ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

от 22 июля 2022 года N 48-ЗРХ


О внесении изменений в приложение к Закону Республики Хакасия "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года"

Принят
Верховным Советом
Республики Хакасия
06 июля 2022 года

Статья 1

Внести в приложение к Закону Республики Хакасия от 12 февраля 2020 года N 01-ЗРХ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года" ("Вестник Хакасии", 2020, N 21) следующие изменения:

1) в абзаце первом раздела "Введение" слова ", во исполнение постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 30.11.2017 N 172-п "О разработке Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года" исключить;

2) в разделе 1:

абзац двадцатый подраздела 1.3 изложить в следующей редакции:

"Некоммерческая организация "Гарантийный фонд - микрокредитная компания Республики Хакасия".";

абзац восьмой подраздела "Возможности" изложить в следующей редакции:

"Развитие различных видов туризма. Наличие на территории Хакасии богатейшего историко-культурного наследия, рекреационных ресурсов позволяет развивать все виды туризма.";

3) раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. Сценарии социально-экономического развития республики на период до 2030 года

Сценарии социально-экономического развития Республики Хакасия разработаны с учетом перспектив долгосрочного развития экономики Российской Федерации в целом, а также опираясь на Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2036 года, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2019 N 697, разработанный в соответствии с Прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, утвержденным Правительством Российской Федерации от 22.11.2018 (протокол N 34, раздел II, пункт 2), Долгосрочный бюджетный прогноз Республики Хакасия на период до 2036 года, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.02.2017 N 75 (далее - Долгосрочный бюджетный прогноз Республики Хакасия на период до 2036 года).

Динамика развития Хакасии до 2030 года будет характеризоваться сохранением неопределенности относительно перспектив развития мировой экономики, что и обуславливает необходимость разработки сценариев социально-экономического развития региона. Предполагается, что в долгосрочной перспективе продолжится реализация приоритетных целей и задач, утвержденных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N 204), от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ N 474), а также стратегических целей, обозначенных в документах стратегического планирования республики на долгосрочную перспективу, предполагающих повышение уровня жизни на основе стабилизации и роста производства основных отраслей экономики, максимально возможной занятости, улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, обеспечение нормального функционирования отраслей социальной сферы.

Ключевыми внешними факторами, способными повлиять на развитие региона, являются:

неблагоприятная конъюнктура мировых рынков сырья, так как основу промышленного производства республики составляют организации, добывающие полезные ископаемые (уголь, железную руду, медно-молибденовую руду, золото), а также организации, осуществляющие производство сплавов из алюминия;

введение иностранными государствами жестких санкционных ограничений в отношении Российской Федерации, а также значительное удорожание импортных комплектующих и расходных материалов, используемых российскими компаниями для производства продукции.

Еще одним существенным фактором может стать высокое развитие инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации. Недостаточно активная инновационная деятельность в регионе отразится на конкурентоспособности продукции, производственно-технологическом отставании ряда предприятий от своих конкурентов, недостаточном уровне востребованности производимой в регионе продукции.

Кроме того, в среднесрочной перспективе предполагается преодоление негативных тенденций в социально-экономическом развитии региона, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и постепенное сглаживание последствий от ограничений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Внутренние факторы развития, такие как демографические процессы, состояние рынка труда, эффективность привлечения инвестиционных ресурсов, развитие малого и среднего бизнеса, развитие производственной и транспортной инфраструктуры, обновление основных фондов, окажут влияние на динамику социально-экономического развития Республики Хакасия в долгосрочной перспективе.

Реализация Стратегии исходя из имеющихся конкурентных преимуществ предполагает три основных сценария: консервативный, базовый и целевой.

Консервативный сценарий

Социально-экономическое развитие в рамках консервативного сценария основано на предпосылке о более затяжном восстановлении как российской экономики, так и Республики Хакасия, структурном замедлении темпов ее роста, во-первых, из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции, во-вторых, в результате беспрецедентного воздействия санкций США и стран, поддерживающих их.

Прогнозируется, что по консервативному варианту развития перестройка производственно-логистических цепочек будет происходить медленно, что повлечет за собой более глубокий спад экономики в 2022 - 2023 годах.

Кроме того, консервативный сценарий развития предполагает, что реализация наиболее финансово затратных проектов будет откладываться на более поздний срок. Бюджетная политика региона будет носить сдержанный характер - ресурсные ограничения не преодолеваются, планируется только реализация социальных обязательств и региональных составляющих национальных проектов страны.

Среднегодовые темпы прироста ВРП в 2019 - 2030 годах прогнозируются на уровне не более 2,0% к 2030 году.

Базовый сценарий

Развитие Республики Хакасия по базовому сценарию предполагает в среднесрочной перспективе сокращение экспортных поставок и поиск новых рынков сбыта продукции, что в долгосрочной перспективе выразится в умеренных темпах экономического роста во всех секторах экономики при неухудшении внешних условий и постепенной адаптации к ним предприятий региона.

При этом приоритетной задачей долгосрочного развития Республики Хакасия является создание благоприятных условий для осуществления деятельности хозяйствующих субъектов региона, улучшения предпринимательского и инвестиционного климата, создание конкурентоспособной экономики в условиях внешнего санкционного давления.

В рамках данного сценария предполагается постепенная адаптация к новым условиям функционирования экономики и переход к восстановительному росту за счет более динамичной перестройки производственно-логистических цепочек.

Восстановление экономического роста, положительные изменения в экономике будут сопровождаться реализацией большинства приоритетных (долгосрочных) проектов и программных документов, повышением эффективности и конкурентоспособности производств за счет внедрения современных технологий и обновления основных фондов, расширением процессов импортозамещения, улучшением в социальной сфере.

Базовый сценарий может обеспечить Республике Хакасия небольшой, но стабильный экономический рост (среднегодовой темп роста ВРП - 3,4%).

Целевой сценарий

В рамках реализации целевого сценария подразумевается, что развитие республики будет проходить на фоне ожиданий позитивных изменений внешнеэкономических и внешнеполитических условий, а также эффективной структурной перестройки производственно-логистических цепочек в экономике региона.

В целевом сценарии предполагается, что инвестиции в основной капитал будут демонстрировать восстановительный рост, в который значимый вклад должна внести реализация инвестиционных проектов в импортозамещающие производства. Основу экономического развития региона на долгосрочную перспективу будут составлять не только традиционные отрасли промышленного производства, но и отрасли перспективной экономической специализации, обозначенные в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р).

Активное взаимодействие органов власти и бизнеса, направленное на поэтапный переход республики на новую сбалансированную модель развития, будет способствовать значительному улучшению качества человеческого потенциала и социального пространства, углублению структурной модернизации "современной экономики". Это обеспечит среднегодовой прирост ВРП в 2019 - 2030 годах на 3,8%.

Для достижения главной цели Стратегии в качестве основного сценария развития региона выбран целевой сценарий.

Целевой сценарий позволит не только реализовывать задачи, обозначенные в Указах N 204 и N 474, но и обеспечит рост экономики и, как следствие, уровень и качество жизни населения.

Необходимо отметить, что в результате введения с марта 2022 года иностранными государствами жестких санкционных ограничений и с учетом сжатых бюджетных возможностей, а также откладыванием компаниями реализации инвестиционных проектов на более поздний срок, на первом и втором этапах реализации Стратегии возможна реализация консервативного сценария развития.

В случае полномасштабной реализации инвестиционных проектов с 2025 года, в том числе и в рамках комплексного инвестиционного проекта "Енисейская Сибирь" (далее - КИП "Енисейская Сибирь"), возможен переход на целевой сценарий в конце второго этапа реализации Стратегии.";

4) в разделе 3:

а) в подразделе 3.1.1:

абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"сохранение численности населения республики не ниже 522,6 тыс. человек;";

в абзаце шестнадцатом цифры "79,9" заменить цифрами "76,94";

в абзаце семнадцатом цифры "6,0" заменить цифрами "6,5";

б) подразделы 3.1.2 и 3.1.3 изложить в следующей редакции:

"3.1.2. Здравоохранение

Важнейшим условием процветания и благополучия любой нации является состояние здоровья населения. Для этого необходимо эффективное функционирование системы здравоохранения.

Цель: обеспечение доступности медицинской помощи, увеличение продолжительности жизни, снижение уровня смертности населения, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Задачи:

создание условий для повышения доступности и качества медицинской помощи;

профилактика заболеваний;

внедрение и применение новых медицинских технологий;

обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

предотвращение распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Основные приоритеты:

совершенствование системы оказания медицинской помощи;

формирование сети медицинских организаций первичного звена здравоохранения с использованием в сфере здравоохранения геоинформационной системы с учетом необходимости строительства врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов в населенных пунктах с численностью населения до 2 тыс. человек, а также с учетом использования мобильных медицинских комплексов в населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек;

формирование эффективной системы профилактики заболеваний, обеспечивающей охват всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами, проводимыми не реже одного раза в год;

внедрение новых медицинских технологий, развитие высокотехнологичной медицинской помощи;

профилактика и лечение инфекционных заболеваний, включая такие, распространение которых представляет биологическую угрозу населению (туберкулез, ВИЧ-инфекция, вирусные гепатиты В и С);

развитие медицинской реабилитации;

организация системы оказания медицинской помощи лицам старших возрастных групп во взаимодействии с организациями социального обслуживания;

снижение кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами, включая внедрение системы непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий;

развитие государственной информационной системы Республики Хакасия в сфере здравоохранения в целях ее интеграции в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения (далее - ЕГИСЗ);

совершенствование механизмов лекарственного обеспечения граждан;

формирование системы защиты прав застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования, открытие офисов страховых медицинских организаций по защите прав застрахованных лиц, в том числе в целях досудебного урегулирования споров, связанных с оказанием медицинской помощи, а также информирование населения о необходимости прохождения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации;

обеспечение устойчивости системы здравоохранения и повышение безопасности населения с целью защиты населения от эпидемий и инфекционных болезней;

повышение эффективности функционирования системы здравоохранения путем создания механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе ЕГИСЗ и внедрения цифровых технологий и платформенных решений, формирующих единый цифровой контур;

обеспечение доступности цифровых сервисов (посредством внедрения телемедицинских технологий, электронной записи к врачу, электронных рецептов);

переход на электронное межведомственное взаимодействие;

внедрение управления на основе данных.

Ожидаемые результаты:

снижение общего коэффициента смертности (на 1000 человек населения) до 13,8;

снижение смертности населения трудоспособного возраста до 505,1 случая на 100 тыс. населения;

снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, до 199,0 случая на 100 тыс. населения;

снижение смертности от болезней системы кровообращения до 503,1 случая на 100 тыс. населения;

снижение младенческой смертности до 4,2 случая на 1000 родившихся живыми;

обеспечение охвата населения профилактическими осмотрами;

увеличение обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом;

ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

обеспечение доступа граждан к юридически значимым электронным медицинским документам посредством Личного кабинета пациента "Мое здоровье" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

3.1.3. Образование

Качественно новый уровень развития республики будет зависеть от роста ее интеллектуального, культурного и нравственного потенциала, и роль образования в этом процессе несомненна. Образование сегодня является одним из средств решения важнейших проблем не только общества в целом, но и отдельных индивидов. Без высокого качества образования граждан невозможно перевести экономику на интенсивный путь развития, успешно осваивать достижения научно-технического прогресса.

Цель: обеспечение всех слоев населения доступным, качественным и непрерывным образованием в соответствии с перспективными задачами социально-экономического развития Республики Хакасия.

Задачи:

реализация концепции региональной системы оценки качества образования и обеспечение информационной открытости системы образования;

внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования современных методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области "Технология";

сохранение и укрепление здоровья детей, обучающихся в школе, организация здорового питания;

создание эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся;

создание в системе дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;

создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней;

увеличение численности детей и молодежи, занимающихся в организациях дополнительного образования естественно-научной, технической направленности;

создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства);

создание и организация деятельности регионального координационного центра по организации и участию республики в национальных чемпионатах по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс";

обеспечение соответствия квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций требованиям экономики республики;

консолидация ресурсов бизнеса, государства и образовательных организаций в развитии системы непрерывного профессионального образования региона, позволяющей обеспечить потребности различных категорий населения в приобретении необходимых прикладных квалификаций, а также потребности организаций;

внедрение национальной системы профессионального роста педагогических работников, охватывающей не менее 50% работников образования Республики Хакасия;

модернизация профессионального образования, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ;

подготовка специалистов с высшим образованием для устранения дефицита кадров в социально-экономической сфере Республики Хакасия;

совершенствование кадрового, учебно-методического, организационного, научно-методического обеспечения преподавания, изучения, использования государственных языков Республики Хакасия, языков народов России;

создание цифровой образовательной среды.

Основные приоритеты:

обеспечение доступности современного качества образования;

обеспечение доступности дошкольного образования;

модернизация сферы образования в направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности самих получателей образовательных услуг;

формирование системы непрерывного обновления работающими гражданами своих профессиональных знаний и приобретения ими новых профессиональных навыков;

увеличение доли населения, занимающегося волонтерской (добровольческой) деятельностью или вовлеченного в деятельность волонтерских (добровольческих) организаций;

формирование рекомендаций по построению индивидуальной образовательной траектории на основе обработки данных с помощью интеллектуальных алгоритмов;

повышение цифровых компетенций преподавателей и сотрудников образовательных организаций;

формирование цифрового профиля на каждого учащегося.

Ожидаемые результаты развития сферы образования:

увеличение удовлетворенности населения качеством образования;

увеличение численности обучающихся по образовательным программам, соответствующим новым федеральным государственным образовательным стандартам начального общего, основного общего, среднего общего образования;

переход 1 - 10, 11(12) классов в общеобразовательных организациях на обучение в одну смену;

увеличение доступности дошкольного образования до 100%;

сохранение 100% численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования;

увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, до 80%;

создание ресурсных центров дополнительного образования по всем направлениям дополнительного образования;

увеличение количества образовательных организаций в республике, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования;

увеличение численности выпускников, трудоустроившихся в течение календарного года, следующего за годом выпуска, в общей численности выпускников образовательной организации, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального образования;

увеличение доли оснащенных современным оборудованием профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы по подготовке квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена для приоритетных отраслей экономики Хакасии;

увеличение численности выпускников образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, продемонстрировавших уровень подготовки, соответствующий стандартам "Ворлдскиллс Россия";

обеспеченность экономики республики специалистами с высшим и средним профессиональным образованием;

использование педагогическими работниками, учащимися и их родителями верифицированного цифрового образовательного контента и цифровых образовательных сервисов;

формирование рекомендаций по повышению качества обучения и формированию индивидуальных траекторий с использованием данных цифрового профиля учащегося;

увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской (добровольческой) деятельностью.";

в) подразделы 3.1.5 и 3.1.6 изложить в следующей редакции:

"3.1.5. Социальная защита

Социальная защита населения - одно из важнейших направлений социальной политики региона, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества, в особенности тех слоев населения, которые в силу каких-либо причин не могут самостоятельно обеспечить свое существование: безработных, инвалидов, больных, сирот, стариков, одиноких матерей, многодетных семей и др.

Цель: повышение эффективности, адресности социальной помощи, качества и доступности предоставления социальных услуг.

Задачи:

совершенствование системы социальной поддержки граждан с учетом изменения норм федерального законодательства и применения критерия адресности и принципа нуждаемости;

обеспечение нуждающимся гражданам и гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, гарантированных социальных обязательств;

формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение уровня и качества их жизни;

обеспечение системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения;

развитие форм и методов социальной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов;

развитие сектора негосударственных организаций в сфере оказания социальных услуг;

укрепление взаимодействия со средствами массовой информации с целью разъяснения гражданам их прав и социальных гарантий;

укрепление социального партнерства с некоммерческими организациями, в том числе с общественными организациями ветеранов, инвалидов.

Основные приоритеты:

повышение эффективности социальной помощи нуждающимся гражданам за счет усиления адресного подхода и внедрения новых технологий;

повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию граждан различных категорий;

развитие активного диалога с гражданским сообществом путем проведения независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания, укрепления социального партнерства с некоммерческими организациями, в том числе общественными организациями ветеранов, инвалидов;

создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированное социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме;

развитие службы сиделок;

развитие сети служб "Мобильные бригады" в городах и районах Республики Хакасия;

совершенствование форм организации отдыха и оздоровления детей;

оказание адресных мер социальной поддержки нуждающимся;

интеграция региональных информационных систем с Единой государственной информационной системой социального обеспечения.

Ожидаемые результаты:

снижение уровня бедности населения республики;

увеличение доли получателей услуг в сфере социального обслуживания, удовлетворенных качеством предоставленных социальных услуг, от общего числа опрошенных до 100%;

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, ежегодно составит 100%;

увеличение удельного веса негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организаций всех форм собственности;

обеспечение максимально доступной среды для жизнедеятельности инвалидов;

возможность получения социальной поддержки граждан на региональном и муниципальном уровне путем подачи заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

орган социальной защиты посредством межведомственного электронного взаимодействия получает 95% сведений, необходимых для назначения мер социальной поддержки;

95% мер социальной поддержки назначаются в срок, не превышающий 5 рабочих дней.

3.1.6. Культура

Культура как совокупность материальных и духовных ценностей, жизненных представлений, образцов поведения и результатов социальной деятельности людей рассматривается как главный движущий фактор в формировании солидарного и конкурентоспособного общества.

Цель: сохранение исторического и культурного наследия Республики Хакасия и его использование для воспитания, образования и формирования гармонично развитой личности.

Задачи:

создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций;

формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию обучающихся;

создание условий для самореализации и развития талантов;

внедрение в работу государственных и муниципальных учреждений культуры республики современных технологий и коммуникаций;

создание условий для привлечения высококвалифицированных кадров в сферу культуры республики;

создание (реконструкция) культурно-досуговых организаций клубного типа на территориях сельских поселений, развитие муниципальных библиотек;

обеспечение сохранности объектов культурного наследия республики;

увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской (добровольческой) деятельностью или вовлеченных в деятельность волонтерских (добровольческих) организаций в сфере культуры;

поддержка творческих инициатив граждан, направленных на укрепление российской гражданской идентичности и сохранение духовно-нравственных ценностей народов Республики Хакасия, творческих проектов в области музыкального, театрального, изобразительного искусства, а также проведение мероприятий просветительского, образовательного и научно-методического характера, направленных на популяризацию русского языка как основы культурного и образовательного единства народов Республики Хакасия;

создание условий повышения роли профессиональных союзов, ассоциаций и самоорганизаций профессиональных и творческих сообществ, а также экспертных советов и общественной экспертизы в процессе отбора и принятия решений по вопросам, относящимся к поддержке творческой деятельности.

Основные приоритеты:

укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации;

создание условий для развития и самореализации творческого потенциала каждого человека;

реализация дополнительных общеразвивающих и предпрофессиональных образовательных программ;

развитие, возрождение и сохранение народных художественных промыслов и ремесел в Республике Хакасия;

повышение интеллектуального потенциала населения республики;

увеличение количества созданных (реконструированных), капитально отремонтированных и улучшивших материально-техническую базу объектов организаций культуры.

Ожидаемые результаты:

увеличение числа посещений культурных мероприятий в три раза по сравнению с 2019 годом;

увеличение количества созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры;

увеличение количества организаций культуры, получивших современное оборудование;

переоснащение муниципальных библиотек по модельному стандарту;

увеличение количества специалистов сферы культуры, повысивших квалификацию на базе центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры;

увеличение количества граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности, получивших государственную поддержку в форме субсидий бюджетным учреждениям.";

г) подразделы 3.1.9 и 3.1.10 изложить в следующей редакции:

"3.1.9. Обеспечение безопасности жизнедеятельности

Человек в системе безопасности является высшей целью общественно-политического и социально-экономического развития общества.

Цель: укрепление в республике общественной безопасности и общественного порядка, защита населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций.

Задачи:

создание условий для защиты прав и свобод граждан, пресечения противоправной деятельности, укрепления безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия;

повышение уровня профилактики явлений криминального характера, в том числе правонарушений несовершеннолетних и молодежи;

укрепление материально-технической базы спасательных сил и подразделений противопожарной службы республики;

повышение уровня пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей;

создание эффективной системы профилактики коррупции, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции;

повышение эффективности комплексных мер, направленных на снижение дорожно-транспортных происшествий.

Основные приоритеты:

усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности;

совершенствование правового регулирования предупреждения преступности, коррупции, терроризма и экстремизма;

противодействие незаконному обороту наркотиков;

взаимодействие органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом;

эффективность защиты прав и законных интересов российских граждан;

создание эффективной системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в связи с изменениями климата;

использование технологий искусственного интеллекта при прогнозировании и предотвращении наступления чрезвычайных ситуаций.

Ожидаемые результаты:

сокращение удельного веса безнадзорных несовершеннолетних от общего количества детского населения республики до 0,56%;

снижение общего количества совершаемых преступлений, в том числе снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними;

снижение потребления наркотических средств и психотропных веществ в республике;

снижение рисков и смягчение последствий при возникновении чрезвычайных ситуаций в регионе;

повышение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в республике;

уменьшение доли жителей республики, считающих, что уровень коррупции в регионе в настоящее время повышается, до 5,8%;

перевод в цифровой формат информационного взаимодействия органов повседневного управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

3.1.10. Доступное и комфортное жилье для населения

В число важнейших социальных задач, стоящих перед регионом, входит обеспечение населения качественным жильем, соответствующим современным стандартам. Также немаловажным фактором комфортного проживания граждан является повышение уровня благоустройства дворовых территорий и мест массового отдыха населения.

Цель: обеспечение доступным и комфортным жильем всех категорий граждан республики.

Задачи:

разработка новых и совершенствование действующих институтов жилищного рынка, обеспечивающих повышение доступности жилья, а именно: жилищной ипотеки, земельной ипотеки, развитие рынка ипотечных ценных бумаг;

повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, снижение кредитных рисков заемщиков;

реализация государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также семей с тремя и более детьми;

формирование сектора арендного жилья, включая некоммерческую аренду, а также строительство муниципального жилья для предоставления его малообеспеченным гражданам на условиях социального найма;

разработка и внедрение института найма жилья;

развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для приобретения собственного (частного) жилья;

совершенствование механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации;

содействие самоорганизации населения на жилищном рынке, совершенствование нормативной правовой и методической базы и содействие в организации товариществ собственников жилья, совершенствование налогового законодательства для эффективного управления многоквартирными домами;

формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений, включая развитие городского транспорта, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения и безопасности мест пребывания детей с родителями.

Основные приоритеты:

создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения;

создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан в Республике Хакасия;

обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений;

создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды;

вовлечение жителей в решение вопросов городского хозяйства.

Ожидаемые результаты:

обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения (строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита, ставка по которому должна быть менее 8%;

увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье, до 60%;

отсутствие ветхого и аварийного жилищного фонда;

приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологии, а также потребностям отдельных групп граждан (молодые, многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.);

увеличение общей площади жилых помещений, приходящихся на одного человека, до 27,0 кв. м;

увеличение количества благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов до 300 дворовых территорий;

увеличение количества благоустроенных общественных территорий к уровню 2019 года до 266 территорий;

увеличение доли благоустроенных муниципальных территорий общего пользования до 44,6% от общего количества таких территорий;

обеспечение использования жителями специализированных информационных ресурсов по вопросам городского развития.";

д) подраздел 3.2.1 изложить в следующей редакции:

"3.2.1. Развитие промышленного потенциала

Промышленность представляет собой основу материального производства, систему, которая вносит основополагающий вклад в создание ВРП.

Использование потенциала базовых (традиционных) отраслей промышленности республики, таких как цветная и черная металлургия, топливно-энергетический комплекс, способно сохранить высокие темпы социально-экономического развития республики при условии реализации комплексных инвестиционных проектов, направленных на создание новых высокотехнологичных производств, а также модернизацию действующих производств.

Цель: достижение стратегической конкурентоспособности и устойчивого развития промышленного комплекса Республики Хакасия на основе внедрения высоких технологий и стимулирования развития межотраслевых связей между предприятиями и субъектами малого и среднего предпринимательства.

Задачи:

формирование условий для реализации конкурентных преимуществ региона в промышленном производстве за счет внедрения новых форм и методов ведения бизнеса, основанных на развитии высокотехнологичного сектора, который носит экспортную направленность;

повышение производительности труда, внедрение новых механизмов, повышающих эффективность производства и конкурентоспособность;

создание условий по формированию промышленного комплекса на основе реализации кластерной политики;

создание условий для развития научно-технического потенциала предприятий, формирование инфраструктуры по привлечению компетенций, инновационных решений, в том числе внедрение электронных систем, позволяющих интегрироваться в мировое цифровое пространство (цифровая экономика);

совершенствование региональной инфраструктуры поддержки субъектов промышленности, в том числе путем создания регионального фонда развития промышленности, иных видов инфраструктуры, с привлечением федеральных средств;

обеспечение промышленного комплекса квалифицированными кадрами исходя из текущей и перспективной потребности;

организация производственных процессов, основанных на минимизации негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение роста производства с применением эффективных "зеленых" технологий;

создание условий для развития обрабатывающих производств в республике;

формирование цифровых паспортов промышленных предприятий.

Основные приоритеты:

снижение инфраструктурных ограничений;

повышение конкурентоспособности экономики региона путем обеспечения условий для развития производства товаров и услуг в отраслях перспективных экономических специализаций (приложение 5 к Стратегии);

развитие обрабатывающей промышленности (в большей степени производство металлических изделий), добывающей промышленности (уголь, железная руда, молибден, золото и иные), обеспечение электроэнергией, паром и газом, переработка сельхозпродукции и производство продуктов питания;

создание новых и развитие действующих энергоемких производств на основе внедрения инноваций, в том числе производство алюминия и сплавов и продукции их переработки, чугуна и стального проката с вовлечением в технологические процессы действующих производств (ферромолибден, молибденовый концентрат);

развитие машиностроения и пищевой промышленности;

развитие межотраслевых интеграционных связей между базовыми отраслями промышленности и отраслями, осуществляющими выпуск машин и оборудования, сервисное обслуживание, оказание строительных, транспортных и иных услуг, формирование кластерной структуры промышленного производства;

создание межрегиональных производственных объединений, осуществляющих выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью;

осуществление мер государственной поддержки на внедрение отечественных цифровых решений.

Ожидаемые результаты:

диверсификация промышленного производства, снижение зависимости экономики Республики Хакасия от нескольких видов деятельности на 15% (доля промышленного производства монопрофильных муниципальных образований составляет 77% от промышленного производства Республики Хакасия);

увеличение объема промышленного производства;

повышение производительности труда на основе создания высокопроизводительных рабочих мест и реализации национальных проектов;

увеличение доли обрабатывающих производств в структуре ВРП промышленного производства до 20%;

рост доли высококвалифицированного персонала в общей структуре списочной численности работников организаций до 27%;

снижение степени износа основных фондов промышленного комплекса на 28%;

создание более 8000 новых рабочих мест;

рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Хакасия;

увеличение доли системообразующих предприятий обрабатывающих отраслей промышленности Республики Хакасия, в которых сформирован цифровой паспорт в государственной информационной системе промышленности до 100%;

увеличение индекса физического объема обрабатывающих производств до 30% к базовому году.";

е) в подразделе 3.2.1.1:

в абзаце тринадцатом цифры "50" заменить цифрами "30";

в абзаце пятнадцатом второе и третье предложения исключить;

ж) подразделы 3.2.2.1 и 3.2.2.2 изложить в следующей редакции:

"3.2.2.1. Развитие транспорта и дорожного хозяйства

Развитие транспортной системы Республики Хакасия - одно из условий социально-экономического развития республики, усиления внутрирегионального и межрегионального взаимодействия, роста экономической активности, улучшения качества жизни населения.

Цель: обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса Республики Хакасия.

Задачи развития автомобильного транспорта:

развитие сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающее увеличение протяженности автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям;

строительство автомобильной дороги (транспортного коридора) Абакан - Бийск;

повышение пропускной способности дорожной сети, модернизация искусственных сооружений, а также строительство обходов крупных населенных пунктов;

обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования, в том числе посредством обеспечения контроля за перевозкой тяжеловесных грузов и качеством выполнения дорожных работ;

обеспечение транспортного сообщения между отдаленными и малонаселенными пунктами Республики Хакасия и административными центрами муниципальных районов, а также республиканским центром;

обеспечение развития транспортной инфраструктуры на предоставленных или планируемых к предоставлению земельных участках льготным категориям граждан в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными от массивов земель до существующих автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального или местного значения Республики Хакасия в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

расширение практики использования контрактов жизненного цикла в дорожном хозяйстве;

обеспечение развития зарядной инфраструктуры для электротранспорта на территории Республики Хакасия;

обновление подвижного состава общественного транспорта, оснащенного электрическим приводом.

Задачи развития железнодорожного транспорта:

реализация инвестиционного проекта "Увеличение пропускной способности участка Артышта - Междуреченск - Тайшет";

строительство автомобильного и железнодорожного мостового перехода через реку Абакан с целью развития Бейского угольного месторождения.

Задачи развития воздушного транспорта:

развитие АО "Аэропорт Абакан" путем расширения географии полетов, увеличения объемов грузовых перевозок;

развитие региональной авиации.

Основные приоритеты:

обеспечение доступности и повышение качества предоставляемых транспортных услуг населению республики;

обеспечение круглогодичного транспортного сообщения на всех видах транспорта регионального и межрегионального значения;

использование "больших данных" в транспортной отрасли (отслеживание пассажиропотоков, гибкое управление имеющимися транспортными средствами, онлайн-логистика);

внедрение интеллектуальных транспортных систем;

повышение эффективности комплексных мер, направленных на снижение дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах.

Ожидаемые результаты:

улучшение технико-эксплуатационного состояния дорожной сети Республики Хакасия;

развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры в республике;

снижение транспортных издержек;

повышение комплексной безопасности населения на транспорте;

увеличение грузооборота и пассажироперевозок автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом (приложение 6 к Стратегии);

увеличение средней скорости перемещения пассажиров в городском общественном транспорте;

сокращение времени ожидания городского общественного транспорта.

3.2.2.2. Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей региона, охватывающей многоотраслевой производственно-технический комплекс, потребность в продукции которого практически не ограничена.

Цель: повышение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению республики, и обеспечение эффективности потребления коммунальных ресурсов.

Задачи:

обеспечение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры путем внедрения ресурсоэнергосберегающих технологий;

снабжение жителей республики качественной питьевой водой в соответствии с требованиями санитарных норм и правил;

снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры;

обеспечение своевременного проведения капитальных ремонтов в многоквартирных домах;

проведение энергосберегающей политики, направленной на оптимизацию и рациональное использование энергоресурсов;

создание благоприятных условий для проживания и отдыха населения;

обеспечение развития инженерной (коммунальной) инфраструктуры на предоставленных или планируемых к предоставлению земельных участках льготным категориям граждан в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, которые в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в каждом поселении и городском округе и реализуются в рамках мероприятий подпрограммы "Свой дом" государственной программы Республики Хакасия "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 N 555, предусматривают ежегодное распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований на указанные цели;

повышение "цифровой зрелости" отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

Основные приоритеты:

обеспечение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;

экономия потребления топливно-энергетических ресурсов;

переход на электронный формат оказания государственных и муниципальных услуг, а также оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства;

вовлечение жителей Республики Хакасия в процесс принятия решений по вопросам городского развития.

Ожидаемые результаты:

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 50%;

сокращение доли проб воды, не отвечающих по качеству нормативным требованиям, на 1 п. п.;

повышение удовлетворенности населения республики качеством услуг жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечение возможности оплаты жилищно-коммунальных услуг онлайн;

обеспечение проведения общих собраний собственников помещений многоквартирных домов онлайн.";

з) подразделы 3.2.3 - 3.2.7 изложить в следующей редакции:

"3.2.3. Инвестиционное развитие

Государственная политика в сфере инвестиционной деятельности Республики Хакасия направлена на создание эффективной системы развития имеющегося инвестиционного потенциала и стимулирование привлечения инвестиций в регион. Включает в себя комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на инвестиционное развитие.

В Республике Хакасия создана и совершенствуется правовая основа инвестиционной деятельности, осуществляют деятельность институты развития, разработаны к применению меры государственной поддержки инвестиционной деятельности на региональном и федеральном уровне, обозначены отраслевые и территориальные приоритеты инвестиционного развития.

Цель: улучшение инвестиционного климата, способствующего привлечению инвестиций и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов (инвестиционного потенциала).

Задачи:

дальнейшее развитие существующего инвестиционного потенциала Республики Хакасия, привлечение в экономику частных инвестиций, в том числе иностранных;

повышение эффективности деятельности региональных институтов развития, а также исполнительных органов государственной власти региона при взаимодействии с федеральными институтами развития;

создание эффективного инструментария стимулирования инвестиционного развития, включающего региональные меры государственной поддержки (финансовые и нефинансовые);

развитие предпринимательского сектора экономики путем активной поддержки субъектов малого бизнеса, создания благоприятных предпринимательских правовых режимов;

повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия за счет развития экономического потенциала отраслей, позиционирования конкурентных преимуществ региона, снижения рисков ведения бизнеса;

повышение активности на международном уровне в целях продвижения инвестиционного имиджа Республики Хакасия;

развитие транспортной, коммунальной, энергетической, телекоммуникационной, социальной инфраструктуры, способствующей осуществлению инвестиционной деятельности;

развитие института государственно-частного партнерства;

реализация проектов, приоритетных для социально-экономического развития Республики Хакасия;

расширение межрегиональных связей, формирование и реализация комплексных межрегиональных инвестиционных проектов;

совершенствование мер государственной поддержки для инвестиционных проектов, реализующихся на территории Республики Хакасия.

Основные приоритеты:

стимулирование развития хозяйствующих субъектов отраслей экономики, обеспечивающих наибольшую инвестиционную отдачу;

снятие инфраструктурных ограничений для реализации инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия;

межрегиональная интеграция, обеспечивающая большую инвестиционную привлекательность региона.

Ожидаемые результаты:

увеличение объема инвестиций в основной капитал, в том числе объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств);

рост доли инвестиций в ВРП;

рост собственных доходов республиканского бюджета Республики Хакасия;

увеличение количества проектов государственно-частного партнерства и (или) объемов вложений в указанные проекты.

3.2.4. Развитие малого и среднего предпринимательства

Содействие развитию субъектов малого и среднего бизнеса официально признано одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики государства.

Цель: создание благоприятных условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия.

Задачи:

реформирование налоговой нагрузки субъектов предпринимательства;

обеспечение доступности финансово-кредитных ресурсов для малых и средних предприятий;

совершенствование механизмов и инфраструктуры поддержки предпринимательства;

повышение образовательного уровня и снижение кадрового дефицита в предпринимательской среде;

обеспечение активного и эффективного сотрудничества крупного, среднего и малого предпринимательства в интересах развития экономики республики;

продвижение отечественных товаропроизводителей, в том числе на экспорт;

формирование условий для комфортного ведения бизнеса субъектами малого и среднего предпринимательства и самозанятыми гражданами;

формирование и развитие единой цифровой среды для субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан;

создание благоприятных условий развития предпринимательства, направленных на легализацию теневого сектора экономики;

повышение доступности государственного и муниципального имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

Основные приоритеты:

развитие системы финансовой поддержки приоритетных направлений экономической деятельности, в том числе с использованием механизмов микрофинансовых и гарантийных организаций;

расширение доступа малых и средних предприятий к закупкам товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд и закупкам товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий;

стимулирование развития предпринимательской деятельности в муниципальных образованиях;

содействие развитию конкуренции и создание благоприятного предпринимательского климата.

Ожидаемые результаты:

рост общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Республики Хакасия и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

увеличение оборота малых и средних предприятий, включая микропредприятия;

увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых.

3.2.5. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса

Сельское хозяйство представляет собой важнейшую и особую сферу экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции для обеспечения населения качественным продовольствием.

Цель: устойчивое развитие агропромышленного комплекса региона, повышение конкурентоспособности и его экономической эффективности, развитие сельских территорий.

Задачи:

стимулирование развития основных отраслей сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства и животноводства;

развитие малого бизнеса на селе за счет поддержки семейных форм хозяйствования;

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности республики;

защита территории и населения республики от заноса заразных болезней животных из других субъектов Российской Федерации;

достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства;

вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения;

создание сквозной системы финансовой и нефинансовой поддержки на всех этапах жизненного цикла проекта по экспорту продукции аграрно-промышленного комплекса.

Основные приоритеты:

создание условий функционирования сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

создание агропромышленного кластера;

развитие малых форм хозяйствования на селе;

комплексное развитие сельских территорий;

укрепление кадрового потенциала.

Ожидаемые результаты:

увеличение объема продукции сельского хозяйства всех сельскохозяйственных товаропроизводителей;

оптимизация структуры посевных площадей за счет увеличения посевных площадей под кормовыми культурами, многолетними травами и сидеральными культурами;

увеличение количества созданных новых постоянных рабочих мест на селе;

увеличение общей площади введенного (приобретенного) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и специалистов;

обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животного происхождения;

обновление парка сельскохозяйственной техники;

увеличение объема инвестиций за период реализации проектов;

рост объема налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.

3.2.6. Развитие строительного комплекса

Строительная отрасль традиционно занимает одну из ведущих позиций и призвана осуществлять на современной технической основе воспроизводство основных фондов, решение социальных проблем, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение производства материальных благ.

Цель: повышение эффективности деятельности строительного комплекса, обеспечение региона объектами социальной и инженерной инфраструктуры и достижение соответствия объема жилищного строительства потребностям населения республики.

Задачи:

формирование эффективных рынков земельных участков;

повышение качества жилищного строительства, в том числе посредством установления ограничений на использование устаревших технологий и стимулирования внедрения передовых технологий в проектировании и строительстве;

снижение административной нагрузки на застройщиков, совершенствование нормативной правовой базы и порядка регулирования деятельности в сфере жилищного строительства;

обеспечение эффективного использования земель в целях массового жилищного строительства при условии сохранения и развития зеленого фонда и территорий;

развитие конкуренции между частными коммерческими и некоммерческими застройщиками и подрядчиками, в том числе путем применения антимонопольных мер;

развитие республиканского производства строительных материалов, изделий и конструкций;

совершенствование стандартизации и технического регулирования в сфере строительства и эксплуатации зданий, сооружений жилого фонда и осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов;

внедрение ресурсосберегающих технологий и создание условий для более широкого использования малой энергетики и возобновляемых видов топливно-энергетических ресурсов;

развитие государственно-частного партнерства в области строительства жилья;

устранение и недопущение возникновения правовых и административных барьеров в деятельности по строительству, предоставлению и обслуживанию жилья;

развитие цифровизации государственного строительного надзора;

решение вопроса о расширении доступных для жилищного строительства территорий, в том числе за счет создания искусственного земельного участка;

повышение "цифровой зрелости" отрасли строительства.

Основные приоритеты:

эффективное использование преимуществ строительной отрасли республики;

формирование и развитие строительно-индустриального кластера;

увеличение объема жилищного строительства;

модернизация строительной отрасли.

Ожидаемые результаты:

увеличение доли малоэтажного индивидуального строительства в общем объеме жилищного строительства республики;

ввод жилья к 2030 году не менее 450 тыс. м2 на базе комплексного освоения территорий и развития застроенных территорий в целях жилищного строительства на основе утвержденной градостроительной документации;

выход на современные стандарты жилищных условий, реализация новых технологий строительства жилья;

обеспечение интенсивного технологического обновления массовых производств строительных материалов на базе новых энерго- и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий, решение проблемы обеспечения экономики высокопрофессиональными кадрами.

3.2.7. Внешнеэкономическая и межрегиональная деятельность

Республика Хакасия расположена на пересечении транспортных и торговых путей из Европы и Азии и выступает в качестве одной из ключевых для России территорий с точки зрения сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона: Китайской Народной Республикой, Республикой Корея, Японией и Монголией.

Экспортная деятельность в среднесрочном периоде будет направлена на достижение поставленных целей и решение задач в рамках национального проекта (программы) "Международная кооперация и экспорт", где основополагающим является создание условий для достижения международной конкурентоспособности российских товаров (работ, услуг) с целью обеспечения их присутствия на внешних рынках.

Цель: стимулирование развития интеграционных и кооперационных связей между предприятиями на уровне региона и на уровне межрегиональных связей, направленных на развитие высокотехнологичного сектора, позволяющего обеспечить рост экспорта в обрабатывающих отраслях.

Задачи:

расширение экспорта высокотехнологичной продукции, развитие взаимодействия в сфере высоких технологий;

развитие и совершенствование институтов и инструментов поддержки экспортно ориентированных предприятий, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, на основе внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0;

обеспечение открытости экономики субъекта для привлечения внутренних и внешних инвестиций, в том числе от иностранных инвесторов, направленных на структурную перестройку экономики;

привлечение иностранных компаний к реализации проектов на территории объектов инновационной и инвестиционной инфраструктуры;

развитие мер поддержки внешнеэкономической деятельности, направленных на рост экспортно ориентированных отраслей экономики, достижение международной конкурентоспособности российских товаров (работ, услуг);

развитие высокотехнологичных секторов промышленного комплекса, позволяющих снизить влияние внешних ограничений (санкций), позволяющих увеличить долю высокотехнологичного экспорта в структуре экспорта региона;

улучшение инвестиционного климата Республики Хакасия посредством создания благоприятных условий для развития государственно-частного партнерства в направлении софинансирования торговых и производственных отношений, возникающих между производителями товаров и услуг (потребителями) в Республике Хакасия и производителями товаров и услуг (потребителями) стран партнеров.

Основные приоритеты развития внешнеэкономической деятельности:

реализация регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" в рамках национального проекта (программы) "Международная кооперация и экспорт";

развитие сотрудничества со странами СНГ, ЕАЭС, БРИКС и ШОС, продолжение развития сотрудничества со стратегическими партнерами в странах Европейского союза, которое в настоящее время ограничено из-за санкционной политики, проводимой Соединенными Штатами Америки и Европейским союзом в отношении Российской Федерации;

расширение культурных связей Республики Хакасия с регионами России и другими странами через организацию гастролей, выставок, фестивалей, конференций и прочих мероприятий.

Основные приоритеты развития межрегиональной деятельности:

продвижение продукции хакасских товаропроизводителей в субъектах Российской Федерации, а также за пределы страны;

организация на территории Республики Хакасия имиджевых мероприятий: форумов, ярмарок межрегионального и международного уровней, отраслевых бизнес-миссий, презентационных мероприятий;

повышение эффективности развития межрегиональных связей, способствующих формированию межрегиональных проектов, обеспечивающих создание производств конкурентоспособной продукции, в том числе на конкурентных мировых рынках.

Ожидаемые результаты:

рост внешнеторгового баланса региона за счет экспорта конкурентоспособной промышленной продукции до 3201 млн долларов США;

рост экспорта оказываемых услуг до 5,4 млн долларов США;

рост иностранных инвестиций в экономику региона до 12,5 млн долларов США;

увеличение количества межрегиональных и международных соглашений о сотрудничестве до 30 единиц.";

и) дополнить подразделом 3.2.7.1 следующего содержания:

"3.2.7.1. Экспортная стратегия

Проводимая в регионе последние несколько лет политика импортозамещения и реализация системных мер по продвижению продукции на внешние рынки способствует активизации экспортной деятельности Республики Хакасия. Так, по итогам 2020 года стоимостной объем экспорта составил 1636 млн долларов США, несырьевого неэнергетического экспорта 772 млн долларов США. Основными точками роста стали такие товары, как уголь каменный - 52,4% от общего стоимостного объема экспорта товаров (увеличение объема на 17,0%), алюминий необработанный - 22,8% (увеличение на 13,1%) и сплавы алюминиевые - 20,2%, продовольственные товары (мучные кондитерские изделия, конфеты, пиво, минеральные и газированные воды) - 11,1% (увеличение на 14,5%), лесоматериалы - 8,2% (увеличение в 1,8 раза), продукция химической промышленности - 3,6% (увеличение на 20,4%).

Текущее состояние экспорта Республики Хакасия отражает, что удельный вес Республики Хакасия во внешнеторговом обороте СФО в последние годы остается стабильным и составляет 5,2%, в том числе в экспорте - 5,4%, в импорте - 4,5%.

В 2020 году из Республики Хакасия экспорт товаров осуществлялся 61 участником внешнеэкономической деятельности в 51 страну (в 2019 году - в 57 стран).

В связи с постепенной ликвидацией последствий влияния новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внешнеторговый оборот Республики Хакасия по итогам первого полугодия 2021 года показал рост на 58,6% к соответствующему периоду 2020 года.

Экспорт Республики Хакасия по итогам первого полугодия 2021 года в стоимостном выражении также отразил рост на 63% к аналогичному периоду 2020 года. Итоги первого полугодия 2021 года отразили положительную тенденцию по выходу из экономического кризиса, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Наиболее значимые участники внешнеэкономической деятельности в Республике Хакасия - крупнейшие региональные предприятия-экспортеры сырья, металлов и топливно-энергетических ресурсов (каменного угля): АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод", АО "РУСАЛ САЯНАЛ", ООО "Сорский ферромолибденовый завод", АО "Русский Уголь", ООО "СУЭК-Хакасия", ООО "УК "Разрез Майрыхский", ООО "Разрез Аршановский".

Наращивание объемов несырьевого неэнергетического экспорта является одним из приоритетных направлений стратегического развития России. В рамках Указа N 204 поставлена цель - увеличить объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров, прежде всего за счет наращивания поставок продукции аграрно-промышленного комплекса, обрабатывающей промышленности, машиностроения и предоставления услуг.

К основным внутренним и внешним барьерам благоприятного развития экспорта Республики Хакасия относятся:

высокая стоимость экспортной логистики из-за естественных географических ограничений, удаленность от портовой инфраструктуры;

существенный объем затрат, связанных с выходом на внешние рынки: сертификация, патентование, участие в конгрессно-выставочных мероприятиях и другие затраты, которые занимают значительную долю в бюджете компании-экспортера и являются стоп-фактором для начинающих экспортеров;

наличие административных и регулярных барьеров внутри страны - жесткие требования к валютному контролю, сложности в получении международных сертификатов, таможенном оформлении, длительность процедуры возврата экспортного налога на добавленную стоимость;

повышение энерготарифов;

недостаточно активная региональная маркетинговая стратегия;

санкционная политика США и стран Европейского союза, в том числе вторичные санкции, накладываемые на торговых партнеров российских компаний, включенных в санкционные списки;

колебания курсов валют, а также значительное удорожание импортных комплектующих и расходных материалов, используемых при производстве конечной продукции и ее себестоимости вследствие повышения курса валют;

высокая доля в экспорте Республики Хакасия металлургической и угольной продукции, стоимость которой зависит от конъюнктуры мировых рынков;

низкая квалификация персонала (отсутствие кадров) в области внешнеэкономической деятельности (специалистов по таможенному оформлению, по валютным операциям, незнание нормативно-правовых особенностей законодательства зарубежных стран и т.д.);

технические барьеры (требования к продукции) в странах-импортерах;

низкий уровень узнаваемости хакасской продукции за рубежом;

отсутствие представительств Республики Хакасия в странах ближнего и дальнего зарубежья.

Механизмы снижения препятствий при выходе на внешние рынки: развитие мер поддержки внешнеэкономической деятельности с привлечением средств из федерального бюджета через центр поддержки экспорта (региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства") и Фонд развития промышленности Республики Хакасия (государственная программа Республики Хакасия "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности");

обеспечение открытости экономики субъекта для привлечения внутренних и внешних инвестиций посредством задействования Министерства иностранных дел Российской Федерации, торговых представительств России в иностранных государствах;

внедрение Регионального экспортного стандарта 2.0, в том числе создание и обучение управленческой команды, создание совета по развитию экспортной деятельности на территории Республики Хакасия при Правительстве Республики Хакасия, организация комплекса мероприятий по расширению деловых связей предпринимательства Республики Хакасия с потенциальными зарубежными контрагентами, создание и развитие механизмов популяризации экспортной деятельности среди экономически активного населения и молодежи Республики Хакасия, а также разработка и реализация региональной экспортной программы Республики Хакасия.

Позиция Республики Хакасия на внешних рынках в стратегической перспективе будет зависеть от того, насколько разрабатываемый комплекс мер по внешнеэкономическому и отраслевому развитию региона, созданию благоприятных условий для осуществления экспортных операций будет учитывать общемировые тенденции и принятые решения на федеральном уровне по развитию экспорта.

Экспортные поставки осуществляются преимущественно в Турцию, страны Азиатско-Тихоокеанского региона (Япония, Республика Корея, Китай, США) и страны Евросоюза (Нидерланды, Польша).

На территории Республики Хакасия реализуются несколько инвестиционных проектов, направленных на развитие экспортной деятельности.

Экспортно ориентированные инвестиционные проекты

По данным Всемирной туристской организации при ООН (ЮНВТО), туризм в настоящее время является ключевой движущей силой социально-экономического прогресса за счет создания рабочих мест и предприятий, доходов от экспорта, а также развития инфраструктуры, став одним из крупнейших и быстрорастущих секторов экономики в мире.

Республика Хакасия обладает уникальным в масштабах Сибири туристско-рекреационным потенциалом, основанным на сочетании богатого культурно-исторического наследия с природно-ресурсными возможностями.

В настоящий момент туризм является одним из приоритетных направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, а также выступает катализатором социально-экономического развития Республики Хакасия.

Наблюдается рост показателей туристической деятельности в Республике Хакасия в 2021 году:

за 9 месяцев 2021 года Республику Хакасия посетило 129,9 тыс. человек, что на 33% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года;

объем услуг туристской индустрии составил 712,4 млн рублей, это на 93% больше, чем в аналогичном периоде 2020 года;

налоговые поступления за 9 месяцев 2021 года составили 272,5 млн рублей, что на 13,5% превышает поступления за аналогичный период 2020 года.

Сфера услуг является важным элементом в развитии экспорта, которая в рамках экспортной стратегии определяется как одно из новых направлений для Республики Хакасия.

Значительным экспортным потенциалом обладают топливно-энергетические товары (каменный уголь), алюминий и изделия из него, ферросплавы, пиломатериалы, сельскохозяйственная продукция.

Приоритеты экспортной стратегии гармонизированы с приоритетами внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и сформулированы с учетом особенностей развития и целевых ориентиров:

взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам развития внешнеэкономической деятельности, в том числе ее государственного регулирования, для обеспечения интересов республиканских хозяйствующих субъектов;

создание благоприятных условий для удержания позиций и увеличения присутствия республиканской продукции на мировом рынке за счет расширения номенклатуры экспорта и географии внешнеэкономических связей Республики Хакасия;

повышение привлекательности работы хозяйствующих субъектов в экспортном направлении, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие многостороннего экономического сотрудничества со странами Содружества Независимых Государств и Евразийского экономического союза, которые являются доступными рынками сбыта, а также участие в модернизации производственных мощностей и инфраструктуры этих стран;

занятие новых ниш на перспективных рынках, активизация работы по расширению сотрудничества с быстрорастущими экономиками (Индия, Бразилия и Китай), в том числе в сфере инновационного сотрудничества;

диверсификация международного сотрудничества, в том числе с экономически развитыми странами Европы - основными поставщиками высокотехнологичной продукции, необходимой для модернизации промышленного комплекса Республики Хакасия, обладающими инвестиционными ресурсами;

оказание мер государственной поддержки предприятиям в развитии традиционных и освоении новых рынков, защита интересов товаропроизводителей и инвесторов;

увеличение экспортного потенциала в сфере услуг;

развитие инновационного экспорта посредством увеличения экспорта наукоемкой продукции и технологий;

реализация проектов по созданию высокотехнологичных производств на территории Республики Хакасия, импорту передового промышленного оборудования и технологий, в особенности при развитии крупных инфраструктурных объектов;

усиление эффективной организационной инфраструктуры поддержки экспорта, сотрудничество с торговыми представительствами Российской Федерации, в том числе защита прав экспортеров на зарубежных рынках;

активная информационная поддержка и информационно-аналитическое обеспечение внешнеэкономической деятельности;

обучение экспортно ориентированных субъектов предпринимательства основам экспортной деятельности и создание электронного реестра экспортно ориентированных предприятий Республики Хакасия для широкого круга пользователей.

Ключевые показатели Стратегии

Ресурсное обеспечение Стратегии планируется за счет средств, предусматриваемых на реализацию государственной программы Республики Хакасия "Развитие экспортной деятельности в Республике Хакасия", которая планируется к разработке исходя из положений экспортной стратегии Республики Хакасия.

В соответствии с Региональным экспортным стандартом 2.0 объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Стратегии должен составлять не менее чем 0,01% ВРП Республики Хакасия и не менее 50 млн рублей.

Предполагается также, что меры, предусмотренные в качестве государственных преференций предприятиям-экспортерам, могут стать привлекательными для частных инвесторов, привлечение средств которых может быть осуществлено в рамках государственно-частного и муниципально-частного партнерства.";

к) подраздел 3.2.8 изложить в следующей редакции:

"3.2.8. Развитие туризма

Республика Хакасия обладает огромным потенциалом развития всех видов туризма, что обеспечит решение ряда социальных проблем, создание дополнительных рабочих мест и повышение благосостояния населения региона в целом.

Цель: комплексное развитие туризма в Республике Хакасия за счет создания условий для формирования и продвижения качественного туристского продукта, конкурентоспособного на внутреннем и мировом рынках и позволяющего увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие региона.

Задачи:

формирование и развитие конкурентоспособного туристского продукта Республики Хакасия, обеспечивающего укрепление положительного имиджа республики на внутреннем и внешнем рынках;

развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры (строительство, реконструкция, капитальный ремонт), поддержка мероприятий и проектов, направленных на создание благоприятной туристской среды;

проведение мероприятий, направленных на снижение доли теневого сектора туристской индустрии Республики Хакасия;

поддержка общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие туризма.

Основные приоритеты:

создание и развитие приоритетных туристских территорий;

обеспечение необходимого разнообразия и уникальности туристского продукта через формирование туристских предложений с учетом природного, культурного и этнического разнообразия региона;

обеспечение межкультурной коммуникации, межрегионального и международного взаимодействия при развитии туризма;

повышение качества туристских и сопутствующих услуг;

создание условий для развития туристской и обеспечивающей инфраструктуры, в том числе путем привлечения инвесторов и федеральных средств, не исключая возможности применения принципов государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства.

Ожидаемые результаты:

увеличение количества объектов инфраструктуры туризма и отдыха;

рост объема платных туристских услуг, оказанных населению;

рост числа туристских поездок;

увеличение объема налоговых поступлений от туристской индустрии в консолидированный бюджет Республики Хакасия.";

л) в подразделе 3.2.9:

в абзаце шестнадцатом слово "темпов" исключить;

в абзаце девятнадцатом слова "и удаленных" исключить;

дополнить абзацем двадцать первым следующего содержания:

"рост оборота розничной торговли в расчете на душу населения.";

м) подраздел 3.2.10 изложить в следующей редакции:

"3.2.10. Цифровая экономика

Информационные и коммуникационные технологии оказывают существенное влияние на развитие традиционных отраслей экономики, сферу государственного управления. Именно развитие цифровых технологий и внедрение их во все сферы деятельности современного общества представляет значительный потенциал для повышения эффективности и возможности использования новых принципов организации рабочих процессов.

Цель: повышение качества жизни населения и содействие развитию бизнеса за счет получения доступа к цифровым услугам, сервисам и платформам, повышение эффективности государственного управления за счет использования цифровых технологий для принятия решений и взаимодействия между органами власти, гражданами и организациями.

Задачи:

развитие в Республике Хакасия информационной и коммуникационной инфраструктуры передачи данных для органов государственной власти и домохозяйств (устранение цифрового неравенства);

обеспечение устойчивости и безопасности функционирования информационной инфраструктуры и сервисов передачи, обработки и хранения данных;

совершенствование государственного управления путем минимизации личного общения гражданина и чиновника;

перевод массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронный вид;

цифровая трансформация контрольной (надзорной) деятельности за счет снятия административных барьеров при получении лицензионных и разрешительных документов и применения дистанционных методов контроля;

защита государственных информационных систем, ресурсов и технологий в Республике Хакасия от кибертеррористов, внутренних нарушителей и иных злоумышленников для снижения рисков потери или хищения информации ограниченного распространения;

стимулирование использования отечественного программного обеспечения как органами государственной власти и местного самоуправления, так и частными организациями.

Основные приоритеты:

создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных в Республике Хакасия;

создание необходимых условий по оказанию услуг передачи данных федеральным органам исполнительной власти и обеспечение развития инфраструктуры российского государственного сегмента сети Интернет (сеть RSNet);

обеспечение хранения и обработки информации, создаваемой органами государственной власти и местного самоуправления, сведение к минимуму среднего срока простоя государственных информационных систем, центров обработки данных (ЦОД) и информационно-телекоммуникационных систем (ИТКС).

Ожидаемые результаты:

увеличение доли электронного юридически значимого документооборота между органами исполнительной власти, местного самоуправления и подведомственными им учреждениями в Республике Хакасия до 100%;

повышение уровня "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления до 100%;

увеличение доли проверок в рамках контрольно-надзорной деятельности, проведенных дистанционно, в том числе с использованием чек-листов в электронном виде, до 50%;

рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", до 97%;

цифровизация органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления и организаций в сфере здравоохранения, образования, городского хозяйства и строительства, общественного транспорта, подразумевающая использование ими отечественных информационно-технологических решений;

формирование технологических платформ онлайн-образования, онлайн-медицины, единой инфраструктуры электронного правительства, электронной библиотеки;

информирование граждан о преимуществах получения информации, приобретения товаров и услуг с использованием сети Интернет, услуг онлайн-медицины, онлайн-образования, электронных библиотек, государственных и муниципальных услуг, а также о возможностях получения финансовых услуг в электронной форме.";

н) подраздел 3.3.1 изложить в следующей редакции:

"3.3.1. Финансовая и бюджетная политика

Управление государственными финансами представляет собой важную часть бюджетной политики, определяется состоянием бюджетного процесса (порядком планирования, прогнозирования, утверждения и исполнения бюджета, а также контролем за его исполнением) и является естественным продолжением работы по повышению качества государственного управления в целом и реализации программно-целевого метода в государственном управлении в частности.

Значимой частью бюджетного процесса является долгосрочное бюджетное прогнозирование, которое включает оценку основных параметров бюджетов бюджетной системы Республики Хакасия в долгосрочном периоде и обеспечивает основные подходы, методы и принципы реализации налоговой, бюджетной и долговой политики региона, необходимые для разработки и реализации документов стратегического планирования Республики Хакасия.

В соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления отнесено решение значительного круга вопросов в сферах социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, охраны окружающей среды и т.п.

Масштаб и значимость данных вопросов в стоимостном выражении характеризуются тем фактом, что при сложившихся пропорциях распределения финансовых ресурсов бюджетного сектора между уровнями бюджетной системы Российской Федерации в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации сконцентрировано более половины их общего объема.

В этой связи субъектам Российской Федерации стало сложно обеспечивать сбалансированность финансовых возможностей региональных бюджетов на осуществление переданных полномочий.

В целях определения стабильных условий к повышению уровня и качества жизни населения, к устойчивому экономическому росту и модернизации экономики и социальной сферы Республики Хакасия возникла необходимость в выработке задач и мер по их решению в налоговой, бюджетной и долговой политике на текущий, среднесрочный и долгосрочный периоды.

Цель: обеспечение долгосрочной устойчивости государственной финансовой системы Республики Хакасия, оказывающей воздействие на достижение стратегических целей социально-экономического развития Республики Хакасия.

Основные задачи в сфере обеспечения долгосрочной устойчивости государственной финансовой системы республики:

проведение оценки в рамках бюджетного прогнозирования основных изменений и последствий социально-экономических и иных событий, оказывающих наибольшее воздействие на состояние бюджетной системы Республики Хакасия;

принятие дополнительных мер по совершенствованию налоговой, бюджетной, долговой политики, включая повышение эффективности бюджетных расходов, которые способствуют сбалансированности бюджетов, а также решению ключевых задач социально-экономического развития республики в долгосрочном периоде;

профилактика бюджетных рисков для бюджетов бюджетной системы Республики Хакасия с целью заблаговременного выявления негативных последствий и принятия мер по их минимизации;

определение объемов долгосрочных финансовых обязательств, включая показатели финансового обеспечения государственных программ и региональных проектов Республики Хакасия, направленных на реализацию национальных целей Российской Федерации на период их действия;

стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия к увеличению собственной доходной базы и к привлечению средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации посредством реализации мероприятий государственных программ Республики Хакасия и региональных проектов Республики Хакасия;

регулирование бюджетного процесса на региональном и местном уровне;

совершенствование и развитие межбюджетных отношений в республике;

повышение эффективности финансового менеджмента в органах государственной власти Республики Хакасия (органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия) и в государственных учреждениях;

усиление финансового контроля за целевым и результативным использованием бюджетных средств;

внедрение главными администраторами бюджетных средств республиканского бюджета Республики Хакасия федеральных стандартов внутреннего финансового аудита.

Основные приоритеты:

минимизация и профилактика бюджетных рисков;

проведение эффективной налоговой политики, нацеленной на сохранение и развитие доходного потенциала консолидированного бюджета в долгосрочной перспективе;

обеспечение условий по сдерживанию роста бюджетных расходов;

соблюдение уровня дефицита консолидированного бюджета Республики Хакасия;

снижение долговой нагрузки на бюджетную систему региона;

своевременное и полное исполнение принятых обязательств по погашению и обслуживанию государственного долга Республики Хакасия;

соблюдение баланса финансовых ресурсов, направляемых на выполнение полномочий органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, при осуществлении межбюджетного регулирования;

реализация программно-целевых методов исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления в максимальной степени;

совершенствование межбюджетных отношений, направленное на повышение устойчивости местных бюджетов.

Ожидаемые результаты:

своевременно проведена оценка основных параметров бюджетов бюджетной системы Республики Хакасия на долгосрочную перспективу;

в установленные законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия сроки разработаны и/или скорректированы и утверждены параметры Долгосрочного бюджетного прогноза Республики Хакасия на период до 2036 года;

своевременно выполнены запланированные мероприятия по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Республики Хакасия;

применяются новые информационно-коммуникационные технологии в интегрированной системе управления финансами в Республике Хакасия по мере их внедрения Правительством Российской Федерацией;

соблюдены ограничения по объему государственного долга и расходам на его обслуживание, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Республики Хакасия;

сокращение расходов на организацию процедуры закупки и обеспечение экономии на объемах закупок;

осуществляется внутренний финансовый аудит главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Хакасия в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации.";

о) подразделы 3.3.3 и 3.3.4 изложить в следующей редакции:

"3.3.3. Эффективная система государственного управления

Эффективность государственного управления следует рассматривать как комплексную характеристику потенциальных и реальных результатов функционирования системы государственного управления с учетом степени соответствия полученных результатов целям и задачам ее развития.

Цель: формирование эффективной системы государственного управления, способствующей повышению качества жизни населения республики.

Задачи:

повышение эффективности системы государственного управления за счет внедрения современных методов управления, в том числе развитие системы проектной деятельности;

повышение прозрачности, открытости деятельности органов государственной власти;

формирование качественного кадрового потенциала государственных и муниципальных служащих, в том числе развитие цифровых навыков и совершенствование системы подготовки специалистов в сфере информационных технологий и связи за счет содействия образовательным учреждениям в разработке новых образовательных программ;

активное взаимодействие системы государственного управления с общественными объединениями и некоммерческими организациями республики;

достижение целей и решение задач, поставленных исполнительным органам государственной власти в рамках реализации документов стратегического планирования регионального и муниципального уровня;

повышение уровня информатизации процессов оказания государственных услуг и развитие средств электронного взаимодействия;

развитие системы межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

развитие инструментов, стимулирующих соблюдение государственными служащими норм служебной профессиональной этики и правил делового поведения, интересов граждан, общества и государства в целом;

развитие механизмов предупреждения коррупции, выявление коррупционных рисков, организация эффективной борьбы с коррупцией;

создание Ситуационного центра Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия;

повышение прозрачности, открытости деятельности органов государственной власти;

повышение уровня цифровизации процессов оказания государственных услуг и развитие средств электронного взаимодействия.

Основные приоритеты:

применение в органах государственной власти новых технологий, обеспечивающих повышение качества государственного управления;

формирование эффективного кадрового состава на государственной и муниципальной службе;

обеспечение информационной безопасности в сфере государственного управления;

применение в органах государственной власти новых технологий (технологии беспроводной связи, электронный документооборот, искусственный интеллект, виртуальная и дополненная реальность, сенсорика, интернет вещей, облачные технологии), обеспечивающих повышение качества государственного управления;

увеличение доли массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, доступных в электронном виде, предоставляемых с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), в общем количестве таких услуг, предоставляемых в электронном виде.

Ожидаемые результаты:

повышение доверия граждан к системе государственного управления;

повышение уровня информированности населения Республики Хакасия о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

повышение эффективности государственного и муниципального управления в республике;

повышение уровня удовлетворенности качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

3.3.4. Эффективный и результативный региональный государственный контроль (надзор), муниципальный контроль

Одним из инструментов эффективной системы государственного управления является повышение эффективности организации контрольно-надзорной деятельности.

Цель: устранение недостатков действующих норм, регулирующих сферу проверок, снижение избыточной нагрузки на бизнес, сокращение числа контрольных (надзорных) мероприятий, создание полноценной системы анализа и учета рисков и закрепление системы и порядка проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Задачи:

автоматизация контрольно-надзорной деятельности;

обеспечение информационного взаимодействия всех участников процесса;

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

применение риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора), зависящего от уровня опасности объекта;

внедрение новых форм контрольных (надзорных) мероприятий при организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

реализация досудебного порядка подачи жалобы;

обеспечение информированности подконтрольных субъектов по каждому виду регионального контроля (надзора), в том числе размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

оценка результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов.

Основные приоритеты:

проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий;

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований и минимизация потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований;

соразмерность вмешательства в деятельность контролируемых лиц, управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также недопустимость множественного контроля с целью оценки соблюдения одних и тех же обязательных требований несколькими контрольно-надзорными органами в отношении одного и того же контролируемого лица.

Ожидаемые результаты:

снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты, уровня коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности, а также минимизация рисков причинения ущерба посредством комплексной профилактики;

открытость и доступность информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора);

исключение избыточных, устаревших обязательных требований;

повышение уровня качества контрольно-надзорных мероприятий;

формирование сервисов для бизнеса по соблюдению обязательных требований.";

п) подраздел 3.5 изложить в следующей редакции:

"3.5. Рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности

Региональная политика в сфере рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности направлена на охрану и восстановление территорий, разрушенных экологических систем, создание здоровой среды обитания населения в условиях устойчивого экономического развития Республики Хакасия.

Цель: достижение устойчивого эколого-экономического развития с благоприятными экологическими параметрами.

Задачи:

сокращение негативного антропогенного воздействия в зонах с природоохранным и рекреационным потенциалом за счет нормативного увеличения обязательного объема рекультивации земель, ревитализации техногенных ландшафтов, сокращения объемов добычи полезных ископаемых, в том числе путем отказа от освоения отдельных месторождений;

разработка региональных критериев и подходов в отношении технических условий развития промышленных отраслей, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду (добывающая и обрабатывающая отрасли, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт);

использование лучших мировых практик в целях снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников промышленных предприятий, автотранспорта, малоэтажной жилой застройки;

использование лучших мировых практик для создания условий развития отрасли по обработке, обезвреживанию, утилизации (возврату в хозяйственный оборот) твердых коммунальных и промышленных отходов;

повышение эффективности водопользования за счет экономии воды в процессах технологического водоснабжения при использовании современных ресурсосберегающих решений, стимулирование использования замкнутой системы водоснабжения промышленных предприятий;

снижение сброса загрязненных вод в поверхностные водные объекты за счет реконструкции существующих и ввода в эксплуатацию новых очистных сооружений, изменения технологических процессов;

реализация комплекса мер по адаптации к изменениям климата для снижения потерь и использования выгод, связанных с наблюдаемыми и будущими изменениями климата, в том числе в рамках регионального плана адаптации к изменениям климата;

обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

обеспечение эффективного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики;

повышение эффективности надзорных мероприятий за деятельностью в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

увеличение площадей особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального и местного значения в республике;

совершенствование системы экологического нормирования, экологического мониторинга, экологической экспертизы, экономическое стимулирование природоохранной деятельности;

проведение мониторинга земель, занятых лесом, включающего оценку изменения площади земель, занятых лесными насаждениями, с целью установления категории земель;

сокращение площади территорий, выведенных из хозяйственного оборота, ввиду расположения на них объектов накопленного вреда окружающей среде, мест несанкционированного размещения отходов и земель, нарушенных в результате деятельности по добыче полезных ископаемых;

развитие системы государственного мониторинга атмосферного воздуха и улучшение качества атмосферного воздуха на территории муниципальных образований Республики Хакасия.

Основные приоритеты:

обеспечение эколого-экономического баланса территории;

улучшение качества природной среды, обеспечение экологически безопасных условий жизни населения республики;

организация экологически безопасного производства, переход на экологически ориентированные технологии;

сохранение и защита естественных экосистем, природных ландшафтов, источников чистой воды, повышение биопродуктивности, восстановление видового разнообразия;

развитие инфраструктуры отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами, включая создание мощностей по обработке твердых коммунальных отходов;

цифровизация сферы экологии и природных ресурсов.

Ожидаемые результаты:

снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, до 50%;

доля населения, проживающего на территории муниципальных образований Республики Хакасия с низким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, до 100%;

доля населения, проживающего на территории городских округов Республики Хакасия, охваченной наблюдениями за загрязнением атмосферного воздуха, до 100%;

доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов до 100%;

доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов до 50%;

ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде, рекультивация нарушенных земель до 100 га;

увеличение доли видов объектов животного мира, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания, в общем количестве видов объектов животного мира, обитающих на территории республики, до 18,7%;

создание шести дополнительных ООПТ в Республике Хакасия;

сохранение лесистости территории Республики Хакасия на уровне 49,8%;

увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда до 126,9 рубля;

увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до уровня 24%;

достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 8%;

обеспечение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений на уровне 100%;

снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных средств на 10% относительно 2021 года;

сокращение трудовых и временных затрат по исполнению полномочий по регистрации договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование в государственном водном реестре;

ведение учета объектов распределенного и нераспределенного фонда недр в отношении участков недр местного значения, а также автоматизация исполнения государственных услуг.";

5) в разделе 4:

а) в подразделе 4.1:

абзац тридцать четвертый признать утратившим силу;

в абзаце восемьдесят втором слова "туристско-рекреационного" заменить словом "туристского";

6) в подразделе 4.2:

абзац шестой признать утратившим силу;

абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

"При этом межрегиональные связи агломерации будут обеспечены с южными районами Красноярского края при реализации в долгосрочной перспективе крупного КИП "Енисейская Сибирь".";

в) подразделы 4.3 - 4.5 изложить в следующей редакции:

"4.3. Кластеризация регионального пространства

Достижение устойчивости территориального развития и повышение качества жизни населения невозможно без решения одной из сложнейших социально-экономических задач - осуществления комплексной модернизации и роста инвестиционной активности хозяйствующих субъектов. Последнее время значительное место в инвестиционной политике занимают территориальные кластеры. Их развитие способствует оптимизации позиций предприятий в производственных цепочках, содействуя повышению степени переработки добываемого сырья, импортозамещению и, в конечном счете, росту конкурентоспособности региональных товаров и услуг.

Правительство Республики Хакасия в долгосрочной перспективе рассматривает реализацию кластерной политики как основу повышения конкурентоспособности территории в целом, так и каждого муниципального образования с учетом его потенциальных конкурентных преимуществ.

На основе социально-экономического потенциала республики планируется проработка и формирование следующих кластеров: агропромышленный; металлургический; топливно-энергетический; строительно-индустриальный.

Перспективные кластерные инициативы

Кластеры рассматриваются как один из инструментов устойчивого социально-экономического развития Республики Хакасия. Планируется, что создание и реализация кластеров обеспечит региону экономический (развитие бизнеса, повышение инвестиционной активности), социальный (новые рабочие места, насыщение рынка качественными отечественными товарами), бюджетный (увеличение доходной базы бюджетов всех уровней) эффекты.

4.4. Развитие монопрофильных территорий Республики Хакасия

В перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1398-р) от Республики Хакасия включены 6 монопрофильных муниципальных образований:

города Саяногорск, Сорск, Черногорск (отнесены к 2 категории); село Туим, рабочий поселок Вершина Теи, город Абаза (отнесены к 1 категории с наиболее сложным социально-экономическим положением в связи с реорганизацией и остановкой деятельности градообразующих предприятий).

Совокупная доля промышленного производства монопрофильных муниципальных образований составляет около 80% от промышленного производства Хакасии, доля от общей численности населения республики - 32%, доля от общего объема инвестиций в основной капитал республики - 23%. Всего на градообразующих предприятиях занято 9,5 тыс. человек, или 4% от экономически активного населения республики.

Концентрация экономического потенциала республики в монопрофильных муниципальных образованиях в совокупности с высокой долей экспорта продукции, произведенной на данных территориях, делает экономику региона зависимой от нескольких видов экономической деятельности (металлургическое производство, производство готовых металлических изделий, добыча минерально-сырьевых и топливно-энергетических полезных ископаемых, обеспечивающих более 98% экспорта республики) и определяет риски социально-экономического развития перед воздействием негативных внешних факторов (изменение конъюнктуры рынка, экономический кризис, техногенные катастрофы).

В Республике Хакасия в 2017 году создана территория опережающего социально-экономического развития "Абаза" (далее - ТОСЭР) (согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2017 N 870). В рамках ТОСЭР резидентами проектов к 2030 году предполагается создание около 700 рабочих мест с общим объемом инвестиций 2,6 млрд рублей.

Министерство экономического развития Российской Федерации совместно с некоммерческой организацией "Фонд развития моногородов" разработало Единый перечень мер поддержки монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации, включающий около 149 направлений мер поддержки, в том числе создание ТОСЭР на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов), поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, реализация мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для осуществления физическими и юридическими лицами инвестиционных проектов в моногородах, субсидирование строительства и (или) реконструкции объектов социальной инфраструктуры, различная грантовая поддержка и так далее.

4.5. Ангаро-Енисейский макрорегион

В Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р (далее - Стратегия пространственного развития), одной из задач является сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации, а также снижение внутрирегиональных социально-экономических различий. Решение этой задачи будет происходить в том числе за счет усиления межрегионального сотрудничества и координации социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в рамках макрорегионов Российской Федерации.

В Стратегии пространственного развития Республика Хакасия совместно с Республикой Тыва, Красноярским краем и Иркутской областью включена в Ангаро-Енисейский макрорегион. В долгосрочной перспективе развитие Ангаро-Енисейского макрорегиона будет основываться на потенциале межрегионального сотрудничества в рамках реализации перспективных экономических специализаций регионов макрорегиона и достраивания цепочек добавленной стоимости в пределах Ангаро-Енисейского макрорегиона, в том числе для реализации крупных межрегиональных инвестиционных проектов.

Кроме того, в пределах Ангаро-Енисейского макрорегиона может осуществляться координация социально-экономического развития входящих в него регионов, в том числе:

при разработке стратегий социально-экономического развития регионов, входящих в Ангаро-Енисейский макрорегион;

при планировании развития транспортной и энергетической инфраструктуры, оптимизации размещения объектов отраслей социальной сферы;

при развитии отраслей перспективных экономических специализаций регионов, входящих в Ангаро-Енисейский макрорегион, в целях предотвращения дублирования инвестиционных проектов;

при планировании и реализации крупных межрегиональных инвестиционных проектов;

при создании территорий (инвестиционных площадок) с особым режимом ведения предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 6 плана реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 N 3227-р, Министерством экономического развития Российской Федерации разработан проект распоряжения Правительства Российской Федерации "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ангаро-Енисейского макрорегиона на период до 2035 года" (далее - проект Стратегии). Республика Хакасия вошла в пять кластеров Ангаро-Енисейского макрорегиона.

Фондом "Центр стратегических разработок" подготовлен проект плана реализации Стратегии.

Проект Стратегии определяет основные направления устойчивого развития на территориях, входящих в состав Ангаро-Енисейского макрорегиона.

Целью социально-экономического развития Ангаро-Енисейского макрорегиона является обеспечение высокого качества жизни населения макрорегиона на основе создания условий для повышения конкурентоспособности экономики, обеспечивающей экономический рост субъектов макрорегиона.

Для достижения стратегической цели должны решаться следующие задачи:

опережающее развитие экономики за счет создания условий для масштабного привлечения в Ангаро-Енисейский макрорегион частных инвестиций, формирования индустриальных кластеров и предприятий "новой экономики";

снятие инфраструктурных ограничений, сдерживающих экономическое развитие территории Ангаро-Енисейского макрорегиона, за счет строительства социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры по стандартам, обеспечивающим конкурентоспособность с ведущими мировыми городами, развития инфраструктуры для обеспечения индустриальных кластеров и предприятий "новой экономики", включая инфраструктуру создаваемого транзитного авиа и мультимодального транспортно-логистического хаба, расширение сетей передачи электроэнергии, автомобильных и железных дорог;

обеспечение устойчивого роста численности населения Ангаро-Енисейского макрорегиона за счет создания экономических стимулов и возможностей для самореализации, создания новых рабочих мест, повышения качества жизни в Ангаро-Енисейском макрорегионе, улучшения экологической ситуации.

Приоритетами социально-экономического развития Ангаро-Енисейского макрорегиона являются:

выравнивание с территориями европейской части Российской Федерации социально-экономического развития и условий реализации прав граждан;

развитие базовых бюджетообразующих отраслей, обеспечивающих максимальный вклад в экономику субъектов макрорегиона;

восстановление привлекательности макрорегиона для внутренней и международной иммиграции, включая привлечение высококвалифицированных специалистов, а также устранение существующих причин миграционного оттока населения с территории макрорегиона, в том числе совершенствование охраны окружающей среды и здоровья населения.

Развитие Ангаро-Енисейского макрорегиона предполагается осуществлять исходя из принципов организации экономического развития:

использования существующей сырьевой базы как основы для построения производственных цепочек (переделов продукции);

максимизации длины возможных производственных цепочек с целью максимизации создания добавленной стоимости в рамках макрорегиона;

обеспечения экономической целесообразности каждого из индивидуальных проектов в составе производственных цепочек;

обеспечения технологически взаимосвязанных производств для снижения затрат на создание общей инфраструктуры и снижения транзакционных издержек, обеспечения возможности использования общего пула квалифицированных работников и поддерживающей их инфраструктуры;

диверсификации создаваемых производственных цепочек в целях снижения негативного воздействия неблагоприятной ценовой конъюнктуры в одной из них на экономическое развитие территории в целом.";

6) разделы 5 - 8 изложить в следующей редакции:

"5. Кадровое обеспечение экономики республики

Республика Хакасия является индустриально-аграрной территорией с развитой промышленностью, сельским хозяйством, инфраструктурой.

Важным фактором, оказывающим влияние на устойчивое экономическое развитие, являются трудовые ресурсы.

Численность рабочей силы по Республике Хакасия в 2018 году, по материалам выборочных обследований, составила 255,6 тыс. человек, среднегодовая численность занятых в экономике - 230,1 тыс. человек. С учетом условий перспективного социально-экономического развития республики прогнозируется увеличение численности занятых в экономике за счет реализации инвестиционных проектов в различных отраслях экономики.

Главной целью на рынке труда Республики Хакасия является повышение эффективности трудовых ресурсов и обеспечение их баланса.

С 2011 по 2018 год численность занятых в экономике сократилась на 7,0 тыс. человек, или на 3,0%, составив 230,1 тыс. человек. Значительное сокращение численности занятых прослеживается в сельском хозяйстве (на 36,4% в 2018 году относительно 2011 года), в строительстве (на 13%), обрабатывающих производствах (на 9,8%), образовании (на 7,9%), здравоохранении (на 7,2%). Динамика среднегодовой численности в 2017 - 2018 годах характеризуется ростом численности в добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производствах, сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве, деятельности административной и сопутствующих дополнительных услугах. Снижение численности занятых в экономике зафиксировано в большинстве видов экономической деятельности.

Наибольшая доля занятых (по данным за 2018 год) приходится на промышленность (19,0%), торговлю (18,9%), образование (10,2%), деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (7,2%), транспортировку и хранение (7,2%).

С 2011 по 2018 год в структуре занятых в экономике доля лиц в возрасте 15 - 19 лет снизилась с 0,8% до 0,4%, доля лиц в активном трудоспособном возрасте (20 - 39 лет) сохранилась на уровне. Доля лиц старше трудоспособного возраста (60 - 72 лет), занятых в экономике, за семь лет увеличилась с 4,4% до 5,0%. Средний возраст работающего населения вырос с 40,1 года в 2012 году до 40,5 года в 2018 году.

Большинство занятых в экономике республики имеют высшее и среднее профессиональное образование (52,5%). При этом увеличивается доля людей с высшим профессиональным образованием в общей численности рабочей силы (с 23,2% в 2011 году до 26,4% в 2017 году).

На региональном рынке труда осуществляют трудовую деятельность иностранные трудовые мигранты, занятые в основном в строительстве, обрабатывающих производствах, общественном питании. Их удельный вес составляет 1,1% от занятых в экономике.

За последние два года зафиксирован рост потребности организаций в работниках для замещения вакантных рабочих мест, при этом специалистов высшего уровня квалификации (в основном в области здравоохранения и образования), а также квалифицированных рабочих промышленности, строительства, транспорта. Однако по результатам опроса, проведенного в рамках разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Республики Хакасия и формирования потребности экономики Республики Хакасия в подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования Республики Хакасия, текущая и перспективная потребность в кадрах работодателей на 2019 - 2021 годы составила 6735 человек, в том числе: в 2019 году - 1770 человек; в 2020 году - 1613 человек; в 2021 году - 3352 человека.

Это свидетельствует о неготовности работодателей прогнозировать свою потребность в кадрах на среднесрочную перспективу. Следовательно, можно предположить, что реальная потребность в персонале через 2 года окажется выше прогнозируемой.

Анализ полученных в результате проведенного опроса данных позволил выявить структуру потребности в кадрах по уровням образования. Наибольшую долю (48% от общей потребности) составляют работники со средним профессиональным образованием. Потребность в специалистах с высшим профессиональным образованием составляет 42%, не требующих профессионального образования - 10%.

Прогноз потребности экономики Республики Хакасия в кадрах на 2021 - 2028 годы выполнен с учетом прогноза социально-экономического развития региона до 2030 года, предусматривающего достижение стратегических целей, обозначенных в Указах N 204, N 474.

Прогноз дополнительной потребности экономики Республики Хакасия в кадрах на 2021 - 2028 годы

(человек)

Наибольшая дополнительная потребность в квалифицированных кадрах будет наблюдаться по видам экономической деятельности: "Обрабатывающие производства" (21,3% от общей потребности), "Добыча полезных ископаемых" (8,8%), что связано с реализацией инвестиционных проектов, в том числе совместного для Республики Хакасия, Красноярского края и Республики Тыва - КИП "Енисейская Сибирь". Подготовку высококвалифицированных рабочих кадров обеспечат учреждения региональной системы среднего профессионального образования.

Тенденция роста численности занятых в экономике увеличит дополнительную потребность в квалифицированных кадрах.

Прогноз потребности экономики Республики Хакасия в кадрах выявил потребность в квалифицированных кадрах, подготовка которых в настоящее время не осуществляется:

с высшим образованием - в сфере информатики и вычислительной техники (1 направление), химических технологий (2 направления), экономики и управления (1 направление), лесного хозяйства (1 направление), культуроведения и социокультурных проектов (2 направления), инженерного дела и технологии (2 направления);

со средним образованием - в сфере техники и технологии строительства (3 направления), электро- и теплоэнергетики (1 направление), машиностроения (3 направления), клинической медицины (1 направление), лесного хозяйства (2 направления), экономики и управления (3 направления).

Происходящая модернизация системы профессионального образования (создание новой инфраструктуры, развитие материально-технической базы, внедрение технологий практико-ориентированного обучения, демонстрационного экзамена и др.) направлена на устранение дефицита квалифицированных кадров для отдельных отраслей экономики и социальной сферы республики. Это система здравоохранения, образования, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, горнодобывающей отрасли, переработки сельскохозяйственной продукции и др.

Одним из важнейших направлений подготовки кадров является создание ресурсного научно-образовательного центра в сфере туризма на базе ведущего учебного заведения Республики Хакасия - ФГБОУ ВО "Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова", которое предусматривает подготовку кадров и повышение квалификации специалистов туристской отрасли. Система подготовки и повышения квалификации специалистов индустрии туризма, реализуемая ресурсным научно-образовательным центром в сфере туризма, состоит из программ основного образования (аспирантура, магистратура, бакалавриат) и дополнительного профессионального образования, базирующегося на современном методическом обеспечении образовательных программ и средствах технической реализации образовательного процесса в дистанционном режиме. Цель работы ресурсного научно-образовательного центра в сфере туризма - объединение усилий органов исполнительной власти, профессионального сообщества и ведущих образовательных организаций для основного и дополнительного профессионального образования специалистов индустрии туризма.

Приоритеты социально-экономического развития, обозначенные в Стратегии, сроки реализации проектов, в том числе инвестиционных, потребуют от профессионального образования республики создание системы непрерывной подготовки и переподготовки кадров.

Основные задачи кадрового обеспечения и содействия занятости:

разработка прогноза потребности в кадровых ресурсах на краткосрочную (3 года) и долгосрочную (до 7 лет) перспективу с учетом приоритетов ведущих и перспективных отраслей экономики;

организация мониторинга создания высокопроизводительных рабочих мест в отраслях экономики и их обеспеченности рабочей силой необходимой квалификации;

внедрение на территории республики регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного (экономического) роста;

разработка мер стимулирования работодателей к целевому обучению кадров в профессиональных образовательных организациях;

модернизация профессионального образования и создание системы непрерывной подготовки и переподготовки кадров от школьников до взрослого населения (реализация программ среднего профессионального и высшего образования, гибких и коротких программ профессионального обучения по наиболее востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, программам опережающего профессионального обучения и др.);

организация аудита потребности в подготовке кадровых ресурсов высшей квалификации (бакалавров, специалистов, магистров, аспирантов) в целях устранения кадрового дефицита для секторов экономики и социальной сферы республики на среднесрочный период;

оптимизация перечня образовательных программ высшего образования с учетом потребностей социально-экономического развития республики, инициация новых направлений подготовки, соответствующих приоритетным социально-экономическим направлениям развития Хакасии;

совершенствование системы информирования населения о состоянии рынка труда и возможностях трудоустройства в различных отраслях экономики;

реализация превентивных мер содействия занятости граждан, внедрение эффективных механизмов перепрофилирования безработных граждан;

обеспечение подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

6. Сроки и этапы реализации Стратегии

Реализация Стратегии будет осуществляться в три этапа:

I этап - 2019 - 2021 годы;

II этап - 2022 - 2024 годы;

III этап - 2025 - 2030 годы.

Первый этап реализации Стратегии (2019 - 2021 годы) будет направлен на разработку новых механизмов и инструментов реализации приоритетных направлений, формирование новой модели экономического роста. Формируются предпосылки для создания новых высокотехнологичных отраслей.

Большое влияние в этот период оказывают внешнеэкономические и внешнеполитические условия. В промышленном производстве положительные темпы роста обеспечиваются в большей степени в традиционных отраслях экономики (добыча полезных ископаемых, производство электроэнергии). Постепенно наращивается производство и в обрабатывающих секторах экономики.

На данном этапе предполагается создание условий для устойчивого роста экономики, новых высокотехнологичных производств и человеческого капитала, развитие конкурентных преимуществ, повышение эффективности и управляемости экономики, формирование кластеров, а также сохранение темпов экономического роста и закрепление макроэкономической стабильности в республике к 2021 году. В республике сформирована система поддержки предпринимательских проектов на основе активного участия и сопровождения со стороны власти и институтов развития для привлечения финансовых ресурсов из федеральных институтов развития. Это даст возможность "перезапустить" имеющуюся систему в условиях ограниченности собственных бюджетных ресурсов.

Сильнейшим вызовом на первом этапе реализации Стратегии для региона стала угроза распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В целях противодействия данной угрозе в 2020 - 2021 годах был принят ряд ограничительных мер, оказавших существенное влияние на динамику социально-экономического развития. На данном этапе были мобилизованы ресурсы и оказана беспрецедентная помощь населению и бизнесу для преодоления негативных последствий.

Второй этап реализации Стратегии (2022 - 2024 годы) является адаптационным к новым условиям функционирования экономики. Это этап, в котором возрастет роль импортозамещения и перестройки производственно-логистических цепочек в экономике.

Реализация кластерной политики будет способствовать развитию промышленного производства региона, агропромышленного комплекса, строительства и туризма.

Повышение конкурентоспособности промышленного сектора будет происходить за счет постепенного ухода от сырьевой направленности и создания новых перерабатывающих производств. Развитие государственно-частного партнерства на территории региона позволит реализовывать крупные инвестиционные проекты.

В территориальном аспекте социально-экономическое развитие муниципальных образований будет происходить за счет межмуниципального сотрудничества и полной реализации всего имеющегося потенциала развития. Осуществляется полномасштабное участие региона в проектах по развитию Ангаро-Енисейского макрорегиона.

Предполагается постепенное сглаживание последствий, вызванных ограничениями в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и введенными внешними санкциями.

В рамках второго этапа будет происходить адаптация к внешним условиям функционирования экономики и переход к постепенному восстановительному росту.

Третий этап реализации Стратегии (2025 - 2030 годы) предусматривает переход к новому типу развития экономики.

Планируется внедрение цифровых технологий во все сферы экономики, повышение научно-инновационной конкурентоспособности республики, создание высококвалифицированных рабочих мест, снижение негативных демографических тенденций. Трансформируется деловой климат, что положительно отражается на условиях ведения бизнеса благодаря устранению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

В республике будет действовать эффективная система институтов развития для привлечения в регион инвесторов в ведущие отрасли экономики, планируется создать сеть индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров. Возродится востребованность и престиж профессий, связанных с производством и научно-технической сферой. Республика Хакасия превратится в регион комфортного проживания с высоким человеческим потенциалом.

7. Оценка финансовых ресурсов реализации Стратегии

Основные источники финансирования Стратегии включают в себя бюджеты всех уровней на территории Республики Хакасия (региональный и местные бюджеты с учетом средств, полученных из федерального бюджета) и внебюджетные источники.

На реализацию Стратегии оценочно потребуется объем финансовых ресурсов более 990 млрд рублей. Структура финансовых ресурсов Стратегии в период до 2030 года будет меняться в сторону увеличения доли внебюджетных источников и снижения доли бюджетных. Так, если на реализацию Стратегии в 2019 году было направлено 46,8% внебюджетных средств от общего объема финансовых ресурсов, то в 2030 году планируется, что их доля достигнет 60,6% за счет прогнозируемого роста инвестиций, направленных на модернизацию существующих производств и развитие новых. Соответственно, доля бюджетного финансирования сократится до 39,4% в 2030 году. При этом в 2019 - 2024 годах в рамках реализации Стратегии предусмотрены объемы средств федерального бюджета на реализацию региональных проектов Республики Хакасия, направленных на достижение национальных целей Российской Федерации, обозначенных в Указе N 474.

Корректировку объема финансовых ресурсов планируется проводить как в случае ухудшения экономической ситуации (изменение условий заимствования и возникновение внешних макроэкономических рисков), так и в случае ее улучшения (реализация новых инвестиционных проектов, государственных программ и региональных проектов, не предусмотренных в Стратегии). Влияние неблагоприятных факторов в инвестиционной сфере отразится на смещении реализации проектов на более поздний срок. Планируемые к реализации приоритетные проекты Республики Хакасия отражены в приложении 7 к Стратегии.

С учетом оценки долгосрочного бюджетного планирования в целевом варианте прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия до 2036 года динамика показателей консолидированного бюджета Республики Хакасия (таблица) к 2030 году следующая:

рост доходов прогнозируется в 1,8 раза к уровню 2017 года; рост налоговых и неналоговых доходов в 2 раза к уровню 2017 года; рост расходов прогнозируется в 1,7 раза к уровню 2017 года; дефицит снизится на 35% к уровню 2017 года.

При условии полномасштабной реализации запланированных инвестиционных проектов КИП "Енисейская Сибирь", обозначенных в Стратегии, прогнозируемый бюджетный эффект выразится в увеличении к 2030 году доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия в результате дополнительных налоговых поступлений в сумме около 12 млрд рублей. Кроме того, в результате формирования и реализации кластеров в регионе повысится конкурентоспособность предприятий республики, увеличится производительность труда, возрастет уровень заработной платы и будут созданы новые высокопроизводительные рабочие места, что приведет к росту отчислений в бюджеты всех уровней.

Основные показатели консолидированного бюджета Республики Хакасия до 2030 года (на конец этапов реализации Стратегии)

* Налоговые и неналоговые доходы без учета разового налога на доходы физических лиц.

** Доходы консолидированного бюджета представлены с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в прогнозном периоде с 2025 года в виде субвенций и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на исполнение полномочий Республикой Хакасия, объем данных межбюджетных трансфертов соответствует объему фактического распределения из федерального бюджета на 2023 год республиканскому бюджету Республики Хакасия.

Основные риски, которые могут повлиять на финансовую составляющую реализации Стратегии:

развитие кризисных явлений в мировой экономике, введение новых ограничений по торговле российской продукцией отрицательно повлияет на деятельность крупных предприятий региона, снизив наполняемость республиканского бюджета Республики Хакасия;

сокращение (отсутствие интенсивного роста) инвестиций в основной капитал;

демографические риски, обусловленные ростом доли населения старше трудоспособного возраста, что, в свою очередь, увеличит нагрузку на бюджет за счет роста расходов на социальное обеспечение;

бюджетная и налоговая политика Российской Федерации в части перераспределения дополнительных полномочий на уровень субъектов, внесения изменений в межбюджетные отношения или принятия на федеральном уровне решений, приводящих к увеличению стоимости расходных обязательств регионов и муниципалитетов. Это может повлечь за собой значительное увеличение расходной нагрузки на республиканский бюджет Республики Хакасия и (или) сокращение объема и количества межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета. Кроме того, рост расходных обязательств может быть обусловлен неблагоприятными экономическими условиями, ростом инфляции и цен на услуги естественных монополий.

8. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

Динамика основных показателей социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2030 года

* Значение показателя на конец периода реализации.

** Значение показателя в среднем за период реализации.

*** За вычетом разовых налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Хакасия.

Динамика целевых показателей социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2030 года

* Значение показателя на конец периода реализации.";

7) в разделе 9:

а) подразделы 9.1 и 9.2 изложить в следующей редакции:

"9.1. Программно-целевое планирование

Применение программно-целевого метода (планирования) в практике регионального управления как инструмента реализации стратегии развития позволяет обеспечить системность и скоординированность деятельности органов власти по достижению стратегических целей и задач, концентрацию ресурсов и усилий на наиболее приоритетных направлениях развития, интеграцию и целевую направленность мероприятий по решению конкретных проблем и задач социально-экономического развития региона.

Программно-целевые принципы организации деятельности органов государственной власти предполагают:

программную структуру бюджета;

проведение оценки эффективности реализации государственных программ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, с закреплением процедуры возможной корректировки государственных программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации;

создание системы управленческого учета в части расходов, осуществляемых программно-целевым методом;

персонализацию ответственности за качество финансового управления;

распространение программно-целевых методов в сфере межбюджетных отношений.

Переход к программно-целевому планированию бюджетного процесса обеспечил повышение эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, тесную взаимосвязь расходов республиканского бюджета Республики Хакасия с результатами деятельности исполнительных органов власти и качеством исполняемых ими государственных функций и оказываемых услуг.

На основе стратегических приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Хакасии продолжится разработка и реализация государственных программ республики. Государственные программы Республики Хакасия призваны обеспечить выполнение конкретных мероприятий, направленных на достижение главной цели Стратегии.

В республике разрабатываются государственные программы, направленные на:

развитие отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная поддержка населения, культура), реализацию молодежной политики, развитие трудового потенциала;

развитие промышленного и агропромышленного секторов экономики, малого и среднего предпринимательства, транспорта и дорожного хозяйства, строительного комплекса и модернизацию жилищно-коммунального хозяйства;

повышение эффективности управления общественными финансами, эффективное управление государственной собственностью, повышение качества государственных услуг, экологическую безопасность и рациональное природопользование, развитие туризма, обеспечение безопасности жизнедеятельности, укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов республики, содействие развитию муниципальных образований.

Указом N 204 поставлена приоритетная задача - обеспечить в короткие сроки достижение национальных целей развития Российской Федерации.

Указом N 474 национальные цели страны скорректированы и продлены на период до 2030 года. Президент Российской Федерации поручил Правительству Российской Федерации скорректировать национальные проекты, приведя их в соответствие с Указом N 474.

В целях обеспечения достижения целей, установленных Указами N 204 и N 474, в республике проведена работа по нормативно-правовому обеспечению интеграции региональных проектов Республики Хакасия, разработанных в рамках национальных и федеральных проектов (программ), в государственные программы Республики Хакасия, а также обеспечено приведение региональных проектов в соответствие с Указом N 474.

Механизм внедрения региональных проектов в государственные программы Республики Хакасия установлен постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 N 221 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия".

В настоящее время разработка и корректировка государственных программ осуществляется с учетом постановления Правительства Республики Хакасия от 11.03.2019 N 59 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Республики Хакасия".

С целью повышения эффективности функционирования системы стратегического планирования и деятельности участников стратегического планирования по достижению запланированных показателей проводится мониторинг и оценка эффективности реализации документов стратегического планирования Республики Хакасия.

9.2. Внедрение проектного управления

Внедрение проектного управления является стратегически важным процессом, который даст преимущества от профессионального управления в следующем виде: сокращение расходов бюджета всех уровней, контроль над расходованием средств, повышение эффективности государственного управления, прозрачность расходования ресурсов, снижение уровня коррупции, повышение обоснованности и четкости планирования при реализации проектов, снижение воздействия возможных рисков, сокращение временных рамок, обеспечение высокой эффективности реализации межведомственных проектов. Полезный эффект для общества будет выражаться в росте вложений в социальный сектор со стороны бюджетов всех уровней, улучшении качества и уровня жизни.

Эффективное использование проектного управления как одного из механизмов государственного управления содействует достижению существенных социально-экономических результатов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" на региональном уровне:

принято постановление Правительства Республики Хакасия от 11.03.2019 N 59 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Республики Хакасия";

создан региональный проектный офис;

сформирована нормативная база по организации проектной деятельности в регионе.

В Республике Хакасия с 2018 года разработаны и утверждены 52 паспорта региональных проектов Республики Хакасия, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов соответствующих федеральных проектов, реализуемых в рамках 11 национальных проектов (программ).

В целях приведения региональных проектов в соответствие с Указом N 474 в 2021 году произошла трансформация региональных проектов путем слияния действующих, в связи с чем реализация части региональных проектов завершена. По состоянию на 01 января 2021 года в Республике Хакасия реализуется 42 региональных проекта.

При каждом ведомстве создан общественный совет, в состав которого входят представители деловых и общественных сообществ. На заседаниях совета рассматриваются вопросы реализации региональных проектов, которые реализует исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия.

Участие муниципальных образований в реализации региональных проектов осуществляется посредством включения в паспорта региональных проектов результатов, достижение которых относится к вопросам местного значения, а также включения представителей органов местного самоуправления в мероприятия реализации региональных проектов.";

б) подраздел 9.3.3.1 изложить в следующей редакции:

"9.3.3.1. Региональные институты развития

Фонд развития Республики Хакасия

Фонд развития Республики Хакасия создан в целях содействия инвестиционному развитию республики, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Республики Хакасия, в том числе при осуществлении экспортной деятельности, а также выполнения функций единого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Направления деятельности:

создание благоприятных условий для подготовки и реализации инвестиционных проектов, в том числе межмуниципальных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия на основе принципов эффективности, обоснованности, государственно-частного партнерства и социально-экономической значимости для Республики Хакасия;

оказание содействия исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия в организации и реализации мероприятий, направленных на привлечение государственных (бюджетных) вложений (инвестиций), а также внебюджетных средств, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие промышленности и организацию новых производств, повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия, стимулирование и вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в экспортную деятельность, развитие туризма в Республике Хакасия.

Структурные подразделения Фонда развития Республики Хакасия:

1. Центр поддержки субъектов инвестиционной деятельности оказывает на безвозмездной основе содействие реализации инвестиционных проектов по принципу "одного окна", консультационную, информационную и правовую поддержку субъектам инвестиционной деятельности. На платной основе возможно оказание следующих услуг: разработка или доработка бизнес-плана, его анализ; продвижение бизнес-предложений; проектный менеджмент; юридическое и бухгалтерское сопровождение.

2. Центр поддержки малого и среднего предпринимательства (создан в феврале 2018 года) оказывает консультационные услуги по вопросам начала ведения бизнеса, маркетинга, правового и информационного сопровождения бизнеса, финансового планирования, лицензирования и другим вопросам ведения бизнеса, а также организует информационно-обучающие мероприятия по вопросам ведения бизнеса - тренинги, семинары, круглые столы, конференции, форумы.

3. Центр поддержки экспорта (создан в 2019 году) оказывает поддержку внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие привлечению инвестиций и выходу экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства на международные рынки.

4. Региональный инжиниринговый центр (создан в 2021 году) оказывает поддержку по повышению технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет обеспечения решения проектных, инженерных, технологических и организационно-внедренческих задач, возникающих у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Фонд развития Республики Хакасия постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 17.01.2019 N 03-п "О центре координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства и едином органе управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" определен единым органом управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2019 году на базе Фонда развития Республики Хакасия создан центр "Мой бизнес" - единая площадка поддержки предпринимателей, объединяющая организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия, Государственное автономное учреждение Республики Хакасия "Многофункциональный центр организации централизованного предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Хакасия", Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия, включающая коворкинг-зону, переговорные, конференц-зал.

Некоммерческая организация "Гарантийный фонд - микрокредитная компания Республики Хакасия" (далее - Гарантийный фонд)

Гарантийный фонд создан в 2010 году для обеспечения равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам финансовых организаций. Предметом деятельности Гарантийного фонда является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в случае недостаточности залогового обеспечения при получении кредитных продуктов. Программа Гарантийного фонда рассчитана на заемщиков, обращающихся в финансовые организации, но не имеющих достаточного залогового обеспечения.

В 2017 году функции Гарантийного фонда были расширены в целях предоставления микрофинансирования субъектам малого и среднего предпринимательства.

В 2021 году в связи с федеральными требованиями о необходимости создания и (или) осуществления деятельности региональной гарантийной организации (далее - РГО) как отдельного от государственной микрофинансовой организации (далее - МФО) юридического лица Правительством Республики Хакасия инициировано создание новой РГО, которой будут переданы права и обязанности Гарантийного фонда в части осуществления деятельности по предоставлению поручительств (по направлению РГО).

При этом Гарантийный фонд продолжит осуществлять деятельность исключительно в качестве микрокредитной компании (без возможности предоставления поручительств).

По требованию федерального законодательства разделение деятельности РГО и МФО будет окончательно завершено в срок до 01 июля 2022 года.

Фонд развития промышленности Республики Хакасия

Фонд развития промышленности Республики Хакасия создан в 2021 году. Основными целями создания Фонда развития промышленности Республики Хакасия являются:

привлечение средств из Федерального государственного автономного учреждения "Российский фонд технологического развития" (далее - Фонд развития промышленности) на выдачу льготных займов субъектам промышленности Республики Хакасия;

формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности Республики Хакасия;

обеспечение занятости и повышение уровня жизни населения Республики Хакасия (Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" и Закон Республики Хакасия от 10.04.2017 N 11-ЗРХ "О промышленной политике в Республике Хакасия").

Задачи Фонда развития промышленности Республики Хакасия:

создание и развитие современной промышленной инфраструктуры в Республике Хакасия;

стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности рационально и эффективно использовать материальные, финансовые, трудовые и природные ресурсы, обеспечивать повышение производительности труда, внедрение импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;

развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности;

стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности осуществлять внедрение результатов интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции;

увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка экспорта такой продукции.";

в) подраздел 9.3.5 изложить в следующей редакции:

"9.3.5. Комплексный инвестиционный проект "Енисейская Сибирь"

Основные цели реализации КИП "Енисейская Сибирь" - активизация социально-экономического развития регионов, повышение их инвестиционной привлекательности, создание новых рабочих мест, рост налоговых поступлений и реальных доходов жителей регионов Енисейской Сибири.

Участие в проекте принимают компании - лидеры российского и мирового рынка. Уже сегодня реализуются проекты в сфере развития транспортной и социальной инфраструктуры, добычи и переработки полезных ресурсов, лесной и аграрной промышленности, энергетики.

Реализация проектов КИП "Енисейская Сибирь" обеспечит ускоренное развитие за счет создания новых рабочих мест, повышения налоговых отчислений, привлечения малого бизнеса и науки.

В целях эффективной реализации и выгодного позиционирования на федеральном уровне КИП "Енисейская Сибирь" сформирован орган управления - автономная некоммерческая организация "Корпорация развития Енисейской Сибири" (далее - Корпорация) как институт пространственного развития Красноярского края, Республики Хакасия, Республики Тыва.

Цель Корпорации - содействие социально-экономическому развитию регионов Енисейской Сибири путем привлечения и реализации ключевых инвестиционных, спортивных, социальных и деловых проектов.

Корпорация ведет сопровождение КИП "Енисейская Сибирь", а также привлечение и содействие реализации новых инвестиционных проектов. Важным направлением работы является развитие сотрудничества крупных инвесторов с представителями малого и среднего бизнеса, научно-образовательного комплекса.

Кроме того, Корпорация занимается организацией и проведением ключевых деловых, спортивных и социальных мероприятий, а также продвижением территориального бренда "Енисейская Сибирь" на федеральном и международном уровне.

Основной задачей Корпорации является существенное сокращение сроков согласовательных, разрешительных и административных процедур, содействие в применении мер государственной поддержки, продвижение проектов на всех уровнях, а также оперативное решение иных вопросов, возникающих в процессе их реализации.

Перспективным направлением деятельности Корпорации является расширение перечня инвестиционных проектов, включенных в КИП "Енисейская Сибирь", путем привлечения российских и иностранных инвесторов на территорию регионов Енисейской Сибири, а также оказание всестороннего содействия реализации инвестиционных проектов с объемом инвестиций от 100,0 млн рублей и инициатив местного бизнеса.";

г) подраздел 9.4 изложить в следующей редакции:

"9.4. Поддержка малого и среднего предпринимательства

Главной задачей развития малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на долгосрочный период является увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику республики, изменение отраслевой структуры малого бизнеса в пользу инновационно-производственной деятельности, повышение его конкурентоспособности, снижение неформальной занятости в республике.

Достижение поставленной задачи возможно через реализацию следующих направлений развития:

1) реформирование налоговой нагрузки субъектов малого и среднего предпринимательства:

установление дифференцированных налоговых ставок по специальным режимам налогообложения;

работа с муниципальными образованиями в целях введения дифференцированной налоговой ставки на имущество индивидуальных предпринимателей;

внедрение в республике налога на профессиональный доход;

2) снижение тарифов на энергоресурсы для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационная открытость о формировании тарифов позволит субъектам малого и среднего предпринимательства обладать информацией - "за что платят" и какие инвестиционные проекты входят в ее стоимость;

3) обеспечение доступа к финансово-кредитным ресурсам. Нехватка финансовых ресурсов - основная проблема развития бизнеса, с целью решения которой необходимо увеличить доступность ресурсов для бизнеса. Практика мер поддержки бизнеса показывает высокую эффективность механизма возвратного финансирования:

формирование и использование Гарантийного фонда. Созданный Гарантийный фонд является источником возвратных кредитных средств для субъектов малого и среднего предпринимательства на льготных условиях и возможностью получить доступное обеспечение для кредитования в банках. Докапитализация Гарантийного фонда позволит иметь регулируемый источник финансирования малого бизнеса, в том числе по инвестиционным проектам, по которым ведется сопровождение;

использование федеральных программ финансирования, в том числе через корпорацию малого и среднего предпринимательства (далее - корпорация МСП), МСП Банк, Фонд развития промышленности и некоммерческую организацию "Фонд развития моногородов". В республике осуществляется сопровождение инвестиционных проектов до их финансирования через услуги МСП Банка, корпорации МСП, федеральные фонды. Инвестиционные проекты бизнеса республики со средней и высокой бюджетной стоимостью подлежат административному сопровождению для получения финансирования;

4) создание на базе центра "Мой бизнес" единой цифровой платформы для бизнеса, позволяющей в одном месте получить актуальную информацию в сфере предпринимательства, в том числе о проводимых мероприятиях, существующих мерах государственной поддержки, сроках ее оказания, необходимых документах с возможностью онлайн-подачи заявки;

5) вовлечение молодежи в осуществление предпринимательской деятельности. Активная работа, проводимая с учащимися, молодыми людьми, не определившимися с профессией, заключается в обучении, консультировании и сопровождении организации начала предпринимательской деятельности. Молодежное предпринимательство отличается высокой долей социальной направленности и современными подходами в его осуществлении;

6) повышение доступности услуг и мер поддержки субъектам бизнеса. Создание центра "Мой бизнес", территориально объединяющего организации инфраструктуры поддержки предпринимательства, институтов развития и обеспечивающего организацию оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе финансовых (кредитных, гарантийных, лизинговых) услуг, консультационной и образовательной поддержки, поддержки социального предпринимательства, женского предпринимательства.

Создание центра поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства в целях стимулирования и содействия выходу субъектов предпринимательства на иностранные рынки товаров, услуг и технологий;

7) особый подход к бизнесу моногородов. Активизация предпринимательства в моногородах - один из основных способов сохранить и развивать их экономику. Проекты открытия (развития) бизнеса в моногороде являются приоритетными, основная задача в их сопровождении - получение финансирования на доступных условиях и стабильное осуществление деятельности;

8) проведение информационно-консультационных и образовательных услуг для обучения субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

9) популяризация предпринимательства посредством реализации комплексных программ по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества;

10) развитие института самозанятых в Республике Хакасия посредством создания условий развития деятельности самозанятых граждан;

11) предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, исполнительными органами Республики Хакасия и органами местного самоуправления.";

д) в подразделе 9.7:

в пункте 2:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"В текущих условиях развитие экспортного потенциала основано на динамике показателей крупных предприятий региона, в том числе предприятий ОК РУСАЛ (АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод", АО "РУСАЛ САЯНАЛ"), ООО "Сорский ферромолибденовый завод", угледобывающих предприятий, доля экспорта малого и среднего предпринимательства в объеме экспорта которых составляет менее 1,0%.";

абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

"В рамках реализации национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" предполагается софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры на условиях конкурсного отбора, предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление грантовой поддержки общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма.";

абзац тринадцатый признать утратившим силу;

таблицу "Характеристика преференций, предоставляемых в рамках особой экономической зоны, территории опережающего развития (территории опережающего социально-экономического развития) и зоны территориального развития" изложить в следующей редакции:

"Характеристика преференций, предоставляемых в рамках особой экономической зоны, территории опережающего развития (территории опережающего социально-экономического развития) зоны территориального развития

* При условии вхождения в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития (постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2019 N 1770 "Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития").";

8) приложение 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение 1
к Стратегии
социально-экономического развития
Республики Хакасия до 2030 года

Список документов, учитываемых при разработке Стратегии

1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р.

2. Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р.

3. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017 N 208.

4. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

5. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

6. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения".

7. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".

8. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

9. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

10. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия".

11. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

12. Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".

13. Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2014 N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики".

14. Указ Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации".

15. Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года".

16. Указ Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года".

17. Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы".

18. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции".

19. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

20. Указ Президента Российской Федерации от 06.06.2019 N 254 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года".

21. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

22. Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации".

23. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р.

24. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р.

25. Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 N 1523-р.

26. Перечень инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2021 N 2816-р.

27. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации от 29.09.2018 N 8028п-П13.

28. Другие основные положения стратегий и долгосрочных прогнозов отдельных сфер и направлений, принятых на федеральном и региональном уровнях, с целью обеспечения эффективного управления социально-экономическими процессами в Российской Федерации и Республике Хакасия.";

9) приложение 4 изложить в следующей редакции:

"Приложение 4
к Стратегии
социально-экономического развития
Республики Хакасия до 2030 года

Перечень государственных программ Республики Хакасия*

* В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 07.06.2013 N 310 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Хакасия".

";

10) приложение 7 изложить в следующей редакции:

"Приложение 7
к Стратегии
социально-экономического развития
Республики Хакасия до 2030 года

Перечень приоритетных и региональных проектов развития Республики Хакасия в 2018 - 2030 годах

".

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.О.КОНОВАЛОВ

г. Абакан
22 июля 2022 года
N 48-ЗРХ