ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 июля 2022 года N 589-р


[О внесении изменения в Распоряжение Правительства Красноярского края от 04.12.2019 N 950-р]

1. В соответствии со Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.06.2021 N 1692-р, статьей 103 Устава Красноярского края, учитывая Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2019 N 242 "Об утверждении рекомендаций по повышению эффективности мероприятий региональных программ, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения", внести в Распоряжение Правительства Красноярского края от 04.12.2019 N 950-р следующее изменение:

программу Красноярского края, направленную на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, на 2019 - 2024 годы изложить в редакции согласно приложению.

2. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Заместитель председателя
Правительства края
С.В.ВЕРЕЩАГИН

Приложение
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 28 июля 2022 г. N 589-р
Приложение
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 4 декабря 2019 г. N 950-р

ПРОГРАММА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, НАПРАВЛЕННАЯ НА УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ, УВЕЛИЧЕНИЕ ПЕРИОДА АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЗДОРОВОЙ ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ, НА 2019 - 2024 ГОДЫ

1. ОПИСАНИЕ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ В ОБЛАСТИ ЗДОРОВЬЯ, УВЕЛИЧЕНИЯ ПЕРИОДА АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЗДОРОВОЙ ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ

В соответствии с прогнозными оценками Организации Объединенных наций к 2050 году произойдет рост численности населения с 7,5 млрд человек до 10 млрд человек. Доля граждан в возрасте 60 лет и более будет ежегодно увеличиваться на 3 процента и в 2050 году составит 22 процента от численности населения мира.

Именно сейчас возникает потребность не только в определении направлений государственной политики, касающейся оказания помощи гражданам старшего поколения, их семьям, социальным институтам, взаимодействующим с указанной категорией граждан, но и в активном вовлечении граждан старшего поколения в жизнь общества.

Граждане старшего поколения в любом возрасте могут быть физически и социально активными либо нуждающимися в уходе и помощи, материально обеспеченными либо нуждающимися в финансовой поддержке, осуществляющими трудовую деятельность либо нет, проживающими в семье, получающими помощь от родственников либо одинокими, имеющими либо не имеющими инвалидность. Политика в отношении граждан старшего поколения должна учитывать это разнообразие.

Складывающаяся демографическая ситуация ставит новые задачи и цели перед государством и обществом, направленные не только на обеспечение основных потребностей граждан старшего поколения для поддержания условий жизнедеятельности, но и на создание условий для активного участия их в политической, социальной и в иных сферах деятельности общества. Увеличение абсолютного числа граждан старшего поколения объективно ведет к повышению численности граждан, испытывающих трудности с решением медицинских, социальных и психологических проблем.

1.1. В целях улучшения материального положения граждан старшего поколения из числа неработающих пенсионеров, общая сумма материального обеспечения которых не достигает величины прожиточного минимума, установленной в Красноярском крае, с 1 января 2020 года установлена региональная социальная доплата к пенсии.

Важной частью формирования доходов пожилого населения являются законодательно закрепленные меры социальной поддержки. Основанием их предоставления является принадлежность гражданина к той или иной категории граждан. В Красноярском крае для граждан старшего поколения установлены в числе прочих такие меры социальной поддержки как ежемесячная денежная выплата, обеспечение лекарственными препаратами, проезд по социальным картам в городском и пригородном транспорте. Охват мерами социальной поддержки граждан старшего поколения составляет 100 процентов.

1.2. Недостаточный для поддержания привычного уровня жизни размер пенсий, социальных выплат вынуждают многих граждан старшего поколения продолжать трудовую деятельность, искать возможности для профессионального обучения профессиям, востребованным на рынке труда, и дополнительного профессионального образования.

На сегодняшний день высокая трудовая активность пожилых людей является позитивным фактором развития рынка труда в условиях старения населения. Это существенный фактор снижения социальной напряженности.

Использование потенциала пожилых людей является базой для дальнейшего развития общества, поскольку в результате появляются дополнительные ресурсы, а у старшего поколения - возможность самореализации.

В целях содействия занятости граждан старшего поколения органами службы занятости населения Красноярского края осуществляются мероприятия, способствующие повышению занятости граждан данной категории, посредством содействия в поиске подходящей работы, организации и проведения ярмарок вакансий, обучения профессиям, востребованным на рынке труда.

Основными факторами, обуславливающими занятость населения старших возрастных групп, являются социально-экономические и социально-психологические:

улучшение материального положения граждан за счет получения дополнительного источника дохода;

потребность государства в использовании труда граждан старшего поколения;

потребность граждан старшего поколения в самореализации, желание находиться в социуме.

В Красноярском крае в рамках реализации государственной программы Красноярского края "Содействие занятости населения", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 502-п, реализуется комплекс мероприятий, направленных на повышение благополучия граждан старшего поколения и содействия их занятости (мероприятия по профессиональной ориентации, профессиональному обучению, психологической поддержке, социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, трудоустройство на постоянные и временные рабочие места, включая оплачиваемые общественные работы).

За 2021 год в службу занятости населения Красноярского края за содействием в поиске подходящей работы обратились 8,2 тыс. граждан старшего поколения, в том числе пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность 3,1 тыс. человек. Трудоустроены 6,5 тыс. граждан старшего поколения, в том числе пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность 2,4 тыс. человек.

В Красноярском крае регулярно проводятся ярмарки вакансий, проводимые в целях трудоустройства граждан старшего поколения.

В мероприятиях активной политики занятости населения и социальной поддержки безработных граждан в 2021 году 1,0 тыс. граждан старшего поколения приняли участие во временном трудоустройстве, включая общественные работы. За тот же период 3,4 тыс. граждан данной категории получили государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан.

Одной из наиболее действенных форм активной политики занятости, позволяющей уменьшить диспропорцию между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда, заполнить вакансии на предприятиях, является профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, в том числе граждан, которым назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

В 2021 году 586 незанятых граждан старшего поколения освоили новую профессию, прошли переподготовку и повысили квалификацию по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Красноярского края: водитель автомобиля, инженер по охране труда, кладовщик, лифтер, медицинская сестра, охранник, повар, портной, специалист по кадрам, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, для дальнейшего трудоустройства в организации жилищно-коммунального хозяйства, сферы услуг, финансовой и других видов деятельности.

Обучение незанятых граждан по направлению органов службы занятости населения Красноярского края проведено на базе 70 образовательных организаций высшего, профессионального и дополнительного образования. Более 60 процентов незанятых граждан обучено в другой местности с оказанием им финансовой поддержки на наем жилого помещения на период обучения и оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно.

Все эти меры позволят не только продлить трудовое долголетие граждан старшего поколения, но и внести существенный вклад в повышение уровня их доходов.

1.3. Увеличение численности граждан пожилого возраста объективно приводит к повышению числа лиц, нуждающихся в медицинской и социальной помощи.

Численность постоянного населения Красноярского края по состоянию на 1 января 2021 года составила 2855,9 тыс. человек, по отношению к 2020 году уменьшилась на 0,4 процента, или на 10356 человек.

По состоянию на 1 января 2022 года в Красноярском крае проживает 2,86 млн человек. Численность лиц старше 60 лет составляет 585822 человека или 20,5 процента от численности населения, в том числе городское население (старший возраст) - 15,1 процента от общего количества и сельское население (старший возраст) - 5,4 процента.

Около 80 процентов лиц старшего поколения страдают множественной хронической патологией. В среднем у одного пациента старше 60 лет обнаруживается четыре - пять различных хронических заболеваний. Потребность в оказании первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи у граждан старшего поколения выше, чем у лиц трудоспособного возраста.

Общая заболеваемость взрослого населения старше трудоспособного возраста в 2021 году составила 2031,6 случая на 1000 населения.

Первичная заболеваемость взрослого населения старше трудоспособного возраста составила 669,3 случая на 1000 населения. Темп прироста первичной заболеваемости у лиц старше трудоспособного возраста составил 12,8 процента.

Для оказания медицинской помощи в Красноярском крае выстроена трехуровневая система оказания медицинской помощи, начиная с первого уровня оказания медицинской помощи территориальными поликлиниками (районными больницами), с последующим направлением пациентов в медицинские организации межрайонных центров и специализированные медицинские организации третьего уровня (Краевая клиническая больница, Красноярский краевой клинический онкологический диспансер имени И.Крыжановского, Краевая клиническая офтальмологическая больница). С целью обеспечения преемственности между уровнями оказания медицинской помощи в Красноярском крае внедрены клинические мониторинги (кардио-, нейро- пневмо-, травмомониторинги), а также организована работа в круглосуточном режиме Центра поддержки принятия врачебных решений на базе краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница". Кроме того, в Красноярском крае осуществляется оказание медицинской помощи силами санитарной эвакуации.

Федеральный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан пожилого и старческого возраста "Старшее поколение" направлен на достижение цели национального проекта "Демография" по увеличению ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет, а также на достижение национальной цели по росту ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2024 году.

Одним из значимых результатов реализации проекта "Старшее поколение" является совершенствование медицинской помощи гражданам старшего поколения на основе мониторинга состояния их здоровья.

В рамках реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения на территории Красноярского края "Старшее поколение" к концу 2024 года не менее 70 процентов лиц старше трудоспособного возраста будут охвачены профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, и не менее 90 процентов лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, будут находиться под диспансерным наблюдением.

Медицинскими организациями Красноярского края проводятся профилактические медицинские осмотры, включая диспансеризацию граждан старше трудоспособного возраста. За 2021 год охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими медицинскими осмотрами, включая диспансеризацию, составил - 24,1 процента (целевой показатель 2021 года - 18,6 процента, недостаточные темпы проведения профилактических мероприятий связаны с ситуацией по распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19 и ограничительными мерами для лиц 60 лет и старше).

Осуществляется диспансерное наблюдение лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния.

За 2021 год охват диспансерным наблюдением лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния - 61 процент (целевой показатель 2021 года 54,1 процента).

В рамках регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения на территории Красноярского края "Старшее поколение" реализуются мероприятия, направленные на повышение качества и доступности медицинской помощи для лиц старше трудоспособного возраста, формируется структура гериатрической службы.

В 2020 году открыт краевой гериатрический центр на базе краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красноярский краевой госпиталь для ветеранов войн" (далее - КГБУЗ "ККГВВ"). За 2020 - 2021 годы в КГБУЗ "ККГВВ" развернуто 115 гериатрических коек.

По итогам 2021 года количество поступивших пациентов старше 60 лет на гериатрические койки составило 1378 человек (уровень госпитализации составил 30,0 на 10 тыс. населения старше 60 лет).

Организованы гериатрические койки в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Лесосибирская межрайонная больница" и краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Канская межрайонная больница", получены лицензии, работа данных коек не начата в связи с размещением инфекционных госпиталей для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

В 2021 году в медицинских организациях Красноярского края работает 25 кабинетов врача-гериатра (в 22 медицинских организациях - по 1 кабинету, в 3 крупных медицинских организациях, расположенных в городе Красноярске, - по 2 гериатрических кабинета). За год выполнено 31934 посещения к врачам-гериатрам. В 4 квартале 2021 года в КГБУЗ "ККГВВ" начал работать второй кабинет врача-гериатра.

С целью обеспечения работы гериатрической службы Красноярского края осуществляется подготовка специалистов. В 2021 году 6 врачей прошли переподготовку, 4 медицинских сестры прошли подготовку по курсу "Гериатрия".

Ежегодно врачебные кадры и средний медицинский персонал проходят повышение квалификации и переподготовку по курсам "Терапия с вопросами гериатрии", "Гериатрия". Так в 2021 году 30 врачей-терапевтов, 30 медицинских сестер прошли повышение квалификации и подготовку по курсу "Терапия с вопросами гериатрии".

Учитывая актуальность проблемы заболеваемости пневмонией и смертности от нее для лиц пожилого возраста с хроническими заболеваниями за счет наличия у них дополнительных фоновых факторов риска, повышающих восприимчивость к инфекции и ухудшающих прогноз, важнейшим элементом профилактических мероприятий является вакцинация против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания.

К концу 2021 года доля вакцинированных граждан этой категории составила 96,3 процента (в 2020 году - 95 процентов) (целевой показатель 2021 года - 95 процентов).

Министерством здравоохранения Красноярского края совместно с министерством социальной политики Красноярского края проводится работа по реализации межведомственной "дорожной карты" внедрения системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее - СДУ).

В рамках межведомственной работы по внедрению СДУ для улучшения условий жизнедеятельности граждан, их возможности обеспечивать свои жизненные потребности, координации внедрения долговременного ухода в пилотных территориях Красноярского края проводится работа по совершенствованию механизмов межведомственного взаимодействия медицинских организаций и организаций социального обслуживания в рамках долговременного ухода. Подписан совместный Приказ от 27.01.2021 N 41-ОД/69-орг между министерством социальной политики Красноярского края и министерством здравоохранения Красноярского края о мероприятиях по организации обмена информацией об инвалидах и гражданах с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания.

В перспективе на 2022 - 2024 годы планируется продолжить реализацию мероприятий, направленных на повышение качества и доступности медицинской помощи для лиц старше трудоспособного возраста в рамках региональной программы "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения на территории Красноярского края "Старшее поколение" с достижением установленных целевых показателей:

оказание специализированной медицинской помощи по профилю "Гериатрия" (открытие дополнительных гериатрических коек в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Красноярская краевая больница N 2"), 5 гериатрических кабинетов на территории Красноярского края;

проведение ежегодных профилактических медицинских осмотров и диспансеризации с целевым охватом к концу 2024 года до 70 процентов лиц старше трудоспособного возраста;

диспансерного наблюдения лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния с целевым охватом к концу 2024 года до 90 процентов;

подготовка специалистов по специальности "Гериатрия" (ежегодно 5 - 6 врачей, 6 - 10 медицинских сестер);

проведение ежегодной вакцинации лиц группы риска, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, против пневмококковой инфекции (95 процентов);

внедрение в Красноярском крае комплекса мер, направленных на профилактику падений и переломов, к концу 2024 года;

в рамках внедрения мер профилактики когнитивных расстройств у граждан старшего поколения планируется открытие "кабинета памяти" в КГБУЗ "ККГВВ";

внедрение мероприятий "дорожной карты" СДУ в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края.

1.4. Увеличение численности граждан старше трудоспособного возраста ставит новые задачи, направленные на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, укрепление их здоровья и увеличение периода их активного долголетия.

На территории Красноярского края по состоянию на 31 декабря 2021 года 84 организации социального обслуживания (58 комплексных центров социального обслуживания населения и 29 негосударственных организаций) предоставляют различные социальные услуги гражданам пожилого возраста в форме социального обслуживания на дому.

С 1 января 2021 года в Красноярском крае в рамках реализации Федерального закона от 13.07.2020 N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" осуществляется привлечение некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на дому нуждающимся гражданам. В настоящее время с 26 негосударственными организациями, предоставляющими услуги на дому, заключены соглашения о возмещении затрат, связанных с оказанием государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной услуги в социальной сфере. Всего за оказание социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг/социальным сертификатом, за 2021 год 20 негосударственным организациям произведено возмещение расходов за оказанные услуги 2203 гражданам на сумму 9407,5 тыс. рублей из краевого бюджета.

В организациях социального обслуживания, предоставляющих гражданам пожилого возраста услуги на дому и в полустационарной форме, ежегодно обслуживается более 220 тыс. граждан пожилого возраста, в том числе более 33 тыс. человек в отделениях социального обслуживания на дому.

В целях осуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации в рамках реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения на территории Красноярского края "Старшее поколение" за счет средств федерального бюджета в 2019 году приобретено 27 автомобилей.

В рамках регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения на территории Красноярского края "Старшее поколение" к 2024 году будут реализованы мероприятия, направленные на создание СДУ, включающей сбалансированные социальное обслуживание, социально-медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением сиделок, а также поддержку семейного ухода.

Красноярский край Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.11.2021 N 835 включен в число субъектов Российской Федерации, реализующих федеральный пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в 2022 году.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 26.04.2022 N 325-р утвержден комплекс мер ("дорожная карта") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в пилотных учреждениях Красноярского края.

В соответствии с пунктом 86 Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2021 N 929 "О реализации в отдельных субъектах Российской Федерации в 2022 году Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе", в Красноярском крае в 2022 году утвержден Приказ министерства социальной политики Красноярского края от 19.05.2022 N 38-Н "Об определении пилотных краевых государственных учреждений социального обслуживания населения Красноярского края, участвующих в 2022 году в создании системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе и утверждении объема социальных услуг по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода в соответствии с Типовой моделью системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2021 N 929, предоставляемых краевым государственным бюджетным учреждением социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения "Березовский" в 2022 году".

Кроме того, Правительством Красноярского края предусматривается создание межведомственной рабочей группы по подготовке предложений по решению вопросов, возникающих в ходе внедрения в 2022 году системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в Красноярском крае.

С целью создания благоприятных условий проживания граждан пожилого возраста в привычной социальной среде, обеспечения круглосуточного полноценного ухода принят Закон Красноярского края от 08.07.2010 N 10-4866 "Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Красноярском крае" (далее - Закон N 10-4866), в рамках которого ведется работа по оказанию социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам путем организации совместного проживания и ведения общего хозяйства лица, нуждающегося в социальных услугах, и лица, изъявившего желание организовать приемную семью, на основании договора об организации приемной семьи с выплатой ежемесячного денежного вознаграждения лицу, организовавшему приемную семью.

Всего за период действия Закона N 10-4866 приемные семьи были организованы для более 260 граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме.

С целью повышения качества жизни, улучшения здоровья пожилых людей и инвалидов, доступности социально-медицинских услуг на дому в краевых государственных организациях социального обслуживания используются технологии социальной поддержки инвалидов и граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому. В Красноярском крае используется 11 стационарозамещающих технологий, в рамках которых более 20 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов ежегодно получают социальные услуги.

Технологии реализуются посредством организации и проведения социально-медицинских, социально-оздоровительных, реабилитационных мероприятий на дому для немобильных и маломобильных граждан пожилого возраста и инвалидов, имеющих проблемы социального и медицинского характера, для восстановления максимально возможного уровня здоровья в соответствии с возрастной нормой и содействия частичному либо полному восстановлению способности к самообслуживанию.

В краевых государственных организациях социального обслуживания, расположенных в муниципальных районах, муниципальных округах и городских округах Красноярского края, имеющих в своем составе сельские населенные пункты, действует "Мобильная социальная помощь", в том числе для оказания экстренной помощи гражданам пожилого возраста. В их состав входят участковые специалисты по социальной работе, специалисты отделений срочного социального обслуживания, медицинские работники, юристы и психологи.

На базе пилотных стационарных организаций социального обслуживания созданы условия для реализации стационарозамещающей технологии "Передышка", направленной на оказание помощи родственникам, осуществляющим уход за пожилыми членами семьи. Данная технология предполагает временное помещение граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и присмотре, на период отпуска, в связи с болезнью, убытием в командировку или по иной причине отсутствия родственников в стационарную организацию социального обслуживания. Стационарозамещающая технология "Передышка" направлена на: помощь семьям, имеющим родственников, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; профилактику эмоционального выгорания родственников в связи с непрерывным длительным уходом; предупреждение кризисных отношений в семье; профилактику жестокого обращения родственников с лицами, нуждающимися в уходе.

К работе по внедрению стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому комплексными центрами социального обслуживания населения привлечено 182 волонтерских организации. Участие в оказании социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам приняло около 2,3 тыс. волонтеров, из которых в целях развития взаимодействия в рамках наставничества привлечено 465 "серебряных" волонтеров.

Министерство социальной политики Красноярского края совместно с подведомственными краевыми государственными организациями социального обслуживания реализует мероприятия по расширению добровольческой деятельности (волонтерства) в отношении граждан, находящихся в стационарных организациях социального обслуживания. В рамках реализации данных мероприятий министерством социальной политики Красноярского края заключены соглашения о сотрудничестве в области проведения учебной, производственной, научно-исследовательской практики студентов и научно-практического взаимодействия с образовательными организациями высшего образования, расположенными на территории Красноярского края, в рамках которых студенты организовывают и принимают участие в социальных, спортивно-массовых мероприятиях, проводимых для граждан пожилого возраста, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, оказывают содействие в реализации программ указанных организаций, направленных на пропаганду здорового образа жизни.

Волонтеры стационарных организаций социального обслуживания оказывают помощь в чтении книг получателям социальных услуг, организации их прогулок, кормлении получателей социальных услуг, помогают формировать позитивные интересы, в том числе в сфере досуга, спорта, здорового образа жизни. Волонтеры совместно с получателями социальных услуг изготавливают игрушки, открытки, высаживают цветы и деревья.

Волонтерская деятельность краевых государственных организаций социального обслуживания предполагает не только добровольческую деятельность извне, но и добровольный вклад в общественно полезную деятельность граждан старшего поколения, являющихся получателями социальных услуг краевых государственных организаций социального обслуживания, в том числе и в рамках "серебряного" волонтерства. Волонтерская деятельность у получателей социальных услуг формирует такие личностные качества, как сопереживание, ответственность, доброта, необходимость заботы о других, любовь к людям.

1.5. Одним из приоритетов государственной политики Российской Федерации является всесторонняя поддержка людей пожилого возраста.

Главная проблема заключается в адаптации пожилых людей к постоянно обновляющейся социальной среде.

Качество жизни пожилых людей зависит в том числе от организованности досуга, доступности культурных ценностей и услуг. Участие пожилых людей в различных видах художественного творчества способствует реализации их духовного и культурного потенциала, расширяет возможности социокультурной адаптации.

В организации работы по обеспечению гражданам старшего поколения равных условий и возможностей для полноценной жизни активное участие принимают краевые государственные учреждения и муниципальные учреждения культуры.

В целях развития творческой активности людей пожилого возраста, расширения их социокультурных контактов в краевых и муниципальных учреждениях культуры Красноярского края функционируют клубные формирования. Самыми распространенными клубными формированиями являются познавательно-просветительные клубы по интересам, оздоровительные, досугово-коммуникативные, студии самодеятельного художественного творчества.

Так, например, в краевом государственном автономном учреждении культуры культурно-социальный комплекс "Дворец Труда и Согласия им. А.Н. Кузнецова" работает 9 клубных формирований для людей старшего поколения, которые посещают около 200 человек. Ежегодно проводится более 100 мероприятий для пожилых, которые посещает более 15,0 тыс. человек.

Для максимального вовлечения людей пожилого возраста в активную культурно-досуговую деятельность краевыми государственными учреждениями и муниципальными учреждениями культуры проводятся различные мероприятия: концертные программы, тематические вечера, встречи, лекции-беседы, интеллектуальные и развлекательные программы, в том числе на выезде. Ежегодно проводятся мероприятия, связанные с празднованием календарных праздников и памятных дат, в том числе посвященные Дню Победы, Дню памяти и скорби, Дню пожилого человека.

Реализация образовательных мероприятий осуществляется в рамках деятельности краевого народного университета "Активное долголетие", который был открыт в 2012 году. Обучение проводится на различных факультетах ("Здоровье", "Культура и искусство", "Краеведение", "Основы компьютерной грамотности" и др.).

Основной целью функционирования краевого народного университета "Активное долголетие" является сохранение социальной и интеллектуальной активности людей пожилого возраста посредством организации просветительных и учебных курсов, создания на территории Красноярского края условий для их адаптации в современном обществе.

На сегодняшний день краевой народный университет "Активное долголетие" осуществляет свою деятельность в 58 муниципальных образованиях Красноярского края. В большинстве филиалов открыты факультеты "Основы финансовой грамотности".

1.6. Особое внимание в Красноярском крае уделяется повышению интереса у граждан пожилого возраста к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Основными задачами и направлениями развития физической культуры и спорта на территории Красноярского края являются: формирование здорового образа жизни, физическое воспитание, образование и массовое вовлечение в физкультурно-оздоровительную и спортивную деятельность.

По данным федерального статистического наблюдения по форме N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте" по состоянию на 31 декабря 2019 года численность граждан старшего возраста (женщины в возрасте 55 - 79 лет, мужчины в возрасте 60 - 79 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, составляла 44020 человек. Аналогичный показатель за 2020 и 2021 годы составлял соответственно 54878 и 64348 человек, что составило увеличение с 7,4 процента в 2019 году до 9,2 в 2020 и 10,8 процента в 2021 году. Запланировано увеличение доли систематически занимающихся граждан данной категории к 2024 году до 15 процентов.

Основными причинами роста показателя являются:

совершенствование инфраструктуры физической культуры и спорта края. Количество спортивных сооружений в Красноярском крае по итогам 2021 года с учетом объектов городской и рекреационной инфраструктуры составило 8812 единиц;

развитие массовой физической культуры, привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, в том числе развитие сети физкультурно-спортивных клубов;

вовлечение граждан старшего поколения в систематические занятия физической культурой и спортом, в том числе благодаря внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ВФСК ГТО) и пропаганде физической культуры и спорта.

Вовлечение граждан Красноярского края старшего поколения в систематические занятия физической культурой и спортом осуществляется преимущественно в следующих основных формах:

организация физкультурной, спортивной работы в организациях Красноярского края;

физкультурная, спортивная работа, проводимая на бесплатной и платной основах организациями при спортивных сооружениях;

организация работы в физкультурно-спортивных клубах, в том числе в фитнес-клубах Красноярского края.

В Красноярском крае активно развивается ветеранское спортивное движение. Ежегодно проходят традиционные всероссийские массовые спортивные акции (Всероссийская массовая лыжная гонка "Лыжня России", Всероссийский день бега "Кросс Нации", Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию "Российский Азимут" и др.), в которых принимают участие граждане старшего поколения.

Ежегодно выделяется субсидия в размере 10,0 млн рублей на финансирование расходов, связанных с обеспечением участия ветеранов спорта Красноярского края в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях среди ветеранов спорта.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, НАПРАВЛЕННОЙ НА УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ, УВЕЛИЧЕНИЕ ПЕРИОДА АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЗДОРОВОЙ ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ, НА 2019 - 2024 ГОДЫ

Приоритетом программы Красноярского края, направленной на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, на 2019 - 2024 годы (далее - Программа), является улучшение качества жизни граждан старшего поколения в зависимости от их индивидуальных потребностей, обеспечение более эффективного использования их потенциала и участие в жизни общества.

Таким образом, цель Программы - улучшение положения граждан старшего поколения, направленное на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения. Для достижения поставленной цели требуется выполнение следующих задач:

содействие трудоустройству граждан пожилого возраста, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование пожилых граждан, которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

создание условий для занятий физической культурой и спортом граждан пожилого возраста;

вовлечение граждан старшего поколения в образовательные, культурные мероприятия, досуговую деятельность;

реализация СДУ и обеспечение сбалансированного социального обслуживания в полустационарной и стационарной форме, а также предоставление социальных услуг на дому и социально-медицинской помощи, с привлечением сиделок, и системы оценки потребности в уходе;

совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения, включая развитие медицинской помощи по профилю "гериатрия";

массовое вовлечение в добровольческую (волонтерскую) деятельность граждан старшего возраста и оказание комплексной поддержки добровольческих (волонтерских) инициатив.

3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Для решения поставленных задач задачи в Программу включены:

мероприятия, направленные на финансовое обеспечение граждан старшего поколения и стимулирование их занятости;

мероприятия, направленные на совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения, развитие гериатрической службы, включая профессиональную подготовку и дополнительное профессиональное образование специалистов в этой сфере;

мероприятия, направленные на обеспечение доступа граждан старшего поколения к информационным и образовательным ресурсам;

мероприятия, направленные на формирование условий для организации досуга граждан старшего поколения;

мероприятия, направленные на развитие современных форм социального обслуживания.

4. СВЕДЕНИЯ О МЕРОПРИЯТИЯХ, НАПРАВЛЕННЫХ НА УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ, УВЕЛИЧЕНИЕ ПЕРИОДА АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЗДОРОВОЙ ЖИЗНИ

План мероприятий по реализации Программы представлен в приложении к Программе.

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и внебюджетных средств.

Реализацию мероприятий Программы осуществляют исполнители мероприятий Программы:

министерство социальной политики Красноярского края;

министерство здравоохранения Красноярского края;

министерство культуры Красноярского края;

министерство спорта Красноярского края;

агентство труда и занятости населения Красноярского края;

агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края.

Мониторинг исполнения мероприятий, достижения конечного результата Программы осуществляет министерство социальной политики Красноярского края.

Исполнители мероприятий Программы представляют в министерство социальной политики Красноярского края отчет о реализации мероприятий Программы за первое полугодие отчетного года в срок не позднее 10 августа отчетного года и по итогам года - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Ответственность за своевременность и достоверность представляемых отчетных данных несут исполнители мероприятий Программы.

Приложение
к программе
Красноярского края,
направленной на укрепление
здоровья, увеличение периода
активного долголетия
и продолжительности здоровой
жизни граждан
старшего поколения,
на 2019 - 2024 годы

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, НАПРАВЛЕННОЙ НА УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ, УВЕЛИЧЕНИЕ ПЕРИОДА АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЗДОРОВОЙ ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ, НА 2019 - 2024 ГОДЫ