ПРАВИТЕЛЬСТВО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 февраля 2023 года N 68


О внесении изменений в постановление администрации области от 20.06.2013 N 642 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Развитие культуры"

Правительство Тамбовской области постановляет:

1. Внести в постановление администрации области от 20.06.2013 N 642 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Развитие культуры" (в редакции от 30.12.2022) (далее - постановление) следующие изменения:

преамбулу постановления изложить в следующей редакции:

"В соответствии с постановлением администрации области от 16.11.2021 N 840 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" администрация области постановляет:";

государственную программу Тамбовской области "Развитие культуры", утвержденную постановлением, изложить в редакции согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его первого официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2023.

Глава Тамбовской области
М.Егоров

Приложение
к постановлению
Правительства Тамбовской области
от 07.02.2023 N 68

Утверждена
постановлением
администрации Тамбовской области
от 20.06.2013 N 642

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

Паспорт государственной программы

* Региональные проекты обеспечивают достижение целей, показателей и результатов соответствующих федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Культура".

1. Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы

В условиях новой общественной системы кардинально изменилось отношение к культуре, получившей признание в качестве одного из важнейших факторов социально-экономического становления и гуманизации общества, творческой самореализации личности, организации духовной жизни народа. Осознана роль культуры в формировании образа жизни и определении качества жизни.

Ключевым понятием современного общества стала культурная среда, представляющая собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса.

Тамбовская область обладает развитой культурной средой, значительным культурным потенциалом, который вместе с тем до сих пор используется не в полной мере. Следует отметить, что в последние десятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке сферы культуры. Однако реализуемый комплекс государственных мер при положительной динамике отдельных показателей, отмеченной за последние 10 лет, пока не оказал решающего позитивного влияния на ситуацию в культуре, позиции которой были серьезно подорваны в 1990 годы. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400, достижение целей государственной политики в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала должно обеспечиваться в том числе путем решения задачи по развитию сферы культуры, повышения доступности культурных благ для граждан.

На фоне неизбежных противоречий общественной жизни в период ее трансформации необходимо укреплять сеть существующих учреждений культуры и художественного образования региона, поскольку именно они обеспечивают историческую преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие региональной культуры и духовно-нравственных ценностей, в конечном счете определяя лицо того общества, в котором предстоит жить человечеству.

Тамбовская область - одна из наиболее развитых и интересных в культурном отношении областей России. Об этом свидетельствуют как количественные, так и качественные показатели культурной жизни региона, обладающего бесспорными достижениями в различных областях профессионального и самодеятельного творчества, признанными и на Тамбовщине, и за ее пределами.

Отрасль культуры Тамбовщины включает в себя сферы библиотечного, музейного, архивного и клубного дела, театральное и музыкальное искусство, современное изобразительное искусство, кино, творческие союзы, памятники истории и культуры. Реализацию конституционного права жителей области "на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям" обеспечивает развитая сеть общедоступных учреждений культуры, искусства и архивов области.

По состоянию на 01.01.2022 отрасль культуры представлена обширной многопрофильной сетью организаций культуры и искусства различных форм собственности по всем видам культурной деятельности, которая включает 1034 учреждения с учетом филиалов. В их числе - 481 библиотека, 468 культурно-досуговых учреждений, 26 музеев, 3 театра, 5 концертных организаций, 2 парка культуры и отдыха, 2 архива, 44 детских школы искусств (36 юридических лиц и 8 филиалов), 1 образовательное учреждение высшего образования, 1 профессиональное образовательное учреждение. В сфере культуры трудятся более 5,5 тыс. работников, в том числе 4,1 тыс. специалистов, из которых 1,4 тыс. чел. (33,7%) заняты в сельских учреждениях отрасли.

Тамбовская область обладает богатейшим историко-культурным наследием. В регионе представлены практически все пласты культурного наследия, характерные для центрального региона России. Археологические памятники: от мезолита до позднего средневековья, памятники военно-оборонительного характера XVII в., деревянное зодчество, усадебные ансамбли XVIII - начала XX вв., памятники истории, связанные с именами видных деятелей Российского государства, науки и культуры.

На 01.01.2022 доля объектов культурного наследия Тамбовской области, находящихся в удовлетворительном техническом состоянии, составляла всего 37,5% от общего числа памятников федерального и регионального значения, расположенных на территории региона.

Вместе с тем, большинство существующих проблем отрасли культуры связаны с несовершенством инфраструктуры сферы.

Наблюдается значительное сокращение сети культурно-досуговых учреждений, вследствие чего доступность культурных форм досуга для жителей сельской местности и небольших городских поселений значительно снизилась.

Сокращение численности населения отразилось и на показателях работы культурно-досуговых учреждений.

Крайне неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства учреждений культуры, находящихся в ведении муниципальных образований области.

Для построения новых экспозиций не хватает музейного оборудования в государственных и муниципальных музеях.

В 40% муниципальных образований области отсутствуют краеведческие музеи.

Не в полном объеме обеспечивается финансирование реставрационных работ музейных предметов. Совсем не коснулась реставрация музейных предметов в муниципальных музеях. Поэтому серьезной проблемой является отсутствие в Тамбовской области собственной базы по реставрации музейных предметов.

Острая нехватка сценических площадок, находящихся в муниципальной собственности и имеющих все необходимые условия для показа спектаклей, а также недостаточное финансирование гастрольной деятельности не позволяют областным театрам эффективно доносить театральное искусство до самых далеких уголков Тамбовской области.

Среди главных причин устаревания материально-технической базы учреждений культуры и утечки высококвалифицированных кадров - недофинансирование отрасли.

Крайне низкое финансирование муниципальных библиотек сказывается на отсутствии современного компьютерного оборудования и качественного комплектования, растет изношенность основных книжных фондов.

На сегодняшний день большинство муниципальных учреждений культуры региона испытывают острый дефицит в квалифицированных кадрах, обусловленный низким общественным престижем профессий клубного, библиотечного и музейного работников, низким уровнем оплаты труда. Уход специалистов из сферы культуры и слабый приток молодежи снижают эффективность работы. В большинстве учреждений культуры наблюдается ярко выраженная тенденция старения кадров, низкий процент работников с высшим образованием.

Модернизация сферы культуры должна коснуться всех направлений, начиная от кадровой политики и заканчивая укреплением материальной базы и реализацией новых творческих инициатив. Модернизация сферы культуры станет ключевым потенциалом развития отрасли.

Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности культуры Тамбовской области на внутреннем и внешних рынках является повышение качества культурных благ и услуг, обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе экономического развития общества во многом зависит от обеспеченности организаций культуры современным оборудованием и развития информационных технологий в сфере культуры.

Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности требуют широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов сферы культуры, обусловливают необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.

Требуется переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное, музейное, архивное дело, концертную и театральную деятельность, традиционную народную культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, а также значительному укреплению потенциала Тамбовщины в сфере культуры, в том числе для формирования положительного образа Тамбовщины как в ее границах, так и за ее пределами.

Реализация государственной программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отрасли культуры высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат на региональном и местном уровнях.

Основными неуправляемыми рисками являются растущая нестабильность и неопределенность в мировой экономике.

Цели государственной политики в сфере культуры определены в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Законе Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

Государственная программа реализуется в два этапа:

I этап - 2014 - 2022 гг.;

II этап - 2023 - 2030 гг.

Промежуточные результаты реализации государственной программы на первом этапе (2014 - 2022 годы) - сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации государственной программы, в том числе: совершенствование нормативно-правовой базы сферы культуры, организация и проведение исследований и разработок в части развития сферы культуры, осуществление подготовки и переподготовки персонала, внедрение проектного управления, информационная поддержка государственной программы и др.

На данном этапе внедрены инновации в сферу культуры, обеспечивающие выход на современные стандарты качества услуг, осуществлена модернизация и развитие необходимой для реализации государственной программы инфраструктуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.

Второй этап (2023 - 2030 годы) государственной программы ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества услуг в сфере культуры региона. На данном этапе промежуточными результатами будут являться: продолжение внедрения инноваций и модернизация отрасли культуры, мониторинг, контроль и оценка ее эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сфере культуры.

Это обеспечит преемственность выполнения основных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные на долгосрочную перспективу задачи.

Реализация государственной программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:

укрепление единого культурного пространства Тамбовской области на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;

сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций региона как национального богатства и основы единства общества;

обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;

создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;

продвижение в культурном пространстве региона нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;

обеспечение инновационного развития отраслей культуры, вывод их на лидирующие позиции в области применения современных технологий;

усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сфере культуры;

укрепление позиций государства в сфере культуры;

совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений, развитие государственно-частного партнерства, государственное поощрение меценатства, спонсорства и благотворительности;

повышение роли государственно-общественного партнерства в развитии сферы культуры;

предотвращение противоправных посягательств на объекты культурного наследия;

укрепление имиджа региона с богатейшей традиционной и динамично развивающейся современной культурой;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание);

развитие системы подготовки кадров.

Государственной программой предусмотрено достижение следующих целей к 2030 году:

увеличение числа посещений мероприятий организаций культуры до 37071 тысяч единиц в год к концу 2030 года;

повышение вовлеченности граждан в деятельность в сфере культуры, в том числе поддержка к концу 2030 года не менее 84 творческих инициатив и проектов;

повышение уровня сохранности объектов культурного наследия и развития инфраструктуры в сфере культуры, в том числе уровня обеспеченности организациями культуры до 46,0 процентов к концу 2030 года.

Для достижения целей государственной программы предусмотрены следующие задачи:

сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Тамбовской области;

обеспечение условий доступности к лучшим образцам культуры путем создания современной инфраструктуры для творческой самореализации и досуга населения области;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Тамбовской области.

Указом Президента Российской Федерации о национальных целях развития в качестве одной из национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года определена цель "возможности для самореализации и развития талантов".

Для достижения целевого показателя "увеличение числа посещений культурных мероприятий в три раза по сравнению с показателем 2019 года" реализуются задачи по повышению привлекательности (популярности) культурных мероприятий, использованию современных цифровых технологий и популяризации объектов культурного наследия в рамках следующих направлений:

развитие сети учреждений культуры, включая меры по укреплению материально-технической базы в учреждениях культуры, реставрацию и сохранение объектов культурного наследия, создание культурно-образовательных и музейных комплексов;

использование новых технологий для сохранения и развития культурного наследия, а также его адаптации к современным реалиям - создание виртуальных концертных залов, мультимедиа-гидов, оцифровка фильмов;

кадровое обеспечение организаций культуры, в том числе путем создания условий для повышения квалификации в сфере культуры на базе создаваемых центров непрерывного образования и повышения квалификации, перехода на отраслевую систему оплаты труда в сфере культуры и реализации мер по поддержке сельских учреждений культуры и их работников.

Достижение целевого показателя "создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций" обеспечивается посредством решения задач по сохранению исторических и национально-культурных традиций и организации на их основе процесса воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности по следующим направлениям:

сохранение исторических и национально-культурных традиций, включающее меры по поддержке творческих инициатив граждан, направленных на укрепление российской гражданской идентичности и сохранение духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, творческих проектов в области музыкального, театрального, изобразительного и циркового искусства;

воспитание на основе исторических и национально-культурных традиций путем реализации гражданско-патриотических, военно-исторических и культурно-познавательных мероприятий, поддержки, в том числе финансовой (гранты, субсидии, стипендии), дополнительных возможностей для творческого развития, самореализации и продвижения талантливой молодежи и работников в сфере культуры.

Планируемые мероприятия, направленные на достижение задач государственной программы, и ожидаемые результаты реализации государственной программы с учетом сферы ответственности и полномочий ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы и имеющихся финансовых и иных ресурсов приведены в приложении N 2 к государственной программе.

2. Показатели достижения целей государственной программы

По итогам реализации государственной программы к 2030 году планируется достижение следующих показателей:

доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения (2030 год - 46,0%). Достижение показателя будет обеспечиваться в рамках реализации проектов (мероприятий, проведения работ) направленных на сохранение объектов культурного наследия;

количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры (2030 год - 32 ед.). Достижение показателя будет осуществляться путем проведения мероприятий по: реновации региональных и (или) муниципальных учреждений отрасли культуры, направленной на улучшение качества культурной среды; строительству (реконструкции) и (или) капитальному ремонту культурно-досуговых организаций в сельской местности; строительству центров культурного развития; реконструкции и (или) капитальному ремонту региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств;

количество организаций культуры, получивших современное оборудование (2030 год - 47 ед.). Достижение показателя будет осуществляться путем проведения мероприятий по: переоснащению муниципальных библиотек по модельному стандарту; приобретению передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов) для обслуживания сельского населения; оснащению образовательных учреждений в сфере культуры (детских школ искусств по видам искусств и училищ) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами; оснащению оборудованием кинозалов Тамбовской области; техническому оснащению муниципальных музеев;

количество специалистов сферы культуры, повысивших квалификацию на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры, нарастающим итогом (2030 год - 1,517 тыс. чел.). Достижение показателя будет осуществляться путем направления для повышения квалификации творческих и управленческих работников культуры области в Центры непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры, определяемые Министерством культуры Российской Федерации, на базе которых будут проходить соответствующие образовательные мероприятия;

количество поддержанных творческих инициатив и проектов (2030 год - 84 ед.). Достижение показателя будет обеспечиваться путем организации мероприятий направленных на: оказание государственной поддержки лучшим работникам сельских учреждений культуры и лучшим сельским учреждениям культуры; обеспечение участия в проведении фестивалей детского творчества всех жанров;

количество граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности (2030 год - 2130 чел.). Достижение показателя будет обеспечиваться в рамках участия в реализации в программе "Волонтеры культуры", направленной на поддержку добровольческого движения и вовлечение волонтеров в работу учреждений культуры области и массовые мероприятия области. Будет создана и введена в эксплуатацию база данных "Волонтеры в культуре Тамбовской области", кроме этого будет сформирован социальный институт добровольчества в сфере сохранения культурного наследия в масштабах Тамбовской области, а также отработаны альтернативные механизмы вовлечения волонтеров в сферу сохранения объектов культурного наследия;

число посещений мероприятий организаций культуры (2030 год - 37,071 млн. единиц). Достижение показателя будет обеспечиваться путем проведения комплекса мероприятий, связанных в том числе с обеспечением деятельности (оказания услуг) областных государственных учреждений культуры, обеспечением комплектования книжных фондов областных государственных библиотек, поддержкой укрепления материально-технической базы областных государственных учреждений культуры, обеспечением проведения и участия во всероссийских, межрегиональных, областных конкурсах, фестивалях, играх, научно-практических конференциях, выставках, обменных творческих акциях, кинофестивалях и других мероприятиях, предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и единовременных стимулирующих выплат, работникам учреждений культуры и работникам государственных архивов, проведением ремонтных работ и оснащением современным оборудованием в муниципальных учреждениях культуры;

уровень обеспеченности Тамбовской области организациями культуры (2030 год - 66,6%). Достижение показателя будет осуществляться путем реализации проектов по строительству (реконструкции) объектов культуры, обеспечения функционирования государственных органов в сфере культуры и их подведомственных учреждений;

доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений (2030 год - 97,3%). Достижение показателя будет осуществляться путем реализации проектов по сохранению объектов культурного наследия, строительству (реконструкции) объектов культуры, развитию культурной инфраструктуры;

условия для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности (2030 год - 130,0%). Достижение показателя будет осуществляться, в том числе путем предоставления грантов и стипендий молодым авторам и исполнителям, реализации проектов, в том числе в рамках грантовой поддержки некоммерческим организациям, направленных на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, повышения квалификации работников сферы культуры, проведения всероссийских, международных и межрегиональных творческих проектов в области музыкального, театрального и изобразительного искусства.

Показатели региональных проектов и комплексов процессных мероприятий приведены в соответствующих паспортах.

Показатели государственной программы представлены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Структура государственной программы

Для решения задач государственной программы и достижения поставленных целей в состав государственной программы "Развитие культуры" включены следующие региональные проекты и комплексы процессных мероприятий:

в рамках направления (подпрограммы) "Развитие культурной инфраструктуры":

региональный проект "Культурная среда" является одним из структурных элементов национального проекта "Культура", в рамках которого будут достигнуты следующие задачи:

проведена реновация региональных и (или) муниципальных учреждений отрасли культуры, направленная на улучшение качества культурной среды;

переоснащены муниципальные библиотеки по модельному стандарту;

приобретены передвижные многофункциональные культурные центры (автоклубы) для обслуживания сельского населения субъектов Российской Федерации;

оснащены образовательные учреждения в сфере культуры (детские школы искусств по видам искусств и училищ) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами;

построены (реконструированы) и (или) капитально отремонтированы культурно-досуговые организации в сельской местности;

оснащены оборудованием кинозалы Тамбовской области;

построены центры культурного развития в субъектах Российской Федерации в городах с числом жителей до 300000 человек;

технически оснащены муниципальные музеи;

реконструированы и (или) капитально отремонтированы региональные и муниципальные детские школы искусств по видам искусств;

региональный проект "Цифровая культура" является одним из структурных элементов национального проекта "Культура", в рамках которого будут достигнуты следующие задачи:

созданы виртуальные концертные залы;

организованы онлайн-трансляции мероприятий отрасли культуры Тамбовской области;

созданы мультимедиа-гиды по экспозициям и выставочным залам государственных музеев Тамбовской области, при посещении которых возможно получение информации о произведениях с использованием технологии дополненной реальности;

региональный проект "Государственная поддержка отрасли культуры" призван обеспечить достижение следующей задачи:

комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных общедоступных библиотек;

региональный проект "Развитие искусства и творчества" призван обеспечить достижение следующих задач:

поддержка творческой деятельности и укрепление материально-технической базы государственных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тыс. человек;

поддержка творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тыс. человек;

реализация мероприятий по развитию и укреплению материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс. человек;

поддержка творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров;

проведение реконструкции здания "Концертный зал" (г. Тамбов, ул. Державинская, 5);

комплекс процессных мероприятий "Создание условий для сохранения, использования, популяризации исторического и культурного наследия" позволит достигнуть следующих задач:

обеспечить деятельность (оказание услуг) областных государственных учреждений в области сохранения, государственной охраны, использования и популяризации исторического и культурного наследия;

осуществить меры по сохранению, государственной охране и популяризации объектов культурного наследия;

получить поддержку на укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений в области сохранения, государственной охраны, использования и популяризации исторического и культурного наследия;

в рамках направления (подпрограммы) "Вовлечение граждан в деятельность в сфере культуры":

региональный проект "Творческие люди" является одним из структурных элементов национального проекта "Культура", за счет которого будут достигнуты следующие задачи:

участие в проведении фестивалей детского творчества всех жанров;

оказание государственной поддержки лучшим работникам сельских учреждений культуры;

оказание государственной поддержки лучшим сельским учреждениям культуры;

повышение квалификации творческих и управленческих работников культуры области на базе созданных Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры;

реализация программы "Волонтеры культуры";

региональный проект "Поддержка деятельности негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере культуры" позволит достигнуть следующих задач:

обеспечить прирост посещаемости мероприятий в сфере культуры, проводимых некоммерческими организациями в рамках реализации проектов (программ), связанных с осуществлением экскурсионного обслуживания, к уровню 2022 года;

обеспечить увеличение количества изданий (публикаций) материалов, связанных с популяризацией культурного наследия Тамбовской области, к уровню 2022 года;

обеспечить прирост посещаемости мероприятий в сфере культуры, проводимых некоммерческими организациями в рамках реализации проектов (программ) к уровню 2022 года;

в рамках направления (подпрограммы) "Развитие деятельности организаций культуры":

комплекс процессных мероприятий "Обеспечение условий для доступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ" позволит достигнуть следующих задач:

обеспечить деятельность (оказание услуг) областных государственных учреждений в области развития библиотечного дела;

обеспечить комплектование книжных фондов областных государственных библиотек;

получить поддержку на укрепление материально-технической базы областных государственных библиотек;

обеспечить деятельность (оказание услуг) областных государственных учреждений в области развития музейного дела;

оказать меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках;

получить поддержку на укрепление материально-технической базы областных государственных музеев;

обеспечить деятельность (оказание услуг) областных государственных учреждений в области сохранения и развития исполнительских искусств;

получить поддержку на укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений исполнительских искусств;

осуществить поддержку театральных и творческих коллективов, осуществляющих свою деятельность в области культуры и искусства;

обеспечить деятельность (оказание услуг) областных государственных учреждений в области сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия;

получить поддержку на укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений в области сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия;

обеспечить проведение и участие во всероссийских, межрегиональных, областных конкурсах, фестивалях, играх, научно-практических конференциях, выставках, обменных творческих акциях, кинофестивалях и других мероприятиях;

осуществить единовременные стимулирующие выплаты лучшим работникам областных государственных учреждений культуры и работникам государственных архивов;

осуществить единовременные стимулирующие выплаты лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств;

осуществить стимулирующие выплаты молодым специалистам, осуществляющим инновационно-экспериментальные проекты в областных государственных учреждениях культуры;

предоставить стимулирующие выплаты молодым специалистам, осуществляющим инновационно-экспериментальные проекты в муниципальных учреждениях культуры и муниципальных образовательных организациях в области искусств;

провести ремонтные работы и оснащение современным оборудованием в муниципальных учреждениях культуры;

в рамках направления (подпрограммы) "Обеспечение условий реализации государственной программы":

комплекс процессных мероприятий "Создание условий для развития архивного дела и системы управления в сфере культуры" позволит достигнуть следующих задач:

обеспечить деятельность (оказание услуг) областных государственных архивов;

обеспечить предоставление субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований;

получить поддержку на укрепление материально-технической базы областных государственных архивов;

обеспечить функционирование государственных органов;

осуществить полномочия Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения;

обеспечить деятельность (оказание услуг) областных государственных учреждений по бухгалтерскому обслуживанию;

обеспечить деятельность (оказание услуг) областных государственных учреждений в области информационно-аналитической работы;

получить поддержку на укрепление материально-технической базы учреждений в области информационно-аналитической работы;

оказать меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках;

обеспечить формирование и развитие кадрового потенциала отрасли;

обеспечить охват независимой оценкой качества оказания услуг учреждениями культуры Тамбовской области.

Структура государственной программы представлена в приложении N 2 к государственной программе.

Указанные составляющие формируют единую функциональную основу для достижения предусмотренных государственной программой результатов и показателей развития культуры.

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общие затраты на реализацию II этапа государственной программы за счет всех источников финансирования - 8434412,8 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, реконструкции и приобретение объектов недвижимого имущества осуществляется в рамках областной адресной инвестиционной программы.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы утверждается законом Тамбовской области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и на плановый период).

Привлечение федеральных средств на реализацию государственной программы будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключенными соглашениями с Министерством культуры Российской Федерации.

Привлечение местных бюджетов на реализацию государственной программы будет осуществляться в соответствии с заключенными с органами местного самоуправления соглашениями о предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области в рамках утвержденных правил и методик расчетов.

Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые областными государственными бюджетными и автономными учреждениями от оказания платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.

Объем финансовых ресурсов из средств бюджета Тамбовской области на реализацию мероприятий государственной программы подлежит уточнению при формировании проекта бюджета Тамбовской области на очередной финансовой год и плановый период в установленном порядке.

Объем необходимых финансовых ресурсов на реализацию государственной программы определяется следующим образом:

в рамках направления (подпрограммы) "Развитие культурной инфраструктуры" будут реализованы мероприятия регионального проекта "Культурная среда", регионального проекта "Цифровая культура", регионального проекта "Государственная поддержка отрасли культуры", регионального проекта "Развитие искусства и творчества", комплекса процессных мероприятий "Создание условий для сохранения, использования, популяризации исторического и культурного наследия". По указанному направлению объем финансирования на 2023 - 2030 годы по предварительному расчету составит 1128530,0 тыс. рублей. Объем финансирования рассчитан исходя из стоимости строительства, ремонта объектов капитального строительства, стоимости закупки оборудования, комплектования книжных фондов библиотек, осуществления мер по сохранению, государственной охране и популяризации объектов культурного наследия, объема доведенного государственного задания в разрезе оказываемых услуг, заключенных договоров на приобретение товаров, работ и услуг;

в рамках направления (подпрограммы) "Вовлечение граждан в деятельность в сфере культуры" будут реализованы мероприятия регионального проекта "Творческие люди" и регионального проекта "Поддержка деятельности негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере культуры". По указанному направлению объем финансирования на 2023 - 2024 годы по предварительному расчету составит 24617,1 тыс. рублей. Объем финансирования рассчитан исходя из размера поддержки лучших сельских учреждений культуры и их работников, заключенных договоров на приобретение товаров, работ и услуг;

в рамках направления (подпрограммы) "Развитие деятельности организаций культуры" будут реализованы мероприятия комплекса процессных мероприятий "Обеспечение условий для доступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ". По указанному направлению объем финансирования на 2023 - 2030 годы по предварительному расчету составит 5828673,9 тыс. рублей. Объем финансирования рассчитан исходя из объема доведенного государственного задания в разрезе оказываемых услуг с учетом штатной численности, уплату налогов и сборов, оплату коммунальных услуг, заключенных договоров на приобретение товаров, работ и услуг, смет расходов на проведение фестивалей, конкурсов и т.д., размеров стимулирующих выплат лучшим работникам и молодым специалистам;

в рамках направления (подпрограммы) "Обеспечение условий реализации государственной программы" будут реализованы мероприятия комплекса процессных мероприятий "Создание условий для развития архивного дела и системы управления в сфере культуры". По указанному направлению объем финансирования на 2023 - 2030 годы по предварительному расчету составит 1452591,8 тыс. рублей. Объем финансирования рассчитан исходя из объема доведенного государственного задания в разрезе оказываемых услуг с учетом штатной численности, стоимости закупки оборудования, расходов на содержание аппарата, заключенных договоров на приобретение товаров, работ и услуг, субвенций муниципальным образованиям по переданным полномочиям.

Налоговые расходы в рамках реализации государственной программы не осуществляются.

Финансовое обеспечение государственной программы представлено в приложении N 3 к государственной программе.

5. Механизмы реализации государственной программы

Механизмами реализации государственной программы являются:

комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов. Достижение целей государственной программы предполагается в том числе с использованием всей сети учреждений культуры, расположенных в Тамбовской области и предоставляющих услуги в сфере культуры (независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности). Такой подход позволяет поддерживать позитивную конкуренцию, эффективно использовать ресурсы, обмениваться лучшими практиками, создавать максимальные возможности для развития культуры;

взаимодействие с потребителями услуг в сфере культуры. Мероприятия государственной программы должны способствовать улучшению качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, и их востребованности населением области;

опора на лучшую профессиональную практику. Ключевым принципом реализации государственной программы станет опора на профессионализм работников отрасли;

финансовые стимулы. Новые финансово-экономические механизмы, устанавливающие зависимость объемов финансирования от качества и результативности оказания услуг, предоставляющие учреждениям культуры больше самостоятельности в финансово-экономической сфере, обеспечат рациональное и справедливое распределение финансового ресурса, стимулируют рост качества оказываемых услуг и эффективность деятельности учреждений культуры;

развитие обратной связи. Широкое использование инструментов объективного, независимого, прозрачного контроля качества оказываемых услуг в сочетании с расширением общественного участия в управлении даст возможность жителям Тамбовской области значительно улучшить работу сферы культуры. В комплексную систему оценки качества работы учреждений культуры войдут социологические исследования и мониторинг востребованности услуг учреждений культуры, инструменты информационной прозрачности (сайты, публичные доклады).

Государственная программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий государственной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между исполнителями государственной программы.

Ответственный исполнитель государственной программы:

обеспечивает совместно с соисполнителями разработку проекта государственной программы (внесения изменений), его согласование и внесение в установленном порядке с управлением организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области и министерством финансов Тамбовской области;

организует и координирует реализацию государственной программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, главным распорядителем которых является, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию направлений государственной программы, принимает решение о внесении изменений в государственную программу в соответствии с установленными требованиями и несет ответственность за достижение показателей государственной программы в целом и в части, его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;

с учетом результатов оценки эффективности государственной программы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств, уточняет показатели, затраты по региональным проектам и комплексам процессных мероприятий, механизм реализации государственной программы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в государственную программу;

предоставляет по запросам управления организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области и министерства финансов Тамбовской области сведения о реализации государственной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;

разрабатывает совместно с соисполнителями дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников;

подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в управление организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области.

Соисполнитель государственной программы:

разрабатывает и осуществляет реализацию направлений (подпрограмм), проектов и/или комплекса процессных мероприятий государственной программы, в отношении которых он являются соисполнителем;

обеспечивает целевое и эффективное использование средств;

несет ответственность за достижение показателей;

разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию направлений (подпрограмм), проектов и/или комплексов процессных мероприятий государственной программы, в отношений которых он является соисполнителем;

представляет в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы управления организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области, министерства финансов Тамбовской области, а также отчеты о ходе реализации результатов мероприятий государственной программы;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчетов о ходе реализации государственной программы;

представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о программе, ходе ее реализации, достижении значений целевых индикаторов и показателей государственной программы, степени выполнения мероприятий государственной программы.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании законодательства в данной сфере.

Исполнитель региональных проектов, комплексов процессных мероприятий несет ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

При реализации подпрограмм и мероприятий государственной программы планируется предоставление субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований.

Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, сельских поселений области на обеспечение стимулирующих выплат молодым специалистам, осуществляющим инновационно-экспериментальные проекты в муниципальных учреждениях культуры и муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей, реализующих дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) представлены в приложении N 4 к государственной программе.

Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов и сельских поселений области на обеспечение единовременных стимулирующих выплат лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств представлены в приложении N 5 к государственной программе.

Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам городских округов Тамбовской области на создание виртуальных концертных залов в целях реализации регионального проекта "Цифровая культура" представлены в приложении N 6 к государственной программе.

Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов и сельских поселений области на государственную поддержку отрасли культуры представлены в приложении N 7 к государственной программе.

Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам городских округов области на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек представлены в приложении N 8 к государственной программе.

Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов области на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек представлены в приложении N 9 к государственной программе.

Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов области на проведение ремонта в зданиях муниципальных учреждений культуры и оснащение оборудованием представлены в приложении N 10 к государственной программе.

Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов, городских округов Тамбовской области на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации регионального проекта "Культурная среда" представлены в приложении N 11 к государственной программе.

Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов области на техническое оснащение муниципальных музеев представлены в приложении N 12 к государственной программе.

Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов, городских округов и сельских поселений области на развитие сети учреждений культурно-досугового типа представлены в приложении N 13 к государственной программе.

Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов области на реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных музеев представлены в приложении N 14 к государственной программе.

Предусмотрено выделение субсидий из бюджета Тамбовской области некоммерческим организациям, оказывающим услуги в сфере культуры. Правила определения объема и предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области некоммерческим организациям, оказывающим услуги в сфере культуры, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, утверждаются постановлениями Правительства Тамбовской области.

Приложение N 1
к государственной программе
Тамбовской области
"Развитие культуры"

ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ"

Приложение N 2
к государственной программе
Тамбовской области
"Развитие культуры"

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ"