ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 2022 года N 1167


О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 21.02.2022 N 102 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в 2022 году"

В соответствии со статьями 85, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 N 1923 "Об утверждении Правил предоставления в 2022 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по финансовому обеспечению оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда отдельных категорий медицинских работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" Правительство Самарской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 21.02.2022 N 102 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в 2022 году" следующие изменения:

преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях реализации мероприятий, направленных на борьбу с новым штаммом вируса SARS-CoV-2 "омикрон", защиты населения от заболевания коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также в целях сохранения в 2022 году целевых показателей оплаты труда отдельных категорий медицинских работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Правительство Самарской области постановляет:";

пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"оплату труда медицинских работников государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского.";

в пункте 2.1 слова "абзаца третьего" заменить словами "абзацев третьего и четвертого";

пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"порядок определения объема и условие предоставления в 2022 году субсидии государственным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходов на оплату труда медицинских работников государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.";

дополнить пунктом 4.2 следующего содержания:

"4.2. Установить, что расходное обязательство Самарской области, установленное абзацем четвертым пункта 1 настоящего Постановления, исполняется за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета в виде иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура, возникающих при финансовом обеспечении оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда отдельных категорий медицинских работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству здравоохранения Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.";

дополнить порядком определения объема и условием предоставления в 2022 году субсидии государственным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходов на оплату труда медицинских работников государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство здравоохранения Самарской области.

3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
В.В.КУДРЯШОВ

Приложение
к Постановлению
Правительства Самарской области
от 16 декабря 2022 г. N 1167

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И УСЛОВИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2022 ГОДУ СУБСИДИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ТРУДА МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, УЧАСТВУЮЩИХ В РЕАЛИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

1. Настоящими порядком определения объема и условием предоставления субсидий устанавливаются механизм определения объема и условие предоставления в 2022 году субсидий из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям, участвующим в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), подведомственным министерству здравоохранения Самарской области (далее - учреждения), в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются учреждениям, оказывающим в системе ОМС стационарную и первичную медико-санитарную помощь прикрепленному населению, на осуществление расходов по фонду оплаты труда с целью достижения в 2022 году целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий медицинских работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", установленных приказом министерства здравоохранения Самарской области на 2022 год.

3. Субсидии предоставляются министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству здравоохранения Самарской области (далее - министерство) в установленном порядке.

4. В целях получения субсидии учреждение представляет в министерство следующие документы, подписанные руководителем учреждения или уполномоченным им лицом и заверенные печатью учреждения (далее - заявка):

заявление о предоставлении субсидии в произвольной форме;

пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий;

финансово-экономическое обоснование расходов, включающее расчет заявленных сумм на цели, указанные в пункте 2 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий.

5. Субсидии направляются на следующие расходы:

выплата заработной платы отдельным категориям медицинских работников;

ежемесячные начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, определяемых в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - страховые взносы).

6. Документы, указанные в пункте 4 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, подлежат рассмотрению министерством в срок не позднее 5 рабочих дней с даты их регистрации в министерстве.

По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 4 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, министерство принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии и в письменной форме уведомляет учреждение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии.

В случае принятия решения о предоставлении субсидии министерством издается приказ о распределении субсидий учреждениям в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству на цели, установленные в пункте 2 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий.

7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных учреждением документов требованиям, определенным в абзацах со второго по четвертый пункта 4 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность информации, содержащейся в документах, указанных в абзацах со второго по четвертый пункта 4 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, представленных учреждением;

несоответствие целей получения субсидии, указанных в документах, представленных учреждением, целям, указанным в пункте 2 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий;

отсутствие необходимого объема лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий на соответствующий финансовый год (и плановый период), доведенных министерству в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа оформляется письмом министерства, которое направляется в адрес учреждения в срок не позднее двух рабочих дней со дня принятия указанного решения.

В случае отказа в предоставлении субсидии учреждение вправе повторно представить в министерство документы, предусмотренные пунктом 4 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, после устранения замечаний, послуживших основаниями для отказа в предоставлении субсидии (за исключением причины, указанной в абзаце пятом настоящего пункта).

Рассмотрение повторно представленных документов осуществляется в соответствии с пунктом 6 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий.

8. Объем субсидии на цели, установленные пунктом 2 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, определяется в соответствии с заявками учреждений.

Расчет предоставляемой учреждению субсидии определяется по формуле

S = (Vн - Vобесп) x К,

где Vн - фонд оплаты труда, необходимый для обеспечения размера средней заработной платы медицинских работников учреждения на уровне целевых показателей, утвержденных учреждению приказом министерства на 2022 год, без учета страховых взносов;

Vобесп - объем средств на фонд оплаты труда соответствующих категорий медицинских работников (без учета численности внешних совместителей), предусмотренный в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения без учета страховых взносов и включающий в себя объем средств обязательного медицинского страхования на 2022 год в соответствии с протоколом комиссии по разработке территориальной программы ОМС по состоянию на 01.12.2022, рассчитанный с учетом объема средств на финансирование услуг, заказываемых учреждениями в 2022 году в рамках оказания медицинской помощи по ОМС в соответствии с порядками и стандартами ее оказания, средств областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, средств областного и федерального бюджетов на иные цели, средств от приносящей доход деятельности, по состоянию на дату представления заявки;

К - коэффициент, отражающий размер страховых взносов на выплаты по оплате труда.

Фонд оплаты труда, необходимый для обеспечения размера средней заработной платы медицинских работников учреждения на уровне индивидуальных целевых показателей, утвержденных приказом министерства на 2022 год, рассчитывается по формуле

Vн = (Чвр x Пцпвр + Чср x Пцпср + Чмл x Пцпмл) x 12,

где Чвр - прогнозная среднесписочная численность врачей и работников, имеющих высшее фармацевтическое или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги, рассчитанная в соответствии с методикой расчета показателя "среднесписочная численность работников" по состоянию на 01.12.2022;

Пцпвр - целевой показатель средней заработной платы врачей, утвержденный учреждению приказом министерства на 2022 год;

Чср - прогнозная среднесписочная численность среднего медицинского персонала, рассчитанная в соответствии с методикой расчета показателя "среднесписочная численность работников" по состоянию на 01.12.2022;

Пцпср - целевой показатель средней заработной платы среднего медицинского персонала, утвержденный учреждению приказом министерства на 2022 год;

Чмл - прогнозная среднесписочная численность младшего медицинского персонала, рассчитанная в соответствии с методикой расчета показателя "среднесписочная численность работников" по состоянию на 01.12.2022;

Пцпмл - целевой показатель средней заработной платы младшего медицинского персонала, утвержденный учреждению приказом министерства на 2022 год;

12 - количество месяцев в календарном году.

9. Условием предоставления субсидии является заключение между министерством и учреждением соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), которое должно содержать согласие учреждения на проведение министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области в отношении учреждения проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Заключение между министерством и учреждением соглашения осуществляется в срок не позднее десяти рабочих дней с даты издания приказа министерства о распределении субсидий учреждениям.

Заключение соглашения, в том числе дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение в него изменений или его расторжение, осуществляется в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Соглашение должно содержать в том числе следующие положения:

цели предоставления субсидии;

значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии;

план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии;

размер субсидии;

сроки (график) перечисления субсидии;

сроки представления отчетности;

порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения учреждением целей, условий и порядка предоставления субсидии, определенных соглашением;

основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий;

запрет на расторжение соглашения учреждением в одностороннем порядке;

основания для досрочного прекращения действия соглашения по решению министерства в одностороннем порядке, в том числе в связи:

с реорганизацией (за исключением реорганизации в форме присоединения) или ликвидацией учреждения;

с нарушением учреждением целей и условия предоставления субсидии, установленных настоящими порядком определения объема и условием предоставления субсидий и (или) соглашением.

10. Требование об отсутствии у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, при предоставлении субсидии в соответствии с настоящими порядком определения объема и условием предоставления субсидий к учреждениям не применяется.

11. Перечисление субсидии учреждению осуществляется министерством при представлении учреждением заявки на перечисление субсидии и реестра медицинских работников, заверенных подписью руководителя учреждения или уполномоченного им лица и печатью учреждения, не позднее 30 декабря текущего года.

Субсидии перечисляются министерством в соответствии с требованиями, установленными разделом 3 "Подтверждение денежных обязательств по расходам" Порядка исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета, утвержденного приказом министерства управления финансами Самарской области от 24.12.2020 N 01-07/87н, под фактическую потребность в кассовых расходах.

12. Субсидия расходуется учреждением в соответствии со следующими условиями:

использование субсидии на цели, установленные пунктом 2 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидии;

использование субсидии в сроки, предусмотренные соглашением;

представление в министерство отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, отчета о достижении значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, и отчета о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии.

13. Результатом предоставления субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, является осуществление выплаты заработной платы отдельным категориям медицинских работников и перечисление страховых взносов.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является отношение объема средств субсидии, направленных на осуществление выплаты заработной платы отдельным категориям медицинских работников и перечисление страховых взносов, к размеру предоставленной субсидии.

Для учреждения конкретные значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, устанавливаются соглашением.

14. Отчеты, указанные в абзаце четвертом пункта 12 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, оформляются учреждением на бумажном носителе по формам, установленным приложениями 1, 2, 3 к настоящим порядку определения объема и условию предоставления субсидий, подписываются руководителем учреждения или иным уполномоченным им лицом, заверяются печатью учреждения и представляются в министерство не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом (годом).

Отчет по форме, установленной приложением 1 к настоящим порядку определения объема и условию предоставления субсидий, не имеющий числовых значений, представлению в министерство не подлежит.

Министерство вправе устанавливать в соглашении дополнительные формы отчетов и сроки их представления.

15. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в случае нарушения учреждением условий расходования субсидии, установленных абзацами вторым и третьим пункта 12 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и (или) органами государственного финансового контроля Самарской области. Сумма субсидии, использованная не по целевому назначению, и сумма субсидии, не использованная в срок, установленный соглашением, подлежат возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения учреждением письменного требования министерства о возврате субсидии.

В случае недостижения результата предоставления субсидии возврат субсидии (или ее части) в областной бюджет осуществляется в месячный срок со дня получения учреждением письменного требования министерства о возврате субсидии.

Размер средств, подлежащих возврату, рассчитывается по формуле

Sv = Sк - (S x Rf / Rp),

где Sv - сумма субсидии, подлежащей частичному возврату в случае недостижения значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии;

Sк - сумма субсидии, израсходованной учреждением;

S - сумма предоставленной учреждению субсидии для достижения значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии;

Rf - фактическое значение показателя результата предоставления субсидии;

Rp - плановое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

В случае невозврата учреждением субсидии либо ее части в установленный срок субсидия либо ее часть подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

16. Контроль за целевым использованием субсидии и соблюдением учреждениями условий предоставления и расходования субсидии осуществляет министерство.

17. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения учреждением условия, целей и порядка предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения учреждением условия, целей и порядка предоставления субсидии.

Приложение 1
к Порядку определения объема и условию
предоставления в 2022 году субсидии
государственным учреждениям,
подведомственным министерству
здравоохранения Самарской области,
в соответствии с абзацем вторым
пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации в целях
финансового обеспечения расходов
на оплату труда медицинских
работников государственных учреждений,
подведомственным министерству
здравоохранения Самарской области,
участвующих в реализации территориальной
программы обязательного
медицинского страхования

Приложение 2
к Порядку определения объема и условию
предоставления в 2022 году субсидии
государственным учреждениям,
подведомственным министерству
здравоохранения Самарской области,
в соответствии с абзацем вторым
пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации в целях
финансового обеспечения расходов
на оплату труда медицинских
работников государственных учреждений,
подведомственным министерству
здравоохранения Самарской области,
участвующих в реализации территориальной
программы обязательного
медицинского страхования

Приложение 3
к Порядку определения объема и условию
предоставления в 2022 году субсидии
государственным учреждениям,
подведомственным министерству
здравоохранения Самарской области,
в соответствии с абзацем вторым
пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации в целях
финансового обеспечения расходов
на оплату труда медицинских
работников государственных учреждений,
подведомственным министерству
здравоохранения Самарской области,
участвующих в реализации территориальной
программы обязательного
медицинского страхования