ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 октября 2022 года N 759-р


Об утверждении прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов

В целях определения целевых параметров социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный период:

1. Утвердить прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов (прилагается).

2. Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Председатель Правительства
Сахалинской области
А.В.Белик

Утвержден
распоряжением
Правительства Сахалинской области
от 31.10.2022 N 759-р

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2023 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2024 И 2025 ГОДОВ

Приложение
к Прогнозу
социально-экономического развития
Сахалинской области на 2022 год
и плановый период 2024 и 2025 годов,
утвержденному распоряжением
Правительства Сахалинской области
от 31.10.2022 N 759-р

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА ПО ОСНОВНЫМ ПАРАМЕТРАМ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2023 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2024 И 2025 ГОДОВ

Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов (далее - Прогноз) разработан на основе параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации с учетом ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года (постановление Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618), Планом социального развития центров экономического роста Сахалинской области (распоряжение Правительства Сахалинской области от 25.06.2018 N 347-р), Концепцией демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.06.2017 N 1298-р), Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы (Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203), а также итогов социально-экономического развития региона в январе - августе 2022 года.

При подготовке Прогноза использована информация территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, муниципальных образований области и хозяйствующих субъектов.

Разработка Прогноза представлена в двух вариантах - консервативном (1 вариант) и базовом (2 вариант). Варианты отличаются сроками реализации инвестиционных проектов в области, а также динамикой развития основных отраслей экономики в прогнозируемом периоде.

Общая оценка социально-экономической ситуации за январь - август 2022 года

За январь - август 2022 года объем валового регионального продукта (оценка министерства экономического развития Сахалинской области) составил 887,7 млрд. рублей, или 85,9% к январю - августу 2021 года.

Объем промышленного производства сложился в размере 769,3 млрд. рублей, или 79,1% к январю - августу 2021 года.

Добыча нефти, включая газовый конденсат, составила 6,3 млн. тонн, что ниже аналогичного периода 2021 года на 41,3%.

Добыча газа в январе - августе 2022 года по сравнению с январем - августом 2021 года сократилась на 7,8% и составила 18,8 млрд. куб. м.

За отчетный период угольными предприятиями Сахалинской области добыто 8 млн. тонн угля, что на 5,7% ниже января - августа 2021 года.

Улов рыбы и морепродуктов (данные СКТУ Росрыболовства) составил 547,6 тыс. тонн, или 127,8% к январю - августу 2021 года, переработано 325 тыс. тонн, или 120,4% к аналогичному периоду предыдущего года.

В отчетном периоде, в целом по области, отмечался рост производства сжиженного природного газа, лесоматериалов продольно распиленных, консервов и пресервов рыбных, молочной продукции и кисломолочных продуктов, молока сырого, переработанного на пищевую продукцию, молока жидкого обработанного, сыров, масла сливочного, мяса и субпродуктов пищевых домашней птицы, субпродуктов пищевых крупного рогатого скота, колбасных и кондитерских изделий, хлеба и булочных изделий длительного и недлительного хранения, пива.

В сельском хозяйстве области за отчетный период увеличилась урожайность овощей на 10,5% и картофеля - на 0,3%.

В сельхозорганизациях области за январь - август 2022 года к январю - августу 2021 года увеличилось поголовье коров (на 2,6%).

Средний надой молока на 1 корову вырос на 9,6%.

Яйценоскость кур-несушек сократилась на 7,2%.

В январе - августе текущего года в целом по области введено в действие жилых домов (с учетом жилых домов, построенных на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства) 181,2 тыс. кв. м, что на 4,5% ниже аналогичного периода 2021 года, из них 124,9 тыс. кв. м (68,9% от общего объема) построено населением за счет собственных и привлеченных средств, что на 5,3% ниже января - августа 2021 года.

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", в январе - августе 2022 года составил 55,5 млрд. рублей, или 104,3% к январю - августу 2021 года.

Индекс потребительских цен в январе - августе 2022 года к январю - августу 2021 года сложился на уровне 112,51% (данные Росстата).

На потребительском рынке в отчетном периоде оборот общественного питания увеличился к аналогичному периоду предыдущего года на 11,4%.

Объем платных услуг населению сократился на 3,3%, оборот розничной торговли - на 4,2%.

Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника в январе - июле 2022 года составила 101 тыс. рублей и по сравнению с январем - июлем 2021 года увеличилась на 7,9%. Реальная заработная плата сложилась на уровне 96%.

Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, на конец августа 2022 года составила 1466 человек, что на 2,3% выше аналогичной даты 2021 года.

Приоритеты социально-экономического развития региона определены в Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года (постановление Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618), в целях реализации которой распоряжением Правительства Сахалинской области от 15.05.2020 N 272-р утвержден План мероприятий.

Население

Среднегодовая численность постоянного населения области в 2021 году сложилась в количестве 484,9 тыс. человек и снизилась за год на 0,4%.

Основная причина сокращения численности населения - высокая смертность (2021 год - 15,6 случаев в расчете на 1000 населения, 2020 год - 13,7).

Предпосылками высокого уровня смертности является процесс старения населения, высокий уровень смертности среди лиц трудоспособного возраста вследствие несчастных случаев, травм, а также смертность от новой коронавирусной инфекции Covid-19 - в виде прямых причин либо сопутствующих заболеваний.

В среднесрочный период планируется ежегодное снижение коэффициента смертности (до 14,4 случаев в расчете на 1000 населения в 2025 году).

Ожидаемая продолжительность жизни (число лет) к 2025 году прогнозируется на уровне 72,72 (2021 год - 68,4).

На рождаемость населения окажет влияние процесс уменьшения числа женщин детородного возраста (последствие спада рождаемости в 1990-х годах). Одновременно положительный миграционный прирост будет способствовать сохранению коэффициента рождаемости (базовый вариант) на уровне 11,6 - 11,9 родившихся в расчете на 1000 населения.

В Сахалинской области разработан и осуществляется комплекс мер по повышению рождаемости, развитию региональной системы предоставления мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей.

Реализация инвестиционных проектов, включая проекты в рамках ТОСЭР и режима Свободного порта, а также мер, направленных на содействие переселению соотечественников, проживающих за рубежом, способствуют миграционному приросту населения. Так, в 2021 году миграционный прирост составил 0,7 тыс. человек, в 2022 - 2025 годах положительное сальдо миграции ожидается в пределах от 0,6 до 1,5 тыс. человек.

По прогнозной оценке, в 2025 году среднегодовая численность постоянного населения составит 482,3 тыс. человек.

Производство валового регионального продукта

В 2022 году объем валового регионального продукта, по оценке, составит 1166,3 млрд. рублей, или 87,6% к уровню 2021 года.

В общем объеме ВРП на вид экономической деятельности добыча полезных ископаемых приходится 54%, строительство - 7,2%, оптовую и розничную торговлю - 5,4%, обрабатывающие производства - 5,1%, транспортировку и хранение - 4,4%.

В 2025 году объем валового регионального продукта прогнозируется в размере 1399,7 млрд. рублей (базовый вариант) и увеличится по сравнению с 2022 годом на 20%, в сопоставимых ценах рост составит 5,9%.

Увеличение объема ВРП обусловлено ростом объемов производства по видам экономической деятельности: "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Строительство", "Транспортировка и хранение".

В 2025 году, по оценке, в общем объеме ВРП на вид экономической деятельности добыча полезных ископаемых будет приходиться 52,4%, строительство - 7,7%, оптовую и розничную торговлю - 5,4%, обрабатывающие производства - 5,3%, транспортировку и хранение - 4,6%, сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 4,2%.

Промышленное производство

Добыча полезных ископаемых.

Объем промышленного производства в 2021 году достиг 1032,3 млрд. рублей. Индекс производства к уровню 2020 года составил 88,8%. Основной вклад в объем промышленного производства вносит сфера деятельности "добыча полезных ископаемых" (более 90%).

По оценке, в 2022 году индекс промышленного производства составит 75,4% к уровню 2021 года.

Индекс производства сферы деятельности "добыча полезных ископаемых" в 2022 году, по оценке, составит 74,9% к уровню 2021 года. При этом около 82% данного вида деятельности приходится на нефтегазовый сектор.

Нефтегазовый комплекс Сахалинской области представлен следующими компаниями: ООО "ННК-Сахалинморнефтегаз", АО "Петросах", АО "Сахалинская нефтяная компания", ООО "Сахалинская Энергия" (оператор проекта "Сахалин-2"), ООО "Сахалин-1" (оператор проекта "Сахалин-1"), ООО "Газпром добыча Шельф Южно-Сахалинск" (оператор Киринского блока проекта "Сахалин-3", владелец лицензии - ПАО "Газпром"), ООО "РН-Шельф-Арктика".

Снижение добычи нефти, включая газовый конденсат, в 2021 году к уровню 2020 года составило 13,1%, что соответствовало производственным планам Компаний по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2".

Снижение добычи нефти также связано с остановкой добычи ООО "ННК-Сахалинморнефтегаз", выработкой запасов месторождений АО "Петросах".

В 2022 году ожидается снижение объема добычи нефти: производство составит 8726,7 тыс. тонн (54,7% к предыдущему году), в 2023 - 2024 годах прогнозируется рост производства данного вида продукции: 13782,6 тыс. тонн (157,9%) и 14199 тыс. тонн (103%) соответственно. В 2025 году вновь ожидается снижение производства до 13616,3 тыс. тонн (95,9%).

Уменьшение добычи нефти и газового конденсата в 2022 году по сравнению с соответствующим периодом 2021 года вызвано следующими факторами.

По проекту "Сахалин-2" уменьшение добычи соответствует производственным планам Компании. Добыча нефти и газового конденсата имеет устойчивую тенденцию к поступательному снижению с 2020 года, что обусловлено естественным процессом "старения" месторождений. При этом эксплуатация скважин ведется оптимальным способом, который позволяет обеспечить максимально высокие объемы добычи нефти.

По проекту "Сахалин-1" уменьшение добычи по всем месторождениям обусловлено объявленным в конце апреля обстоятельством форс-мажора со ссылкой на невозможность обеспечить наличие страхования нефтяных танкеров в соответствии с отраслевыми международными стандартами, а также ограничение возможности в части ликвидации разливов нефти в результате направления подрядчиком по ликвидации разливов уведомления об отказе от выполнения своих обязательств. Уровень добычи нефти и конденсата с мая 2022 года был резко снижен и оптимизирован для предоставления необходимых объемов для продажи газа потребителям. С 16 сентября 2022 года добыча углеводородов по проекту была полностью остановлена. Кроме того, так же как и по проекту "Сахалин-2" добыча нефти и газового конденсата с 2020 года имеет устойчивую тенденцию к поступательному снижению, что обусловлено естественным процессом "старения" месторождений.

Объем добычи газа природного и попутного в 2021 году составил 32150,1 млн. куб. м (95,9% к 2020 году), что связано в основном с проведением самого масштабного в истории планового технологического останова объектов газовой цепочки проекта "Сахалин-2".

По проекту "Сахалин-1" в связи с объявлением форс-мажора и остановкой добычи углеводородов плановые показатели по добыче углеводородов в 2022 году не будут достигнуты.

В среднесрочной перспективе для увеличения ресурсной базы и оценки лицензионных участков на шельфе продолжится выполнение геологоразведочных работ по проекту "Сахалин-3" (ПАО "Газпром" и ПАО "Газпром нефть"), а также на лицензионных участках ПАО "НК "Роснефть".

Добыча угля в 2022 году оценивается в объеме 13,27 млн. тонн (101% к 2021 году). Данное увеличение объясняется техническим перевооружением и увеличением добычи угля ООО "Солнцевский угольный разрез".

Потребности внутреннего рынка в твердом топливе будут обеспечены в полном объеме. Отгрузка за пределы Сахалинской области, в том числе на экспорт, оценивается в объеме не менее 9,2 млн. тонн (в 2021 году экспорт составил 12,4 млн. тонн).

Основными пунктами назначения отгружаемого угля за пределы Сахалинской области являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона (Япония, Южная Корея, Китай, Индия, Таиланд).

Необходимо отметить устойчивую положительную динамику добычи угля на протяжении последних лет. Отмечается значительный рост горнотехнических показателей ООО "Солнцевский угольный разрез", ООО "Бошняковский угольный разрез".

В перспективе положительная динамика производства угольной отрасли связана с развитием участка Солнцевского буроугольного месторождения (отработка запасов угля участка недр Южный), а также техническим перевооружением и модернизацией действующих мощностей.

Объем добычи угля к 2025 году достигнет 20,21 млн. тонн (154% к 2021 году).

Обрабатывающие производства.

По оценке, в 2022 году объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" составит 90,4 млрд. рублей (115% к 2021 году в сопоставимой оценке).

В 2025 году объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" по базовому варианту оценивается в размере 113,3 млрд. рублей, что составит к уровню 2021 года 161,4% в действующих ценах.

Рыбохозяйственный комплекс.

Вылов водных биологических ресурсов, выделенных для добычи Сахалинской области, составляет в последние годы более 600 тыс. тонн ежегодно.

В среднесрочном периоде увеличение объемов планируется за счет более полного освоения выделенных квот на вылов водных биоресурсов, возможного увеличения подходов тихоокеанских лососей, перспективных объектов промысла: сардины-иваси, скумбрии, сельди тихоокеанской, а также развития воспроизводства и аквакультуры на территории субъекта.

Основными объектами промысла являются: минтай, треска, сельдь, камбала, навага, терпуг, крабы и тихоокеанские лососи.

Развитие отрасли до 2025 года по базовому варианту возможно в соответствии с принятыми решениями хозяйствующих субъектов по модернизации производственных мощностей, рыбопромыслового флота, развитию логистической инфраструктуры, товарной аквакультуры и марикультуры.

Помимо рыболовства, важной составляющей рыбопромышленного комплекса является производство продукции по виду деятельности "Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков", которое составляет более 70% в общем объеме обрабатывающих производств.

В 2022 году производство продукции рыбопереработки, по оценке, составит 446,1 тыс. тонн (107,9% к 2021 году), к 2025 году достигнет 469,8 тыс. тонн (113,7% к уровню 2021 года).

Несмотря на складывающуюся экономическую ситуацию в условиях санкций, предприятия рыбохозяйственного комплекса работают в штатном режиме и планируют участвовать в реализации второго этапа программы предоставления инвестиционных квот.

При проведении первого этапа программы предоставления инвестиционных квот предприятиями построены три рыбоперерабатывающих завода:

- ЗАО "Курильский рыбак" - современный рыбоперерабатывающий завод на о. Шикотан;

- ООО "Невод" - завод по переработке рыбы (кроме минтая) малой мощности в Томаринском городском округе;

- ООО "Алаид" - завод по переработке рыбы (кроме минтая) малой мощности в г. Северо-Курильске.

Ввод в эксплуатацию заводов обеспечил увеличение объемов береговой переработки водных биоресурсов.

На втором этапе программы предоставления инвестиционных квот предполагается выделение 10% общего допустимого улова минтая и сельди в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне. При принятии решения о выделении дополнительных ресурсов запланировано строительство не менее 5 береговых рыбоперерабатывающих комплексов по глубокой переработке рыбы мощностью по 100 тыс. тонн готовой продукции в год.

Основными приоритетами в рыбохозяйственном комплексе субъекта останутся: увеличение вылова за счет более полного освоения водных биоресурсов, в том числе перспективных объектов промысла, повышение объемов производства качественной рыбной продукции, в том числе стимулирование роста продукции глубокой переработки (выпуск филе, муки и жира), производство товарной аквакультуры и дальнейшее развитие искусственного воспроизводства.

Продолжится работа по реализации проектов, связанных со строительством лососевых рыбоводных заводов. В рамках реализации федеральной целевой программы "Социально-экономического развития Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы" планируется строительство рыбоводных заводов по выпуску молоди горбуши и кеты на островах: Итуруп, Кунашир, Парамушир. Увеличение производственных мощностей по выпуску тихоокеанских лососей к 2025 году составит 1614 млн. штук (по отношению к 2014 году рост - 1,9 раза).

Пищевая промышленность.

Пищевая и перерабатывающая промышленность Сахалинской области представляет собой комплекс предприятий мясомолочной, хлебопекарной, кондитерской и пивобезалкогольной отраслей, а также комбикормовое производство.

В 2022 году на фоне внутреннего спроса, увеличения предложения со стороны сырьевого сектора отдельных отраслей сельскохозяйственных товаропроизводителей, совершенствования технологии переработки мяса и мяса птицы прогнозируется наращивание объемов производства мяса и субпродуктов убойных животных и домашней птицы.

В среднесрочном периоде ожидается умеренный темп роста производства продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, который планируется обеспечить за счет реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", в мясоперерабатывающей отрасли росту производственных показателей дополнительно будет способствовать планируемый ввод в эксплуатацию производственных площадей по переработке мяса убойных животных и птицы, мощностей по производству комбикормов для сельскохозяйственных животных.

Лесопромышленный комплекс.

Производственные мощности предприятий лесного комплекса располагаются во всех муниципальных образованиях области (за исключением муниципальных образований: городской округ "Охинский", Курильский городской округ, "Северо-Курильский городской округ" и "Южно-Курильский городской округ").

По состоянию на 1 июня 2022 года на территории области насчитывалось 93 лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятия и индивидуальных предпринимателей. Обработку древесины производят 79 субъектов предпринимательства.

Основными задачами на предстоящий период (до 2025 года) являются:

- повышение эффективности государственного управления лесами, улучшение качества и оперативности предоставления государственных услуг в области организации использования лесов;

- организация комплексного использования лесов и развитие лесопромышленного комплекса;

- увеличение объемов лесозаготовок и выпуска пиломатериалов;

- повышение качества выпускаемой продукции;

- создание производств и освоение выпуска новых видов продукции;

- переход к интенсивному использованию лесов;

- реализация мероприятий государственной программы "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области";

- сопровождение и поддержка реализации инвестиционных проектов.

По прогнозу к 2025 году производство древесины необработанной достигнет 250 тыс. кубометров (за счет улучшения работы предприятий лесопромышленного комплекса), производство пиломатериалов - 92 тыс. кубометров (за счет модернизации производства и выпуска продукции экспортного качества).

Электроэнергетика.

Объем выпуска продукции в сфере деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" будет определяться развитием отраслей экономики и платежеспособностью потребителей.

Производство электроэнергии в 2022 году оценивается на уровне 4,6 млрд. кВт. ч, в том числе собственное производство электроэнергии на собственные нужды промышленных предприятий Сахалинской области составит 1,9 млрд. кВт. ч.

Индекс тарифов на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей, по оценке, за 2022 год составит 103,2% к соответствующему периоду 2021 года.

В территориальной энергосистеме региона основным производителем электроэнергии и теплоэнергии является ПАО "Сахалинэнерго", на его долю приходится более 80,7% вырабатываемой электроэнергии и 75,9% тепловой энергии. На долю потребления электроэнергии промышленными потребителями приходится 11,4%, населением - 34%, предприятиями сельского хозяйства - 5%, прочие - 49,6%.

Для обеспечения надежного и качественного энергоснабжения продолжится строительство и реконструкция передающих электросетей области.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство Сахалинской области специализируется на производстве картофеля, овощей открытого и защищенного грунтов, мяса, молока, яиц, грубых и сочных кормов.

В основной массе производимая продукция реализуется на внутреннем региональном рынке, что в значительной мере способствует достижению стратегической цели Доктрины продовольственной безопасности в обеспечении населения региона безопасной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием.

По итогам 2021 года объем валовой продукции, произведенной хозяйствами всех категорий, составил 15,2 млрд. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2021 году составил 100,6% к уровню 2020 года.

Сохраняется высокая доля основных сельскохозяйственных организаций, которая по продукции животноводства составляет 78,9%, растениеводства - 48,7%.

При расчете прогноза развития сельского хозяйства на среднесрочный период учитывались следующие тенденции:

- создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства;

- обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК Сахалинской области;

- повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке.

Умеренная динамика развития сельского хозяйства в среднесрочный период будет наблюдаться практически по всем направлениям.

В 2022 году, по оценке, объем валовой продукции сельского хозяйства составит 16,7 млрд. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства составит 104,2% к уровню 2021 года. По оценке, в 2025 году (базовый вариант) объем производства валовой продукции сельского хозяйства достигнет 18,5 млрд. рублей, или 103,2% в сопоставимой оценке к уровню 2024 года.

Повышению уровня самообеспеченности региона продукцией местных товаропроизводителей способствует реализация инвестиционных проектов в сферах животноводства и птицеводства.

Также осуществляются инвестиции в инфраструктуру, обеспечивающую хранение товаров и переработку сельскохозяйственной продукции в целях их дальнейшей реализации на региональном потребительском рынке и за его пределами, что будет способствовать доступу малых и средних сельхозтоваропроизводителей к рынкам сбыта сельскохозяйственной продукции, обеспечению продовольственной безопасности, стабилизации продовольственных запасов при временных нарушениях снабжения важнейшими видами продовольствия на внутреннем рынке.

Строительство

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", в 2021 году составил 92,4 млрд. рублей, или 107% в сопоставимых ценах к 2020 году (82,04 млрд. рублей). Рост показателя обусловлен увеличением объемов строительства жилья (на 14,4% к уровню 2020 года).

Объемы работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", на среднесрочный период сформированы с учетом работ по объектам строительства, реконструкции, модернизации, которые будут осуществляться в рамках реализации:

- адресной инвестиционной программы Сахалинской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.12.2020 N 638;

- государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428;

- государственной программы Сахалинской области "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.12.2015 N 548;

- муниципальных программ городских округов;

- иных хозяйствующих субъектов строительной отрасли Сахалинской области.

Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования

В 2021 году ввод жилья в Сахалинской области составил 503,2 тыс. кв. м, что на 14,4% выше уровня 2020 года. Индивидуальными застройщиками в 2021 году построено жилых домов общей площадью 219 тыс. кв. м, или 43,5% к общему объему построенного жилья.

В 2022 году план по вводу жилья на территории Сахалинской области составляет 500 тыс. кв. м.

На среднесрочный период установлен ежегодный плановый показатель ввода жилья в эксплуатацию в следующих объемах:

- 2023 год - 500 тыс. кв. м;

- 2024 год - 527 тыс. кв. м;

- 2025 год - 527 тыс. кв. м.

Торговля и услуги населению

В 2021 году объем розничного товарооборота сложился в сумме 176,7 млрд. рублей, или 101,1% в сопоставимой оценке к уровню 2020 года.

По оценке, в 2022 году объем розничного товарооборота составит 191,7 млрд. рублей, что составляет 94,4% к уровню 2021 года. Снижение показателя обусловлено введением иностранными государствами санкционных ограничений, которые привели к волатильности валютного курса, расширению дефицита ликвидности банковского сектора. Одновременно ажиотажный спрос населения на ряд продовольственных и непродовольственных товаров привели к ускорению инфляции. До конца 2022 года в условиях импортных ограничений и продолжающейся перестройки производственно-логистических цепочек прогнозируется индекс-дефлятор на уровне 114,9%.

Прогноз развития потребительского рынка на среднесрочный период произведен с учетом положительной динамики основных направлений многоформатной торговли, эффективной товаропроводящей системы экономформата, которая включает в себя социально ориентированные торговые объекты, ярмарочную торговлю, торговую сеть региональных производителей, включая мобильную торговлю. Стимулирующей составляющей развития данных форматов является финансовая поддержка предприятий оптовой торговли в части возмещения транспортных расходов по доставке продовольственных товаров, напрямую поставляемых от производителей или дистрибьюторов регионов России, а также поддержка хозяйствующих субъектов в части возмещения затрат по доставке социально значимых продовольственных товаров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

В среднесрочной перспективе основными причинами позитивных перемен в розничной торговле станут снижение инфляционного давления, рост реальных располагаемых доходов населения, снижение уровня бедности, увеличение отечественными предприятиями выпуска конкурентоспособной продукции, отвечающей потребностям населения.

В 2025 году (базовый вариант) объем розничного товарооборота составит 230,5 млрд. рублей, или 101,3% в сопоставимой оценке к уровню 2024 года.

В 2021 году объем платных услуг сложился в размере 54,3 млрд. рублей, или 106,2% в сопоставимой оценке к уровню 2020 года.

В 2022 году объем платных услуг населению оценивается на уровне 54,6 млрд. рублей, или 95,5% в сопоставимой оценке к предыдущему году.

В среднесрочной перспективе прогнозируется закрепление положительных тенденций на рынке платных услуг. В 2025 году (базовый вариант) объем платных услуг населению составит 64 млрд. рублей, или 101% в сопоставимой оценке к уровню 2024 года.

Внешнеэкономическая деятельность

Основными контрагентами Сахалинской области во внешнеторговых операциях являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона. В связи с введением в 2022 году беспрецедентных антироссийских санкционных ограничений, которые поддержали ряд зарубежных стран, в том числе Япония и Республика Корея, рынок сбыта сахалинских энергоносителей в Азиатско-Тихоокеанском регионе постепенно меняется. Перспективными рынками для увеличения поставок топливно-энергетических ресурсов являются КНР, Индия, Таиланд, Вьетнам и Индонезия.

Внешнеторговый оборот Сахалинской области в 2021 году составил 11,9 млрд. долларов США, что ниже уровня 2020 года на 2,7%. Снижение показателей внешней торговли обусловлено, прежде всего, сокращением стоимости импортных поступлений, объем экспортных поставок в 2021 году по сравнению с 2020 годом вырос на 1,3%.

По оценке, в 2022 году объем внешнеторгового оборота в стоимостном выражении к уровню 2021 года снизится на 10,9%.

Снижение внешнеторгового оборота напрямую связано с сокращением объемов добычи нефти и газа из-за остановки производственной деятельности на проекте "Сахалин-1" и выхода из проекта оператора "Эксон Нефтегаз Лимитед" (США). Однако значительный рост мировых цен и спроса на нефть и природный газ не дадут резко "просесть" внешнеторговому обороту в 2022 году. Согласно мнению экспертов, цены на топливно-энергетические ресурсы будут сохраняться на повышенном уровне до конца 2022 года.

В условиях санкций и резкого скачка цен на нефть и газ в 2022 году наблюдается рост спроса на уголь (в 2022 году может достичь исторического максимума).

В случае изменения тенденций роста цен на углеводороды, стоимостной объем внешнеторгового оборота в 2022 году значительно снизится.

В среднесрочном периоде мировые цены на нефть и газ будут постепенно снижаться, соответственно объем экспорта и внешнеторгового оборота области будет также сокращаться.

В 2021 году в структуре экспортных поставок преобладала продукция топливно-энергетического комплекса (нефть сырая, сжиженный природный газ, уголь), на долю которой пришлось 92,2% сахалинского экспорта (2020 год - 92,8%). Значительных изменений в структуре внешней торговли не ожидается. В прогнозируемом периоде данная товарная группа сохранит лидерство в структуре вывоза за рубеж.

Вторая позиция в структуре экспорта - рыба, рыбо- и морепродукты. Ее удельный вес в стоимостном объеме экспорта в 2021 году составил 6,1%. В перспективе прогнозируется постепенный рост экспорта объемов рыбы, рыбо- и морепродуктов.

Предполагаемый рост показателей экспорта данной статьи товаров обусловлен созданием и модернизацией действующих производственных мощностей в рыбопромышленном комплексе, ориентированных на производство экспортной продукции. Кроме того, в целях увеличения экспорта рыбной продукции в рамках регионального паспорта "Экспорт продукции АПК" (национальный паспорт "Международная кооперация и экспорт") на территории Сахалинской области реализуются инвестиционные проекты по строительству новых рыбоперерабатывающих комплексов на о. Шикотан в с. Малокурильское (срок реализации - 2024 год) и в с. Крабозаводское (строительство завершено в 2019 году), а также цеха по производству муки и жира из рыбы на о. Кунашир (введен в эксплуатацию в начале 2022 года).

Объем импортных поступлений в 2021 году по сравнению с 2020 годом снизился в 2,1 раза и составил 425,1 млн. долларов США. Основу поступлений из-за рубежа составляют: машиностроительная продукция - 67,7% стоимости импорта; металлы и изделия из них - 14,0%, продукция химической промышленности и каучук - 9,0%. Импорт Сахалинской области носит инвестиционный характер, что связано с технологическими особенностями реализации нефтегазовых шельфовых проектов. В перспективе объемы импортных поступлений будут зависеть от реализуемых на территории Сахалинской области крупных инвестиционных проектов.

В условиях санкционных ограничений и "добровольного отказа" иностранных партнеров от сотрудничества с Россией значительный рост показателей импорта из стран дальнего зарубежья в прогнозируемом периоде не предвидится.

Торгово-экономическое и международное сотрудничество Сахалинской области со странами СНГ, за исключением Республики Беларусь, развито незначительно.

Объективными факторами, затрудняющими формирование устойчивого взаимодействия, являются: географическая отдаленность, сложная логистическая схема и сравнительно небольшой объем внутреннего потребительского рынка островного региона.

Резкого роста показателей внешней торговли со странами СНГ в прогнозируемом периоде не произойдет. Это связано с тем, что региональные предприниматели приобретают товары белорусского производства не только на территории Республики Беларусь, но и в Торговом Доме Республики Беларусь в России (г. Москва), а также представительствах белорусских компаний, расположенных в Российской Федерации; поставки из Узбекистана и Азербайджана проходят через хабы Новосибирска, Москвы и Краснодара.

Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия

В регионе реализуется подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области" (постановление Правительства Сахалинской области от 24.03.2017 N 133).

В каждом муниципальном образовании Сахалинской области реализуются муниципальные программы поддержки предпринимательства, а также отраслевые государственные программы, предусматривающие мероприятия по развитию и поддержке малого и среднего бизнеса региона.

Развитие малого и среднего предпринимательства в прогнозируемом периоде характеризуется незначительным ростом основных показателей развития.

Инвестиции

При расчете прогноза на среднесрочный период учитывались следующие тенденции:

- создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в несырьевых отраслях экономики Сахалинской области;

- обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей региона;

- повышение конкурентоспособности местной продукции на внутреннем рынке.

Основную динамику вложения инвестиций по Сахалинской области будет определять деятельность предприятий нефтегазового сектора (доля в общем объеме инвестиций в прогнозном периоде составит более 42%), а также развитие специальных экономических зон, в которых установлены особые правовые режимы осуществления предпринимательской деятельности (ТОСЭР и свободный порт Владивосток), в том числе новый преференциальный налоговый режим на Курильских островах, предусматривающий для резидентов установление беспрецедентного набора льгот.

Показатели инвестиций нефтегазового сектора складываются по добывающим предприятиям АО "Петросах", АО "Сахалинская нефтяная компания", ООО "Сахалинская Энергия" (оператор проекта "Сахалин-2"), ООО "Сахалин-1" (оператор проекта "Сахалин-1").

АО "Сахалинская нефтяная компания" продолжит работу по освоению Анивских газовых месторождений. По итогам 2021 года объем добычи газа составил 95,2% к уровню 2020 года, что связано с уменьшением продуктивности действующих скважин. Для увеличения добычных возможностей предприятия требуется сейсморазведка на перспективных площадях Анивского прогиба с целью бурения новых скважин.

На территории Сахалинской области осуществляется строительство нефтегазового индустриального парка, который предусматривает создание современной производственно-технической и ремонтной базы, интегрированной с процессами основных операторов нефтегазовых проектов на о. Сахалин. Резидентами парка станут компании в сферах обследования объектов нефтедобывающих платформ, логистики, производства газов, обслуживания оборудования, производства строительных материалов.

При расчете прогнозных показателей учитывались также реализуемые и планируемые к реализации инвестиционные проекты по добыче каменного угля.

В 2023 году за счет частных инвестиций планируется завершение строительства современного высокопроизводительного магистрального конвейерного комплекса для транспортировки угля. Реализация проекта позволит увеличить транспортировку угля на территории Углегорского городского округа до 20 млн. тонн в год. Также планируется завершить создание автоматизированного склада мощностью до 3 млн. тонн единовременного хранения (порт Шахтерск).

К 2026 году на границе Макаровского и Поронайского городских округов планируется создание многофункционального грузового порта. Общий объем инвестиций по проекту составит 35 млрд. рублей. На предприятии будет создано свыше 300 новых рабочих мест. Мощность угольного терминала, предусмотренного проектом, составит до 5 млн. тонн в год, нефтеналивного - до 5,5 млн. тонн, терминала газового конденсата - до 2,8 млн. тонн. Реализация проекта позволит значительно увеличить грузооборот в регионе. Новая гавань, в том числе будет задействована в доставке СПГ на Курилы.

С 2022 года осуществляется модернизация инфраструктуры Корсаковского морского порта, предусматривающая дноуглубительные работы, модернизацию существующих гидросооружений, создание логистического терминала по хранению и переработке рыбной продукции до 1 млн. тонн в год.

Кроме того, формирование прогнозных показателей определялось в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными государственными программами Сахалинской области "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области" и "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы", а также с учетом адресной инвестиционной программы Сахалинской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

В 2022 году начато строительство новой ИВПП в аэропорту Южно-Сахалинска. Кроме того, планируется строительство посадочной площадки на о. Шикотан.

В 2023 году планируется ввод в эксплуатацию станции слежения за запусками с космодрома "Восточный" (трассовый измерительный пункт "Сахалин"), объект строится за счет средств госкорпорации "Роскосмос" на территории г. Поронайска.

С 2021 года реализуется инвестиционный проект по строительству жилья в северной части Южно-Сахалинска, объем финансирования составит 28,3 млрд. рублей.

Начато строительство агропромышленного парка с оптово-распределительным центром. Создание агропарка позволит организовать пищевым и сельскохозяйственным предприятиям производство и хранение продовольствия в соответствии с современными стандартами за счет создания складского фонда с современным уровнем автоматизации и развитой системой логистики. К 2025 году будет создано 720 рабочих мест. Общий объем финансирования проекта составит 5,5 млрд. рублей.

В прогнозном периоде запланирована модернизация системы ЖКХ, перевод котельных на газ, ликвидация ветхих сетей, создание системы обращения с ТКО, реализация концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, создание, реконструкция и последующая эксплуатация объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения.

В период 2020 - 2021 годов заключено 9 концессионных соглашений на общую сумму 68,9 млрд. рублей. В 2022 году заключено одно концессионное соглашение (857,2 млн. рублей), планируется заключение еще трех на сумму 11 млрд. рублей. Совместная работа органов местного самоуправления и органов исполнительной власти с потенциальными инвесторами по заключению концессионных соглашений будет продолжена.

Также в среднесрочном периоде планируется:

- создание лесоперерабатывающего предприятия на территории Тымовского городского округа мощностью 400 тыс. куб. м продукции в год. На предприятии планируется производство строительных материалов, что важно для реализации планов по возведению жилья, социальных и производственных объектов. Объем инвестиций составит не менее 13 млрд. рублей;

- строительство цементного завода, который сможет выпускать до 700 тысяч тонн цемента в год;

- создание туристической инфраструктуры. В период до 2025 года запланировано строительство свыше 10 гостиничных комплексов на 1500 номеров, общий объем инвестиций свыше 25 млрд. рублей;

- реализация проектов, связанных со строительством лососевых рыбоводных заводов.

Инвестиции в социальную сферу будут формироваться за счет государственных капитальных вложений.

В рамках адресной инвестиционной программы запланированы мероприятия по реконструкции и строительству социальных объектов в муниципальных образованиях Сахалинской области: детские сады, больницы, отделения поликлиник, ФАПы, школы, спортивные объекты.

В 2022 году на полях Петербургского международного экономического форума Сахалинская область подписала 11 соглашений, 7 из которых предполагают реализацию инвестиционных проектов, общий объем инвестиций составит свыше 47 млрд. рублей (проекты по строительству жилья, созданию комплексной системы обращения с отходами, развитию сахалинского нефтегазового парка - производство и обслуживание нефтегазового оборудования, налаживание производства азота).

Консолидированный бюджет

Формирование доходной части консолидированного бюджета Сахалинской области на среднесрочную перспективу осуществлялось в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики, параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, прогнозом социально-экономического развития Сахалинской области на 2023 - 2025 годы, разработанным на основании согласованных прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований.

В 2021 году в консолидированный бюджет Сахалинской области поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 172,8 млрд. рублей. По сравнению с 2020 годом налоговые и неналоговые доходы увеличились на 6,2 млрд. рублей, или на 3,7%.

В 2021 году отмечалась сложная ситуация с формированием доходной части областного бюджета, что связано со значительным сокращением налога на прибыль от иностранных инвесторов в рамках реализации соглашений о разделе продукции за 2020 год по причине падения цен на углеводородное сырье и снижения объемов добычи нефти (в 2020 году в условиях распространения новой коронавирусной инфекции отмечались спад спроса на углеводороды и значительная волатильность мировых цен на нефть, которая опускалась ниже 20 долларов США за баррель).

В условиях сокращения налога на прибыль от иностранных инвесторов в 2021 году по сравнению с 2020 годом на 30,9 млрд. рублей, в целях обеспечения сбалансированности областного бюджета и выполнения первоочередных расходов бюджета Правительством Сахалинской области были проведены мероприятия по привлечению разовых доходов от АО "Корпорация развития Сахалинской области" в размере 15 млрд. рублей от уменьшения уставного капитала путем уменьшения номинальной стоимости акций.

Без учета указанных разовых доходов снижение за 2021 год объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области к уровню прошлого года составило бы 5,1 млрд. рублей, или 3,1%.

В 2022 году поступление налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Сахалинской области планируется в объеме 192,9 млрд. рублей с ростом к уровню 2021 года на 20,1 млрд. рублей, или на 11,6%, главным образом, за счет увеличения поступлений по налогу на прибыль организаций в рамках реализации Соглашений о разделе продукции, а также по традиционной системе налогообложения. Прирост налога на прибыль в рамках реализации Соглашений о разделе продукции обусловлен ростом налоговой базы в долларовом эквиваленте в связи с увеличением цены нефти на мировых рынках сырья и высоким обменным курсом рубля к доллару США, исходя из которого произведено перечисление налога в бюджет за 2021 год. Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.06.2022 N 416 "О применении специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций" с 19 августа 2022 года к выполнению операторских функций по проекту "Сахалин-2" приступила российская организация ООО "Сахалинская энергия". В связи с изложенным в 2022 году компанией производятся авансовые платежи по налогу на прибыль за текущий 2022 год.

Увеличение по налогу на прибыль по традиционной системе налогообложения связано с поступлением налога по результатам контрольно-аналитической работы налоговых органов и ростом выручки у отдельных организаций.

Формирование прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов на 2023 - 2025 годы осуществлялось в условиях повышенного уровня неопределенности и нестабильности в части доходов бюджета Сахалинской области в связи с обострением геополитической ситуации и введением в отношении России беспрецедентных экономических и финансовых санкций западными странами.

Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Сахалинской области 2023 года по базовому варианту прогнозируются в объеме 150,4 млрд. рублей со снижением к уровню 2022 года на 42,5 млрд. рублей, или на 22,0%, главным образом, за счет снижения доходов от реализации Соглашений о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2", в том числе в связи со снижением прогнозируемой среднегодовой цены на нефть.

Общий объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Сахалинской области 2024 года прогнозируется со снижением к уровню прогноза на 2023 год по базовому варианту на 14,8 млрд. рублей, или 9,8% (за счет снижения поступлений нефтегазовых доходов от реализации Соглашений о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" на 17,6 млрд. рублей, в том числе в связи со снижением прогнозируемой среднегодовой цены на нефть), и составит 135,6 млрд. рублей.

Прогнозируемый объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области в 2025 году по базовому варианту, по предварительной оценке, составит 135,8 млрд. рублей с увеличением к уровню 2024 года на 0,2 млрд. рублей, или на 0,1%, за счет роста ненефтегазовых доходов на 2,7 млрд. рублей, или на 3,6%. Одновременно прогнозируется снижение поступления нефтегазовых доходов от реализации Соглашений о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2".

Расходы консолидированного бюджета Сахалинской области на 2022 год уточнены в соответствии с прогнозом доходов, расходы до 2025 года запланированы в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики.

Денежные доходы населения

В целях улучшения социально-экономического положения, уровня и качества жизни граждан разработана региональная программа "Снижение уровня бедности в Сахалинской области на 2020 - 2024 годы" (постановление Правительства Сахалинской области от 03.02.2020 N 38).

В Сахалинской области установлено более 50 мер социальной поддержки семей с детьми, которые существенно влияют на качество жизни семей с детьми. Их получателями являются почти 51 тыс. человек.

Продолжены мероприятия в рамках мониторинга средней заработной платы и обеспечен контроль за сохранением достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных указами Президента Российской Федерации В.В.Путина от 7 мая 2012 года, и уровнем средней заработной платы в регионе.

Заработная плата работников бюджетной сферы проиндексирована с 1 сентября 2022 года на 8,2%.

Реальные располагаемые денежные доходы в 2022 году оцениваются на уровне 98,7%, реальная заработная плата - 98,5%. В перспективе реальные располагаемые денежные доходы (в условиях базового варианта) прогнозируются в диапазоне 102,3 - 102,6%; реальная заработная плата - 102 - 103%.

Согласно нормам действующего законодательства, на 2021 год в Сахалинской области была установлена величина прожиточного минимума в среднем на душу населения - 15906 рублей, для трудоспособного населения - 16932 рубля, пенсионеров - 13604 рубля, детей - 17300 рублей.

Величина прожиточного минимума в Сахалинской области на 2022 год, исчисленная в порядке, определенном Правительством Российской Федерации с учетом применения коэффициента региональной дифференциации, составила в среднем на душу населения - 16252 рубля, для трудоспособного населения - 17715 рублей, пенсионеров - 13977 рублей, детей - 17300 рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 N 973 "Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 1 июня 2022 года величина прожиточного минимума в Сахалинской области, установленная на 2022 год, была увеличена по сравнению с началом года на 10% и составила в среднем на душу населения 18930 рублей, для трудоспособного населения - 20634 рубля, для пенсионеров - 16280 рублей, для детей - 19791 рубль.

Исходя из имеющихся данных Минтруда России, для разработки прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный период величина прожиточного минимума в среднем на душу населения прогнозируется по базовому варианту: в 2023 году - 19550 рублей, в 2024 году - 20467 рублей, в 2025 году - 21623 рубля.

В перспективе в условиях базового варианта планируется устойчивое снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума к общей численности населения с 7,2% в 2022 году до 6,4% в 2025 году.

Труд и занятость

В 2021 году ситуация на рынке труда Сахалинской области сохранялась достаточно стабильной и регулируемой. Уровень безработицы по методологии МОТ по сравнению с 2020 годом снизился на 0,3 п.п. и составил 5,2%. Уровень регистрируемой безработицы на конец 2021 года составил 0,6% (по России - 1,0%, по ДФО - 1,2%).

В 2022 году в связи с введением санкционных мер в отношении Российской Федерации на постоянной основе ведется превентивный мониторинг состояния рынка труда. Реализуются проактивные меры по поддержке занятости населения, принятые на федеральном и региональном уровнях. Предусмотрена поддержка субъектов малого и среднего бизнеса с использованием финансовых инструментов.

Услуги в области содействия занятости доступны безработным, незанятым гражданам, а также работникам, находящимся под риском увольнения.

Через стимулирование работодателей решаются вопросы занятости и создания условий для отдельных категорий населения: инвалидов, молодежи, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, граждан предпенсионного и пенсионного возраста.

Особое внимание уделяется развитию и повышению качества трудовых ресурсов. Организован комплекс мероприятий по подготовке и переподготовке кадров по наиболее востребованным на рынке труда профессиям и специальностям.

В 2022 году численность занятого населения прогнозируется в количестве 272,4 тыс. человек, что на 0,6% выше, чем в 2021 году. По оценке, численность безработных по МОТ составит 14,0 тыс. человек (5,1% от численности рабочей силы). Число безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, к концу 2022 года составит 1,7 тыс. человек (0,6% от численности рабочей силы).

В среднесрочном периоде численность рабочей силы, численность занятого населения будет постепенно увеличиваться. Среднегодовая численность занятых в экономике к 2025 году по базовому варианту увеличится до 276,7 тыс. человек, или на 102,2% к уровню 2021 года.

По прогнозной оценке, общая численность безработных по МОТ сократится в условиях базового варианта к 2025 году до 13,0 тыс. человек. Уровень безработицы по МОТ снизится с 5,2% в 2021 году до 4,7% к 2025 году. Численность зарегистрированных безработных к концу 2025 года планируется в пределах 1,5 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы по оценке составит 0,5% от численности рабочей силы.