ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 14 сентября 2022 года N 641-рП


Об утверждении Региональной программы развития детско-юношеского спорта в Пензенской области до 2030 года

(с изменениями на 21 июля 2023 года)

(в ред. распоряжений Правительства Пензенской области от 23.03.2023 N 227-рП, от 25.05.2023 N 422-рП, от 21.07.2023 N 615-рП)

В целях реализации в Пензенской области Концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года и плана мероприятий по ее реализации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 N 3894-р, во исполнение п.п. "а-1" п. 11 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта от 07.10.2021 N Пр-1919:

1. Утвердить Региональную программу развития детско-юношеского спорта в Пензенской области до 2030 года (далее - Программа) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Настоящее распоряжение опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы физической культуры и спорта.

Председатель Правительства
Пензенской области
Н.П.СИМОНОВ

Утверждена
распоряжением
Правительства Пензенской области
от 14 сентября 2022 г. N 641-рП

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

(в ред. распоряжений Правительства Пензенской области от 23.03.2023 N 227-рП, от 25.05.2023 N 422-рП, от 21.07.2023 N 615-рП)

1. Введение

Программа развития детско-юношеского спорта в Пензенской области до 2030 года (далее - Программа) разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- пунктом 11 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта от 07.10.2021 N Пр-1919;

- Федеральным законом от 30.12.2021 N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации";

- Концепцией развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 N 3894-р;

- приказом Минспорта России от 22.12.2021 N 1023 "Об утверждении плана мероприятий по реализации на всех уровнях публичной власти Федерального закона от 30.04.2021 N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации";

- Законом Пензенской области от 21.04.2005 N 800-ЗПО "О физической культуре и спорте в Пензенской области" (с последующими изменениями);

- Законом Пензенской области от 04.07.2013 N 2413-ЗПО "Об образовании в Пензенской области";

- постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 804-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Развитие образования в Пензенской области" (с последующими изменениями);

- постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 812-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области" (с последующими изменениями);

- распоряжением Правительства Пензенской области от 15.10.2020 N 499-рП "Об утверждении Концепции создания новых мест дополнительного образования детей в Пензенской области в 2022 - 2023 годах в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование".

2. Состояние системы детско-юношеского спорта в Пензенской области

2.1. Развитие физической культуры и спорта среди детей в дошкольных образовательных организациях

С 2016 по 2018 год в Пензенской области был реализован проект "Здоровый дошкольник", с 2019 года получивший статус областной образовательной технологии. Программа внедрена в 180 дошкольных образовательных организациях и включает систему физкультурно-оздоровительной работы по следующим разделам:

- диагностика физического и психического развития дошкольников;

- организация двигательного режима в образовательной организации;

- лечебно-профилактические мероприятия в дошкольной образовательной организации;

- формирование системы элементарных знаний дошкольников о спорте и здоровом образе жизни;

- организация сбалансированного питания дошкольников;

- обучение дошкольников игре в футбол;

- обучение дошкольников плаванию.

По данным федерального статистического наблюдения "Сведения о физической культуре и спорте" по форме 1-ФК за 2021 год, в Пензенской области систематически занимаются физической культурой 28717 детей в возрасте от 3 до 7 лет.

2.2. Развитие физической культуры и спорта среди детей в общеобразовательных организациях

В образовательных организациях Пензенской области ведется целенаправленная работа по формированию у обучающихся ценностного отношения к здоровью, модернизации инфраструктуры здоровьесберегающей деятельности обучающихся, пропаганде физической культуры и спорта.

В школах организуются мероприятия, направленные на совершенствование физкультурно-оздоровительной работы среди обучающихся образовательных организаций и молодежи. В том числе предусматривается разработка и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков, их занятости в образовательных организациях разных типов, создание инновационных технологий повышения привлекательности занятий физической культурой в школе. Особое внимание отводится вопросам формирования у учащихся интересов и потребностей в бережном отношении к своему здоровью, в регулярных занятиях физической культурой.

Повышение двигательной активности учащихся достигается путем увеличения часов дисциплины "физическая культура", проведения обязательной ежедневной зарядки, динамических пауз, физкультминуток, "часов здоровья", организации групп общей физической подготовки (ОФП) и лечебной физической культуры (ЛФК) для детей, не посещающих спортивные секции. В настоящее время двигательная активность пензенских школьников составляет не менее 6 часов в неделю.

С 2015 года в школах региона проводятся "уроки здоровья", которые включены в обязательном порядке в программы по профилактике и пропаганде здорового образа жизни. В 2020/2021 учебном году подобные уроки проводились в 68% школ с привлечением родительской общественности, медицинских работников, работников социальной сферы, знаменитых и начинающих спортсменов региона.

Ежегодно во всех образовательных организациях Пензенской области проводится Всероссийская акция "Спорт - альтернатива пагубным привычкам", участие в которой принимают 100% образовательных организаций. Во всех школах области в рамках акции проводятся различные мероприятия, направленные на профилактику здорового образа жизни, пропаганду физической культуры. На базе спортзалов школ, стадионов, ФОКов, учреждений дополнительного образования детей прошли Дни здоровья, физкультурные и спортивные соревнования и праздники с привлечением родительской общественности, беседы, конкурсы, мини-акции и другие профилактические мероприятия.

Систематически на уроках физической культуры, в спортивных секциях, группах общей физической подготовки и лечебной физической культуры занимаются 96% обучающихся.

В рамках реализации дисциплины "Физическая культура" в общеобразовательных организациях региона реализуются модули по следующим видам спорта: проекты "Самбо в школу" - 16 организаций, "Фитнес-аэробика" - 96 организаций, "Мини-футбол в школу" - 137 организаций, "КЭС-БАСКЕТ" - 151 организация.

С 2019 года в общеобразовательных учреждениях Пензенской области продолжается реализация программы "К здоровью - через движение" по проектам: "Скажем спорту - да, вредным привычкам - нет!" (100% школ), "Тесты Губернатора" (100% школ). Кроме того, успешно реализуется проект "Шахматная школа" (70% школ).

С 2016 года в школах области реализуется образовательная технология "Спортивный стиль", которая позволяет систематизировать работу и создавать модель организации физкультурно-оздоровительной работы по формированию ЗОЖ на основе волонтерского движения с участием школьников-общественников в общеобразовательных организациях. Участниками проекта стали более 80 тысяч школьников.

С 2011 года школьники области активно включились в проведение Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания" и "Президентские спортивные игры", участие в которых принимают все школьники региона.

Разработан и внедрен инструментарий для проведения мониторинга физической подготовленности обучающихся. С 2014 года два раза в год (май, сентябрь) в области проводится мониторинг физического развития "Тесты Губернатора" по 7 нормативным тестам. В 2020/2021 учебном году в мониторинге приняли участие 100% учащихся.

Координацию работы образовательных учреждений области по развитию туристско-спортивной деятельности осуществляет ГАУДО "Многофункциональный туристско-спортивный центр имени Т.Т. Мартыненко".

Ежегодно ГАУДОПО МФТСЦ проводит 25 региональных массовых мероприятий, участие в которых принимают более 8 тысяч учащихся, в муниципальных этапах более 30 тысяч учащихся области.

Школьники области - постоянные участники спортивно-туристского лагеря Приволжского федерального округа "Туриада", туристского слета учащихся Союзного государства, военно-спортивной игры "Зарница Поволжья", Всероссийских соревнований по спортивному ориентированию и других.

Ежегодно для школьников проводится более 2000 мероприятий физкультурной и спортивной направленностей, участие в которых принимают более 100 тысяч детей и подростков.

2.3. Развитие физической культуры и спорта среди детей в организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта

Подготовка спортивного резерва в Пензенской области включает в себя систему взаимодействия СШ, СШОР, ДЮСШ, УОР и ЦСП, обеспечивающую целенаправленную поэтапную подготовку спортивного резерва по олимпийским видам спорта, а также включенным во Всероссийский реестр видов спорта.

По данным федерального статистического наблюдения "Сведения по подготовке спортивного резерва" по форме N 5-ФК за 2021 год, на территории Пензенской области развитие детско-юношеского спорта осуществлялось в 30 ДЮСШ и 1 образовательном учреждении дополнительного образования (муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Многофункциональный туристско-спортивный центр им. Т.Т. Мартыненко"), относящимся к органам управления в сфере образования.

В качестве основного вида деятельности в данных организациях реализуются дополнительные образовательные программы как общеразвивающие, так и предпрофессиональные. Всего на начало 2022 года в них открыто 237 отделений по 42 видам спорта с общей численностью занимающихся 21611 человек.

Ежегодно данные организации готовят кандидатов в мастера спорта, мастеров спорта, спортсменов-разрядников. Так, за 2021 год 3298 занимающихся данных организаций получили массовые разряды, 93 - 1 разряд, 69 - разряд "Кандидат в мастера спорта", 1 - звание "Мастер спорта России".

Учебно-тренировочный процесс осуществляется на 198 спортивных сооружениях (стадионы, футбольные поля, различные спортивные залы, бассейны, лыжные базы, лукодром), из которых 137 находятся на балансе ДЮСШ, 61 используется на безвозмездной основе, а 43 спортивных сооружения входят во Всероссийский реестр объектов спорта.

Ежегодно воспитанники и тренеры-преподаватели ДЮСШ принимают участие в соревнованиях Всероссийского и регионального уровней. Победителями и призерами становятся более 500 юных спортсменов, а общее количество участников подобных соревнований - более 1,5 тысячи человек.

Общее число объединений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности - 1465, из них: 364 объединения действуют в организациях дополнительного образования и 1101 - в общеобразовательных организациях.

Согласно статистическим данным системы ПФДО Пензенской области по дополнительным общеобразовательным программам физкультурно-спортивной направленности занимается 36861 учащийся от 5 до 18 лет. Всего реализуется 1235 программ физкультурно-спортивной направленности по циклическим, силовым, командным, сложнокоординационным, техническим видам спорта, спортивным единоборствам, шахматам и другим видам спорта.

2.4. Развитие физической культуры и спорта в организациях, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки

(в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 23.03.2023 N 227-рП)

К органам управления в сфере физической культуры и спорта относятся 23 организации, входящие в систему спортивной подготовки: 8 спортивных школ олимпийского резерва, 11 спортивных школ, Училище олимпийского резерва, Центр спортивной подготовки, Центр развития футбола "Зенит" г. Пензы и Спортивная школа по адаптивным видам спорта, в которых реализуются дополнительные образовательные программы спортивной подготовки по видам спорта. По состоянию на начало 2022 года в них открыто 67 отделений по 39 видам спорта с общей численностью занимающихся более 11000 детей и подростков в возрасте от 4 до 18 лет. С 2018 года численность занимающихся увеличилась более чем на 2 тысячи человек.

(в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 23.03.2023 N 227-рП)

В целях развития физической культуры и спорта, в том числе для детей и подростков, в Пензенской области осуществляют деятельность 75 аккредитованных региональных спортивных федераций по 77 видам спорта.

В Пензенской области с 2009 года обрел широкое применение проект "Детский спорт". В рамках проекта организуется работа дворовых тренеров, в задачу которых входит организация досуга детей и подростков по месту жительства в летний период, подготовка дворовых команд по различным видам спорта на базе лагерей дневного пребывания общеобразовательных учреждений.

Ежегодно согласно Календарному плану физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Пензенской области дети и подростки принимают участие более чем в 4 тысячах физкультурно-спортивных мероприятий.

2.5. Развитие школьных спортивных клубов и школьных лиг на базе общеобразовательных организаций Пензенской области

В Пензенской области действует 252 школьных спортивных клуба (106 в городских поселениях, 146 в сельской местности). В форме общественного объединения организованы 111 ШСК, 141 - в виде структурного подразделения образовательной организации.

В школьных спортивных клубах (далее - ШСК) культивируются такие виды спорта, как айкидо, бадминтон, баскетбол, бокс, волейбол, дзюдо, каратэ, кикбоксинг, лапта, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, пауэрлифтинг, плавание, пулевая стрельба, регби, рукопашный бой, самбо, скалолазание, спортивная аэробика, спортивное ориентирование, спортивный туризм, теннис, тхэквондо, фитнес-аэробика, футбол, хоккей, чир спорт, шахматы, шашки, военно-прикладные и другие виды спорта. В школьных спортивных клубах Пензенской области занимается более 50000 детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Основные направления работы ШСК:

- привлечение учащихся к занятиям физической культурой и спортом;

- открытие спортивных секций;

- воспитание у детей и подростков устойчивого интереса к систематическим занятиям физической культурой, спортом, туризмом, к здоровому образу жизни, укрепление и сохранение здоровья при помощи регулярных занятий в спортивных кружках и секциях, участие в оздоровительных мероприятиях;

- организация здорового досуга учащихся;

- организация и проведение массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в школе и микрорайоне.

В 2021 году проведено 2647 спортивно-массовых мероприятий школьных спортивных клубов, в которых приняли участие 28505 обучающихся. В Пензенской области созданы школьные спортивные лиги по баскетболу и футболу. В 2020 - 2021 учебном году в физкультурно-спортивных мероприятиях, организованных и проведенных школьными спортивными лигами, приняли участие 3153 учащихся.

В рамках создания школьных лиг в образовательных организациях области созданы школьная футбольная лига (более 10 тысяч школьников) и школьная баскетбольная лига (более 5 тысяч школьников). Лигами реализуются Всероссийские проекты "Школьная баскетбольная лига "КЭС-БАСКЕТ", "Локобаскет", "Школьная футбольная лига", "Мини-футбол в школу".

2.6. Развитие различных видов спорта в Пензенской области

В учреждениях спортивной подготовки и дополнительного образования Пензенской области развивается 57 видов спорта. Кроме этого, в регионе 75 региональных спортивных федераций развивает 77 видов спорта.

На 2021 год с учетом сложившихся исторических традиций развития спорта высших достижений в Пензенской области, представительства пензенских спортсменов в составах спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта и участия данных команд во всероссийских и в международных официальных спортивных мероприятиях для Пензенской области базовыми видами спорта являются 11 видов спорта, в числе которых: велосипедный спорт-ВМХ, плавание, прыжки в воду, регби, спортивная гимнастика, триатлон, художественная гимнастика, конькобежный спорт, футбол, каратэ и скалолазание.

В 2021 году в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации на 2021 год было включено 218 пензенских спортсменов, что на 64 спортсмена больше, чем в 2020 году, из которых 102 несовершеннолетних пензенских спортсмена, выступающих на соревнованиях по 26 видам спорта.

Пензенские спортсмены успешно выступают на всероссийских и международных соревнованиях.

За период 2018 - 2021 годов спортсменами региона завоевано:

- на чемпионатах, первенствах и Кубках мира и Европы - 232 медали, различного достоинства;

- на чемпионатах, первенствах и Кубках России по видам спорта - 806 медалей.

За период с 2019 по 2021 год, из числа спортсменов Пензенской области, входящих в юношеские и юниорские составы сборных команд страны, добившихся наиболее значимых достижений, стоит выделить:

- Татаеву Елизавету - 3-кратного победителя чемпионата Европы по художественной гимнастике 2021 года;

- Талдыкина Владислава - победителя первенства Европы по каратэ 2019 года;

- Павлова Егора - 2-кратного серебряного и бронзового призера первенства мира, трехкратного победителя первенства Европы в 2019 году, бронзового призера чемпионата Европы по плаванию 2021 года;

- Малофеева Максима - серебряного призера первенства Европы по прыжкам в воду 2019 года, победителя первенства Европы, победителя и 2-кратного серебряного призера первенства мира по прыжкам в воду 2021 года;

- Саекову Полину - серебряного призера первенства Европы по прыжкам в воду 2019 года, победителя первенства Европы по прыжкам в воду 2021 года;

- Арефьеву Алину - серебряного призера первенства Европы по прыжкам в воду 2019 года, победителя первенства Европы по прыжкам в воду 2021 года;

- Затылкина Илью - победителя первенства мира по самбо в 2020 и 2021 году.

3. Характеристика проблемы и ее решение

В целях реализации государственной политики в области физической культуры и спорта на территории Пензенской области постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 812-пП утверждена государственная программа Пензенской области "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области".

В рамках программы реализуется подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в Пензенской области".

Целью и задачами данной подпрограммы являются:

1. Создание условий для формирования, подготовки и сохранения спортивного резерва.

2. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе строительство и реконструкция спортивных объектов для подготовки спортсменов, в том числе по наиболее массовым видам спорта.

Система детско-юношеского спорта Пензенской области направлена на всестороннее физическое развитие и физическое воспитание учащихся, формирование физической культуры личности, мотивации к ведению здорового образа жизни, создание условий для позитивной занятости и досуга детей и молодежи, проявления детьми своих физических и интеллектуальных способностей в процессе спортивных соревнований, подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации и Пензенской области.

С 2019 года Пензенская область участвует в реализации федерального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография". Реализация проекта направлена на создание условий для занятий физической культурой и спортом воспитанниками детско-юношеских спортивных школ.

В рамках данного проекта в 2019 - 2021 годах на территории Пензенской области реализованы следующие мероприятия:

- проведена реконструкция стадионов с футбольным полем с современным искусственным газоном и подогревом (г. Каменка, Пензенская область) и современными легкоатлетическими беговыми дорожками (г. Нижний Ломов, Пензенская область);

- сданы в эксплуатацию 2 физкультурно-оздоровительных комплекса открытого типа в г. Никольске и г. Кузнецке Пензенской области. Поставлено оборудование для объекта подобного типа в с. Богословка Пензенской области, монтаж которого запланирован в 2022 году;

- созданы 20 площадок в 20 муниципальных образованиях для подготовки населения к выполнению нормативов ГТО (г. Заречный, г. Кузнецк, Башмаковский, Бессоновский, Городищенский, Колышлейский, Мокшанский, Пензенский, Вадинский, Иссинский, Шемышейский, Земетчинский, Кузнецкий, Лунинский, Нижнеломовский, Пачелмский, Сердобский, Каменский, Никольский районы, г. Пенза).

В рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N 30, произведен капитальный ремонт футбольного поля стадиона "Первомайский" в г. Пензе.

В 2019 году приобретено оборудование для ГБУ ПО "Спортивная школа олимпийского резерва по хоккею", в том числе 2 машины для заливки и уборки льда, синтетическое покрытие для раздевалок и прохода ко льду, профессиональный станок для заточки коньков, 2 машины для порезки льда у борта, станок для заточки ножей для 2 машин для порезки льда у борта, установка для сушки коньков на 100 пар коньков и другого спортивного инвентаря, ворота хоккейные профессиональные с сеткой, универсальное информационное табло для хоккея.

В 2021 году приобретено оборудование для хоккея для ГБУ ПО "Спортивная школа по хоккею" и МАУ "Спортивная школа "Рубин" г. Кузнецка" (машины для заливки льда, универсальное табло, станки и тренажеры).

Кроме того, в рамках проекта партии "Единая Россия" завершилось строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в городе Каменке.

В настоящее время ведется строительство ледового катка в городе Пензе, которое планируется завершить в 2022 году.

В 2023 - 2024 годах в городе Пензе запланировано строительство Дворца игровых видов спорта.

В целях развития детско-юношеского спорта в Пензенской области спортивным школам ежегодно предусмотрено финансирование на реализацию следующих мероприятий: приобретение спортивного оборудования, инвентаря и экипировки; проведение тренировочных сборов; выплаты одаренным спортсменам Пензенской области.

В 2020 году в области утверждена региональная программа "Развитие школьного и студенческого спорта в Пензенской области", задачами которой являются увеличение числа школьников и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, совершенствование физкультурной и спортивной работы в образовательных организациях, в том числе системы проведения физкультурных и спортивных мероприятий среди детей и учащейся молодежи.

Реализация мероприятий программы позволит повысить эффективность использования спортивной инфраструктуры общеобразовательных организаций, расширить компетенции преподавательского состава, оснастить общеобразовательные организации методическим обеспечением, совершенствовать урок "Физическая культура" и внеурочную деятельность, создать современную систему организации и проведения массовых физкультурно-спортивных мероприятий в целях повышения уровня физической подготовленности детей школьного возраста.

С 2015 года в регионе реализуется проект по обучению плаванию учащихся общеобразовательных организаций Пензенской области "Учусь плавать!". Разработан алгоритм реализации данного проекта.

Механизм обучения установлен "Программой начального обучения плаванию детей младшего школьного возраста", разработанной и утвержденной Институтом регионального развития Пензенской области совместно с региональной общественной организацией "Федерация плавания Пензенской области", предусматривающей комплекс из 24 занятий по обучению детей плаванию.

Ежегодно в проект вовлекается более 10 тысяч детей, около 50% из которых в процессе обучения приобретают навык плавания. В связи с распространением коронавирусной инфекции в 2020 - 2021 годах занятия по обучению плаванию осуществлялись не в полном объеме. Во 2 полугодии 2021/2022 учебного года обучение возобновилось.

Государственный и муниципальный сектор физической культуры и спорта Пензенской области представлен многопрофильной сетью учреждений, состоящей из физкультурно-спортивных организаций, физкультурно-оздоровительных комплексов, плавательных бассейнов, дворцов спорта. По данным ежегодной статистической отчетности по форме 1-ФК, на территории Пензенской области насчитывается 4358 спортивных сооружений, в том числе:

- 2368 плоскостных спортивных сооружений;

- 887 спортивных залов;

- 72 плавательных бассейна;

- 26 стадионов;

- 61 лыжная база и другие спортивные сооружения.

В настоящее время уровень обеспеченности граждан Пензенской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, составляет 77,4%.

В период с 2018 по 2020 год в рамках программы "Развитие физической культуры и спорта Пензенской области" для спортивных школ всех 30 муниципальных районов и городских округов за счет средств регионального бюджета приобреталось спортивное оборудование и инвентарь.

Обеспеченность спортивным оборудованием и инвентарем для проведения уроков физической культуры в школах региона составляет более 92%. Среди недостаточных (необходимых) средств обучения - лыжные комплекты, гимнастические снаряды. Работа по их приобретению ведется целенаправленно.

Доля общеобразовательных организаций, в которых имеются спортивные залы, составляет 100% от общего числа школ (308 единиц). Действующие тиры имеются в 58 общеобразовательных организациях. Количество действующих бассейнов в общеобразовательных организациях составляет 25 единиц. Физкультурно-оздоровительные комплексы созданы на базе 28 общеобразовательных организаций.

Наличие условий для реализации программы "Легкая атлетика": размеченные дорожки для бега (73% от общего числа ОУ), дорожки для бега с твердым покрытием (50% от общего числа ОУ), оборудованный сектор для метания (55% от общего числа ОУ), оборудованный сектор для прыжков в длину (70% от общего числа ОУ).

Также на территории образовательных организаций региона для занятий физической культурой и спортом имеются 40 физкультурно-оздоровительных комплексов, 583 школьных спортивных зала, 232 хоккейные площадки, 88 футбольных полей с искусственным покрытием.

В 2014 - 2021 годах в рамках участия в федеральной программе по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом отремонтировано 128 школьных спортзалов. Более 10 тысяч школьников получили возможность заниматься физической культурой в современных спортивных залах.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1739 "О премиях лучшим учителям за достижения в педагогической деятельности" в Пензенской области ежегодно проводится конкурс по отбору на предоставление гранта в 200 тысяч рублей, в котором активное участие принимают учителя физической культуры и тренеры, тренеры-преподаватели.

(в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 23.03.2023 N 227-рП)

В части поощрения и поддержки талантливых спортсменов в Пензенской области предусмотрены следующие мероприятия:

- Выплаты премий спортсменам Пензенской области и их тренерам (постановление Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 812-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Развитие физической культуры и спорта Пензенской области" (с последующими изменениями). На эти цели из бюджета Пензенской области выделено:

2022 год - 5224,6 тыс. рублей;

2023 год - 4000,0 тыс. рублей;

2024 год - 4000,0 тыс. рублей;

- В качестве мер поддержки одаренных спортсменов учреждений спортивной подготовки в августе 2020 года были осуществлены единовременные денежные выплаты на сумму 739,2 тыс. руб. (Порядок назначения единовременных выплат одаренным спортсменам, занимающимся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и образовательных организациях, реализующих федеральные стандарты спортивной подготовки на территории Пензенской области (утвержден приказом Министерства физической культуры и спорта Пензенской области от 01.08.2019 N 45-ОХ);

- С 2018 года постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2018 N 551-пП утверждены ежемесячные выплаты лицам, имеющим выдающиеся заслуги в области физической культуры и спорта. Выплаты назначены 5 тренерам государственных спортивных школ олимпийского резерва и составили:

в 2018 году - 101,8 тыс. рублей;

в 2019 году - 509,8 тыс. рублей;

в 2020 году - 511,4 тыс. рублей;

в 2021 году - 1140,2 тыс. рублей.

Вместе с тем в системе детско-юношеского спорта сохраняются следующие проблемы, требующие решения:

- возрастание спроса детей и молодежи на занятия физической культурой и спортом на базе современных объектов, приближенных к месту жительства/учебы;

- неравномерная территориальная, инфраструктурная, финансовая доступность занятий спортом для различных категорий детей (в особенности для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации);

- недостаточная обеспеченность организаций, реализующих программы в области физической культуры и спорта и дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, высококвалифицированными кадрами;

(в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 23.03.2023 N 227-рП)

- отсутствие единого физкультурно-спортивного образовательного пространства, с унифицированным правовым регулированием независимо от организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности организаций, обособленность спортивной подготовки от дополнительного образования, общего и профессионального образования;

- совершенствование системы материального стимулирования спортсменов, тренеров, тренеров-преподавателей и иных специалистов сферы физической культуры и спорта, образования;

- недостаточное использование потенциала негосударственного сектора, государственно-частного партнерства для развития детско-юношеского спорта.

В настоящее время в физкультурно-спортивных организациях Пензенской области сферы физической культуры и спорта работают 424 тренера, тренера-преподавателя, в том числе 359 - штатные сотрудники, 16 из них имеют звание "Заслуженный тренер России".

(в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 23.03.2023 N 227-рП)

В учреждениях физкультурно-спортивной направленности сферы образования трудоустроено 417 тренеров-преподавателей, из которых 312 человек являются штатными работниками.

В общеобразовательных организациях Пензенской области уроки физической культуры проводят 706 педагогов.

В соответствии с мероприятиями, предусмотренными паспортом федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", Министерство спорта Российской Федерации проводит работы по созданию, развитию и обеспечению функционирования государственной информационной системы "Единая цифровая платформа "Физическая культура и спорт" (далее - ГИС ФКиС), обеспечивающей в том числе возможность сбора, хранения и обработки статистических и аналитических сведений.

Создание единой платформы для отрасли повысит доступность занятий физической культурой и спортом для граждан с помощью инструментов информирования и конкретных онлайн-услуг. В свою очередь государство получит объективные данные о вовлеченности людей в спорт, необходимые для достижения "спортивного" показателя национальных целей развития России - увеличения доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 70% к 2030 году. Спортивные организации и спортсмены получат современные цифровые сервисы и инструменты взаимодействия, а также данные для принятия решений.

В настоящее время Министерством физической культуры и спорта Пензенской области ведется подготовка и сбор информации для подключения организаций, осуществляющих спортивную подготовку, и региональных спортивных федераций к Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Финансовое обеспечение развития детско-юношеского спорта в Пензенской области осуществляется за счет средств регионального бюджета, предусмотренного государственными программами федерального и регионального уровня, субсидий на выполнение государственного и муниципального заданий физкультурно-спортивных организаций региона.

4. Цели и задачи Программы

Целями развития детско-юношеского спорта являются:

- обеспечение прав детей на физическое развитие и физическое воспитание, формирование и укрепление их здоровья, личностное самоопределение и самореализацию посредством:

создания подрастающему поколению доступных условий для занятий физической культурой и спортом;

расширения возможностей для удовлетворения интересов детей и их семей в сфере детско-юношеского спорта, создание у них мотивации к ведению здорового образа жизни;

- обеспечение вовлечения в систематические занятия спортом не менее 90% детей;

- создание надежного фундамента для повышения эффективности подготовки спортивного резерва.

Для достижения целей развития детско-юношеского спорта необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование организационно-управленческих механизмов в сфере детско-юношеского спорта;

- развитие кадрового обеспечения детско-юношеского спорта;

- совершенствование образовательной деятельности обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта, включая внедрение цифровых технологий в практику детско-юношеского спорта;

- создание условий для духовно-нравственного и патриотического воспитания юных спортсменов;

- развитие инфраструктуры и материально-технического обеспечения организаций, осуществляющих деятельность в области детско-юношеского спорта;

- развитие финансовых механизмов в сфере детско-юношеского спорта;

- создание условий для обеспечения личностных интересов детей с учетом уровня их физического развития, физической подготовленности, особенностей здоровья и доступных возможностей для занятий спортом, адаптивными видами спорта;

- совершенствование системы научно-методического, медико-биологического, медицинского и антидопингового обеспечения детско-юношеского спорта.

5. Сроки и этапы реализации Программы

I этап - 2022 - 2024 годы,

II этап - 2025 - 2030 годы.

На I этапе планируется обеспечить:

- создание единого физкультурно-спортивного образовательного пространства, объединяющего всех детей, занимающихся спортом на базе различных организаций независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы;

- внедрение единой цифровой информационной системы учета детей, систематически занимающихся спортом, включающей данные медицинского наблюдения за такими детьми, их сквозную идентификацию, а также мониторинг деятельности организаций, осуществляющих развитие детско-юношеского спорта.

На II этапе планируется продолжить плановую работу по ее реализации.

Министерство образования Пензенской области координирует мероприятия по развитию детско-юношеского спорта в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях (в том числе по реализации такими организациями дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта, а также по развитию школьного спорта, включая организацию массовых спортивных соревнований), организациях дополнительного образования, находящихся в ведомственной подчиненности органов исполнительной власти в сфере образования, включая спортивные школы.

Министерство физической культуры и спорта Пензенской области координирует мероприятия по развитию детско-юношеского спорта в организациях дополнительного образования (спортивных школах, находящихся в ведомственной подчиненности органов исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта), физкультурно-спортивных и иных организациях, не являющихся образовательными, по месту жительства, работы и отдыха граждан, в том числе по отбору спортивно одаренных детей и их спортивной ориентации, подготовке спортивного резерва в целом.

6. Механизмы реализации Программы

Основными механизмами и мероприятиями по развитию детско-юношеского спорта в Пензенской области являются:

- создание условий для вовлечения в систематические занятия физической культурой и спортом детей, в том числе находящихся в сложной жизненной ситуации;

- расширение перечня видов спорта, включаемых в программу учебного предмета "Физическая культура", в том числе представленных в этой программе в виде отдельных модулей;

- совершенствование кадрового обеспечения детско-юношеского спорта, в том числе повышение профессионального уровня тренеров-преподавателей и совершенствование мер поддержки; введение должностей "тренер-преподаватель" в штат организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки;

- материальное стимулирование учителей физической культуры, осуществляющих организацию деятельности школьных спортивных клубов и обеспечивающих реализацию в общеобразовательных организациях дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта для детей, а также привлечение к этой деятельности тренеров-преподавателей;

- совершенствование системы материального стимулирования спортсменов, тренеров, тренеров-преподавателей и иных специалистов сферы физической культуры и спорта, образования;

- совершенствование материально-технической базы спортивных школ в соответствии с нормативами и нормами их обеспеченности;

- развитие спортивной инфраструктуры в соответствии с нормативами и нормами обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры, в том числе создание инфраструктурных условий в общеобразовательных организациях для систематических занятий физической культурой и спортом обучающихся в соответствии с действующими ФГОС, интересами и потребностями детей.

7. Обоснование ресурсного обеспечения

(в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 23.03.2023 N 227-рП)

8. Организация управления программой

Программа на территории региона реализуется Министерством образования Пензенской области, Министерством физической культуры и спорта Пензенской области при содействии Министерства здравоохранения Пензенской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, при участии региональных спортивных федераций.

Сеть органов исполнительной власти, которые реализуют мероприятия физкультурно-спортивной направленности, представлена следующими подведомственными организациями:

- Училище олимпийского резерва Пензенской области,

- Центр спортивной подготовки Пензенской области,

- Институт физической культуры ФГБОУ ВО ПГУ,

- ГАУ ДО Пензенской области "Многофункциональный туристско-спортивный центр" имени Т.Т. Мартыненко,

- ГАУ ДО ПО "Институт регионального развития",

- региональные спортивные школы, в том числе олимпийского резерва и спортивно-адаптивная школа;

- муниципальные детско-юношеские спортивные школы.

9. Перечень программных мероприятий и индикаторов оценки результатов их реализации

(в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 23.03.2023 N 227-рП)

Целевые показатели реализации Программы и перечень программных мероприятий представлены в приложении N 1 к настоящей Региональной программе.

10. Ожидаемые результаты реализации Региональной программы

(введен распоряжением Правительства Пензенской обл. от 23.03.2023 N 227-рП)

Реализация Региональной программы обеспечит достижение следующих результатов:

сформирован персонифицированный подход, обеспечивающий поддержку мотивации, свободу выбора и построения образовательной и спортивной траектории участников детско-юношеского спорта;

сформирована мотивация и обеспечены возможности выбора детьми занятий спортом на основе собственных интересов и увлечений из широкого спектра предложений со стороны организаций, осуществляющих деятельность в области детско-юношеского спорта;

сформированы механизмы финансовой поддержки прав детей на систематические занятия спортом;

создана единая система учета спортивных результатов участников детско-юношеского спорта (спортсменов и организаций), в том числе по адаптивным видам спорта, основывающаяся на едином открытом формате электронного паспорта спортсмена и портфолио организации;

сформирована эффективная система межведомственного и межуровневого взаимодействия, включающая в том числе интеграцию ресурсов и сетевое взаимодействие организаций различной ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы;

обеспечена информационная открытость, доступ граждан к полной и объективной информации о результатах общественно-профессиональной экспертизы программ в сфере детско-юношеского спорта, об организациях, обеспечивающих вовлечение в систематические занятия детско-юношеским спортом, о качестве и результатах реализации таких программ;

предоставлен доступ семьям с детьми к полной объективной информации о конкретных организациях и реализуемых ими образовательных программах, обеспечена консультационная поддержка в спортивной ориентации;

сформированы эффективные механизмы государственно-общественного межведомственного управления детско-юношеским спортом;

реализуются модели адресной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, спортивно одаренными детьми;

действуют эффективные механизмы стимулирования и поддержки непрерывного профессионального развития педагогических и управленческих кадров в системе детско-юношеского спорта;

реализуется программа развития детско-юношеского спорта в Пензенской области, предусматривающая его государственную поддержку;

создана и функционирует система регулярного обновления материально-технической базы детско-юношеского спорта с учетом потребностей детей и общественных потребностей в физическом развитии, оздоровлении, воспитании и образовании детей;

расширено участие организаций негосударственного сектора и государственно-частного партнерства в сфере детско-юношеского спорта;

обеспечена привлекательность сферы детско-юношеского спорта для инвестиций и предпринимательской инициативы;

обеспечено повышение удовлетворенности детей и их семей качеством своей жизни за счет возможностей самореализации, предоставляемых системой детско-юношеского спорта;

обеспечен рост физической подготовленности детей, снижена их заболеваемость, сформирована мотивация к здоровому образу жизни;

усилена воспитательная и образовательная составляющая в системе детско-юношеского спорта, обеспечено формирование у детей гражданской позиции, патриотизма;

создана и функционирует система развития квалифицированного кадрового обеспечения детско-юношеского спорта;

обеспечено повышение социально-экономической эффективности вложений общества в систему детско-юношеского спорта за счет получения более высокого качества социальных результатов;

увеличение доли детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности детей до 82 процентов к 2024 году и до 86 процентов к 2030 году;

ежегодное поэтапное увеличение по сравнению с 2020 годом доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта, не менее чем на 2 процента к 2024 году и 3 процента к 2030 году;

увеличение доли лиц, обучающихся в организациях, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве лиц, обучающихся в таких организациях, зачисленных на этапе совершенствования спортивного мастерства, до 15 процентов к 2024 году и до 18 процентов к 2030 году;

создан центр раннего физического развития детей в Пензенской области;

увеличение доли детей, принявших участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), до 14 процентов к 2024 году и до 16 процентов к 2030 году в общей численности детей, отнесенных к основной медицинской группе для занятий физической культурой, а также увеличение доли учащихся, выполнивших в течение года такие нормативы, в общей численности учащихся, отнесенных к основной медицинской группе для занятий физической культурой, до 8 процентов к 2024 году и до 10 процентов к 2030 году;

увеличение доли детей и подростков, отнесенных к основной группе для занятий физической культурой и спортом, обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования в Российской Федерации, в общей численности детей и подростков до 20 процентов к 2024 году и до 25 процентов к 2030 году;

доведение к 2024 году до 100 процентов доли общеобразовательных организаций, имеющих школьный спортивный клуб, и сохранение этого значения до 2030 года;

увеличение доли обучающихся, участвующих в соревнованиях школьных спортивных лиг, в общей численности обучающихся образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования в Российской Федерации, до 5 процентов к 2024 году и до 7 процентов к 2030 году;

систематическое участие школьных спортивных клубов в спортивных соревнованиях, проводимых школьными спортивными лигами, функционирующими в Пензенской области;

обучение плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку детей в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, организациях отдыха детей и их оздоровления в рамках межведомственной программы "Плавание для всех" не менее 25000 детей (из числа лиц, не умеющих плавать) ежегодно, начиная с 2022 года;

реализация образовательных программ по направлению "Спорт" региональными центрами выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, создаваемыми с использованием опыта Образовательного Фонда "Талант и успех";

к 2030 году в Пензенской области проводятся первенства России среди юношей (девушек) по олимпийским и неолимпийским видам спорта;

увеличение по сравнению с 2020 годом доли отечественных производителей в общем объеме рынка спортивной продукции, в том числе для оснащения спортивных сооружений, на 30 процентов к 2024 году и не менее чем в 2 раза к 2030 году.

В результате реализации Региональной программы будет сформирована межведомственная и межуровневая система детско-юношеского спорта, направленная на широкое вовлечение детей в систематические занятия спортом, реализацию их права на физическое развитие, воспитание и образование, формирование и укрепление их здоровья, продление в перспективе их активного долголетия, развитие способностей и таланта детей, ориентированная на укрепление конкурентоспособности российского спорта, повышение обороноспособности страны.

Приложение
к региональной программе
развития детско-юношеского
спорта в Пензенской области
на период до 2030 года

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА

(в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 23.03.2023 N 227-рП)

Приложение N 2
к Региональной программе
развития детско-юношеского
спорта в Пензенской области
на период до 2030 года

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА, I ЭТАП (2022 - 2024 ГОДЫ)

(в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 21.07.2023 N 615-рП)