ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2022 года N 638


О Прогнозе социально-экономического развития Республики Хакасия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

(с изменениями на 28 декабря 2022 года)

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.12.2022 N 840)

В соответствии с пунктом 3 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 2.10 Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на среднесрочный период, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2015 N 736 (с последующими изменениями), Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Одобрить Прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (приложение).

2. Министерству экономического развития Республики Хакасия (В.Н. Богушевич) осуществлять мониторинг и контроль реализации Прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия
Т.КУРБАТОВА

Приложение

Одобрен
постановлением
Правительства Республики Хакасия
"О Прогнозе социально-экономического
развития Республики Хакасия
на 2023 год и на плановый период
2024 и 2025 годов"

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА 2023 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2024 И 2025 ГОДОВ

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.12.2022 N 840)

В соответствии с Правилами разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период (постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 N 1234) и Порядком разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на среднесрочный период (постановление Правительства Республики Хакасия от 30.12.2015 N 736) разработан прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее - прогноз).

Формирование вариантов прогноза по видам экономической деятельности, секторам, сферам экономики и направлениям развития осуществлялось на основе анализа социально-экономического развития республики за январь - май 2022 года в соответствии со сценарными условиями, основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемыми изменениями цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов до 2025 года.

Прогноз разработан в двух вариантах:

1 вариант - консервативный;

2 вариант - базовый (основной).

Базовый вариант прогноза учитывает принимаемые меры экономической политики, адаптацию экономики к новым условиям в 2022 - 2025 годах, консервативный вариант предполагает затяжное восстановление российской экономики в связи с введенными санкциями и приостановление реализации ряда крупных инвестиционных проектов.

При разработке прогноза были учтены национальные цели, обозначенные в Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 474), Едином плане по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р, а также отдельные показатели государственных программ, реализуемых в Республике Хакасия (таблица 4).

Оценка социально-экономической ситуации в Республике Хакасия за январь - май 2022 года

По итогам января - мая 2022 года социально-экономическое развитие Республики Хакасия (по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее - Красноярскстат) (таблица 1) по сравнению с соответствующим периодом 2021 года характеризовалось положительной динамикой по объему выполненных работ по виду деятельности "Строительство", жилищному строительству, объему инвестиций в основной капитал (за январь - март 2022 года), платных услуг, а также увеличением заработной платы работников организаций в номинальном выражении (январь - апрель 2022 года) и среднедушевых денежных доходов населения (за январь - март 2022 года).

Уровень официально зарегистрированной безработицы на 01 июня 2022 года составил 1,3% (на 01 июня 2021 года - 2,2%).

В то же время произошло снижение объема промышленного производства, оборота розничной торговли, производства сельскохозяйственной продукции (январь - март 2022 года).

Индекс потребительских цен возрос до 114,1% (январь - май 2021 года - 104,5%).

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития Республики Хакасия в январе - мае 2022 года

Производство валового регионального продукта

Объем валового регионального продукта (далее - ВРП) в 2021 году (по предварительной оценке Министерства экономического развития Республики Хакасия) оценивается в 283,0 млрд рублей. Индекс физического объема в сопоставимых ценах к 2020 году составил 101,6%, доля добавленной стоимости в выпуске - 55,6%, промежуточного потребления - 44,4%.

В среднем на душу населения ВРП увеличился на 6,7% (533,8 тыс. рублей против 500,4 тыс. рублей в 2020 году), производительность труда снизилась - на 7,7%.

В формировании валовой добавленной стоимости республики по-прежнему основную долю занимает промышленное производство, составившее в 2021 году 47,9% ВРП (за 2020 год - 47,3%).

Структура валового регионального продукта в 2021 году (оценка)*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В прогнозном периоде динамику ВРП республики будет определять деятельность организаций в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, розничной торговле и по оказанию платных услуг.

В 2023 - 2025 годах среднегодовой темп роста ВРП по базовому варианту составит 102,2%.

Устойчивый рост промышленного производства обеспечат добывающие и обрабатывающие производства. Увеличение объемов производства в добыче каменного угля будет обусловлено вводом новых производственных мощностей, в том числе развитием Бейского каменноугольного месторождения.

Производительность труда к 2025 году составит 102,2%.

Промышленное производство

По результатам 2021 года промышленными предприятиями республики отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности на сумму 305,9 млрд рублей. Индекс промышленного производства составил 105,7%, в том числе по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" - 109,9%, "Обрабатывающие производства" - 100,3%, "Обеспечение электроэнергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - 108,4%, "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 117,6%.

По итогам января - мая 2022 года индекс физического объема промышленного производства сократился до 94,5% относительно января - мая 2021 года. Снижение промышленного производства обусловлено уменьшением объемов производства предприятиями добычи полезных ископаемых (93,8%), в том числе добычи каменного угля, обрабатывающих производств (98,7%), обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха (89,2%) по причине введения международных экономических санкций и низкого уровня приточности воды к створу плотины Саяно-Шушенской ГЭС им. П.С. Непорожнего.

До конца года ситуация в промышленном производстве будет определяться в первую очередь внешнеторговым оборотом, так как значительная доля промышленной продукции (уголь, алюминий) реализуется на экспорт.

С учетом тенденций, наблюдаемых с начала текущего года, промышленное производство в 2022 году оценочно снизится до 94,3%.

На развитие обрабатывающих производств оказывает влияние замедление притока инвестиций в основной капитал на техническое перевооружение и модернизацию производства. Возросло влияние и таких факторов, как международные экономические санкции, что нарушило транспортно-логистические цепочки, повлекло увеличение стоимости сырья и оборудования, снижение рынков сбыта готовой продукции.

Рост цен в обрабатывающих секторах, обусловленный увеличением тарифов естественных монополий для конечного потребителя (электроэнергии, горюче-смазочных материалов, железнодорожного транспорта), оказал влияние на снижение потребительского спроса на выпускаемую продукцию металлургического производства.

В среднесрочной перспективе на развитие экономики республики с учетом оценки баланса производства и потребления продукции основных отраслей промышленного производства окажет влияние формирование новых и развитие действующих инструментов экономического роста, в том числе развитие инфраструктуры для бизнеса (промышленного парка, Фонда развития промышленности Республики Хакасия, территории опережающего социально-экономического развития), проактивное изменение нормативной правовой базы и других институтов поддержки бизнеса, обеспечивающих создание наиболее благоприятных для притока инвестиций условий.

Кроме того, Правительством Республики Хакасия осуществляется содействие в поиске производителей аналогичных (замещающих) товаров (комплектующих) из дружественных государств для производственных нужд предприятий Республики Хакасия. Формируется потребность промышленных предприятий в продукции, оборудовании, комплектующих изделиях, запасных частях, а также сырье и материалах из Республики Беларусь.

В прогнозируемом периоде 2023 - 2025 годов среднегодовой темп роста промышленного производства по базовому варианту составит 104,1%.

Добыча полезных ископаемых

По итогам 2021 года индекс промышленного производства по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" увеличился на 9,9%. Основу потенциала добывающей отрасли республики составляют предприятия угледобычи. В 2021 году выросла добыча каменного угля на 9,6% к 2020 году и составила 28,7 млн тонн. Индекс производства добычи металлических руд увеличился на 3,8% к уровню 2020 года и, напротив, снизилась добыча прочих полезных ископаемых на 21,6%.

За январь - май 2022 года в деятельности предприятий добывающего сектора зафиксировано снижение объемов производства до 93,8% к январю - маю 2021 года.

В январе - мае 2022 года добыто организациями добывающих производств 11,5 млн тонн каменного угля, что ниже уровня января - мая 2021 года на 8,2%.

По итогам 2022 года индекс физического объема оценивается на уровне 94,3%. Замедление темпов роста связано с отсутствием возможности реализации угля на экспорт в западном направлении в связи с введенным эмбарго на поставку российского угля.

В прогнозируемом периоде 2023 - 2025 годов среднегодовой темп роста по базовому варианту составит 102,6%.

В рамках реализации Комплексного инвестиционного проекта "Енисейская Сибирь" (далее - КИП "Енисейская Сибирь") и в целях развития Бейского каменноугольного месторождения планируется осуществление следующих мероприятий:

приобретение оборудования для поддержания производственной мощности угледобывающих предприятий региона;

новое строительство и реконструкция инфраструктуры общего пользования участка Артышта - Междуреченск - Тайшет с целью обеспечения бесперебойного вывоза продукции, предъявленной к отгрузке железнодорожным транспортом, и повышения эффективности движения;

развитие транспортной инфраструктуры для вывоза продукции предприятий, разрабатывающих Бейское каменноугольное месторождение, путем создания в Хакасии оператора парка с применением инновационных вагонов;

строительство железнодорожного перехода от Бейского каменноугольного месторождения к станции Хоных, станции Кирба со строительством железнодорожного моста через реку Абакан;

развитие участков Майрыхский и Бейский-Западный Бейского каменноугольного месторождения со строительством обогатительного комплекса;

разработка участков Юго-Восточный Кирбинский и Северо-Западный Кирбинский Бейского каменноугольного месторождения.

Интенсивное развитие Бейского каменноугольного месторождения на территории Республики Хакасия является основой для создания центральной обогатительной фабрики рядового угля.

С учетом интенсивного развития отрасли, по экспертным оценкам угледобывающих предприятий, мультипликативный эффект в отношении занятости населения даст дополнительно еще до 7,5 тыс. рабочих мест в смежных отраслях производства и сферы услуг.

Добыча угля на Бейском месторождении (по данным Красноярскстата) составляет более 15,0 млн тонн, объемы добычи угля на территории региона при сохранении сбыта к 2025 году достигнут 30,5 млн тонн в год.

Добычу медно-молибденовых руд осуществляет ООО "Сорский ГОК". Собственная переработка молибденовой руды в ферромолибден, который пользуется спросом на внешнем рынке, посредством привлечения ООО "Сорский ферромолибденовый завод" позволяет поддерживать стабильный выпуск товарной продукции.

Добычу руд черных металлов ведет ООО "Абазинский рудник" и ООО "Горнорудная компания "Алатау". К 2025 году объем добычи руд черных металлов составит более 2,5 млн тонн руды в год.

Основным риском в среднесрочной перспективе в добывающей промышленности Республики Хакасия является то, что продукция, производимая добывающими предприятиями региона, идет на экспорт. В случае снижения мировых цен на производимую продукцию, а также усиления международных экономических санкций на Российскую Федерацию темпы роста объемов производства снизятся.

Обрабатывающие производства

По итогам 2021 года индекс обрабатывающих производств замедлился до 100,3%. Существенное отрицательное влияние на индекс обрабатывающих производств в 2021 году оказало сокращение объемов металлургического производства на 13,0% (доля в общем объеме отгруженных товаров - 67,0%).

Индекс производства в обрабатывающих видах деятельности по итогам работы организаций за январь - май 2022 года по сравнению с январем - маем 2021 года уменьшился на 1,3% в основном за счет производства металлургического (на 3,8%) и электрического оборудования (на 66,9%).

По оценке 2022 года индекс физического объема ожидается на уровне 102,0%. Основным драйвером роста станет металлургическое производство.

В период 2023 - 2025 годов прогнозируется среднегодовой темп роста по базовому варианту на уровне 104,6%.

Развитие производства в прогнозном периоде будет обеспечено за счет реализации ряда инвестиционных проектов, направленных на создание производств новых видов продукции, техническое перевооружение и модернизацию действующего производства, в том числе в рамках реализации КИП "Енисейская Сибирь".

Также в металлургическом комплексе реализация проектов, направленных на выпуск высокотехнологичных изделий дальнейшего передела, позволит расширить сортамент и повысить качество металлопродукции.

АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" реализует проекты модернизации и инновационного развития производства, такие как "Модернизация печей обжига анодов", "Модернизация производства, замена и приобретение нового оборудования". Компания внедряет новейшую технику и технологии, производит инновационную продукцию с высокой добавленной стоимостью, доля которой уже превышает 30%, что существенно повышает ее экспортный потенциал.

АО "РУСАЛ САЯНАЛ" с целью создания новой продукции осуществляет инвестиционные проекты: "Рулонный Комбинированный материал ГУ ОПА25/Ф45/ПВХ60", "Рулонный материал Фольга гладкая для литий-ионных аккумуляторов", "Рулонный материал Фольга ламинированная пленкой", "Рулонный материал Фольга комбинированная пленкой", "Рулонный материал Фольга бытовая силиконизированная", "Рулонный материал Фольга ламинированная пленкой окрашенная МКпФ/ПЭТ", а также "Увеличение выпуска товарной ленты полуфабриката и ФГ на 14000 тонн".

В связи с наличием резерва электроэнергии, с учетом потенциала Саяно-Шушенского каскада и короткой протяженностью электросетей, незначительного расстояния между генерирующими мощностями и конечными потребителями планируется увеличение объемов производства цилиндрических слитков и выпуска литейных сплавов. Так, на АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" производится поэтапная замена используемого оборудования (электролизеры РА-330) на электролизеры РА-550, обладающие большей энергоэффективностью и производительностью.

В производстве машин и оборудования, а также производстве транспортных средств и оборудования ожидается рост объемов производства в связи с планируемым увеличением объемов производства АО "РМ Рейл Абаканвагонмаш", поставляющего продукцию для железнодорожного транспорта.

Перспективным направлением развития АО "РМ Рейл Абаканвагонмаш" является реализация проекта по производству рефрижераторных контейнеров и блочных казарм для Министерства обороны Российской Федерации, а также инвестиционного проекта "Создание предприятия по ремонту подвижного состава мощностью 5000 вагонов в год".

Одним из основных направлений развития в производстве неметаллических минеральных продуктов является производство строительных материалов с применением технологий на основе использования имеющегося в республике сырья. В частности, предполагается реконструкция и расширение производственных мощностей и организация нового производства по выпуску железобетонных конструкций, строительство и модернизация кирпичных заводов, а также реализация проектов по производству газобетонных блоков.

Так, в целях обеспечения потребностей республики строительным кирпичом собственного производства ООО "Кирпичный завод "Колизей" реализует инвестиционный проект по расширению производственных мощностей предприятия, направленных на производство облицовочного кирпича, тротуарной плитки и изделий из мрамора.

В рамках развития промышленности региона реализуется ряд инвестиционных проектов:

"Строительство линии по производству бентонитовых гранул" и "Строительство III линии сушки" (ООО "Бентонит Хакасии") - позволяет предприятию расширить ассортимент и количество выпускаемой продукции;

"Реконструкция производства строительных материалов" (ЗАО "Карат-ЦМ") - направлен на увеличение выпускаемой продукции;

"Расширение производства товарного бетона и железобетонных изделий в с. Аскиз" (ООО "Стройбест") - направлен на закрытие потребности в железобетонных изделиях на территории Аскизского и Таштыпского районов Республики Хакасия;

"Расширение цеха по производству сухих строительных смесей" (ООО "Боградский ГОК").

Правительством Республики Хакасия реализуется комплекс мер, стимулирующих развитие производств по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, пищевого сырья и продовольствия.

Привлекательность отрасли для потенциальных инвесторов характеризуется созданными условиями для отечественного производителя, снижения импорта ряда продуктов питания (контрсанкции), стабильного спроса на продукцию местных производителей, условиями ведения сельского хозяйства по выращиванию экологически чистой продукции.

В ремонте машин и оборудования АО "Черногорский ремонтно-механический завод" воплощает инвестиционный проект, направленный на развитие обслуживания карьерной техники "Организация технического обслуживания и текущего ремонта карьерной техники фирмы "KOMATSU", "Организация цеха по ремонту крупногабаритных узлов, агрегатов и металлоконструкций добычного оборудования".

Возможным риском в обрабатывающих производствах является то, что продукция, производимая основными предприятиями отрасли (АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод", АО "РУСАЛ САЯНАЛ", ООО "Сорский ферромолибденовый завод"), экспортируется и в случае снижения мировых цен или усиления действия международных санкций объемы производства снизятся.

Обеспечение электроэнергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

По итогам 2021 года индекс промышленного производства по виду деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" увеличился на 8,4%.

За январь - май 2022 года в обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха индекс физического объема сократился на 10,8% по отношению к январю - маю 2021 года. Основной причиной снижения стало падение выработки Саяно-Шушенской ГЭС им. П.С. Непорожнего электроэнергии на 13,3% к январю - маю 2021 года, в результате сухого весенне-летнего сезона и низкого уровня водохранилища в республике.

В 2022 году индекс физического объема оценивается на уровне 75,6%.

В период 2023 - 2025 годов среднегодовой темп роста прогнозируется по базовому варианту на уровне 105,1%.

Мощности энергетического комплекса республики удовлетворяют растущие потребности экономики и социальной сферы. Кроме того, необходимо полностью использовать существующий резерв электроэнергии и мощности (до 30%), который позволяет размещать на территории региона энергоемкие производства.

В 2023 - 2025 годах прогнозируется проведение реконструкции и модернизации производственных мощностей на основе внедрения инновационных решений и разработок, направленных на дальнейшую интеграцию между регионами Сибирского федерального округа и России.

Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего реализует инвестиционные проекты "Окончание строительства Саяно-Шушенского гидроэнергокомплекса", "Техническое перевооружение и реконструкция гидроэнергокомплекса", "Реконструкция Майнского Гидроузла".

ПАО "МРСК Сибири" реализует инвестиционный проект "Реконструкция электроснабжения ПАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго".

ООО "Сибирская генерирующая компания" реализует инвестиционный проект "Строительство линейного объекта - магистральная тепловая сеть от АО "Абаканской ТЭЦ" до тепловых сетей г. Черногорска".

Инвестиционные проекты, направленные на новое строительство, модернизацию и освоение природных ресурсов (ООО "Сибирская генерирующая компания", ООО "СУЭК-Хакасия", филиал ПАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго", филиал ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Сибири, ООО "Разрез Аршановский", ООО "УК "Разрез Майрыхский"), создадут благоприятные условия, способные обеспечить в перспективе стабильные темпы экономического роста промышленного производства.

В водоснабжении; водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений за январь - май 2022 года индекс производства составил 81,4% по отношению к январю - маю 2021 года. Снижение обусловлено в основном деятельностью организаций, осуществляющих сбор, обработку и утилизацию отходов; обработку вторичного сырья (86,2%), забор, очистку и распределение воды (88,0%).

В 2022 году индекс физического объема оценивается на уровне 93,4%.

В период 2023 - 2025 годов среднегодовой темп роста прогнозируется по базовому варианту на уровне 105,0%.

Сельское хозяйство

В структуре производства продукции сельского хозяйства региона основную долю составляют хозяйства населения.

Преобладающей отраслью является животноводство, на которое приходится около 60% произведенной сельскохозяйственной продукции.

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за 2021 год составил 14959,1 млн рублей, или 97,0% к уровню 2020 года, в том числе растениеводство - 5734,9 млн рублей (101,6%), животноводство - 9224,3 млн рублей (94,5%).

Сокращение производства в мясном животноводстве по итогам 2021 года произошло преимущественно за счет снижения объемов производства крупного рогатого скота.

С учетом результатов деятельности всех категорий хозяйств агропромышленного комплекса за январь - март 2022 года, когда индекс физического объема продукции сельского хозяйства составил 96,5%, по итогам года оценивается в 98,7%.

В период 2023 - 2025 годов среднегодовой темп роста по базовому варианту составит 101,4%. В структуре сельскохозяйственного производства республики существенных изменений не произойдет.

В растениеводстве республики по состоянию на 01 июня 2022 года в хозяйствах всех категорий по сравнению с 01 июня 2021 года засеянные площади яровых зерновых и зернобобовых культур (включая кукурузу) увеличились на 72,0%, посевные площади картофеля и овощей сократились - на 1,8% и 0,1% соответственно.

С учетом результатов деятельности хозяйств всех категорий агропромышленного комплекса республики за январь - май 2022 года по итогам года индекс физического объема продукции растениеводства ожидается на уровне 99,0%.

В период 2023 - 2025 годов среднегодовой темп роста по базовому варианту прогнозируется 102,3%.

В среднесрочной перспективе структура производства продукции растениеводства не изменится. Положительное развитие растениеводства будет основано на эффективном использовании земельных ресурсов и применении современных почвозащитных и ресурсосберегающих технологий.

Динамичное развитие растениеводства будет основано на реализации государственной программы Республики Хакасия "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе".

Основные риски ухудшения ситуации в растениеводстве в среднесрочной перспективе связаны с природно-климатическими условиями республики и снижением уровня финансирования отрасли из-за ограниченности финансовых ресурсов республиканского бюджета Республики Хакасия.

В январе - мае 2022 года в хозяйствах всех категорий снизилось производство скота и птицы на убой (в живом весе) на 8,5% по причине уменьшения объемов производства крупного рогатого скота (на 12,0%, удельный вес в общем объеме производства - 53,6%), овец и коз (на 5,0%), птицы (на 19,0%). При этом увеличилось производство свиней (на 0,1%). На снижение объемов производства скота и птицы на убой (в живом весе) основное влияние оказала деятельность хозяйств населения, производство в которых уменьшилось на 9,1% (удельный вес в общем объеме производства - 64,6%).

Производство молока в хозяйствах всех категорий в январе - мае 2022 года снизилось на 4,6% в основном за счет снижения объемов производства в хозяйствах населения - на 4,4% (удельный вес в общем объеме производства молока - 64,6%), в сельскохозяйственных организациях - на 3,5% (24,5%), производство яиц увеличилось - на 1,8%, преимущественно за счет роста объемов производства в сельскохозяйственных организациях - на 3,6% (удельный вес в общем объеме производства яиц - 79,2%), при одновременном снижении в хозяйствах населения - на 4,4% (20,7%).

С учетом результатов деятельности хозяйств всех категорий агропромышленного комплекса за январь - май 2022 года по итогам года индекс физического объема продукции животноводства ожидается на уровне 98,5%.

В период 2023 - 2025 годов среднегодовой темп роста прогнозируется по базовому варианту 100,9%.

Особое внимание в республике планируется и в дальнейшем уделять развитию овцеводства, реализации мероприятий, способствующих росту численности поголовья крупного рогатого скота, повышению удельного веса откормочного скота от специализированных мясных пород, выращиваемых на откормочных площадках.

Точками роста в молочном и мясном скотоводстве станет реализация крупных инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение. Самыми крупными являются:

"Строительство современного молочного животноводческого комплекса на 1100 скотомест в с. Борец" ООО "Целинное";

строительство завода по производству сыра в евроблоке, реализуемое ООО "Сыры Сибири".

Необходимо отметить, что в развитии животноводства существуют определенные риски, а именно закредитованность хозяйств и отсутствие достаточного количества новых проектов из-за низкой инвестиционной активности предпринимателей, которые сдерживают его развитие.

Приоритетными задачами на среднесрочную перспективу развития сельского хозяйства в Хакасии являются:

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в республике, посредством придания финансовой устойчивости и модернизации агропромышленного комплекса региона;

обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, за счет племенного скотоводства;

увеличение площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева;

создание условий для сохранения и воспроизводства используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов, обеспечение условий для более эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения с использованием научно обоснованных, ресурсосберегающих технологий и вовлечения их в сельскохозяйственный оборот.

Инвестиции

По итогам 2021 года объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций, включая объем инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами, составил 47,4 млрд рублей, индекс физического объема - 129,1% к 2020 году.

Структура инвестиций в основной капитал (по крупным и средним организациям) по видам экономической деятельности в 2021 году*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Значительная доля инвестиций приходилась на машины и оборудование, включая хозяйственный инвентарь и другие объекты (58,6%), на здания (кроме жилых) и сооружения, расходы на улучшение земель - 36,2%.

Основным источником финансирования инвестиционных проектов в отчетном году являлись собственные средства (67,2%).

Значительный рост инвестиционной активности наблюдался в обрабатывающих производствах (в 2,5 раза в связи с ростом вложений в металлургическом производстве, где заводы компании РУСАЛ, находящиеся на территории Республики Хакасия, успешно реализуют инвестиционные проекты, направленные на модернизацию оборудования и расширение ассортимента выпускаемой продукции; в добыче полезных ископаемых (на 59,7%) - что связано с восстановлением инвестиционной активности угледобывающих предприятий республики, а также успешной реализацией инвестиционного проекта по повышению производственной мощности разрезов "Черногорский" и участка "Абаканский" на общую сумму 1,1 млрд рублей; в обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха (на 56,5%) - с реализацией инвестиционного проекта по строительству тепловой магистрали в городе Черногорске, инициатором которого является Абаканский филиал СГК, а также техническим перевооружением и реконструкцией филиала ПАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего".

Доля указанных видов деятельности занимает 64,4% в общем объеме инвестиций региона, увеличившись при этом на 15,2 процентного пункта относительно 2020 года.

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 2021 году составил 89,4 тыс. рублей, что выше на 37,4% уровня 2020 года.

В 2022 году предусматривается снижение темпов роста в связи с санкционным давлением недружественных стран, а также в связи с прекращением поставок запчастей, комплектующих и техники. Оценочно спад прогнозируется на 6,5%.

В период 2023 - 2025 годов инвестиции в основной капитал будут демонстрировать незначительный восстановительный рост, среднегодовой темп роста по базовому варианту составит 102,4%.

В прогнозируемом периоде планируется рост инвестиций за счет реализации основных инвестиционных проектов в рамках КИП "Енисейская Сибирь", включающего 13 инвестиционных проектов, с объемом инвестиций порядка 293 млрд рублей до 2030 года, где будет создано более 7500 новых рабочих мест.

Общий инвестиционный портфель Республики Хакасия составляет 330,32 млрд рублей, в том числе:

транспортировка и хранение - 172,3 млрд рублей (доля - 52,2%);

добыча полезных ископаемых - 100,4 млрд рублей (30,4%);

обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 22,3 млрд рублей (6,7%);

обрабатывающие производства - 18,3 млрд рублей (5,5%);

развитие туризма - 11,1 млрд рублей (3,4%);

сельское хозяйство - 5,92 млрд рублей (1,8%).

Прирост инвестиций в прогнозируемом периоде также будет обеспечен инвестиционными проектами, входящими в проект Стратегии социально-экономического развития Ангаро-Енисейского макрорегиона.

В условиях санкционного давления недружественных стран принимаются дополнительные меры для стимулирования инвестиционной деятельности.

Так, Автономной некоммерческой организацией "Корпорация развития Енисейской Сибири" совместно с Министерством экономического развития Республики Хакасия с учетом анализа освободившихся бизнес-ниш после ухода западных компаний из Сибири и из Российской Федерации подготовлен перечень инвестиционных ниш (16 штук) и условия для их реализации в Республике Хакасия для последующего представления азиатским инвесторам, а также информирования российских инвесторов о потенциале внутреннего рынка.

Инвестиционные ниши разработаны с учетом оценки потребности на 2022 - 2023 годы в стройматериалах (асфальт, газобетон, утеплители, цемент, стальконструкции и т.д.) по КИП "Енисейская Сибирь", оценки дефицита продуктов питания, лекарств, пошива одежды, а также мониторинга цен на зарубежные товары.

Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Хакасия также планируется обеспечить путем:

стимулирования предприятий к обновлению основных производственных фондов путем предоставления налоговых преференций;

предоставления земельных участков без торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов.

Кроме того, прирост инвестиций в прогнозируемом периоде будет обеспечен за счет льготных займов на модернизацию и открытие новых производств, предоставляемых Фондом развития промышленности Республики Хакасия.

Деятельность Фонда развития промышленности Республики Хакасия направлена на комплексную поддержку промышленных предприятий региона.

Строительство

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", по итогам 2021 года увеличился на 3,0% и составил 19292,2 млн рублей.

За 2021 год введено в эксплуатацию 317,0 тыс. м2 общей площади жилья (с учетом жилых домов, построенных на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства), что выше на 10,2% уровня 2020 года.

Населением построено 237,2 тыс. м2 индивидуального жилья, или 74,8% от общего объема введенного жилья.

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", за январь - май 2022 года составил 9103,4 млн рублей, что на 55,4% выше относительно января - мая 2021 года (в январе - мае 2021 года снижение на 2,0%).

По данным Красноярскстата, в республике динамично развивается жилищное строительство, В январе - мае 2022 года введено 143,2 тыс. м2 жилья, увеличившись на 31,7% относительно января - мая 2021 года.

Основной вклад в рост жилищного строительства внесли организации-застройщики, которые увеличили относительно января - мая 2021 года объем введенного жилья в 3,0 раза.

В 2022 году продолжились строительные работы:

на объекте капитального строительства "Жилой корпус на 200 мест "Туимский психоневрологический интернат";

по реконструкции объекта "Реконструкция здания ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской".

Ведется строительство объектов: "Жилой корпус ГАУ РХ "Абаканский пансионат ветеранов", "Детская поликлиника на 200 посещений в смену в с. Аскиз" и "Реконструкция зданий ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая детская больница" с пристройкой для размещения компьютерного томографа".

Осуществляются работы по разработке проектно-сметной документации на объекты: "Детская поликлиника на 200 посещений в смену в г. Черногорск", "Детская поликлиника на 200 посещений в смену в г. Абакан, мкр. Арбан", "Поликлиника на 350 посещений в смену ГБУЗ РХ "Боградская районная больница".

Исходя из динамики с начала текущего года, по итогам 2022 года объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", ожидается на уровне 110,0% к 2021 году.

В период до 2025 года в строительном комплексе прогнозируется поступательное увеличение объемов выполненных работ, которое будет обусловлено в том числе и реализацией региональных проектов. Среднегодовой темп роста за 2023 - 2025 годы составит по базовому варианту 104,8%.

За период 2023 - 2025 годов в республике ожидается, что будет введено 858,0 тыс. м2 общей площади жилья в рамках реализации регионального проекта "Жилье".

Внешнеэкономическая деятельность

Продукция отраслей стратегического значения, имеющих сырьевую направленность, главным образом в цветной металлургии (производство первичного алюминия и изделий из него), угледобывающей промышленности и добывающих производствах, обеспечивающих сырьем металлургические предприятия (молибденовым, медным и железным концентратами, ферросплавами), является конкурентоспособной на международном рынке Азиатско-Тихоокеанского региона.

По данным Сибирского таможенного управления, удельный вес Республики Хакасия во внешнеторговом обороте Сибирского федерального округа по итогам 2021 года составил 6,0%, в том числе в экспорте - 6,7%, в импорте - 3,7%.

В структуре внешнеторгового оборота Республики Хакасия преобладает экспорт, на его долю приходится 87,0%, по итогам 2021 года экспорт составил 2683,9 млн долларов США. Вывоз товаров осуществлялся в 64 страны мира (в 2020 году - в 51 страну), что отражает расширение географии экспортных поставок.

По итогам 2021 года внешнеторговый оборот республики (3103,2 млн долларов США) прирос на 60,0% к уровню 2020 года (1945,0 млн долларов США), в том числе экспорт - на 64,0%, импорт - на 35,8%.

В связи с введением санкций против Российской Федерации прогнозируется в 2022 году снижение внешнеторгового оборота на 30,6% к уровню 2021 года до 2160,0 млн долларов США.

Снижение обосновано тем, что наиболее крупные объемы внешнеторговых операций региона (свыше 10,0 млн долларов США) приходились на следующие страны: Тайвань (Китай), Япония, Республика Корея, Нидерланды, Польша, Австралия, США, с которыми в 2022 году внешнеторговые операции региона прекращены.

Основную товарную группу внешнеэкономической деятельности региона составят топливно-энергетические товары (44,0% от всего экспорта республики), продукция алюминиевой и химической промышленности - снизится.

Экспортные поставки в прогнозный период снизятся на 34,8% к уровню 2021 года. Снизится вывоз товаров в страны дальнего зарубежья, а в государства - участники СНГ - увеличится.

Таким образом, прогнозируемый экспорт продукции цветной металлургии, каменного угля будет оказывать существенное влияние на внешнеторговый оборот Республики Хакасия в период 2023 - 2025 годов. Экспорт других видов продукции ожидается в незначительных объемах. При этом импорт стран дальнего зарубежья снизится, а импорт государств - участников СНГ - увеличится на 15,5% в значительной степени за счет импортозамещения.

В импорте лидирующее положение занимают поставки сырья для производства алюминиевой продукции (глинозем и кокс нефтяной). Кроме того, возросли доли топливно-энергетических товаров и машиностроительной продукции.

Уменьшение или увеличение объемов других товарных групп, ввозимых в республику, не окажет существенного влияния на структуру импорта в регионе.

На деятельность участников внешнеэкономической деятельности республики существенное влияние оказывают колебания внешнего спроса на продукцию металлургической и угольной промышленности.

В среднесрочной перспективе 2023 - 2025 годов прогнозируется рост внешнеторгового оборота на 16,1% (2025 год к 2022 году), в том числе:

объем экспортных поставок в стоимостном выражении возрастет относительно 2022 года по базовому варианту до 2024,9 млн долларов США (2025 год);

объем импорта в стоимостном выражении возрастет по базовому варианту до 483,2 млн долларов США.

Торговля и услуги населению

В 2021 году наблюдалась позитивная тенденция адаптации бизнеса и жителей Хакасии к новым условиям, одним из результатов которой стало восстановление потребительского спроса после его заметного снижения в 2020 году.

В 2021 году через все каналы продаж было реализовано товаров и оказано платных услуг населению на 126,1 млрд рублей. В структуре ВРП в 2021 году торговля и услуги населению по-прежнему занимали значительную долю - 44,3% (2020 год - 49,8%).

Потребительские цены на все товары и услуги в республике в декабре 2021 года по отношению к декабрю 2020 года увеличились на 10,2% (декабрь 2020 года к декабрю 2019 года - на 6,0%). Непродовольственные товары подорожали - на 11,6%, продовольственные товары - на 11,5%, платные услуги населению - на 4,9%.

Причины, повлиявшие на ускорение потребительских цен в 2021 году: отдаленность республики от федерального центра (проблемы с логистикой); повышение затрат на ГСМ; недостаточное финансирование госпрограмм по развитию промышленного производства, а также отсутствие в товаропроизводящей цепочке республики крупных трейдеров, закупающих товары непосредственно от заводов изготовителей, в связи с чем увеличивается количество посредников в доставке товара от производителя к конечному потребителю (региональные оптовые предприятия закупают товар у трейдеров, а потом реализуют его в розницу).

К концу 2022 года индекс потребительских цен на товары и услуги оценивается на уровне 12,8% (декабрь 2022 года к декабрю 2021 года), к концу 2025 года по базовому варианту - 4,3%.

В целях сдерживания роста цен в регионе Министерство экономического развития Республики Хакасия использует рыночные и экономические механизмы влияния, такие как:

сокращение цепочки посредников путем организации прямого взаимодействия сельхозтоваропроизводителей с менеджментом торговых сетей (проведение ярмарок; развитие нестационарной торговли (предоставление крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, льготных нестационарных торговых мест (50%);

проведение стратегических сессий;

проработка проекта "Агроконтракты", позволяющего местным овощеводам выйти в сети с обеспечением заблаговременного заказа необходимых объемов, аренды хранилищ за счет сети, оказания сетью услуг по закладке, калибровке, выборке, фасовке и приемке по качеству прямо на складе;

расширение возможностей сбыта продукции местных производителей товаров и снижение себестоимости их продукции в рамках господдержки; поддержка малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" посредством оказания финансовых (льготных) и нефинансовых мер государственной поддержки через созданные институты развития МСП.

Оборот розничной торговли за 2021 год составил 103,2 млрд рублей и увеличился в сопоставимых ценах к 2020 году на 0,4%, на душу населения приходилось 194,6 тыс. рублей. В структуре потребительского рынка оптовая и розничная торговля занимала 81,8%.

Наибольшее влияние на рост оборота розничной торговли оказала деятельность организаций, не относящихся к субъектам МСП, где оборот вырос на 13,7% к уровню 2020 года.

В 2021 году вырос товарооборот непродовольственных товаров на 1,5% и, наоборот, снизился пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий - на 0,6% к уровню 2020 года.

В январе - мае 2022 года по республике товарооборот зафиксирован в сумме 46,3 млрд рублей, снизившись к январю - маю 2021 года на 2,1%.

С учетом сложившейся динамики по оценке за 2022 год оборот розничной торговли составит 117,0 млрд рублей и снизится в сопоставимых ценах к уровню 2021 года до 96,8%. Планируемое сокращение товарооборота по сравнению с 2021 годом обусловлено снижением спроса в результате подорожания товаров.

С учетом социально-экономических и внешнеэкономических реалий, в том числе для выполнения задачи по импортозамещению потребительских товаров зарубежного производства отечественными аналогами, возникает необходимость подхода к развитию торговой отрасли, учитывающей интересы участников на всех этапах движения товара от производителей, в первую очередь отечественных, до потребителей.

В 2022 году и в период до 2025 года в сфере потребительского рынка Республики Хакасия будет продолжена работа в части:

повышения эффективности государственного регулирования внутренней торговли;

развития инфраструктуры торговли;

обеспечения необходимого уровня конкуренции;

совершенствования традиционных форматов торговли;

расширения возможностей сбыта продукции местных (республиканских) производителей товаров как в Хакасии, так и в других регионах.

Для обеспечения устойчивого роста внутреннего производства требуется как стимулирование внутреннего спроса, так и максимальное расширение всех возможных каналов розничного сбыта.

В среднесрочной перспективе прогнозируется среднегодовой темп роста оборота розничной торговли по базовому варианту на уровне 102,7%.

В 2021 году объем платных услуг составил 22,95 млрд рублей, или 14,3% к уровню 2020 года. Рынок платных услуг республики занимал 18,2% в общем объеме потребительского рынка региона.

За январь - май 2022 года населению республики оказано платных услуг во всех секторах реализации на сумму 10,8 млрд рублей, что составило 104,9% к январю - маю 2021 года. С учетом динамики, сложившейся с начала текущего года, объем платных услуг в 2022 году оценивается в сумме 26,9 млрд рублей, индекс физического объема - 106,0%.

В прогнозном периоде ожидается рост объемов "обязательных услуг" (услуг связи, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства), а также услуг учреждений социальной сферы.

В среднесрочной перспективе 2023 - 2025 годов, опираясь на динамику общей экономической ситуации в регионе, среднегодовой темп роста по базовому варианту прогнозируется на уровне 102,8%.

Малое и среднее предпринимательство

Правительство Республики Хакасия уделяет большое внимание и ведет целенаправленную работу по поддержке и развитию субъектов МСП в республике.

Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей) (базовый вариант)*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В 2021 году в Республике Хакасия число МСП, включая микропредприятия, сократилось на 31 предприятие по сравнению с 2020 годом (в 2020 году - на 204 предприятия) и составило 4792 единицы. Тенденция объяснима не такими жесткими ограничениями для ведения предпринимательской деятельности, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), как в 2020 году.

К 2025 году количество юридических лиц, относящихся к субъектам МСП, по базовому варианту вырастет до 5380 единиц.

Оборот МСП, включая микропредприятия, в 2021 году составил 80,1 млрд рублей, увеличившись к 2020 году на 11,9 млрд рублей, или на 17,4% (за 2020 год - 68,2 млрд рублей).

Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия (базовый вариант) (млрд. рублей)*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Отраслями-лидерами по увеличению оборота за 2021 год стали предприятия, осуществляющие деятельность в сфере общественного питания (+226%), гостиниц (+162%), связи (+82%), строительства (+42%), обрабатывающих производств (+24%), - это сферы, ранее претерпевшие сокращение оборота в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

По итогам 2022 года ожидается, что объем оборота МСП, включая микропредприятия, вырастет практически на 5,0 млрд рублей и составит 85,0 млрд рублей.

Прогнозируется, что в период 2023 - 2025 годов совокупный оборот МСП будет увеличиваться и к 2025 году достигнет по базовому варианту 110,0 млрд рублей.

Среднесписочная численность работников МСП, включая микропредприятия (без внешних совместителей и без учета индивидуальных предпринимателей), за 2021 год составила 18,3 тыс. человек, по сравнению с 2020 годом сократилась на 1,1 тыс. человек, или на 5,7%.

Причинами сокращения численности занятых являются действовавшие в 2021 году ограничения на ведение деятельности во время пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

По оценке Министерства экономического развития Республики Хакасия в 2022 году среднесписочная численность работников МСП, включая микропредприятия (без внешних совместителей и без учета индивидуальных предпринимателей), составит 18,5 тыс. человек.

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей) (базовый вариант)*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Ожидается, что среднесписочная численность работников МСП к 2025 году увеличится по базовому варианту до 21,9 тыс. человек.

Основными причинами, сдерживающими развитие сферы МСП в республике, являются мероприятия, направленные на легализацию теневого сектора экономики в Республике Хакасия;

обязательное использование онлайн-касс для организаций и индивидуальных предпринимателей;

введение обязательной маркировки товаров.

1. Введенные в 2020 году ограничения, связанные с пандемией коронавирусной инфекции, и их продление в 2021 году.

2. Централизация закупок крупнейших поставщиков.

Реализация мер поддержки, разработанных Правительством Российской Федерации, а также Правительством Республики Хакасия, в том числе налоговых, способствует сглаживанию негативных экономических последствий для субъектов МСП. В рамках работы по принятию исчерпывающих мер по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающих в том числе оказание организациям, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам мер поддержки, в 2022 году реализуются следующие мероприятия.

Министерством экономического развития Республики Хакасия совместно с НО "Гарантийный фонд - микрокредитная компания Республики Хакасия" (далее - Гарантийный фонд) пересмотрена тарифная политика с целью предоставления более выгодных по сравнению с коммерческими банками кредитных продуктов субъектам предпринимательства для удовлетворения их потребностей в доступных финансовых ресурсах. Микрозаймы предоставляются по ставке от 0,1% до 10,0% годовых в сумме до 5,0 млн рублей на срок до трех лет. Ставка для местных сельскохозяйственных производителей и сферы обрабатывающего производства составляет до 6,0% годовых и рассматривается в приоритетном порядке.

Гарантийным фондом в 2 раза снижен размер комиссии, взимаемой с субъекта предпринимательства за предоставление поручительства (0,25% - 0,5% от суммы поручительства).

Принято постановление Правительства Республики Хакасия от 14.03.2022 N 101 "Об утверждении перечня дополнительных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Хакасия и (или) нужд муниципальных образований Республики Хакасия у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядка осуществления закупок в таких случаях", предусматривающее упрощение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у субъектов бизнеса Республики Хакасия.

Реализована возможность государственным заказчикам Республики Хакасия вносить изменения в существенные условия государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для нужд Республики Хакасия в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (постановление Правительства Республики Хакасия от 15.04.2022 N 193).

Принят Закон Республики Хакасия от 04.05.2022 N 20-ЗРХ "О ставке единого сельскохозяйственного налога на территории Республики Хакасия и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о налогах", предусматривающий снижение налоговой нагрузки на субъекты МСП (упрощенная система налогообложения, патентная система налогообложения, единый сельскохозяйственный налог), налоговые преференции для отдельных категорий налогоплательщиков (постановление Правительства Республики Хакасия от 06.04.2022 N 154).

Также перенесены сроки уплаты налогов (упрощенная система налогообложения, патентная система налогообложения, единый сельскохозяйственный налог, налог на имущество организаций) по отдельным категориям налогоплательщиков за II и III кварталы 2022 года.

Денежные доходы населения

Среднедушевые денежные доходы населения в 2021 году возросли на 7,9% по сравнению с 2020 годом и составили 25737,0 рублей, в реальном выражении среднедушевые денежные доходы уменьшились на 0,5%, реальные располагаемые денежные доходы - на 1,1%.

За I квартал 2022 года среднедушевые денежные доходы возросли на 9,9% к аналогичному периоду 2021 года и составили 24755,3 рубля, при этом снизились в реальном выражении денежные доходы и реальные располагаемые денежные доходы - на 4,9%.

Ожидается, что по итогам 2022 года реальные располагаемые доходы населения останутся в области отрицательных значений и снизятся на 4,6% к уровню 2021 года за счет увеличения расходов на покупку товаров и услуг, обязательных платежей и взносов в 2022 году. В 2025 году реальные располагаемые денежные доходы по базовому варианту прогнозируются на уровне 102,4%.

Важным социальным нормативом уровня жизни населения является прожиточный минимум. На 2022 год прожиточный минимум на душу населения по основным социально-демографическим группам населения в Республике Хакасия установлен постановлением Правительства Республики Хакасия от 20.08.2021 N 400 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Хакасия на 2022 год" и скорректирован, составив с 01 июня 2022 года 14198,0 рублей (в среднем за год), для трудоспособного населения - 15476,0 рублей, пенсионеров - 12210,0 рублей, детей - 14310,0 рублей.

Динамика величины прожиточного минимума населения на 2023 - 2025 годы определяется траекторией доведения соотношения региональной величины к величине прожиточного минимума населения в целом по Российской Федерации, соответствующей коэффициенту региональной дифференциации, установленному для Республики Хакасия постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2021 N 1022(1,02).

При росте денежных доходов населения в 2021 году уровень бедности незначительно снизился до 18,2% (2020 год - 18,5%), что соответствует выходу из бедности около 2 тыс. человек, в первую очередь благодаря реализуемым мерам государственной поддержки семей с детьми, увеличению пособия по безработице, мерам поддержки пострадавших отраслей экономики, направленным на поддержку занятости. В 2025 году уровень бедности прогнозируется снизить до 14,0%.

Для достижения одной из национальных целей, поставленных в Указе Президента Российской Федерации N 474, в Республике Хакасия продолжится реализация мероприятий, направленных на снижение численности населения с денежными доходами ниже границы бедности:

реализация государственной программы Республики Хакасия "Социальная поддержка граждан", направленной на повышение уровня жизни социально незащищенных слоев населения;

повышение эффективности адресной социальной поддержки наиболее уязвимым группам населения (пенсионеры, многодетные семьи, дети-сироты и т.д.);

совершенствование законодательства в области социальной защиты населения;

содействие реализации инвестиционных проектов, способствующих созданию новых рабочих мест;

государственная поддержка МСП;

снижение уровня "теневой занятости";

контроль за целевым использованием средств, направляемых на реализацию основных социальных законов;

развитие сети учреждений социального обслуживания населения;

развитие малых форм хозяйствования на селе;

повышение уровня занятости населения региона и снижение общей безработицы;

содействие самозанятости безработных граждан.

Помимо уже действующих мер с 2019 года начата реализация региональных проектов, способствующих снижению уровня бедности, в рамках направлений развития, определенных Указом Президента Российской Федерации N 474, в части:

финансовой поддержки семьям при рождении первого ребенка;

создания условий для женщин, имеющих детей, совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями, в том числе за счет повышения доступности дошкольного образования детей;

формирования положительного образа предпринимательства среди населения, создания условий для увеличения численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей, а также увеличения количества вновь созданных МСП;

создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации.

Труд и занятость

Итоги выборочного обследования в 2021 году свидетельствуют об увеличении численности рабочей силы на 5,8% к уровню 2020 года. В 2022 году ожидается увеличение численности рабочей силы до 254,5 тыс. человек. В 2025 году в республике прогнозируется незначительный рост до 256,0 тыс. человек.

Вместе с тем в условиях санкционного давления сохраняется неопределенность развития экономики и рынка труда региона.

За 2021 год предварительно среднегодовая численность занятых в экономике увеличилась на 10,0% к 2020 году. В 2022 году прогнозируется рост на 0,4% и к 2025 году среднегодовая численность занятых в экономике составит 233,1 тыс. человек, увеличившись на 1,6% к уровню 2022 года.

Уровень официально зарегистрированной безработицы в процентах от численности рабочей силы на конец декабря 2021 года уменьшился до 1,7%. Исходя из сезонных колебаний безработицы ожидается, что уровень безработицы к концу 2022 года сохранится на уровне 1,6%, также сохранится число безработных граждан на уровне конца 2021 года - 4,0 тыс. человек.

Численность безработных граждан в соответствии с методологией Международной организации труда (далее - МОТ) в 2021 году снизилась до 16,2 тыс. человек (на 4,7 тыс. человек к 2020 году), уровень общей безработицы - до 6,4% (в 2020 году - 8,7%).

В 2022 году будет сохраняться неопределенность развития рынка труда региона, которая определяется не только экономическими, но и эпидемиологическими факторами.

Базовый вариант описывает наиболее вероятный сценарий развития с учетом реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Хакасия в 2022 году, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 08.04.2022 N 166.

С начала года в службу занятости обратились 7,2 тыс. граждан, за аналогичный период 2022 года - 13 тыс. граждан. Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в органах службы занятости на 25.06.2021, составила 5059 человек и снизилась с начала года в 2,6 раза.

Уровень безработицы снизился с 2,2% по состоянию на 01.06.2021 до 1,3% на 01.06.2022.

По мере адаптации экономики к новым условиям деятельности в условиях введенных санкций в отношении России, а также реализация государственной программы Республики Хакасия "Содействие занятости населения Республики Хакасия" позволят постепенно снизить численность безработных граждан в 2025 году до 3,3 тыс. человек и уровень зарегистрированной безработицы - до 1,3%.

Постепенное устранение барьеров, затрудняющих движение рабочей силы, в том числе за счет сокращения времени поиска работы в результате широкого распространения и активного использования интернет-технологий, будет способствовать снижению уровня безработицы (по методологии МОТ) до 5,1%. Общая численность безработных граждан при условии экономического роста и дальнейшего развития экономики будет уверенно снижаться.

По итогам 2021 года номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника сложилась в сумме 47817,2 рубля и выросла на 9,2% к уровню 2020 года, реальная заработная плата - на 0,7% (в 2020 году - на 4,0%), что обусловлено высокими темпами роста потребительских цен.

В 2022 году ожидается, что номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций сложится на уровне 53270,2 рубля с ростом на 11,4% к уровню 2021 года.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата с учетом общих темпов развития отраслей экономики Республики Хакасия в прогнозируемом периоде сохранит положительную динамику и вырастет в 2025 году относительно 2022 года на 25,5%.

В 2021 году фонд заработной платы работников организаций по полному кругу увеличился на 8,1% к уровню 2020 года и составил 72,2 млрд рублей.

В 2022 году фонд заработной платы по полному кругу организаций сложится в сумме 79,3 млрд рублей и увеличится на 9,8%. В среднесрочной перспективе 2023 - 2025 годов, среднегодовой темп роста фонда заработной платы по базовому варианту прогнозируется на уровне 109,2%, опережая увеличение заработной платы в результате роста среднесписочной численности работников.

Демография

С учетом предварительных данных Всероссийской переписи населения 2020 года по состоянию на 01.10.2021, в Республике Хакасия численность постоянного населения на 01 января 2022 года оценивается в 533,1 тыс. человек.

Демографическая ситуация в республике за январь - апрель 2022 года характеризуется снижением рождаемости и увеличением смертности по отношению к аналогичному периоду 2021 года.

Рождаемость в январе - апреле 2022 года охарактеризовалась снижением на 150 человек по сравнению с аналогичным периодом 2021 года и составила 1,6 тыс. человек (2021 год - 1734 человека), коэффициент рождаемости снизился с 9,9% до 9,1% соответственно.

За январь - апрель 2022 года численность умерших в республике составила 2,8 тыс. человек, что на 257 человек больше аналогичного периода прошлого года. Общий коэффициент смертности сложился на уровне 16,1% (в январе - апреле 2021 года - 14,5%).

В Республике Хакасия в целях дальнейшего снижения уровня смертности взрослого населения на период до 2025 года реализуется ряд региональных проектов, в том числе "Борьба с онкологическими заболеваниями", "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями", "Развитие первичной медико-санитарной помощи", "Укрепление общественного здоровья", "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами", "Старшее поколение", "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям".

В прогнозном периоде ожидается увеличение общего коэффициента смертности, который в 2025 году прогнозируется на уровне 16,3% по базовому варианту.

С 2023 года прогнозируется постепенное восстановление роста числа родившихся, коэффициент рождаемости в 2025 году прогнозируется на уровне 10,2%.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2021 году снизилась к уровню 2020 года до 68,5 лет, при этом в прогнозируемом периоде за счет реализации национальных проектов в сфере здравоохранения ожидается в 2025 году рост продолжительности жизни до 73,5 лет.

Миграционные процессы всегда оказывали существенное влияние на формирование численности населения в регионе. Отчетный 2021 год характеризовался не только отрицательной динамикой естественного движения населения, но и миграционной убылью, которая по итогам года составила 432 человека (в 2020 году - 92 человека).

За январь - апрель 2022 года в республику из других регионов и стран прибыло 5,3 тыс. человек, выбыло - 6,0 тыс. человек (в январе - апреле 2021 года - 6,0 и 6,3 тыс., человек соответственно). Миграционная убыль численностью 681 человек образовалась в основном за счет межрегиональной миграции 491 человека (279 человек в аналогичном периоде 2021 года).

По оценке 2022 года ожидается увеличение миграционного движения населения и формирование отрицательного сальдо миграции на уровне 723 человек. К 2025 году по базовому варианту отток населения сохранится.

Таким образом, с учетом влияния естественного и механического движений среднегодовая численность населения Республики Хакасия в 2025 году по базовому варианту прогнозируется 529,7 тыс. человек.

Консолидированный бюджет Республики Хакасия

Республика Хакасия является регионом, имеющим высокоразвитый промышленный сектор экономики с экспортно ориентированным направлением реализации продукции, занимающий высокую долю в структуре ВРП.

Действующий режим санкций стран Запада оказывает существенный негативный эффект на развитие мировой экономики. Продолжение кризисных явлений в мировой экономике может оказать значительное влияние на темпы социально-экономического развития региона. В этой связи прогнозы по платежам налога на прибыль организаций сопряжены со значительными рисками, неопределенностями и прочими факторами, которые в настоящее время оценить не представляется возможным.

Разработка прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия на среднесрочный период до 2025 года осуществлена в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия, а также с учетом оценки ожидаемого поступления доходов в 2022 году.

В среднесрочном периоде в структуре доходов бюджета сохранится преобладание налоговых доходов. Удельный вес налоговых доходов в общем объеме прогнозируемых доходов республики (без учета безвозмездных перечислений) в 2023 - 2025 годах превысит 90,0%.

В прогнозе доходов консолидированного бюджета также учитывается влияние факторов, не связанных с макроэкономическими изменениями в экономике, в том числе продолжение реализации мер, принимаемых Правительством Республики Хакасия, для максимальной мобилизации доходов бюджета и направленных на обеспечение социально-экономической стабильности в связи с введением в отношении Российской Федерации, ее граждан либо юридических лиц экономических санкций.

В общей структуре расходов консолидированного бюджета Республики Хакасия на 2023 - 2025 годы по базовому варианту развития прогнозируются 70,0% расходов на социально-культурную сферу, на развитие отраслей экономики и национальной безопасности 22,0% и 8,0% составляют расходы на общегосударственные вопросы.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.12.2022 N 840)

В связи с высокой долговой нагрузкой на республиканский бюджет Республики Хакасия, сложившейся на протяжении ряда последних лет, основной целью долговой политики в период 2023 - 2025 годов является снижение уровня государственного долга Республики Хакасия по отношению к налоговым и неналоговым доходам республиканского бюджета Республики Хакасия (таблица 2).

Таблица 2

Объем и структура государственного долга консолидированного бюджета Республики Хакасия (базовый вариант)

Перечень основных проблемных вопросов развития региона, сдерживающих социально-экономическое развитие

Основные проблемные вопросы региона, сдерживающие его социально-экономическое развитие, обозначены в документах стратегического планирования (Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года, Закон Республики Хакасия от 12.02.2020 N 01-ЗРХ (далее - Стратегия Хакасии 2030) и Плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года (постановление Правительства Республики Хакасия от 22.06.2020 N 338), которые по оценке Министерства экономического развития Республики Хакасия останутся актуальными в среднесрочной перспективе.

Также на развитии республики отрицательно отражается низкая инвестиционная активность организаций республики и снижение доли инвестиций, вкладываемых малым и средним бизнесом, в общем объеме инвестиций, обусловленное уменьшением количества малых предприятий.

В регионе существуют проблемы, сдерживающие развитие сельскохозяйственной отрасли: высокие тарифы на электроэнергию; отсутствие на федеральном уровне мер государственной поддержки переработчикам сельхозпродукции. Решение проблемы: предусмотреть в государственной программе Российской Федерации развития сельского хозяйства субсидии для сельхозтоваропроизводителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции на развитие овцеводства, покупку сельхозтехники, оборудования по переработке сельхозпродукции, строительство зданий и сооружений сельхозназначения, на приобретение ГСМ для сельскохозяйственных работ, на приобретение электроэнергии для переработки сельхозпродукции.

Кроме того, во втором полугодии 2022 года ожидается возникновение ряда проблем, создающих риски для республиканского бюджета Республики Хакасия, обусловленные следующим:

1) ситуация с отгрузкой угля в восточном направлении осложнилась в связи с приостановкой действий Правил недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования. В этих условиях с 01 июня 2022 года проиндексированы на 11% действующие тарифы, сборы и платы при перевозках угля, приостановлено действие понижающих коэффициентов к тарифам на экспортные перевозки угля. В результате крупнейшие угледобывающие компании отмечают увеличение стоимости доставки энергетического угля от 58% до 68%.

Введенное эмбарго на российский уголь со стороны Евросоюза с августа 2022 года формирует риски значительного сокращения экспорта угля уже в 2022 году. Действующая санкционная политика уже сегодня привела к росту фрахта судов в 2 - 3 раза.

В этой связи во втором полугодии 2022 года угольные компании ожидают значительное падение доходов;

2) неоднозначная ситуация отмечается и в алюминиевой отрасли.

С марта 2022 года правительство Австралии ввело запрет на экспорт глинозема, который составляет почти 20% спроса РУСАЛа. В связи с неизбежными логистическими и транспортными проблемами на Черном море и прилегающей территории РУСАЛ вынужден приостановить производство на Николаевском глиноземном заводе.

Эти обстоятельства создают угрозу значительного снижения прибыли в текущем году, оценить объем которой в настоящее время не представляется возможным.

Снижение налогооблагаемой прибыли со второго полугодия 2022 года может привести не только к падению поступлений в республиканский бюджет Республики Хакасия налога на прибыль организаций, но и к возможному возврату налога из бюджета.

Государственные программы Республики Хакасия

Для достижения основной цели Стратегии Хакасии 2030, в 2022 году в республике реализуется 30 государственных программ.

Таблица 3

Перечень государственных программ Республики Хакасия, реализуемых в 2022 году

Таблица 4

Основные показатели Прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.12.2022 N 840)

* Используются фактические статистические данные, которые разрабатываются субъектами официального статистического учета.

** Используются данные в соответствии с Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р.