ПРАВИТЕЛЬСТВО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2022 года N 323


О внесении изменений в постановление администрации области от 13.08.2014 N 894 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Социальная поддержка граждан"

Правительство Тамбовской области постановляет:

1. Внести в постановление администрации области от 13.08.2014 N 894 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" (в редакции от 17.10.2022) (далее - постановление) следующие изменения:

преамбулу постановления изложить в следующей редакции:

"В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", постановлением администрации области от 16.11.2021 N 840 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" администрация области постановляет:";

государственную программу Тамбовской области "Социальная поддержка граждан", утвержденную постановлением, изложить в редакции согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2023.

Глава Тамбовской области
М.Егоров

Приложение
к постановлению
Правительства Тамбовской области
от 30.12.2022 N 323

Утверждена
постановлением
администрации Тамбовской области
от 13.08.2014 N 894

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

Паспорт государственной программы

* Региональные проекты обеспечивают достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" и "Финансовая поддержка семей при рождении детей" входящих в состав национального проекта "Демография".

1. Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы

Государственная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Данные вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Основные показатели, характеризующие текущее состояние государственной программы:

уровень бедности (2030 год - 5,2%);

доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан (2030 год - 12,5%);

доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта (2030 год - 45,4%);

доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта (2030 год - 20%);

доля детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в отношении которых в отчетном году произведена ежемесячная выплата, в общей численности детей этого возраста (2030 год - 20,7%);

число детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в отношении которых в отчетном году произведена ежемесячная выплата в целях повышения доходов семей с детьми (2030 год - 8927 человек);

доля граждан, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения (2030 год - 100%);

доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе (2030 год - 40%);

доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов (2030 год - 6,2%);

число семей с 3 и более детьми, которые в отчетном году получат ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет (2030 год - 5211 семей).

Сфера социальной поддержки и социального обслуживания граждан охватывает широкий спектр вопросов: содержание и обслуживание в домах-интернатах; помощь на дому нуждающимся в уходе; жилищно-бытовое и коммунальное обслуживание; поддержка многодетных семей; выплата пособий на детей; организация отдыха и оздоровления детей; предоставление социальной выплаты на приобретение жилищного сертификата для детей-сирот; демографические, социально-экономические вопросы и другие.

Действующая система социальной поддержки граждан базируется на принципиальном положении - безусловная гарантированность исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущению снижения уровня и ухудшению условий их предоставления вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране и в области, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.

Государственная программа направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года". Предусматривается снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года (к 2030 году - 5,2%).

Среди реализуемых мер по государственной поддержке семей с детьми наиболее важными являются: предоставление областного материнского (семейного) капитала для семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей; предоставление бесплатно земельных участков семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей; предоставление единовременной выплаты на приобретение крупного рогатого скота молочного направления многодетной семье, воспитывающей пять и более несовершеннолетних детей; выплата пособий семьям с детьми, в том числе ежемесячной денежной выплаты при рождении третьих и последующих детей.

Увязка этих мероприятий с численностью детей в семье, а также с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.

С целью предоставления гражданам услуг по социальному обслуживанию на территории области действует многопрофильная сеть областных государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры организаций социального обслуживания населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии.

В целях усовершенствования процесса предоставления мер социальной поддержки и централизации выплат создан "Социальный МФЦ" (штатная численность 230 человек). Деятельность учреждения основана по принципу "бережливого производства". Оптимизирована система предоставления мер социальной поддержки, а именно:

упрощена организационная структура и повышена эффективность использованию бюджетных средств;

сокращены сроки предоставления услуг (в отдельных случаях переведены в проактивный режим) и повышено их качество;

повышена удовлетворенность граждан услугами социальной сферы.

Потенциал развития анализируемой сферы заключается в создании условий для предоставления возможности максимальному количеству граждан получать услуги, оказываемые системой социальной поддержки и социального обслуживания граждан региона, а также в повышении качества оказываемых услуг и приведении формата их оказания в соответствие с запросами получателей.

Объем средств бюджета Тамбовской области и федерального бюджета, направляемый на социальную поддержку отдельных категорий граждан и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, детей, а также на отдых и оздоровление детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, ежегодно растет.

Однако, несмотря на принимаемые меры по совершенствованию системы и повышению уровня социальной поддержки и социального обслуживания населения, ежегодному увеличению объемов финансирования данной сферы, еще остаются нерешенными следующие проблемы, которые являются существенными ограничениями:

отсутствие усовершенствованной законодательной базы, как на федеральном, так и на областном уровнях;

социальное и имущественное неравенство среди населения области, в том числе граждан, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки;

не обеспечена доступность и в полной мере потребность населения в социальных услугах, в том числе высокого качества (имеется различие в доступности и безопасности предоставления социальных услуг по видам и типам учреждений социального обслуживания населения, территориям области);

наличие социального неблагополучия, негативных явлений в семейно-детских отношениях, безнадзорность и беспризорность детей.

Основными приоритетами социальной сферы являются:

повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста;

своевременное и качественное предоставление государственных услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию населению;

повышение благосостояния граждан и снижение бедности;

социальная поддержка семей, имеющих детей.

Государственная политика в сфере социальной защиты населения должна обеспечить достижение следующих целей к 2030 году:

повышение уровня социального обеспечения граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий, направленного на рост их благосостояния, исходя из принципов адресности, справедливости и нуждаемости;

повышение доступности социального обслуживания населения и сохранения на уровне 100% до 2030 года;

обеспечение социальной поддержки семей при рождении детей.

Достижение целей государственной программы обеспечивается путем решения следующих задач:

выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

обеспечение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

создание условий для повышения материального и социального положения граждан старшего поколения;

внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей.

Механизмами (способами), обеспечивающими реализацию задач государственной программы в области, являются:

предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной программы в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;

повышение эффективности социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов;

повышения уровня социального обеспечения граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий, исходя из принципов адресности, справедливости и нуждаемости.

Цели и задачи государственной программы взаимосвязаны с целями и задачами государственной программы Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения области".

Государственная программа реализуется в два этапа:

I этап - 2014 - 2022 годы;

II этап - 2023 - 2030 годы.

Это обеспечит преемственность выполнения основных мероприятий и позволит последовательно решать поставленные на долгосрочную перспективу задачи.

Реализация I этапа государственной программы была направлена достижение показателей, установленных соглашениями с федеральными органами власти, Указами Президента РФ.

В результате реализации I этапа (2014 - 2022 гг.) достигнуты следующие промежуточные результаты:

внедрена система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;

вовлечены частные медицинские организации в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше;

в рамках нацпроекта "Демография" успешно реализованы проекты по проведению реконструкции:

"Геронтологического центра" (стоимость объекта 44 млн. рублей, штатная численность 122 человека), благодаря чему впервые в области создана технология дневного пребывания для граждан с когнитивными нарушениями и инвалидов.

"Социального МФЦ" (стоимость объекта 150 млн. рублей, штатная численность 230 человек).

Тамбовская область стала одним из первых регионов в России, где появился "Социальный МФЦ". Это позволило реализовать технологию представления услуги по принципу "одного окна" семьям с детьми, ветеранам, инвалидам и другим категориям граждан, усовершенствовать процесс предоставления мер социальной поддержки и централизовать выплаты;

расширилась практика и повысилась результативность оказания социальной помощи на основании социального контракта;

в целях исполнения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 г. Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 1 января 2020 г. введена новая мера поддержки, предоставляемая семьям с доходами ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в регионе, ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;

в целях эффективной реализации жилищных прав детей-сирот и лиц из их числа внедрено предоставление жилья детям-сиротам посредством выдачи "жилищных сертификатов", это позволило предоставить лицам из числа детей-сирот возможность выбора механизма улучшения их жилищных условий путем предоставления жилого помещения или получения социальной выплаты ("жилищного сертификата").

На II этапе реализации государственной программы планируется достижение показателей Указов Президента РФ, исполнение соглашений с федеральными органами власти, достижение национальных целей.

Промежуточным результатом второго этапа станет эффективное и качественное оказание услуг системой социальной защиты населения, реализация системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, оказание мер социальной поддержки населению.

Планируемые мероприятия, направленные на достижение задач Государственной программы, и ожидаемые результаты реализации Государственной программы с учетом сферы ответственности и полномочий ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Государственной программы и имеющихся финансовых и иных ресурсов приведены в приложении N 2 к Государственной программе.

2. Показатели достижения целей государственной программы

Основными показателями, характеризующими достижение целей и решение поставленных задач государственной программы, являются:

Уровень бедности (2030 год - 5,2%).

Данный показатель по состоянию за отчетный период формируется Федеральной службой государственной статистики как доля численности населения с денежными доходами ниже границы бедности (в процентах) в общей численности населения согласно методике, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2021 N 542.

Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан (2030 год - 12,5%).

Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта (2030 год - 45,4%).

Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта (2030 год - 20%).

Показатели рассчитываются на основании методики расчета значений показателя "доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.06.2022 N 334.

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в отношении которых в отчетном году произведена ежемесячная выплата, в общей численности детей этого возраста (2030 год - 20,7%).

Число детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в отношении которых в отчетном году произведена ежемесячная выплата в целях повышения доходов семей с детьми (2030 год - 8927 человек).

Данные показатели устанавливается соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенного между Правительством Тамбовской области и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".

Доля граждан, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения (2030 год - 100%).

Данный показатель рассчитывается соотношением количества граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения к количеству граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

Доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе (2030 год - 40%).

Данный показатель рассчитывается на основании методики расчета показателя "Доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе" федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.03.2021 N 147.

Доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов (2030 год - 6,2%).

Данный показатель рассчитывается на основании методики расчета показателя "Доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.03.2021 N 144.

Число семей с 3 и более детьми, которые в отчетном году получат ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет (2030 год - 5211 семей).

Данный показатель устанавливается соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенного между Правительством Тамбовской области и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".

Показателями, направленными на достижение цели "Обеспечение социальной поддержки семей при рождении детей" являются:

доля детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в отношении которых в отчетном году произведена ежемесячная выплата, в общей численности детей этого возраста;

число детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в отношении которых в отчетном году произведена ежемесячная выплата в целях повышения доходов семей с детьми;

число семей с 3 и более детьми, которые в отчетном году получат ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.

Показателями, направленными на достижение цели "Повышение уровня социального обеспечения граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий, направленного на рост их благосостояния, исходя из принципов адресности, справедливости и нуждаемости" являются:

уровень бедности;

доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан;

доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта;

доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта;

Показателями, направленными на достижение цели "Повышение доступности социального обслуживания населения и сохранения на уровне 100% до 2030 года" являются:

доля граждан, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;

доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе;

доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов.

Показатели региональных проектов и комплексов процессных мероприятий приведены в соответствующих паспортах.

Перечень и сведения о плановых значениях индикаторов и показателей государственной программы и подпрограмм, включенных в состав государственной программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Структура государственной программы

Достижение целей государственной программы осуществляется посредством реализации региональных проектов и комплексов процессных мероприятий.

В структуру государственной программы входят семь региональных проектов и два комплекса процессных мероприятий:

региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения";

региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей";

региональный проект "Модернизация сферы социального обслуживания и развитие сектора негосударственных организаций в сфере оказания социальных услуг";

региональный проект "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа указанной категории детей, а также гражданам, желающим взять детей на воспитание в семью";

региональный проект "Социальное казначейство";

региональный проект "Социальный контракт";

региональный проект "Отдых и оздоровление детей в каникулярное время";

комплекс процессных мероприятий "Реализация мероприятий по оказанию социальной поддержки граждан";

комплекс процессных мероприятий "Осуществление расходов на обеспечение функционирования государственных органов в сфере социальной защиты населения".

Направление (подпрограмма) "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" включает в себя:

региональный проект "Модернизация сферы социального обслуживания и развитие сектора негосударственных организаций в сфере оказания социальных услуг", который направлен на привлечение в сферу социального обслуживания населения негосударственных организаций для обеспечения потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей);

региональный проект "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа указанной категории детей, а также гражданам, желающим взять детей на воспитание в семью", который направлен на предоставление дополнительных мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

региональный проект "Социальное казначейство" направлен на предоставление мер социальной поддержки гражданам в проактивном (беззаявительном) характере.

Проактивный формат предоставления мер социальной поддержки - механизм назначения и предоставления мер социальной поддержки без представления гражданином заявления и иных документов (сведений), при котором на основании данных государственных информационных систем определяется жизненное событие, с наступлением которого связано возникновение права на получение мер социальной поддержки, положенный объем мер социальной поддержки, а также осуществляется предоставление мер социальной поддержки.

Направление (подпрограмма) "Предоставление отдельным категориям граждан государственной социальной помощи на основании социального контракта" включает в себя региональный проект "Социальный контракт", который направлен на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях повышения среднедушевого дохода малоимущих граждан.

Условием заключения социального контракта с гражданами является наличие у них по независящим причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Направление (подпрограмма) "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" включает в себя региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения", который направлен на улучшение качества предоставления социальных услуг в рамках системы долговременного ухода и на предоставление медицинской помощи гражданам старшего возраста".

Направление (подпрограмма) "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей" включает в себя:

региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей" предусматривает предоставление федеральных и региональных мер поддержки семьям с детьми в зависимости от очередности рождения ребенка, и, таким образом, создание условий для повышения уровня доходов семей с детьми;

региональный проект "Отдых и оздоровление детей в каникулярное время" направлен на увеличение числа детей, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, а также сохранение и укрепление их здоровья;

комплекс процессных мероприятий "Реализация мероприятий по оказанию социальной поддержки граждан" направлен на повышение уровня доходов отдельных категорий граждан.

Все структурные элементы государственной программы и их задачи взаимосвязаны с показателями государственной программы.

На достижение показателя "Уровень бедности (2030 год - 5,2%)" направлена реализация региональных проектов: "Финансовая поддержка семей при рождении детей", "Социальное казначейство", "Социальный контракт" и комплекса процессных мероприятий "Реализация мероприятий по оказанию социальной поддержки граждан".

На достижение показателей "Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан (2030 год - 12,5%)", "Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта (2030 год - 45,4%)", "Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта (2030 год - 20%)" направлена реализация регионального проекта "Социальный контракт".

На достижение показателей "Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в отношении которых в отчетном году произведена ежемесячная выплата, в общей численности детей этого возраста (2030 год - 20,7%)" и "Число детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в отношении которых в отчетном году произведена ежемесячная выплата в целях повышения доходов семей с детьми (2030 год - 8927 человек)" направлена реализация регионального проекта "Социальное казначейство".

На достижение показателей "Доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе (2030 год - 40%)", "Доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов (2030 год - 6,2%)" направлена реализация регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения".

На достижение показателя "Доля граждан, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения (2030 год - 100%)" направлена реализация комплекса процессных мероприятий "Реализация мероприятий по оказанию социальной поддержки граждан".

На достижение показателя "Число семей с 3 и более детьми, которые в отчетном году получат ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет (2030 год - 5211 семей)" направлена реализация регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей".

Структура государственной программы представлена в приложении N 2 к государственной программе.

Указанные составляющие формируют единую функциональную основу для достижения предусмотренных государственной программой результатов и показателей развития.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области, федерального бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы утверждается Законом Тамбовской области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и на плановый период), а также Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и на плановый период).

Объем финансирования государственной программы II этапа за счет всех источников финансирования составляет 96120451,1 тыс. рублей, из которых - 44750421,5 тыс. рублей средства федерального бюджета (46,5%). Объем средств бюджета Тамбовской области составляет 48132930,1 тыс. рублей (50,1%).

Финансирование государственной программы за счет бюджетов муниципальных образований - 558,4 тыс. рублей (0,0006%), и из внебюджетных источников - 3236541,1 тыс. рублей (3,4%).

Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые областными государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения от оказания платных услуг (плата за стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому), а также средства, поступившие от родителей за полученные путевки в организации отдыха и оздоровления детей, средства негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, прочие безвозмездные поступления.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и на плановый период).

Привлечение федеральных средств на реализацию II этапа государственной программы будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключенными соглашениями с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Предусмотрены субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по организации отдыха детей в каникулярное время.

Объем необходимых финансовых ресурсов на реализацию госпрограммы определяется следующим образом:

в рамках направления "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" рассчитывается из объемов доведенных средств на предоставление субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области на оказание мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в соответствии с утвержденными методиками, а также в соответствии с доведенными объемами финансирования из федерального бюджета, рассчитанными исходя из прогнозной численности получателей мер социальной поддержки граждан;

в рамках направления "Предоставление отдельным категориям граждан государственной социальной помощи на основании социального контракта" предусмотрено предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету Тамбовской области на основании заключенного соглашения с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 296, исходя из планируемого количества социальных контрактов, которые будут заключены с малоимущими гражданами области;

в рамках направления "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" рассчитывается из объемов доведенных государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) областным государственным бюджетным учреждениям социального обслуживания;

в рамках направления "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету Тамбовской области на основании заключенного соглашения с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 296, а также объемов доведенных средств на предоставление субсидий из бюджета Тамбовской области, в том числе в целях софинансирования средств федерального бюджета.

Объем средств, предоставляемых субсидий, рассчитывается исходя из прогнозной численности получателей мер социальной поддержки граждан.

Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации федеральных (региональных) проектов, региональных проектов и комплексов процессных мероприятий государственной программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, местного бюджета, а также внебюджетных источников с указанием главного распорядителя бюджетных средств, представлена соответственно в приложениях N 2, 3 к государственной программе.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 28.11.2002 N 69-З "О транспортном налоге в Тамбовской области" в рамках государственной программы освобождаются от налогообложения:

Герои Советского Союза, Герои РФ, Герои СоцТруда, полные кавалеры ордена Славы, полные кавалеры ордена Трудовой Славы - в части легковых автомобилей (мотоциклов);

участники и инвалиды ВОВ, инвалиды и ветераны боевых действий, инвалиды вследствие катастрофы на ЧАЭС и приравненные к ним лица - в части легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 л.с. вкл. или мотоциклов;

общественные организации инвалидов, предприятия, учреждения и организации, находящиеся в их собственности и использующие транспортные средства для осуществления своей уставной деятельности;

один из родителей (законных представителей) в многодетной семье в части легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 л.с. вкл. или грузового автомобиля с мощностью двигателя до 150 л.с. вкл., или автобуса с мощностью двигателя до 200 л.с. вкл., или мотоциклов.

И применяются пониженные ставки (25% и 42%; 20% - дифференцировано по видам и мощности ТС) ставки налога для пенсионеров - в отношении соответственно:

автомобилей легковых с мощностью двигателя до 100 л.с. (до 73,55 кВт) вкл. / свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) вкл.;

мотоциклов с мощностью двигателя до 20 л.с. (до 14,7 кВт) вкл.; свыше 20 л.с. до 35 л.с. (свыше 14,7 кВт до 25,74 кВт) вкл.; свыше 35 л.с. (свыше 25,74 кВт).

В соответствии с Законом Тамбовской области от 10.11.2008 N 444-З "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков" применяется пониженная (13,5%) ставка налога - в отношении общероссийских общественных организаций инвалидов, предприятий, учреждений и организаций, находящиеся в их собственности.

5. Механизмы реализации государственной программы

Реализация государственной программы будет осуществляться ответственным исполнителем путем координации и взаимодействия с соисполнителями государственной программы, областными государственными учреждениями и организациями, участвующими в ее реализации на территории области, а также в реализации социально-демографической политики.

Механизмами реализации государственной программы являются комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов.

Ответственный исполнитель государственной программы:

обеспечивает совместно с соисполнителями разработку проекта государственной программы (внесение изменений), его согласование в установленном порядке с управлением организации проектной деятельности администрации области и финансовым управлением области;

в соответствии с требованиями постановления администрации области от 16.11.2021 N 840 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" представляет в управление организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности государственной программы;

организует и координирует реализацию государственной программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, главным распорядителем которых является, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию направлений государственной программы, принимает решение о внесении изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

с учетом результатов оценки эффективности государственной программы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств, уточняет показатели, затраты по федеральным (региональным) проектам, региональным проектам и комплексам процессных мероприятий, механизм реализации государственной программы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в государственную программу;

предоставляет по запросам управления организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области и Министерства финансов Тамбовской области сведения о реализации государственной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;

разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников;

подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в управление организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области.

Соисполнитель государственной программы:

разрабатывает и осуществляет реализацию направлений (подпрограмм), проектов и/или комплекса процессных мероприятий государственной программы, в отношении которых он являются соисполнителем;

обеспечивает целевое и эффективное использование средств;

несет ответственность за достижение показателей, в части его касающейся;

разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию направлений (подпрограмм), проектов и/или комплексов процессных мероприятий государственной программы, в отношении которых он является соисполнителем;

представляет в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы управления организации проектной деятельности Правительства области, министерства финансов Тамбовской области, а также отчеты о ходе реализации результатов мероприятий государственной программы;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчетов о ходе реализации государственной программы;

представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Взаимодействие ответственного исполнителя с соисполнителем осуществляется путем направления необходимых запросов - писем о предоставлении информации, документации и иных сведений, необходимых для выполнения мероприятий государственной программы в сроки, установленные в запросе.

Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства Тамбовской области, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации государственной программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о государственной программе, ходе ее реализации, достижении значений целевых индикаторов и показателей государственной программы, степени выполнения мероприятий государственной программы.

Исполнитель региональных проектов, комплексов процессных мероприятий несет ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств, в соответствии с действующим законодательством.

Финансирование мероприятий региональных проектов государственной программы осуществляется в соответствии с порядками и правилами предоставления субсидий.

В рамках реализации государственной программы предусмотрены субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по организации отдыха детей в каникулярное время, которые предоставляются в соответствии с частью 5 статьи 13 Закона Тамбовской области от 22.12.2021 N 37-З "О бюджете Тамбовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (приложение N 10).

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на организацию отдыха детей в каникулярное время изложен в приложении N 4 к государственной программе.

Приложение N 1
к государственной программе
Тамбовской области
"Социальная поддержка граждан"

ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"

Приложение N 2
к государственной программе
Тамбовской области
"Социальная поддержка граждан"

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"