СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 октября 2022 года N 1711-р


Об одобрении прогноза социально-экономического развития Республики Крым на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 6 Закона Республики Крым от 2 июня 2015 года N 108-ЗРК/2015 "О стратегическом планировании в Республике Крым", статьями 14, 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 28 апреля 2015 года N 219 "О Порядке разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Республики Крым на среднесрочный и долгосрочный периоды", с целью формирования проекта бюджета Республики Крым на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов:

Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Республики Крым на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Председатель Совета министров
Республики Крым
Ю.ГОЦАНЮК

Приложение
к распоряжению
Совета министров
Республики Крым
от 31.10.2022 N 1711-р

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2023 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2024 И 2025 ГОДОВ

1. Пояснительная записка

Прогноз социально-экономического развития Республики Крым на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов разработан в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 28 апреля 2015 года N 219 "О Порядке разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Республики Крым на среднесрочный и долгосрочный периоды", на основании данных исполнительных органов Республики Крым, Управления Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю, прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 22 сентября 2022 года (протокол N 31, часть II), а также с учетом Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р.

Основные параметры прогноза социально-экономического развития Республики Крым на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов сформированы в двух вариантах.

Базовый сценарий описывает наиболее вероятный сценарий социально-экономического развития Республики Крым и базируется на адаптации экономики к новым условиям и переходу к восстановительному росту, в том числе благодаря эффективной реализации комплекса мер по повышению устойчивости экономики Республики Крым.

Консервативный сценарий отражает менее благоприятную экономическую ситуацию и основан на предпосылке о затяжном восстановлении экономики и структурном замедлении темпов ее роста в среднесрочной перспективе в условиях сохраняющейся геополитической нестабильности, наложенных на протяжении всего прогнозируемого периода санкций со стороны иностранных государств.

Оценка достигнутого уровня социально-экономической ситуации в Республике Крым за 2021 год

В 2021 году восстановление всех отраслей и сфер проходило опережающими темпами.

Стабилизирована социально-экономическая ситуация в регионе, в первую очередь усилия были направлены на поддержку бизнеса, сохранение рабочих мест и доходов населения, в том числе в рамках национальных целей развития.

После замедления экономического роста в 2020 году до +0,8% прироста валового регионального продукта (далее - ВРП), что было связано с антиковидными ограничениями, по итогам 2021 года ожидается увеличение объема ВРП на 2,1%.

Восстановление деловой активности отмечалось во всех сферах экономики Республики Крым, но основными драйверами роста стали промышленность, сельское хозяйство и туризм.

В сфере промышленности объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг увеличился на 16,6% и составил 199,7 млрд руб.

При этом индекс промышленного производства по итогам 2021 года составил 113,2% и был обеспечен ростом объемов обрабатывающих производств на 15,2%, что обусловлено ростом производства: напитков - на 8,2%, обработки древесины - в 4,8 раза, химических веществ и химических продуктов - на 6,6%, прочей неметаллической минеральной продукции - на 6,3%, готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, - в 4 раза, автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов - в 1,8 раза, прочих транспортных средств и оборудования - в 1,3 раза.

Объем производства продукции сельского хозяйства всеми категориями сельхозпроизводителей в 2021 году составил 73,1 млрд руб. По сравнению с 2020 годом общий объем сельхозпроизводства (в сопоставимых ценах) увеличился на 19,4%.

Производство продукции растениеводства в 2021 году возросло на 37,5%. Крымскими аграриями собрано свыше 1,4 млн тонн зерновых и зернобобовых культур (в весе после доработки), что в 1,6 раза больше, чем в 2020 году. Валовой сбор винограда в 2021 году превысил 122 тыс. тонн - это самый высокий результат за последние 7 лет, плодово-ягодной продукции собрано в 1,3 раза больше - около 164 тыс. тонн.

Индекс производства продукции животноводства в 2021 году составил 92,9%, что обусловлено снижением объемов производства скота и птицы на убой в живом весе на 6,5% и молока на 4,7%.

Объем выполненных строительных работ составил 106,3 млрд руб., что в сопоставимых ценах на 27,4% ниже, чем в 2020 году. На формирование показателя оказало влияние завершение основных этапов строительства крупных объектов транспортной и социальной инфраструктур в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя".

Объем введенного в эксплуатацию жилья составил 742,7 тыс. кв. м, что на 8,2% меньше, чем за 2020 год. При этом объем введенного многоквартирного жилищного строительства в 2021 году увеличился в 1,4 раза и составил 292 тыс. кв. метров жилья.

За 2021 год в экономику Республики Крым (по полному кругу хозяйствующих субъектов с учетом оценки объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) вложено 164 млрд руб. инвестиций в основной капитал, что на 18,7% меньше, чем в 2020 году.

По данным Крымской таможни, внешнеторговый оборот Республики Крым за 2021 год составил 68,3 млн долл. США, что на 8,8% меньше, чем за 2020 год. Львиная доля товарооборота во внешней торговле приходится на страны СНГ - 80,9% (55,3 млн долл. США), на страны дальнего зарубежья - 19,1% (13,0 млн долл. США). Основные объемы торговли в 2021 году были с Украиной (36,0% внешнеторгового оборота Республики Крым), Беларусью (25,2%), Арменией (8,8%).

В 2021 году Республика Крым осуществляла торговлю с 36 странами, из которых 29 - страны дальнего зарубежья. Лидирующие позиции за Китаем (8,8% внешнеторгового оборота Республики Крым), Италией (3,0% внешнеторгового оборота Республики Крым), Турцией (2,4%).

Оборот розничной торговли в 2021 году по сравнению с 2020 годом вырос на 10,5% и составил 334,3 млрд руб.

В 2021 году населению было оказано платных услуг на 124,2 млрд руб., что в сопоставимых ценах на 33,2% больше уровня 2020 года.

Индекс потребительских цен в декабре 2021 года к декабрю 2020 года составил 108,7%, в том числе на продовольственные товары - 111,0%, непродовольственные товары - 106,3%, услуги - 106,4%.

В годовом выражении за 2021 год цены возросли на 7,2%, в том числе на продовольственные товары - на 9,2%, непродовольственные товары - на 5,1%, услуги - на 5,7%.

Оценка факторов и ограничений экономического роста Республики Крым на среднесрочный период

В последние месяцы Российская Федерация столкнулась с беспрецедентным санкционным давлением. Различные ограничения и запреты повлияли на финансовый рынок, логистику, отрасли с высоким процентом иностранных комплектующих.

Республика Крым находится под санкциями уже 8 лет. За это время преодолено множество барьеров, связанных с ограничениями. Экономика Республики в сегодняшних изменившихся условиях чувствует себя достаточно уверенно.

Вместе с тем, учитывая сложную экономическую и внешнеполитическую ситуацию в мире, нарастающее санкционное давление вследствие введения торговых, технологических и финансовых ограничений со стороны ряда государств, основными сдерживающими факторами экономического развития в среднесрочный период могут стать:

- сокращение импорта вследствие санкционных ограничений и "добровольного отказа" иностранных партнеров от сотрудничества;

- потеря ряда экспортных рынков и ограниченные возможности переориентации поставок;

- лаги в структурной перестройке производственно-логистических цепочек в российской экономике.

Вместе с тем восстановительному росту экономики и ее дальнейшему выходу на траекторию устойчивого роста будет способствовать реализация Плана первоочередных мероприятий (действий) по повышению устойчивости экономики Республики Крым, утвержденного распоряжением Главы Республики Крым от 17 марта 2022 года N 243-рг, в который вошли мероприятия, направленные на поддержку занятости населения, системообразующих предприятий, отраслей экономики, жилищно-коммунального хозяйства, предпринимательства, а также меры по стабилизации ценовой ситуации.

С целью оперативного выполнения поручений президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, а также обеспечения постоянного мониторинга реального сектора экономики, в том числе оценки текущего финансового состояния системообразующих предприятий, имеющих региональное значение, распоряжением Главы Республики Крым от 4 марта 2022 года N 188-рг создан Региональный оперативный штаб по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Республики Крым (далее - Региональный штаб).

Системное функционирование Регионального штаба дает возможность совместно с крымскими предприятиями торговли и общественного питания, а также транспортной, курортной, сельскохозяйственной и строительной отраслей решать вопросы:

- оптимизации пассажиропотока железнодорожным и автомобильным транспортом в Республику Крым;

- оказания мер поддержки налогоплательщикам санаторно-курортной отрасли;

- нейтрализации рисков снижения уплаты налогов в текущем году предприятиями сельскохозяйственной отрасли;

- стабилизации ценовой ситуации на рынке продовольственных товаров, соблюдения рекомендуемых цен на социально значимые продукты питания объектами торговли;

- нейтрализации рисков снижения налоговых платежей предприятиями строительной отрасли, мониторинга сроков окончания строительства крупных объектов строительства, ценообразования на строительные материалы;

- нейтрализации рисков снижения выручки и налоговых платежей предприятиями промышленной, добывающей и перерабатывающей отраслей.

Для создания необходимых макроэкономических условий развития экономики предусматривается проведение сбалансированной бюджетной политики, обеспечивающей повышение и укрепление промышленного, технологического, продовольственного потенциала Республики Крым, концентрацию финансовых ресурсов на наиболее перспективных направлениях социально-экономического развития Республики Крым.

Направления социально-экономического развития Республики Крым и целевые показатели прогноза

Население

Численность населения Республики Крым по предварительным итогам Всероссийской переписи населения, которая проведена с 15 октября по 14 ноября 2021 года, составила 1934,6 тыс. человек.

Проблемой в демографическом развитии Республики Крым продолжает оставаться естественная убыль населения, которая в 2021 году достигла наибольшей величины и составила 17528 человек.

Коэффициент естественной убыли в Республике Крым в 2021 году составил 9,2 человека на 1000 населения, по сравнению с показателем за 2020 год увеличился на 48,4% (по Российской Федерации естественная убыль увеличилась также на 48% и составила 7,1 человека на 1000 населения).

Несмотря на все принимаемые меры, в Республике Крым отмечается снижение числа родившихся: в 2021 году родилось 18161 человек (на 649 человек, или на 3,5% меньше уровня 2020 года), в 2020 году - 18810 человек (на 300 человек, или на 1,6% меньше уровня 2019 года). Снижение рождаемости обусловлено снижением численности женщин фертильного возраста.

Тенденция снижения смертности населения Республики, отмечавшаяся с 2016 года, в 2020 - 2021 годах сменилась ее увеличением на фоне возникновения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Количество умерших в 2021 году увеличилось по сравнению с 2020 годом на 4945 человек (на 16,1%) и составило 35689 человек.

Средняя ожидаемая продолжительность жизни в Республике Крым, которая также имела тенденцию к увеличению, в 2020 - 2021 годах снизилась. В 2021 году она составила 69,7 года, по сравнению с 2020 годом уменьшилась на 1,5 года (в 2020 году - 71,2 года, в 2019 году - 72,7 года). Показатель продолжительности жизни у мужчин меньше, чем у женщин на 8,7 года (мужчины - 65,31 года, женщины - 73,96 года).

Сохраняется тенденция миграционного прироста в Республике Крым. В 2021 году миграционный прирост составил 12343 человека, по сравнению с 2020 годом увеличился на 11453 человека.

При сохранении тенденций естественной убыли при миграционном приросте в прогнозируемом периоде ожидается небольшое снижение численности населения. Ожидается постепенное снижение смертности населения, при этом не ожидается увеличения общего коэффициента рождаемости по причине сокращения числа женщин репродуктивного возраста (влияние снижения рождаемости в начале 1990-х годов).

По прогнозной оценке, среднегодовая численность постоянного населения в 2022 году составит 1929,1 тыс. человек, в 2023 году - 1922,2 тыс. человек, в 2024 году - 1920,3 тыс. человек, в 2025 году - 1920,3 тыс. человек (по базовому варианту прогноза).

Валовой региональный продукт

В 2020 году ВРП Республики Крым составил 515,6 млрд руб. и вырос на 0,8% по сравнению с 2019 годом.

Следует отметить, что по индексу физического объема ВРП в рейтинге регионов ЮФО в 2020 году Республика Крым занимала одну из лидирующих позиций, величина показателя составила 100,8% относительно предыдущего периода, что также выше среднероссийского уровня на 3,0 п.п. (по субъектам Российской Федерации индекс физического объема ВРП составил 97,8%, по ЮФО - 98,5%).

В 2020 году на одного жителя Республики приходилось 270,4 тыс. руб. от достигнутого объема ВРП.

Общая доля таких видов деятельности, как "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" и "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" от общего объема ВРП в 2020 году составила 15,6%, что на 0,7 п.п. меньше, чем в 2019 году.

Возросло влияние вида деятельности по операциям с недвижимым имуществом, его доля в 2020 году составила 15,1%.

Вклад вида деятельности "Строительство" в 2019 году был равен 11,7% общего объема ВРП, в 2020 году он увеличился на 2,7 п.п. и составил 14,4%.

Доля вида деятельности "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" в отраслевой структуре ВРП снизилась по сравнению с предыдущим годом на 1,4 п.п. и достигла 13,1%.

Также значимый вклад в формирование ВРП Республики Крым внесли такие отрасли, как: государственное управление - 9,0%, здравоохранение - 7,6%, сельское хозяйство - 5,9%, транспортировка и хранение - 3,9%, образование - 3,7%, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания - 2,8%.

Объем ВРП за 2021 год предварительно оценивается в 615,1 млрд руб., рост по сравнению с 2020 годом составит 2,1% (рассчитан Министерством экономического развития Республики Крым на основе индексов производства по базовым отраслям экономики. Согласно Федеральному плану статистических работ, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 671-р, дата официальной публикации ВРП за 2021 год - март 2023 года).

По итогам 2022 года предполагается снижение ВРП на 0,5%. Основной вклад в снижение ВРП несет внутренний потребительский спрос. В условиях снижения реальных располагаемых доходов населения (на 3,0%) и сохранения безработицы на уровне 5,8% к рабочей силе ожидается сокращение оборота розничной торговли на 6,0% и объема платных услуг населению на 1,0%.

В базовом варианте в прогнозируемом периоде основной восстановительный рост произойдет в 2024 и 2025 годах, ВРП составит 3,4% и 4,1% соответственно.

Промышленное производство

Промышленный комплекс является ведущим сектором экономики Республики Крым и составляет 15,6% в структуре ВРП.

Промышленная отрасль представлена, в большинстве, средними и крупными предприятиями, но в отдельных отраслях преобладают представители малого бизнеса, как, например, в легкой промышленности.

Промышленный комплекс формирует не менее 1/3 части консолидированного бюджета Республики Крым и обеспечивает занятостью более 70 тысяч человек. При этом уровень заработных плат в промышленной отрасли превышает среднекрымский уровень.

В 2022 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2022 году составит 210,8 млрд руб.

Индекс промышленного производства оценивается на уровне 96,3%, что обусловлено снижением индекса производства в обрабатывающих производствах: в 2022 году индекс ожидается на уровне 98,8% к уровню 2021 года, в 2023 году - 101,9% к уровню 2022 года, в 2024 году - 101,8% к уровню 2023 года, в 2025 году - 102,2% к уровню 2024 года по базовому варианту.

Прогнозируемое снижение показателей в обрабатывающих производствах в 2022 году связано с уменьшением объема производства на Армянском филиале ООО "Титановые Инвестиции" серной кислоты в 2,0 раза (87,1 тыс. тонн), двуокиси титана в 2,2 раза (18,9 тыс. тонн), по причине отсутствия сырья с января по май 2022 года.

Однако в прогнозном периоде ожидается рост показателей в обрабатывающих производствах, в первую очередь связанный с успешной работой предприятий отраслей пищевой промышленности, крупных предприятий отрасли производства химических веществ и химических продуктов (Армянский филиал ООО "Титановые Инвестиции", АО "Крымский содовый завод", ПАО "Бром"), а также предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК) Республики, являющегося лидером высокотехнологичных производств в промышленной отрасли.

В 2022 - 2023 годах прогнозируется снижение объема добычи полезных ископаемых на 43,0% и 23,9% соответственно за счет снижения добычи сырой нефти и природного газа. Снижение объемов добычи связано с прекращением эксплуатации всех месторождений на шельфе Черного моря Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Черноморнефтегаз" в связи с наступлением в июне 2022 года обстоятельств непреодолимой силы.

Вместе с тем с 2024 по 2025 год ожидается увеличение объемов добычи углеводородов, обусловленное обустройством и вводом в эксплуатацию новых месторождений на суше полуострова.

Предполагается, что с учетом условий и факторов, определяющих развитие промышленности, в 2025 году индекс промышленного производства по базовому варианту увеличится на 4,1% к предыдущему году.

На развитие промышленности в среднесрочной перспективе будут оказывать влияние следующие факторы:

- участие промышленных предприятий Республики в реализации национального проекта "Производительность труда";

- реализация инвестиционных проектов промышленных предприятий Республики;

- реализация мер поддержки в рамках Государственной программы Республики Крым "Развитие промышленного комплекса Республики Крым".

Динамику промышленного производства Республики в значительной степени определяет также обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха. Индекс по виду деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" ожидается в 2022 году на уровне 104,1% к 2021 году, в 2023 году - 109,3% к оценке 2022 года, в 2024 году - 103,5% к 2023 году, в 2025 году - 107,2% к уровню 2024 года по базовому варианту прогноза.

Сельское хозяйство

Объем производства продукции сельского хозяйства за 2021 год в фактических ценах составил 73,1 млрд руб., или 119,4% к уровню 2020 года (в сопоставимых ценах).

Погодно-климатические условия в 2021 году в целом можно охарактеризовать как благоприятные для развития отрасли растениеводства Республики, что оказало положительное влияние на увеличение объемов производства. В результате индекс производства продукции отрасли растениеводства за 2021 год составил 137,5% к уровню 2020 года.

Индекс производства продукции отрасли животноводства за 2021 год составил 92,9% к уровню 2020 года. Снижение индекса производства продукции животноводства обусловлено снижением объемов производства скота и птицы на убой в живом весе на 6,5% и молока на 4,7%. Заметное снижение объемов производства наблюдаются в сельскохозяйственных организациях (-10,9% и 4,2% соответственно) и хозяйствах населения (-7,6% по молоку).

По итогам 2022 года производство сельскохозяйственной продукции ожидается в объеме 90,0 млрд руб., или 108,7% к 2021 году, в том числе по отрасли растениеводства - 60,5 млрд руб., или 113,4%; отрасли животноводства - 29,5 млрд руб., или 100,2%.

В 2022 году рост объема валовой продукции сельского хозяйства ожидается в основном за счет отрасли растениеводства, так как рост объемов производства по основным сельскохозяйственным культурам планируется в среднем на 39% к уровню 2021 года.

По базовому сценарию в 2023 - 2025 годах ожидается умеренный темп роста объемов производства продукции животноводства: скота и птицы (в живом весе) на 0,7% к уровню 2021 года; яиц на 5,0% и молока на 1,1%.

Умеренный темп прироста связан со снижением объемов производства скота и птицы (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях и хозяйствах населения; молока - в хозяйствах населения. Негативное влияние на развитие отрасли животноводства оказывает дисбаланс цен: высокая себестоимость производства и низкая закупочная цена продукции.

Достижение показателей в 2023 - 2025 годах планируется не только за счет повышения эффективности сельскохозяйственного производства, но и за счет реализации крупных инвестиционных проектов по развитию садоводства (ООО "Грушевские сады"), созданию агропромышленного комплекса (ООО "Михайловский агропромышленный комплекс"), развитию и закладке виноградников, садов и плодовых насаждений, выращиванию плодово-овощной сельскохозяйственной продукции и свежих фруктов (ООО "Инвест-Алко").

Таким образом, базовый вариант прогноза предусматривает, что в 2025 году объем производства сельскохозяйственной продукции планируется в сумме 111,6 млрд руб.

Строительство

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", включая работы, выполненные хозяйственным способом, за 2021 год составил 106,3 млрд руб., что на 27,4% ниже показателя 2020 года. На формирование показателя оказали влияние завершение строительства крупных объектов (таких как многопрофильный республиканский медицинский центр и др.), а также объектов дорожного (мостового) строительства.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", включая работы, выполненные хозяйственным способом, за январь - август 2022 года составил 93,7 млрд руб., что на 39,7% больше уровня января - августа 2021 года.

На формирование показателя оказали влияние реализация проектов по строительству крупных объектов транспортной инфраструктуры в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", в том числе:

- строительство автомобильной дороги в обход г. Симферополя на участке Донское - Перевальное;

- строительство и реконструкция автомобильной дороги 35 ОП РЗ 35А-002 (Е-105) Граница с Украиной - Симферополь - Алушта - Ялта на участке км 155 - км 180;

- строительство и реконструкция автомобильной дороги Льговское - Грушевка - Судак.

По итогам 2022 года объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", ожидается в сумме 156,5 млрд руб., что составит 131,1% к уровню 2021 года. Вместе с тем в прогнозируемом периоде 2023 - 2025 годов в базовом варианте прогноза ожидается умеренный рост объемов работ - 0,5%, 1,0%, 1,5% соответственно.

Указанная динамика обусловлена реализацией следующих крупных объектов:

- в 2022 году - строительство и реконструкция автомобильной дороги Симферополь - Красноперекопск - Армянск - граница с Украиной (км 108 + 000 - км 111 + 000); противооползневые сооружения берегового склона в районе Аршинцево, г. Керчь;

- в 2023 году - проектирование и строительство тракта водоподачи от сбросов в Северо-Крымский канал до г. Феодосии и г. Керчи (2-й этап); строительство и реконструкция канализационного коллектора (г. Симферополь); реконструкция водовода Феодосия - Судак;

- в 2024 году - строительство и реконструкция автомобильной дороги Симферополь - Евпатория - Мирный (на участке Скворцово - Евпатория с обходом озера Сасык-Сиваш); реконструкция тоннельного водовода Южного берега Крыма; реконструкция разводящих сетей водоснабжения и водоотведения города Евпатория;

- в 2025 году - строительство и реконструкция автомобильной дороги 35 ОП РЗ 35А-002 (Е-105) Граница с Украиной - Симферополь - Алушта - Ялта на участке км 155 - км 180; строительство автомобильной дороги в обход г. Симферополя на участке Донское - Перевальное.

Также планируются к реализации в прогнозном периоде мероприятия, направленные на модернизацию объектов дошкольного и общего образования в Республике Крым, обеспечение водоснабжения и водоотведения на территории Республики; на национально-культурное и духовное возрождение армянского, болгарского, итальянского, греческого, крымскотатарского и немецкого народов, и иные мероприятия, направленные на социальное обустройство населенных пунктов Республики Крым.

За 2021 год общий объем ввода жилья составил 742,7 тыс. кв. м, из них:

- многоквартирные жилые дома - 292,1 тыс. кв. м;

- жилье, построенное населением, - 450,6 тыс. кв. м.

С целью достижения в Республике Крым показателя по увеличению объемов ввода жилья национальной цели развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни" Республика Крым за период с 2022 по 2025 год должна обеспечить ввод в эксплуатацию жилья в объеме более 3,7 млн кв. м.

Основной проблемой, препятствующей увеличению объемов жилищного строительства в Республике Крым, является ограниченное количество свободных земельных участков в регионе, обеспеченных необходимой инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой, что в свою очередь ведет к удорожанию стоимости квадратного метра жилья и уменьшению уровня доступности жилья для широкого круга семей региона.

Для целей обеспечения необходимой инфраструктурой проектов жилищного строительства в Республике Крым в настоящее время применяется ряд механизмов, предложенных Правительством Российской Федерации.

В рамках мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации национального проекта "Жилье и городская среда" продолжается строительство улично-дорожной сети проекта жилищного строительства "Крымская роза" в г. Симферополе, что позволит дополнительно обеспечить ввод в эксплуатацию более 157 тыс. кв. м жилья до 2025 года.

В рамках запущенного в 2021 году Правительством Российской Федерации механизма поддержки развития жилищного строительства, который содействует развитию инфраструктуры субъектов ("инфраструктурное меню"), Республикой Крым проведена работа по привлечению средств в размере 7,4 млрд руб. в виде инфраструктурных бюджетных кредитов на финансирование инфраструктурных проектов. Реализация в 2022 - 2025 годах проектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в рамках предложенного механизма позволит реализовать крупные инвестиционные проекты в сфере жилищного строительства.

По базовому сценарию в 2022 году запланировано сдать в эксплуатацию 800 тыс. кв. метров жилья, в 2023 году - 870 тыс. кв. метров жилья, в 2024 году - 994,0 тыс. кв. метров, в 2025 году - 1065,0 тыс. кв. метров.

Торговля и услуги населению

В марте 2022 года инфляция составила 107,4%, что было связано с ажиотажным спросом на товары первой необходимости. Но уже в апреле рост цен замедлился, а начиная с июня зафиксирована дефляция. В августе 2022 года индекс потребительских цен по отношению к прошлому месяцу составил 99,48%. В осенние месяцы инфляция вернется в положительную область по мере оживления потребительского спроса и окончания сезонного удешевления плодоовощной продукции и на конец 2022 года составит 112,8% (декабрь к декабрю прошлого года).

По итогам 2023 года темпы роста потребительских цен ожидаются на уровне 6,1% (на конец года) с учетом продолжения восстановления потребительской активности. В 2024 - 2025 гг. инфляция выйдет на целевой уровень - 4,0% на конец года.

В Республике Крым функционируют свыше 13 тысяч стационарных торговых объектов различной специализации, в том числе более 467 магазинов крупных торговых сетей.

Дополнительно к стационарной торговой сети в период курортного сезона открываются около 7 тысяч нестационарных торговых объектов, что позволяет создать более 25 тысяч сезонных рабочих мест, а также условия для наиболее полного удовлетворения потребительского спроса.

В Республике Крым осуществляют деятельность крымская сеть супермаркетов "Яблоко", а также ООО "Ритейл Проперти 6" (Торговый центр "МЕТРО"), гипермаркет "Ашан", ООО "ПУД", ООО "Стимул", ООО "Сильпо", ООО "3М", "Ассорти", "Корзина".

Численность занятого населения в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания составляет более 350 тыс. человек.

Оборот розничной торговли в 2021 году составил 334,3 млрд руб., что на 10,5% выше, чем за 2020 год (в сопоставимых ценах). В 2021 году оборот розничной торговли на 90,0% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынка. Доля продажи товаров, реализуемых на розничных рынках и ярмарках, составила 10,0%.

В 2021 году в структуре оборота розничной торговли удельный вес непродовольственных товаров составил 50,6%, пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий - 49,4%.

По расчетным данным в 2022 году оборот розничной торговли ожидается в объеме 364,3 млрд руб., что в сопоставимых ценах составляет 94,0% к уровню 2021 года, что обуславливается снижением количества туристов, посетивших Республику, а также уменьшением реальных денежных доходов населения на 3,0%.

В планируемой перспективе в 2023 - 2025 гг. рост объема розничного товарооборота составит 0,8%, 0,9%, 1,2% соответственно.

В 2022 году ожидается снижение общего объема платных услуг населению по сравнению с 2021 годом на 1,0%. Объем платных услуг в 2022 году оценивается в сумме 135,3 млрд рублей. В общем объеме платных услуг населению наибольшую долю составляют коммунальные и бытовые услуги.

Возможности развития сферы платных услуг обусловлены состоянием экономического потенциала, реальных денежных доходов населения, темпами инфляции. В 2023 году рост объема платных услуг прогнозируется на уровне 1,9%, в 2024 - 2025 гг. - 2,5%.

Внешнеэкономическая деятельность

В 2021 году внешнеторговый оборот Республики Крым составил 68,3 млн долл. США, или 91% к объемам 2020 года. При этом объем экспорта составил 36,6 млн долл. США, что на 8% больше, чем в 2020 году.

Основная доля в составе экспорта приходится на продовольственные товары и сырье для их производства (50,2%), продукцию химической отрасли (28,1%), машиностроительную продукцию (17,3%).

Объем импорта составил 31,7 млн долл. США, из стран дальнего зарубежья он составил 7,1 млн долл. США, из стран СНГ - 24,6 млн долл. США.

Товарная структура импорта Республики Крым в основном представлена продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем для их производства (43,2%), машинами, оборудованием и транспортными средствами (24,6%), металлами и изделиями из них (9,9%), товарами, относимыми к категории "другие товары" (6,9%), продукцией химической отрасли (5,5%).

Малое и среднее предпринимательство

В Республике Крым зарегистрировано 83,1 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 20,3 тыс. юридических лиц и 62,7 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Традиционными сферами деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства являются торговля, операции с недвижимым имуществом, строительство, гостиничное и ресторанное хозяйство.

Реализуются такие меры поддержки предпринимателей, как льготное финансирование, грантовая поддержка и многие другие.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих экспортную деятельность, действует микрозайм "ВЭД". Предусмотрена возможность реструктуризации действующих договоров микрозайма, заключенных до 1 марта текущего года.

В портфеле АО "Региональная лизинговая компания Республики Крым" сняты ограничения по предельным размерам долей отраслей, установлена максимальная сумма финансирования по каждой лизинговой сделке до 25 млн руб.

Введен мораторий на начисление и взимание штрафных санкций за просрочку платежей по договорам лизинга, а также изъятие предмета лизинга при ухудшающемся финансовом положении лизингополучателя.

АО "Крымский гарантийный фонд" снижена комиссия за предоставление поручительств.

На базе Дома предпринимателя запущена "горячая линия" по вопросам предоставления мер поддержки субъектам МСП и самозанятым.

Реализуемые меры позволят не допустить сокращения количества субъектов малого и среднего предпринимательства. В прогнозном периоде ожидается рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1,0% ежегодно, среднесписочной численности работников - на 1,0% ежегодно и оборота предприятий - на 0,3% ежегодно.

Инвестиции

За 2021 год в экономику Республики (по полному кругу хозяйствующих субъектов с учетом оценки объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) вложено 164 млрд руб. инвестиций в основной капитал, что на 18,7% меньше, чем в 2020 году (в 2020 году вложено 221,6 млрд руб. инвестиций, снижение на 11,8%).

Внебюджетные инвестиции составили 108,3 млрд руб. (66% от общего объема), что на 7% больше уровня 2020 года. В том числе субъектами МСП и неформальной деятельности (мелкие хозяйственные единицы, домохозяйства, индивидуальная деятельность) инвестировано 61,5 млрд руб. (или 56,8% от частных инвестиций), что на 31,2% больше показателей 2020 года.

Бюджетные инвестиции составили 55,7 млрд руб., что на 44% меньше, чем в 2020 году (в 2020 году - 99,4 млрд руб., рост на 33,0%).

Несмотря на действующий в отношении региона санкционный режим, а также последствия сложившейся непростой эпидемиологической обстановки в стране, в регионе ведется активная работа, направленная на обеспечение оптимальных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики и успешной реализации инвестиционных проектов.

Так, в Республике Крым ведется планомерная работа по формированию устойчивого инвестиционного климата, в том числе в рамках реализации утвержденного Правительством Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации системных и отраслевых мер, необходимых для обеспечения привлечения инвестиций в основной капитал в Республике Крым за период с 2021 по 2025 год в размере не менее 800 млрд руб., в который включены меры по урегулированию основных вопросов, сдерживающих привлечение частных инвестиций в экономику региона.

Кроме того, Республика Крым стабильно повышает свою позицию в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата. Так, в 2022 году регион повысил свою позицию, поднявшись с 11 на 7 место.

В 2022 году заключено 34 новых инвестиционных соглашения, общий объем инвестиций по которым составляет 65,5 млрд рублей, запланировано создание 1198 новых рабочих мест.

Реализуются такие крупные инвестиционные проекты, как:

- "Строительство современного жилого микрорайона "Жигулина Роща" (плановый объем инвестиций - 16,2 млрд руб.);

- "Жилой многоквартирный комплекс в г. Саки" (плановый объем инвестиций - 4,9 млрд руб.);

- "Создание центра винного туризма в Республике Крым" (плановый объем инвестиций - 4,7 млрд руб.);

- "Комплексное освоение территории у Мойнакского озера в г. Евпатория" (плановый объем инвестиций - 18,7 млрд руб.);

- "Строительство курортного комплекса "Alean Family Resort" (плановый объем инвестиций - 14,6 млрд руб.).

Кроме того, в Республике Крым запланирована реализация 5 инвестиционных проектов, источником финансового обеспечения расходов которых являются инфраструктурные бюджетные кредиты.

В рамках постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 года N 1189 "Об утверждении Правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" Республикой Крым проведена работа по привлечению средств в размере 7,4 млрд руб. в виде инфраструктурных бюджетных кредитов на финансирование инфраструктурных проектов.

Эффективное использование указанного механизма позволит привлечь частные инвестиции в объекты основных средств, создать новые рабочие места и тем самым способствовать росту экономического потенциала.

Эффективным инструментом по привлечению инвестиций является функционирование свободной экономической зоны. На сегодняшний день на территории Республики Крым зарегистрировано 1250 участников СЭЗ, которыми реализуется 1340 инвестиционных проектов. За период функционирования СЭЗ на территории Республики Крым на реализацию инвестиционных проектов направлено более 200 млрд рублей инвестиций, из них капитальных вложений - около 127 млрд рублей, создано более 53 тыс. рабочих мест.

В 2022 году приток инвестиций в основной капитал ожидается в объеме порядка 205,5 млрд руб.

В последующие годы прогнозируется планомерный рост объема инвестиций: в 2023 году - 248,08 млрд руб., в 2024 году - 297,8 млрд руб., в 2025 году - 355,8 млрд руб.

Денежные доходы населения

По итогам 2022 года снижение реальных располагаемых денежных доходов населения по отношению к 2021 году составит 3,0%, что обусловлено в том числе высокой базой 2021 года вследствие осуществления разовых выплат пенсионерам, военнослужащим, семьям с детьми школьного возраста.

В среднесрочной перспективе сохранится устойчивый рост реальных располагаемых денежных доходов населения (на 1,8% в 2023 году и 3,0% в 2024 - 2025 гг.).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций в целом по экономике в Республике Крым за 2021 год составила 38158 руб. По прогнозной оценке, по базовому сценарию, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по Республике в 2022 году составит 40371 руб., в 2023 году - 42995 руб., в 2024 году - 46306 руб., в 2025 году - 49316 руб.

Рост заработной платы в среднесрочной перспективе связан с проведением ряда стимулирующих мер по ее повышению, а именно:

- ежегодное установление минимального размера оплаты труда (МРОТ);

- поддержание достигнутых уровней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации;

- проведение ежегодной индексации заработной платы иных категорий работников организаций бюджетной сферы.

Величина прожиточного минимума на 2022 год установлена постановлением Совета министров Республики Крым от 13 декабря 2021 года N 404 в расчете на душу населения - 13501 руб., в том числе для трудоспособного населения - 14717 руб., пенсионеров - 11612 руб., детей - 13992 руб.

По итогам 2021 года уровень бедности в Республике Крым (доля населения с денежными доходами ниже границы бедности) составил 16,2%. Сокращению доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума к концу 2025 года до 13,3% будет способствовать проведение активной социальной политики, направленной на:

- повышение уровня доходов граждан и обеспечение превышения темпов роста средней заработной платы не ниже роста инфляции;

- развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам;

- развитие системы социального контракта;

- улучшение жилищных условий семей с детьми, обеспечение доступности платы за жилищно-коммунальные услуги;

- социальную адаптацию нуждающихся и малоимущих граждан.

Труд и занятость

Вопросы формирования рынка труда и использования трудовых ресурсов в Республике Крым имеют ряд особенностей, определяемых географическим положением, сезонностью использования трудового потенциала, реформированием предприятий, организаций.

В 2023 - 2025 годах прогнозируется, что численность рабочей силы будет увеличиваться с 916,6 тыс. чел. в 2022 году до 917,7 тыс. чел. в 2025 году при базовом сценарии за счет снижения количества безработных и увеличения числа занятых в экономике.

В 2021 году численность трудовых ресурсов составляла 1087,9 тыс. чел., из них 92,8% - трудоспособное население в трудоспособном возрасте. В 2022 году численность трудовых ресурсов по оценке составит 1096,4 тыс. человек, а в последующие годы прогнозируется увеличение до 1101,0 тыс. чел. в 2025 году.

В 2022 году по оценке прогнозируется увеличение числа занятых в экономике до 863,6 тыс. чел. В последующие годы прогнозируется увеличение числа занятых в экономике до 865,0 тыс. чел.

Количество безработных, определенных по методологии МОТ, сократится с 53,0 в 2022 году до 52,7 тыс. чел. в 2025 году при базовом сценарии, уровень безработицы - до 5,7%.

При оказании государственной услуги по поиску работы большой объем будет приходиться на экспресс-трудоустройство в десятидневный срок, до присвоения статуса безработного. Этому будут способствовать расширение сотрудничества службы занятости с работодателями, как одного из важнейших инструментов регулирования ситуации на рынке труда, обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, качественного подбора работников.

2. Основные параметры прогноза социально-экономического развития Республики Крым на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов по базовому варианту*

Примечания:

* Консервативный вариант приведен в приложении* к настоящему прогнозу социально-экономического развития Республики Крым на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

* Приложение не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

** Используются фактические статистические данные, которые разрабатываются субъектами официального статистического учета.

3. Основные параметры государственных программ Республики Крым

Государственные программы Республики Крым разрабатываются в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым".

В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 13 октября 2022 года N 1599-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым, действующего с 1 января 2023 года, и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым" в Республике Крым в 2023 году запланирована реализация 32 государственных программ.

Распределение бюджетных ассигнований по государственным программам Республики Крым

(тыс. рублей)

* На момент формирования прогноза социально-экономического развития Республики Крым на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов проектом закона Республики Крым "О бюджете Республики Крым на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" финансирование не предусмотрено.

4. Прогноз баланса трудовых ресурсов Республики Крым

(тыс. чел.)