ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 августа 2022 года N 224


Об утверждении республиканской межведомственной программы "Содействие занятости молодежи Карачаево-Черкесской Республики на период до 2030 года"

В соответствии с пунктом 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 N 3581-р "Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года", Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.02.2022 N 43 "Об утверждении показателей реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года по субъектам Российской Федерации на 2022 - 2024 годы" Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

1. Утвердить республиканскую межведомственную программу "Содействие занятости молодежи Карачаево-Черкесской Республики на период до 2030 года" согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего социальные вопросы.

Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
М.О.АРГУНОВ

Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 10.08.2022 N 224

ПАСПОРТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА"

1. Общие положения

Молодежь представляет собой социально-демографическую группу от 14 до 35 лет, выделяемую на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующуюся специфическими интересами и ценностями.

Содействие занятости молодежи в Карачаево-Черкесской Республике реализуется на основе:

системы доступной профессиональной ориентации, гарантированного общего и профессионального образования и профессиональной подготовки, направленных на приобретение востребованных навыков;

создания достойных рабочих мест для молодежи и временных рабочих мест для приобретения практического опыта;

реализации комплекса мер по содействию трудоустройству молодежи, развитию молодежного предпринимательства и самозанятости;

совершенствования государственной политики в сфере труда, защищающей права молодых людей;

совершенствования мотивации работодателей по трудоустройству молодежи.

Программа разработана во исполнение пункта 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 N 3581-р "Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года".

2. Положение молодежи на рынке труда

Молодежь на рынке труда представляет собой одну из наиболее уязвимых категорий населения страны и является достаточно ярко выраженной "группой риска" из-за перенасыщенности рынка труда другими, более конкурентоспособными категориями населения.

Молодежь - это социально-демографическая группа населения в возрасте от 14 - 35 лет включительно, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик и особенностей социального положения, которое обусловлено уровнем образования, полом, местом жительства, занятостью и т.д. По состоянию на 01.01.2022 численность данной категории в республике составила 137167 человек.

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ В ВОЗРАСТЕ 14 - 35 ЛЕТ ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.01.2021 ПО ДАННЫМ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

По отношению к рынку труда среди молодежи можно выделить следующие категории: подростки 14 - 17 лет, средняя молодежная группа 18 - 24 года, старшая молодежная группа 25 - 35 лет и категории молодежи, особо нуждающиеся в социальной защите (молодежь с ограниченными возможностями).

В 2021 году за содействием в поиске подходящей работы в службу занятости Карачаево-Черкесской Республики обратилось 15484 человека, из них:

7070 человек из числа молодежи в возрасте от 14 до 35 лет (45,7% от общего числа обратившихся).

Из числа молодежи в возрасте от 14 до 35 лет по возрасту:

14 - 15 лет - 396 человек (2,6%);

16 - 17 лет - 646 человек (4,2%);

18 - 19 лет - 358 человек (2,3%);

20 - 24 лет - 1322 человека (8,5%);

25 - 29 лет - 1889 человек (12,2%);

30 - 34 лет - 2459 человек (15,9%);

35 лет - 0 человек (0%)

по образованию:

высшее образование - 1846 человек;

среднее профессиональное - 1514 человек;

основное общее (9 кл.) - 1143 человека;

среднее общее (11 кл.) - 2376 человек;

не имеют основного общего образования - 191 человек.

Доля выпускников образовательных организаций 3,6% от общего числа обратившихся (565 человек).

Доля инвалидов в возрасте от 14 до 35 лет от общего числа обратившихся инвалидов составляет - 24,2% (173 человека).

Всего трудоустроено в 2021 году 6162 человека, из них 3159 человек из числа молодежи в возрасте от 14 до 35 лет (51,3% от общего числа трудоустроенных; 44,7% от обратившихся в возрасте от 14 до 35 лет).

Из числа молодежи в возрасте от 14 до 35 лет по возрасту:

14 - 15 лет - 395 человек или 6,4% от общего числа трудоустроенных в 2021 году; (на 19,9% меньше аналогичного показателя 2020 года - 493 человека или 8,8%; на 22,7% больше аналогичного показателя 2019 года - 322 человека или 6,0%);

16 - 17 лет - 553 человека или 9,0% от общего числа трудоустроенных в 2021 году; (на 68,1% больше аналогичного показателя 2020 года - 329 человек или 5,9%; на 216,0% больше аналогичного показателя 2019 года - 175 человек или 3,3%);

18 - 19 лет - 168 человек или 2,7% от общего числа трудоустроенных в 2021 году; (на 20,0% больше аналогичного показателя 2020 года - 140 человек или 2,5%; на 20,0% больше аналогичного показателя 2019 года - 140 человек или 2,6%);

20 - 24 лет - 548 человек или 8,9% от общего числа трудоустроенных в 2021 году; (на 5,5% меньше аналогичного показателя 2020 года - 580 человек или 10,4%; на 5,3% меньше аналогичного показателя 2019 года - 579 человек или 10,8%);

25 - 29 лет - 681 человек или 11,1% от общего числа трудоустроенных в 2021 году; (на 1,3% больше аналогичного показателя 2020 года - 672 человека или 12,0%; на 5,9% больше аналогичного показателя 2019 года - 643 человека или 12,0%);

30 - 34 лет - 814 человек или 13,2% от общего числа трудоустроенных в 2021 году; (на 12,3% больше аналогичного показателя 2020 года - 725 человек или 13,0%; на 11,2% больше аналогичного показателя 2019 года - 732 человека или 13,6%);

по образованию:

высшее образование - 641 человек;

среднее профессиональное - 631 человек;

основное общее (9 кл.) - 872 человека;

среднее общее (11 кл.) - 830 человек;

не имеют основного общего образования - 185 человек.

Признано безработными в 2021 году 8451 человек, из них 3357 человек из числа молодежи в возрасте от 16 до 35 лет (39,7% от общего числа признанных безработными; 47,5% от обратившихся граждан в возрасте от 16 до 35 лет).

Из числа молодежи в возрасте от 16 до 35 лет:

по возрасту:

16 - 17 лет - 41 человек;

18 - 19 лет - 108 человек;

20 - 24 лет - 637 человек;

25 - 29 лет - 1092 человека;

30 - 34 лет - 1479 человек;

по полу: 1824 женщины (54,3%), 1533 мужчины (45,7%);

по образованию:

высшее образование - 1095 человек;

среднее профессиональное - 716 человек;

основное общее (9 кл.) - 195 человек;

среднее общее (11 кл.) - 1347 человек;

не имеют основного общего образования - 4 человека.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения, на конец отчетного периода (на 31 декабря 2021 года) составила 2942 человека, из них 1058 человек из числа молодежи в возрасте от 16 до 35 лет (36,0% от общего числа признанных безработными на конец периода).

Из числа молодежи в возрасте от 16 до 35 лет:

по возрасту:

16 - 17 лет - 6 человек;

18 - 19 лет - 27 человек;

20 - 24 лет - 185 человек;

25 - 29 лет - 363 человека;

30 - 34 лет - 477 человек;

по полу: 600 женщин (56,7%), 458 мужчин (43,3%);

по образованию:

высшее образование - 400 человек;

среднее профессиональное - 241 человек;

основное общее (9 кл.) - 41 человек;

среднее общее (11 кл.) - 376 человек.

К основным проблемам трудоустройства молодежи можно отнести:

ограниченное количество возможностей для совмещения молодыми людьми обучения и работы, что обусловливает сравнительно невысокий уровень молодежной занятости в возрастной группе 20 - 24 года;

относительно высокий по экспертным оценкам уровень вовлеченности молодежи в возрасте от 15 до 24 лет в отношения в сфере труда без надлежащего оформления;

отсутствие навыков и способов поведения на рынке труда, направленных на самостоятельный поиск работы;

завышенные ожидания о будущей работе;

стремление к получению материальных благ без желания накопления любого трудового опыта;

отсутствие навыков планирования профессиональной карьеры;

отсутствие баланса между спросом и предложением в молодежном сегменте рынка труда;

несоответствие количества резюме молодых соискателей и количества вакансий для первого рабочего места;

наличие среди молодежи категории незанятых лиц, не имеющих профессионального образования или подготовки;

низкая конкурентоспособность молодежи в сегменте квалифицированного труда;

отсутствие опыта работы у части молодежи при выходе на рынок труда;

неудовлетворенность качеством рабочей силы молодежи со стороны работодателей;

несформированность профессиональных ориентаций для построения профессиональной и трудовой карьеры.

Молодежь старшей возрастной группы 25 - 35 лет является более благополучной категорией. Молодые люди в основном сделали свой профессиональный выбор, имеют определенную квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт и могут получить необходимые услуги в установленном порядке.

В дополнительной адресной профориентации, психологической поддержке и профессиональной реабилитации нуждается молодежь с ограниченными возможностями.

Изменения на рынке труда, вызванные распространением новой коронавирусной инфекции, осложняют положение молодых людей на рынке труда, так как молодежь чаще людей старшего возраста находится в условиях временной и неполной занятости, а значит, чаще сталкивается с высоким риском потери работы и заработка.

Решение проблем в сфере занятости молодежи в период распространения новой коронавирусной инфекции возможно через формирование новой молодежной повестки и выделение приоритетных направлений поддержки молодежи, в том числе в сфере получения качественного доступного образования и первого трудоустройства после завершения обучения, поддержки занятости социально уязвимых групп среди молодежи и содействия трудовой мобильности молодежи.

3. Основные цели и задачи программы

Содействие занятости молодежи есть целенаправленная деятельность всех структур государственной законодательной и исполнительной власти, работодателей, общественных объединений, системы образования и средств массовой информации.

Целью программы является создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи в условиях трансформационных процессов на рынке труда.

Основными задачами программы являются:

совершенствование нормативно-правовой базы содействия занятости молодежи с учетом происходящих перемен в сфере трудовых отношений и задач социально-экономического развития региона;

формирование карьерных стратегий молодежи в соответствии с личностно-профессиональными способностями и потребностью рынка труда. Мероприятия в рамках этой задачи нацелены в первую очередь на развитие профессиональной ориентационной работы с молодежью за счет развития публичных и аналитических сервисов на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - портал "Работа в России"), посвященных различным аспектам рынка труда, развитию промышленного туризма с целью ознакомления с профессиями и предприятиями и обеспечения межведомственной координации органами службы занятости профориентационных мероприятий в Карачаево-Черкесской Республике;

повышение уровня занятости инвалидов молодого возраста, в том числе выпускников-инвалидов;

обеспечение соответствия получаемого образования молодыми людьми профессионально-квалификационным требованиям работодателей. В рамках этой задачи в первую очередь предусматривается совершенствование системы формирования и распределения контрольных цифр приема в образовательные организации с целью их приближения к потребностям рынка труда, системы организации и прохождения производственной практики за счет цифровизации процессов ее прохождения между работодателем, студентом и образовательной организацией на портале "Работа в России";

создание условий для профессионального развития молодых людей через совмещение получения образования и трудовой (предпринимательской) деятельности;

создание дополнительных механизмов снижения рисков незанятости молодежи. В рамках решения этой задачи предполагается реализовывать мероприятия по профессиональному обучению различных категорий молодежи, субсидированию трудоустройства, в том числе лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.

4. Этапы реализации программы

Программа разработана на период до 2030 года.

Первый этап реализации программы запланирован на 2022 - 2024 годы, в рамках которого предусматривается:

реализация мероприятий, направленных на развитие предпринимательской деятельности молодежи;

совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема по специальностям (направлениям подготовки) среднего специального образования и другие мероприятия.

Второй этап реализации программы запланирован на 2025 - 2030 годы.

Мероприятия второго этапа предполагается реализовать с учетом анализа и оценки эффективности реализации мероприятий первого этапа.

5. Основные направления реализации программы

Содействие в трудоустройстве молодежи, в том числе несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Содействие в трудоустройстве молодежи, в том числе безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование.

Стажировка выпускников образовательных организаций профессионального образования, в том числе в других субъектах Российской Федерации.

Организация предпринимательской деятельности молодежи.

Трудоустройство инвалидов молодого возраста.

Организация информационной компании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальных сайтах органов исполнительной власти республики и органов службы занятости, а также посредством социальной рекламы, организации "горячих линий", изготовления и распространения буклетов по вопросам обеспечения занятости граждан молодого возраста.

Определение потребности молодых инвалидов из числа выпускников образовательных организаций в трудоустройстве.

Организация взаимодействия с представителем работодателя при трудоустройстве инвалида молодого возраста: определение мероприятий по доступности рабочего места и дополнительному оснащению (оборудованию) специального рабочего места.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование инвалидов молодого возраста, являющихся безработными.

6. Управление реализацией программы

Контроль за ходом реализации программы и общая координация реализации программы осуществляется Управлением государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики с участием органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, участвующих в реализации мероприятий программы.

План мероприятий по реализации программы приведен в приложении 1 к программе.

Целевые показатели реализации программы приведены в приложении 2 к программе.

7. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы будет осуществляться заинтересованными органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с установленными полномочиями в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие цели.

8. Механизм реализации программы

Управление государственной службы занятости Карачаево-Черкесской Республики в рамках своей компетенции осуществляет руководство программой и несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, определяет формы и методы управления реализацией программы.

Управление государственной службы занятости Карачаево-Черкесской Республики в ходе выполнения программы:

осуществляет планирование, организацию и контроль реализации программы;

вносит в Правительство Карачаево-Черкесской Республики проекты правовых актов, необходимых для выполнения программы;

разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения программы;

вносит в Правительство Карачаево-Черкесской Республики предложения о корректировке, продлении срока реализации программы либо о досрочном прекращении ее реализации (при необходимости), а также предложения по уточнению показателей и расходов на реализацию программы, по совершенствованию механизма реализации программы.

Исполнители мероприятий программы несут персональную ответственность за их реализацию и использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.

Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики размещает информацию о реализации программы за отчетный год в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики.

9. Ожидаемые результаты

Реализация программы позволит достичь следующих результатов:

повышение вовлеченности молодежи в занятость;

снижение уровня безработицы среди молодежи;

повышение уровня трудоустройства выпускников образовательных организаций;

снижение рисков незанятости молодежи из социально уязвимых групп населения.

Приложение 1
к программе

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА"

Приложение 2
к программе

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА"