ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2009 года N 12


О мерах по реализации полномочий единой федеральной централизованной системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области обеспечения биологической и химической безопасности

Управление Роспотребнадзора по Тюменской области сообщает, что в мире современный эпидемиологический период характеризуется следующими особенностями:

- развитием пандемии гриппа, вызванной штаммом вируса А/H1N 1/09;

- выявлением ранее неизвестных новых возбудителей инфекционных болезней человека и животных (коронавирус, вызывающий тяжелый острый респираторный синдром, вирус гриппа H5N 1, прионы, вызывающие спонгиоформную энцефалопатию животных и болезнь Крейтцфельда-Якоба у человека);

- появлением редких инфекционных болезней (легионеллез, орнитоз);

- вновь возникающими инфекционными болезнями (Крымская геморрагическая лихорадка), традиционные особо опасные инфекции (оспа, чума, холера и др.);

- активизацией эпидпроцесса возвращающихся инфекций (туберкулез), природно-очаговых инфекций (ГЛПС, бешенство, КГЛ), зооантропонозов (сибирская язва, бруцеллез);

- ежегодной регистрацией от 600 до 1200 вспышек инфекционных и паразитарных болезней;

- наличием естественных природных резервуаров патогенных микроорганизмов (чума, туляремия, геморрагическая лихорадка с почечным синдромом) и неконтролируемое высвобождение или распространение живых организмов, особенно генетически модифицированных, с не установленными механизмами влияния на экосистемы.

Биологическую угрозу для человека и общества в целом представляют:

- аварии и диверсии на объектах, где проводятся работы с патогенными микроорганизмами;

- вероятность использования на территории Российской Федерации патогенных микроорганизмов и экопатогенов в террористических целях;

- снижение уровня защищенности населения и окружающей среды продолжающимися технодеструктивными воздействиями на биосферу, в том числе снижающем естественную резистентность организма;

- потенциальная опасность несанкционированного доступа экстремистских сил к лабораториям, работающих с возбудителями особо опасных инфекций или к коллекциям микроорганизмов, депонируемых для государственных нужд;

- нарушение правил биологической безопасности и обеспечения биологической защиты, которые регулярно регистрируются в зарубежных странах.

Таким образом, вопросы биологической безопасности на территории Тюменской области приобретают особую актуальность и являются приоритетными в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации.

В целях организации функционирования и проведения на территории Тюменской области санитарно-противоэпидемических мероприятий в области обеспечения биологической безопасности и в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21, ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 24, ст. 2801; N 29 (ч. 1), ст. 3418), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2004, N 28, ст. 2899), постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 г. N 303 "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 23.05.2005, N 21, ст. 2023), постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 года N 569 "О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.09.2005, N 39, ст. 3953) постановляю:

1. Утвердить приложение об организации работы по реализации полномочий единой федеральной централизованной системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области обеспечения биологической и химической безопасности (приложение).

2. Начальникам отделов Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области", главным врачам территориальных филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области", директору Департамента здравоохранения по Тюменской области: обеспечить работу в соответствии с утвержденным приложением.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Н.И. Лютую.

Г.В.ШАРУХО

Приложение

Утверждено
постановлением Главного государственного
санитарного врача по Тюменской области
от 15.12.2009 N 12

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ЕДИНОЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БИОЛОГИЧЕСКОЙ И ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. В целях контроля за реализацией государственной политики в области обеспечения биологической и химической безопасности Тюменской области с целью охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1.1. Начальники отделов и территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главный врач ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области", главные врачи территориальных филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области":

1.1.1. Участвуют в функционировании единой государственной системы биологической и химической безопасности Тюменской области, включая категорирование, прогнозирование, предупреждение и парирование угроз химической и биологической безопасности, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в результате воздействия основных химических и биологических факторов окружающей среды.

1.1.2. Вносят предложения в органы исполнительной власти для разработки и уточнения региональных перечней опасных химических и биологических объектов Тюменской области.

1.1.3. Осуществляют во взаимодействии с заинтересованными ведомствами надзор за соблюдением требований санитарного законодательства на критически важных объектах биологического и химического профиля в процессе их проектирования и эксплуатации. В случае выявления нарушений требований санитарного законодательства применяют меры административного воздействия, в установленном порядке информируют органы исполнительной власти.

1.1.4. Осуществляют надзор за соблюдением требований нормативных правовых документов в сфере биологической безопасности при работе с микроорганизмами I - IV групп патогенности.

1.1.5. Вносят предложения руководителям организаций биологического и химического профиля о необходимости оптимизации технологических процессов с целью снижения антропогенного воздействия на население и окружающую среду.

1.2. Главный врач ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области", главные врачи территориальных филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области":

1.2.1. Обеспечивают соблюдение требований нормативных методических документов по биологической безопасности на всех этапах работы с микроорганизмами I - IV групп патогенности.

2. В целях участия в организации разработки национальных стандартов и технических регламентов, устанавливающих требования к биологической и химической безопасности объектов технического регулирования, и их внедрения:

2.1. Начальники отделов и территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главный врач ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области", главные врачи территориальных филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области":

2.1.1. Вносят в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области предложения по разработке, оптимизации нормативно-правовой базы в области обеспечения биологической и химической безопасности Тюменской области.

3. С целью профилактики инфекционных заболеваний, вызываемых патогенами и паразитами, профессиональных заболеваний и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, вызываемых ксенобиотиками и суперэкотоксикантами:

3.1. Начальники отделов и территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главный врач ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области", главные врачи территориальных филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области":

3.1.1. Обеспечивают выполнение требований законодательства Российской Федерации, направленные на профилактику инфекционных, неинфекционных (отравлений), в том числе профессиональных заболеваний.

4. В целях организации и проведения мониторинга опасных для человека природных биологических агентов и химических веществ, а также вызываемых ими заболеваний с целью прогнозирования биологических и химических опасностей на территории Тюменской области и принятия плановых и экстренных санитарно-противоэпидемических мер по обеспечению биологической и химической безопасности населения и окружающей среды:

4.1. Начальники отделов и территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главный врач ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области", главные врачи территориальных филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области":

4.1.1. Осуществляют плановый мониторинг за инфекционной и неинфекционной заболеваемостью, связанной с воздействиями природных биологических и химических веществ, а также мониторинга за объектами окружающей среды и подготовку прогнозов в соответствии с действующими нормативными правовыми документами.

4.1.2. Организуют санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на снижение рисков возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний в соответствии с полномочиями, возложенными на органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

4.1.3. Принимают участие в разработке и функционировании системы мониторинга окружающей среды в районах расположения критически важных объектов для оценки и прогнозирования возможных зон загрязнения при возникновении чрезвычайных ситуаций на этих объектах, в пределах компетенции, совместно с подразделениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в Тюменской области и Управлениями Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области.

5. В целях организации и координации работы по санитарно-эпидемиологическому мониторингу зооантропонозов начальники отделов и территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главный врач ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области", главные врачи территориальных филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области":

5.1. Обеспечивают проведение мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, общих для человека и животных во взаимодействии с органами и учреждениями, осуществляющими ветеринарный и фитосанитарный надзор.

6. В целях организации работы по созданию и функционированию системы контроля за санитарно-эпидемиологическим состоянием объектов массового сосредоточения людей начальники отделов и территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главный врач ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области", главные врачи территориальных филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области":

6.1. Определяют перечень объектов массового сосредоточения людей, находящихся на поднадзорной территории, берут их на особый контроль и обеспечивают качественное проведение плановых надзорных мероприятий.

6.2. Обеспечивают постоянную готовность специализированных формирований для проведения мероприятий при угрозе применения патогенных биологических, особо опасных химических и радиоактивных веществ.

6.3. Обеспечивают взаимодействие с заинтересованными органами исполнительной власти Тюменской области и органами местного самоуправления при угрозе применения патогенных биологических, особо опасных химических и радиоактивных веществ в террористических целях.

7. В целях организации оперативного реагирования на внезапный рост биологических и химических опасностей на территории Тюменской области, в том числе на вспышки инфекционных заболеваний и токсинных поражений, вызванных патогенами и токсинами природного и техногенного происхождения, с особым акцентом на выявление экзотических и неэндемичных для территории Тюменской области патогенов:

7.1. Начальники отделов и территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главный врач ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области", главные врачи территориальных филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области":

7.1.1. Обеспечивают своевременное информирование о чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.

7.1.2. Организуют мониторинг за циркуляцией возбудителей инфекционных и паразитарных болезней, обеспечивают своевременную этиологическую расшифровку эпидемических очагов.

8. В целях проведения работы по выявлению и установлению причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей путем проведения специальных санитарно-эпидемиологических расследований, установления по результатам социально-гигиенического мониторинга причинно-следственных связей между состоянием здоровья людей и средой их обитания:

8.1. Начальники отделов Управления и территориальных отделов Роспотребнадзора по Тюменской области, главный врач ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области", главные врачи территориальных филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области":

8.1.1. Обеспечивают оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера.

8.1.2. Организуют взаимодействие с органами исполнительной власти Тюменской области и органами местного самоуправления.

8.1.3. Обеспечивают качество и полноту санитарно-эпидемиологических обследований и лабораторных исследований, направленных на установление причинно-следственной связи возникновения чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера.

9. В целях взаимодействия с заинтересованными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в области обеспечения биологической и химической безопасности Тюменской области с целью достижения необходимого уровня санитарно-эпидемиологического благополучия населения начальники отделов и территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Тюменской области:

9.1. Осуществляют обмен информацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9.2. Принимают участие в работе постоянно действующих межведомственных комиссий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, инициируют проведение заседаний по актуальным вопросам.

9.3. Организуют разработку межведомственных нормативно-методических документов.

9.4. Готовят предложения о введении и об отмене на территории Тюменской области и муниципальных образований ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. В целях организации работы по гигиеническому воспитанию населения и обучению специалистов, чья деятельность связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией продукции (в том числе питьевой воды и пищевых продуктов), требования к биологической и химической безопасности, которой устанавливаются техническими регламентами и национальными стандартами Российской Федерации, начальники отделов и территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главный врач ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области", главные врачи территориальных филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области":

10.1. Осуществляют контроль за проведением гигиенического обучения декретированных контингентов в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и иными документами.

10.2. Проводят регулярное информирование населения о санитарно-эпидемиологической ситуации, принимаемых мерах по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний, в том числе с привлечением средств массовой информации и использованием современных технологий.