермского края уважения к традициям и историческим ценностям малой родины" государственной программы Пермского края "Общество и власть", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1326-п.

В отчетном году также принят указ губернатора Пермского края от 08 октября 2021 г. N 133 "Об определении уполномоченного государственного органа Пермского края, отвечающего за реализацию государственной политики в сфере патриотического воспитания граждан Российской Федерации, проживающих на территории Пермского края". Данным указом от Министерства образования и науки Пермского края Администрации губернатора Пермского края передаются функции и полномочия учредителя государственного бюджетного учреждения "Пермский краевой учебно-методический центр военно-патриотического воспитания молодежи "Авангард".

В 2021 году в целях вовлечения молодежи в систему патриотического воспитания реализованы:

мероприятия ГБУ "Пермский краевой учебно-методический центр военно-патриотического воспитания "Авангард" с общим охватом в офлайн-формате 34287 человек;

XXIV фестиваль военно-патриотических телевизионных и радиопрограмм "Щит России-2021". Основная идея фестиваля - формирование у подрастающего поколения патриотического сознания, идей служения Отечеству, способности к его защите, уважительного отношения к людям, которые своим мужеством и героизмом на фронте и в тылу отстояли честь, свободу и независимость Родины. Члены жюри под председательством специального корреспондента ВГТРК Александра Сладкова оценили более 340 телевизионных и радиоработ, поступивших на творческий конкурс фестиваля по 7 номинациям;

"Краевой краеведческий интернет-проект "Открой край": организованы экскурсионные поездки детей по территориям Пермского края. 700 детей из детских домов, находящиеся на опекунстве, многодетных семей посетили Архитектурно-этнографический музей "Хохловка". Для 400 школьников Прикамья организованы поездки по краю по маршрутам, созданным в рамках проекта "Пермский край - детям. Дети едут к детям". Для учащихся образовательных учреждений напечатан каталог экскурсионных образовательных маршрутов по Пермскому краю;

мероприятия, направленные на сохранение исторической памяти о значимых исторических событиях, связанных с историей императорского дома Романовых: Пермские научно-образовательные чтения "История императорского дома Романовых" (количество участников 833 человека), Свято-Елисаветинские чтения "Белый Ангел России (104 человека);

создание и экспонирование выставки, тематика которой связана с участием жителей Пермского края в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС (в связи с 35-летием события). Количество участников выставки составило 140 человек;

издание сборника "Деятельность Главного Управления НКВД СССР по Молотовской области в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945 гг." в количестве 500 экземпляров. Подготовлена и издана Монографии о системе управления и административно-территориальном делении на территории Пермского края с древности и до начала XXI века тиражом 1000 экз.;

подготовка к изданию текст сборника "Подвиг трудовых колонн", издание в количестве 1000 экземпляров;

мероприятия, направленные на развитие Единого Пермского общекраевого Банка информации по Великой Отечественной войне. В 2021 году:

создание единой интегральной платформы и новых информационных продуктов в рамках Единого Пермского Общекраевого Банка информации по Великой Отечественной войне. Всего базы данных, размещенные в Едином Пермском общекраевом Банке Информации по Великой Отечественной войне, включают 262566 записей, 2149 образов документов. Целевой охват Банка информации на сайте ПермГАСПИ: 158843 уникальных посетителя.

Региональные некоммерческие организации успешно реализуют гранты в сфере патриотического воспитания. Чаще всего гранты на реализацию патриотических проектов получают некоммерческие организации Перми. В среднем каждое мероприятие привлекло от 2 до 10 тыс. зрителей и участников. Самыми посещаемыми стали мероприятия организации ветеранов труда и студенческих сельскохозяйственных отрядов. Однако мероприятия и проекты мало освещаются в медиа и соцсетях.

В 2021 году в рамках краевого конкурса социальных проектов на предоставление грантов губернатора Пермского края социально ориентированным некоммерческим организациям в направлении "Деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического воспитания" выделено 18995,3 тыс. руб. на поддержку 21 проекта, в грантовом направлении "Сохранение исторической памяти" поддержано 5 проектов на сумму 4565,4 тыс. руб., по направлению "Поддержка молодежных проектов, проектов в сфере организации работы с молодежью и молодежной политики" поддержано 7 проектов на 8166871,24 руб.

Из данных проектов выделяются следующие, связанные с реализацией социально значимых молодежных инициатив в области патриотического воспитания:

Таблица 6

В 2021 году при поддержке Администрации губернатора Пермского края также был реализован проект-победитель окружного молодежного форума "iВолга"-2020 "Мобильный VR-музей "Молотов - город трудовой доблести", автором которого является Голубев Николай Дмитриевич.

В 2020 и 2021 годах по заказу Администрации губернатора Пермского края Пермским федеральным исследовательским центром УрО РАН было проведено научно-практическое исследование "Патриотическое воспитание в общественно-политических процессах Пермского края: социальные практики, субъекты и потенциал развития". В рамках исследования проведено анкетирование в четырех студенческих группах младших курсов гуманитарных направлений подготовки пермских вузов (18 - 21 год). Всего в анкетировании приняли участие 87 человек. Анализ результатов анкетирования студентов позволил выявить следующие "болевые" точки современного состояния патриотического воспитания в Пермском крае:

по мнению студентов, основным субъектом патриотического воспитания выступает семья, но именно этот институт выпадает из координации деятельности в данной сфере; тогда как школа, по мнению вчерашних ее воспитанников, куда менее эффективна в этом отношении, уступая не только семье, но и СМИ, и кинематографу;

по мнению большинства студентов, вузы, в котором они обучаются, слабо занимаются / не занимаются патриотическим воспитанием. Анализ пресс-релизов сайтов трех ключевых пермских университетов (ПГНИУ, ПНИПУ, ПГГПУ) позволяют зафиксировать, что наибольшее число публикаций по тематике 291 сообщение выдает сайт Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета (против 63 - ПНИПУ, 39 - ПГНИУ). При этом основной источник упоминания слова "патриотизм" - это публикации сотрудников или формулировки из учебно-методических комплексов. Второе место занимают поздравительные сообщения в праздничные даты (День защитника Отечества, День Победы). Практики организации мероприятий по патриотическому воспитанию включают просмотры кинофильмов по военной тематике, организацию конкурсов, дебатов, конференций;

в отчетных документах различных субъектов патриотического воспитания чаще всего фиксируются высокие показатели патриотических настроений различных возрастных (и иных) категорий жителей Пермского края без учета того, что они могут иметь в своей мотивации принципиально разные основания.

Основные выводы по результатам исследования:

Муниципалитеты Пермского края вполне успешно организуют, но не все и не равной степени по количеству. В лидерах традиционно присутствуют Березники. Большинство проектов муниципалитетов Прикамья направлены на достижение двух целей: формирование общероссийской идентичности, сопряжение общероссийской и региональной идентичностей. Целевая аудитория 70% муниципальных мероприятий патриотической направленности мероприятий - преимущественно школьники. Более половины мероприятий муниципалитетов - ивентные (носящие развлекательных характер). Преимущественные темы: память о Великой Отечественной войне и военная служба. Превалирующие форматы мероприятий патриотического воспитания - творческие конкурсы и военно-патриотические игры.

Онлайн-мероприятия - перспективное направление, в котором стоит развивать патриотику. Практики реализации такого рода мероприятий в Пермском крае пока единичны. Инновационные составляющие в патриотическом воспитании также единичны.

Мониторинг практик муниципалитетов и проектов НКО говорят о преобладании тематики Великой Отечественной войны в мероприятиях в ущерб локальным и региональным компонентам, краеведению, местным героям и событиям, достижениям.

В Пермском крае создана и функционирует не столько система патриотического воспитания граждан Российской Федерации, проживающих на территории региона, сколько система военно-патриотического воспитания детей и молодежи допризывного возраста. В рамках данной системы другие направления патриотического воспитания (гражданско-патриотическое; социально-патриотическое; историко-патриотическое; нравственно-патриотическое, спортивно-патриотическое) находятся в большем или меньшем "подчинении" у военно-патриотического направления. В этом смысле вряд ли реализуется эффективный сценарий, поскольку узкое понимание патриотизма, смещенное в сторону военной тематики, не обязательно разделяется ключевой целевой аудиторий - молодежью, которая стремится гордиться и гражданскими достижениями, культурой, историей, спортом в особенности в современной окружающей их среде.

В целях гражданского, нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения, стимулирования проявления социально значимой общественной активности детей и обучающейся молодежи, ежегодно, с 2015 года Министерство социального развития Пермского края совместно с Некоммерческим партнерством "Взрослые - детям" проводит общественно-государственную инициативу "Пермский характер", в рамках которой награждаются дети и молодые люди, показавшие примеры неравнодушного отношения к окружающим, совершившие отважные поступки и показавшие свою самоотверженность и доблесть. В 2021 году комиссия по награждению Нагрудным знаком и Символом "Пермский характер", рассмотрев поступившие заявки, определила 10 победителей из числа физических лиц и 5 победителей из числа детских и молодежных добровольческих объединений. Дополнительно, Организационным комитетом Инициативы принято решение о награждении Нагрудным знаком "Пермский характер" молодых людей (студентов), проявивших неравнодушие и стойкость во время чрезвычайного происшествия в Пермском государственном национальном исследовательском университете 20 сентября 2021 г.

Межнациональное и межконфессиональное согласие

Проблема межэтнических отношений всегда была и будет актуальной в Пермском крае, где проживают люди разных национальностей, культур и религий. Вопрос межнационального общения сложен и многогранен. Основы интернационализма и толерантности по отношению к представителям других народов закладываются в раннем детстве в процессе патриотического и международного воспитания и международных контактов. Молодежь - одна из основных социальных групп нашего общества, от которой в целом зависит дальнейшее социально-экономическое, политическое и культурно развитие. Исследования социологов показывают, что молодежь по сравнению с другими группами населения является наиболее националистической, то есть проявляет враждебность к одной или многим национальностям. Отчасти это связано с возрастными причинами, психологическими особенностями: молодой человек хочет быть сильным и успешным в жизни, склонен смотреть на мир просто как на черное и белое, делить людей на своих и чужих по социальным и национальным признакам, хочет принадлежать к сильной группе.

С целью развития межнационального и межконфессионального согласия в Пермском крае проводятся творческие и интеллектуальные программы и проекты, позволяющие молодежи знакомиться с традициями, культурой национальностей и этносов Пермского края, как одним из главных богатств и преимуществом региона. Нормативное обеспечение указанных мероприятий регулируется:

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Законом Пермского края от 09 февраля 2018 г. N 171-ПК "О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия на территории Пермского края";

указом губернатора Пермского края от 28 июня 2019 г. N 70 "О системе мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на территории Пермского края";

указом губернатора Пермского края от 04 сентября 2012 г. N 58 "О Координационном совете по национальным вопросам при губернаторе Пермского края".

В рамках реализации подпрограммы "Реализация государственной национальной политики в Пермском крае" государственной программы Пермского края "Общество и власть" организованы и проведены:

проект "Прикамье многоликое", в рамках которого реализованы события, позволяющие погрузиться в мир национальных культур Пермского края, пошиты и переданы костюмы для национальных творческих коллективов в объеме 30 штук (узбекские костюмы и костюмы народов Кавказа); 20 мая организован концерт энто-инструментального проекта "Седой Урал" и студии этнического танца "Лейла";

презентация книги Закирова Д.Г. "Пермские татары в боях за Родину" (18 февраля);

ярмарка изделий народных мастеров "Русские истоки" (12 июня в День России), в рамках которой организованы мастер-классы, работа интерактивных площадок, выступления творческих коллективов и демонстрация изделий народных мастеров Пермского края, посетителями также стали участники и почетные гости Благотворительной акции "Белый цветок";

традиционный национальный праздник Корейский новый год (12 февраля). Участие в нем приняли представители Корейской национально-культурной региональной общественной организации Пермского края "Бухаль", представители национально-культурных организаций Пермского края и 4 творческих коллектива.

Организовано участие творческих делегаций национальных коллективов Пермского края в международных, федеральных и межрегиональных знаковых проектах: в апреле 2021 года организовано участие национального ансамбля татарского танца "Гузель Чулман" и образцового ансамбля народного танца "Дуслык" в финале национальной премии "Будущее России", участие делегации Пермского края в XI Всероссийском сельском Сабантуе (с. Муслюмово, Республика Татарстан).

Реализована акция "Народы Пермского края" в рамках церемонии вручения национальной премии "Гражданская инициатива" (03 июня 2021 г.).

Организована и проведена этнокультурная акция узбекской диаспоры Пермского края, направленная на поддержку национально-культурной автономии в части сохранения культурной самобытности, обычаев и традиций (11 июня 2021 г.).

Обеспечено проведение этнокультурной акции для татар Пермского края, направленной на поддержку национально-культурной автономии в части сохранения культурной самобытности, обычаев и традиций татар, проживающих в Пермском крае (29 сентября 2021 г.).

В период с 15 по 16 ноября проведен Межрегиональный форум "Русский мир", программа которого включала: Торжественное открытие с участием фольклорных коллективов РФ, дискуссии и круглые столы по вопросам изучения и сохранения самобытных музыкальных традиций региона, развития и поддержки коллективов народного творчества в регионе, репертуарной политике исполнительских коллективов, а также по проблемам развития традиционных ремесел Прикамья, лекции и творческие встречи с исследователями прикамского фольклора и этнографии, участие в творческих лабораториях специалистов по народной музыке и вокалу (г. Москва, г. Пермь), а также просмотр и обсуждение конкурсной программы Всероссийского конкурса "Традиции"; в связи с ограничениями массовых мероприятий Форум прошел в очно-заочном формате (трансляции, дистанционное участие).

В заочном и очном формате в декабре 2021 года прошел фестиваль "Живая нить" с конкурсом видеовыступлений коллективов с регионов России, муниципальных образований Пермского края по 5 номинациям: вокально-хореографическое исполнительство, этномузыкальный проект, этномода, аутентичное исполнительство, этнотеатр. Лучшие выступления были транслированы на гала-концерте фестиваля 7 декабря, где участниками стали фольклорные ансамбли и национальные коллективы.

В Коми-Пермяцком округе организованы и проведены:

всеобщий диктант по коми-пермяцкому языку;

интерактивный театр "БурМортино" с элементами изучения коми-пермяцкого языка для детей дошкольного возраста по темам: дикие животные, "Птичий двор", "Параська", всего 10 показов;

этнокультурная просветительская акция "Книга Пармы", в которую вошли: аудиомарафон "Коми-пермяцкие писатели о войне", беседа "Парма - край лесов и пашен", презентация "Писатели Пармы о войне", этнокультурная акция "Виль ован", посвященная памяти А.Н.Зубова, литературный видеомарафон, литературная викторина, посвященная творчеству А.Н.Зубова в режиме онлайн, литературные экскурсии, издание альбома-каталога "Художники Пармы", творческая лаборатория по работе с писателями в рамках фестиваля "Литературный дайвинг "Питю Эньэ";

занятия с детьми по созданию анимационных фильмов в рамках работы анимационной студии "Енэшка" (Радуга) (5 занятий);

IV Межрегиональный литературный фестиваль "Ловлэн бикыв" (Пламя души);

творческие лаборатории по сохранению ремесел Коми-Пермяцкого округа: синильная мастерская, изготовление украшения для поясов (божоккез), коми-пермяцкая орнаментика, создание текстильной сувенирной линейки с этническим компонентом; мастер-классы в рамках фестиваля "Весна. Красна"; семинар-практикум Тайны лоскутного шитья" (12 мая); мастер-классы по изготовлению аксессуаров в технике набойка; Образовательный туризм; открытый фестиваль "Город мастеров"; Творческая лаборатория "Искусство дарит бодрость и радость", посвященная 125-летию со Дня рождения П.И.Субботина-Пермяка, с проведением научно-практической конференции;

творческая лаборатория по пошиву традиционных коми-пермяцких костюмов: реконструкция 4 дубасов; пошив кокошника и 5 шамшур; декорирование набойным орнаментом 10 сарафанов коми-пермяцкого коллектива "Гажа горт" с. Буб Сивинский район.

Общее количество молодых людей, принявших участие в проектах и программах в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации, реализованных в Пермском крае в 2021 году, составило 105367 человек.

В рамках реализации подпрограммы "Реализация государственной национальной политики в Пермском крае" государственной программы Пермского края "Общество и власть" отмечается положительная динамика численности участников мероприятий, направленных на:

этнокультурное развитие народов России. Плановый показатель по итогам 2021 года - 80 тыс. человек. Фактический показатель - 81 тыс. чел.;

укрепление общероссийского гражданского единства Плановый показатель по итогам 2021 года - 30 тыс. человек. Фактический показатель - 40 тыс. чел.

В рамках реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в г. Перми состоялся VIII Всероссийский форум национального единства для обмена опытом, реализации государственной национальной политики России, обсуждения перспектив развития сферы межнациональных отношений для людей. Проведены воспитательные, культурно-просветительские и спортивные мероприятия, направленные на неприятие идеологии терроризма (дискуссии: "Преступная сущность идеологии терроризма", "Ислам и террор: стереотипы сознания масс", "Все мы разные, но все мы заслуживаем счастья"; просмотр тематических видеороликов; единый библиотечный урок гражданственности и патриотизма "Терроризм не имеет границ"; выставки - обзоры в библиотеках образовательных организаций "Мы против терроризма").

Министерством образования и науки Пермского края в 2021 году была проведена Краевая олимпиада по родному языку, культуре, истории для детей, обучающихся в образовательных организациях Пермского края с этнокультурным компонентом. Олимпиада проходила в два этапа в дистанционном режиме с соблюдением мер информационной безопасности. Отборочный этап состоялся 21-25 октября в дистанционном режиме на портале http://olimp.skola59.ru. Заключительный этап состоялся 15-16 ноября 2021 г. в дистанционном режиме с использованием онлайн-сервисов "Google форм", Zoom. В отборочном этапе приняли участие 193 человека из 37 образовательных организаций Пермского края. До участия в заключительном этапе были допущены 53 обучающегося из 23 образовательных организаций региона.

На территории Пермского края молодежные общественные организации национальных и религиозных объединений представлены РОО татарской молодежи Пермского края "Чак-Чак", РО межрегиональной молодежной нравственно-православной общественной организации "Православная молодежь Прикамья", "Курай" Молодежный курултай башкир г. Перми, Молодежный комитет Центра Армянской культуры Пермского края, которые ежегодно вовлекают в свои мероприятия порядка 1500 человек.

РАЗДЕЛ 6. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку раздела: Министерство территориальной безопасности Пермского края.

Информационная безопасность молодежи

В последние годы особое внимание в работе по профилактике правонарушений подростков уделяется вопросу обеспечения информационной безопасности, профилактике деструктивного влияния информации, размещенной в сети "Интернет", на несовершеннолетних.

В 2021 году реализовывалась Дорожная карта (программа) по обеспечению информационной безопасности несовершеннолетних в Пермском крае в 2020-2022 гг., в которую вошли мероприятия, направленные на противодействие распространению деструктивных движений криминальной субкультуры среди несовершеннолетних, обеспечению безопасности детей в сети "Интернет".

В 2021 году Министерством территориальной безопасности Пермского края был заключен государственный контракт на оказание услуги по предоставлению права использования специализированной программы для ЭВМ: система раннего выявления пользователей социальных средств интернет-коммуникаций, вовлеченных в социально опасные явления и процессы на условиях простой (неисключительной) лицензии на сумму 3 млн. рублей.

В рамках исполнения контракта выделено 10 точек входа в поисковую систему "SEUS". Пользователями данной программы являлись сотрудники ГУ МВД России по Пермскому краю, УФСБ России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю и ПРОО "ПравДа вместе". Данная программа предназначена для организации мониторинга сети "Интернет" на предмет выявления фактов распространения идеологии экстремизма и терроризма, профилактики деструктивного влияния информации на несовершеннолетних. За 12 месяцев 2021 года количество запросов в систему составило более 21 тысячи. Пользователями подтверждается высокая эффективность применения указанной системы при проведении оперативно-розыскных мероприятий по выявлению сторонников и идеологов движений "колумбайн", "скулшутинг", праворадикальных и международных террористических организаций, организации профилактических мероприятий.

В 2021 году в ходе мониторинга сети "Интернет" выявлено:

4 преступления террористического характера и 6 преступлений экстремистской направленности;

101 факт распространения материалов о деструктивных течениях среди молодежи, насилии в учебных заведениях;

4 факта распространения материалов с детской порнографией;

18 пользователей и 25 групп социальной сети "ВКонтакте" с тематикой, пропагандирующей "Колумбайн";

1 пользователь социальной сети "ВКонтакте", распространяющий идеологию "А.У.Е";

3 пользователя социальной сети "ВКонтакте", распространяющие информацию о незаконной продаже, изготовлении огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств;

информация о подготовке 2 незаконных акций протестного характера;

1 факт призыва к массовым беспорядкам и применению насилия в отношении сотрудников правоохранительных органов;

33 факта распространения материалов, содержащих суицидальную тематику.

Зарегистрировано 154 материала проверки по фактам: возбуждения ненависти, а равно унижения человеческого достоинства (24; статья 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ); публичной демонстрации нацистской символики, а также символики, атрибутики экстремистских организаций, пропаганда либо публичная демонстрация которых запрещена законодательством Российской Федерации (71; статья 20.3 КоАП РФ); распространения материалов, включенных в список экстремистских (41; статья 20.29 КоАП РФ); злоупотребления свободой массовой информации (16; статья 13.15 КоАП РФ); призывов, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (2; статья 20.3.2 КоАП РФ).

Информация об Интернет-ресурсах, в контенте которых выявлена противоправная информация, направлена в Управление Роскомнадзора по Пермскому краю для их блокировки, заблокировано 599 источников распространения негативной информации.

С целью профилактики распространения деструктивного движения и криминальных субкультур среди несовершеннолетних, в Пермском крае создан ресурсный центр профилактики деструктивного влияния информации на несовершеннолетних в Пермском крае (далее - Ресурсный центр). За счет средств субсидии Ресурсным центром организована работа киберконсультантов, осуществляющих мониторинг сети "Интернет" на предмет наличия Интернет-угроз для детей, проведено обучение киберконсультантов и специалистов субъектов профилактики.

За 2021 год в Роскомнадзор направлено 137 материалов, в ГУ МВД России по Пермскому краю - 40 материалов, в УФСБ России по Пермскому краю - 81 материал. Проведено 4 исследования влияния социальных мессенджеров, в том числе социальных сетей, на несовершеннолетних с целью социологического изучения отношения к деструктивной информации жителей Пермского края. В целом за 4 исследования проведена аналитика по 386 несовершеннолетним, которые имеют 965 профилей в сети. Проведено 1051 исследование зараженности деструктивными культурами аккаунтов, зарегистрированных в Пермском крае. Организована работа 75 киберконсультантов в муниципальных образованиях Пермского края. Кроме того, силами Ресурсного центра, волонтеров и консультантов в муниципалитетах края организована просветительская работа с обучающимися в образовательных организациях по вопросам безопасного поведения в сети "Интернет", профилактики распространения в сети "Интернет" деструктивных движений и криминальной субкультуры, путем проведения информационных встреч, киберуроков и киберквестов. Аналогичная работа проводится с родителями, педагогами, специалистами социальной сферы, сотрудниками правоохранительных структур в ходе научных конференций, семинаров-тренингов, в том числе с участием экспертов из других регионов Российской Федерации.

В порядке статьи 17 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" автономной некоммерческой организацией "Бюро судебных экспертиз и независимой оценки" проведено 9 экспертиз информационной продукции, предназначенной для детей. Экспертизы проводились по инициативе:

прокуратура Пермского края - 1. По результатам данного заключения в г. Екатеринбурге было возбуждено уголовное дело;

СУ СК России по Пермскому краю - 8. По всем заключениям возбуждены уголовные дела по признакам преступлений, предусмотренных пунктом "б" части 4 статьи 132 УК РФ - насильственные действия сексуального характера, совершенные в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста.

Для обеспечения в образовательных организациях края своевременного обновления системы контентной фильтрации, исключающей беспрепятственный доступ учащихся к ресурсам, пропагандирующим "скулшутинг", распространяющим идеологию криминальных субкультур, в том числе "АУЕ", Министерство образования и науки Пермского края ежегодно проводит мониторинг деятельности образовательных учреждений по обеспечению техническими мерами безопасного доступа обучающихся к сети "Интернет". На сегодня в 88,1% зданий образовательных организаций осуществляют контент-фильтрацию в целях защиты обучающихся от информации деструктивного характера.

С целью создания условий для обеспечения защиты нравственности и охраны здоровья детей в сфере оборота информации на территории Пермского края в образовательных организациях проведены внеклассные мероприятия с привлечением сотрудников правоохранительных органов по вопросам безопасного поведения в сети "Интернет", профилактики распространения в сети "Интернет" деструктивных движений и криминальной субкультуры, информации экстремистского и террористического характера:

проведены классные часы и профилактические беседы на темы: "Интернет среди нас"; "Я и мои виртуальные друзья"; "Мой социум в интернете", "Интернет и моя будущая профессия"; "Интернет - вред или польза?"; "Если не мыслишь свою жизнь без интернета" и т.д.;

оформлены стенды на тему "Безопасное поведение в сети Интернет";

размещается позитивный контент в сети "Интернет", несовершеннолетние вовлечены в позитивную активность и дополнительную занятость;

в 2021 году создан ресурсный центр развития компетенций здоровьеориентированного поведения детей и молодежи (на базе Экологического центра при Пермском агропромышленном техникуме);

в период с 15 по 21 апреля 2021 года педагоги и обучающиеся образовательных организаций приняли участие в оперативно-профилактических мероприятиях "Твой выбор", организованных подразделениями по делам несовершеннолетних Пермского края.

Во всех образовательных организациях проведены родительские собрания на темы: "Деструктивные группы в сети "Интернет", "Информационная безопасность детей в сети "Интернет", "Интернет. Правила поведения в сети Интернет", "Роль родителей в безопасном пользовании детьми сети Интернет и защите их персональных данных", "Как настроить родительский контроль" и др. с привлечением сотрудников полиции. Проведена разъяснительная работа (в дистанционном формате - группы классов, родительские чаты в популярных мессенджерах) с родителями (законными представителями) обучающихся об ответственности за воспитание детей, исключению их бесконтрольного общения в сети Интернет. Проведены групповые консультации "День безопасности в сети Интернет", "Как работают социальные сети", родительские часы на тему: "Дети в Сети", "Как избежать интернет - зависимости детей", "В чем состоит опасность социальных сетей для детей", "Об ответственности родителей за совершение правонарушений и преступлений, о контроле над детьми в свободное от учебы время, об опасности социальных сетей для несовершеннолетних и вовлечении детей в дополнительные занятия во внеурочное время".

На сайтах образовательных организаций размещены информационные и разъяснительные материалы по вопросам обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних, формирования навыков ответственного и безопасного поведения в сети "Интернет", профилактики правонарушений в сфере оборота информационной продукции для детей.

В образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования Пермского края внедрены "Методические рекомендации по организации действий в кризисной ситуации для участников образовательных отношений", "Информационно - методические материалы по доведению до обучающихся образовательных организаций норм законодательства Российской Федерации, устанавливающих ответственность за участие и содействие террористической деятельности, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, создание и участие в деятельности общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя России".

На заседании координационного совещания 30 сентября 2021 года по обеспечению правопорядка в Пермском крае губернатор Пермского края поручил Министерству территориальной безопасности Пермского края создать Центр информационной безопасности детской и молодежной среды. На 10 декабря 2021 года сотрудниками Министерства было разработано положение об отделе информационной безопасности детской и молодежной среды в информационно - телекоммуникационной сети Интернет в Пермском крае, согласовано увеличение штатной численности в Министерстве, разработан Порядок взаимодействия органов исполнительной власти, правоохранительных органов и заинтересованных лиц в целях обеспечения информационной безопасности детской и молодежной среды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Министерством по туризму и молодежной политике Пермского края проведен Региональный конкурс социального медиаконтента Пермского края "Покажи, как лучше". Конкурс направлен на вовлечение молодежи в общественно значимую деятельность по профилактике правонарушений в молодежной среде, в том числе и по профилактике вовлечения молодежи Пермского края в террористическую и экстремистскую деятельность.

Функции по организации деятельности рабочей группы по профилактике деструктивного поведения в сети Интернет среди несовершеннолетних Министерство территориальной безопасности Пермского края. Представители Министерства образования и науки Пермского края входят в состав вышеуказанной рабочей группы.

Помимо этого, Министерством образования и науки Пермского края реализуются мероприятия Дорожной карты по обеспечению информационной безопасности несовершеннолетних в Пермском крае на 2021-2023 гг., утвержденной губернатором Пермского края 23 марта 2021 г.

Так, Министерством образования и науки Пермского края ежеквартально проводится мониторинг осуществления контент-фильтрации в образовательных организациях Пермского края (далее - мониторинг). В органы управления образованием муниципальных районов, муниципальных и городских округов Пермского края было направлено письмо от 15 декабря 2021 г. N 26-40-вн-1123 о необходимости заполнения мониторинга осуществления контент-фильтрации.

По данным мониторинга за IV квартал 2021 год 90,21% образовательных организаций осуществляют контент-фильтрацию, обеспечивая ограничение доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети "Интернет", причиняющий вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования.

В рамках реализации мер в сфере информационной безопасности и цифровой грамотности для детей, родителей (законных представителей) и работников образовательных организаций в соответствии с пунктом 6 приказа Минцифры России от 01 декабря 2020 г. N 644 Пермский край принял участие в мероприятиях Единого урока по безопасности в сети "Интернет". Программа Единого урока ориентирована на возраст детей и подростков с 5 до 19 лет, что позволяет организовать обучение информационной безопасности и цифровой грамотности детей в старших группах детского сада до выпускников профессиональных образовательных организаций. Для детей в рамках проведения Единого урока предусмотрено проведение тематических уроков, классных часов, семинаров, Всероссийской контрольной работы, международного квеста по цифровой грамотности "Сетивичок". Для просвещения родителей (законных представителей) детей проведено информирование о мерах информационной безопасности детей в рамках родительских собраний. Работники образовательных организаций в рамках реализации пункта 63 распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 января 2021 г. N 122-р прошли обучение по образовательной программе повышения квалификации "Основы обеспечения информационной безопасности детей" на образовательном портале "Единыйурок.рф".

Всего в мероприятиях Единого урока приняли участие:

6007 работников образовательных организаций, принявших участие в мероприятиях и (или) прошедших повышение квалификации по вопросам информационной безопасности и (или) цифровой грамотности;

106252 ребенка, принявших участие в мероприятиях и (или) прошедших образовательные программы по вопросам информационной безопасности и (или) цифровой грамотности.

Во всех образовательных организациях проведены родительские собрания на темы: "Деструктивные группы в сети "Интернет", "Информационная безопасность детей в сети "Интернет", "Интернет. Правила поведения в сети Интернет", "Роль родителей в безопасном пользовании детьми сети Интернет и защите их персональных данных", "Как настроить родительский контроль", и др. с привлечением сотрудников полиции. Проведена разъяснительная работа (в дистанционном формате - группы классов, родительские чаты в популярных мессенджерах) с родителями (законными представителями) обучающихся об ответственности за воспитание детей, исключению их бесконтрольного общения в сети Интернет; "Радикализация молодежи и недопущение ее вливания в деструктивное течение "Колумбайн" и "А.У.Е", "Психологический портрет террориста и его жертвы", "Задача современного общества - сберечь детей";

проведены групповые консультации "День безопасности в сети "Интернет", "Как работают социальные сети";

родительские часы на тему: "Дети в Сети", "Как избежать интернет-зависимости детей", "В чем состоит опасность социальных сетей для детей", "Об ответственности родителей за совершение правонарушений и преступлений, о контроле над детьми в свободное от учебы время, об опасности социальных сетей для несовершеннолетних и вовлечении детей в дополнительные занятия во внеурочное время".

В рамках проведения "Дня защиты детей", Всероссийского Дня правовой помощи детям проводились мероприятия по информационной безопасности в параллелях 1-11 классов. Родителям еще раз напомнили об ответственности за воспитание детей, исключению их бесконтрольного общения в сети "Интернет".

Ежегодно в рамках краевого молодежного форума "Пермский период" министерством по туризму и молодежной политике Пермского края реализуется образовательный блок по информационной безопасности. Так в 2021 году был проведен квест "Теория большого взлома", в рамках которого участники решали задачу, как выйти на след злоумышленника, используя данные из открытых источников, практический мастер-класс по личной безопасности в сети, и дискуссия на тему цифрового этикета. Молодые люди узнали про правила поведения в социальных сетях, как обезопасить свои социальные сети от взлома, как не попасться на мошенничество, что такое "цифровой след" и как он может повлиять на твою жизнь. Общее количество участников форума с учетом онлайн-посещений составило 32500 человек.

Работа по профилактике преступности в молодежной среде

В Пермском крае особое внимание уделяется работе по профилактике подростковой и молодежной преступности.

В рамках функционирования трехуровневой модели обеспечения психолого-педагогической помощи ГБУПК "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (далее - ЦППМСП) оказывает психологическую помощь несовершеннолетним и их родителям (законным представителям) в сложных и кризисных случаях.

Для информирования детей и их родителей (законных представителей) о возможности получения психологической помощи в кризисных ситуациях осуществлено 1060 выходов видеоролика на краевом телеканале. С целью привлечения внимания к услугам ЦППМСП информация о них активно размещается на официальных сайтах образовательных организаций Пермского края.

Среди молодежных сообществ и объединений профильной работой по профилактике правонарушений занимается ПРОО "ПравДА вместе", реализуя проекты на средства субсидий федерального и регионального бюджетов.

Проект "Молодежный ресурсный центр "Компас добра" по поддержке детей и молодежи, находящихся в конфликте с законом, окружением и собой" направлен на профилактику негативных социальных явлений и помощь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. В программу событий МРЦ "Компас добра" входят мотивационные встречи с молодежью, обучение и подготовка профилактических волонтеров, а также непосредственно реализация добрых событий для детей и молодежи - от профильных смен до игр живого действия. В 2021 году в рамках проекта было подготовлено 35 профилактических волонтеров, проведено 73 профилактических события разного масштаба, в том числе межрегиональные и всероссийские. Участниками мероприятий стали более 1000 человек среди, которых школьники, студенты, специалисты социальной сферы и работающая молодежь. На реализацию проекта было направлено 3637115,00 рублей в рамках конкурса Фонда грантов губернатора Пермского края.

Проект "#Наставничество59" - направлен на эффективное решение проблем, связанных с социальной реабилитацией несовершеннолетних, снижение уровня подростковой преступности посредством развития института общественного наставничества. К участию в проекте присоединились 45 муниципалитетов Пермского края и 7 районов города Перми, в каждом создана муниципальная команда (координатор наставничества, тьюторы и наставники), подготовлено 450 волонтеров. 289 наставников закреплены за 468 детьми.

Проект "КИБЕРдружина Пермского края" направлен на профилактику деструктивного влияния информации на несовершеннолетних. В 2021 году проведено более 350 профилактических мероприятий для более 9000 детей и взрослых, проживающих в Пермском крае. 75 волонтеров в течение года осуществляли свою деятельность в территориях Пермского края, а более 40 новых профилактических волонтеров прошли обучение и готовы приступить с деятельности в 2022 году. Реализация данного проекта поддерживается за счет краевой субсидии - 3000000 руб.

Между Министерством территориальной безопасности Пермского края и ПРОО "ПравДА вместе" 17 июля 2020 г. заключено Соглашение N 1/7 о предоставлении из бюджета Пермского края субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, на финансовое обеспечение затрат на реализацию проекта "На пути героя" за счет средств государственной программы Пермского края "Безопасный регион", предусматривающего проведение специальных мероприятий и смен в летних детских лагерях для трудных подростков (2021 год - 3664,9 тыс. рублей). В 2021 году в рамках субсидии на реализацию проекта "На пути героя" проведено 164 мероприятия для 3732 несовершеннолетних (из них - 194 участника программы "На пути героя"), 41 методическое мероприятие для 193 волонтеров и специалистов социальной сферы.

Организованы 4 выездных лагерных реабилитационных смены для 172 несовершеннолетних в летние и осенние школьные каникулы с целью мотивации к отказу от противоправного образа жизни. Состоялось 41 методическое мероприятие для 193 специалистов и волонтеров социальной сферы, из них 34 человека приняли участие в аналитико-методическом семинаре-тренинге "Инспектор ПДН - это призвание", 26 человек - во Всероссийском аналитико-методическом семинаре-тренинге "Технологии заботы о подростках, находящихся в конфликте с законом, окружением и собой", 18 человек приняли участие в методических встречах с тьюторами и наставниками, 30 человек - в краевом слете "Команда добра", 35 человек - в методических встречах организаторов профильных смен, 120 человек приняли участие в методических совещаниях по вопросам реализации программы "На пути героя". Данные мероприятия способствовали улучшению взаимодействия среди специалистов в профилактике правонарушений несовершеннолетних и реабилитации оступившихся подростков.

Кроме того, в 2021 году организован и проведен мониторинг правонарушений несовершеннолетних, участвующих в мероприятиях. Мониторинг проведен специалистами ПРОО "ПравДА вместе" совместно с Главным управлением МВД России по Пермскому краю. Результат мониторинга составил 62% - доля снятых несовершеннолетних участников программы с профилактического учета органов внутренних дел.

Проведение данных мероприятий по профилактике детской преступности позволило снизить долю несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, от общего количества лиц, совершивших преступления, ежегодно начиная с 2018 года.

Таблица 7

Предварительная оценка наркоситуации в Пермском крае по итогам 2021 года оценивается как "Нейтральная". Тем не менее, в рамках проводимой аналитической работы были установлены следующие факты, которые реально отражают уровень проводимой профилактической работы с населением в возрасте от 14 до 35 лет. А именно, ежегодно растет число правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков (в 2019 году - 6664, в 2020 году - 6859, в 2021 году - 7687) и число молодых людей, задержанных и привлеченных к ответственности за преступления и правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков (в 2021 году всего - 1132 лица, из которых в возрасте 18-29 лет - 428 лиц, 30-39 лет - 473 лица). И если раньше портрет наркопреступника выглядел как неоднократно судимый мужчина в возрасте 36-40 лет, то в 2021 году доля молодежи, вовлеченной в распространение наркотиков ради "легких денег", практически сравнялась с долей неоднократно судимых лиц за преступления в аналогичной сфере (37,8% и 41,7% соответственно).

Анализ профилактической работы в сфере незаконного потребления психоактивных веществ, проводимой в муниципальных образованиях, показал, что среди возрастной группы 18 - 35 лет профилактические мероприятия проводятся по "остаточному принципу" или не проводятся совсем.

Работа по противодействию идеологии терроризма среди молодежи в Пермском крае организована в соответствии с Планом реализации в 2021 году в Пермском крае мероприятий "Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы", утвержденным на совместном заседании антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Пермском крае 29 декабря 2020 г. В его реализации задействовано более 60 субъектов профилактики из числа территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления Пермского края (далее соответственно - ТО ФОИВ, ИОГВ, ОМСУ), образовательных и общественных организаций.

В целях реализации Комплексного плана Министерством образования и науки Пермского края и образовательными организациями высшего образования Пермского края организована профилактическая работа с иностранцами, прибывшими в Пермский край для обучения (в том числе из стран Центрально-Азиатского региона). В вузах и общеобразовательных организациях Пермского края проведены:

тематические классные часы: "Терроризм - зло против человечества?", "Терроризм - угроза обществу", "Опасные грани жизни и пути их преодоления", "Геноцид" с просмотром видеоматериалов;

информирование классных руководителей (кураторов) и преподавателей (распространены нормативные документы, учебно-методические пособия по антитеррористической тематике);

собрания для студентов 1 курса с рассмотрением вопросов неотвратимости наказания за совершение преступлений террористического характера и демонстрацией негативных последствий радикальных способов самореализации.

Совместно с представителями УМВД России по г. Перми, УФСБ России по Пермскому краю и с участковыми уполномоченными полиции г. Перми проведены профилактические встречи с иностранными студентами по темам "Противодействие идеологии терроризма", "Распространение экстремизма в молодежной среде: признаки и основные маркеры деструктивных субкультурных образований". Также проведена онлайн-лекция "Экстремизм и терроризм в молодежной среде" с представителями прокуратуры и правоохранительных органов.

В рамках реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности адресной профилактической работе с иностранцами, прибывшими в Пермский край для обучения (в том числе из стран Центрально-Азиатского региона), Министерством образования и науки Пермского края и образовательными организациями высшего образования Пермского края проведено более 1 тыс. профилактических мероприятий в сфере противодействия идеологии терроризма.

В 2021 г. в вузах Пермского края проведены профилактические мероприятия в форме бесед в рамках: курса "Навыки успешной самореализации в Перми и ПГГПУ" в формате видео-конференц-связи (ФГБОУ ВО "Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет": 12 студентов); адаптационного курса для первокурсников "Знакомство с университетом" открытого мультижанрового фестиваля "Unicityfest", посвященного Дню рождения ПГГПУ (ФГБОУ ВО "Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет": 235 первокурсников); "недели противодействия терроризму", организованной в общежитиях университета с иностранными студентами (ФГБОУ ВО "Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н.Прянишникова": 55 студентов); встречи с иностранными студентами, проживающими в студенческих общежитиях, по темам: "Противодействие идеологии терроризма и экстремизма", "Построение взаимоотношений между студентами на принципах равенства и дружбы" (ФГБОУ ВО "Пермский государственный национальный исследовательский университет": 85 студентов); анкетирования для граждан иностранных государств, обучающихся и поступающих на обучение в университет, информационно-просветительской встречи на тему "Противодействие идеологии терроризма и экстремизма" (ФГБОУ ВО "Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А.Вагнера": 58 студентов). Всего Министерством образования и науки Пермского края и образовательными организациями высшего образования Пермского края с иностранцами, прибывающими в регион для обучения, проведено 292 индивидуальных и 745 групповых бесед по доведению норм законодательства, устанавливающих ответственность за участие и содействие террористической деятельности.

Иностранные студенты приняли участие в мероприятиях, проводимых Министерством по туризму и молодежной политике Пермского края (краевой молодежный форум "Пермский Период", Краевой фестиваль "Студенческая весна" среди образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, мероприятия в рамках Чемпионата КВН Прикамья), что позволяет сократить период адаптации в новой для студентов социальной среде, позволяет выявить социально активных и одаренных молодых людей.

Министерством образования и науки Пермского края обеспечено рассмотрение вопросов профилактики терроризма в рамках круглых столов, семинаров, дискуссионных площадок и иных форм взаимодействия с учащейся молодежью профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, в том числе прибывшей из стран с повышенной террористической активностью, при участии представителей территориальных отделов ГУ МВД России по Пермскому краю, УФСБ России по Пермскому краю; особое внимание уделено адресности проводимых мероприятий путем учета возрастных, национальных и психологических особенностей целевой аудитории.

В муниципальных образованиях Пермского края проведены мероприятия, направленные на формирование у населения, в том числе у молодежи, чувства сострадания к жертвам терроризма, создания условий для нравственного и патриотического воспитания молодежи, формирования у нее активной жизненной позиции в неприятии идеологии терроризма. К проведению мероприятий привлечены представители силовых структур, ветеранских и военно-патриотических организаций.

Пермским региональным отделением Молодежной общероссийской общественной организации "Российские Студенческие Отряды" при поддержке Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края проведено 10 мероприятий по вопросам непринятия идеологии терроризма: 7 встреч с активом РСО Пермского края в формате открытого диалога, а также 3 круглых стола с участием активистов и командного состава РСО Пермского края.

На базе образовательных организаций Пермского края совместно с ПРО Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организацией "Российское Движение Школьников" прошли тематические классные часы по темам: "Профилактика терроризма и экстремизма", "Мы - против террора", "Беслан. Трагедия страны", "Еще раз о толерантности", "Скажем нет террору".

Учреждениями образования проведено 535 мероприятий с общим охватом 190658 обучающихся:

часы памяти, беседы, информационные и познавательные часы, акции, встречи с участниками боевых действий, организованы конкурсы и выставки рисунков и просмотры видео и документальных кино о трагедии в Беслане, проведение беседы-тренинга "Если ты оказался в заложниках" с раздачей информационных памяток;

участие в акциях: "Зажгите свечи", "Терроризму нет", "Мы против террора", "Мы помним, Беслан";

воспитательные, культурно-просветительское мероприятия, направленные на развитие у детей и молодежи неприятия идеологии терроризма и привитие им традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Привитию целевой аудитории российских духовно-нравственных и базовых гражданских ценностей способствовало проведение тематических мероприятий по вопросам предупреждения распространения идеологии терроризма среди молодежи, проводимых в рамках всероссийских и региональных молодежных форумов с привлечением лидеров общественного мнения.

В 2021 году в вузах проведены профилактические встречи с иностранными студентами по теме: "Ислам в современной России" в рамках проекта "Современный российский ислам против радикализма". В рамках Всероссийской акции "С ненавистью и ксенофобией нам не по пути" проводилась встреча обучающихся и представителей правоохранительных органов, на которой были подняты вопросы последствий проявления экстремистских и террористических актов.

В 2021 году представители Пермского края приняли участие в мероприятиях, организуемых Федеральным агентством по делам молодежи (Росмолодежь), в том числе: Всероссийский научно образовательный форум по профилактике социально-негативных явлений в молодежной среде "Социальный десант"; Всероссийский форум по межведомственному взаимодействию по профилактике терроризма и экстремизма среди молодежи "Национальная безопасность"; Всероссийский форум по профилактике терроризма и экстремизма среди молодежи "Формула согласия".

Действующая система межведомственного взаимодействия по профилактике первичных и повторных правонарушений в целом позволила реализовать комплекс профилактических мероприятий по формированию у молодых людей неприятия идеологии терроризма и привитию традиционных российских духовно-нравственных ценностей с охватом целевой аудитории: с лицами в возрасте от 14 до 23 лет, состоящими на учете в территориальных органах МВД России Пермского края, на районном уровне проведены индивидуальные беседы по формированию стойкого неприятия идеологии терроризма с участием представителей религиозных, общественных, спортивных организаций (79), психологов (63), представителей ИОГВ Пермского края, органов местного самоуправления, Военного комиссариата, центра Юнармии (34). С детьми и учащейся молодежью, не состоящими на профилактическом учете, в образовательных организациях Пермского края проведено 278 профилактических мероприятий с общим охватом 92411 обучающихся.

Реализации задач по воспитанию у молодежи Пермского края высокой гражданско-социальной активности, патриотизма и нетерпимости к идеологии терроризма способствовали мероприятия, предусмотренные Планом совместных действий на 2021 год Министерства образования и науки Пермского края, регионального отделения "ЮНАРМИЯ" и ГБУ "Пермский краевой центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе".

В рамках ежегодного Краевого конкурса молодежных инициатив "ПерспектиВы", прошедшего на Краевом форуме работающей молодежи 22-24 октября 2021 года, поддержку получил проект Чусовского городского округа "Студия социального кино "Кинокриз", направленный на профилактику девиантного и деструктивного поведения несовершеннолетних путем совместного просмотра и обсуждения медиаконтента.

В соответствии с решением Антитеррористической комиссии в Пермском крае от 03 февраля 2021 г. при координирующей роли, методологической и консультационной помощи аппарата АТК ОМСУ проведена работа по созданию и распространению в СМИ и сети "Интернет" (в том числе с задействованием лидеров общественного мнения) видеосюжетов и статей антитеррористического содержания, подготовленных с привлечением депутатов городской Думы, председателей молодежного парламента, общественного совета при ОМВД, лидеров детско-юношеского военно-патриотического общественного движения "ЮНАРМИЯ", Российского движения школьников и религиозных деятелей (ОМСУ Горнозаводского, Оханского, Соликамского, Краснокамского городских округов, Бардымского муниципального округа, города Березники, Пермского муниципального района с привлечением депутатов, председателей молодежного парламента и общественного совета при МВД, изготовлены и размещены на сайтах администраций и в социальных сетях ролики антитеррористического содержания). Кроме того, в целях развития комплексной системы работы с молодежью по профилактике 15 декабря 2021 года проведен семинар-совещание при министре территориальной безопасности Пермского края с администрацией города Перми, администрациями районов города Перми на тему "О недопущении распространения идеологии терроризма в молодежной среде".

Отчеты о результатах, принятых субъектами профилактики Пермского края мерах по реализации Комплексного плана в целом свидетельствуют о формировании единых подходов к организации и проведению мероприятий по противодействию идеологии терроризма и выстраивании системной работы по осуществлению Комплексного плана на местах.

Ежегодно доля несовершеннолетних, охваченных профилактическими мероприятиями, составляет 100%, доля молодежи, в том числе ранее совершавшей правонарушения, охваченной профилактическими мероприятиями, - 100%.

С целью проведения оценки организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Пермского края и оценки эффективности принимаемых мер, направленных на стабилизацию обстановки на 2022 год, постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пермского края (далее - КДНиЗП) от 27 января 2022 г. N 1 утвержден план-график выездов в территории Пермского края.

РАЗДЕЛ 7. ОБЩЕСТВЕННАЯ АКТИВНОСТЬ МОЛОДЕЖИ

7.1. Добровольчество

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Администрация губернатора Пермского края.

Добровольческая деятельность является неотъемлемым компонентом процесса социализации молодежи, ее социальной активности. Включаясь в волонтерскую деятельность, молодой человек стремится на безвозмездных основах повлиять на трансформацию современного ему общества, сделать его лучше. Организация и развитие молодежного добровольческого движения возможны только на основе и при учете объективной информации об интересах, потребностях и мотивах потенциальных волонтеров. Волонтеры не только альтруисты, они работают ради приобретения опыта, специальных навыков и знаний, установления личных контактов. Часто волонтерская деятельность - это прямой путь к оплачиваемой работе, желание себя проявить и зарекомендовать. Данная деятельность позволяет молодому человеку, не "ломая" свою жизнь, дополнить ее очень значимой частью - реализовать чувство личной гражданской ответственности за происходящее.

Указом губернатора Пермского края 27 октября 2020 года в полномочия Администрации губернатора Пермского края отнесено развитие добровольчества (волонтерства) на территории Пермского края. На территории Пермского края по итогам 2021 года в добровольческую (волонтерскую) деятельность вовлечено 447,4 тыс. человек, в том числе в возрасте от 14 до 35 лет порядка 300 тыс. человек. На территории муниципальных образований Пермского края в 2021 году осуществляли деятельность 193 добровольческих (волонтерских) молодежных и детских общественных объединения и организации, кроме того на базе образовательных организаций общего образования широко развито событийное эпизодическое добровольчество (волонтерство), в рамках которого молодые люди пробуют свои силы в данном направлении. Существенный приток в добровольческое движение состоялся в связи с мероприятиями по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, кроме того, молодежь активно принимает участие в оказании шефской помощи ветеранам Великой Отечественной войны, пенсионерам, людям с ограниченными возможностями здоровья, в сфере экологии и охраны природы, в сфере культуры, гражданско-патриотического воспитания.

С целью сохранения присутствия в добровольческой деятельности и вовлечения на постоянной основе эпизодически участвующего в добровольческой деятельности населения необходимо расширение сети муниципальных ресурсных центров поддержки добровольчества. В настоящее время центры поддержки добровольчества организованы в городских округах Березники, Чайковском, Добрянском и в Пермском муниципальном районе, в прочих муниципалитетах точкой входа в движение являются, как правило, общеобразовательные организации.

Поддержка молодежной добровольческой (волонтерской) деятельности, представляющей собой форму социального служения, осуществляемого по свободному волеизъявлению граждан, направленной на бескорыстное оказание социально значимых услуг на местном, национальном или международном уровнях, способствует личностному росту и развитию выполняющих эту деятельность граждан (добровольцев). Для создания условий по развитию и поддержке системы добровольчества (волонтерства) в молодежной среде в рамках проекта "Социальная активность" в 2021 году в Пермском крае проводились такие профильные мероприятия, как:

1. обучение в рамках реализации мероприятий с целью прохождения координаторами добровольцев (волонтеров) курсов (лекций, программ) по работе в сфере добровольчества (волонтерства) и технологиям работы с добровольцами (волонтерами) на базе центров поддержки добровольчества (волонтерства), НКО, образовательных организаций и иных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества (волонтерства) федерального проекта "Социальная активность" национального проекта Образование". В течение отчетного года прошли обучение 78 человек;

2. рекламная кампания, направленная на популяризацию добровольчества (волонтерства). При тесном взаимодействии с региональным Волонтерским центром ВПП "Единая Россия" и общественными организациями охват аудитории рекламной кампании составил 853701 человек при плановом показателе 88900 человек;

3. предоставление субсидий молодежным общественным организациям на проведение мероприятий, популяризирующих добровольчество (региональные отделения "Волонтеры Победы", "Волонтеры-медики", РСО), с общим охватом 26190 человек.

Посредством единой информационной системы DOBRO.RU (далее - ЕИС DOBRO.RU) - крупнейшей в России платформы для волонтеров, НКО и государства, цель которой сделать гражданскую активность удобной и привлечь в нее миллионы россиян, в Пермском крае было создано 642 мероприятия и проекта, регистрацию прошли 6521 доброволец. Следует отметить, что реализация волонтерских федеральных проектов также идет через данный портал. В 2021 году это были мероприятия "Голосование в рамках проекта "Комфортная городская среда" и "Всероссийская перепись населения". Таким образом, в настоящее время на ЕИС DOBRO.RU зарегистрировано 18972 волонтера и более 1300 мероприятий и проектов из Пермского края.

В соответствии с указом губернатора Пермского края от 02 декабря 2011 г. N 109 "О знаке "Волонтер Прикамья" в целях поощрения граждан, внесших значительный вклад в развитие общественных инициатив в Пермском крае, вручается знак "Волонтер Прикамья. В 2021 году на присвоение знака "Волонтер Прикамья" было подано 34 заявки. Ходатайства были направлены от органов исполнительной власти Пермского края, администраций муниципальных образований Пермского края, а также общественных организаций. По итогам работы экспертного совета было принято решение за активное участие в развитии добровольчества вручить знак "Волонтер Прикамья" пяти добровольцам, Благодарственное письмо губернатора Пермского края - 5 волонтерам, Благодарственное письмо Администрации губернатора Пермского края - 3 волонтерам, Благодарственное письмо Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края - 3 волонтерам.

С целью вовлечения молодежи в волонтерскую деятельность отраслевых направлений Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в 2021 году проведены 3 краевых конкурса:

краевой конкурс на лучшую организацию работы в рамках Всероссийской акции "Дни защиты от экологической опасности";

краевой конкурс "Чистая вода" среди учащихся и молодежи Пермского края;

краевой конкурс природоохранных экологических отрядов "Мое зеленое лето".

По итогам краевого конкурса на лучшую организацию работы в рамках Акции в номинации "Лучшее муниципальное образование" в первой группе муниципальных образований первое место занимает город Березники с результатом 37,78 балла, второе место - Лысьвенский городской округ с результатом 30,61 балла, третье место занимают город г. Пермь с результатом 30,08 балла и Пермский муниципальный район с результатом 27,49 балла.

Во второй группе первое место занимает Верещагинский городской округ с результатом 29,01 балла, второе место - Октябрьский городской округ с результатом 25,24 балла и третье место занимают Красновишерский городской округ с результатом 23,02 балла и Александровский городской округ - 23,08 балла.

В третьей группе первое место занимает Ординский муниципальный округ с результатом 29,39 балла, второе место - Березовский муниципальный округ с результатом 21,39 балла и третье место занимают Частинский муниципальный округ с результатом 18,2 балла и ЗАТО Звездный с результатом 20,16 балла.

Подведены итоги краевого конкурса на лучшую организацию работы в рамках акции в номинации "Лучший эколого-просветительский проект". В номинации на конкурс представлено 12 проектов из г. Березники, Верещагинского, Лысьвенского, Чайковского, Чернушинского, Чусовского городских округов и Пермского муниципального района.

Победителями в номинации "Лучший эколого-просветительский проект" стали проекты:

"Цикл экологических программ "В стиле эколайн" Муниципальное автономное учреждение "Лысьвенский культурно-деловой центр", руководитель проекта Бушуева С.М.;

"Юные эколята" МАДОУ "Детский сад N 86" г. Березники, руководители проекта Вахонина Л.В., Вольф О.А., Шакирова С.Ф.;

"Уличный ЭкоАртФестиваль "Красиво жить не запретишь", Инициативная группа-сообщество "Зеленая эволюция" г. Чайковский, руководитель проекта - Бурлакова Г.К.

Традиционными являются краевые конкурсы для детей и молодежи "Чистая вода" и "Мое зеленое лето". В рамках конкурсов проводятся исследования природных объектов, реализуются практические мероприятия по уборке и благоустройству территорий. Победители конкурсов становятся кандидатами на получение знака отличия Пермского края "Гордость Пермского края".

Участие территорий в краевых конкурсах "Чистая вода", "Мое зеленое лето" в 2021 году включено в критерии оценки краевого конкурса на лучшую организацию работы в рамках Акции Дней защиты от экологической опасности в Пермском крае в номинации "Лучшее муниципальное образование".

В конкурсе "Чистая вода" в 2021 году приняли участие молодые люди из 36 территорий Пермского края (в 2020 году - 32 территории). Всего на конкурс "Чистая вода" было представлено 345 работ (в 2020 году - 282 работы). Краевой конкурс "Чистая вода" в 2021 году завершился победой на Российском национальном юниорском Водном конкурсе. Работа Артема Каракулова, ученика 9 класса МАОУ "Юго-Камская средняя школа", "Картографирование общественных колодцев в географической информационной системе QGIS" признана лучшей в номинации "Водная индустрия 4.0: цифровизация".

На краевой конкурс "Мое зеленое лето" в 2021 году поступило 40 отчетов природоохранных экологических отрядов из 15 территорий (в 2020 году - 30 отчетов из 16 территорий). Сведения приведены в таблице. Рекордсменом по количеству отчетов, направленных на краевой конкурс "Мое зеленое лето", является Карагайский муниципальный округ - 7 работ. Затем идут Красновишерский и Очерский городские округа по 5 работ, городской округ г. Губаха, Кудымкарский муниципальный округ и Чусовской городской округ - по 3 работы.

Кроме того, с целью популяризации IT-волонтерства летом 2021 года при поддержке РМЦПК был организован ИТ-лагерь для 40 школьников Пермского края при поддержке депутата Государственной Думы РФ А.И.Немкина. Руководитель Сетевого ИТ-Университета Ольга Николаевна Димитрашко является куратором реализации двух школьных ИТ-проектов. В рамках отраслевых мероприятий, в том числе по направлению IT (Electric Vehicle Weekend, Пермский молодежный форум, Урок цифры), привлекались ИТ-Волонтеры. В телеграме создан общий чат для формирования волонтерского ИТ-сообщества. Введена система мотивации (накопление баллов за мероприятия с последующей конвертацией на сувенирную продукцию).

В 2019 году в рамках реализации федерального проекта "Социальная активность" в Пермском крае был создан Ресурсный центр поддержки добровольчества в сфере культуры безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. На базе этого центра в 2021 году Пермским отделением "Российского союза спасателей" проводились очные и дистанционные образовательные программы, в которых молодые люди повышали профессиональные навыки и компетенции действующих волонтеров. Добровольцев обучают по программам оказания первой помощи, по направлениям "пожарная безопасность", "матросы-спасатели". Всего было проведено 50 мероприятий, участниками которых стали 4560 человек.

Министерством по туризму и молодежной политике Пермского края оказывается активная поддержка волонтерским организациям. В том числе взаимодействие происходит также со сводным волонтерским отрядом "Пермские медведи". Представителя отряда выступают в качестве спикеров на мероприятиях Министерства по вовлечению молодых людей в добровольческую деятельность. В то же время именно представители отряда являются большей частью волонтерского корпуса крупных мероприятий в регионе, таких как, например, "Российская студенческая весна", "Дельфийские игры", "Золотая шайба" и пр.

Деятельность молодежных сообществ и объединений также отмечена и в период пандемии. Большая работа велась региональным отделением ВОД "Волонтеры-медики". Волонтеры оказывали помощь медицинскому персоналу, осуществляли уход за пациентами, принимали участие в лечебных и диагностических мероприятиях, поддержании санитарно-противоэпидемиологического режима. Активное количество участников направления - 185 человек. В настоящее время продолжается работа стационарных и мобильных пунктов вакцинации граждан против коронавирусной инфекции, расположенных вне медицинских организаций. За все время работы было организовано в г. Перми 14 пунктов, в крупных городах Пермского края - 5. Для работы в данных пунктах привлечены волонтеры. Кроме того, волонтеры проводят обучение по оказанию первой помощи и сопровождению массовых мероприятий. Всего в направлении действует 34 волонтера, за 2021 год проведено 54 мероприятия, волонтеры регулярно сопровождали городские и региональные спортивно-массовые мероприятия самостоятельно или совместно с медицинскими работниками.

7.2. Молодежные проекты

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство по туризму и молодежной политике Пермского края.

В Пермском крае активно поддерживаются проекты молодых людей, молодежных объединений, а также проекты муниципальных образований, в том числе направленные на социализацию молодежи.

Единственным конкурсом по поддержке молодежных инициатив в Пермском крае для физических лиц является краевой конкурс молодежных проектов "ПерспектиВы". Это конкурс, направленный на вовлечение молодежи Пермского края в творческую деятельность и социальную практику, повышение гражданской активности, раскрытие потенциала молодежи, а также формирование системы выявления и поддержки лучших молодежных социально значимых проектов молодежи региона по направлениям конкурса посредством предоставления средств на реализацию молодежной инициативы ее автору. В 2021 году проведены два конкурсных отбора в рамках крупных молодежных событий: с общим грантовым фондом 2300000 рублей.

В первом конкурсе поступило 39 проектных заявок от молодых людей Пермского края. Победителями стали 7 человек из 3 муниципальных образований Пермского края. В октябре 2021 года состоялся второй конкурс, на участие в котором была получена 31 проектная заявка, победителями стали 12 человек из 9 муниципальных образований Пермского края. В целях обеспечения достижения заявленных результатов по инициативам Министерством по туризму и молодежной политике Пермского края обеспечивается сопровождение проектной деятельности в течение всего периода реализации.

Для повышения качества социального проектирования в молодежной среде в Пермском крае работают члены экспертного совета Всероссийского конкурса молодежных проектов Федерального агентства по делам молодежи (ФАДМ). Экспертами оказывается консультационное содействие участникам грантовых конкурсов - проводится экспертная оценка, рассматриваются ошибки, выдаются рекомендации по корректировке проектной заявки. Сопровождение, вебинары, очные и онлайн-консультации проводились в течение всей грантовой кампании Росмолодежи в 2021 году, непосредственно перед Всероссийским конкурсом была проведена проектная школа для молодых людей Пермского края. Результатом указанной работы можно отметить объем привлеченных грантовых средств по конкурсам физических лиц ФАДМ в сумме 28,5 млн рублей, что на 3,6 млн рублей больше относительно 2020 года и на 8,2 млн рублей больше относительно 2019 года. Всего на молодежные проекты в Пермский край привлечено грантовых средств из федерального бюджета в объеме 55,1 млн рублей в 2021 году.

Рис. 8. Объем средств, привлеченных из федерального бюджета по итогам грантовых конкурсов физическими лицами и некоммерческими организациями

Примером взаимодействия и системной работы может быть проект г. Чайковский "САМи" (слеты активной молодежи). В рамках проекта были организованы 3 слета молодежи (школьники, студенты, работающая молодежь) муниципалитета. Основные направления - развитие молодежного самоуправления, вовлечение молодежи в творческую, волонтерскую деятельность, в здоровый образ жизни, развитие молодежного сотрудничества и др. Цели и форматы программ каждого из слетов были подстроены под конкретную возрастную аудиторию:

для старшеклассников speed-dating, модуль на командообразование, квест;

для студенческой молодежи - тренинги, дискуссионные клубы, деловая игра "Лифт";

для работающей молодежи - тимбилдинг, проектные лаборатории, деловые игры, панельные дискуссии.

В результате проекта были вовлечены 1500 участников разновозрастной аудитории, повышены компетенции молодежи, установлены новые связи, усилено информационное поле.

В результате реализации проектов в муниципальных образованиях Пермского края удается вовлекать в процессы социализации большее количество молодых людей, создать условия для их интеграции в общественные процессы в своих территориях и региона в целом.

Для молодежи Пермского края ведется работа также по трансляции федеральной повестки - это федеральные проекты, форумы, конкурсы, встречи. Одними из флагманов мероприятий в сфере государственной молодежной политики являются мероприятия Всероссийской форумной кампании. Всего в год проходит порядка 20 форумов различных уровней, среди них и международные форумы, всероссийские и окружные. В 2021 году от Пермского края было подано около 1500 заявок на участие в них. Правительство Пермского края заинтересовано в повышении уровня компетенции молодых людей для более эффективной реализации потенциала молодежи Пермского края, поэтому активно содействует участию региональной молодежи во Всероссийской форумной кампании путем:

информирования о возможностях, целях, задачах актуальных форумов;

обеспечения проезда участников до места проведения мероприятий;

оказания сопровождения в написании и подготовке презентаций проектов в рамках форумных грантовых конкурсов.

В 2021 году также в целях вовлечения молодежи в проектную деятельность и социальную активность велась активная работа по участию целевой аудитории в Молодежном форуме Приволжского федерального округа "iВолга". Заявочная кампания выразилась в порядке 800 заявок и 105 участниках. В итоговый день было организовано закрытие онлайн-форума "iВолга" для участников Пермского края в очном режиме, а самые активные встретились с губернатором Пермского края Дмитрием Махониным, на которой поделились своими впечатлениями, а также предложениями по доработке программы Форума. Дополнительно руководитель проекта "Мобильный VR музей "Молотов - город трудовой доблести", ставшего победителем конкурса молодежных проектов в рамках Форума в 2020 году, Голубев Николай рассказал об итогах реализации проекта в 2021 году.

Таким образом, по итогам 2021 года порядка 300 молодых людей приняли участие во Всероссийской форумной кампании, в рамках которой был повышен уровень компетенций и знаний молодых людей региона по проектной деятельности, участники наладили новые связи за пределами Пермского края, обменялись опытом и привезли свежие идеи в регион, а также заявили о молодежи Пермского края на разных уровнях.

Таблица 8

Пермский край стал третьим регионом в масштабном блог-туре "Россия - страна возможностей", который проходит в рамках проекта "ТопБЛОГ". Его основная цель - повысить интерес к внутреннему туризму благодаря социальным сетям и новым медиа. Вместе с финалистами проекта ведущие блогеры (актриса, бывшая участница проекта Comedy Women Наталья Медведева, трэвел-блогер Анастасия Торшина, учитель-тиктокер Андрей Федотов) в своих аккаунтах рассказывали о живописных ландшафтах, традициях коренного населения и необычных активностях, которые могут испытать гости нашего региона. Также они снимали ролики и фильмы о своем путешествии, которые транслируют в соцсетях. Блог-тур по Прикамью состоялся с 21 по 25 июля 2021 года при поддержке Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края, в рамках которого состоялись встречи блогеров с молодежью Соликамска, Перми, Кунгура. Всего в проектах платформы "Россия - страна возможностей" приняли участие 83055 человек в возрасте от 14 до 35 лет. Наиболее популярными среди молодежи стали "Большая перемена", "Мой первый бизнес", "Твой ход", "Я профессионал".

7.3. Молодежные сообщества и организации

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство по туризму и молодежной политике Пермского края.

В современной России молодежные организации являются активным каналом вовлечения подрастающего поколения в социально значимые практики, в политическую деятельность. Социально-политическая миссия молодежных организаций заключается в структурировании интересов молодого поколения. Через общественные молодежные организации молодежь становится сопричастной к изменению региона, развитию и становлению гражданского общества. В Пермском крае молодежные общественные организации и движения являются заметными субъектами государственной молодежной политики, реализуя ее основные направления посредством реализации проектной деятельности, развития молодежных инициатив, удовлетворения социальных потребностей молодежи, защиты интересов молодежи как социально-демографической группы.

В Пермском крае зарегистрировано порядка 300 молодежных общественных объединений и организаций, участниками которых являются порядка 295000 человек.

На уровне региона меры поддержки молодежным общественным организациям регулируются Законом Пермского края от 07 марта 2013 г. N 174-ПК "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском крае" и отраслевыми подзаконными актами, определяющими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям.

Пермские региональные отделения Всероссийских общественных движений и организаций являются получателями субсидий Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края на мероприятия и проекты в сфере молодежной политики. Среди региональных организаций представлены такие, как: "Волонтеры-медики", "Волонтеры Победы", "Российские студенческие отряды", "Российский союз молодежи", "Юнпресс-Пермь", "Российский союз спасателей", "Ассоциация социокультурного проектирования Пермского края", "Урал-Сервис" и "Студенческие сельскохозяйственные отряды". Результатом поддержки молодежных сообществ на территориях Пермского края создаются и активно осуществляют свою деятельность местные отделения. В отчетном периоде "Волонтеры-медики" сформировали местные отделения в четырех муниципальных образованиях Прикамья, отделения "Волонтеров Победы" начали вести работу в пяти муниципальных образованиях и отдельные представители движения в 15 территориях региона.

Кроме того, молодежные организации Пермского края были отмечены и на федеральном уровне. Пермское отделение ВОД "Волонтеры-медики" в январе 2021 года признано лучшим региональным отделением по итогам 2020 года, а региональный координатор Анастасия Зацепурина с 2021 года вошла в федеральное руководство движения в должности заместителя председателя. Представители Пермского отделения "Волонтеры Победы" вошли в федеральные команды проектов Всероссийского движения. В 2021 году Пермское региональное отделение Молодежной общероссийской общественной организации "Российские студенческие отряды" по результатам деятельности заняло первое место в стране из 74 региональных отделений.

С 2021 года на территории муниципальных образований Пермского края инициирован процесс по созданию местных отделений Регионального отделения Российского союза молодежи, открыто 4 представительства движения (в Карагайском, Кунгурском муниципальных округах, в Лысьвенском, Чусовском городских округах). Движение объединяет учащуюся и работающую молодежь, реализует образовательные, развивающие, патриотические, профориентационные, досуговые, культурные и спортивные проекты. Региональное отделение РСМ реализует проекты "Народный кинопоказ", "Пространство развития", "Мы граждане России" - вручение паспортов отличившимся подросткам, "Общественный корпус наблюдателей ЕГЭ", региональный этап "Студенческая весна" и участие региональной делегации во Всероссийском фестивале "Студенческая весна", конкурс "Студент года" и "Краса студенчества". Общее количество членов организации и активных участников проектов в отчетном периоде составляет порядка 950 человек.

Одним из самых популярных молодежных объединений в Прикамье является движение КВН. В настоящее время Чемпионат КВН Прикамья состоит из 6 лиг, число участников движения превышает 4000 человек.

Игры Юниор лиги, Лиги работающей молодежи, Краевой лиги, Студенческой лиги, Пермской официальной лиги Международного Союза КВН, Лиги команд КВН Коми-Пермяцкого округа состоялись в г. Перми и в муниципальных образованиях Пермского края. В течение года проведено порядка 60 мероприятий Чемпионата КВН Прикамья, участие в которых приняли 4100 человек, зрителями стали порядка 129000 человек.

Для дальнейшего продвижения бренда и формирования интересного контента для молодежи субъектами молодежной политики Пермского края поддерживаются молодежные инициативы, способные стать проводниками информационного потока, адресованного молодежи. Так, например, в Пермском государственном национальном исследовательском университете создан медиацентр, включающий в себя несколько пабликов социальных сетей, радио, видеостудию. Одной из основных региональных молодежных организаций является АНО "Юнпресс-Пермь". "Юнпресс-Пермь" - это общественная организация, которая формирует молодежное медиапространство Перми и Пермского края. Главная цель организации - предоставить возможность молодежи развиваться в сфере журналистики и массмедиа, в реализации собственных общественных проектов, в создании видеороликов и художественных фильмов, а также фото и инфографики.

Кроме того, Юнпресс вовлекает в свою деятельность молодых людей для организации информационного освещения мероприятий для молодежи и обучая основам журналистики.

В 2021 году молодежная организация в сфере медиа АНО "Юнпресс-Пермь" стала получателем субсидии и выступила в качестве организатора трех проектов: "Проще говоря", Конкурс начинающих журналистов "Взлетная полоса" и "Молодежная информационная сеть". Проектами предусмотрены обучающие мероприятия для молодежи и начинающих журналистов региона в сфере медиа. Субсидией также предусмотрено производство и продвижение позитивного медиаконтента, в том числе в направлении профилактики деструктивных явлений в молодежной среде.

Трансляция и популяризация деятельности молодежных сообществ и объединений проходят также в рамках региональных молодежных мероприятий и проектов. В рамках мероприятий молодежные объединения организуют интерактивные площадки или показывают мастер-классы. С помощью таких площадок транслируются возможности участия в деятельности молодежных движений и организаций для молодых людей Пермского края. Эти площадки можно встретить на краевом молодежном форуме "Пермский период", фестивале уличных культур "Go Парк", проекте "Лето на Шпагина" и других.

Для вовлечения в активную социальную повестку школьной молодежи реализует свою деятельность Пермское региональное отделение Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников". В 2021 году в Пермском крае проведен краевой профильный лагерь "РДШ - Пермская душа", участниками которого стали обучающиеся образовательных организаций, реализующие деятельность по направлениям РДШ, а также представители детских общественных объединений и школьных органов самоуправления в возрасте 13-16 лет. Также ГУ ДО "Пермский краевой центр "Муравейник" совместно с Пермским региональным отделением РДШ при поддержке Министерства образования и науки Пермского края 24 августа 2021 года проведено Августовское совещание Российского движения школьников Пермского края "Мы шагаем с РДШ" (в дистанционном формате). Цель совещания - повышение уровня теоретической и практической готовности педагогов образовательных организаций Пермского края к эффективной реализации основных направлений деятельности Российского движения школьников. В совещании приняли участие педагоги, реализующие направления РДШ, педагоги-организаторы, заместители директоров по воспитательной работе, руководители образовательных организаций, активисты РДШ, члены Большого краевого детского совета РДШ и приглашенные эксперты. Также в регионе при поддержке Министерства образования и науки Пермского края реализуются мероприятия РДШ: краевой Форум лидеров РДШ, весенний слет детских и молодежных общественных объединений, краевые соревнования "Веселые старты", всероссийская акция "Окна Победы" и т.д. Кроме того, за счет средств краевого бюджета осуществляются отправки обучающихся на мероприятия РДШ, а также в организации детского отдыха и оздоровления (ФГБОУ "МДЦ "Артек", ФГБОУ "ВДЦ "Смена" и др.). Так, в течение 2021 года по состоянию на 31 декабря общая сумма расходов, связанных с отправками детей в рамках деятельности РДШ, составила 504,75 тыс. рублей. В рамках системы внутреннего стимулирования образовательных организаций предусмотрены стимулирующие выплаты педагогам, реализующим направления РДШ.

Таким образом, в Пермском крае ведется системная и целенаправленная работа по поддержке РДШ, вовлечению детей в деятельность движения и полноценного функционирования Пермского регионального отделения РДШ.

В целях развития системы местных отделений и механизмов их поддержки, увеличения количества детей, вовлеченных в деятельность движения, на заседании комиссии по профилактике правонарушений в Пермском крае от 28 мая 2021 г. главам муниципальных образований Пермского края поручено организовать работу по созданию первичных и местных отделений РДШ.

Также на территории Пермского края действует региональный орган детского самоуправления - Большой краевой детский совет РДШ, включающий представителей детских и молодежных общественных объединений из каждого муниципального образования. Большой краевой детский совет РДШ является организатором детских инициатив, акций и конкурсов в регионе по разным направлениям.

Одним из форматов молодежных объединений является молодежное самоуправление, которое получило широкое распространение как на уровне края, так и на уровне муниципалитетов и отдельных организаций. При этом следует отметить наличие разнообразных форм его проявления - это и школьное, студенческое самоуправление, советы работающей молодежи, молодежные парламенты. Все эти структуры дают возможность молодым людям самостоятельно выработать, принять и реализовать решения, касающиеся их собственных интересов в обществе на разных уровнях - в учебных заведениях, предприятиях или местных и региональных органах власти.

Молодежные парламенты Пермского края функционируют при Законодательном Собрании Пермского края, городских думах муниципальных образований и иных общественных институтах. Молодежные парламенты являются также инструментом реализации молодежной политики в форме участия молодежи в социально-экономических, общественно-политических процессах. С 2020 года совместно с Министерством по туризму и молодежной политике Пермского края Краевой молодежный парламент принимал активное участие в разработке регионального закона о молодежной политике. Проект закона был принят на заседании Молодежного парламента в сентябре прошлого года, а в июле 2021 года на заседании Законодательного Собрания Пермского края.

Ежегодно члены Краевого молодежного парламента принимают участие в проектах и мероприятиях Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края, а также в мероприятиях Всероссийской форумной кампании. Среди мероприятий этого года такие, как Краевой молодежный форум "Пермский период", смена "Политика: Новые вызовы" Всероссийского молодежного образовательного форума "Территория смыслов" и многие другие. Кроме того, в рамках выездных семинаров-совещаний по вопросам реализации государственной молодежной политики в Пермском крае представители Краевого молодежного парламента посетили муниципальные образования Пермского края и провели встречи с представителями молодежных парламентов и молодежных сообществ территорий региона с целью проработки стратегии развития молодежного парламентаризма в регионе, а также обсуждения проблем, с которыми сталкиваются молодые парламентарии Пермского края.

В 2021 году Краевой молодежный парламент представил для молодежи региона возможность подискутировать на актуальные темы в формате "Парламентских дебатов". Парламентские дебаты - это интеллектуальное образовательное движение и стиль дебатов, в основу которого положена имитация классических парламентских прений. Встречи с представителями молодежи проходили в течение всего года - в апреле прошел турнир по дебатам, летом - в рамках проекта "Лето на Шпагина", а затем встречи продолжились регулярно по настоящее время.

На 01 января 2022 г. в Пермском крае на базе профессиональных образовательных организаций существует 116 органов студенческого самоуправления. Численность обучающихся, принимающих в них участие, - 3951 человек. Органы студенческого самоуправления образовательных организаций ежегодно решают следующие задачи:

содействие учебной, исследовательской, творческой и спортивной деятельности студентов;

создание разнообразных студенческих обществ, внеучебных объединений, клубов по интересам;

организация сотрудничества со студентами других образовательных организаций города и края, молодежными организациями;

обеспечение информационно-молодежной, правовой, психологической, финансовой помощи студентам (совместно с соответствующими службами);

поддержка и участие в волонтерском движении;

пропаганда здорового образа жизни, предотвращение совершения студентами правонарушений, употребления ими алкоголя, наркотиков, курению и др.

Благодаря созданным органам самоуправления учитывается мнение обучающихся по вопросам: управления образовательной организацией при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права и законные интересы обучающихся; принятия решений по важным вопросам жизнедеятельности студенческой молодежи; развития социальной активности студенческой молодежи; поддержки и реализации социальных инициатив.

Кроме того, активно работают и органы школьного самоуправления, созданные на базе общеобразовательных организаций. В 2021 году всего осуществляло свою деятельность порядка 650 органов школьного самоуправления. Целью деятельности органов школьного самоуправления является создание условий для развития социальной активности, ответственности, компетентности старшеклассников, распространение эффективного опыта в сфере ученического самоуправления.

С целью формирования компетенций и реализации потенциала работающей молодежи на многих предприятиях и в компаниях региона сформированы молодежные советы, курирующие сферу молодежной политики. По итогам мониторинга в 2021 году таких советов в Пермском крае 130, в их составе порядка 3000 активистов. Министерством по туризму и молодежной политике Пермского края выстраивается диалог с представителями советов работающей молодежи на муниципальном уровне и на уровне советов молодежи предприятий, являясь одной из приоритетных задач для молодежной политики Пермского края, с учетом массы представителей данной категории порядка 400 тыс. человек (56%) среди целевой аудитории. В течение 2021 года в регионе был проведен ряд стратегических сессий с целью выявления реальных запросов, потребностей, ценностей работающей молодежи, форум работающей молодежи и туристический слет. Также осуществляется методическая и консультационная поддержка Ассоциации работающей молодежи Пермского края, включающая в себя представителей 15 муниципальных образований.

На территории Пермского края действует порядка 300 объединений молодых семей в 32 муниципальных образованиях Пермского края, в которых состоит порядка 9,5 тыс. человек. Объединения в большей степени сформированы на основе организации совместного семейного досуга на базе дошкольных образовательных учреждений или учреждений культуры и досуга. Основные направления деятельности клубов сосредоточены на организации досуговых мероприятий, проводятся мероприятия по развитию родительских компетенций, по пропаганде семейных ценностей и по психологии взаимоотношений, по гражданско-патриотическому воспитанию, волонтерские (добровольческие) мероприятия, мероприятия по вовлечению в ЗОЖ, в творчество. Участие в клубном движении повышает психолого-педагогическую культуру родителей, позволяет анализировать собственную воспитательную деятельность, причины своих ошибок и выбор метода взаимодействия, налаживает межпоколенческое взаимодействие.

В целях популяризации деятельности Клубов молодых семей в 2021 году был проведен Краевой конкурс "Прикамская семья - 2021". Финал конкурса состоялся 20 декабря 2021 года. Победителями стали 10 семейных клубов Пермского края, еще 3 семейных клуба стали победителями зрительских симпатий. Клубы-победители получили дипломы, а также призы и сувенирную продукцию.

РАЗДЕЛ 8. КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ В ИНТЕРЕСАХ МОЛОДЕЖИ

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство по туризму и молодежной политике Пермского края.

Финансирование разработки и реализации молодежной политики осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Пермского края и бюджетов муниципальных образований, а также за счет привлечения средств внебюджетных источников. В общем объеме консолидированного бюджета доля расходов на мероприятия по направлениям молодежной политики составляет 0,57%. Указанный объем включает в себя суммы по коду подраздела 0707 "Молодежная политика" и расходы на реализацию мероприятий в сфере молодежной политики органов исполнительной власти с указанием целевой аудитории, являющейся участниками данных мероприятий.

Превалирующий объем средств из 1030 млн рублей составляют расходы регионального бюджета по жилищной программе "Молодая семья" (657,6 млн руб., или 64%), реализуемые Министерством социального развития Пермского края. Для корректного сравнения остальных направлений молодежной политики соотношение долей на рис. 9 представлено без учета направления "Содействие решению жилищных проблем молодежи, молодых семей".

Рис. 9. Консолидированный бюджет по мероприятиям, целевой аудиторией которых являются жители Пермского края в возрасте 14-35 лет

Целевое финансирование мероприятий в сфере молодежной политики на региональном уровне ведется в рамках подпрограммы "Молодежная политика" государственной программы Пермского края "Образование и молодежная политика", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1318-п, главным распорядителем бюджетных средств является Министерство по туризму и молодежной политике Пермского края. В 2021 году в рамках подпрограммы "Молодежная политика" на профильные мероприятия направлено 84292,8 тыс. рублей.

Рис. 10. Объем средств бюджета Пермского края в подпрограмме "Молодежная политика" государственной программы Пермского края "Образование и молодежная политика"

Нужно отметить, что в прочие государственные программы Пермского края, ответственными исполнителями которых являются различные региональные органы исполнительной власти, включены и реализуются мероприятия, направленные в том числе на жителей Пермского края, относящихся по возрасту к категории "молодежь", однако указанные мероприятия либо не маркированы, либо рассчитаны на более широкую возрастную категорию, что не позволяет однозначно определить объем финансирования мероприятий, направленных на целевую аудиторию.

В целях формирования настоящего доклада представлены данные о финансировании мероприятий для молодежи Администрацией губернатора Пермского края (патриотическое воспитание и добровольчество), Министерством по физической культуре и спорту Пермского края (вовлечение молодежи в массовый и профессиональный спорт), Министерством социального развития Пермского края (содействие занятости молодежи и социальные меры поддержки), Министерством территориальной безопасности Пермского края (информационная безопасность), Министерством агропромышленного комплекса Пермского края (меры поддержки молодежи, работающие в сельском хозяйстве), Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (экологическое просвещение), Агентством по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (развитие молодежного предпринимательства), Министерством образования и науки Пермского края (военно-патриотическое воспитание). Прочими министерствами и ведомствами Пермского края данные о финансировании мероприятий, направленных на целевую аудиторию, не представлены, либо представлена информация, не позволяющая оценить сумму бюджетных средств, направляемых на мероприятия с целевой аудиторией.

В основе государственной поддержки детских и молодежных общественных организаций и объединений лежит признание того, что активная гражданская позиция молодого поколения является важнейшим условием создания гражданского общества в многонациональном Пермском крае. Исходя из этого, взаимодействие детских и молодежных организаций и объединений с региональными органами законодательной и исполнительной власти, а также с бизнесом должно строиться на принципах социального партнерства, конструктивного диалога и сотрудничества. Создание условий для продуктивного развития общественных объединений, расширение сферы и содержания взаимодействия государственных органов управления с общественными объединениями выражается в предоставлении субсидии молодежным общественным организациям на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей детей и молодежи, защиту их прав и свобод, предотвращение угрозы их здоровью, осуществление деятельности, направленной на интеграцию в обществе, профессиональную подготовку, повышение уровня образования, культуры наиболее социально уязвимых групп детей и молодежи, на проведение мероприятий по организации досуга, подготовку кадров и обеспечение функционирования органов молодежных и детских объединений, содержание помещений, приобретение оборудования, материалов, на развитие международных связей и др. В 2021 году объем предоставленных Министерством по туризму и молодежной политике Пермского края субсидий молодежным общественным организациям составил 19840000 рублей, что на 18% больше, чем в 2020 году.

В муниципальных образованиях Пермского края в связи со смешением функционала в муниципальных программах зачастую не выделены не только подпрограммы, направленные на целевую аудиторию, но и не маркированы мероприятия. В условиях передачи функции по реализации мероприятий для молодежи через муниципальные задания в подведомственные учреждения образования, культуры, спорта формируется перечень мероприятий досуговой направленности, не подразумевающий вовлечение молодых людей в социально-экономическую активность территории, формирование дополнительных навыков и компетенций, необходимых для социализации. Однозначно определить объем финансирования мероприятий, направленных на целевую аудиторию, не представляется возможным.

РАЗДЕЛ 9. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство по туризму и молодежной политике Пермского края.

Законом Пермского края от 05 июля 2021 г. N 669-ПК "О молодежной политике в Пермском крае" (статья 5) определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края осуществляют полномочия в сфере молодежной политики в соответствии с федеральными законами.

Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации" (статья 10) к полномочиям органов местного самоуправления в сфере молодежной политики отнесены:

1. участие в реализации молодежной политики;

2. разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи на территории муниципального образования;

3. организация и проведение мероприятий по работе с молодежью на территории муниципального образования;

4. разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики;

5. организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики на территории муниципального образования;

6. иные полномочия в сфере реализации прав молодежи, определенные федеральными законами.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" статьями 14, 15, 16, 16.2 к вопросам местного значения отнесены вопросы организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью.

В муниципальных образованиях Пермского края основы реализации государственной молодежной политики регулируются как отдельными нормативными документами - муниципальными программами, так и выделенными подпрограммами в составе муниципальных программ, либо перечнями мероприятий в составе муниципальных программ.

Структуры указанных документов сформированы в разное время под влиянием различных факторов, требуют актуализации в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

В структуре муниципальных органов власти Пермского края за редким исключением отсутствуют отдельно выделенные подразделения, ответственные за реализацию государственной молодежной политики. Ответственность за мероприятия профильной сферы возложена на подразделения наряду с функциями образования, культуры, спорта, туризма, кроме того, не выделены не только профильные подразделения, но и профильные специалисты. По состоянию на конец 2021 года в Пермском крае в 45 муниципальных образованиях в составе подразделений, ответственных за работу с молодежью, существует 90 штатных единиц с совмещенным функционалом, включающим в том числе работу с молодежью. Кроме того, следует отметить, что только в 11 территориях: в городских округах Березники, Губаха, Горнозаводский, Лысьвенский, Октябрьский, Пермь, Соликамск, Чусовой, а также в Карагайском, Кудымкарском, Кунгурском муниципальных округах, - в организационных структурах органов управления выделены отдельные профильные подразделения по работе с молодежью.

В муниципальных образованиях Пермского края в связи со смешением функционала к реализации мероприятий по работе с молодежью привлекаются подведомственные учреждения культуры и образования: дворцы и дома культуры, в сельской местности зачастую только филиалы библиотек и социальные кинозалы, для аудитории в возрасте от 14 до 18 лет безусловной точкой входа для взаимодействия с молодежью являются площадки общеобразовательных организаций. В 11 муниципалитетах учреждены профильные подведомственные организации: в городских округах Березники, Пермь, Краснокамск, Лысьва, Соликамск, Суксунский, Чайковский, Чусовой, а также в Кишертском, Кунгурском, муниципальных округах и в Пермском муниципальном районе.

В целях софинансирования расходов на реализацию мероприятий в сфере молодежной политики в муниципальных образованиях Пермского края, а также содействия реализации молодежных инициатив и поддержке социальной активности молодежи в территориях Министерством по туризму и молодежной политике Пермского края с 2019 года поддерживаются муниципальные образования путем предоставления субсидий на реализацию мероприятий в сфере молодежной политики согласно постановлению Правительства Пермского края от 16 июля 2019 г. N 483-п. В 2021 году субсидии были предоставлены 18 муниципальным образованиям региона на реализацию мероприятий в сфере молодежной политики на общую сумму 3000000 рублей. В рамках реализации проектов за счет субсидий прошло 45 мероприятий, участие в которых приняло порядка 32 тыс. человек из числа молодежи Пермского края.

Муниципальные образования проводят мероприятия в различных форматах:

Образовательный форум "Твое время" Пермского муниципального района - межмуниципальная молодежная образовательная площадка, в основе которой лежит создание поселенческих креативных молодежных команд для обмена опытом и актуальными технологиями в сельских поселениях Пермского района, вовлечение молодежи в социальные активности, формирование молодежных сообществ в территориях Пермского края;

Форум добровольцев Верхнекамья в Соликамском городском округе - коммуникативная образовательная площадка для развития движения добровольчества (волонтерства), в основе которой лежит популяризация волонтерской деятельности, формирование новых добровольческих инициатив, включение их в базу инициатив и возможность обмена опытом. В мероприятии приняло участие 40 молодых людей из 4 муниципальных образований Пермского края.

Фестиваль творчества для молодежи с ОВЗ "Возьми меня за руку" проведен с целью поддержки творчества, эстетического воспитания и художественного развития молодежи с ограниченными возможностями здоровья, для приобщения их к ценностям культуры и искусства, развития доступной безбарьерной коммуникационной среды. В качестве соорганизаторов мероприятия выступили общественные организации для людей с ограниченными возможностями здоровья. Общее количество участников фестиваля составило 430 человек.

Кунгурский муниципальный округ Пермского края направил средства субсидии на проведение молодежных митапов, цикл образовательных воркшопов для молодежи по социальному проектированию, развитию добровольчества, поддержке молодежных инициатив. В указанных мероприятиях приняло участие 1000 человек.

Городской округ Березники в рамках субсидии в целях выявления и продвижения талантливой инициативной молодежи организовал производство и трансляцию промороликов молодежных объединений. Для приобщения молодежи к организованным формам положительной социальной деятельности тиражирована информация о штабе студенческих отрядов города Березники, о локальном центре добровольчества, о театральных студиях "Ровесник" и "Первая студия БДТ", о креативном коворкинг-пространстве для проектной деятельности "Контора", о музыкальном объединении "Школа рока", молодежном театре огня и света "Астерия", спортивных сообществах города "Центр тестирования ГТО" и "Федерация боевых искусств". Суммарное число просмотров роликов в эфирах телеканалов на территории вещания Верхнекамья, в социальных сетях превысило 360 тысяч.

Некоторые муниципальные образования Пермского края активно включаются в работу по формированию молодежных пространств. Так, например, в городском округе Чусовой в 2021 году открыт молодежный центр в здании бывшего Дома культуры железнодорожников, который стал площадкой для реализации смелых молодежных проектов. В городском округе Кунгур в 2021 году состоялось открытие Молодежного ресурсного центра. Под Молодежный ресурсный центр выделено здание, проведены ремонтные работы, привлечены партнеры, оборудовавшие ИТ-аудиторию. Центр выполняет функции, направленные на поддержку, развитие и реализацию молодежных инициатив и проектов на территории Кунгурского муниципального округа. Организован пользующийся большой популярностью "IT-инкубатор". Экспертами площадки выступают представители профессионального бизнес-сообщества. Центр активно сотрудничает с Советом молодых педагогов, на базе центра открыто муниципальное представительство регионального отделения Российского союза молодежи. В планах - развитие КВН-движения, сотрудничество с "Центром информационного развития Пермского края" для создания отряда "цифровые волонтеры", а также взаимодействие с Сетевым ИТ-университетом для прохождения обучения и повышения квалификации. В городском округе Березники в 2021 году открыто коворкинг-пространство "Контора" в рамках проекта - победителя проводимого Министерством по туризму и молодежной политике Пермского края Конкурса молодежных проектов Пермского края "ПерспектиВЫ". Пространство создано как площадка по формированию проектных команд, нацелено на повышение проектной активности молодежи, выявление талантливых и креативных молодых людей, предоставляет возможности для нетворкинга, неформального общения.

Эффективную реализацию молодежной политики должно обеспечивать структурное управление, вертикальное и горизонтальное управление в системе исполнительной власти всех уровней. Министерство по туризму и молодежной политике Пермского края в целях формирования единых подходов и методов реализации молодежной политики на территории Пермского края взаимодействует с органами власти муниципальных образований Пермского края (далее - ОМСУ). Принимая во внимание установленный федеральным и региональным законодательством объем полномочий ОМСУ в части работы с молодежью Министерство по туризму и молодежной политике Пермского края осуществляет методологическое сопровождение по реализации различных направлений молодежной политики.

Методические рекомендации по организации работы органов местного самоуправления Пермского края, реализующих молодежную политику, утвержденные приказом Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края от 24 марта 2021 г. N СЭД-47-01-04-38, содержат рекомендации для ОМСУ:

по мероприятиям муниципальных программ по работе с молодежью с учетом норм и положений Федерального закона от 30 декабря 2020 г. N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации";

по структуре органов местного самоуправления профильных подразделений, реализующих молодежную политику, с прямым подчинением главам муниципальных образований Пермского края либо заместителям глав муниципальных образований Пермского края, курирующим профильное направление деятельности;

по кадровому обеспечению работы отрасли и внедрению профессионального стандарта "Специалист по работе с молодежью";

по межотраслевому взаимодействию в сфере молодежной политики;

по развитию системы информационного обеспечения молодежной политики;

по развитию органов молодежного самоуправления и формированию молодежных сообществ;

по созданию и развитию молодежной инфраструктуры.

Методические рекомендации по организации молодежных центров в муниципальных образованиях Пермского края, утвержденные приказом Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края от 29 ноября 2021 г. N СЭД-47-01-04-201, содержат рекомендации для ОМСУ:

о концепции, наполнении (в том числе оборудовании) и формате деятельности молодежного центра;

об обеспечении профессиональными кадрами сферы молодежной политики деятельности молодежного центра;

о вовлечении в организационную и административную деятельность молодежного центра молодежных сообществ;

о размещении молодежных центров в помещениях, зданиях (сооружениях), адаптированных и оборудованных под потребности молодых людей (включая молодых людей с ограниченными возможностями здоровья), выявленные по результатам исследований;

об определении источников финансирования создания и организации деятельности молодежных центров.

Кроме этого, Министерством по туризму и молодежной политике Пермского края ежегодно проводятся конкурсные отборы среди ОМСУ на право быть соорганизатором Краевых молодежных мероприятий. Так, в отчетном периоде в городе Лысьве проведен День молодежи Пермского края в формате Межмуниципальных молодежных игр. В городе Соликамске проведен Форум работающей молодежи Пермского края. В Чусовском городском округе проведен туристический слет работающей молодежи Пермского края.

Для проведения мониторинга эффективности реализации государственной молодежной политики в соответствии с приказом Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) от 13 мая 2016 г. N 167 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, реализующих государственную молодежную политику" и на основании приказов Росмолодежь, утверждающих перечни ключевых показателей реализации государственной молодежной политики органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Министерством по туризму и молодежной политике Пермского края ежегодно формируется и направляется в ОМСУ перечень мероприятий, необходимых к проведению на территории муниципальных образований региона для эффективной реализации молодежной политики. По итогам реализации ОМСУ указанных мероприятий Министерством по туризму и молодежной политике Пермского края формируется рейтинг эффективности реализации молодежной политики муниципальными образованиями на основе системы ключевых показателей (далее - Рейтинг). Такой подход направлен на выстраивание системной работы ОМСУ: при формировании планов деятельности профильных подразделений учитываются заданные системой ключевых показателей приоритетные направления деятельности.

В число лидеров Рейтинга по итогам 2021 года, показав наиболее высокие результаты, включены Чусовской, Лысьвенский, Чайковский городские округа и городской округ Березники. Указанные муниципальные образования имеют муниципальные программные документы по работе с молодежью, выделенные профильные структуры, профильные подведомственные подразделения, что, безусловно, обеспечивает наиболее взвешенный и комплексный подход к организации работы с молодежью. В 2021 году указанные территории наиболее полно и объемно организовали информирование молодых людей о возможностях участия и последующее направление заявок на участие в федеральных, окружных, региональных форумных мероприятиях, конкурсах, акциях, участие в федеральных и региональных грантовых конкурсах, обеспечили проведение муниципальных мероприятий в рамках общероссийских мероприятий по профилактике негативных явлений в молодежной среде; активно взаимодействуют с региональными отделениями всероссийских общественных движений, развивая муниципальные отделения, формируют молодежную инфраструктуру, поддерживают квалификационный уровень специалистов, работающих с целевой аудиторией.

По инициативе Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края совместно с Общественной палатой Пермского края в перечень показателей Конкурса городских и муниципальных округов Пермского края, проводимого в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 09 июня 2021 г. N 396-п "О конкурсе городских и муниципальных округов Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей управленческой деятельности" (далее - Конкурс), по направлению "Социальная политика" включен показатель "Эффективность реализации молодежной политики", характеризующий эффективность мер, направленных на выявление, поддержание и развитие способностей и талантов у молодежи, создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности, вовлечение в добровольческую деятельность, разработанный на основе перечня показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 04 февраля 2021 г. N 68.

Победители Конкурса 2021 года будут определены во II полугодии 2022 года, однако Министерством по туризму и молодежной политике Пермского края проведен анализ достижения показателя "Эффективность реализации молодежной политики" муниципальными образованиями Пермского края по итогам 2021 года в 3 группах в зависимости от численности населения в муниципальном образовании:

в группе с населением свыше 31 тысячи человек достигнуто максимальное значение показателя Чусовским и Лысьвенским городскими округами за счет мероприятий, упомянутых выше при описании итогов Рейтинга-2021;

в группе с численностью населения от 18 до 31 тысячи человек лучший групповой показатель продемонстрировал Бардымский муниципальный округ за счет наличия программных документов по работе с молодежью, вовлечения молодежи в форумные мероприятия, конкурсы, акции, в региональные молодежные мероприятия, поддержания квалификационного уровня специалистов, работающих с целевой аудиторией;

в группе с населением менее 18 тыс. человек верхнюю сточку занял городской округ ЗАТО Звездный за счет наличия программных документов по работе с молодежью, информирования молодых людей о возможностях самореализации в Пермском крае, участия в форумной кампании, поддержания квалификационного уровня специалистов, работающих с целевой аудиторией; муниципалитет обеспечил проведение мероприятий по профилактике негативных явлений в молодежной среде, в том числе в рамках общероссийских мероприятий.

Вопросы реализации молодежной политики на территории Пермского края выносятся на заседания Совета глав муниципальных районов, муниципальных и городских округов Пермского края при губернаторе Пермского края. По итогам заседаний Совет рекомендовал главам муниципальных образований Пермского края оказать ресурсную поддержку победителям Всероссийских и региональных конкурсов молодежных проектов, актуализировать потребность в повышении квалификации муниципальных служащих в сфере молодежной политики, в количестве объектов молодежной инфраструктуры, кроме того, рекомендовано провести исследования интересов и запросов молодых людей, на основании которых организовать молодежные пространства - точки притяжения молодых людей.

РАЗДЕЛ 10. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство по туризму и молодежной политике Пермского края.

Молодежная политика - это неотъемлемая часть целостной политики государства и субъекта Российской Федерации, которая представляет собой систему мер и законодательных актов по установлению и поддержанию соответствующего общественного статуса подрастающего поколения, а вместе с ним определенного качества жизни самой молодежи, которая в перспективе станет экономически активным населением. Молодежь обладает значительным потенциалом, который не всегда используется в полной мере, - мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.

Анализ, проведенный в рамках разработки ежегодного доклада о положении молодежи в Пермском крае, показал, что проводимая в регионе молодежная политика позволяет вовлекать молодежь региона в проектную деятельность, поддерживать представителей талантливой и одаренной молодежи, помочь развить и применить полезные навыки, сформировать базис для преодоления этих тенденций и создания эффективной системы непрерывного развития и подготовки талантливой молодежи к реализации программ и проектов в целях социально - экономического развития региона.

В структуре доклада определены значения целевых показателей Межведомственного плана реализации основных направлений молодежной политики в Пермском крае, достигнутые в 2021 году, которые позволяют отнести их к базовым и обозначить период решения стратегических задач, тем самым актуализировать программный документ.

В то же время в целях развития молодежной политики необходимо продолжать наращивать межведомственное взаимодействие и дорабатывать Межведомственный план для включения мероприятий субъектов молодежной политики, с которыми работают все региональные ведомства на основе предложений, полученных от авторов молодежной политики на основании настоящего Доклада. В этой связи предложения данного раздела не могут считаться исчерпывающим перечнем и должны быть дополнены по итогам рассмотрения информации на региональном координационном совете по вопросам реализации государственной молодежной политики и заслушивания Доклада Законодательным Собранием Пермского края.

Вместе с тем одной из ключевых задач, сформулированных в контексте доклада, является принятие органами власти паритетности участия молодежи в реализации стратегии социально-экономического развития региона и стратегиями муниципальных образований Пермского края.

В качестве предложений по социальной поддержке молодежи и молодых семей можно говорить о необходимости приоритетности мер профилактики над коррекцией и реабилитацией, а также на уровне межведомственного взаимодействия рассмотреть совершенствование социально-экономических механизмов по созданию условий и жизнедеятельности членов студенческой семьи.

Для развития молодежного предпринимательства акцент следует сделать на: образовании - причем не только вузовском, где университет может стать "центром притяжения" активной молодежи, но и школьном; оказании поддержки молодежи при вхождении в бизнес через гранты, инвестиции, наставничество со стороны опытных предпринимателей; стабильности налоговой нагрузки и минимизации контрольно-надзорных мер; обеспечении равных условий для реализации молодых людей в бизнесе в различных регионах. Более точечными решениями проблем молодежного предпринимательства могут стать: упрощение форм работы для компаний, в которых заняты до пяти человек (по аналогии с самозанятыми); снижение барьеров на вход в бизнес - за счет микрофинансирования, субсидирования и введения новых форм гарантийной поддержки; обеспечение микропредприятиям возможности вести бизнес с телефона при автоматическом формировании отчетности (по аналогии с НПД).

В части направления молодежной политики, связанной с трудоустройством молодежи, учитывая принятую всероссийскую программу по содействию занятости молодежи на уровне региона, требуется разработать и принять план ее реализации с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Пермского края.

На территории региона большая часть молодых людей постоянно занимается спортом, вместе с тем болезни костно-мышечной системы занимают лидирующие позиции как среди подростков, так и среди лиц старше 18 лет. Малоподвижный образ жизни молодежи, обусловленный в том числе постоянным использованием электронных устройств (компьютеров, планшетов, смартфонов), также провоцирует болезни системы кровообращения, глаз и органов дыхания. В этой связи предлагается рассмотреть возможность включения в межведомственный план мероприятий, направленных на информирование молодых людей о необходимости ведения активного образа жизни, регулярных физических упражнений, правильном и рациональном питании, а также мероприятий по месту жительства, позволяющих развивать физическую активность молодежи в различных видах и формах.

В области образования молодежи требуется выстраивание системы мероприятий целевым результатом, результатом которой является трудоустройство молодого человека, прошедшего профориентацию и получившего профессию в отраслевых компаниях и организациях по профилю полученного образования. Указанная система потребует совершенствования программ по профориентации и построению профессиональных траекторий молодежи, а также обеспечивающих ее трудовую занятость; разработку комплекса мер, обеспечивающих возможность прохождения стажировок и практик для обучающейся молодежи и безработной молодежи; анализ опыта внедрения института наставничества на предприятиях и тиражирование успешных практик.

По поддержке талантливой молодежи, используя большое количество форм выявления и развития талантов, необходимо обратить внимание на формирование единой базы талантливой молодежи Пермского края на основе ведомственных и всероссийских платформ (ЭПОС, АИС "Молодежь России" и платформа "Россия - страна возможностей"). Для реализации задачи по поддержке молодых ученых, а также для выработки единой политики в их отношении целесообразно создать единый каталог, в который будут включены молодые люди, занимающиеся научной деятельностью в научных и образовательных учреждениях, в целях организации системы реализации научного и социального потенциала путем предоставления финансовых, информационных и материальных ресурсов, обеспечивающих развитие молодых ученых и направленных на их поощрение, включая консультирование и информирование об участии в государственных конкурсных программах и грантах.

31 июля 2020 года в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" был внесен ряд изменений по вопросам воспитания обучающихся. В частности, теперь законом определено, что воспитание - формирование у обучающихся чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде. Результаты социологических исследований отражают гордость молодых людей уникальным сочетанием природных ландшафтов с природными объектами Пермского края. Вместе с тем патриотизм у молодежи ассоциируется не с настоящим, а с прошлым, в связи с тем, что достижения современности для молодых людей практически неизвестны. Это состояние обусловлено двумя факторами: наполнением проводимых патриотических мероприятий и низким уровнем критического мышления, не позволяющего соотносить полученные знания к настоящему и будущему. В этом смысле вряд ли реализуется эффективный сценарий, поскольку узкое понимание патриотизма, смещенное в сторону военной тематики, не обязательно разделяется ключевой целевой аудиторий - молодежью, которая стремится гордиться и гражданскими достижениями, культурой, историей, спортом. В этой связи авторам патриотического воспитания отдельным блоком необходимо включать мероприятия, позволяющие молодежи проявить себя через деятельностно-практический компонент, свидетельствующий о степени готовности человека к служению Отечеству и своим ближним, а также ценностно-мотивационный компонент, опредмеченный в отношениях конкретного человека в форматах:

1. человек - коллектив - общество - государство;

2. прошлое - настоящее - будущее.

Профилактика правонарушений в молодежной среде в большей степени направлена на несовершеннолетних и их родителей в части информационного сопровождения и участия в профилактических мероприятиях. Молодые люди старше 18 лет становятся участниками мероприятий по информационной безопасности и вовлечения в социальную активность. В то же время молодые люди, совершившие правонарушения, лишены возможности участия в молодежных мероприятиях, даже встав на путь исправления, что в значительной мере сокращает вероятность эффективной ресоциализации. В данном контексте комплексный план по профилактике правонарушений может быть дополнен мероприятиями, направленными на вышеуказанную целевую аудитории с включением всех субъектов профилактики. Также рекомендуется рассмотреть мероприятия, направленные на молодежь в возрасте от 25 до 35 лет с целью проведения профилактических мероприятий по правонарушениям, характерным для этой возрастной категории.

Развивающееся добровольческое движение в период пандемии сформировало в молодежной среде запрос на проявление гражданского активизма. Чтобы помощь волонтеров была эффективной и была направлена в нужное русло, ее нужно правильно организовать. Однако при организации деятельности волонтеров отдельными волонтерскими организациями можно столкнуться с множеством проблем, решение которых потребует огромное количество времени и других ресурсов. Поэтому необходимо создание ресурсных центров по поддержке и развитию добровольчества в муниципальных образованиях, используя площадки молодежных центров, общественных организаций, учреждений образования и культуры. Также возможно рассмотреть использование коммуникационных каналов отраслевых органов власти для развития добровольчества среди молодежи в сферах IT-сектора, экологии, социальной защиты и т.д.

Ежегодно в Российской Федерации реализуется большое количество проектов и мероприятий, позволяющих молодежи проявлять себя в разных областях и сферах, развивать навыки, получать компетенции как на Всероссийском уровне, так и на региональном и муниципальном. Так, например, количество проектов платформы "Россия - страна возможностей" за 2 года увеличилась с 8 до 15, а число ее участников из Пермского края выросло с 8 тыс. до 83 тыс. человек. Вместе с тем количество вовлеченных участников составляет 11,8% от числа молодежи Пермского края, что в том числе показывает недостаточный уровень информационного обеспечения о существующих возможностях самореализации для молодежи.

Система информирования молодежной политики должна включать в себя оказание информационно-консалтинговой помощи молодежи, разработку специальных проектов, уравнивающих возможности молодежи, проживающей в сельских районах, при осуществлении поиска, применения и распространения актуальной информации, обеспечение доступности для молодежи информации о создаваемых для нее условиях и предоставляемых возможностях. Эти задачи информационного обеспечения может реализовать региональный молодежный информационный центр, включающий в себя следующий функционал:

издание собственных СМИ:

молодежных газет;

выпуск радиопрограммы на волнах региональных радиостанций;

создание молодежной телепрограммы совместно с местными каналами;

издание информационных буклетов, рекламных листовок, сборников;

электронные СМИ:

обслуживание сайта молодежного информационного центра; размещение электронной версии газеты "СМИ" и радиопрограммы;

фотогалерея молодежных мероприятий;

администрирование группы в социальной сети "В Контакте";

проведение информационных акций;

справочно-консультационная деятельность: предоставление информационных услуг молодежи (работа с посетителями и телефонными абонентами на основании баз данных, Интернета, справочной литературы);

работа по вовлечению молодежи в информационные процессы.

Существующая система бюджетного учета на основании действующей бюджетной классификации расходов бюджетов не позволяет провести корректную оценку масштабов финансового обеспечения мероприятий в области молодежной политики. Расходы на реализацию данных мероприятий отражаются по подразделу 0707 "Молодежная политика" бюджетной классификации, по которому также осуществляются расходы на оказание услуг (выполнение работ) по организации отдыха детей (в возрасте до 14 лет). Помимо указанного подраздела в отчетном периоде на реализацию молодежной политики выделялись бюджетные ассигнования по иным подразделам классификации расходов бюджетов. Полных и достоверных сведений о проведенных мероприятиях в сфере молодежной политики, а также объемах их финансирования существующие источники не содержат. Выделялись бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий в сфере молодежной политики по подразделам 0708 "Прикладные научные исследования в области образования" и 0709 "Другие вопросы в области образования", по подразделу 0703 "Дополнительное образование детей". Существующая система бюджетного учета на основании действующей бюджетной классификации расходов бюджетов не позволяет провести корректную оценку масштабов финансового обеспечения мероприятий в области молодежной политики.

Относительно молодежной политики в муниципальных образованиях можно констатировать, что численность управленческого персонала для реализации государственной молодежной политики недостаточна, сопоставляя численность сотрудников сферы молодежной политики и значимость направлений государственной молодежной политики. Ориентируясь на целевые установки молодежной политики, специалисты по работе с молодежью должны создавать условия для социальной адаптации и социальной интеграции разных групп и категорий молодых людей в соответствии с их интересами и потребностями в саморазвитии и самореализации (профессионально-трудовой направленностью, досуговыми предпочтениями, семейным устройством, жизненными и общественными ориентирами и др.), что при существующем кадровом обеспечении сферы не приведет к заявленным целям. Инфраструктура региональной государственной молодежной политики, представляя собой систему обеспечения работы с молодежью, складывается в виде сети государственных и муниципальных учреждений, которые предоставляют услуги различным группам и категориям юношей и девушек по всему спектру вопросов их функционирования в современном обществе. В настоящее время в Пермском крае всего 11 муниципальных учреждений по работе с молодежью. Здесь следует отметить, что муниципальные учреждения имеют огромное значение в работе с молодежью, так как, безусловно, местные органы власти работают в непосредственном контакте с населением, они знают более детально проблемы молодежи, специфику данной территории. Однако, как показывает практика, местные органы власти имеют достаточно ограниченные средства на реализацию мер молодежной политики. Кроме того, в настоящее время в некоторых муниципальных образованиях наблюдается снижение активности формирования эффективных механизмов управления и финансирования данных учреждений, неукомплектованностью учреждений квалифицированными специалистами. Необходимо отметить, что повышение эффективности деятельности учреждений по работе с молодежью, как и расширение ее спектра способствуют повышению качества человеческого капитала не только в территории, но и в целом по региону.