ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2022 года N 439


О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)"

(с изменениями на 25 июля 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 17.02.2023 N 63, от 01.06.2023 N 262, от 03.08.2023 N 408, от 15.02.2024 N 57, от 04.04.2024 N 110, от 25.07.2024 N 334)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2022 г. N 240 "О системе управления государственными программами Республики Саха (Якутия)" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)".

2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Республики Саха (Якутия):

постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 347 "Об утверждении государственной программы Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы";

постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 января 2022 г. N 34 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 347";

постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 2022 г. N 199 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 347".

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Степанова Г.М.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 01.06.2023 N 262)

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

5. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.ТАРАСЕНКО

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 18 июля 2022 г. N 439

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)"

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 17.02.2023 N 63, от 01.06.2023 N 262, от 03.08.2023 N 408, от 15.02.2024 N 57, от 04.04.2024 N 110, от 25.07.2024 N 334)

ПАСПОРТ государственной программы

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Оценка текущего состояния

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)" разработана на основе Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года, утвержденной Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2077-З N 45-VI "О стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года".

Основные направления развития системы социальной защиты населения сосредоточены на создании условий для ослабления негативных тенденций в жизнедеятельности различных категорий населения, в первую очередь, граждан пожилого возраста, семей с детьми, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов. Важным условием остается усиление адресности оказываемой поддержки и сохранение социальной стабильности в обществе.

В настоящее время социальная поддержка и социальное обслуживание граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворение их жизненных потребностей являются одними из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).

Сеть подведомственных учреждений Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) включает в себя 89 учреждений, в том числе:

35 управлений социальной защиты населения с отделениями, осуществляющими социальное обслуживание на дому, и отделениями помощи семье и детям;

19 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, в том числе 5 специализированных;

13 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

6 реабилитационных центров для инвалидов и детей-инвалидов;

5 центров помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

4 центра содействия семейному воспитанию;

детский специализированный дом социального обслуживания;

республиканский комплексный центр социального обслуживания;

республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов;

ресурсный центр социальной защиты "Победа";

межулусный комплексный центр помощи семье и детям;

центр социальных выплат и финансового сопровождения социальной службы;

республиканский информационно-аналитический центр мониторинга условий труда - Исследовательская лаборатория экспертизы условий труда.

Учреждениями социального обслуживания ежегодно предоставляются различные виды социальных услуг более 100 тысячам человек, главным образом, пожилым и инвалидам. Наиболее востребованной социальной услугой является обслуживание на дому. Социально-бытовые услуги на дому получают свыше 5 тысяч человек (в среднем по республике 2,16 процента от общего числа пенсионеров), медицинские и специализированные социальные услуги - более 80 одиноких престарелых граждан.

В современных условиях необходима модернизация системы социального обслуживания путем развития стационарзамещающих технологий по предоставлению социальных услуг, внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидов, условий для сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе малыми группами, патронажной службы, поддержки семейного ухода. В настоящее время активно реализуется институт приемной семьи для пожилых, осуществляет свою деятельность специальный дом для людей пожилого возраста и инвалидов, расширяется сеть социального обслуживания пожилых граждан с привлечением негосударственного сектора, внедряется система долговременного ухода.

В настоящее время в республике с целью повышения качества жизни пожилых людей, посредством сохранения благоприятных домашних привычных условий жизни, одиноких или одиноко проживающих дееспособных граждан, имеющих инвалидность I и II групп, приемными семьями за 2021 год охвачено 281 гражданин (2020 - 221 гр., 2019 - 211 гр.). Наибольшее количество приемных семей создано в Чурапчинском, Таттинском, Олекминском и Мегино-Кангаласском районах. Продолжают успешно функционировать 31 мобильная бригада, оказывающая услуги для граждан, проживающих в труднодоступных отдаленных населенных пунктах, школы третьего возраста и активного долголетия в 13 подведомственных учреждениях.

В рамках федерального проекта "Старшее поколение" начата работа по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения. Система долговременного ухода направлена на предоставление людям, нуждающимся в уходе, сбалансированного социального обслуживания и медицинской помощи в привычной, комфортной обстановке, а также оказание помощи их семьям.

В 2020 году принят региональный план мероприятий ("дорожная карта") по созданию и внедрению системы долговременного ухода за гражданами старшего поколения и инвалидами, определен координационный центр по внедрению системы долговременного ухода и пилотная организация - государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский комплексный центр социального обслуживания".

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2019 г. N 1730-р утвержден региональный план мероприятий ("дорожная карта") "Комплекс мер по созданию и внедрению системы долговременного ухода за гражданами старшего поколения и инвалидами в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2022 годы".

Правительством Республики Саха (Якутия) в рамках Восточного экономического форума в 2018 году подписано соглашение с Государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" по реализации проектов социального воздействия (SIB). В рамках данного соглашения для создания условий развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания инвалидов в 2021 году планируется апробация проекта социального воздействия в сфере социального обслуживания путем внедрения новой технологии - сопровождаемого проживания лиц с ментальными расстройствами. Срок реализации проекта: с 1 апреля 2021 года по 31 марта 2024 года.

17 марта 2021 года между Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и акционерным обществом "ВЭБ.ДВ" подписано соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) гранта в форме субсидии в целях реализации проекта социального воздействия.

Оптимизация сети учреждений социального обслуживания предполагает закрытие стационарных учреждений, расположенных в деревянных зданиях, укрупнение учреждений затратных по содержанию при малой комплектности и загруженности.

В последние годы сеть домов-интернатов подверглась реформированию: в 14 улусах (районах) закрылись дома-интернаты, находящиеся в деревянных зданиях, созданы 6 межулусных домов-интернатов в улусах (районах) и в г. Якутске. Это привело к возникновению проблем по переводу престарелых из улусных домов-интернатов в другие города и улусы (районы), обеспечиваемые были лишены привычных условий проживания, питания, общения, родных мест, что, несомненно, повлияло на психологическое здоровье пожилых граждан. В свою очередь, сохраненные дома-интернаты, расположенные в каменных строениях, оказались перенаселенными.

В рамках совершенствования сети в 2020 году 8 центров помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданы в ведение Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия). В 2021 году Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия), в целях доступности получения социальных услуг населению и улучшения материальной базы учреждений, создания комфортных условий проживания и приведения в соответствие нормативам обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания проводятся реорганизационные мероприятия в соответствии с распоряжениями Правительства Республики Саха (Якутия): от 29 октября 2021 г. N 1078-р - к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Хангаласский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" присоединяется государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Хангаласский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"; от 8 ноября 2021 г. N 1093-р - к государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Вилюйский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имени С.М. Аржакова" присоединяется государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Вилюйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Кэнчээри"; от 8 ноября 2021 г. N 1094-р - к государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Верхневилюйский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имени И.И. Седалищева" присоединяется государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Верхневилюйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"; от 21 декабря 2021 г. N 1313-р - к государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Сунтарский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей имени С.Г. Кривошапкина" присоединяется государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Сунтарский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Кэскил".

С 2010 года введены в эксплуатацию здания, отвечающие требованиям пожарной безопасности по степени огнестойкости, Жиганского, Усть-Янского, Оймяконского, Намского, Алданского, Нюрбинского домов-интернатов для престарелых и инвалидов, Олекминского психоневрологического дома-интерната, Амгинского и Олекминского реабилитационных центров для инвалидов и детей-инвалидов, Республиканского реабилитационного центра ветеранов Великой Отечественной войны и локальных боевых действий в г. Якутске, комплексного центра социального обслуживания населения в г. Якутске.

В 2017 - 2021 годы введены в эксплуатацию здания Мирнинского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Харысхал", Нюрбинского республиканского реабилитационного центра для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, Республиканского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, Томмотского психоневрологического интерната на 395 мест.

В рамках регионального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" реализуются мероприятия, направленные на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания, так, в 2021 году введен спальный корпус на 150 мест для специализированного дома социального обслуживания престарелых и инвалидов в с. Сосновка Вилюйского района. Также продолжается строительство спального корпуса на 200 мест для стационарного социального обслуживания престарелых и инвалидов в г. Олекминске Олекминского района со сроком ввода в 2022 году.

В сентябре 2021 года в торжественной обстановке открыта строительная площадка с закладкой "золотой сваи" в фундамент здания Дома-интерната для престарелых и инвалидов на 65 койко-мест в с. Намцы Намского улуса, финансирование предусмотрено с 2022 года в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография".

Материально-техническая база учреждений состоит из зданий постройки 60 - 80-х годов прошлого века, из них 33,7 процента - в деревянном исполнении, что не соответствует требованиям пожарной безопасности и санитарным нормам, степень износа некоторых зданий составляет 90 - 100 процентов. Здания не типовые, количество их не соответствует потребностям, в результате отмечается большая скученность проживающих. Вместе с тем, с введением объектов "Строительство спального корпуса на 200 мест для стационарного социального обслуживания престарелых и инвалидов в г. Олекминске Олекминского района" в 2022 году и "Дом-интернат для престарелых и инвалидов на 65 койко-мест в с. Намцы Намского улуса РС(Я)" в 2024 году, строящихся за счет реализации федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", ожидается положительная динамика в сторону увеличения нормативной площади для проживающих, также уменьшения количества деревянных зданий с круглосуточным пребыванием граждан старшего поколения до нуля.

По итогам 2021 года удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, составляет 2,44 процента.

Вместе с тем, количество стационарных корпусов учреждений социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей составляет 32 единицы, из них 20 зданий не соответствуют требованиям пожарной и санитарной безопасности (62,5 процента), в том числе 13 зданий - ветхие (40,6 процента), и для их приведения в соответствие нормативным требованиям необходимо принятие решения Правительства Республики Саха (Якутия) по обеспечению безопасных условий предоставления социальных услуг.

В целях приведения в нормативное техническое состояние зданий (помещений) и обеспечения безопасных условий предоставления социальных услуг, повышения уровня и укрепления материально-технического обеспечения государственных учреждений социального обслуживания, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия), установлен перечень (реестр) приоритетной очередности государственных учреждений социального обслуживания по строительству (реконструкции), приобретению объектов и капитальному ремонту согласно приведенной ниже таблице.

(абзац введен постановлением Правительства РС(Я) от 04.04.2024 N 110)

Реестр очередности строительства (реконструкции/приобретения) объектов социального обслуживания Республики Саха (Якутия)

(введен постановлением Правительства РС(Я) от 04.04.2024 N 110)

Ежегодно выполняются мероприятия по обеспечению комплексной безопасности зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения: в соответствии с требованиями пожарной безопасности и технических регламентов в 2019 году проведены работы в 50 учреждениях социального обслуживания населения, в 2020 году - в 13 учреждениях, в 2021 году - в 22 учреждениях.

В реестре поставщиков социальных услуг Республики Саха (Якутия) состоят 20 негосударственных поставщиков на 368 койко-мест стационарного обслуживания и 193 койко-места полустационарного обслуживания. Постоянно ведется работа по развитию негосударственного сектора социального обслуживания, так в 2021 году включены 2 новых поставщика социальных услуг.

Проблемы социального сиротства, семейного неблагополучия, утраты семейных ценностей продолжают оставаться одними из наиболее острых проблем семьи и детства. В то же время формирование устойчивой системы по профилактике социального сиротства, использование новых технологий отечественного и зарубежного опыта социальной работы, организация работы в рамках программно-целевого подхода позволят выйти на более качественный уровень по предоставлению услуг семьям с детьми, улучшению их положения.

Приоритетным направлением деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних также является сохранение родной семьи для детей и подростков, а в случаях, когда это невозможно - оказание содействия органам опеки и попечительства в устройстве этих детей в замещающие семьи.

Ситуация по социальному сиротству детей по республике имеет положительную динамику: общее количество детей, оставшихся без попечения родителей, по сравнению с 2016 годом в 2021 году снизилось более чем на 10 процентов. Сокращается число детей, родители которых лишены родительских прав, по сравнению с 2016 годом в 2021 году снижение показателей составляет свыше 24 процентов.

Численность детей, находящихся в центрах помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, сократилась на 26,9 процентов (с 286 детей в 2016 году до 209 детей в 2021 году).

Выросла доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы устройства, к общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 86,4 процента в 2018 году до 88,8 процента в 2021 году.

В 2021 году действуют 223 приемные семьи, в них воспитываются 464 ребенка, в 2016 году данный показатель составлял 221 приемную семью, в которой воспитывались 644 ребенка. Наибольшее количество приемных семей создано в Верхневилюйском, Вилюйском, Нерюнгринском, Хангаласском, Горном улусах (районах), г. Якутске.

Обеспечение социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, неразрывно связано с предоставлением мер государственной поддержки для семей, принявших на воспитание детей, лишенных родительского попечения.

В современных условиях возрастает роль и значение социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг населению.

Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов и ветеранов на реализацию мероприятий, направленных на:

социальную поддержку и защиту инвалидов и ветеранов, создание условий для занятий адаптивной физической культурой, социальную адаптацию и физическую реабилитацию инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем;

социальную реабилитацию детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Общественными организациями ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Республики Саха (Якутия) проводятся мероприятия в целях повышения роли ветеранских организаций, привлечения внимания общественности к проблемам людей пожилого возраста, повышения степени информирования общественности о проблеме демографического старения общества, индивидуальных и социальных потребностей пожилых людей, их вкладе в развитие общества, вопросах гражданско-патриотического воспитания.

Отдельные категории граждан: абсолютно слепые, граждане пожилого возраста, семьи с детьми нуждаются в особом внимании со стороны общества и государства. Поскольку такие категории традиционно относятся к уязвимым слоям населения, для них важным ресурсом благосостояния, поддержки социального статуса и положения является поддержка со стороны государства. Важным условием остается усиление адресности оказываемой поддержки и сохранение социальной стабильности в обществе.

Во исполнение Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 20 апреля 2020 г. N 1127 "О грантах Главы Республики Саха (Якутия) на развитие гражданского общества в Республике Саха (Якутия)" и в целях поддержки развития институтов гражданского общества в Республике Саха (Якутия) предусмотрена ежегодная поддержка мероприятий по предоставлению грантов на реализацию социально значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества в сфере адаптивного спорта и улучшения положения семьи, материнства, отцовства и детства.

Меры социальной поддержки, социальная помощь предоставляются в виде денежных выплат, набора социальных услуг, социального обслуживания. Денежные выплаты предоставляются с дифференциацией подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающей особенности контингентов получателей, в том числе:

1) категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:

с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического труда, полные кавалеры ордена Славы, ветераны труда);

в связи с последствиями политических репрессий;

в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию - инвалидностью, сиротством, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; малообеспеченностью, катастроф природного и техногенного характера (беженцы, вынужденные переселенцы) и другими причинами;

2) в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач:

стимулирования рождаемости;

адресного подхода, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности, предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества);

путем предоставления ежемесячного пособия на ребенка, субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставления мер социальной поддержки на основе социального контракта и др.

Социальная поддержка семьи и детей представляет собой комплекс целенаправленных мер, реализуемых федеральными, региональными, муниципальными органами власти в интересах семьи и детей. Семья всегда была и остается основным ресурсом устойчивого развития общества, а благополучная семья залогом социальной стабильности.

На демографическую ситуацию решающее воздействие оказывает рождаемость. Именно от нее зависит процесс замещения поколений. Республика традиционно относится к группе регионов России со стабильным положительным естественным приростом населения за счет сохранения относительно высоких показателей рождаемости по сравнению со среднероссийским уровнем и многими другими российскими субъектами.

Республика, как и прежде, занимает лидирующие позиции в Дальневосточном федеральном округе по показателям естественного прироста населения и рождаемости.

Коэффициент рождаемости за январь - декабрь 2021 года составил 12,5 промилле (в 2020 году - 13,3 промилле). По данному показателю среди регионов Российской Федерации Республика Саха (Якутия) занимает 7 - 8 места с Ненецким автономным округом, а среди регионов Дальневосточного федерального округа - 1 место.

За 2021 год общее число рождений составило 12 309 детей, что на 5 процентов меньше показателей соответствующего периода 2020 года. Наблюдается снижение числа рождений первых детей на 10 процентов, вторых детей - на 7,6 процента. Сохраняется рост рождений третьих и последующих детей на 0,6 процента. Доля рождений третьих и последующих детей в общем числе рождений составила 41,8 процента (в соответствующем периоде 2020 года - 39,5 процента).

Проводится системная работа по улучшению качества жизни семей с детьми, в полном объеме реализуются меры поддержки семей с детьми.

В рамках национального проекта "Демография" в республике с 2019 года успешно реализуется региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей", в соответствии с которым установлены следующие меры поддержки для семей, родивших детей после 1 января 2019 года:

при рождении (усыновлении) первого ребенка семьям оказывается помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 2-кратной величины прожиточного минимума для детей, установленного в целом по Республике Саха (Якутия) за второй квартал года, предшествующего году рождения ребенка;

при рождении (усыновлении) второго ребенка установлен региональный материнский капитал в размере 30 процентов от размера материнского (семейного) капитала, установленного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей семьям предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере прожиточного минимума для детей, установленного в Республике Саха (Якутия) за второй квартал года, предшествующего году рождения ребенка до достижения детьми возраста трех лет.

При назначении ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка в 2020 году изменился критерий нуждаемости: с 1,5 до 2-кратного размера прожиточного минимума, также был увеличен срок выплаты указанного пособия от 1,5 лет до достижения ребенком 3 лет в размере прожиточного минимума для детей за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Многодетным семьям в республике, в зависимости от критериев нуждаемости семьи по доходам, оказывается адресная помощь.

Республиканский материнский капитал "Семья" предоставляется семьям при рождении третьего ребенка начиная с 2011 года.

Многодетным семьям, чей доход ниже величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, предоставляются единовременные денежные выплаты для приобретения комплекта школьной, спортивной и другой детской (подростковой) одежды на каждого школьника.

Семьи, имеющие 10 и более несовершеннолетних детей, имеют право на оказание социальной помощи на приобретение транспортного средства на основе социального контракта.

Для достижения национальной цели снижения бедности в два раза по сравнению с 2017 годом реализуется региональная программа снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2030 годы (далее - региональная программа).

Координаторами мероприятий региональной программы определены:

по направлению "Достижение показателей экономического роста в Республике Саха (Якутия)" - Министерство экономики Республики Саха (Якутия);

по направлениям "Совершенствование системы мер социальной поддержки населения, в том числе в малоимущих семьях, имеющих детей, учитывающих выявленную структуру и глубину бедности в Республике Саха (Якутия)", "Модернизация системы оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта", "Социальная адаптация малоимущих граждан" - Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

По итогам 2021 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Республике Саха (Якутия) за 2021 год увеличилась на 8 процентов и достигла 82 812,5 рубля с реальным ростом в 102,3 процента (в 2020 году - 101,8 процента).

В 2021 году объем поддержки для семей с детьми составил 14,6 млрд рублей, в 2022 году с учетом вновь вводимых мер поддержки семей с детьми уже прогнозируется на уровне 25,2 млрд рублей.

В 2020 году в республике как и во всех регионах Российской Федерации введена новая мера поддержки - ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", размер которой составлял 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленного в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

С 1 января 2021 года применяется дифференцированная система определения размера ежемесячной выплаты, которая может составить от 50 процентов регионального прожиточного минимума на ребенка в виде стандартного размера выплаты, а также 75 и 100 процентов, соответственно, в зависимости от критериев нуждаемости семьи по доходам. Вместе с тем, усилен адресный характер данной меры поддержки, а именно - для определения нуждаемости учитываются не только официальные доходы семьи, но и ее имущество.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет - мера государственной поддержки родителей, чей среднедушевой доход меньше прожиточного минимума на человека в регионе проживания. Размер ежемесячной выплаты также составляет от 50 процентов регионального прожиточного минимума на ребенка в виде стандартного размера выплаты, а также 75 и 100 процентов, соответственно, в зависимости от критериев нуждаемости семьи по доходам.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 января 2023 г. N 7 "Об определении уполномоченного органа по предоставлению субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) определено уполномоченным органом по предоставлению субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет и на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 03.08.2023 N 408)

Предоставление государственной социальной помощи на основе социального контракта имеет особую значимость в улучшении благосостояния наименее социально защищенных групп населения. В целях достижения доли малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основе социального контракта, не менее 15 процентов от общей численности получателей государственной социальной помощи в 2021 году расширена практика по оказанию государственной социальной помощи на основе взаимных обязательств по направлению "преодоление трудной жизненной ситуации". С 2021 года применяется комплексный подход при оказании помощи гражданину, заключившему социальный контракт, и на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, предусмотрено софинансирование за счет средств федерального бюджета. При реализации мероприятий предусмотрена совместная работа с органами государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченными в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, сельского хозяйства, занятости населения; органами местного самоуправления.

В 2021 году заключены 5 044 социальных контракта, на данные цели направлено 520,4 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 248,6 млн рублей. Социальные контракты заключены по поиску работы - 381, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - 934, на ведение личного подсобного хозяйства - 485, на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации - 3 244.

В целях поддержки населения в период введения санкций в отношении Российской Федерации увеличены предельные размеры государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности до 300,0 тыс. рублей, по ведению личного подсобного хозяйства до 250,0 тыс. рублей. Кроме того, предусмотрена реализация специальных программ для граждан, потерявших работу начиная с 1 марта 2022 года. Данные изменения утверждены постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 апреля 2022 г. N 203 "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия)". Дополнительно на данные цели предусмотрены средства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 103,4 млн рублей.

Социальная помощь на основе социального контракта о взаимных обязательствах предоставляется в виде ежемесячной или единовременной денежной выплаты и может быть направлена на поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, развитие личного подсобного хозяйства и на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Одним из ключевых инструментов в области поддержки трудового потенциала семьи, содействия занятости и повышения доходов семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, является государственная социальная помощь на основании социального контракта. Социальные контракты заключаются с гражданином - получателем такой помощи на условиях взаимных обязательств.

По предварительной оценке Росстата уровень бедности в Республике Саха (Якутия) в 2021 году по сравнению с 2017 годом снизился на 3,1 процентных пункта: с 19,6 процента до 16,5 процента. За этот период с ростом доходов преодолели границу бедности 26,8 тыс. человек.

В 2022 году по региональной программе снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2030 годы запланировано снижение уровня бедности до 16,1 процента.

В целях повышения уровня и качества жизни, доведения материального обеспечения неработающего пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации, с 2010 года введена государственная социальная помощь в виде социальной доплаты к пенсии.

Региональная социальная доплата назначается неработающим пенсионерам, проживающим на территории Республики Саха (Якутия), гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, получающим пенсию в Республике Саха (Якутия), общая сумма материального обеспечения которых ниже величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Саха (Якутия).

В соответствии с изменениями, введенными в федеральное законодательство, с 1 января 2019 года определен новый порядок предоставления региональной социальной доплаты. В общую сумму материального обеспечения неработающего пенсионера включаются размеры пенсии и ежемесячной денежной выплаты без учета их индексации, произведенной в текущем году.

Установление социальной доплаты к пенсии способствует доведению до величины прожиточного минимума материального обеспечения неработающих пенсионеров, что положительно сказывается на социальной поддержке данной категории населения, повышает уровень и качество жизни отдельных пенсионеров. Финансирование осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и субсидий, предоставляемых из федерального бюджета государственному бюджету Республики Саха (Якутия).

Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) как исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) осуществляются федеральные полномочия по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Среднедушевые денежные доходы населения за 2021 год составили 49 938 рублей с ростом 107,8 процента и превысили темпы "допандемийного" 2019 года на 1,7 процентных пункта (в 2019 году - 106,1 процента; в 2020 году - 101,8 процента). Реальный рост располагаемых денежных доходов населения сложился на уровне 103,5 процента и превысил значение 2019 года (101,6 процента). На рост доходов повлияло восстановление предпринимательской деятельности, индексация заработной платы, дополнительный объем социальных выплат на 5,7 млрд рублей, из них через Пенсионный Фонд Российской Федерации - 2,6 млрд рублей на единовременные выплаты в размере 10 тыс. рублей на детей в возрасте от 6 до 18 лет с детьми, ежемесячные выплаты одиноким родителям на детей от 8 до 17 лет, ежемесячные выплаты беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки, с учетом нуждаемости.

С 1 января 2021 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) увеличился на 5,5 процента для работников организаций, финансируемых из государственного бюджета республики, с учетом районных коэффициентов и максимальной "северной" надбавки (80 процентов) составил: на территориях с районным коэффициентом 1,7 - 31 980 рублей, с районным коэффициентом 2,0 - 35 818 рублей. С учетом положений постановления Конституционного суда от 7 декабря 2017 г.

По предварительной оценке Саха(Якутия)стата за 2021 год плановые значения соотношений заработной платы "целевых" категорий работников выполнены.

С начала 2022 года МРОТ увеличен на 8,6 процента (32 тыс. человек) до 13 890 рублей, в Республике Саха (Якутия) с учетом "полной" процентной надбавки (80 процентов) и РК 1,7 составлял 34 725 рублей, РК 2,0 - 38 892 рубля. По прочим категориям работников бюджетной сферы по поручению Главы республики приняты решения по повышению оплаты труда на 3,6 процента с 1 января и на 6,4 процента с 1 апреля (35,2 тысяч человек). В настоящее время разработан и направлен на согласование проект решения по повышению оплаты труда целевым категориям работников от 3,6 процента до 15 процентов (55 тыс. работников).

С 1 июня 2022 года МРОТ в целом по Российской Федерации увеличен на 10 процентов с учетом "полной" процентной надбавки и РК 1,7 составит 38 198 рублей, РК 2,0 - 42 781 рубль. Численность работников, на которых распространились меры по повышению минимальной гарантии в сфере оплаты труда, по предварительным данным составит более 37 тысяч человек. Дополнительная потребность на обеспечение минимальной гарантии составит 1,33 млрд рублей.

Органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в области охраны труда в порядке и на условиях, которые определены федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия). Координация реализации муниципальными образованиями основных направлений государственной политики в области охраны труда осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Отдельные государственные полномочия в области охраны труда осуществляют 36 муниципальных районов и городов республики с общей штатной численностью 40 специалистов по охране труда, из которых по новым требованиям профстандарта "Специалист по охране труда" обучен 31 специалист. Территориальные программы по улучшению условий и охраны труда действуют в 28 муниципальных образованиях.

На основе отчетов, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2006 г. N 227 "Об утверждении Порядка расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на выполнение отдельных государственных полномочий в области охраны труда", доля охвата мониторингом организаций, расположенных на территории республики, в 2021 году составила 20,5 процента, что ниже показателя 2020 года (22,8 процента).

Решение проблемы сохранения жизни и здоровья работающих граждан невозможно без привлечения внимания руководителей предприятий и организаций к внедрению системы управления профессиональными рисками и экономических методов управления охраной труда, пониманию того, что неудовлетворительные условия труда влекут за собой ухудшение состояния здоровья работающих, высокий уровень профессиональной заболеваемости, несчастных случаев и потерь трудоспособности.

С принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" аттестация рабочих мест по условиям труда с 1 января 2014 заменена специальной оценкой условий труда. От результатов специальной оценки условий труда зависит система компенсации для работников, работающих во вредных и опасных условиях труда, и система досрочных пенсий. Специальная оценка условий труда (СОУТ) на рабочих местах также является важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда.

Согласно сведениям мониторинга проведения СОУТ за период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2021 году СОУТ проведена на 162 738 рабочих местах, что составляет 87,7 процента от общего количества рабочих мест на территории республики.

Таблица 1

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (по данным ФГИС СОУТ, организаций, проводящих СОУТ, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций Республики Саха (Якутия)

Наибольшее количество оцененных рабочих мест отмечается в сфере образования (29 897 рабочих мест, или 18,4 процента от общего количества оцененных рабочих мест за 5 лет), добычи полезных ископаемых (23 756 р. м., или 14,6 процента), здравоохранения (20 758 р. м., или 12,8 процента), транспортировки и хранения (19 046 р. м., или 11,7 процента). Наименьшее количество оцененных рабочих мест приходится на организации, осуществляющие административную деятельность и сопутствующие дополнительные услуги (0,8 процента); водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов (0,5 процента); предоставляющие прочие виды услуг (0,2 процента).

На территории республики зарегистрированы две действующие организации, оказывающие услуги по проведению СОУТ: общество с ограниченной ответственностью "Региональный научно-технический центр охраны труда" и государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский информационно-аналитический центр мониторинга условий труда - Исследовательская лаборатория экспертизы условий труда" (далее - ГБУ РС(Я) "РИАЦМУТ"), которыми в 2021 году оценено 12 160 рабочих мест. ГБУ РС(Я) "РИАЦМУТ" провело специальную оценку условий труда на 341 рабочем месте.

В течение 2020 года из-за ограничений по недопущению распространения коронавирусной инфекции темпы проведения СОУТ были медленными (затянуты), только к IV кварталу показатели вышли к допандемийным. В 2020 году закончились сроки результатов СОУТ, которые были проведены в 2015 году, пролонгация действий результатов которых произведена до 1 марта 2021 года. Также, в 2021 году истекли сроки результатов проведения СОУТ, утвержденные в 2016 году. Данные факты способствовали росту в 2021 году количества оцененных рабочих мест.

Увеличение количества оцененных рабочих мест способствовало росту доли рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда с 16,5 процента в 2017 году до 19,4 процента в 2021 году.

Таблица 2

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест

В целях всестороннего и качественного исследования факторов производственной среды, трудового процесса, расширения охвата мониторингом состояния условий и охраны труда, обеспечения соответствующего уровня компетентности при сопровождении контрольной и надзорной деятельности в области охраны труда, информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей и населения республики о состоянии условий и охраны труда, а также осуществления контроля за правильным установлением льгот и компенсаций работникам создано государственное бюджетное учреждение "Республиканский информационно-аналитический центр мониторинга условий труда - Исследовательская лаборатория экспертизы условий труда".

Таблица 3

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия))

Снижению способствовало сокращение численности работников, занятых во вредных и опасных условиях труда с 73 251 человека в 2017 году до 68 421 человека в 2021 году. Основная часть рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда сосредоточена в отрасли добычи полезных ископаемых, здравоохранения, транспортировки и хранения, обеспечения электрической энергией, газом и паром.

В 2012 году Российской Федерацией ратифицирована Конвенция ООН о правах инвалидов, утвердившая принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.

Согласно Конвенции о правах инвалидов государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Состояние инвалидности населения наряду с демографическими показателями является одной из основных характеристик общественного здоровья. На 1 января 2022 года в республике проживает 56 458 инвалидов, в том числе 6 844 детей-инвалидов.

В настоящее время улучшение качества и уровня жизни инвалидов, их социальная адаптация, реабилитация, создание благоприятной среды для жизнедеятельности маломобильных групп населения являются важнейшими направлениями социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).

В целях обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на решение следующих основных задач:

1) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

2) повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами.

В рамках решения задачи по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения запланированы мероприятия, направленные на обустройство и приспособление указанных объектов и услуг путем оснащения, дооборудования техническими средствами адаптации, а также путем организации альтернативного формата предоставления услуг (дистанционная форма предоставления услуг, изменение режима работы и др.) на объектах социальной защиты и социального обслуживания, органов занятости, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, транспортной инфраструктуры.

В рамках решения задачи по повышению уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами запланированы мероприятия, направленные на развитие ранней помощи, реализацию подготовительного этапа сопровождаемого совместного проживания малых групп инвалидов в отдельных жилых помещениях, в том числе внедрение учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания, оснащение реабилитационных учреждений реабилитационным оборудованием, повышение квалификации специалистов, в том числе по ранней помощи и сопровождаемому проживанию инвалидов. С 2019 года оснащаются оборудованием для социально-бытовой и социально-средовой адаптации пункты проката технических средств реабилитации и учреждения социального обслуживания.

Организация реабилитационного процесса предусматривает наличие принципиально важных условий для достижения поставленных целей - комплексность и доступность реабилитационных мероприятий, непрерывность реабилитационного процесса, преемственность в работе специалистов и организаций, цикличность проведения курсов реабилитации, профессионализм кадров.

Успех в реализации планов реабилитации достигается только при эффективном межведомственном взаимодействии исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления, тесном сотрудничестве занятых в этой области учреждений и специалистов.

1.2. Приоритеты и цели

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены исходя из Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года, утвержденной Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2077-З N 45-VI "О стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года", региональной программы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2030 годы, утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 5 ноября 2020 г. N 1491, Концепции семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия) на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 января 2009 г. N 10, региональной программы Республики Саха (Якутия) "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на 2022 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 декабря 2021 г. N 517, Плана мероприятий Республики Саха (Якутия) по реализации Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2017 г. N 640-р, Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. N 1298-р.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 25.07.2024 N 334)

Целью государственной программы является повышение доступности социального обслуживания населения и создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.

На достижение целевого показателя "обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации" в рамках национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" направлены меры поддержки, включающие в себя в том числе предоставление материнского (семейного) капитала, регионального материнского (семейного) капитала, предоставление ежемесячных денежных выплат семьям с 3 и более детьми в случае рождения 3-го или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.

Меры социальной поддержки программы, в рамках которых предоставляется государственная социальная помощь в форме социального контракта: государственная поддержка семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, беременных женщин и иных категорий граждан оказывают непосредственное влияние на показатель "Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года" национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей".

1.3. Задачи государственного управления

В рамках государственной программы определены следующие задачи:

повышение качества жизни граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основе развития сети учреждений социального обслуживания;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных гарантий;

улучшение условий труда работников;

создание условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг путем создания механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг, создания прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, развития взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества;

совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам.

Повышение качества жизни граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основе совершенствования и развития сети учреждений социального обслуживания включает комплекс мероприятий по социальному обслуживанию для граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей путем улучшения качества предоставляемых социальных услуг, обеспечению комплексной безопасности, повышению энергетической эффективности и укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, внедрения и реализация новых технологий по стационарозамещению, развития негосударственного сектора социального обслуживания в предоставлении социальных услуг населению.

Обеспечению устойчивого роста численности населения способствует финансовая поддержка при рождении детей.

Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных гарантий включает мероприятия по социальной поддержке материнства, детства, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пособия, компенсационные выплаты и т.д.), предоставлению социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан и реализации принятых публичных обязательств.

Улучшение условий труда граждан включает мероприятия по созданию условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности.

Создание условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни, включает мероприятия по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами.

1.4. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями

В рамках государственной программы реализуются мероприятия региональных проектов "Финансовая поддержка семей при рождении детей" и "Старшее поколение" национального проекта "Демография", утвержденного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Задачами регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" являются:

внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей;

минимизации последствий изменения материального положения граждан в связи с рождением детей.

Задачами регионального проекта "Старшее поколение" являются:

создание условий для активного долголетия, качественной жизни граждан пожилого возраста;

признание важности людей старшего поколения, формирование образа здорового старения;

преодоление негативных стереотипов старости и дискриминации по отношению к людям старшего поколения, а также формирование благоприятной среды, способствующей активному долголетию;

развитие форм интеграции граждан старшего поколения в жизнь общества;

создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также по поддержке семейного ухода;

обновление материально-технической базы стационарных организаций социального обслуживания, обеспечивающая комфортное проживание граждан, приближенное к домашним условиям, а также получение инвалидами, в том числе с ментальными нарушениями, навыков самостоятельного проживания.

1.5. Сведения о налоговых расходах Республики Саха (Якутия), обусловленных налоговыми льготами

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 04.04.2024 N 110)

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2013 г. 1231-З N 17-V "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)":

1) установлена пониженная налоговая ставка (13,5 процента) налога на прибыль организаций для республиканских и местных (улусных (районных), городских) общественных организаций инвалидов, имеющих общероссийский статус, и организаций, уставный капитал которых полностью состоит из их вкладов. Сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета с учетом уточненных налоговых деклараций/расчетов за период с 2017 - 2027 годы составляет ноль рублей. Целью предоставления налоговой льготы является поддержка общественных организаций инвалидов. Введение налоговой льготы способствует достижению целевого показателя "Доля инвалидов и ветеранов, привлеченных к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов";

2) от уплаты транспортного налога освобождены:

лица, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, лица, являющиеся полными кавалерами ордена Славы, ветераны боевых действий - на одну единицу транспортного средства, зарегистрированного на граждан указанных категорий. Сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета с учетом уточненных налоговых деклараций/расчетов составляет в 2017 году 2 тыс. рублей, в 2018 году - 1 тыс. рублей, в 2019 году - 1 тыс. рублей, в 2020 году - 1 тыс. рублей, в 2021 году - 1 тыс. рублей, в 2022 году - 1 тыс. рублей, в 2023 год - 1 тыс. рублей, в 2024 году - 1 тыс. рублей, в 2025 году - 1 тыс. рублей, в 2026 году - 1 тыс. рублей, в 2027 году - 1 тыс. рублей. Целью предоставления налоговой льготы является поддержка социально незащищенных слоев населения. Введение налоговой льготы поспособствует достижению целевого показателя "Доля населения, имеющего круглогодичную транспортную доступность";

инвалиды и законные представители детей-инвалидов - на одну единицу транспортного средства, зарегистрированного на граждан указанных категорий. Сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета с учетом уточненных налоговых деклараций/расчетов составляет в 2017 году 11 166 тыс. рублей, в 2018 году - 11 740 тыс. рублей, в 2019 году - 12 747 тыс. рублей, в 2020 году - 12 498 тыс. рублей, в 2021 году - 24 732 тыс. рублей, в 2022 году - 24 144 тыс. рублей, в 2023 году - 24 829 тыс. рублей, в 2024 году - 25 212 тыс. рублей, в 2025 году - 25 590 тыс. рублей, в 2026 году - 25 974 тыс. рублей, в 2027 году - 26 363 тыс. рублей. Целью предоставления налоговой льготы является поддержка социально незащищенных слоев населения. Введение налоговой льготы поспособствует достижению целевого показателя "Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума";

общественные организации инвалидов, использующие транспортные средства для осуществления своей уставной деятельности. Сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета с учетом уточненных налоговых деклараций/расчетов составляет в 2017 году 11 тыс. рублей, в 2018 году - 6 тыс. рублей, в 2019 году - 4 тыс. рублей, в 2020 году - 12 тыс. рублей, в 2021 году - 12 тыс. рублей, в 2022 году - 7 тыс. рублей, в 2023 году - 12 тыс. рублей, в 2024 году - 12 тыс. рублей, в 2025 году - 12 тыс. рублей, в 2026 году - 12 тыс. рублей, в 2027 году - 12 тыс. рублей. Целью предоставления налоговой льготы является поддержка общественных организаций инвалидов. Введение налоговой льготы поспособствует достижению целевого показателя "Доля инвалидов и ветеранов, привлеченных к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов";

один из родителей (усыновителей) в многодетной семье в отношении одного зарегистрированного на него транспортного средства (легкового автомобиля, или мотоцикла, или мотороллера, или автобуса, или грузового автомобиля) по выбору налогоплательщика. Указанная льгота не распространяется на легковые автомобили, в отношении которых исчисление суммы транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в соответствии с частью 2 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации. Сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета с учетом уточненных налоговых деклараций/расчетов составляет в 2020 году 37 299 тыс. рублей, в 2021 году - 49 332 тыс. рублей, в 2022 году - 47 866 тыс. рублей, в 2023 году - 49 980 тыс. рублей, в 2024 году - 50 747 тыс. рублей. Дата прекращения действия налоговых льгот, установленная Законом Республики Саха (Якутия), - 31 декабря 2024 года. Целью предоставления налоговой льготы является поддержка социально незащищенных слоев населения. Введение налоговой льготы поспособствует достижению целевого показателя "Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума";

ветераны боевых действий, зарегистрированные по месту жительства на территории Республики Саха (Якутия), в отношении одного зарегистрированного на них транспортного средства (легкового автомобиля, или мотоцикла, или мотороллера, или автобуса, или грузового автомобиля) по выбору налогоплательщика. Сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета с учетом уточненных налоговых деклараций/ расчетов за период с 2017 - 2027 годы составляет в 2021 году 7 208 тыс. рублей, в 2022 году - 7 007 тыс. рублей, в 2023 году - 7 904 тыс. рублей, в 2024 году - 9 089 тыс. рублей, в 2025 году - 9 270 тыс. рублей, в 2026 году - 9 270 тыс. рублей, в 2027 году - 9 270 тыс. рублей. Целью предоставления налоговой льготы является поддержка социально незащищенных слоев населения. Введение налоговой льготы поспособствует достижению целевого показателя "Доля населения, имеющего круглогодичную транспортную доступность";

граждане из подразделений особого риска, указанные в пункте 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", зарегистрированные по месту жительства на территории Республики Саха (Якутия), в отношении одного зарегистрированного на них транспортного средства (легкового автомобиля или мотоцикла, или мотороллера, или автобуса, или грузового автомобиля) по выбору налогоплательщика, начиная с налогового периода 2022 года. Указанная льгота не распространяется на легковые автомобили, в отношении которых исчисление суммы транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в соответствии с пунктом 2 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации. Сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета с учетом уточненных налоговых деклараций/ расчетов составляет в 2022 году 21 тыс. рублей, в 2023 году - 46 тыс. рублей, в 2024 году - 89 тыс. рублей, в 2025 году - 132 тыс. рублей, в 2026 году - 132 тыс. рублей, в 2027 году - 132 тыс. рублей. Целью предоставления налоговой льготы является поддержка граждан из подразделений особого риска. Введение налоговой льготы поспособствует достижению целевого показателя "Доля населения, имеющего круглогодичную транспортную доступность".

Раздел 2. ПОРЯДКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Порядки предоставления и распределения субсидий местным бюджетам приводятся в приложении N 6 и в приложении N 7 к государственной программе.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 04.04.2024 N 110)

Раздел 3. ИНФОРМАЦИЯ О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, УТВЕРЖДАЮЩИХ ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Информация о нормативных правовых актах, утверждающих правила осуществления бюджетных инвестиций и предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) юридическим лицам в рамках реализации государственной программы приведена в приложении N 3 к государственной программе.

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, МЕРОПРИЯТИЙ (УКРУПНЕННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ), ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

Перечень объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости приведен в приложении N 4 к государственной программе.

Раздел 5. ИНФОРМАЦИЯ О РЕШЕНИЯХ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Информация о решениях об осуществлении капитальных вложений в рамках реализации государственной программы приведена в приложении N 5 к государственной программе.

Раздел 6. ПЕРЕЧЕНЬ И СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий государственной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Раздел 7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Информация по ресурсному обеспечению государственной программы приведена в приложении N 2 к государственной программе.

Приложение N 1
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Социальная поддержка граждан
в Республике Саха (Якутия)"

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)" И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 25.07.2024 N 334)

Приложение N 2
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Социальная поддержка граждан
в Республике Саха (Якутия)"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)"

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 25.07.2024 N 334)

(тыс. рублей)

Приложение N 3
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Социальная поддержка граждан
в Республике Саха (Якутия)"

ИНФОРМАЦИЯ О ДОКУМЕНТАХ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Приложение N 4
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Социальная поддержка граждан
в Республике Саха (Якутия)"

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, МЕРОПРИЯТИЙ (УКРУПНЕННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ), ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 25.07.2024 N 334)

Приложение N 5
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Социальная поддержка граждан
в Республике Саха (Якутия)"

ИНФОРМАЦИЯ О РЕШЕНИЯХ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Приложение N 6
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Социальная поддержка граждан
в Республике Саха (Якутия)"

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 17.02.2023 N 63, от 01.06.2023 N 262, от 03.08.2023 N 408, от 15.02.2024 N 57, от 04.04.2024 N 110)

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьями 79.1 и 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

1.2. Настоящий порядок устанавливает цель, условия, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, методику распределения субсидий между муниципальными образованиями, предусматривающую определение размера субсидии пропорционально потребности в финансовом обеспечении расходных обязательств муниципальных образований с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень результатов использования субсидий, значения которых устанавливаются соглашением, основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию при невыполнении условий соглашения о предоставлении субсидии, в том числе обязательств муниципального образования.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидий, указанных в пункте 1.1 настоящего порядка, является Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

1.4. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Саха (Якутия) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий год, и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству в установленном порядке в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)".

2. Цель, условия и критерии предоставления и расходования субсидий

2.1. Целью предоставления и расходования субсидии является софинансирование расходных обязательств местных бюджетов на реализацию мероприятий по созданию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальных районах (городских округах) Республики Саха (Якутия).

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 04.04.2024 N 110)

2.2. Условия предоставления субсидии:

1) наличие правового акта муниципального района (городского округа), устанавливающего расходное обязательство, на исполнение которого предоставляется субсидия;

2) утратил силу. - Постановление Правительства РС(Я) от 01.06.2023 N 262;

3) наличие муниципальной программы (подпрограммы) в области социальной поддержки инвалидов, обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальных районах (городских округах) Республики Саха (Якутия) (далее - муниципальная программа), включающей следующие мероприятия:

обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения, находящихся на объектах муниципальной собственности (приобретение и установка пандусов, оборудование туалетных комнат поручнями, оснащение тактильными указателями и плитками, информационными табло, специализированными вспомогательными устройствами коллективного пользования для глухих и слабослышащих, специальными устройствами для получения информации инвалидами по зрению и с нарушением слуха, другими средствами обеспечения доступности объектов и услуг);

благоустройство частного жилого фонда инвалидов первой группы с поражением опорно-двигательного аппарата, детей-инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата в сельской местности (оснащение санитарных комнат под нужды инвалида, обеспечение беспрепятственного доступа и оборудование путей движения в жилом помещении);

приобретение реабилитационного оборудования для обеспечения реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья для муниципальных учреждений;

4) заключение соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету в соответствии с пунктом 4.4 настоящего порядка, предусматривающего обязательство муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

(пп. 4 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 03.08.2023 N 408)

5) обязательство по достижению соответствующих значений результата субсидии, определенных соглашением между Министерством и муниципальным районом (городским округом) о предоставлении субсидии.

К рассмотрению принимаются муниципальные программы, содержащие не менее двух мероприятий, при этом наличие мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения, находящихся на объектах муниципальной собственности, является обязательным.

2.3. Критериями отбора муниципальных районов (городских округов) являются:

1) наличие заявки на предоставление субсидии;

2) потребность в софинансировании расходных обязательств, возникающих для реализации мероприятий по созданию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальных районах (городских округах) Республики Саха (Якутия);

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 04.04.2024 N 110)

3) наличие утвержденного реестра приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии с приложением N 1 к методическим рекомендациям по проведению паспортизации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденным распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 октября 2012 г. N 1070-р;

4) наличие утвержденного реестра инвалидов первой группы с поражением опорно-двигательного аппарата, детей-инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, проживающих в частном жилом фонде в сельской местности (при наличии в муниципальной программе мероприятия, указанного в абзаце третьем подпункта 3 пункта 2.2 настоящего порядка);

5) наличие плана мероприятий (дорожной карты) по повышению показателей доступности объектов социальной сферы и услуг для инвалидов;

6) ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

(пп. 6 введен постановлением Правительства РС(Я) от 04.04.2024 N 110)

2.4. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения перечня получателей субсидий между Министерством и получателем субсидии по форме, утвержденной Министерством в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

2.5. Муниципальные образования, претендующие на получение субсидий, подтверждают полное обеспечение в местных бюджетах на текущий финансовый год расходов на фонд оплаты труда, на оплату коммунальных услуг и социальных выплат.

(п. 2.5 введен постановлением Правительства РС(Я) от 04.04.2024 N 110)

3. Порядок проведения отбора

3.1. Извещение о проведении отбора муниципальных районов (городских округов) размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет не менее чем за 10 рабочих дней до начала приема заявок на предоставление субсидии и содержит:

условия отбора;

место, срок и порядок представления документов для участия в отборе;

порядок определения объема предоставляемой субсидии;

порядок и срок объявления результатов отбора.

3.2. Срок приема заявок на участие в отборе не может составлять менее 20 календарных дней со дня начала приема заявок.

3.3. Для участия в отборе муниципальные районы (городские округа) представляют следующие документы:

1) заявку на участие в отборе;

2) заверенную копию муниципальной программы (подпрограммы) в области социальной поддержки инвалидов, обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

3) утратил силу. - Постановление Правительства РС(Я) от 03.08.2023 N 408;

4) реестр приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии с приложением N 1 к методическим рекомендациям по проведению паспортизации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденным распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 октября 2012 г. N 1070-р;

5) реестр инвалидов первой группы с поражением опорно-двигательного аппарата, детей-инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, проживающих в частном жилом фонде в сельской местности (при наличии в муниципальной программе мероприятия, указанного в абзаце третьем подпункта 3 пункта 2.2 настоящего порядка).

3.4. В течение срока приема заявок на участие в отборе Министерство организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в отборе.

3.5. Заявка на участие в отборе с приложением документов в соответствии с пунктом 3.3 настоящего порядка представляется в Министерство непосредственно, направляется по почте или в виде электронного документа.

3.6. Рассмотрение и оценка соответствия муниципальных районов (городских округов) критериям отбора проводится комиссией. Срок рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов не должен превышать 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок.

3.7. Состав комиссии утверждается приказом Министерства не позднее семи рабочих дней со дня объявления отбора муниципальных районов (городских округов).

3.8. Число членов комиссии должно быть нечетным и составлять не менее семи человек. В состав комиссии включаются представители исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

3.9. Комиссия является коллегиальным органом. В ее состав входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии и члены комиссии. Председателем комиссии назначается руководитель исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия), главного распорядителя средств субсидий.

3.10. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие более половины членов комиссии. Члены комиссии принимают личное участие в заседаниях комиссии.

3.11. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывает председательствующий на заседании.

При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.

3.12. В случае несогласия с решением, принятым на заседании комиссии, член комиссии, присутствовавший на заседании комиссии, вправе изложить особое мнение в письменном виде, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.

3.13. Решение комиссии оформляется протоколом, в котором указываются результаты рассмотрения и оценки соответствия муниципальных районов (городских округов) критериям отбора. Протокол комиссии составляется в течение двух рабочих дней со дня рассмотрения комиссией заявок и оформляется в одном экземпляре, который подписывается председательствующим на заседании и передается на хранение в Министерство. Протокол заседания комиссии не позднее трех рабочих дней с момента подписания размещается на официальном сайте Министерства.

Распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) производится по формуле согласно пункту 4.1 настоящего порядка.

3.14. Итоги распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения между муниципальными районами (городскими округами) устанавливаются приказом Министерства в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола решения комиссии и являются основанием для подготовки акта Правительства Республики Саха (Якутия).

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 03.08.2023 N 408)

3.15. Министерство размещает на своем официальном сайте:

1) протокол решения рассмотрения заявок на участие в оценке не позднее пяти рабочих дней со дня окончания рассмотрения указанных заявок;

2) приказ Министерства об итогах распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения между муниципальными районами (городскими округами) в течение двух рабочих дней со дня его оформления.

4. Порядок распределения и расходования средств субсидии

4.1. Распределение средств субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) определяется по следующей формуле:

Рi = Р x ДЧi / 100,

где:

Рi - размер субсидии, выделяемой i-му муниципальному району (городскому округу) на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

Р - общая сумма ассигнований из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделяемая Министерству на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

ДЧi - доля численности инвалидов i-го муниципального района (городского округа) от общей численности инвалидов по данным Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), подавших заявки на участие в отборе на предоставление субсидии.

При этом ДЧi определяется по формуле:

ДЧi = (Чi * Кi / Ч) * 100,

где:

Чi - численность инвалидов i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года по данным Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия);

Кi - коэффициент i-го муниципального района (городского округа), расположенного в арктических улусах, равен 1,3; коэффициент i-го муниципального района (городского округа), расположенного вне арктических улусов, равен 1;

Ч - общая численность инвалидов муниципальных районов (городских округов) на 1 января текущего года по данным Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), подавших заявки на участие в отборе на предоставление субсидии.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РС(Я) от 15.02.2024 N 57.

4.2. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете i-го муниципального района (городского округа) на финансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего порядка, не позволяет обеспечить установленный для i-го муниципального района (городского округа) уровень софинансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), размер субсидии подлежит сокращению в целях обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются Министерством между бюджетами других муниципальных районов (городских округов), имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящим порядком.

4.3. Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней с момента утверждения акта Правительства Республики Саха (Якутия) о распределении субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 03.08.2023 N 408)

4.4. Соглашение должно содержать:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств.

Уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, устанавливается с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном пунктом 2.12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 г. N 477;

2) значения результатов использования субсидии и обязательства муниципальных образований по достижению результатов использования субсидий;

3) обязательство муниципальных образований, в том числе по:

формированию и ведению реестра получателей соответствующих выплат - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование публичных нормативных обязательств муниципальных образований;

выполнению установленных требований к повышению качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг;

возврату средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктами 2.13 и 2.17 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 г. N 477;

внесению информации о закупках, направленных на реализацию национальных (региональных) проектов на территории Республики Саха (Якутия), осуществляемых в соответствии с федеральными законами от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках, товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в региональную информационную систему "WEB-Торги-КС";

исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

(абзац введен постановлением Правительства РС(Я) от 01.06.2023 N 262)

4) информацию о наличии в муниципальной программе мероприятий, на финансирование которых предоставляется субсидия, в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов;

5) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

6) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования и о достижении значений результата использования субсидий;

7) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 04.04.2024 N 110)

8) условие о перечислении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии;

9) условие о вступлении в силу соглашения.

4.5. При заключении соглашения муниципальный район (городской округ) представляет в Министерство письменное подтверждение выполнения условий предоставления субсидии, содержащее сведения о (об):

1) наличии утвержденной в установленном порядке программы;

2) правовом акте, устанавливающем расходное обязательство муниципального района (городского округа), на исполнение которого предоставляется субсидия;

3) объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района (городского округа) на финансирование мероприятий программы;

4) оценке планируемой эффективности реализации программы.

К письменному подтверждению выполнения условий предоставления субсидии должны быть приложены:

1) финансово-экономическое обоснование к программе;

2) план реализации мероприятий программы на текущий год с кратким обоснованием необходимости включения каждого мероприятия в программу и его влияния на достижение ожидаемого от реализации программы результата;

3) заявка о перечислении субсидии.

4.6. Средства субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направляются Министерством на единые счета бюджетов, открытые финансовым органом муниципальных районов (городских округов) в территориальных органах Федерального казначейства.

4.7. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

4.8. Муниципальные районы (городские округа) представляют в Министерство отчеты об осуществлении расходов местных бюджетов, об использовании средств субсидии и о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидий до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

4.9. При несоблюдении муниципальными районами (городскими округами) условий предоставления субсидий перечисление субсидий приостанавливается в порядке, установленном бюджетным законодательством.

В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципальных районов (городских округов) на цели, указанные в настоящем порядке, не соответствует установленному для муниципального района (городского округа) уровню софинансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными районами (городскими округами), имеющими право на получение субсидии, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) в течение 30 календарных дней со дня выявления соответствующих нарушений.

В случае если в отчетном финансовом году муниципальным районом (городским округом) не достигнуты значения результата предоставления субсидий, установленные соглашениями, объем субсидий, предусмотренный бюджету муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год, подлежит сокращению в порядке и объемах, предусмотренных настоящим порядком. Высвобождающиеся средства перераспределяются между другими муниципальными районами (городскими округами) постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) в случае исполнения ими условий предоставления субсидии.

Решение о приостановлении перечисления (сокращения объема) субсидий бюджету муниципального района (городского округа) не принимается, если условия предоставления субсидий не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

4.10. Предельный объем сокращения субсидии равен 20 процентам объема субсидии, предусмотренной местным бюджетам муниципальных районов (городских округов) на текущий финансовый год.

4.11. Неиспользованный остаток субсидии по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, подлежит возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в течение первых 15 рабочих дней года, следующего за годом предоставления субсидии.

Принятие Министерством решения о наличии (об отсутствии) потребности в субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, а также возврат указанной субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), осуществляются в соответствии с отчетом о расходах бюджета муниципального района (городского округа), которому они были ранее предоставлены.

В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в субсидиях, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных субсидий, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета муниципального района (городского округа) для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления указанных субсидий.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в установленный абзацем первым настоящего пункта срок в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

4.12. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 2 пункта 4.4 настоящего порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результата использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата) в соответствии с ведомственным актом главного распорядителя бюджетных средств, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии * k * m / n) * 0,1,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество результата использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результата использования субсидии.

4.12.1. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), осуществляющим администрирование доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) от возврата остатков субсидий.

4.12.2. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результата использования субсидии.

4.12.3. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

1) для результата использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;

2) для результата использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Si / Ti

4.13. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству, нецелевое расходование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на муниципальные районы (городские округа).

4.14. Ответственность за отбор муниципальных районов (городских округов), претендующих на получение субсидий, распределение субсидий и перечисление средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с условиями соглашения о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) муниципальным районам (городским округам) на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения возлагается на Министерство.

4.15. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органом муниципальных районов (городских округов) в территориальных органах Федерального казначейства.

4.16. Основанием для освобождения органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.12 настоящего порядка, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

1) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное решением Главы Республики Саха (Якутия) и (или) муниципального района (городского округа);

2) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия);

3) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

4) наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 4.4 настоящего порядка.

Министерство при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых Министерству муниципальным районом (городским округом), допустившим нарушение соответствующих обязательств, до 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, и не позднее 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии. Министерство издает приказ об освобождении муниципального района (городского округа) от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.12 настоящего порядка.

4.17. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального района (городского округа) от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.12 настоящего порядка, Министерство осуществляет контроль за возвратом средств из местного бюджета в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со сроком, установленным пунктом 4.12 настоящего порядка.

4.18. Министерство осуществляет мониторинг предоставления субсидий, достижения значений использования субсидии муниципальным районом (городским округом).

Сведения о достижении значений результатов использования субсидии муниципальным районом (городским округом) представляются Министерством в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) ежегодно, до 30 апреля текущего финансового года, за отчетный год по форме согласно приложению к Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 г. N 477.

4.19. Бюджетные средства, образовавшиеся в результате экономии (в том числе по итогам проведения муниципальными районами (городскими округами) конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) пропорционально уровню софинансирования по каждому источнику софинансирования с внесением соответствующих изменений в соглашение о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету.

4.20. Ответственность за несвоевременное предоставление Министерством сведений о достижении значений результатов использования субсидий муниципальными районами (городскими округами) в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) возлагается на заместителя министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

5. Порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень результатов использования субсидий, значения которых устанавливаются соглашением

5.1. В целях повышения эффективности использования субсидий обязательно устанавливается порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень результатов использования субсидий, значения которых устанавливаются соглашением.

Результаты использования субсидий, указанные в настоящем пункте, представляют собой конечные результаты исполнения расходного обязательства муниципального образования и должны быть конкретными и измеримыми.

Результаты использования субсидий, предоставляемых в целях достижения результатов муниципальных проектов, должны соответствовать результатам муниципальных проектов или контрольным точкам результатов муниципальных проектов.

Результаты использования субсидий, предоставляемых в целях реализации мероприятий государственных программ Республики Саха (Якутия), не относящихся к региональным проектам, должны соответствовать показателям (индикаторам) государственных программ Республики Саха (Якутия) и их структурных элементов.

В отношении консолидированных субсидий результаты использования субсидий предусматриваются по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества).

5.2. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных в соответствующих соглашениях между главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным образованием достижении значений результатов использования субсидий.

Форма представления муниципальными образованиями отчетности об использовании субсидий местными бюджетами утверждается главным распорядителем бюджетных средств и должна содержать значение достижения результата для проведения оценки эффективности использования субсидий.

6. Контроль за целевым использованием средств субсидии, порядок возврата субсидии, использованной не по целевому назначению

6.1. Контроль за целевым использованием субсидии и соблюдением условий предоставления субсидии осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

6.2. Субсидия, использованная не по целевому назначению, и остатки, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату получателем субсидии в течение 10 рабочих дней со дня предъявления Министерством соответствующего требования для дальнейшего перечисления указанных средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия).

6.3. При нарушении срока возврата субсидии Министерство в течение семи рабочих дней с момента истечения срока, установленного пунктом 6.2 настоящего порядка, принимает меры по взысканию указанных средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

6.4. В случае отказа от добровольного возврата в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) указанных средств они подлежат взысканию в принудительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.5. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых главному распорядителю бюджетных средств, нецелевое расходование средств государственного бюджета и средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на муниципальный район (городской округ) Республики Саха (Якутия).

Приложение N 7
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Социальная поддержка граждан
в Республике Саха (Якутия)"

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДДЕРЖКЕ АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ

(введен постановлением Правительства РС(Я) от 04.04.2024 N 110)

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьями 79.1 и 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 19.1, 19.2, 25, 26 части 1 статьи 15, пунктом 8 части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. N 164-р, региональной программой по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в Республике Саха (Якутия) "Вместе к активному долголетию 55+", утвержденной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2019 г. N 1610-р.

1.2. Настоящий порядок устанавливает цель, условия, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, методику распределения субсидий между муниципальными образованиями, предусматривающую определение размера субсидии пропорционально потребности в финансовом обеспечении расходных обязательств муниципальных образований с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень результатов использования субсидий, значения которых устанавливаются соглашением, основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию при невыполнении условий соглашения о предоставлении субсидии, в том числе обязательств муниципального образования.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидий, указанных в пункте 1.1 настоящего порядка, является Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

1.4. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Саха (Якутия) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий год, и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству в установленном порядке в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)".

2. Цель, условия и критерии предоставления и расходования субсидий

2.1. Целью предоставления и расходования субсидии является софинансирование расходных обязательств местных бюджетов на реализацию мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в муниципальных районах (городских округах) Республики Саха (Якутия).

2.2. Условия предоставления субсидии:

1) наличие правовых актов муниципальных образований, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, по поддержке граждан старшего поколения в муниципальных районах, включающих следующие мероприятия: организованные дневные занятия для граждан пожилого возраста; социальный туризм; оздоровительные лагеря для граждан серебряного возраста;

2) заключение соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету в соответствии с пунктом 4.4 настоящего порядка, предусматривающего обязательство муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;

3) ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

2.3. Критериями отбора муниципальных районов (городских округов) являются:

1) наличие заявки на предоставление субсидии;

2) потребность в софинансировании расходных обязательств, возникающих для реализации мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в муниципальных районах (городских округах) Республики Саха (Якутия);

3) наличие организационной формы юридического лица ОКВЭД 88;

4) наличие помещений для реализации мероприятий, соответствующих противопожарным и санитарным требованиям;

5) обеспеченность кадрами, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия.

2.4. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения перечня получателей субсидий между Министерством и получателем субсидии по форме, утвержденной Министерством в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

2.5. Муниципальные образования, претендующие на получение субсидий, подтверждают полное обеспечение в местных бюджетах на текущий финансовый год расходов на фонд оплаты труда, на оплату коммунальных услуг и социальных выплат.

3. Порядок проведения отбора

3.1. Извещение о проведении отбора муниципальных районов (городских округов) размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет не менее чем за 10 рабочих дней до начала приема заявок на предоставление субсидии и содержит:

условия отбора;

место, срок и порядок представления документов для участия в отборе;

порядок определения объема предоставляемой субсидии;

порядок и срок объявления результатов отбора.

3.2. Срок приема заявок на участие в отборе не может составлять менее 20 календарных дней со дня начала приема заявок.

3.3. Для участия в отборе муниципальные районы (городские округа) представляют следующие документы:

1) заявку на участие в отборе;

2) заверенную копию муниципальной программы (подпрограммы) по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения с указанием объема средств за счет муниципального бюджета, подтвержденного выпиской;

3) выписку с ЕГРЮЛ организации, целью и задачами которой являются проведение мероприятий для граждан пожилого возраста для сохранения активной продолжительности жизни;

4) правоустанавливающие документы на объекты с подтверждающими документами о соответствии противопожарным и санитарным требованиям.

В случае использования объекта другого лица - договор аренды / намерения или согласие собственника помещения на предоставление помещений для реализации мероприятий с приложением подтверждающих документов о соответствии противопожарным и санитарным требованиям;

5) информацию об обеспеченности кадрами с указанием специальностей.

3.4. В течение срока приема заявок на участие в отборе Министерство организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в отборе.

3.5. Заявка на участие в отборе с приложением документов в соответствии с пунктом 3.3 настоящего порядка представляется в Министерство непосредственно, направляется по почте или в виде электронного документа.

3.6. Рассмотрение и оценка соответствия муниципальных районов (городских округов) критериям отбора проводится комиссией. Срок рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов не должен превышать 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок.

3.7. Состав комиссии утверждается приказом Министерства не позднее семи рабочих дней со дня объявления отбора муниципальных районов (городских округов).

3.8. Число членов комиссии должно быть нечетным и составлять не менее семи человек. В состав комиссии включаются представители исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

3.9. Комиссия является коллегиальным органом. В ее состав входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии. Председателем комиссии назначается руководитель исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) - Министерства.

3.10. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие более половины членов комиссии. Члены комиссии принимают личное участие в заседаниях комиссии.

3.11. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывает председательствующий на заседании.

При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.

3.12. В случае несогласия с решением, принятым на заседании комиссии, член комиссии, присутствовавший на заседании комиссии, вправе изложить особое мнение в письменном виде, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.

3.13. Решение комиссии оформляется протоколом, в котором указываются результаты рассмотрения и оценки соответствия муниципальных районов (городских округов) критериям отбора. Протокол комиссии составляется в течение двух рабочих дней со дня рассмотрения комиссией заявок и оформляется в одном экземпляре, который подписывается председательствующим на заседании и передается на хранение в Министерство. Протокол заседания комиссии не позднее трех рабочих дней с момента подписания размещается на официальном сайте Министерства.

Распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) производится по формуле согласно пункту 4.1 настоящего порядка.

3.14. Итоги распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения между муниципальными районами (городскими округами) устанавливаются приказом Министерства в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола решения комиссии и являются основанием для подготовки акта Правительства Республики Саха (Якутия).

3.15. Министерство размещает на своем официальном сайте:

1) протокол решения рассмотрения заявок на участие в оценке не позднее пяти рабочих дней со дня окончания рассмотрения указанных заявок;

2) приказ Министерства об итогах распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения между муниципальными районами (городскими округами) в течение двух рабочих дней со дня его оформления.

4. Порядок распределения и расходования средств субсидии

4.1. Распределение средств субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) определяется по следующей формуле:

Рi = (Р/Д) х Дi,

где:

Рi - размер субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделяемой i-му муниципальному району (городскому округу) на реализацию мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения;

Р - общая сумма средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных Министерству на реализацию мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения;

Д - суммарный объем потребности муниципальных районов (городских округов), необходимых на реализацию мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения;

Дi - объем потребности i-го муниципального района (городского округа), необходимых на реализацию мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения.

Источником получения информации Дi являются суммы, указанные как потребность в средствах государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения.

Уровень софинансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) расходного обязательства муниципальных районов (городских округов) составляет не выше предельного уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), утверждаемого распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию ежегодно не позднее 1 декабря текущего финансового года.

4.2. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете i-го муниципального района (городского округа) на финансирование мероприятий, указанных в пункте 2.1 настоящего порядка, не позволяет обеспечить установленный для i-го муниципального района (городского округа) уровень софинансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), размер субсидии подлежит сокращению в целях обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются Министерством между бюджетами других муниципальных районов (городских округов), имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящим порядком.

4.3. Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней с момента утверждения акта Правительства Республики Саха (Якутия) о распределении субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам.

4.4. Соглашение должно содержать:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств.

Уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, устанавливается с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном пунктом 2.12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 г. N 477;

2) значения результатов использования субсидии и обязательства муниципальных образований по достижению результатов использования субсидий;

3) обязательство муниципальных образований по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в том числе:

по выполнению мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг;

по формированию и ведению реестра получателей соответствующих выплат - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование публичных нормативных обязательств муниципальных образований;

по выполнению установленных требований к повышению качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг;

по возврату средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктами 2.13 и 2.17 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 г. N 477;

по внесению информации о закупках, направленных на реализацию национальных (региональных) проектов на территории Республики Саха (Якутия), осуществляемых в соответствии с федеральными законами от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках, товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в региональную информационную систему "WEB-Торги-КС";

4) информацию о наличии в муниципальной программе мероприятий, на финансирование которых предоставляется субсидия, в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов;

5) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

6) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования и о достижении значений результата использования субсидий;

7) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;

8) условие о перечислении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии;

9) условие о вступлении в силу соглашения.

4.5. При заключении соглашения муниципальный район (городской округ) представляет в Министерство письменное подтверждение выполнения условий предоставления субсидии, содержащее сведения о (об):

1) наличии утвержденной в установленном порядке программы;

2) правовом акте, устанавливающем расходное обязательство муниципального района (городского округа), на исполнение которого предоставляется субсидия;

3) объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района (городского округа) на финансирование мероприятий программы;

4) оценке планируемой эффективности реализации программы.

К письменному подтверждению выполнения условий предоставления субсидии должны быть приложены:

1) финансово-экономическое обоснование к программе;

2) план реализации мероприятий программы на текущий год с кратким обоснованием необходимости включения каждого мероприятия в программу и его влияния на достижение ожидаемого от реализации программы результата;

3) заявка о перечислении субсидии.

4.6. Средства субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направляются Министерством на единые счета бюджетов, открытые финансовым органом муниципальных районов (городских округов) в территориальных органах Федерального казначейства.

4.7. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

4.8. Муниципальные районы (городские округа) представляют в Министерство отчеты об осуществлении расходов местных бюджетов, об использовании средств субсидии и о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидий до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

4.9. При несоблюдении муниципальными районами (городскими округами) условий предоставления субсидий перечисление субсидий приостанавливается в порядке, установленном бюджетным законодательством.

В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципальных районов (городских округов) на цели, указанные в настоящем порядке, не соответствует установленному для муниципального района (городского округа) уровню софинансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными районами (городскими округами), имеющими право на получение субсидии, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) в течение 30 календарных дней со дня выявления соответствующих нарушений.

В случае если в отчетном финансовом году муниципальным районом (городским округом) не достигнуты значения результата предоставления субсидий, установленные соглашениями, объем субсидий, предусмотренный бюджету муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год, подлежит сокращению в порядке и объемах, предусмотренных настоящим порядком. Высвобождающиеся средства перераспределяются между другими муниципальными районами (городскими округами) постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) в случае исполнения ими условий предоставления субсидии.

Решение о приостановлении перечисления (сокращения объема) субсидий бюджету муниципального района (городского округа) не принимается, если условия предоставления субсидий не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

4.10. Предельный объем сокращения субсидии равен 20 процентам объема субсидии, предусмотренной местным бюджетам муниципальных районов (городских округов) на текущий финансовый год.

4.11. Неиспользованный остаток субсидии по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, подлежит возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в течение первых 15 рабочих дней года, следующего за годом предоставления субсидии.

Принятие Министерством решения о наличии (об отсутствии) потребности в субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, а также возврат указанной субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), осуществляются в соответствии с отчетом о расходах бюджета муниципального района (городского округа), которому они были ранее предоставлены.

В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в субсидиях, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных субсидий, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета муниципального района (городского округа) для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления указанных субсидий.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в установленный абзацем первым настоящего пункта срок в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

4.12. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 2 пункта 4.4 настоящего порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результата использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата) в соответствии с ведомственным актом Министерства, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии * k * m / n) * 0,1,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество результата использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результата использования субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), осуществляющим администрирование доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) от возврата остатков субсидий.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

1) для результата использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;

2) для результата использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Si / Ti

4.13. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству, нецелевое расходование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на муниципальные районы (городские округа).

4.14. Ответственность за отбор муниципальных районов (городских округов), претендующих на получение субсидий, распределение субсидий и перечисление средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с условиями соглашения о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) муниципальным районам (городским округам) на реализацию мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения возлагается на Министерство.

4.15. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органом муниципальных районов (городских округов) в территориальных органах Федерального казначейства.

4.16. Основанием для освобождения органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.12 настоящего порядка, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

1) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное решением Главы Республики Саха (Якутия) и (или) муниципального района (городского округа);

2) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия);

3) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

4) наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 4.4 настоящего порядка.

Министерство при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых Министерству муниципальным районом (городским округом), допустившим нарушение соответствующих обязательств, до 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, и не позднее 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии. Министерство издает приказ об освобождении муниципального района (городского округа) от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.12 настоящего порядка.

4.17. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального района (городского округа) от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.12 настоящего порядка, Министерство осуществляет контроль за возвратом средств из местного бюджета в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со сроком, установленным пунктом 4.12 настоящего порядка.

4.18. Министерство осуществляет мониторинг предоставления субсидий, достижения значений использования субсидии муниципальным районом (городским округом).

Сведения о достижении значений результатов использования субсидии муниципальным районом (городским округом) представляются Министерством в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) ежегодно, до 30 апреля текущего финансового года, за отчетный год по форме согласно приложению к Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 г. N 477.

4.19. Бюджетные средства, образовавшиеся в результате экономии (в том числе по итогам проведения муниципальными районами (городскими округами) конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) пропорционально уровню софинансирования по каждому источнику софинансирования с внесением соответствующих изменений в соглашение о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету.

4.20. Ответственность за несвоевременное предоставление Министерством сведений о достижении значений результатов использования субсидий муниципальными районами (городскими округами) в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) возлагается на заместителя министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

5. Порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень результатов использования субсидий, значения которых устанавливаются соглашением

5.1. В целях повышения эффективности использования субсидий обязательно устанавливается порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень результатов использования субсидий, значения которых устанавливаются соглашением.

Результаты использования субсидий, указанные в настоящем пункте, представляют собой конечные результаты исполнения расходного обязательства муниципального образования и должны быть конкретными и измеримыми.

Результаты использования субсидий, предоставляемых в целях достижения результатов муниципальных проектов, должны соответствовать результатам муниципальных проектов или контрольным точкам результатов муниципальных проектов.

Результаты использования субсидий, предоставляемых в целях реализации мероприятий государственных программ Республики Саха (Якутия), не относящихся к региональным проектам, должны соответствовать показателям (индикаторам) государственных программ Республики Саха (Якутия) и их структурных элементов.

В отношении консолидированных субсидий результаты использования субсидий предусматриваются по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества).

5.2. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных в соответствующих соглашениях между Министерством и муниципальным образованием достижении значений результатов использования субсидий.

Форма представления муниципальными образованиями отчетности об использовании субсидий местными бюджетами утверждается Министерством и должна содержать значение достижения результата для проведения оценки эффективности использования субсидий.

6. Контроль за целевым использованием средств субсидии, порядок возврата субсидии, использованной не по целевому назначению

6.1. Контроль за целевым использованием субсидии и соблюдением условий предоставления субсидии осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

6.2. Субсидия, использованная не по целевому назначению, и остатки, неиспользованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату получателем субсидии в течение 10 рабочих дней со дня предъявления Министерством соответствующего требования для дальнейшего перечисления указанных средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия).

6.3. При нарушении срока возврата субсидии Министерство в течение семи рабочих дней с момента истечения срока, установленного пунктом 6.2 настоящего порядка, принимает меры по взысканию указанных средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

6.4. В случае отказа от добровольного возврата в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) указанных средств они подлежат взысканию в принудительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.5. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству, нецелевое расходование средств государственного бюджета и средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на муниципальный район (городской округ) Республики Саха (Якутия).