ПРАВИТЕЛЬСТВО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2022 года N 318


О внесении изменений в постановление администрации области от 05.06.2013 N 586 "Об утверждении Государственной программы Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения области"

Правительство Тамбовской области постановляет:

1. Внести в постановление администрации области от 05.06.2013 N 586 "Об утверждении Государственной программы Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения области" (в редакции от 07.12.2022) (далее - постановление) следующие изменения:

преамбулу постановления изложить в следующей редакции:

"В соответствии с постановлением администрации области от 16.11.2021 N 840 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" администрация области постановляет:";

Государственную программу Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения области", утвержденную постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2023.

Глава Тамбовской области
М.Егоров

Приложение
к постановлению
Правительства Тамбовской области
от 30.12.2022 N 318

Утверждена
постановлением
администрации Тамбовской области
от 05.06.2013 N 586

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

Паспорт государственной программы

* Региональные проекты обеспечивают достижение целей, показателей и результатов соответствующих федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Жилье и городская среда".

1. Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы

Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области до 2035 года, утвержденная Законом Тамбовской области от 28.12.2015 N 612-З "О стратегическом планировании в Тамбовской области", определяет повышение качества жизни населения как приоритетное направление, одним из показателей которого является создание комфортных условий проживания для населения.

Одной из основных задач, решаемых в регионе, остается улучшение жилищных условий населения за счет увеличения объемов ввода жилья, повышения доступности его приобретения для населения с различным уровнем доходов, строительство объектов инженерной инфраструктуры.

Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы определяется в первую очередь вводом жилья.

По итогам 2021 года объем ввода жилья составил 765,7 тыс. кв. метров, из которых многоквартирные дома - 156,5 тыс. кв. метров, индивидуальное жилищное строительство - 609,2 млн. кв. метров.

Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных процедур в сфере жилищного строительства. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки территорий, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.

Стимулирование спроса на жилье обеспечено развитием рынка ипотечного жилищного кредитования. Удалось обеспечить законодательные и экономические условия для ускоренного развития ипотечного жилищного кредитования. Существенную роль в развитии ипотечного жилищного кредитования в России сыграл единый институт развития в жилищной сфере - акционерное общество "ДОМ.РФ". Благодаря деятельности этого акционерного общества банки получили доступ к долгосрочным финансовым ресурсам, что позволило повысить конкуренцию между банками и доступность кредитов для населения.

Ежегодно посредством ипотечного жилищного кредитования более 6 тыс. семей приобретают жилье. В 2020 году в целях поддержки жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования граждан в условиях ухудшения макроэкономической ситуации из-за пандемии запущена программа предоставления гражданам ипотечных жилищных кредитов (займов) по льготным ставкам для приобретения ими жилья в новостройках.

В период массового жилищного строительства установлены (обнаружены) факты недобросовестного исполнения застройщиками своих обязательств по строительству многоквартирных домов и передаче объектов долевого строительства в них гражданам - участникам долевого строительства, денежные средства которых были привлечены застройщиками для строительства указанных многоквартирных домов.

В целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, в 2017 году создана публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства". За период 2020 - 2021 годов публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" приняты обязательства по восстановлению прав более 100 граждан, вложивших денежные средства в строительство 3 объектов.

В целях полного исключения возможности появления новых обманутых граждан - участников долевого строительства в 2020 году проведена масштабная реформа долевого строительства и осуществлен переход на привлечение средств граждан для финансирования жилищного строительства с использованием счетов эскроу.

Одной из наиболее острых социальных проблем остается проблема обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В 2021 году приняты меры по обеспечению жильем 6 семей граждан - участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий и 1 семьи граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера.

Одним из направлений улучшения жилищных условий граждан является ликвидация аварийного жилищного фонда. Указанное направление осуществляется в рамках мероприятий по переселению из аварийного жилья, признанного таковым до 01 января 2017 г., реализуемых государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

По состоянию на 2021 год переселено 514 человек, проживающих в аварийном жилье. Оставшиеся 10,64 тыс. кв. метров аварийного жилья планируется расселить до 2024 года.

Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора. Кардинально изменилась ситуация с предоставлением земельных участков для жилищного строительства.

Анализ современного состояния в жилищной и жилищно-коммунальной сферах показывает, что:

реально преимуществами рынка жилья для улучшения жилищных условий пока может воспользоваться лишь незначительная часть семей с наиболее высокими доходами;

практически вне рамок государственной жилищной политики остались группы населения, доходы которых не позволяют им улучшать жилищные условия на рынке, особенно те из них, которые нуждаются в предоставлении социального жилья;

рынок жилищного строительства отличается высокой степенью зависимости от административных органов, низким уровнем развития конкуренции, высокими административными барьерами, высокими рисками и низкой прозрачностью для инвестирования и кредитования и ориентирован на устаревшие технологии и проектные решения;

коммунальный сектор, несмотря на все усилия по реформированию, пока не стал инвестиционно-привлекательным сектором экономики для частного бизнеса;

жилищный фонд, переданный в собственность населения, так и не стал предметом ответственности собственников.

Потенциал развития анализируемой сферы в период до 2030 года будет определяться воздействием ряда факторов. В результате предпринятых в последние годы мер государственного регулирования ежегодные объемы ввода жилья будут расти, что позволит стабилизировать уровень цен на жилье. При этом изменится структура предложения жилья за счет увеличения доли стандартного жилья, арендного жилья, а также жилья, вводимого жилищными и жилищно-строительными кооперативами. Получат дальнейшее развитие различные формы государственно-частного партнерства, в том числе при комплексном освоении территорий под жилую застройку.

Основные проблемы и существующие ограничения в сфере реализации государственной программы связаны с ежегодным приростом износа основных фондов и, соответственно, накоплением жилищного фонда, который признается аварийным по итогам его обследования, высокими потерями ресурсов и низкой энергоэффективностью. Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем населения Тамбовской области. Без принятия срочных мер на государственном уровне правового и институционального характера переломить эти тенденции, обеспечить решение задачи повышения качества жилищно-коммунальных услуг для населения при обеспечении доступности тарифов на эти услуги представляется невозможным.

Для эффективной реализации государственной программы необходимо учитывать макроэкономические и социальные ограничения.

Макроэкономические ограничения связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, высокой инфляцией.

Они могут быть обусловлены также:

невыполнением предусмотренных государственной программой мероприятий;

неэффективным использованием выделяемых бюджетных средств для реализации государственной программы;

отсутствием необходимого финансового обеспечения мероприятий государственной программы;

отсутствием ожидаемых конечных результатов государственной программы.

Социальные ограничения, в первую очередь, обусловлены резким ростом износа инженерно-коммунальной инфраструктуры региона.

Приоритеты и цели региональной государственной политики в жилищно-коммунальной сфере определены в соответствии с:

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Стратегическая цель государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальных сферах на период до 2030 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для жителей области, которая позволяет удовлетворять не только жилищные потребности, но и обеспечивать качество жизни в целом.

Приоритетами региональной государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах являются:

снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь стандартного жилья;

развитие рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для населения, имеющего невысокий уровень дохода;

модернизация строительной отрасли и повышение качества индустриального жилищного строительства, в том числе посредством установления ограничений на использование устаревших технологий и стимулирования внедрения передовых технологий в проектировании и строительстве, совершенствования механизмов государственной поддержки строительства стандартного жилья;

поддержка отдельных категорий населения, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья;

улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания.

Целями государственной программы являются:

увеличение годового объема ввода жилья до 898,0 тыс. кв.м к 2030 году;

улучшение жилищных условий к 2024 году не менее 30,3 тыс. семей;

расселение до 2024 года 18,68 тыс. кв.м жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по состоянию на 01.01.2017;

обеспечение к 2030 году качества и доступности услуг жилищно-коммунального хозяйства не менее 50 процентов населения.

Для достижения целей государственной программы необходимо решение следующих задач:

модернизация строительной отрасли и повышение качества индустриального жилищного строительства, в том числе посредством установления ограничений на использование устаревших технологий и стимулирования внедрения передовых технологий в проектировании и строительстве, совершенствования механизмов государственной поддержки строительства стандартного жилья;

создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

поддержка обеспечения земельных участков в целях жилищного строительства социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой;

создание условий для увеличения объема капитального ремонта и модернизации жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;

оказание государственной поддержки отдельным категориям населения на строительство жилья;

создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации;

развитие производственной базы строительного комплекса, создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности;

обеспечение строительного комплекса квалифицированными кадрами;

создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленными санитарно-эпидемиологическими правилами;

содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для населения, имеющего невысокий уровень дохода;

повышение эффективности качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций;

стимулирование рационального потребления коммунальных услуг населением;

обеспечение жильем населения, установленного Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Задачи, определяемые исходя из необходимости достижения национальных цели "Комфортная и безопасная среда для жизни":

совершенствование механизмов финансирования жилищного строительства, в том числе посредством развития рынка ипотечных ценных бумаг и поэтапного перехода от привлечения денежных средств в долевое строительство многоквартирных домов и иных объектов недвижимости к другим формам финансирования жилищного строительства, обеспечивающим защиту прав граждан и снижение рисков для них;

снижение административной нагрузки на застройщиков, совершенствование нормативно-правовой базы и порядка регулирования деятельности в сфере жилищного строительства;

создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

Государственная программа реализуется в два этапа:

Этап I: 2014 - 2022 гг.;

этап II: 2023 - 2030 гг.

Это обеспечит преемственность выполнения основных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные на долгосрочную перспективу задачи.

Промежуточный результат, характеризующий развитие сферы реализации государственной программы первого этапа:

созданы условия для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного, оказана государственная поддержка отдельным категориям населения и улучшена инженерная инфраструктура.

Промежуточным результатом, характеризующим развитие сферы реализации государственной программы второго этапа, станет:

увеличение годового объема ввода жилья, улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан.

Планируемые мероприятия, направленные на достижение задач государственной программы, и ожидаемые результаты реализации государственной программы с учетом сферы ответственности и полномочий ответственного исполнителя, соисполнителей государственной программы и имеющихся финансовых и иных ресурсов приведены в приложении N 2 к государственной программе.

2. Показатели достижения целей государственной программы

Состав показателей государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности для характеристики достижения целей и решения задач Государственной программы.

Достижение цели государственной программы "увеличение годового объема ввода жилья до 898,0 тыс. кв.м к 2030 году" оценивается достижением следующего показателя:

показатель "объем жилищного строительства" является одним из ключевых показателей, характеризующих уровень обеспеченности населения жильем, является статистическим и доводится до региона Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Достижение цели государственной программы "улучшение жилищных условий к 2024 году не менее 30,3 тыс. семей" оценивается достижением следующего показателя:

показатель "количество семей, улучшивших жилищные условия" является статистическим и доводится до региона Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Достижение цели государственной программы "расселение до 2024 года 18,68 тыс. кв.м жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по состоянию на 01.01.2017" оценивается достижением следующих показателей:

показатель "количество квадратных метров расселенного непригодного для проживания жилищного фонда (нарастающим итогом)" направлен на улучшения жилищных условий населения, проживающего в ветхо-аварийном жилье, устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

показатель "количество граждан, расселенных из непригодного для проживания жилищного фонда (нарастающим итогом)" направлен на улучшение жилищных условий населения, проживающего в ветхо-аварийном жилье, доводится до региона Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Достижение цели государственной программы "обеспечение к 2030 году качества и доступности услуг жилищно-коммунального хозяйства не менее 50 процентов населения" оценивается достижением следующих показателей:

показатель "доля населения, удовлетворенного жилищными условиями и услугами" является статистическим и доводится до региона Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

показатель "доля населения Тамбовской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения" является статистическим и доводится до региона Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Показатели региональных проектов и комплексов процессных мероприятий приведены в соответствующих паспортах.

Перечень показателей государственной программы на 2023 - 2030 годы указан в приложении N 1 к государственной программы.

3. Структура государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется по двум направлениям. Одно из них направлено на создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения области. Второе направление направлено на создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения области.

Достижение поставленных целей и задач государственной программы осуществляется через реализацию региональных проектов и комплексов процессных мероприятий.

В структуру государственной программы входят следующие региональные проекты:

региональный проект "Жилье";

региональный проект "Чистая вода";

региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда";

региональный проект "Реализация инвестиционных проектов";

региональный проект "Обеспечение жильем детей сирот и детей, оставшимся без попечения родителей";

региональный проект "Обеспечение жильем молодых семей";

региональный проект "Развитие механизмов ипотечного жилищного кредитования";

региональный проект "Защита прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства";

региональный проект "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Тамбовской области";

региональный проект "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов";

региональный проект "Реализация инвестиционных проектов с использованием инфраструктурных бюджетных кредитов".

Региональный проекта "Жилье" направлен на достижение задачи "совершенствование механизма поддержки программ субъектов Российской Федерации по развитию жилищного строительства с учетом обязательств субъектов Российской Федерации по обеспечению ввода жилья".

Региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" направлен на достижение цели "граждане расселены из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным по состоянию на 01.01.2017".

Региональный проект "Реализация инвестиционных проектов" направлен на решение таких задач как "создание объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и объектов общегражданского назначения" и "вложение средств застройщиками, инвесторами, ресурсоснабжающими, коммунальными, транспортными организациями в строительство объектов инфраструктуры".

Региональный проект "Обеспечение жильем детей сирот и детей, оставшимся без попечения родителей" направлен на решение задачи "предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений".

Региональный проект "Обеспечение жильем молодых семей" направлен на достижение задачи "предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья".

Региональный проект "Развитие механизмов ипотечного жилищного кредитования" направлен на решение задачи "разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования".

Региональный проект "Защита прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства" направлен на исполнение задачи "проведение мероприятий по защите прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства".

Региональный проект "Реализация инвестиционных проектов с использованием инфраструктурных бюджетных кредитов" направлен на исполнение задачи "реализация инвестиционных проектов с использованием инфраструктурных бюджетных кредитов в целях улучшения жилищных условий граждан Тамбовской области".

Региональный проект "Чистая вода" направлен на обеспечение задачи "повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса".

Региональный проект "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Тамбовской области" обеспечивает реализацию задачи "строительство, реконструкция и модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с применением (внедрением) энергоэффективных, энергосберегающих технологий и материалов".

Региональный проект "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" направлен на решение задачи "реализация мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов".

Кроме того, структурными элементами государственной программы являются комплексы процессных мероприятий:

комплекс процессных мероприятий "Обеспечение развития кадрового потенциала отрасли строительства";

комплекс процессных мероприятий "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан";

комплекс процессных мероприятий "Совершенствование регулирования градостроительной деятельности";

комплекс процессных мероприятий "Обеспечение функций государственных органов";

комплекс процессных мероприятий "Обеспечение выполнения областными государственными учреждениями работ (оказания услуг) в рамках государственного задания и обеспечение выполнения областными государственными учреждениями государственных функций".

Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение развития кадрового потенциала отрасли строительства" направлен на исполнение задачи "развитие частно-государственного партнерства в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов".

Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" направлен на решение задачи "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан". Решение поставленной задачи поможет обеспечить жильем отдельные категории граждан в рамках:

мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";

мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Комплекс процессных мероприятий "Совершенствование регулирования градостроительной деятельности" направлен на обеспечение задачи "совершенствование регулирования градостроительной деятельности".

Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение функций государственных органов" направлен на решение задачи "обеспечение функций государственных органов".

Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение выполнения областными государственными учреждениями работ (оказания услуг) в рамках государственного задания и обеспечение выполнения областными государственными учреждениями государственных функций" направлен на решение задачи "обеспечение выполнения областными государственными учреждениями работ (оказания услуг) в рамках государственного задания и обеспечение выполнения областными государственными учреждениями государственных функций".

Все структурные элементы государственной программы и их задачи взаимосвязаны с показателями государственной программы.

На достижение показателя "объем жилищного строительства" направлена реализация регионального проекта "Жилье", регионального проекта "Реализация инвестиционных проектов с использованием инфраструктурных бюджетных кредитов", регионального проекта "Реализация инвестиционных проектов" и комплекса процессных мероприятий "Совершенствование регулирования градостроительной деятельности".

На достижение показателя "количество семей, улучшивших жилищные условия" направлена реализация регионального проекта "Развитие механизмов ипотечного жилищного кредитования", регионального проекта "Обеспечение жильем детей сирот и детей, оставшимся без попечения родителей"; регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей", регионального проекта "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов".

На достижение показателей "количество квадратных метров расселенного непригодного для проживания жилищного фонда (нарастающим итогом)" и "количество граждан, расселенных из непригодного для проживания жилищного фонда (нарастающим итогом)" направлена реализация регионального проектов "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда".

На достижение показателя "доля населения, удовлетворенного жилищными условиями и услугами" направлена реализация регионального проекта "Защита прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства", регионального проекта "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" и комплекса процессных мероприятий "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан".

На достижение показателя "доля населения Тамбовской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения" направлена реализация региональных проектов "Чистая вода" и "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Тамбовской области".

Более подробная информация о структуре государственной программы представлена в приложении N 2 к государственной программе.

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области и внебюджетных источников.

Объем финансовых ресурсов на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, реконструкции и приобретение объектов недвижимого имущества осуществляется в рамках областной адресной инвестиционной программы.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы утверждается законом Тамбовской области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования II этапа государственной программы на 2023 - 2030 годы составит 160144333,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 4972127,7 тыс. рублей, бюджета Тамбовской области - 2943538,4 тыс. рублей, местного бюджета - 3189,2 тыс. рублей.

Предусмотрено финансирование государственной программы из внебюджетных источников в объеме 152225477,7 тыс. рублей на 2023 - 2030 годы. При этом в качестве внебюджетных источников будут привлечены средства АО "АИЖК Тамбовской области", банков и иных кредитных организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение (строительство) жилья, собственные средства населения области, приобретающего жилые помещения (осуществляющего индивидуальное жилищное строительство), товариществ собственников жилья, участвующих в капитальном ремонте многоквартирных домов, средства инвесторов, участвующих в реализации проектов комплектного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, организаций промышленности и стройиндустрии.

Привлечение федеральных средств на реализацию II этапа государственной программы будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключенными соглашениями с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем необходимых финансовых ресурсов на реализацию государственной определяется следующим образом:

по региональному проекту "Жилье" финансирование рассчитывается в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию мероприятий по комплексному освоению и развитию территорий. Проект по развитию территорий включает в себя перечень мероприятий по обеспечению земельных участков объектами транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры и направляется в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для согласования. После согласования проекта развития территории заключается соглашение на финансирование мероприятий из федерального бюджета;

по региональному проекту "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" финансирование рассчитывается исходя из количества жилья, признанного аварийным по состоянию на 01.01.2017. Для улучшения жилищных условий региону доводится объем средств на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, предусмотренных заключенным соглашением с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

по региональному проекту "Реализация инвестиционных проектов" финансирование осуществляется за счет средств инвесторов, участвующих в реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, а также в рамках бюджета области, необходимого на разработку проектно-сметной документации объектов для развития территорий;

по региональному проекту "Обеспечение жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" финансирование рассчитывается в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию мероприятий по обеспечению детей сирот жильем в соответствии с заявками муниципальных образований области;

по региональному проекту "Обеспечение жильем молодых семей" финансирование рассчитывается в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей в соответствии с заявками муниципальных образований области;

по региональному проекту "Развитие механизмов ипотечного жилищного кредитования" финансирование мероприятий осуществляется из внебюджетных источников, привлеченных средств АО "АИЖК Тамбовской области", банков и иных кредитных организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение (строительство) жилья, собственных средств населения области, приобретающего жилые помещения (осуществляющего индивидуальное жилищное строительство);

по региональному проекту "Защита прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства" объем финансовой помощи рассчитывается за счет имущества ППК "Фонд развития территорий", сформированного за счет имущественного взноса Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, определяется в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

по региональному проекту "Реализация инвестиционных проектов с использованием инфраструктурных бюджетных кредитов" финансирование осуществляется за счет инфраструктурных бюджетных кредитов, предоставляемых региону по результатам заявочной кампании, в соответствии с Правилами отбора инфраструктурных проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 N 1189 (далее - Постановление Правительства N 1189). Отбор инфраструктурных проектов осуществляется в рамках установленных региону лимитов (раздел II Постановления Правительства N 1189) и по результатам конкурсного отбора инфраструктурных проектов (раздел III Постановления Правительства N 1189);

по комплексу процессных мероприятий "Обеспечение развития кадрового потенциала отрасли строительства" финансирование происходит за счет средств инвесторов, участвующих в реализации проектов комплектного освоения и развития территорий, в целях жилищного строительства и организаций промышленности и стройиндустрии;

по комплексу процессных мероприятий "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" финансирование осуществляется из федерального бюджета и рассчитывается из норм на цену 1 кв.м, доводится региону постановлениями Правительства Российской Федерации;

по комплексу процессных мероприятий "Совершенствование регулирования градостроительной деятельности" финансирование рассчитывается из необходимости приведения в соответствие схем территориального планирования муниципальных районов Тамбовской области;

по региональному проекту "Чистая вода" финансирование рассчитывается исходя из софинансирования мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения (в том числе разработке проектно-сметной документации), предусмотренных заключенным соглашением с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и направленно на реализацию мероприятий по обеспечению населения качественной питьевой водой;

по региональному проекту "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Тамбовской области" финансирование рассчитывается на основании необходимого количества разработки проектно-сметной документации объектов, направленных на развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

по региональному проекту "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" финансирование осуществляется за счет средств населения, участвующего в реализации проектов проведения капитального ремонта, а также в рамках бюджета области, необходимого на обеспечение деятельности организаций, контролирующих проведение капитального ремонта;

по комплексу процессных мероприятий "Обеспечение функций государственных органов" и комплексу процессных мероприятий "Обеспечение выполнения областными государственными учреждениями работ (оказания услуг) в рамках государственного задания и обеспечение выполнения областными государственными учреждениями государственных функций" финансирование рассчитывается с учетом штатной численности, общегосударственных расходов на содержание аппарата, количества договоров на выполнение работ в рамках государственного задания.

Налоговых расходов области в рамках государственной программы не предусмотрено.

Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации региональных проектов и комплексов процессных мероприятий государственной программы и прогнозной оценке за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, а также внебюджетных источников с указанием главных распорядителей бюджетных средств представлена соответственно в приложении N 3 к государственной программе.

5. Механизм реализации государственной программы

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий государственной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями государственной программы.

Реализация и предоставление отчетности по итогам реализации государственной программы осуществляется ответственным исполнителем - министерством градостроительства и архитектуры области Тамбовской области с соисполнителями - министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области Тамбовской области; министерством социальной защиты и семейной политики области Тамбовской области и министерством государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) области Тамбовской области. Кроме того, к реализации отдельных мероприятий государственной программы привлекаются органы местного самоуправления, юридические лица (по согласованию).

Взаимодействие ответственного исполнителя с соисполнителем осуществляется путем направления необходимых запросов - писем о предоставлении информации, документации и иных сведений, необходимых для выполнения мероприятий государственной программы, в сроки, установленные в запросе.

Ответственный исполнитель государственной программы:

обеспечивает совместно с соисполнителями разработку проекта государственной программы (внесения изменений), его согласование и внесение в установленном порядке в управление организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области и министерство финансов Тамбовской области;

организует и координирует реализацию государственной программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, главным распорядителем которых является, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию направлений государственной программы, принимает решение о внесении изменений в государственную программу в соответствии с постановлением администрации области от 16.11.2021 N 840 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" требованиями и несет ответственность за достижение показателей государственной программы в целом и в части его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;

с учетом результатов оценки эффективности государственной программы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств, уточняет показатели, проекты и комплексы процессных мероприятий, затраты по ним, механизм реализации государственной программы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в государственную программу;

предоставляет по запросам управления организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области и министерства финансов Тамбовской области сведения о реализации государственной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;

разрабатывает совместно с соисполнителями дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников;

подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в управление организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области;

соисполнители государственной программы разрабатывают и осуществляют реализацию направлений (подпрограмм), проектов и/или комплекса процессных мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

обеспечивают целевое и эффективное использование средств;

несут ответственность за показатели в части, их касающейся;

разрабатывают дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию направлений (подпрограмм), проектов и/или комплекса процессных мероприятий государственной программы, в отношений которых они являются соисполнителями;

представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы управления организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области, министерства финансов Тамбовской области, а также отчеты о ходе реализации мероприятий государственной программы;

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчетов о ходе реализации государственной программы;

представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Ответственный исполнитель по итогам за полугодие и год представляет по электронной почте и на бумажном носителе в управление организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области отчет о ходе реализации государственной программы, который включает:

протоколы заседаний общественного совета при исполнительном органе власти Тамбовской области, заседаний иных совещательных органов по вопросу о ходе реализации государственной программы;

сведения о степени выполнения мероприятий государственной программы;

отчет об использовании финансовых средств, предусмотренных на реализацию государственной программы за счет всех источников.

Кроме того, в составе годового отчета ответственный исполнитель дополнительно представляет по электронной почте и на бумажном носителе в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, управление организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области:

сведения о степени выполнения показателей государственной программы, с обоснованием отклонений по показателям (индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты;

пояснительную записку, содержащую: анализ факторов, повлиявших на реализацию государственной программы в отчетном периоде;

описание комплекса мер, в том числе мер государственного регулирования, предпринятых в отчетном периоде для достижения установленных значений достижения целевых показателей государственной программы;

информацию об основных достижениях в рамках государственной программы, полученных за отчетный период, в том числе в сравнении со средним уровнем по Российской Федерации и/или Центральному федеральному округу.

Полугодовой и годовой отчеты, в том числе уточненные, подлежат размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в день направления этой информации в управление организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области.

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

Реализация отдельных мероприятий государственной программы осуществляется с использованием средств федерального бюджета, предоставляемых на основании соглашений, заключаемых ежегодно исполнителями этих мероприятий с министерствами Российской Федерации, ответственными за их реализацию.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Финансирование мероприятий государственной программы, предусматривающей строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства областной собственности, осуществляется в соответствии с Порядком осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Тамбовской области и в приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Тамбовской области за счет бюджета Тамбовской области, утвержденным постановлением администрации области от 17.04.2014 N 417.

Достижение целей и решение задач государственной программы, относящихся к предмету совместного ведения органов государственной власти области и местного самоуправления, может осуществляться путем предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на основании заключенных соглашений.

Правила предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований изложены в приложениях к государственной программе:

правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований области на софинансирование расходных обязательств по стимулированию программ развития жилищного строительства представлены в приложении N 4 к государственной программе;

правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области на реализацию инвестиционных проектов жилищного строительства на территориях населенных пунктов представлены в приложении N 5 к государственной программе;

правила предоставления и расходования субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств бюджетов муниципальных образований на внесение изменений в правила землепользования и застройки муниципальных образований с учетом подготовки сведений о границах территориальных зон представлены в приложении N 6 к государственной программе;

правила предоставления и расходования субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области на софинансирование расходных обязательств бюджетов муниципальных образований на внесение изменений в генеральные планы муниципальных образований Тамбовской области представлены в приложении N 7 к государственной программе;

правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей представлены в приложении N 8 к государственной программе;

правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области на софинансирование расходных обязательств по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, в том числе дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка представлены в приложении N 9 к государственной программе;

правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения представлены в приложении N 10 к государственной программе;

правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения за счет средств бюджета Тамбовской области представлены в приложении N 11 к государственной программе;

правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе за счет средств, поступивших из государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства представлены в приложении N 12 к государственной программе;

правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области на обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры за счет средств бюджета Тамбовской области и за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства представлены в приложении N 13 к государственной программе.

Приложение N 1
к Государственной программе Тамбовской области
"Обеспечение доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами населения области"

ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ"

Приложение N 2
к Государственной программе Тамбовской области
"Обеспечение доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами населения области"

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ"

Приложение N 3
к Государственной программе Тамбовской области
"Обеспечение доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами населения области"

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ"