ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2022 года N 809-П


О государственной программе Челябинской области "Развитие туризма в Челябинской области"

(с изменениями на 10 октября 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 21.02.2023 N 126-П, от 29.06.2023 N 352-П, от 21.09.2023 N 497-П, от 26.10.2023 N 575-П, от 12.02.2024 N 101-П, от 29.03.2024 N 222-П, от 25.06.2024 N 382-П, от 02.09.2024 N 508-П, от 10.10.2024 N 569-П)

Правительство Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Развитие туризма в Челябинской области".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель
Правительства
Челябинской области
А.Л.ТЕКСЛЕР

Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 30 декабря 2022 г. N 809-П

Государственная программа Челябинской области "Развитие туризма в Челябинской области"

(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.03.2024 N 222-П, от 25.06.2024 N 382-П, от 02.09.2024 N 508-П, от 10.10.2024 N 569-П)

Раздел I. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Оценка текущего состояния сферы туризма Челябинской области.

Туризм представляет собой важную часть экономики страны. Он играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения, повышение благосостояния нации, воспитания патриотических чувств молодежи, мощный инструмент просвещения и формирования нравственной платформы развития гражданского общества, а также способствует сохранению народных промыслов и национальной культуры регионов и страны.

Челябинская область обладает мощным туристским потенциалом, позволяющим формировать и реализовывать разнообразные туры в сфере детского, социального, познавательного, активного, сельского, экологического, рекреационного и других видов туризма, комплексных туристских продуктов, ориентированных на различные возрастные группы и целевые аудитории.

Конкурентным преимуществом развития туризма в Челябинской области является наличие множества точек притяжения как для туристов из самой Челябинской области, так и для туристов, приезжающих из других субъектов.

Значительное количество территорий Челябинской области имеет статус особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения.

Природно-исторические территории Челябинской области, такие как Федеральное государственное природоохранное бюджетное учреждение науки "Ильменский государственный заповедник", федеральное государственное бюджетное учреждение "Южно-Уральский государственный природный заповедник", национальные парки "Таганай", "Зюраткуль", "Зигальга", объект культурного наследия федерального значения "Аркаим", объект культурного наследия регионального значения "Комплекс "Пороги" представляют собой бесценное наследие как Челябинской области, так и Российской Федерации и являются важнейшим источником развития туристической отрасли Челябинской области.

Богатейшие туристические ресурсы Челябинской области, включающие природные, исторические и культурные достопримечательности, открыты для многочисленных любителей путешествий и экскурсий.

Экономика Челябинской области, как и Российской Федерации в целом, в 2020 - 2021 годах выдержала глобальный вызов, связанный с распространением новой коронавирусной инфекции, а в 2022 - 2023 годах - оказываемое на нее санкционное давление.

Для преодоления негативных последствий на региональном уровне выработаны дополнительные меры, направленные на стимулирование экономической и инвестиционной активности, поддержку приоритетных отраслей, сохранение и создание новых рабочих мест, реализуемые в том числе в рамках государственной программы Челябинской области "Развитие туризма в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2022 г. N 809-П (далее именуется - государственная программа).

Реализация мероприятий государственной программы за прошедший период позволяет оценить уровень экономического развития Челябинской области до 2030 года, а также обеспечивает достижение следующих результатов.

В 2021 - 2022 годах в Челябинской области наблюдалась высокая загрузка коллективных средств размещения. Если в 2021 году численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, составила 1045,75 тыс. человек, то в 2022 году этот показатель увеличился на 17,67 процента и составил 1230,56 тыс. человек.

Объем платных услуг, предоставляемых населению в сфере туризма (туристских, санаторно-курортных организаций, гостиниц и аналогичных средств размещения) в 2021 году составил 9,43 млрд. рублей, в 2022 году - 14,1 млрд. рублей. По итогам 2023 года ожидается значительный по сравнению с предыдущим годом рост объема платных услуг, предоставляемых населению в сфере туризма, на 15,6 процента и составит порядка 16,3 млрд. рублей.

В 2022 году в регионе функционировало 527 коллективных средств размещения (отели, гостиницы, хостелы, санатории, кемпинги и другое) с номерным фондом в количестве 19372 номера. В период до 2030 года на территории региона запланирована реализация трех крупных инвестиционных проектов (строительство бальнеологического курорта, создание всесезонного многофункционального курорта, строительство аквапарка, в том числе включающие в себя строительство отелей и апарт-отелей), которые позволят увеличить номерной фонд на 2000 номеров категории 3 - 4 звезды.

В рамках национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" из федерального бюджета в 2022 году было привлечено 44394,80 тыс. рублей, в 2023 году - 561568,20 тыс. рублей, в 2024 году - 1408629,10 тыс. рублей. Привлечение указанных средств позволит увеличить номерной фонд региона на 938 номеров к концу 2024 года путем введения в эксплуатацию номеров в модульных некапитальных средствах размещения.

Также регион укрепил свои позиции и в национальном туристическом рейтинге, поднявшись на одну строку по отношению к 2022 году и заняв по итогам 2023 года 12 позицию.

В целом туристическая отрасль региона характеризуется положительной динамикой основных показателей.

2. Описание стратегических приоритетов и целей государственной политики в сфере туризма Челябинской области.

Стратегические приоритеты государственной политики в сфере реализации настоящей государственной программы определены:

Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее именуется - Указ 474);

Национальным проектом "Туризм и индустрия гостеприимства";

Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р;

Стратегией социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019 N 1748 (далее именуется - Стратегия 2035);

стратегией в области цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Челябинской области, утвержденной распоряжением Правительства Челябинской области от 17.08.2022 г. N 757-рп "О стратегии в области цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Челябинской области".

В целях преодоления актуальных вызовов, с которыми сталкивается туристическая отрасль Челябинской области, а также достижения стратегических целей и задач определены цель и задачи, сформированы структура и система показателей государственной программы.

В рамках реализации стратегического приоритета Стратегии 2035 "Сервисная экономика" и стратегической цели "Осуществление поддержки СМСП в целях создания рабочих мест для экономически активных граждан, проживающих в Челябинской области, увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, и вклада СМСП в ВРП" установлена цель государственной программы - повышение конкурентоспособности туристической отрасли Челябинской области.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации.

Цель, задачи и сроки реализации государственной программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом 474, и Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р.

В рамках реализации государственной программы обеспечена взаимосвязь с национальными целями "Возможности для самореализации и развития талантов", "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", "Цифровая трансформация" через декомпозированные показатели государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма" (далее именуется - Программа).

При формировании структурных элементов государственной программы также учтены положения Программы, в рамках которой ежегодно заключаются соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Челябинской области.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления.

Основной задачей в сфере туризма Челябинской области является развитие туристической отрасли Челябинской области, которая решается путем предоставления:

субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям на обеспечение поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристической инфраструктуры, в порядке, определяемом Правительством Челябинской области;

субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям на создание модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов в порядке, определяемом Правительством Челябинской области;

субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр проектного развития территорий и туризма Челябинской области" в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 02.09.2024 N 508-П)

Раздел II. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Основные положения

2. Показатели государственной программы <1>

<1> В таблице использованы следующие сокращения:

Пр ЧО - Правительство Челябинской области;

ГП - государственная программа Челябинской области "Развитие туризма в Челябинской области";

ГП РФ - государственная программа Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма".

3. План достижения показателей государственной программы в 2024 году <1>

<1> В таблице использованы следующие сокращения:

ГП - государственная программа Челябинской области "Развитие туризма в Челябинской области", утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2022 г. N 809-П;

ГП РФ - государственная программа Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма".

4. Структура государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 25.06.2024 N 382-П)

5. Финансовое обеспечение государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 10.10.2024 N 569-П)

Приложение 1
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие туризма
в Челябинской области"

Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на капитальные вложения в объекты инженерной инфраструктуры в целях развития туристских кластеров

Утратил силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 02.09.2024 N 508-П.

Приложение 2
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие туризма
в Челябинской области"

Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках реализации проектов по развитию туристских кластеров

Утратил силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 02.09.2024 N 508-П.