ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2022 года N 437


О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Экономическое развитие Республики Саха (Якутия)"

(с изменениями на 8 августа 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 14.03.2023 N 93, от 24.07.2023 N 361, от 04.02.2024 N 29, от 28.06.2024 N 275, от 08.08.2024 N 364)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2022 г. N 240 "О системе управления государственными программами Республики Саха (Якутия)" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Экономическое развитие Республики Саха (Якутия)".

2. Признать утратившими силу с 1 января 2023 года:

постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 339 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Экономическое развитие Республики Саха (Якутия) на 2020-2024 годы";

постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2021 г. N 550 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Экономическое развитие Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 339";

постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2022 г. N 182 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Экономическое развитие Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 339";

постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2022 г. N 311 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Экономическое развитие Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 339".

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Борисова Д.А.

(п. 3 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.06.2024 N 275)

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

5. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.ТАРАСЕНКО

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 18 июля 2022 г. N 437

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 14.03.2023 N 93, от 24.07.2023 N 361, от 04.02.2024 N 29, от 28.06.2024 N 275, от 08.08.2024 N 364)

ПАСПОРТ государственной программы Республики Саха (Якутия)

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)

В 2021 году деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) была направлена на восстановление темпов экономического роста, безусловное выполнение социальных гарантий, стимулирование инвестиционной и инновационной активности.

Экономика Республики Саха (Якутия) формирует 20 процентов совокупного объема валового регионального продукта Дальнего Востока и сохраняет лидирующие позиции по объему ВРП, инвестиций и налоговым поступлениям в макрорегионе. Объем ВРП республики за 2021 год оценивается в 1 458,8 млрд. рублей с реальным ростом на 10,5 процента к 2020 году и выше 2019 года на 0,2 процента.

По промышленному росту республика занимает 2 место на Дальнем Востоке, индекс промышленного производства за 2021 год достиг максимального значения за 11 лет и составил 116,1 процента. Обновлены исторические максимумы добычи угля - 25,8 млн. тонн (рост в 1,6 раза к 2020 г.), нефти - 17,3 млн. тонн (108,1 процента), газа - 13,9 млрд. куб. м (в 2 раза). Отмечается рост добычи золота (103,3 процента) и серебра (2,2 раза). Восстановление мирового рынка алмазов выразилось в рекордно высоких объемах продаж алмазного сырья, добыча алмазов увеличилась на 19,6 процента к 2020 году.

В 2021 году введены в эксплуатацию шахты "Восточная Денисовская" ООО "УК "Колмар" мощностью 4 млн. тонн/год, запущено Нежданинское золоторудное месторождение в Томпонском районе, производительностью 2 млн. тонн руды в год. Создан фонд развития промышленности для поддержки малых и средних промышленных производителей.

Республика Саха (Якутия) занимает 13 место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата.

В непростых экономических условиях стабилизирован рынок труда. По уровню общей безработицы в 2021 году достигнуты значения допандемийного периода в 6,9 процента, регистрируемая безработица сократилась в 3,6 раза до 1,6 процента.

В 2021 году восстановлен допандемийный уровень доходов населения. Среднедушевые денежные доходы населения за 2021 год составили 49 938 рублей с ростом 107,8 процента к 2020 году, рост реальных располагаемых денежных доходов составил 103,5 процента.

В 2021 году по сравнению с 2017 годом уровень бедности снизился на 3,1 процентных пункта: с 19,6 процента до 16,5 процента. За этот период 26,8 тыс. человек смогли перейти границу бедности (в РФ снижение на 1,9 п.п.: с 12,9 процента в 2017 г. до 11 процентов в 2021 г.).

В 2022 году в связи со сложными условиями экономической и геополитической ситуации на федеральном уровне принято шесть пакетов мер, направленных на поддержку экономики в условиях санкций.

4 марта 2022 года создан оперативный штаб по обеспечению экономического развития Республики Саха (Якутия) под руководством Главы Республики Саха (Якутия), функционирующий в постоянном режиме.

28 марта 2022 года в Республике Саха (Якутия) принят основной пакет плана первоочередных действий по обеспечению устойчивого развития республики в условиях внешнего санкционного давления, который решает оперативные вопросы безопасности республики - продовольственной, организации досрочного завоза продуктов питания и товаров первой необходимости, лекарственного обеспечения, занятости и поддержки основных отраслей экономики.

Безусловным приоритетом остается обеспечение инфраструктурных проектов, включенных в Национальную программу развития Дальнего Востока: начало реализации II этапа работ по строительству мостового перехода через р. Лену в районе г. Якутска, реконструкция 6 аэропортов (Нерюнгри, Хандыга, Сангар, Депутатский, Белая Гора, Вилюйск).

Ключевые инвестиционные проекты, которые окажут значительное влияние на динамику экономического роста: ввод в работу 3 новых обогатительных фабрик Эльгинского каменноугольного месторождения с выпуском концентрата 7,4 млн. тонн в год, выход на проектную мощность Нежданинского золоторудного месторождения до 4,8 тонн золота в год, ввод в эксплуатацию Сыллахского угольного разреза мощностью 2 млн. тонн угля в год и железнодорожной станции необщего пользования "Талума угольная", начало отгрузки руды Сиваглинского железорудного карьера.

Деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) будет направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года. Планируется разработать и утвердить единый план по достижению стратегических целей развития на уровне Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" утвержден перечень из 20 показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц, в том числе показатель "Объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета" с реальным ростом на период до 2030 года не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года.

Объем инвестиций в основной капитал в 2021 году увеличился до 387,96 млрд. рублей или на 41 процент к 2020 году, в основном, за счет вложений предприятий промышленности.

Из общей суммы инвестиций в основной капитал более 42 процентов приходится на долю инвестиций в добывающие отрасли, в том числе 16 процентов в проекты по добыче нефти и природного газа, 9,7 процента по угледобыче, 5,9 процента по добыче металлических руд, 4,9 процента по добыче прочих полезных ископаемых.

В данных условиях повышается роль и значение ГБУ "Агентство по привлечению инвестиций и поддержке экспорта Республики Саха (Якутия)" (далее - ГБУ "АПИПЭ РС(Я)"), являющегося ключевым институтом развития в сфере привлечения инвестиций и реализации инвестиционной политики.

Основной целью деятельности ГБУ "АПИПЭ РС(Я)" является привлечение инвестиций в республику, снижение административных барьеров при взаимодействии в сфере инвестиционной деятельности, формирование и продвижение положительного инвестиционного имиджа республики на российских и международных рынках, осуществление сопровождения проектов, реализуемых по механизму государственно-частного партнерства и осуществление поддержки несырьевого экспорта Республики Саха (Якутия), на базе созданного в агентстве в сентябре 2018 года Центра поддержки экспорта.

ГБУ "АПИПЭ РС(Я)" оказывает комплексную информационно-консультационную и методологическую поддержку субъектам инвестиционной деятельности и осуществляет "пакетирование", сопровождение и продвижение инвестиционных проектов по принципу "одного окна" для потенциальных инвесторов.

Согласно распоряжению Главы Республики Саха (Якутия) от 5 сентября 2018 г. N 742-РГ "О внесении изменений в распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 8 апреля 2013 г. N 260-РП "О создании государственного бюджетного учреждения "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)" штатная численность ГБУ "АПИПЭ РС(Я)" на 2021 год установлена в количестве 20 ед.

По итогам 2021 года в рамках государственного задания предоставлены услуги по разработке 10 бизнес-планов, 4 экспертных заключений по инвестиционным проектам и 5 разработок финансовых моделей инвестиционных проектов, а также 1 концепция.

По состоянию на сегодняшний день на сопровождении у ГБУ "АПИПЭ РС(Я)" находятся всего 33 проекта, общий объем привлекаемых инвестиций которых составляет около 130 млрд. рублей, из них 7 проектов, реализуемых по механизму государственно-частного партнерства, и 26 инвестиционных проектов.

В ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия)" (далее - ГАУ "МФЦ РС(Я)") полностью реализован принцип "одного окна" в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Деятельность ГАУ "МФЦ РС(Я)" направлена на системное обеспечение качества предоставления и доступности государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия) согласно требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и обеспечение надлежащего уровня достигнутых целевых показателей Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления":

1) по итогам 2021 года в соответствии с проведенными социологическими исследованиями доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ГАУ "МФЦ РС(Я)" составила 97,5 процента;

2) в соответствии с утвержденной схемой размещения ГАУ "МФЦ РС(Я)" в Республике Саха (Якутия) охват населения составляет 100 процентов. На территории республики открыты и функционируют офисы ГАУ "МФЦ РС(Я)" в каждом муниципальном образовании;

3) по итогам I квартала 2022 года по данным электронной системы управления очередью ГАУ "МФЦ РС(Я)" среднее время ожидания в очереди при обращении гражданина в многофункциональных центрах по вопросам получения государственных (муниципальных) услуг составило 4 мин. 8 сек.

В связи с вступлением в силу приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2021 г. N 1052н "Об утверждении Порядка предоставления гражданину услуги по печати на бумажном носителе сертификата о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), сформированного в виде электронного документа в автоматическом режиме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг" с 4 квартала 2021 года на базе ГАУ "МФЦ РС(Я)" внедрен сервис по выдаче гражданам на бумажном носителе сертификата о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 04.02.2024 N 29)

В 2021 году реализован проект, использующий технологии искусственного интеллекта, позволяющий обрабатывать входящие звонки без участия оператора. Решение развернуто под виртуальным псевдонимом "Татьяна" в честь первого руководителя МФЦ. В настоящее время система умеет: консультировать по 80 госуслугам, записывать на прием в МФЦ, предоставлять информацию о статусе обращения, принимать отзывы граждан. В ближайшее время планируются работы по реализации исходящего сценария с целью подтверждения предварительной записи.

По итогам 2021 года количество государственных и муниципальных услуг, доступных в офисах центра "Мои документы", составило 894 единицы, в том числе по уровням бюджета:

федеральный - 66 ед.;

региональный - 93 ед.;

муниципальный - 709 ед.;

организации - 26 ед.

Сегодня повышение производительности труда - это один из самых эффективных путей развития, в текущих социально-экономических условиях вопросы повышения устойчивости предприятий, изыскания внутренних резервов, снижения издержек и себестоимости приобретают особую важность.

Республика Саха (Якутия) с 2020 года досрочно вступила в реализацию национального проекта "Производительность труда", направленного на формирование единой экосистемы, позволяющей предприятиям-участникам свести производственные издержки к минимуму и значительно повысить уровень производительности труда.

На сегодняшний день в национальном проекте "Производительность труда" принимают участие 10 предприятий республики: АО "АК "Железные дороги Якутии", АО "Авиакомпания "Полярные авиалинии", АО "Якутский хлебокомбинат", АО "РИК Автодор", АО "АК "Якутия", ООО "Якутский гормолзавод", АО "Сахафармация", АО "Аэропорт Якутск", АО "Якутская птицефабрика" и ООО "Содействие развитию предпринимательства".

Внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия) на современном этапе характеризуется преобладанием экспорта над импортом во внешнеторговом обороте, что объясняется налаженными экспортно ориентированными производствами и малой численностью населения.

По результатам 2021 года Республика Саха (Якутия) занимает 20 место в рейтинге регионов по объему экспорта в России. По Дальневосточному федеральному округу республика занимает 2 место по общему объему экспорта и 6 место по экспорту несырьевых неэнергетических товаров.

В товарной структуре экспорта наибольший удельный вес традиционно занимают драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них (66,2 процента), уголь каменный (31,02 процента).

Несырьевой неэнергетический экспорт (3,8 процента) в основном представлен бриллиантами (99,4 процента).

В товарной структуре импорта основное место занимают машины, оборудование и механизмы, мясо и пищевые субпродукты, летательные аппараты и их части, каучук, резина и изделия из них.

По ожидаемой оценке объем внешнеторгового оборота республики за 2022 год составит 5 830,5 млн. долларов США или 101,9 процента к уровню 2021 года. Объем экспорта составит 5625,8 млн. долларов США или 101,4 процента к уровню 2021 года. Объем импорта 165,7 млн. долларов США или 92,1 процента к уровню 2021 года.

С целью создания комфортных условий для ведения бизнеса на территории Республики Саха (Якутия) созданы две территории опережающего развития (далее - ТОР), в рамках которых применимы ряд преференций, льгот и налоговых послаблений для инвесторов.

Действующие ТОР - разные по мощности и специализации:

ТОР "Якутия" расположена на территории городского округа "город Якутск", городского округа "Жатай", п. Нижний Бестях и представляет собой промышленную площадку для создания производств несырьевого сектора для удовлетворения внутреннего спроса, поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, формирование транспортно-логистического узла, развитие грузоперевозок водным транспортом;

ТОР "Южная Якутия" расположена на территории Нерюнгринского, Олекминского районов и специализируется в горнодобывающей и транспортно-логистической отраслях, является своеобразной промышленной группой компаний (кластером) по добыче угля, где вокруг двух якорных резидентов - двух ГОКов угледобывающей компании "Колмар" созданы и действуют предприятия, обеспечивающие их деятельность.

Общее количество резидентов ТОР достигло 67 ("Якутия" - 50, "Южная Якутия" - 17). Создано более 10 тыс. рабочих мест при плане 11 тыс. рабочих мест. Общий объем заявленных инвестиций резидентов - 204 млрд рублей, осуществлены инвестиции в размере 115 млрд рублей.

ТОР "Якутия" - заключено 50 соглашений об осуществлении деятельности. Общий объем инвестиций по соглашениям - 85,4 млрд рублей, запланировано создание 2 248 рабочих мест. Резидентами ТОР "Якутия" осуществлены инвестиции в объеме 10,06 млрд рублей и создано 857 рабочих мест.

ТОР "Южная Якутия" - заключено 17 соглашений об осуществлении деятельности. Общий объем инвестиций по заключенным соглашениям с резидентами - 118,5 млрд рублей, запланировано создание 9 672 рабочих мест. Резидентами ТОР "Южная Якутия" осуществлены инвестиции в объеме 105,7 млрд рублей и создано 9 269 рабочих мест.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.08.2024 N 364)

Благоприятные условия ТОР создают новые возможности для реализации проектов несырьевого сектора экономики. ТОР "Якутия" расширена на территорию реализации проектов: строительство Жатайской судоверфи и грузового терминала в п. Нижний Бестях, строительство круглогодичного детского лагеря "Полярная звезда", оптово-распределительного центра в п. Нижний Бестях и креативного кластера "Квартал труда". Прирост заявленных инвестиций за счет новых проектов резидентов ТОР "Якутия" составил 10,32 млрд рублей, прирост новых рабочих мест - 1 165 единиц.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.08.2024 N 364)

Создание и развитие объектов инфраструктуры для малого и среднего предпринимательства является эффективным инструментом повышения деловой активности и создания рабочих мест. На площадке "Капитоновка" ТОР "Якутия" в 2021 году возведены универсальные производственные здания общей площадью более 2000 кв. м, разделенные на 14 помещений для размещения субъектов малого бизнеса.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.08.2024 N 364)

В целях привлечения новых резидентов на ТОР "Якутия" в 2024 году введены в эксплуатацию два объекта инфраструктуры: "Универсальные производственные здания ТОСЭР" в с. Капитоновка, общей площадью 1 638,94 кв. м, разделенные на шесть производственных помещений для размещения субъектов среднего бизнеса, и "Подготовка инвестиционной площадки "Участок Промышленная" в мкр. Кангалассы, общей площадью участка 4,27 га для размещения новых резидентов с проектами в сфере промышленного производства.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.08.2024 N 364)

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Целью государственной программы является эффективная и гибкая система управления для достижения стратегических целей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).

Целевыми показателями, отражающими конечный эффект реализации государственной программы, являются:

"Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году" с целевым значением в 2027 году 101,9 процента;

"Улучшение процессов предоставления государственных и муниципальных услуг по результатам реализации проектов оптимизации и цифровой трансформации в целях поддержания высокого уровня удовлетворенности качеством государственных и муниципальных услуг, не менее 3 единиц в год".

Государственный сектор экономики включает в себя систему управления хозяйствующими субъектами, учреждениями бюджетного сектора, а также систему предоставления государственных (муниципальных) услуг.

Для достижения цели государственной программы необходимо решить следующие задачи:

1) реализация регионального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях";

2) реализация регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта в Республике Саха (Якутия)";

3) оказание мер государственной поддержки резидентам территорий развития местного производства в Республике Саха (Якутия) в реализации новых инвестиционных проектов;

(пп. 3 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.06.2024 N 275)

4) внедрение методов бережливого производства на предприятиях и в исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия);

5) развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия);

6) совершенствование информационно-аналитического обеспечения;

7) совершенствование деятельности по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)";

8) международное сотрудничество, межрегиональные связи и внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия);

9) развитие инвестиционной инфраструктуры;

10) обеспечение деятельности Министерства экономики Республики Саха (Якутия) и подведомственных организаций;

11) обеспечение деятельности Министерства по внешним связям и делам народов Республики Саха (Якутия) и подведомственных организаций;

12) подготовка кадров для гражданской и муниципальной службы Республики Саха (Якутия).

1.3. Задачи государственного управления Республики Саха (Якутия), способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления Республики Саха (Якутия)

1.3.1. Цель, задачи и мероприятия регионального проекта N 1 "Реализация регионального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях"

Основной целью национального проекта "Производительность труда" является обеспечение к 2024 году темпов роста производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5 процентов в год путем оказания квалифицированной помощи предприятиям-участникам национального проекта по устранению потерь производственного процесса и обучения сотрудников предприятий методам повышения производительности труда.

Участие в национальном проекте дает предприятиям доступ к самым прогрессивным методикам повышения производительности труда и опыту ведущих экспертов страны, которые помогут:

снизить себестоимость за счет выявления существующих потерь (лишние операции, процессы, запасы, движения, перепроизводство);

повысить выручку за счет резервов роста производительности и выработки (труда, оборудования или материалов);

провести обучение сотрудников инструментам бережливого производства, а также подготовить собственных тренеров для дальнейшей передачи опыта.

В соответствии с дополнительным соглашением о реализации регионального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" на территории Республики Саха (Якутия), подписанным с АНО "Федеральный центр компетенций" от 16 декабря 2021 г. N 2019-L20037-29/5, перед республикой до 2024 года поставлена задача - обучение 324 сотрудников предприятий-участников национального проекта инструментам повышения производительности труда под федеральным и региональным управлением.

Участие под федеральным и региональным управлением подразумевает квалифицированную помощь экспертов по устранению неэффективности производственного процесса непосредственно на предприятиях-участниках национального проекта, обучение сотрудников методам повышения производительности труда за счет применения инструментов бережливого производства.

В рамках регионального проекта N 1 планируется реализация мероприятия "Достижение результатов национального проекта "Производительность труда" (предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Региональный центр компетенций в сфере производительности труда Республики Саха (Якутия)".

1.3.2. Цель, задачи и мероприятия регионального проекта N 2 "Реализация регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта в Республике Саха (Якутия)"

Целью регионального проекта N 2 является реализация комплекса мер для создания благоприятной регуляторной среды, снижения административной нагрузки и совершенствования механизмов стимулирования экспортной деятельности.

Основными задачами для достижения цели являются запуск программы экспортной акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание услуг по участию экспортно ориентированных предприятий в форматах электронной торговли, привлечение региональных предприятий к участию в добровольной сертификации "Сделано в России", проведение мероприятий по популяризации экспортной деятельности среди экономически активного населения и молодежи Республики Саха (Якутия), в т.ч. обеспечение участия экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) в выставках, ярмарках и выявление "историй успеха" региональных компаний по выводу продукции на внешние рынки, осуществление продвижения указанных "историй успеха" в средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

1.3.3. Цель, задачи и мероприятия регионального проекта N 3 "Кадры для цифровой экономики"

Утратил силу. - Постановление Правительства РС(Я) от 28.06.2024 N 275.

1.3.4. Цель, задачи и мероприятия ведомственного проекта N 1 "Внедрение методов бережливого производства на предприятиях и в исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия)"

Целью ведомственного проекта N 1 является формирование культуры бережливого производства: совершенствование рабочих процессов и повышение производительности труда организаций, устранение потерь и выстраивание потоков создания ценностей, повышение качества оказываемых государственных и муниципальных услуг.

Ведомственным проектом N 1 реализуются мероприятия в рамках проектного офиса "Эффективный регион":

открытие проектов по улучшениям;

оказание методологической поддержки ведомственным и муниципальным центрам компетенций;

обучение команд на фабрике процессов, учебно-тренировочных площадках, где на практике применяются инструменты бережливого производства;

создание лучших практик в области бережливого управления - образцов местного, регионального и федерального уровня;

сертификация специалистов в области бережливого производства;

мероприятия по популяризации бережливого производства (проведение конкурсов, конференций).

1.3.5. Цель, задачи и мероприятия ведомственного проекта N 2 "Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия)"

Целью ведомственного проекта N 2 является повышение качества подготовки управленческих кадров для новой экономики, расширение гибко адаптирующихся и опережающих изменений современных требований профессиональных компетенций государственных и муниципальных служащих.

Основными задачами для реализации цели является увеличение числа квалифицированных кадров для гражданской и муниципальной службы Республики Саха (Якутия), подготовка управленческих кадров, предпринимателей, работников отраслей экономики и социальной сферы.

В рамках ведомственного проекта N 2 реализуются следующие мероприятия:

мероприятие N 1 "Подготовка государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия) и лиц, замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия)";

мероприятие N 2 "Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации";

мероприятие N 3 "Подготовка государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия) по государственным образовательным сертификатам на дополнительное профессиональное образование";

мероприятие N 4 "Подготовка кадров в сфере инновационного менеджмента, организация и проведение мероприятий, стажировок, проектов";

мероприятие N 5 "Подготовка управленческих кадров для отраслей экономики в Республике Саха (Якутия)";

мероприятие N 6 "Организационное обеспечение реализации государственного плана подготовки управленческих кадров";

мероприятие N 7 "Укрепление материально-технической базы ГАУ ДПО "Высшая школа инновационного менеджмента при Главе Республики Саха (Якутия)".

1.3.6. Цель, задачи и мероприятия ведомственного проекта N 3 "Совершенствование информационно-аналитического обеспечения"

Целью ведомственного проекта N 3 является повышение качества и эффективности административно-управленческих процессов на основе совершенствования и цифровизации стратегического планирования.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

Задача N 1. Повышение эффективности системы прогнозирования и планирования социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)

В целях эффективного исполнения на территории республики национальных проектов необходимо повышение качества и прозрачности стратегического планирования, формирование новых инструментов государственного управления.

Одним из таких инструментов трансформации государственного управления является информационно-аналитическая система мониторинга реализации нацпроектов и достижения целевых показателей Республики Саха (Якутия). В основе системы лежат принципы открытости, персональной ответственности и межотраслевого взаимодействия. Система позволяет проводить оперативный мониторинг реализации мероприятий региональных проектов и госпрограмм, а в дальнейшем при развитии системы внедрить инструменты предиктивной аналитики при оценке достижения целевых показателей проектов.

В целях обеспечения эффективности планирования и прогнозирования необходимо системное научно-аналитическое, методическое и информационное обеспечение системы стратегического управления Республики Саха (Якутия), в том числе по направлениям:

развитие методов стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического и пространственного развития Республики Саха (Якутия), формирование и адаптация прогнозных экономико-математических моделей;

мониторинг реализации документов стратегического планирования и социально-экономической ситуации и тенденций, влияющих на социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия);

научно-экспертная, методическая поддержка социально-экономической политики;

мониторинг рынка труда, заработной платы, финансово-экономического состояния предприятий и отраслей Республики Саха (Якутия);

выработка предложений по развитию новых направлений экономической деятельности, развитию человеческого капитала, регионального рынка труда, повышению качества и уровня жизни населения, реализации проектных инициатив в данном направлении;

координация деятельности по формированию государственного заказа на научно-исследовательские работы; методическое обеспечение, оценка и экспертиза инвестиционных проектов, документов, заявок на участие в федеральных конкурсах;

участие в организации проведения республиканских специализированных наблюдений;

формирование централизованного хранилища данных (единой базы данных) в разрезе муниципальных образований, населенных пунктов республики, которая позволит применить оперативные данные при разработке территориального аспекта прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на среднесрочный период, определение необходимости строительства социальных объектов, группировке территорий, муниципальных образований, населенных пунктов по уровню социально-экономического развития, численности населения и иным параметрам, согласование документов территориального планирования, принятие управленческих решений на основе данных паспорта, а также в рамках межбюджетного регулирования;

обеспечение сбора, обработки и анализа данных социально-экономического развития муниципальных образований, населенных пунктов;

создание единой системы автоматического формирования централизованной базы данных, современных технологий по сбору и анализу информации по показателям социально-экономического развития муниципальных образований, населенных пунктов, в том числе статистической информации муниципальных образований;

совершенствование государственного управления, с применением современных информационных технологий и новых средств коммуникаций, повышение качества управленческих решений по вопросам социально-экономического развития муниципальных образований, меняющих подходы в управлении и взаимодействии органов государственной власти с органами местного самоуправления.

Задача N 2. Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в соответствии с приоритетами, целями и задачами Стратегии

Одним из необходимых условий повышения эффективности государственного управления является реинжиниринг процессов и полномочий в органах государственной власти и формирование действенной системы межведомственного взаимодействия.

Оптимальная структура исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) будет сформирована на основе декомпозиции стратегических целей и задач, перечня и индикаторов государственных программ.

Задача N 3. Удовлетворение потребности в статистической информации органов власти всех уровней

Мероприятие реализуется как ключевой элемент информационного обеспечения социально-экономической политики Республики Саха (Якутия) в рамках ежегодного государственного заказа на проведение республиканских специализированных наблюдений (далее - госзаказ), обеспечивающего повышение точности результатов федеральной программы статистических работ и проведение наблюдений по региональным формам.

Федеральные статистические информационные ресурсы не в полной мере отражают потребности органов власти и местного самоуправления в процессе стратегического планирования при разработке документов стратегического планирования (прогнозов, планов мероприятий, программ) на уровне республики и муниципальных образований с учетом определенных Стратегией целей и задач социально-экономического развития региона.

Госзаказ ориентирован на сбор и формирование статистической информации, характеризующей специфику и особенности нашего региона, социально-экономическое положение муниципальных образований, которая не предусмотрена федеральным планом статистических работ.

Госзаказ позволяет обеспечить получение развернутой информации о социально-экономическом положении республики и муниципальных образований на основе более полного круга отчитывающихся хозяйствующих субъектов в результате расширения совокупности единиц наблюдения, широкого круга статистических показателей, характеризующих различные аспекты и факторы деятельности хозяйствующих субъектов, путем введения дополнительных показателей.

Тематика госзаказа учитывает первоочередные задачи, поставленные Главой Республики Саха (Якутия) и Правительством Республики Саха (Якутия), в том числе по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта, обеспечению продовольственной безопасности населения, развитию местной промышленности и топливно-энергетического комплекса.

Основным источником данных информационно-аналитических систем является система "Централизованное хранилище данных показателей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)" (далее - ИАС ЦХД). ИАС ЦХД предназначена для обеспечения оперативной и объективной статистической информацией о социально-экономическом развитии республики органов государственной власти. Администрирование, загрузка информации и обеспечение ее работоспособности осуществляет Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия). Министерство экономики Республики Саха (Якутия) осуществляет функции государственного заказчика статистической информации.

В целях максимального удовлетворения потребностей пользователей необходимо постоянное развитие информационной системы.

Выпуск статистических материалов в рамках госзаказа позволяет обеспечить полной и качественной информацией органы государственной власти республики и местного самоуправления с учетом республиканских специализированных наблюдений в районном разрезе.

Задача N 4. Формирование инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) в информационно-аналитической системе управления инвестиционной программой и проектами Республики Саха (Якутия)

Мероприятие включает в себя работы по проработке инвестиционного проекта (объекта) министерствами и ведомствами Республики Саха (Якутия), формированию инвестиционной программы, контролю за реализацией, формированию отчетности инвестиционной программы.

1.3.7. Цель, задачи и мероприятия ведомственного проекта N 4 "Совершенствование деятельности по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)"

Целью ведомственного проекта N 4 является обеспечение качества и доступности государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе ГАУ "МФЦ РС(Я)".

Реализация ведомственного проекта предусматривает решение следующей задачи - обеспечение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг не ниже 90 процентов.

Для решения задачи предусматриваются следующие мероприятия:

трансформация процессов предоставления государственных и муниципальных услуг:

1) оптимизация предоставления услуг, основываясь на клиентском опыте, для поддержания высокого уровня удовлетворенности качеством государственных и муниципальных услуг;

2) формализация и оцифровка внутренних процессов при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

3) участие в проектировании вариантов получения государственных и муниципальных услуг, адресованных всем возможным категориям заявителей с учетом их конкретной жизненной ситуации;

4) участие в устранении препятствий к использованию цифровых документов в смежных процессах предоставления государственных и муниципальных услуг;

5) обеспечение доступа к использованию устройств обращения к единому порталу в режиме самообслуживания (в частности для граждан, не располагающих электронными устройствами) или консультационное сопровождение при получении услуг в электронной форме при низком уровне цифровых навыков заявителя;

сохранение основного индикатора "Среднее время ожидания в очереди не более 15 минут":

1) анализ положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), регулирующих предоставление государственных и муниципальных услуг, в целях совершенствования организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в электронной форме;

2) актуализация перечня:

государственных услуг территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), муниципальных услуг органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна", в том числе в ГАУ "МФЦ РС(Я)";

услуг, предоставляемых на базе ГАУ "МФЦ РС(Я)", в комплексе в зависимости от жизненной ситуации и предполагающих возможность оформления заявителями в рамках одного обращения нескольких взаимосвязанных услуг различного уровня;

услуг, предоставляемых на базе ГАУ "МФЦ РС(Я)" по принципу экстерриториальности, то есть по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания;

3) расширение перечня государственных и муниципальных услуг, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства через сеть ГАУ "МФЦ РС(Я)" по принципу "одного окна" в районах Республики Саха (Якутия);

4) автоматизация процедур предоставления услуг на базе ГАУ "МФЦ РС(Я)", в том числе обеспечение соответствия информационной системы ГАУ "МФЦ РС(Я)", средств безопасности, каналов связи для организации электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

5) развитие и поддержка программно-аппаратного комплекса ГАУ "МФЦ РС(Я)", включающего автоматизированную информационную систему обеспечения деятельности многофункционального центра, систему управления очередью, автоматизированную систему "Виртуальный консультант" регионального центра телефонного обслуживания, официальный портал ГАУ "МФЦ РС(Я)", систему электронного документооборота;

6) обучение специалистов ГАУ "МФЦ РС(Я)" по основным направлениям деятельности и повышение их профессионального уровня;

7) постоянное информирование населения об организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в электронной форме, о деятельности ГАУ "МФЦ РС(Я)";

8) обеспечение деятельности регионального центра телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием федерального номера "8800";

9) осуществление информационного взаимодействия на базе ГАУ "МФЦ РС(Я)" по государственным услугам регионального уровня и муниципальным услугам, предоставляемым на базе ГАУ "МФЦ РС(Я)";

10) популяризация предоставления услуг в электронном виде, в том числе оптимизация процедур получения услуг в электронном виде, и обеспечение использования Единой системы идентификации и аутентификации в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

11) повышение имиджа ГАУ "МФЦ РС(Я)", в том числе поддержание единого бренда "Мои документы", под эгидой которого осуществляется деятельность центра в целях внедрения единого стандарта качества оказания услуг на территории всей Российской Федерации;

12) проведение мероприятий, направленных на оценку качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

13) обеспечение соблюдения стандартов качества предоставления государственных услуг, оказываемых ГАУ "МФЦ РС(Я)", и стандарта обслуживания заявителей в ГАУ "МФЦ РС(Я)", в том числе в части организации правовой экспертизы получаемых решений по услугам, поданным на базе ГАУ "МФЦ РС(Я)", оценки обоснованности отказов, контроля сроков предоставления услуг;

14) реализация соглашений об организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении услуг на базе ГАУ "МФЦ РС(Я)" с органами государственной власти и их подведомственными учреждениями;

15) реализация соглашений об организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении услуг на базе ГАУ "МФЦ РС(Я)" с органами местного самоуправления.

Обеспечение доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

Реализация мероприятия позволит достигнуть следующих результатов:

1) обеспечение работы отделений ГАУ "МФЦ РС(Я)" в районах и городских округах Республики Саха (Якутия);

2) организация работы отделений с отдельным режимом работы в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия) согласно с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";

3) организация деятельности центра компетенций по реализации направления электронные (цифровые) услуги.

В рамках реализации Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2024 г. N 373 "О проектном офисе по цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Саха (Якутия)" ГАУ "МФЦ РС(Я)" ведет следующую деятельность:

1) разрабатывает совместно с органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) проекты описаний целевых состояний услуг и проектов административных регламентов по предоставлению услуг органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), в том числе типовые формы административных регламентов;

2) согласовывает проекты административных регламентов по предоставлению услуг органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия);

3) участвует в переводе услуг органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в электронный вид в федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) и (или) на региональный портал государственных и муниципальных услуг (далее - РПГУ) в части экспертной и методической поддержки, анализа эффективности реализуемых мероприятий;

4) осуществляет формирование предложений по устранению выявленных проблем при получении услуг в электронном виде, в том числе по совершенствованию интерфейса РПГУ, упрощению форм услуг, а также улучшению сервисов системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе на основании обратной связи от заявителей;

5) участвует совместно с органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в мероприятиях по оптимизации государственных и муниципальных услуг с целью формирования характеристик государственных и муниципальных услуг, которые должны быть достигнуты по результатам их оптимизации, выполняя в том числе функции межведомственной координации;

6) участвует в формировании предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, необходимых для реализации описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг;

7) в рамках своих полномочий организует и проводит для представителей исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), центров оптимизации других субъектов Российской Федерации, иных организаций обучающие семинары, вебинары, конференции по установленной сфере деятельности;

8) организует проведение обучающих и иных мероприятий для граждан, направленных на популяризацию электронных (цифровых) услуг и повышение компьютерной (цифровой) грамотности населения Республики Саха (Якутия);

9) участвует в оценке эффективности деятельности ведомственных и муниципальных руководителей цифровой трансформации по вопросам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Саха (Якутия).

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.08.2024 N 364)

Проведение мероприятий по реализации Концепции в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2022 г. N 837-р.

Реализация мероприятия позволит достигнуть следующего результата:

предоставление абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг для граждан в режиме 24 часа в сутки 7 дней в неделю без необходимости личного присутствия граждан, во исполнение абзаца третьего подпункта "ж" пункта 1 перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 г., утвержденного Президентом Российской Федерации 2 мая 2021 г. N Пр-753.

Ведомственный проект N 5 содержит следующие мероприятия:

мероприятие N 1 "Развитие ГАУ "МФЦ РС(Я)";

мероприятие N 2 "Проведение мероприятий по реализации Концепции в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2022 г. N 837-р".

1.3.8. Цель, задачи и мероприятия ведомственного проекта N 5 "Международное сотрудничество, межрегиональные связи и внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия)"

Целью ведомственного проекта N 5 является совершенствование системы международного и межрегионального сотрудничества и внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия).

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение международной и межрегиональной деятельности Республики Саха (Якутия);

координация внешнеэкономических связей и конгрессно-выставочной деятельности;

реализация комплекса мер для создания благоприятной регуляторной среды, снижения административной нагрузки и совершенствования механизмов стимулирования экспортной деятельности;

увеличение объема экспорта оказываемых услуг.

Для выполнения задач планируется реализация следующих мероприятий:

Мероприятие N 1 "Развитие международного сотрудничества"

В рамках данного мероприятия осуществляется выполнение обязательств Республики Саха (Якутия) по уплате обязательных и добровольных взносов (в том числе единовременных) в международные и региональные организации, а также реализация совместных международных проектов и мероприятий Республики Саха (Якутия) с международными и региональными организациями, в т.ч. участие в календарных мероприятиях данных организаций.

Данное направление включает мероприятия, направленные на развитие гуманитарных связей с иностранными государствами, дипломатическими учреждениями и Министерством иностранных дел Российской Федерации путем реализации совместных проектов и мероприятий с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти иностранных государств, в том числе организационно-техническое сопровождение визитов в республику делегаций дипломатических представительств иностранных государств, правительственных делегаций административно-территориальных единиц иностранных государств, проведение совместных мероприятий.

Данное направление предполагает проведение информационно-консультационных мероприятий по вопросам координации международных и внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия), а также профориентационных и информационно-аналитических мероприятий для привлечения внимания подрастающего поколения к международным отношениям, вопросам внешней политики России для содействия в решении задачи обеспечения конкурентными кадрами отраслей народного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Мероприятие N 1 включает реализацию комплекса проектов и мероприятий, направленных на развитие народной дипломатии (поддержка соотечественников за пределами Республики Саха (Якутия), развитие побратимских связей муниципальных образований Республики Саха (Якутия). Обеспечение мероприятий по поддержке соотечественников, проживающих за пределами Республики Саха (Якутия), осуществляется путем содействия развитию информационного обеспечения соотечественников, образовательных, культурных, научных и иных связей с соотечественниками, консолидации объединений соотечественников, проведению ими скоординированных мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию культуры и традиций народов Республики Саха (Якутия) как неотъемлемой части богатого культурного наследия России.

В рамках данного направления реализуются международные мероприятия в сфере гуманитарного сотрудничества по линии регионов и городов-побратимов, ведется тесное сотрудничество с некоммерческими организациями Республики Саха (Якутия), основной деятельностью которых является содействие развитию международных связей Республики Саха (Якутия).

Мероприятие N 2 "Развитие межрегионального сотрудничества с субъектами Российской Федерации"

В качестве главного механизма укрепления межрегионального сотрудничества выступает подготовка и заключение межрегиональных соглашений, протоколов и планов мероприятий по их реализации.

Это обусловлено реализацией целого ряда крупных инвестиционных проектов, многие из которых имеют межрегиональное значение.

Данное мероприятие также предполагает организацию взаимных визитов делегаций Республики Саха (Якутия) и субъектов Российской Федерации, участие их представителей в культурно-гуманитарных мероприятиях на территориях субъектов.

Мероприятие N 3 "Координация внешнеэкономических связей, поддержка экспорта и содействие в привлечении инвестиций"

Мероприятие включает реализацию комплекса обеспечивающих мер по организации визитов иностранных делегаций и проведения переговоров с руководством Республики Саха (Якутия) и представителями органов государственной власти республики как неотъемлемой части внешнеэкономической деятельности, а также проведение презентаций инвестиционного и экспортного потенциала Республики Саха (Якутия) в Российской Федерации и за ее пределами.

В целях повышения конкурентоспособности и оказания содействия выводу продукции предприятий Республики Саха (Якутия) на внешние рынки в рамках данного мероприятия планируется создание комплекса мер по оказанию информационной поддержки посредством проведения информационно-консультационных мероприятий по актуальным вопросам внешнеэкономической деятельности, в том числе семинаров, круглых столов, стратегических сессий, а также подготовки и выпуска информационных печатных и непечатных материалов соответствующей тематики.

Мероприятие N 4 "Конгрессно-выставочная деятельность и реализация имиджевой политики Республики Саха (Якутия)"

Мероприятие включает организационно-технические вопросы по участию Республики Саха (Якутия) в конгрессно-выставочных мероприятиях, являющихся не только одним из инструментов расширения экономических связей, продвижения продукции и поиска новых рынков сбыта, но также позволяющего создать информационное поле для развития делового сотрудничества как между товаропроизводителями, так и с потенциальными потребителями за пределами республики. Перечень мероприятий утверждается планом конгрессно-выставочных и презентационных мероприятий Республики Саха (Якутия) по ведомственному акту Министерства по внешним связям и делам народов Республики Саха (Якутия).

1.3.9. Цель, задачи и мероприятия ведомственного проекта N 6 "Развитие инвестиционной инфраструктуры"

Целью ведомственного проекта N 6 является обеспечение благоприятных условий привлечения инвестиций и повышение инвестиционной привлекательности Республики Саха (Якутия).

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1) содействие реализации инвестиционных проектов в Республике Саха (Якутия);

2) формирование и развитие в Республике Саха (Якутия) территорий опережающего социально-экономического развития с благоприятными условиями для привлечения инвестиций;

3) инфраструктурная поддержка реализации инвестиционных проектов.

В рамках ведомственного проекта N 6 предусматриваются следующие мероприятия:

мероприятие N 1 "Строительство инфраструктуры ТОСЭР";

мероприятие N 2 "Выполнение функций по управлению ТОСЭР".

С целью формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций установлены следующие налоговые льготы:

1. В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2013 г. 1231-З N 17-V "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" по налогу на прибыль организаций в части сумм налога, подлежащих зачислению в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в отношении прибыли, получаемой от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашения об осуществлении деятельности на ТОР, в следующих размерах:

1) в течение пяти налоговых периодов начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашений об осуществлении деятельности на ТОР, - в размере 0 процентов;

2) в течение следующих пяти налоговых периодов - в размере 10 процентов.

Таблица 1. Объем налоговых льгот по налогу на прибыль организаций

Таблица 2. Оценка объема налоговых льгот по налогу на прибыль организаций

Налоговая льгота по налогу на прибыль организаций для резидентов ТОР влияет на достижение показателя (индикатора) государственной программы "Объем осуществленных инвестиций резидентами ТОР "Якутия" и ТОР "Южная Якутия".

2. В соответствии с пунктом 17 части 5 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2013 г. 1231-З N 17-V "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" по налогу на имущество организаций для резидентов ТОР:

1) на 100 процентов исчисленной суммы налога в течение пяти налоговых периодов начиная с налогового периода, в котором такой налогоплательщик был включен в реестр резидентов ТОР;

2) на 50 процентов исчисленной суммы налога в течение следующих пяти налоговых периодов.

Таблица 3. Объем налоговых льгот по налогу на имущество организаций

Таблица 4. Оценка объема налоговых льгот по налогу на имущество организаций

Налоговая льгота по налогу на имущество организаций для резидентов ТОР влияет на достижение целевого показателя основного мероприятия государственной программы "Количество созданных рабочих мест резидентами ТОР "Якутия" и ТОР "Южная Якутия" с нарастающим итогом".

3. В соответствии с пунктом 20 части 5 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2013 г. 1231-З N 17-V "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" 100 процентов и 50 процентов для управляющих компаний ТОР и их дочерних хозяйственных обществ по налогу на имущество организаций в размере 0 процентов в течение пяти налоговых периодов.

Таблица 5. Объем налоговых льгот по налогу на имущество организаций

Налоговая льгота по налогу на имущество организаций для управляющих компаний ТОР влияет на достижение целевого показателя основного мероприятия государственной программы "Количество созданных объектов инфраструктуры ТОР".

4. В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2013 г. 1231-З N 17-V "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" для организаций, признаваемых в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25.9 части первой Налогового кодекса Российской Федерации и соответствующими законами Республики Саха (Якутия) участниками региональных инвестиционных проектов, налоговая ставка по налогу на прибыль организаций в части сумм налога, подлежащих зачислению в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), устанавливается в следующих размерах:

1) в течение пяти налоговых периодов начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от реализации товаров, произведенных в результате реализации регионального инвестиционного проекта, - в размере 10 процентов;

2) в течение следующих пяти налоговых периодов - в размере 13,5 процента.

Таблица 6. Объем налоговых льгот по налогу на прибыль организаций

Таблица 7. Оценка объема налоговых льгот по налогу на прибыль организаций

Налоговая льгота по налогу на прибыль организаций для участников региональных инвестиционных проектов влияет на достижение показателя (индикатора) государственной программы "Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году".

5. В соответствии с частью 3.2 статьи 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2013 г. 1231-З N 17-V "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" для организаций, признаваемых в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 25.9 части первой Налогового кодекса Российской Федерации участниками региональных инвестиционных проектов, для которых в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 25.9 части первой Налогового кодекса Российской Федерации не требуется включение в реестр участников региональных инвестиционных проектов, налоговая ставка по налогу на прибыль организаций в части сумм налога, подлежащих зачислению в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), устанавливается в следующих размерах:

1) в течение пяти налоговых периодов начиная с налогового периода, в котором в соответствии с пунктом 2 статьи 284.3-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации начинается применение налоговой ставки, предусмотренной пунктом 1.5-1 статьи 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, - в размере 10 процентов;

2) в течение следующих пяти налоговых периодов - в размере 13,5 процента.

Таблица 8. Объем налоговых льгот по налогу на прибыль организаций

Таблица 9. Оценка объема налоговых льгот по налогу на прибыль организаций

Налоговая льгота по налогу на прибыль организаций для участников региональных инвестиционных проектов, которым не требуется включение в реестр, влияет на достижение показателя (индикатора) государственной программы "Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году.

1.3.10. Цель, задачи и мероприятия комплекса процессных мероприятий N 1 "Обеспечение деятельности Министерства экономики Республики Саха (Якутия) и подведомственных организаций"

Министерство экономики Республики Саха (Якутия) является исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим функции по разработке и координации реализации государственной экономической политики Республики Саха (Якутия), государственному регулированию инвестиционной деятельности, реализации государственной политики в сфере государственно-частного партнерства и концессионных соглашений, кластерной политики.

При осуществлении своей деятельности Министерство обеспечивает приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках на территории Республики Саха (Якутия).

Основными задачами Министерства являются:

1) выработка и координация реализации государственной экономической политики Республики Саха (Якутия);

2) выработка и совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), разработка мер по обеспечению экономической безопасности и реализации стратегии устойчивого развития республики;

3) прогнозирование социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), разработка механизмов реализации прогнозов развития и координация соблюдения установленных параметров социально-экономического развития исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия);

4) выработка предложений по государственной поддержке экономического и социального развития районов Крайнего Севера Российской Федерации, расположенных на территории Республики Саха (Якутия);

5) определение приоритетных направлений, форм и методов государственного регулирования в целях модернизации экономики;

6) формирование и реализация эффективной государственной инвестиционной политики в Республике Саха (Якутия), включая разработку и осуществление мероприятий по созданию благоприятного инвестиционного климата, созданию условий и определению механизмов повышения социально-экономического эффекта от реализации крупных инвестиционных проектов на территории Республики Саха (Якутия);

7) формирование и реализация единой государственной политики Республики Саха (Якутия) в сфере государственно-частного партнерства и концессионных соглашений;

8) участие от имени Республики Саха (Якутия) в качестве концедента по концессионным соглашениям в отношении объектов, права собственности на которые принадлежат Республике Саха (Якутия);

9) формирование совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) эффективной налоговой политики Республики Саха (Якутия) по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации;

10) участие в осуществлении государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности совместно с исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия);

11) координация реализации государственной экономической и социальной политики в сельских территориях Республики Саха (Якутия);

12) разработка мобилизационных планов Министерства;

13) формирование системы устойчивого территориального развития Республики Саха (Якутия), в том числе монопрофильных муниципальных образований;

14) совершенствование административно-территориального устройства Республики Саха (Якутия);

15) участие в формировании эффективной финансовой и бюджетной политики Республики Саха (Якутия);

16) методическое руководство и координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по разработке государственных программ Республики Саха (Якутия), оценка их эффективности;

17) формирование политики в области повышения производительности труда в Республике Саха (Якутия);

18) разработка и совершенствование информационно-аналитического обеспечения деятельности Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) в сфере стратегического планирования Республики Саха (Якутия).

В комплексе процессных мероприятий N 1 отражаются расходы на обеспечение деятельности Министерства экономики Республики Саха (Якутия), ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)", ГБУ "Агентство по привлечению инвестиций и поддержке экспорта Республики Саха (Якутия)".

1.3.11. Цель, задачи и мероприятия комплекса процессных мероприятий N 2 "Обеспечение деятельности Министерства по внешним связям и делам народов Республики Саха (Якутия) и подведомственных организаций"

Министерство по внешним связям и делам народов Республики Саха (Якутия) является исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим координацию в сфере развития международного сотрудничества, внешнеэкономической деятельности Республики Саха (Якутия), поддержки экспорта и содействия в привлечении иностранных инвестиций в экономику Республики Саха (Якутия), межрегиональных связей Республики Саха (Якутия), имиджевой политики Республики Саха (Якутия), реализации государственной национальной политики, а также регулирование в сфере развития международных, внешнеэкономических, межрегиональных связей Республики Саха (Якутия).

Основными задачами Министерства являются:

1) осуществление координации международных и внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия), поддержки экспорта и содействия в привлечении иностранных инвестиций;

2) обеспечение взаимодействия с Министерством иностранных дел Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством;

3) разработка предложений об основных направлениях развития внешних связей Республики Саха (Якутия) и формирования стратегии внешних связей Республики Саха (Якутия);

4) развитие международных связей Республики Саха (Якутия) с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств, международными организациями;

5) развитие межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации;

6) формирование и обеспечение реализации имиджевой политики Республики Саха (Якутия) в области социокультурного, научно-образовательного и информационного межрегионального и международного сотрудничества;

7) осуществление координации по вопросам в сфере государственной национальной политики, развития российского казачества, вопросов межконфессиональных отношений;

8) осуществление мер, направленных на укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), обеспечение межнационального согласия, этнокультурного развития народов Российской Федерации, в рамках реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации и Концепции государственной национальной политики Республики Саха (Якутия);

9) осуществление взаимодействия с соотечественниками и их общественными объединениями за пределами Российской Федерации, общественными организациями, конфессиями и иными институтами гражданского общества;

10) профилактика любых форм дискриминации по признакам расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.

В комплексе процессных мероприятий N 2 отражаются расходы на обеспечение деятельности Министерства по внешним связям и делам народов Республики Саха (Якутия), Представительства Республики Саха (Якутия) при Торговом представительстве Российской Федерации в Пекине (КНР), ГАУ РС(Я) "Конгресс-центр Якутия".

1.3.12. Цель, задачи и мероприятия комплекса процессных мероприятий N 3 "Подготовка кадров для гражданской и муниципальной службы Республики Саха (Якутия)"

В рамках комплекса процессных мероприятий N 3 реализуются следующие мероприятия:

мероприятие N 1 "Дополнительное профессиональное образование гражданских и муниципальных служащих и кадрового резерва, подготовка кадров системы управления проектной деятельностью в Республике Саха (Якутия) и оценка результатов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих органов государственной власти Республики Саха (Якутия)";

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 04.02.2024 N 29)

мероприятие N 2 "Разработка и сопровождение системы развития кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) - "Команда Республики Саха (Якутия)";

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РС(Я) от 04.02.2024 N 29.

Основное мероприятие включает в себя:

создание единого образовательного пространства подготовки государственных и муниципальных служащих на базе ГАУ ДПО "Высшая школа инновационного менеджмента при Главе Республики Саха (Якутия)", расширение взаимодействия с муниципальными образованиями, территориальными школами местного самоуправления;

разработку и реализацию образовательных программ подготовки и переподготовки служащих с учетом требований профессиональных стандартов и компетентностного подхода;

формирование мобильных групп опытных преподавателей и консультантов для выезда в муниципальные образования для проведения занятий, обучающих семинаров;

разработку и внедрение образовательной программы по проектному управлению для исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления;

комплексную оценку профессиональных знаний, умений, личностно-деловых и профессионально важных качеств и психологических умений, определение творческого потенциала кадров;

методологическое и консультационное сопровождение кадровой работы исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, предприятий и организаций;

тестирование государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия), кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв на государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия);

развитие международного сотрудничества с образовательными учреждениями и центрами зарубежных стран с целью совместной реализации проектов в сфере государственного и муниципального управления;

проведение научных исследований по вопросам повышения качества образования и формирования конкурентоспособной системы дополнительного профессионального образования.

1.3.13. Цель, задачи и мероприятия ведомственного проекта N 7 "Территория развития местного производства"

(введен постановлением Правительства РС(Я) от 28.06.2024 N 275)

В условиях новой экономической реальности разработаны инструменты поддержки предпринимательской инициативы, осуществляемой на территориях муниципальных образований Республики Саха (Якутия), для создания и повышения комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

3 июля 2023 г. вступил в силу Закон Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2023 г. 2647-З N 1205-VI "О территориях развития местного производства в Республике Саха (Якутия)". На территориях развития местного производства действует особый правовой режим, который заключается в установлении определенных преференций для осуществления предпринимательской деятельности на таких территориях как налоговых, так и мер государственной поддержки резидентам.

Целью ведомственного проекта N 7 является оказание мер государственной поддержки резидентам территорий развития местного производства в Республике Саха (Якутия) в реализации новых инвестиционных проектов.

Реализация ведомственного проекта предусматривает решение следующей задачи - стимулирование предпринимательской деятельности на территориях развития местного производства в Республике Саха (Якутия) для насыщения внутреннего рынка товарами и услугами, произведенными и оказываемыми местными товаропроизводителями.

В рамках ведомственного проекта N 7 предусматриваются следующие мероприятия:

мероприятие N 1 "Субсидирование резидентами территорией развития местного производства в Республике Саха (Якутия) на финансовое обеспечение (возмещение) части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займы)";

мероприятие N 2 "Субсидирование части затрат на капитальные затраты на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры в рамках реализации инвестиционных проектов на территориях развития местного производства в Республике Саха (Якутия)";

мероприятие N 3 "Субсидирование части затрат по уплате страховых взносов, возникающих у резидентов территорий развития местного производства в Республике Саха (Якутия).

(абзац введен постановлением Правительства РС(Я) от 08.08.2024 N 364)

С целью формирования благоприятных условий установлены следующие налоговые льготы.

В соответствии со статьей 5.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2013 г. 1231-З N 17-V "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" резиденты территорий развития местного производства в Республике Саха (Якутия) от уплаты транспортного налога в течение пяти налоговых периодов, с момента получения статуса резидента, понижены налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения: на первые пять лет с момента получения статуса резидента - до 3 процентов, на следующие пять лет - до 7,5 процента, понижены ставки по единому сельскохозяйственному налогу: на первые пять лет с момента получения статуса - до ноля процентов, на следующие пять лет - до трех процентов.

В совокупности представленные мероприятия предусматривают комплексный подход и обеспечивают резидентам территорий местного производства Республики Саха (Якутия) конкурентоспособные условия ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на местах.

1.4. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.06.2024 N 275)

Реализация государственной программы "Экономическое развитие Республики Саха (Якутия)" влияет на достижение национальных целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года":

"Устойчивая и динамичная экономика".

Задачи государственной программы, направленные на достижение данной цели:

а) реализация регионального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях";

б) реализация регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта в Республике Саха (Якутия)";

в) внедрение методов бережливого производства на предприятиях и в исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия);

г) развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия);

д) поощрение муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) за достижение наилучших значений социально-экономического развития;

е) международное сотрудничество, межрегиональные связи и внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия);

ж) внедрение регионального инвестиционного стандарта;

з) развитие инвестиционной инфраструктуры;

и) оказание мер государственной поддержки резидентам территорий развития местного производства в Республике Саха (Якутия) в реализации новых инвестиционных проектов.

"Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы".

Задачи государственной программы, направленные на достижение данной цели:

а) совершенствование информационно-аналитического обеспечения;

б) совершенствование деятельности по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)".

1.5. Сведения о налоговых расходах Республики Саха (Якутия), обусловленных налоговыми льготами, установленными Законом Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2013 г. 1231-З N 17-V "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)", с указанием наименования каждой налоговой льготы, вида налога, по которому предоставлена налоговая льгота, цели (целей) введения и периоде действия налоговой льготы, фактических и оценочных объемов выпадающих доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на весь период действия налоговой льготы, целевом показателе (индикаторе) налогового расхода, оказывающем влияние на решение задач и достижение целей государственной программы

Согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.05.2021 N 482-р "Об утверждении перечня налоговых расходов Республики Саха (Якутия)" в рамках государственной программы "Экономическое развитие Республики Саха (Якутия)" предусмотрены следующие налоговые расходы:

Раздел 2. ПЕРЕЧЕНЬ И СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Перечень и сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведены в приложении N 1.

Раздел 3. ИНФОРМАЦИЯ О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, УТВЕРЖДАЮЩИХ ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Раздел 4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Информация по финансовому обеспечению государственной программы в разрезе источников финансирования реализации государственной программы приведена в приложении N 2.

Приложение N 1
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Экономическое развитие
Республики Саха (Якутия)"

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.08.2024 N 364)

Приложение N 2
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Экономическое развитие
Республики Саха (Якутия)"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 08.08.2024 N 364)