ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2022 года N 803-ПЗС


Об исполнении Закона Свердловской области "О содействии занятости населения в Свердловской области"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 25 марта 2013 года N 23-ОЗ "О содействии занятости населения в Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает следующее.

Указанным Законом на основе законодательства Российской Федерации регулируются отношения в сфере содействия занятости населения в Свердловской области (далее - сфера содействия занятости).

Правительством Свердловской области сформирована необходимая нормативная правовая база для реализации Закона. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере содействия занятости является Департамент по труду и занятости населения Свердловской области (далее - Департамент), который осуществляет полномочия учредителя в отношении 42 государственных учреждений службы занятости населения Свердловской области.

По информации Департамента, по состоянию на 1 января 2022 года в Свердловской области численность зарегистрированных безработных граждан составила 23237 человек, уровень регистрируемой безработицы составил 1,1 процента (на 1 января 2020 года - 22017 человек и 1,03 процента соответственно, на 1 января 2021 года - 114229 человек и 5,39 процента соответственно). Количество заявленных работодателями вакансий на 1 января 2022 года составило 51586 единиц (на 1 января 2020 года - 33731 единица, на 1 января 2021 года - 47825 единиц).

В целях повышения занятости населения, снижения уровня регистрируемой безработицы и коэффициента напряженности на рынке труда, повышения конкурентоспособности безработных граждан и обеспечения прав работников на охрану труда Правительством Свердловской области утверждена государственная программа Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2027 года" (Постановление от 21.10.2013 N 1272-ПП).

Органы службы занятости населения Свердловской области (далее - центры занятости) оказывают содействие трудоустройству инвалидов путем предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости. Количество инвалидов, обратившихся в центры занятости, в 2019 году составило 6151 человек (признаны безработными 4543 человека), в 2020 году - 6236 человек (5420 человек), в 2021 году - 6457 человек (5036 человек). В 2019 году количество трудоустроенных инвалидов составило 2300 человек (37,3 процента от общего количества инвалидов, обратившихся в центры занятости), в 2020 году - 1489 человек (23,9 процента), в 2021 году - 1984 человека (30,7 процента), за первое полугодие 2022 года - 596 человек (28,4 процента).

По информации Правительства Свердловской области, наблюдается снижение установленной квоты для приема на работу инвалидов. По состоянию на 1 января 2020 года у 1646 работодателей, предоставивших сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов, указанная квота составляла 11997 рабочих мест, при этом на квотируемых рабочих местах работали 11069 человек; по состоянию на 1 июля 2022 года у 1452 работодателей, предоставивших такие сведения, установленная квота составила 9809 рабочих мест (снижение на 18,2 процента), при этом на квотируемых местах работали 9405 человек (снижение на 15 процентов).

Департаментом на основании спроса и предложения рабочей силы ежегодно утверждается перечень приоритетных профессий (специальностей) для организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования различных категорий взрослого населения, обратившихся в центры занятости, включая безработных граждан. Реализуются мероприятия по созданию условий для совмещения обязанностей по воспитанию детей и трудовой деятельности незанятыми многодетными родителями и родителями, воспитывающими детей-инвалидов.

В рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" реализуется организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, включая безработных граждан, а также граждан в возрасте 50 лет и старше, граждан предпенсионного возраста, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, женщин, не состоящих в трудовых отношениях и имеющих детей дошкольного возраста, и иных категорий граждан.

В Свердловской области на постоянной основе осуществляется ведение регистров получателей государственных услуг в сфере содействия занятости.

Центрами занятости ведется информирование работодателей о необходимости своевременного представления сведений о наличии вакантных рабочих мест. В 2019 - 2021 годах в адрес руководителей организаций направлено 58229 информационных писем. В консультационных пунктах центров занятости по вопросам, касающимся сферы содействия занятости, проведена 64991 консультация работодателей. По итогам проведенной информационной работы 11666 работодателей представили сведения о потребности в работниках для замещения вакантных рабочих мест.

С 2014 года ведется работа по содействию в трудоустройстве лиц, постоянно проживающих в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Украине, вынужденно покинувших территории постоянного проживания, прибывших в экстренном массовом порядке в Свердловскую область.

Правительством Свердловской области организовано взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти. В 2020 году заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета бюджету Свердловской области иного межбюджетного трансферта на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Также Правительством Свердловской области заключаются соглашения о сотрудничестве с рядом субъектов Российской Федерации по обмену опытом в сфере содействия занятости и в сфере охраны труда, по предоставлению сведений об имеющихся в банке вакансий свободных рабочих местах.

В Свердловской области проводится работа, направленная на сокращение неформальной занятости. Организована работа Координационного совета по вопросам ситуации с выплатой заработной платы и обеспечением занятости населения в Свердловской области, на заседаниях которого ежеквартально рассматривается вопрос о межведомственном взаимодействии по вопросу организации работы по легализации трудовых отношений.

Необходимо отметить, что на предприятиях оборонно-промышленного комплекса Свердловской области наблюдается дефицит квалифицированных кадров. По состоянию на 1 октября 2022 года такими предприятиями на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" размещена информация о наличии 2642 свободных рабочих мест по 895 вакантным должностям.

В соответствии с законом органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, могут оказывать содействие государственной службе занятости населения в получении достоверной информации о занятости граждан, а также вправе реализовывать дополнительные мероприятия в сфере содействия занятости, направленные на привлечение трудовых ресурсов, и осуществлять расходы за счет средств местных бюджетов (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов). В целях реализации закона в муниципальных образованиях создаются комиссии и рабочие группы по снижению неформальной занятости населения, оказывается содействие развитию малого и среднего предпринимательства, самозанятости, выработке мер по временному трудоустройству несовершеннолетних в свободное от учебы время, проводится мониторинг ситуации по выплате заработной платы в организациях, расположенных на территории муниципального образования, организуется проведение оплачиваемых общественных работ, оказывается содействие государственной службе занятости населения в получении информации о занятости граждан.

Таким образом, закон в целом исполняется, однако необходимо принять дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Свердловской области в условиях введения экономических санкций и на восстановление численности занятого населения Свердловской области в связи с введением ограничительных мероприятий, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции.

Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О содействии занятости населения в Свердловской области" принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) обеспечить ведение мониторинга ситуации на рынке труда в Свердловской области с использованием единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России";

2) продолжить работу по содействию предприятиям оборонно-промышленного комплекса, расположенным на территории Свердловской области, в подборе необходимых квалифицированных специалистов, в том числе по организации в 2023 году за счет средств областного бюджета профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников данных предприятий;

3) обеспечить осуществление регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

4) оказывать содействие в трудоустройстве граждан Российской Федерации, в том числе проживающих в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях, граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих в указанных субъектах Российской Федерации и Украины, вынужденно покинувших территории постоянного проживания, прибывших в экстренном массовом порядке в Свердловскую область.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по социальной политике (Погудин В.В.).

Председатель
Законодательного Собрания
Свердловской области
Л.В.БАБУШКИНА