ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2022 года N 814-п


Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи Ивановской области на период до 2030 года

В соответствии с пунктом 3 статьи 33 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", в целях обеспечения разработки и осуществления мер, направленных на социально-экономическое развитие Ивановской области в части создания условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала граждан в возрасте от 14 до 35 лет, проживающих на территории Ивановской области, Правительство Ивановской области постановляет:

1. Утвердить Долгосрочную программу содействия занятости молодежи Ивановской области на период до 2030 года (далее - Программа) (прилагается).

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Ивановской области, участвующих в реализации Программы, обеспечить ее выполнение с представлением в комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции отчета о ходе реализации Программы по форме и в сроки, определенные в соответствии с разделом V приложения к настоящему постановлению.

3. Комитету Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции представлять в Правительство Ивановской области информацию о выполнении плана мероприятий по реализации Программы и достижении целевых показателей реализации Программы ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.

Губернатор Ивановской области
С.С.ВОСКРЕСЕНСКИЙ

Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 29.12.2022 N 814-п

ДОЛГОСРОЧНАЯ ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

I. Общие положения

Молодежь представляет собой социально-демографическую группу от 14 до 35 лет, выделяемую на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующуюся специфическими интересами и ценностями.

Содействие занятости молодежи в Ивановской области реализуется на основе:

системы доступной профессиональной ориентации, гарантированного общего и профессионального образования и профессиональной подготовки, направленных на приобретение востребованных навыков;

создания достойных рабочих мест для молодежи и временных рабочих мест для приобретения практического опыта;

реализации комплекса мер по содействию трудоустройству молодежи, развитию молодежного предпринимательства и самозанятости;

совершенствования государственной политики в сфере труда, защищающей права молодых людей;

совершенствования мотивации работодателей по трудоустройству молодежи.

Долгосрочная программа содействия занятости молодежи Ивановской области на период до 2030 года (далее - Программа) разработана в соответствии с пунктом 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 N 3581-р.

II. Положение молодежи на рынке труда в Ивановской области

На протяжении 2017 - 2020 годов уровень занятости молодежи в Ивановской области фиксировался ниже среднеобластного уровня занятости всего населения и имел тенденцию к снижению. Показатель занятости среди молодежи в возрасте от 15 до 29 лет снизился с 60,8% в 2017 году до 55,2% в 2020 году и был на 2,2 процентного пункта ниже уровня занятости всех категорий граждан (2020 год - 57,4%). Уровень занятости молодежи в возрасте от 15 до 24 лет снизился с 38,7% до 29,9% соответственно. Низкие показатели уровня занятости молодежи возрастной группы от 15 до 24 лет объясняются прежде всего высоким уровнем вовлеченности молодежи этого возраста в обучение по программам общего, среднего профессионального и высшего образования (школьники и студенты очной формы обучения относятся к лицам, не входящим в состав рабочей силы).

Среди граждан, классифицируемых по методике Международной организации труда (далее - методика МОТ) как безработные, каждый четвертый - представитель молодежи в возрасте от 15 до 29 лет.

Уровень общей безработицы среди молодежи в возрасте от 15 до 29 лет (по методике МОТ) на протяжении вышеуказанного периода превышал среднее значение уровня общей безработицы в целом по Ивановской области (2017 год: 6,3% при 4,7% - в среднем по Ивановской области; 2018 год - 5,9% (по Ивановской области - 4,2%); 2019 год - 5,0% (по Ивановской области - 3,8%)). Уровень безработицы населения в возрасте от 15 до 24 лет (по методике МОТ) в 2017 году составил 9,8%, в 2018 году - 12,1%, в 2019 году - 7,7%.

В 2020 году распространение коронавирусной инфекции вызвало рост безработицы, в том числе среди молодежи. Уровень безработицы среди молодежи увеличился до 8,1% и также превысил среднее значение в целом по Ивановской области (5,4%).

В 2021 году на фоне реализации дополнительных мер государственной поддержки наметилось снижение масштабов безработицы населения. Однако уровень безработицы среди молодежи практически не изменился по сравнению с допандемийным периодом и в 4 квартале 2021 года составил 4,9% (общий уровень безработицы по Ивановской области - 3,6%).

К основным проблемам трудоустройства молодежи относятся:

низкая конкурентоспособность молодежи на рынке труда в сегменте квалифицированного труда;

отсутствие опыта работы у части молодежи при выходе на рынок труда;

наличие среди молодежи категории незанятых лиц, не имеющих профессионального образования или подготовки;

неудовлетворенность со стороны работодателей качеством рабочей силы;

несформированность профессиональных ориентаций для построения профессиональной и трудовой карьеры.

III. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи в условиях трансформационных процессов на рынке труда Ивановской области.

Основными задачами Программы являются:

формирование карьерных стратегий молодежи в соответствии с личностно-профессиональными способностями и потребностью регионального рынка труда. Мероприятия в рамках этой задачи нацелены в первую очередь на развитие профориентационной работы с молодежью;

обеспечение соответствия получаемого молодыми людьми образования профессионально-квалификационным требованиям работодателей. В рамках этой задачи в первую очередь предусматривается совершенствование системы формирования и распределения контрольных цифр приема в образовательные организации с целью их синхронизации с потребностями рынка труда Ивановской области;

создание дополнительных механизмов снижения рисков незанятости молодежи. В рамках решения этой задачи предполагается реализация мероприятий по профессиональному обучению различных категорий молодежи, субсидированию трудоустройства, в том числе лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.

В Ивановской области обучение по образовательным программам среднего профессионального образования ежегодно завершают более 4,5 тыс. человек, из которых порядка 60% выходят на рынок труда. При этом, как правило, более 26% подлежат призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации, 11% выпускников продолжают обучение в образовательных организациях высшего образования. Ежегодный выпуск образовательных организаций высшего образования составляет более 4 тыс. человек, из которых выходят на рынок труда более 63%, также значительная доля выпускников подлежит призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации (8%) и имеет намерение продолжать обучение (27%).

Профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования Ивановской области в 2021 году заключены соглашения о взаимодействии с подразделениями служб занятости населения в вопросах содействия трудоустройству выпускников, созданы центры (службы, отделы) содействия трудоустройству выпускников, которые осуществляют активную работу с данной группой молодежи.

Мероприятия Программы направлены на содействие занятости обучающихся и выпускников, чьи направления подготовки (специальности) находятся в зоне рисков, связанных с незанятостью.

В качестве дополнительных механизмов снижения рисков незанятости молодежи в возрасте от 14 до 35 лет планируются мероприятия:

по субсидированию работодателей при трудоустройстве отдельных категорий молодежи, включая лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья;

по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию отдельных категорий молодежи в рамках федерального проекта "Содействие занятости".

IV. Этапы реализации Программы

Программа разработана на период до 2030 года.

Первый этап реализации Программы: 2022 - 2024 годы.

В рамках первого этапа предусматривается:

подготовка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Ивановской области в целях расширения возможности для занятости молодежи в возрасте от 14 до 35 лет;

выполнение мероприятий, направленных на развитие предпринимательской инициативы молодежи и на создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала граждан в возрасте от 14 до 35 лет, проживающих на территории Ивановской области;

совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования.

Второй этап реализации Программы: 2025 - 2030 годы.

Мероприятия второго этапа предполагается реализовать с учетом анализа и оценки эффективности реализации мероприятий первого этапа.

V. Управление реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы и общая координация реализации Программы осуществляются комитетом Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции с участием исполнительных органов государственной власти Ивановской области, ответственных за реализацию мероприятий Программы (далее - ответственные исполнители).

Ответственные исполнители:

разрабатывают и осуществляют реализацию мероприятий Программы;

несут ответственность за реализацию мероприятий Программы в части, их касающейся;

вносят в комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции предложения о внесении изменений в Программу;

представляют в комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции отчет о ходе реализации Программы ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению 3 к настоящей Программе.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в рамках следующих государственных программ Ивановской области:

"Содействие занятости населения Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 09.07.2013 N 279-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Содействие занятости населения Ивановской области";

"Развитие образования Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 450-п "Об утверждении государственной программы "Развитие образования Ивановской области";

"Обеспечение безопасности граждан и профилактика правонарушений в Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 457-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Обеспечение безопасности граждан и профилактика правонарушений в Ивановской области";

"Развитие физической культуры и спорта в Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 18.02.2016 N 43-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Развитие физической культуры и спорта в Ивановской области".

План мероприятий по реализации Программы приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

Целевые показатели реализации Программы приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

1) снижение уровня безработицы среди молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, проживающей на территории Ивановской области;

2) повышение уровня трудоустройства выпускников образовательных организаций Ивановской области;

3) снижение рисков незанятости молодежи из социально уязвимых групп населения Ивановской области.

Приложение 1
к Долгосрочной программе
содействия занятости молодежи Ивановской области
на период до 2030 года

ПЛАН мероприятий по реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи Ивановской области на период до 2030 года

Приложение 2
к Долгосрочной программе
содействия занятости молодежи Ивановской области
на период до 2030 года

Целевые показатели реализации Программы

Приложение 3
к Долгосрочной программе
содействия занятости молодежи Ивановской области
на период до 2030 года

Отчет о ходе реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи Ивановской области на период до 2030 года

по состоянию на