ЗАКОН

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 30 июня 2022 года N 44


О стратегии социально-экономического развития Курганской области на период до 2030 года

(с изменениями на 29 декабря 2023 года)

(в ред. Закона Курганской области от 29.12.2023 N 80)

Принят
Постановлением
Курганской областной Думы
от 28 июня 2022 г. N 232

Статья 1

Утвердить Стратегию социально-экономического развития Курганской области на период до 2030 года согласно приложению к настоящему закону.

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Заместитель
Губернатора Курганской области
К.Ю.ЕРМАКОВ

Курган

30 июня 2022 года

N 44

Приложение
к Закону
Курганской области
от 30 июня 2022 г. N 44
"О Стратегии
социально-экономического
развития Курганской области
на период до 2030 года"

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

(в ред. Закона Курганской области от 29.12.2023 N 80)

Раздел I. ВВЕДЕНИЕ

Стратегия социально-экономического развития Курганской области на период до 2030 года (далее - Стратегия) разработана в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития региона, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

Стратегия разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Закона Курганской области от 2 июля 2015 года N 57 "О стратегическом планировании в Курганской области", с учетом Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 марта 2017 года N 132 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации".

Стратегия отражает специфику региона и направлена на реализацию его основных конкурентных преимуществ. Одновременно с этим Курганская область является частью единого экономического пространства Российской Федерации, вследствие чего Стратегия разработана с учетом Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 года N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года", стратегических ориентиров и целей социально-экономического развития страны и ее регионов, обозначенных в:

Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года N Пр-2685;

Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации";

Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года";

Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года";

Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2019 года N 254 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года";

Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 501 "О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года";

Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 августа 2020 года N 505 "Об утверждении Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы";

(абзац введен Законом Курганской области от 29.12.2023 N 80)

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Стратегии развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 года N 1216-р;

Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года N 151-р;

Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р;

Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года N 1083-р;

Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 1364-р;

Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2018 года N 1-р;

Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р;

Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года N 2129-р;

Концепции содействия развитию благотворительной деятельности в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2019 года N 2705-р;

плане реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 3227-р;

Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 года N 2567-р;

(в ред. Закона Курганской области от 29.12.2023 N 80)

Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 года и на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2020 года N 1512-р;

Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 года N 1523-р;

Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 3081-р;

Едином плане по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р;

Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 года N 3363-р.

Раздел II. КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ ПОТЕНЦИАЛА И ДИНАМИКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Курганская область расположена на стыке Урала и Сибири, на юго-западной окраине Западно-Сибирской низменности, в бассейне рек Тобола и Исети, в черноземной полосе лесостепной зоны Зауралья. Площадь области - 71,5 тыс. кв. км, что составляет около 0,4% территории Российской Федерации.

Область входит в состав Уральского федерального округа.

На севере и северо-востоке Курганская область граничит со Свердловской областью, на западе и юго-западе - с Челябинской, на востоке и северо-востоке - с Тюменской областью, на юге и юго-востоке - с Казахстаном.

На 1 июня 2022 года в Курганской области 79 муниципальных образований: 2 городских округа, 20 муниципальных округов, 4 муниципальных района, 3 городских и 50 сельских поселений.

Численность постоянного населения области на 1 января 2022 года составила 805,5 тыс. чел., в том числе городское - 503,6 тыс. чел. (62,5%), сельское - 301,9 тыс. чел. (37,5%). Плотность населения - 11,3 чел. на кв. км.

В общей численности постоянного населения 19,4% моложе трудоспособного возраста, 51,5% в трудоспособном возрасте, 29,1% старше трудоспособного возраста.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Курганской области проживают представители более ста национальностей, наибольшая часть населения - русские. Среди других национальностей наиболее многочисленны (более 1000 чел., проживающих в Курганской области) татары, башкиры, казахи, украинцы, белорусы, азербайджанцы, армяне, немцы, удмурты, чуваши, молдаване, мордва.

В Курганской области действует система учреждений и организаций, конструктивно работающих в сфере межнациональных отношений.

Межнациональные отношения на территории Курганской области характеризуются как стабильные. Социальных конфликтов на этнической почве на территории Курганской области не отмечено.

В Курганской области созданы условия для развития гражданского общества: многопартийный законодательный орган, независимые средства массовой информации, некоммерческие организации, профсоюзы. Создана и действует Общественная палата Курганской области.

На 1 января 2022 года на территории Курганской области осуществляли деятельность 844 некоммерческие организации, имеющие статус юридического лица.

Область богата природными ресурсами. Распространены месторождения сырья для производства строительных материалов: камень с запасами 187 млн куб. м, кирпично-черепичные глины - 70 млн куб. м, строительный песок - 80 млн куб. м, песчано-гравийные породы - 11 млн куб. м.

На территории области расположены три месторождения природного урана с общими разведанными запасами 15 тыс. тонн.

Имеются запасы редких бентонитовых глин, железных, вольфрам-молибденовых руд (месторождение, по оценкам специалистов, одно из крупнейших в Российской Федерации), титан-циркониевых россыпей, торфа, лечебных грязей, подземных пресных и целебных минеральных вод.

Двадцатую часть всей площади Курганской области занимают озера - их почти 3 тысячи, четверть из них - минерализованы. Вода и грязи в них обладают лечебными свойствами и по своему минералогическому составу не уступают лучшим водоемам Российской Федерации.

Водоемы области располагают богатой кормовой базой, что позволяет осуществлять промысловую добычу биокормов (гаммаруса, артемии, мотыля, дафнии, коретры), используемых для выращивания ценных видов рыб.

Курганская область относится к малолесным территориям и располагает относительно небольшими лесными ресурсами в сравнении с другими регионами Уральского федерального округа. Общая площадь земель лесного фонда области составляет 1,8 млн га, с общим запасом древесины 223,3 млн куб. м. В составе лесных насаждений преобладают лиственные породы (74,6%).

При этом область является уникальным регионом с точки зрения среды обитания охотничьих ресурсов. В области обитают 3 вида копытных, 29 видов пушных зверей, 70 видов птиц. Охотничьи угодья Курганской области характеризуются высокой продуктивностью.

В Курганской области обитает сибирская косуля. В области сосредоточено около 15,0% от численности всех косуль в Российской Федерации. По добыче косули сибирской Курганская область занимает первое место в Российской Федерации.

Охотничьи угодья Курганской области составляют 6,4386 млн га, или 89,9% от площади Курганской области.

Площадь предоставленных в пользование охотничьих угодий (148 отдельных закрепленных территорий) составляет 5,0136 млн га - 77,9% от всех охотничьих угодий, или 70,0% от площади области (по данным на 1 января 2021 года).

Площадь общедоступных охотничьих угодий составляет 1,425 млн га (48 общедоступных охотничьих угодий).

Деятельность в сфере охотничьего хозяйства осуществляли 89 охотпользователей, количество действующих охотхозяйственных соглашений - 148.

Фонд особо охраняемых природных территорий Курганской области включает 21 государственный природный заказник регионального значения, 99 памятников природы регионального значения, 2 охраняемых природных комплекса и 1 охраняемый природный объект местного значения. Площадь особо охраняемых территорий составляет 481,5 тыс. га, или 6,7% общей площади Курганской области.

Структура экономики Курганской области отличается от структуры экономики регионов Уральского федерального округа отсутствием собственных топливно-энергетических ресурсов, металлургической базы, значительной долей сельского хозяйства.

В Курганской области сельское хозяйство занимает до 13,0%, добыча полезных ископаемых - около 1,0%, обрабатывающие производства - до 23,5%. В структуре экономики Уральского федерального округа сельское хозяйство занимает около 2,0%, добыча полезных ископаемых - до 44,5%, обрабатывающие производства - 14,0%. В среднем по Российской Федерации сельское хозяйство - около 5,0%, добыча полезных ископаемых - до 15,0%, обрабатывающие производства - до 18,0%.

Промышленность Курганской области - это многопрофильный комплекс с широкой номенклатурой выпускаемой продукции.

Наиболее развитой отраслью является машиностроение. Доля машиностроения и металлообработки - более половины всей промышленной продукции области.

Курганские предприятия выпускают около шести тысяч наименований различных видов изделий, известных далеко за пределами области. Это военная техника, арматура и оборудование для добычи и переработки нефти, металлоконструкции для строительства заводских корпусов, железнодорожных и автомобильных мостов, пожарные автомобили, насосы, высококачественные лекарственные средства.

В Курганской области ведется добыча: урана, бентонитовых глин (запасы которых составляют около 20% запасов Российской Федерации), строительных камней, кирпично-черепичных глин, строительных песков, песчано-гравийных смесей, лечебных грязей, а также пресных и минеральных подземных вод.

На территории области расположено одно из ключевых предприятий российской уранодобычи - Акционерное общество "Далур", ведущее промышленную эксплуатацию и разработку месторождений, относящихся к Зауральскому ураново-рудному району (Далматовское, Хохловское и Добровольное). Отработка урановых месторождений ведется современным экономически эффективным и экологически безопасным способом скважинного подземного выщелачивания. Программа долгосрочного развития предприятия предусматривает также попутное извлечение скандия и производство алюмо-скандиевой лигатуры.

Агропромышленный комплекс - еще один системообразующий сектор экономики области, формирующий агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность региона.

В области 4,5 млн га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе 2,3 млн га пашни, черноземы составляют 65,0% пахотных угодий. В Курганской области в расчете на душу населения приходится 2,8 га пашни (в среднем по Российской Федерации - 0,8 га).

В 2021 году самообеспеченность Курганской области составила зерном - 110,0%, картофелем - 90,0%, овощами - 89,0%, молоком - 86,0%, мясом - 78,0%, яйцом - 39,0%, рыбой - 21,0%.

Имеющиеся в Курганской области ресурсы позволяют не только полностью обеспечивать потребности населения региона в основных продуктах питания, но и увеличивать вклад в обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, увеличивать объемы вывоза продукции агропромышленного комплекса за пределы области.

Транспортная система Курганской области включает железнодорожный, автомобильный и воздушный транспорт.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Курганской области - 7,8 тыс. км, их состояние характеризуется как неудовлетворительное.

Межмуниципальная маршрутная сеть регулярных перевозок автомобильным транспортом представлена 132 автобусными маршрутами, из которых 58 междугородних и 74 пригородных. Маршруты обслуживают 63 перевозчика.

Протяженность железнодорожных путей на территории области - 809 км. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования в границах области составляет 746,1 км.

Территория области обслуживается Южно-Уральской железной дорогой - филиалом Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД").

Перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Курганской области осуществляет Акционерное общество "Свердловская пригородная компания".

Приемка воздушных судов осуществляется на аэродроме федерального значения в г. Кургане и на двух посадочных площадках авиации общего назначения "Куртамыш" и "Юргамыш".

Авиационные работы выполняют компании, являющиеся собственниками воздушных судов. Как субъекты малой авиации осуществляют деятельность авиапредприятия:

Общество с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "СИБИА";

Общество с ограниченной ответственностью "ТАКСАВИА";

Общество с ограниченной ответственностью "Летный центр "Логовушка".

Техническое обслуживание и ремонт авиационной техники осуществляет Общество с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "СИБИА".

Авиационный учебный центр "СИБИА-ТРЕЙНИНГ" выполняет подготовку и переподготовку авиационного персонала гражданской авиации.

Аэропорт "Курган" обеспечивает прием, отправку и обслуживание транспортных и пассажирских самолетов. Ежегодно предприятие обслуживает около 85 тыс. пассажиров. Инфраструктура аэропорта позволяет производить 6 - 8 взлетно-посадочных операций в час. Взлетно-посадочная полоса позволяет принимать грузовые самолеты до ИЛ-76 ТД включительно, без ограничения количества взлетно-посадочных операций. С увеличением взлетно-посадочной полосы с 2600 м до 3300 м появится возможность принимать грузовые самолеты без ограничения максимальной взлетной массы.

В 2015 году аэропортом "Курган" получен статус международного для выполнения международных полетов и установлен воздушный грузопассажирский работающий на нерегулярной основе многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Главные приоритеты в сфере услуг связи: строительство единой телекоммуникационной инфраструктуры Курганской области, повышение качества предоставляемых услуг населению, расширение их перечня и увеличение контингента пользователей. Получили развитие сети абонентского доступа, включая самые передовые на сегодняшний день технологии, такие как оптический доступ, технологии проводных соединений Ethernet, xDSL, FTTx, а также беспроводный доступ, в частности 3G, 4G, LTE, Wi-Fi. Количество пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") составляет более 450 тыс. абонентов.

На реализацию проектов организациями связи ежегодно инвестируется от 500 млн руб. до 1,5 млрд руб.

В настоящее время 98,4% населения Курганской области имеет возможность смотреть 20 каналов в цифровом качестве, для 1,6% населения вне зоны цифрового эфирного телевидения (72 населенных пункта) организовано вещание в формате спутникового телевидения. Услугами 11 операторов кабельного телевидения пользуются около 100 тыс. абонентов. Радиовещание осуществляют 18 радиостанций. Охват населения области программами "Радио России", "Маяк" составляет 94,0%.

На территории Курганской области функционируют следующие крупные субъекты рынков электрической и тепловой энергии:

Публичное акционерное общество "Курганская генерирующая компания" (Курганская ТЭЦ и Западная ТЭЦ, совокупная установленная электрическая мощность - 473 МВт, совокупная установленная тепловая мощность всех объектов генерации - 2093 Гкал/ч) обеспечивает 45,0% потребности региона в электроэнергии и 90,0% потребности областного центра в тепловой энергии;

Общество с ограниченной ответственностью "Курганская ТЭЦ" (Курганская ТЭЦ-2, мощность электрическая - 222 МВт, тепловая - 250 Гкал/ч) обеспечивает 30,0% потребности региона в электроэнергии;

территориальная сетевая организация Акционерное общество "Сибирско-Уральская энергетическая компания" (АО "СУЭНКО");

гарантирующий поставщик Акционерное общество "Энергосбытовая компания "Восток" (АО "ЭК "Восток").

Электроэнергетический комплекс Курганской области является составной частью Объединенной энергосистемы Урала. Режим работы Курганской энергосистемы характеризуется преимущественно приемом мощности по системообразующим связям 220 - 500 кВ из Тюменской, Свердловской и Челябинской энергосистем, а также из Единой электроэнергетической системы Республики Казахстан.

Также на территории Курганской области расположен ряд объектов Магистральных электрических сетей Урала (МЭС Урала) филиала Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ПАО "ФСК ЕЭС").

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Курганской области на начало 2021 года зарегистрировано 20,3 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства.

В регионе созданы основные организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационной инфраструктуры: промышленный парк, бизнес-инкубатор, центр кластерного развития, центр поддержки предпринимательства, центр поддержки экспорта, центр молодежного инновационного творчества, фонд микрофинансирования, гарантийный фонд малого предпринимательства, центр испытаний, сертификации и стандартизации трубопроводной арматуры.

Глава 2. ОЦЕНКА ДИНАМИКИ И ДОСТИГНУТОГО УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

§ 1. Валовой региональный продукт

За период с 2007 по 2020 год валовой региональный продукт (далее также - ВРП) Курганской области в номинальном выражении увеличился в 3,0 раза, среднегодовой темп роста составил 109,7%. Индекс физического объема ВРП в 2020 году к уровню 2007 года составил 102,0%, среднегодовой индекс физического объема ВРП составил 100,5%.

За период с 2007 по 2020 год объем ВРП на душу населения в Курганской области увеличился в 3,4 раза, по Уральскому федеральному округу - в 2,7 раза, в среднем по Российской Федерации - в 3,3 раза.

Индекс производительности труда в Курганской области в 2020 году составил 96,0% к уровню 2019 года, 130,7% к уровню 2007 года, среднегодовой индекс производительности труда за 2007 - 2020 годы составил 102,4%.

Таблица 1. Основные показатели валового регионального продукта Курганской области

<1> - Оценка.

Таблица 2. Показатели валового регионального продукта Курганской области в сравнении со значениями Уральского федерального округа и Российской Федерации

По итогам 2020 года ВРП Курганской области составил 242,3 млрд руб., индекс физического объема ВРП - 97,4% к уровню 2019 года.

В 2020 году объем на ВРП душу населения в Курганской области составил 294,5 тыс. руб., что составляет 46,0% от значения по Российской Федерации в среднем (640,5 тыс. руб.) и 31,1% от показателя по Уральскому федеральному округу (945,7 тыс. руб.).

В 2020 году по объему ВРП Курганская область занимала 70 место в Российской Федерации. На долю Курганской области приходится 0,3% общего объема ВРП страны. По индексу физического объема ВРП Курганская область занимала 60 место в Российской Федерации. По объему ВРП на душу населения Курганская область на 69 месте в Российской Федерации.

Основу структуры ВРП Курганской области в 2020 году составляют промышленное производство - 26,3% (в том числе добыча полезных ископаемых - 0,9%, обрабатывающие производства - 20,9%, обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха - 3,6%, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 0,9%), сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 9,9%, транспортировка и хранение - 10,0%, торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 8,7%, деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 9,5%, строительство - 4,4%.

Отрасли бюджетной сферы - государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение, образование, деятельность в области здравоохранения и социальных услуг, деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений, предоставление прочих видов услуг - занимают в структуре ВРП Курганской области 24,1%.

Доля таких отраслей, как деятельность в области информации и связи, деятельность профессиональная научная и техническая, деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания и деятельность финансовая и страховая составляет в структуре ВРП Курганской области 3,0%, 1,8%, 1,4%, 0,6% и 0,3% соответственно.

§ 2. Промышленное производство

Доля промышленного производства в 2020 году в структуре ВРП составила 26,3%, в структуре занятости населения - 22,7%.

За период с 2007 по 2021 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами промышленного производства вырос в 3,5 раза, среднегодовой темп роста составил 110,1%.

Таблица 3. Основные показатели промышленного производства Курганской области за 2007 - 2013 годы

С учетом введения "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года N 14-ст, промышленное производство определяется как совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений.

Таблица 4. Основные показатели промышленного производства Курганской области за 2016 - 2021 годы

<1> - Данные на начало 2017 года.

<2> - Данные за 2020 год.

Таблица 5. Индекс промышленного производства Курганской области в сравнении со значениями Уральского федерального округа и Российской Федерации

В 2021 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 179,5 млрд руб., в расчете на одного жителя Курганской области - 221,0 тыс. руб.

Индекс промышленного производства в 2019 году составил 104,3% к 2020 году, по данному показателю Курганская область заняла 49 место в Российской Федерации.

Для промышленности Курганской области внешние вызовы, обусловленные глобальной конкуренцией, связаны прежде всего с последствиями вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, что с одной стороны создает новые возможности развития внешнеэкономической интеграции, укрепления и расширения позиций на мировых рынках, с другой стороны - усиливает требования к ее конкурентоспособности, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций.

Качественные характеристики промышленного комплекса Курганской области характеризуются сравнительно невысокими уровнями инноваций и эффективности использования ресурсов и не позволяют ей использовать преимущества глобальной конкуренции.

Ответ на этот вызов обуславливает необходимость повышения конкурентоспособности промышленного комплекса Курганской области, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций.

Основные факторы, препятствующие устойчивому развитию промышленного комплекса Курганской области:

слабая внешнеэкономическая активность;

неразвитость местного рынка капитала, слабая вовлеченность кредитно-финансовых институтов в решение проблем промышленности Курганской области;

низкие темпы модернизации и технического перевооружения действующих производственных мощностей;

дефицит квалифицированных кадров;

сравнительно низкий рейтинг кредитоспособности и инвестиционной привлекательности Курганской области (факторы, способствующие привлечению инвестиций в промышленный комплекс).

Вызовы и угрозы:

недостаток собственных финансовых ресурсов, которые могут быть использованы для финансирования инвестиционных проектов;

высокая степень износа основных фондов, низкий коэффициент их обновления, устаревшие технологии производства на большинстве предприятий;

низкая инвестиционная привлекательность Курганской области, препятствующая привлечению инвестиций в промышленность;

дефицит квалифицированных кадров: менеджеров, инженерно-технического персонала, рабочих массовых профессий;

переменчивые тенденции развития отраслей нефтегазового комплекса, потребляющих значительную часть промышленной продукции Курганской области;

неразвитость местного рынка капитала; отсутствие доступных, дешевых и длинных кредитов для финансирования новых проектов по развитию и модернизации производств.

§ 3. Сельское хозяйство

Доля вида экономической деятельности "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" в структуре ВРП Курганской области в 2020 году составила 9,9%. На долю вида экономической деятельности приходится 9,2% от среднегодовой численности занятых в экономике (по данным за 2020 год).

Продукция сельского хозяйства Курганской области увеличилась в 2,6 раза (с 17,4 млрд руб. в 2007 году до 45,1 млрд руб. в 2021 году) при среднегодовом темпе роста 108,6%.

Индекс производства продукции сельского хозяйства за 2007 - 2021 годы составил 76,5% в сопоставимых ценах (за счет снижения объемов произведенной продукции растениеводства на 22,5% и снижения объемов в сфере животноводства на 25,7%). При пяти неблагоприятных по погодным условиям годах (в 2010 году индекс производства продукции сельского хозяйства составил 78,1% к предыдущему году в сопоставимых ценах, в 2012 году - 69,7%, в 2014 году - 85,5%, в 2018 году - 92,9%, в 2020 году - 88,2%).

В 2021 году продукция сельского хозяйства Курганской области составила 45,1 млрд руб., индекс производства продукции сельского хозяйства составил 89,2% к 2020 году в сопоставимых ценах - 73 место в Российской Федерации. Во всех категориях хозяйств произведено 1054,2 тыс. тонн зерна (в весе после доработки), на душу населения - 1298,2 кг.

Таблица 6. Основные показатели сельского хозяйства Курганской области (в хозяйствах всех категорий)

<1> - Данные за 2020 год.

Таблица 7. Производство продукции сельского хозяйства в Курганской области в сравнении со значениями Уральского федерального округа и Российской Федерации

Площадь неиспользуемой пашни в 2020 году составила 566,6 тыс. га или уменьшилась на 62,9 тыс. га по сравнению с 2018 годом. В 2019 - 2021 годах введено в оборот 82 тыс. га ранее неиспользуемой пашни.

Общая посевная площадь в 2021 году составила 1319,4 тыс. га.

По валовому сбору зерна (в весе после доработки) в 2021 году Курганская область заняла 23 место в Российской Федерации, по производству зерна в расчете на душу населения - 22 место. По валовому сбору в расчете на душу населения картофеля - 24 место в Российской Федерации, овощей - 22 место.

За 14 лет во всех категориях хозяйств Курганской области поголовье крупного рогатого скота сократилось на 46,0%, в том числе коров - на 48,0%, поголовье свиней - на 56,4%. Наибольшее снижение поголовья в личных подсобных хозяйствах населения.

В 2021 году Курганская область заняла по производству на душу населения скота и птицы (в живом весе) 37 место в Российской Федерации, по производству на душу населения молока - 39 место, яиц - 60 место.

Законом Курганской области от 4 мая 2007 года N 243 "Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Курганской области" введена маркировка пищевых продуктов информационным знаком "Зауральское качество". Знак стал своеобразным брендом Курганской области. Для жителей Курганской области маркировка "Зауральское качество" на упаковке означает, что продукция изготовлена исключительно из своего сырья местными предприятиями и полностью безопасна для здоровья.

На начало 2022 года правом использовать знак "Зауральское качество" обладают 5 предприятий, он может наноситься на 85 наименований продукции.

Ключевые проблемы сельского хозяйства Курганской области:

большинство сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств имеют небольшие объемы производства, преобладает мелкотоварное производство;

многие сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства находятся в сложном финансовом положении;

низкая рентабельность производства сельскохозяйственной продукции, особенно в животноводстве и прежде всего молочном скотоводстве, и длительный производственный цикл сдерживают привлечение инвестиций, техническую и технологическую модернизацию;

высокий износ основных средств в сельскохозяйственных организациях;

недостаточная обеспеченность сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств тракторами и зерноуборочными комбайнами;

привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс области сдерживают неравные условия конкуренции на отечественном продовольственном рынке. В Курганской области по сравнению с соседними регионами ниже уровень государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, выше стоимость электроэнергии;

внедрение современных технологий в сельском хозяйстве сдерживает дефицит квалифицированных кадров, связанный с невысоким уровнем доходов в сельской местности и недостаточным уровнем благоустройства сельских территорий;

на развитии сельского хозяйства негативно сказываются высокие природно-климатические риски (за последние 14 лет пять лет были чрезвычайно неблагоприятными для возделывания сельскохозяйственных культур). Существующая система страхования с государственной поддержкой не снижает риски в сельскохозяйственном производстве;

значительные объемы сельскохозяйственной продукции вывозятся за пределы области в непереработанном виде, в том числе ежегодно более 500 тыс. тонн зерна.

Возможности развития сельского хозяйства Курганской области:

имеющиеся ресурсы и условия позволяют производить ежегодно до 3 млн тонн зерна, более 200 тыс. тонн масличных культур, 450 тыс. тонн картофеля, 200 тыс. тонн овощей. Товарное производство продукции растениеводства получит развитие в первую очередь в крупных специализированных предприятиях;

имеющиеся ресурсы и условия позволяют производить не менее 600 тыс. тонн молока, реализовывать более 200 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе в год. В животноводстве будут сокращаться объемы производства продукции в личных подсобных хозяйствах и увеличиваться в сельскохозяйственных предприятиях и семейных фермах. Получит развитие промышленное птицеводство и свиноводство;

значительные сырьевые ресурсы, емкий продовольственный рынок Уральского федерального округа создают условия для дальнейшего развития в Курганской области пищевой и перерабатывающей промышленности. Наиболее перспективна переработка зерна, особенно глубокая, производство мясных и молочных продуктов.

К основным вызовам в развитии сельского хозяйства Курганской области относятся:

низкая инвестиционная привлекательность;

дефицит квалифицированных кадров;

высокая степень износа основных фондов;

низкая оснащенность сельского хозяйства техникой и технологиями;

высокие природно-климатические риски.

К основным угрозам развитию сельского хозяйства Курганской области относятся:

закредитованность сельхозтоваропроизводителей, длительные сроки окупаемости инвестиций в сельском хозяйстве, особенно в животноводстве;

трудный доступ к кредитным ресурсам для предприятий агропромышленного комплекса, высокая их стоимость, а также отсутствие достаточной залоговой базы;

недостаток собственных доходов областного бюджета для поддержки агропромышленного комплекса, неравные условия конкуренции на отечественном продовольственном рынке;

недостаточная государственная помощь в продвижении импортозамещающей продукции, а также в организации логистической инфраструктуры продвижения местных товаров на межрегиональные рынки;

недостаточная государственная поддержка развития переработки сельскохозяйственной продукции в сфере малого и среднего предпринимательства.

§ 4. Строительство. Ввод жилья

Доля вида деятельности "Строительство" в структуре ВРП Курганской области в 2020 году составила 4,4%. На долю вида деятельности приходится 5,5% от среднегодовой численности занятых в экономике (по данным за 2020 год).

За 2007 - 2021 годы объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в ценах соответствующих лет вырос в 3,2 раза при среднегодовом темпе роста 111,4%. Вместе с тем индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2021 году к 2007 году в сопоставимых ценах увеличился на 38,0%, среднегодовой индекс физического объема составил 104,0%.

За период с 2007 по 2021 год введено 3,916 млн кв. м общей площади жилых домов, что позволило увеличить обеспеченность жильем населения Курганской области с 20,1 кв. м на одного жителя до 27,15 кв. м. Улучшен рейтинг региона с 60 в 2007 году до 46 места в Российской Федерации в 2020 году.

(в ред. Закона Курганской области от 29.12.2023 N 80)

Таблица 8. Основные показатели строительной деятельности и ввода жилья в Курганской области

(в ред. Закона Курганской области от 29.12.2023 N 80)

Таблица 9. Показатели строительства жилья Курганской области в сравнении со значениями Уральского федерального округа и Российской Федерации

<1> - Данные за 2020 год.

В 2021 году объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составил 21,3 млрд руб., индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составил 90,4% к 2020 году в сопоставимых ценах - 64 место в Российской Федерации.

Введено в действие 280,7 тыс. кв. м общей площади жилых домов, из них 224,6 тыс. кв. м общей площади - индивидуальное жилищное строительство. В расчете на 1000 чел. населения введено 347 кв. м, по данному показателю Курганская область заняла 66 место в Российской Федерации.

Уровень газификации Курганской области на конец 2021 года 62,0%.

В декабре 2020 года Публичным акционерным обществом "Газпром" утверждена Программа развития газоснабжения и газификации Курганской области на период 2021 - 2025 годы, в которую вошли 27 объектов строительства. Планируется построить 2 248 км межпоселковых и внутрипоселковых газораспределительных сетей. Объем инвестиций составит 25,9 млрд рублей.

В рамках социальной газификации от населения принято 4 082 заявок, заключено 3 661 договор, из них реализовано 1 220 договоров.

Сложившиеся тенденции развития строительной отрасли в Курганской области:

рост спроса на стандартное жилье;

снижение доступности стандартного жилья в связи с ростом цен на первичном рынке жилья;

создание многопрофильных строительных организаций и холдингов, осуществляющих полный цикл строительства зданий, сооружений и инфраструктуры (поскольку собственных средств отдельной строительной организации недостаточно для модернизации производственных мощностей, в последнее десятилетие наметилась тенденция создания многопрофильных строительных компаний, в состав которых входят проектные, строительно-монтажные организации, предприятия крупного панельного домостроения, железобетонных изделий и стройматериалов, автотранспорта и механизации строительства). Пример таких объединений: Общество с ограниченной ответственностью "ДСМ", Строительный холдинг "Баскаль".

Основные проблемы развития строительной отрасли в Курганской области:

высокая стоимость строительства жилья (высокая стоимость материалов, конструкций, электроэнергии, услуг автомобильного и железнодорожного транспорта);

инфраструктурные ограничения (особенно газоснабжение и водоснабжение);

недостаточные объемы выпуска строительных материалов, конструкций и изделий организациями Курганской области, высокая себестоимость выпускаемой продукции;

высокая степень износа основных фондов строительных организаций;

слабая деловая активность строительных предприятий области;

дефицит квалифицированных кадров в строительстве (как рабочих, так и инженерных специальностей);

недостаточное и несвоевременное бюджетное финансирование, необходимое для обеспечения выполнения работ по подготовке градостроительной документации, включая подготовку генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории поселений Курганской области.

§ 5. Транспорт. Связь

На вид деятельности "Транспортировка и хранение" в структуре ВРП Курганской области в 2020 году приходится 10,0%, в структуре занятости населения - 5,7%.

Таблица 10. Отдельные показатели деятельности автомобильного транспорта Курганской области

Дорожное хозяйство Курганской области включает сеть автомобильных дорог, инженерные объекты, объекты дорожного сервиса.

На начало 2022 года протяженность автомобильных дорог общего пользования Курганской области составляла 16720 км, из них автомобильных дорог с твердым покрытием - 9623 км (57,6%).

Плотность автомобильных дорог общего пользования Курганской области с твердым покрытием - 134,6 км путей на 1000 кв. км территории.

На автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области эксплуатировалось 274 моста и путепровода общей протяженностью 9755,9 погонного метра, в том числе 213 капитальных сооружений протяженностью 8313,7 погонного метра.

Таблица 11. Основные показатели дорожного хозяйства Курганской области

Из 1220 сельских населенных пунктов, находящихся на территории Курганской области, 870 (71,3%) имеют связь по дорогам с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог общего пользования региона, 350 сельских населенных пунктов (28,7%) не имеют связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования региона, при этом 14 из них обеспечены по локальной автодорожной сети связью с ближайшей железнодорожной станцией.

(в ред. Закона Курганской области от 29.12.2023 N 80)

Социально-экономическое развитие Курганской области во многом сдерживается из-за неудовлетворительного транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и недостаточного уровня развития сети автомобильных дорог общего пользования. Причины сложившейся ситуации состоят в хроническом недофинансировании дорожной отрасли и физическом старении дорог. Финансовые проблемы привели к нарушениям межремонтных сроков.

Большая часть дорог проектировалась и строилась 30 лет назад. В настоящее время 69,5% автомобильных дорог и 40,0% искусственных сооружений не соответствуют современным транспортным и скоростным нагрузкам, требуют увеличения прочностных характеристик.

Приоритетные задачи развития дорожного хозяйства Курганской области:

обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

формирование сети автомобильных дорог, способной удовлетворить возрастающий спрос на перевозки автомобильным транспортом и обеспечивающей круглогодичную доступность транспортных услуг для населения.

В последнее десятилетие динамично развивается сфера услуг связи, в основном за счет внедрения современных цифровых технологий подвижной радиотелефонной связи, широкополосного доступа к сети "Интернет", технологий кабельного телевидения, а также интерактивных сервисов для населения и организаций.

Среднегодовой темп роста объема услуг связи за 2011 - 2021 годы в Курганской области приближался к 105,0%. Наблюдаются тенденции увеличения в общем объеме услуг связи доли услуг подвижной радиосвязи при снижении доли услуг междугородной, внутризоновой, международной и местной телефонной связи.

Федеральным законом от 3 февраля 2014 года N 9-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" внесены изменения, которые направлены на реформирование системы универсального обслуживания в сфере связи и призваны обеспечить население страны равным доступом к современной инфраструктуре услуг связи. В населенных пунктах численностью от 250 до 500 человек предусмотрена установка не менее одной точки доступа к сети "Интернет", которая должна подключаться посредством волоконно-оптической линии связи и обеспечивать возможность передачи данных на пользовательское оборудование со скоростью не менее 10 Мбит/с.

В целях решения поставленных задач Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разработан проект "Устранение цифрового неравенства". Обязанность по оказанию универсальных услуг связи на всей территории Российской Федерации возложены распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2014 года N 437-р "О возложении обязанностей" на Публичное акционерное общество "Ростелеком". Подписывая соглашения с Публичным акционерным обществом "Ростелеком", при решении вопросов совершенствования и развития услуг связи на территории субъекта Российской Федерации регионы становятся участниками проекта "Устранение цифрового неравенства".

Итогом реализации первого этапа проекта в Курганской области в 2021 году является обеспечение доступом к сети "Интернет" по технологии Wi-Fi 227 населенных пунктов, в которых проживает 80 тыс. человек.

Вторым этапом проекта, в соответствии с Федеральным законом от 7 апреля 2020 года N 110-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи", предусмотрено создание условий для доступа к сети "Интернет" населенным пунктам с численностью жителей от 100 до 500 человек. В Курганской области проведено предпроектное обследование 547 населенных пунктов, соответствующие предложения направлены в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В рамках федерального проекта "Информационная инфраструктура" национального проекта "Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации" в период 2019 - 2021 годов к сети "Интернет" подключено 1523 социально значимых объекта в 591 населенном пункте Курганской области. Организованные узлы связи на социальных объектах технически позволяют подключать жителей региона.

Для обеспечения гарантированного доступа к универсальным услугам связи в населенных пунктах Курганской области установлен 821 таксофон с организацией бесплатного доступа на все номера Российской Федерации.

Услуги подвижной радиотелефонной связи на территории области оказывают 5 операторов мобильной связи, эксплуатирующих GSM-сети, основными продуктами являются мобильная телефония и мобильный доступ к сети "Интернет". Около 2000 базовых станций обеспечивают создание зоны уверенного приема мобильной связи на 94,0% территории населенных пунктов, федеральных трасс и автодорог регионального или межмуниципального значения Курганской области.

Проникновение сотовой связи в Курганской области составляет 174,0%, на одного человека, проживающего в Курганской области, приходится более чем полтора телефона. При этом средний тариф на услуги мобильной связи в Курганской области остается самым низким в пределах Уральского федерального округа и составляет 280 руб. в месяц.

На территории Курганской области для пропуска телевизионного и технологического трафика для 26 объектов цифрового телевидения Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" организованы высокоскоростные каналы связи на базе волоконно-оптических линий связи (далее - ВОЛС). Это позволяет осуществлять подключение индивидуальных домохозяйств и хозяйствующих субъектов к сети "Интернет".

Таблица 12. Основные показатели сферы услуг связи Курганской области

На территории Курганской области действуют 514 автоматических телефонных станций (далее - АТС). Монтированная емкость АТС составляет 290 тыс. номеров. Уровень цифровизации АТС 100,0%. Емкость АТС задействована на 86,2%.

Телефонная плотность фиксированной электросвязи Курганской области остается на уровне 2017 года и составляет 24,38 на 100 жителей, что обусловлено увеличением плотности мобильной связи.

Продолжила свое развитие современная внутризоновая транспортная сеть на базе ВОЛС. По итогам 2021 года ее протяженность составила свыше 30 тыс. км. Количество пользователей фиксированного доступа в сеть "Интернет" составляет 550 тыс. абонентов.

Ключевые угрозы и вызовы развитию услуг связи в Курганской области:

неравномерность развития инфраструктуры связи на территории региона;

нехватка радиочастотного ресурса, необходимого для внедрения новых технологий;

диспропорция в уровне доступности информационных технологий;

недостаточная развитость инфраструктуры почтовой связи.

§ 6. Потребительский рынок

Доля вида экономической деятельности "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" в структуре ВРП Курганской области в 2020 году составила 8,7%. На долю вида экономической деятельности приходится 14,6% от среднегодовой численности занятых в экономике (по данным за 2020 год).

Оборот розничной торговли увеличился в 2,4 раза (с 54,6 млрд руб. в 2007 году до 133,0 млрд руб. в 2021 году) при среднегодовом темпе роста 106,9%. Удельный вес оборота розничной торговли Курганской области в общем объеме оборота розничной торговли Российской Федерации снизился с 0,5% в 2007 году до 0,3% в 2021 году.

Индекс физического объема оборота розничной торговли в 2021 году составил 86,0% к 2007 году в сопоставимых ценах. При заметном снижении оборота розничной торговли в кризисные годы (в 2009 году индекс физического объема оборота розничной торговли составил 84,4% к предыдущему году в сопоставимых ценах, в 2015 году - 87,4%, в 2016 году - 91,7%).

Таблица 13. Основные показатели потребительского рынка Курганской области

Таблица 14. Показатели потребительского рынка Курганской области в сравнении со значениями Уральского федерального округа и Российской Федерации

В 2021 году оборот розничной торговли составил 133,0 млрд руб., индекс физического объема оборота розничной торговли составил 101,0% к уровню 2020 года в сопоставимых ценах - 80 место в Российской Федерации. Оборот розничной торговли на душу населения в 2021 году составил 161,6 тыс. руб., по данному показателю Курганская область занимала 73 место в Российской Федерации.

За 2007 - 2021 годы изменилась структура оборота розничной торговли. Удельный вес непродовольственных товаров в 2007 году составлял 59,9%, в 2019 году - 52,0%, в 2021 году - 51,0%.

За 2007 - 2021 годы в области появились новые объекты торговли: торгово-развлекательные центры ("РИО", "Пушкинский", "ГиперСити" "Стрекоза"), супермаркет "Парус", торговый центр "Кировский", гипермаркет ("Магнит "Семейный"), специализированные торговые центры (мебельные - "Алые паруса", "Миргород", строительные - "Стройсельхозторг", "Аруна", автосалоны). Введен в эксплуатацию логистический комплекс Общества с ограниченной ответственностью "Компания "Метрополис" (далее - ООО "Компания "Метрополис").

Доля сетевых торговых структур в общем объеме оборота розничной торговли увеличилась с 9,0% в 2011 году до 43,8% в 2020 году. Активно развивались современные формы торговли, в том числе в сельской местности: розничной торговой сетью "Магнит" (Акционерное общество "Тандер") открыто 45 магазинов в 23 районах Курганской области; торговой сетью "Метрополис" (ООО "Компания "Метрополис") открыто 33 супермаркета в 22 районах; торговой сетью "Пятерочка" (ООО "Агроторг") открыто 17 магазинов в 10 районах; торговой сетью "Монетка" (ООО "Элемент-Трейд Курган") открыто 15 магазинов в 10 районах; торговой сетью "Красное&Белое" (ООО "Альфа-Курган") открыто 36 торговых объектов в 17 районах; торговой сетью "Светофор" (ООО "Торгсервис") открыто 6 магазинов в 4 районах. Это положительно влияет на развитие конкуренции и приводит к снижению цен на товары и услуги.

Изменяются покупательские предпочтения в пользу современных, более цивилизованных форматов торговли, что привело к сокращению доли продаж товаров на розничных рынках и ярмарках: с 10,0% в 2007 году до 1,9% в 2019 году и 1,4% в 2021 году.

Строительство новых и реконструкция действующих объектов положительно влияет на достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения Курганской области площадью торговых объектов в расчете на 1000 жителей, которая увеличилась с 593,1 кв. м в 2012 году до 714 кв. м в 2020 году, при нормативе минимальной обеспеченности - 516,4 кв. м.

Ключевые угрозы и вызовы развитию торговли в Курганской области:

недостаточная обеспеченность объектами торговли в отдаленных и малонаселенных поселениях области (с населением менее 100 чел.);

сокращение доли торговли на рынках и ярмарках;

общее снижение оборота розничной торговли;

снижение темпа роста объема платных услуг (в том числе снижение темпа роста бытовых услуг).

§ 7. Межрегиональная и международная деятельность

Межрегиональная и международная деятельность важный фактор формирования благоприятного и выгодного представления о Курганской области за рубежом и в Российской Федерации.

Курганская область имеет достаточно прочные экономические и гуманитарные связи более чем с 40 регионами Российской Федерации. Межправительственные соглашения о сотрудничестве заключены с 38 субъектами Российской Федерации.

Основными участниками межрегионального оборота Курганской области являются регионы Уральского федерального округа. Значительную часть в структуре товарооборота Курганской области занимают регионы Центрального федерального округа, из которых лидерами по объему товарооборота являются г. Москва, Московская область, Ярославская область, Белгородская область, Воронежская область и регионы Приволжского федерального округа, из которых лидерами являются Республика Башкортостан и Республика Татарстан.

В структуре вывоза из Курганской области традиционно большую долю занимают пищевые продукты: зерно злаковых и бобовых культур, мука, кондитерские изделия, колбасные изделия и мясные полуфабрикаты, кисломолочные продукты.

В структуре ввоза в Курганскую область преобладают непищевые промышленные продукты: средства парфюмерные и косметические, препараты лекарственные, инструменты и оборудование медицинские, бензин, дизтопливо, прокат черных металлов, шины и покрышки пневматические для легковых автомобилей, удобрения минеральные или химические.

В 2018 - 2021 годах межправительственные соглашения о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, социальной, культурной и иных сферах были заключены с Калининградской областью, Кемеровской областью - Кузбассом, Правительством Москвы, Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой, Ямало-Ненецким автономным округом.

Таблица 15. Основные показатели внешнеторгового оборота

<1> - данные без учета товарооборота с Республикой Казахстан и Республикой Беларусь.

Экспорт Курганской области в 2017 - 2021 годах имеет положительную динамику, сложился в сумме 855 млн долл. США. Объем экспорта увеличился в 2021 году в сравнении с 2017 годом в 1,3 раза.

Экспорт товаров Курганской области в 2017 - 2021 годах в страны дальнего зарубежья составил 452 млн долл. США (53,0% от всего экспорта товаров), в государства - участники Содружества Независимых Государств (далее также - СНГ) - 403 млн долл. США (47,0%).

Таблица 16. Основные показатели экспорта

<1> - данные без учета товарооборота с Республикой Казахстан и Республикой Беларусь.

В 2017 - 2021 годах экспорт товаров Курганская область осуществляла более чем в 50 стран мира.

В объеме экспорта Курганской области в 2017 - 2021 годах около 47,0% экспорта приходилось на страны Юго-Западной Азии, около 27,0% - на страны Северной Америки, Европы, Юго-Восточной Азии, остальные 26,0% - на страны Прикаспийского региона.

В экспортируемых товарах преобладала группа товаров "Машины, оборудование и транспортные средства", их доля в объеме экспорта составила 51,0% (436 млн долл. США). Далее - группа товаров "Продовольственные товары и сырье для их производства", их доля составила 13,0% (109 млн долл. США). Доля группы товаров "Древесина и целлюлозно-бумажные изделия" составила 12,0% (99 млн долл. США), группы товаров "Металлы и изделия из них" - 11,0% (93 млн долл. США), группы товаров "Продукция химической промышленности" - 8,0% (72 млн долл. США). Доля группы товаров "Другие товары" составила 5,0% (46 млн долл. США).

Объем экспорта Курганской области в 2021 году сложился в сумме 142,0 млн долл. США, в сравнении с 2020 годом увеличился на 8,6%.

В 2021 году экспорт товаров осуществлялся Курганской областью более чем в 40 стран мира.

Экспорт товаров Курганской области в 2021 году в страны дальнего зарубежья составил 61,4 млн долл. США (43,2% от всего экспорта товаров), в страны ближнего зарубежья - 80,6 млн долл. США (56,8%).

В объеме экспорта Курганской области в 2021 году около 50,0% приходилось на страны Прикаспийского региона, около 45,0% - на страны Северной Америки, Европы, Юго-Восточной Азии, остальные 5,0% - на страны Юго-Западной Азии.

Таблица 17. Товарная структура экспорта в 2021 году

Основные барьеры, сдерживающие увеличение объемов экспорта продукции из Курганской области:

низкая ценовая конкурентоспособность отдельных видов продукции региона;

высокие энерготарифы, что снижает конкурентоспособность продукции промышленных предприятий Курганской области;

недостаточное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новой техники;

недостаточная обеспеченность собственными финансовыми ресурсами;

высокие тарифы на железнодорожные перевозки, которые увеличивают конечную стоимость продукции;

нестабильность валютных курсов.

§ 8. Инвестиции

В Курганской области объем инвестиций в основной капитал по полному кругу хозяйствующих субъектов за счет всех источников финансирования за 2007 - 2021 годы увеличился в 2,5 раза при среднегодовом темпе роста 109,5%. В экономику Курганской области привлечено 482,5 млрд руб. Вместе с тем индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2021 году к 2007 году в сопоставимых ценах увеличился на 11,4%, среднегодовой индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 102,9%.

Изменилась за 2007 - 2021 годы структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования:

в 2007 году собственные средства занимали 38,8%, привлеченные средства - 61,2%, в них 55,9% занимали бюджетные средства;

в 2016 году собственные средства занимали 50,1%, привлеченные средства - 49,9%, в них 31,5% занимали бюджетные средства;

в 2019 году собственные средства занимали 71,2%, привлеченные средства - 28,8%, в них 54,5% занимали бюджетные средства;

в 2021 году собственные средства занимали 73,3%, привлеченные средства - 26,7%, в них 67,2% занимали бюджетные средства.

Таблица 18. Основные показатели инвестиционной деятельности в Курганской области

<1> - Данные за 2008 год.

<2> - Оценка.

Таблица 19. Показатели инвестиционной деятельности Курганской области в сравнении со значениями Уральского федерального округа и Российской Федерации

В 2021 году объем инвестиций в основной капитал по полному кругу хозяйствующих субъектов за счет всех источников финансирования составил 46,9 млрд руб., индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 106,8% к 2020 году в сопоставимых ценах - 27 место в Российской Федерации.

Инвестиции в основной капитал на душу населения в 2021 году составили 57,7 тыс. руб., по данному показателю Курганская область заняла 74 место в Российской Федерации.

В рейтинге регионов по уровню содействия развитию конкуренции (итоги реализации положений Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации в 2020 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 768-р) Курганская область занимала 61 место. В 2019 году Курганская область занимала в рейтинге 33 место. По итогам 2019 года в сфере инвестиций лучшей региональной практикой содействия развития конкуренции признан интернет-портал "Свободные земли".

В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации по итогам 2020 года область занимает 24 место. В 2019 году Курганская область занимала 60 место, в 2018 году - 58 место.

К преимуществам и возможностям Курганской области в сфере инвестиционной деятельности относятся:

выгодное географическое положение Курганской области, благоприятное геоэкономическое положение в системе транспортных коммуникаций по направлению юг-север (из Средней и Центральной Азии на север Урала и Сибири) с выходом на международный транспортный коридор "Транссиб";

достаточно развитая транспортная инфраструктура;

научный потенциал в аграрном и промышленном секторах;

высокий потенциал развития рекреационного и бальнеологического туризма.

Слабые стороны и угрозы в сфере инвестиционной деятельности Курганской области:

диспропорция спроса и предложения рабочей силы, безработица при сохранении структурного дефицита кадров, ограниченная профессиональная мобильность рабочей силы, миграционный отток квалифицированных кадров;

низкая обеспеченность областного бюджета собственными доходами для софинансирования строительства инфраструктурных объектов и инвестиционных проектов;

значительная выработка паркового ресурса электросетевого оборудования и высокие затраты на его ремонт и модернизацию;

высокая степень износа основных фондов у промышленных и сельскохозяйственных организаций, в жилищно-коммунальном хозяйстве;

зона рискованного земледелия;

цена на потребляемую электроэнергию выше, чем в соседних регионах Уральского федерального округа, в сочетании с высокими затратами на топливно-энергетические ресурсы.

§ 9. Малое и среднее предпринимательство

За 2007 - 2021 годы увеличился объем финансирования мероприятий поддержки предпринимательства за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. В 2007 году на финансирование мероприятий программы поддержки малого и среднего предпринимательства было направлено 5,8 млн руб., в 2021 году на мероприятия государственной программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 30 декабря 2020 года N 460 "О государственной программе Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области", за счет всех источников финансирования направлено 1010,3 млн руб.

По итогам 2021 года численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в Курганской области составила 92,6 тыс. чел. В 2021 году деятельность осуществляли 14126 индивидуальных предпринимателей. Наибольшее количество малых и средних предприятий (включая микропредприятия) осуществляли деятельность в сфере промышленного производства (27,7% от общей численности работников), в основном в обрабатывающих производствах, торговли и услуг по ремонту автотранспортных средств и мотоциклов (19,2%), сельского хозяйства (15,6%), строительства (10,7%).

Таблица 20. Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом индивидуальных предпринимателей

<1> - Данные за 2008 год.

К преимуществам и возможностям в сфере развития малого предпринимательства для Курганской области относятся:

наличие федеральных институтов развития (Акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (Корпорация МСП), Федеральное государственное автономное учреждение "Российский фонд технологического развития", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере", Некоммерческая организация "Фонд развития моногородов");

наличие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области (Фонд "Инвестиционное агентство Курганской области" (бизнес-инкубатор, гарантийный фонд малого предпринимательства, центр поддержки предпринимательства, центр поддержки экспорта, центры молодежного инновационного творчества, сектор по сопровождению инвестиционных проектов), Микрокредитная компания "Фонд микрофинансирования Курганской области", Фонд "Агентство технологического развития Курганской области" (центр кластерного развития Курганской области", Курганский региональный центр инжиниринга, центр развития бизнеса), Автономная некоммерческая организация "Курганский центр испытаний, сертификации и стандартизации трубопроводной арматуры", Курганский центр молодежного инновационного творчества);

развитие кластеров;

реализация политики государства по снижению административных барьеров;

налоговые льготы (налоговые льготы для организаций, реализующих инвестиционные проекты, пониженные налоговые ставки для отдельных категорий предпринимателей, при применении упрощенной системы налогообложения, "налоговые каникулы" для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, налоговые льготы для резидентов индустриальных (промышленных) парков, налоговые льготы для организаций, реализующих специальные инвестиционные контракты (СПИК));

объемный рынок соседних регионов;

объемный азиатский рынок;

освободившиеся ниши в результате введения санкций в отношении Российской Федерации.

Слабые стороны и угрозы для развития малого предпринимательства Курганской области:

недостаток квалифицированных кадров;

более высокий уровень жизни в соседних регионах (отток потенциальных предпринимателей);

низкая предпринимательская активность населения;

высокие процентные ставки по кредитам;

более благоприятный инвестиционный климат в соседних регионах (отток потенциальных инвесторов);

высокие тарифы на электроэнергию;

низкая инновационная активность малых и средних предприятий;

давление китайских производителей на рынок.

§ 10. Бюджет

Доходы консолидированного бюджета Курганской области за 2007 - 2021 годы выросли в 3,6 раза: с 19 млрд руб. до 67,9 млрд руб., расходы - с 18,5 млрд руб. до 67,1 млрд руб. (в 3,6 раза). Основной прирост доходов и расходов приходится на период 2011 - 2021 годов.

Структура доходов за 2007 - 2021 годы отражает следующую динамику: удельный вес собственных доходов в общем объеме доходов бюджета за 2021 год составил 48,5%, за период с 2007 года наибольшее значение показатель имел в 2016 году - 59,6%. Удельный вес безвозмездных поступлений менялся с 40,4% в 2016 году до 51,5% в 2021 году.

Собственные доходы консолидированного бюджета Курганской области за 2007 - 2021 годы выросли в 3 раза.

Консолидированный бюджет Курганской области в 2021 году по собственным доходам исполнен в объеме 32,9 млрд руб. По сравнению с предыдущим годом собственные доходы увеличились на 18,5%.

На Курганскую область по итогам 2021 года приходится 0,24% поступлений налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации, что ниже уровня прошлого года на 0,02 процентного пункта.

Уровень бюджетной обеспеченности бюджета Курганской области в 2007 году составлял 0,6491 (68 место в Российской Федерации), в 2021 году - 0,7340 (61 место в Российской Федерации).

В целом отмечается положительная динамика изменения как общей величины собственных доходов консолидированного бюджета Курганской области, так и основных доходных источников.

В структуре налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Курганской области за 2021 год 93,0% занимают налоговые доходы, 7,0% - неналоговые доходы. Основными доходными источниками за период 2007 - 2021 годов являются: налог на доходы физических лиц и налог на прибыль организаций, по итогам 2021 года удельный вес данных источников составил 53,0% налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета. С уровня 53,0% (2009 - 2011 годы) сумма поступлений доходных источников достигала 59,0% (в 2012 и 2017 годах). В суммовом выражении доходы с 2007 года возросли в 2,7 раза.

Лидирующую позицию занимает налог на доходы физических лиц, на долю которого в 2021 году приходится 37% (12,1 млрд руб., на 6,0% выше уровня 2020 года). Темп роста поступлений налога на доходы физических лиц изменялся от 98,0% (в 2009 году) до 129,0% (в 2008 году). По итогам последних 10 лет уровень роста имеет колебания от 102,0% (в 2014 году) до 114,0% (в 2012 году).

Вторым по значимости собственным доходным источником с долей 17,0% является налог на прибыль организаций. Поступления налога в 2021 году составили 5,5 млрд руб., что выше уровня прошлого года на 25,5%, за счет увеличения поступлений от налогоплательщиков Курганской области и филиалов (обособленных подразделений). Темп роста налога на прибыль по итогам последних десяти лет колеблется от 74,0% (в 2013 году) до 181,0% (в 2016 году).

Кроме того, по итогам 2021 года значительную долю поступлений налоговых и неналоговых доходов 21% составляют акцизы. Поступления их в 2021 году составили 6,9 млрд руб., при этом значительная их часть (6,1 млрд руб.) поступает от распределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты между бюджетами субъектов Российской Федерации в целях формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации и реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги".

Безвозмездные поступления в бюджет области за 2007 - 2021 годы возросли с 8 млрд руб. до 35 млрд руб. (в 4,4 раза), из них дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов - с 5,2 млрд руб. до 16,3 млрд руб. (в 3,1 раза). Целевая финансовая помощь увеличилась в 6,5 раза.

Бюджет Курганской области имеет традиционно социальный характер: удельный вес расходов на финансирование социальной сферы за последние десять лет составлял около 70,0% от общего объема расходов. Основную их часть составляют расходы на:

образование - около 30,0%;

социальную политику - около 20,0%;

здравоохранение - около 16,0%.

Расходы на сельское хозяйство за период 2007 - 2021 годов увеличились практически вдвое и составили в 2021 году 1,5 млрд руб.

По экономической структуре:

расходы на заработную плату с начислениями, составляющую треть расходов бюджета, возросли в 3 раза (с 7,3 млрд руб. до 22,3 млрд руб.);

социальные выплаты населению - в 4,5 раза (с 2,4 млрд руб. до 10,9 млрд руб.);

платежи на неработающее население - в 6,3 раза (с 0,7 млрд руб. до 4,4 млрд руб.).

В условиях острой нехватки финансовых ресурсов в регионе расходы на капитальное строительство и приобретение оборудования увеличились в 2,3 раза. Расходы бюджета на капитальные вложения в первоочередном порядке направлялись на финансирование социально значимых объектов капитального строительства (переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, обеспечение детей-сирот жилыми помещениями, строительство детских садов и других объектов социальной сферы, строительство автомобильных дорог и сооружений на них), а также софинансируемых из федерального бюджета и ранее начатых объектов, имеющих высокую степень готовности.

В 2019 году Курганская область включена в перечень из десяти субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития, для которых в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева от 5 июня 2019 года N ДМ-П16-4600р предусмотрена подготовка комплекса мер по ускоренному развитию.

Комплекс мер по ускоренному развитию положен в основу индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития.

Индивидуальной программой социально-экономического развития Курганской области на 2020 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2020 года N 422-р, определены направления и мероприятия, обеспечивающие существенное ослабление факторов, сдерживающих ускоренное развитие Курганской области, диверсификацию экономики региона, рост производства продукции, повышение транспортной доступности территорий, проектирование и строительство инженерной инфраструктуры для жилищного строительства, создание новых рабочих мест во внебюджетном секторе экономики, увеличение объема частных инвестиций в приоритетные отрасли экономики.

Финансовое обеспечение выполнения мероприятий на 2020 - 2024 годы запланировано в сумме 5 102,05 млн руб., в том числе 5 000,00 млн руб. за счет средств федерального бюджета (по 1 000,00 млн руб. ежегодно), 102,05 млн руб. из областного бюджета (20,41 млн руб. ежегодно).

§ 11. Демография

За 2007 - 2021 годы демографическая ситуация в области характеризуется:

устойчивой тенденцией сокращения численности населения - с 934,5 тыс. чел. на конец 2007 года до 805,5 тыс. чел. на конец 2021 года (на 129 тыс. чел.);

сохраняющейся естественной убылью населения - число умерших превышает число родившихся, естественная убыль населения колеблется в пределах от 2 до 9 тыс. чел. ежегодно;

старением населения - численность населения в трудоспособном возрасте сократилась на 147,7 тыс. чел. (с 569,2 тыс. чел. на конец 2007 года до 421,5 тыс. чел. на конец 2020 года), а старше трудоспособного возраста увеличилась на 23,5 тыс. чел. (с 215,1 тыс. чел. на конец 2007 года до 238,6 тыс. чел. на конец 2020 года);

значительной миграционной убылью - число выбывших превышает число прибывших, миграционный отток колеблется в пределах от 4 до 9 тыс. чел., в отдельные годы более чем в 2 раза превышая естественные потери населения.

В 2021 году миграционная убыль населения составила 3682 чел. За 2007 - 2021 годы миграционная убыль населения составила 84,2 тыс. чел.

Таблица 21. Основные демографические показатели Курганской области

<1> - Данные за 2020 год.

Таблица 22. Демографические показатели Курганской области в сравнении со значениями Уральского федерального округа и Российской Федерации

В 2021 году родилось 7220 детей (общий коэффициент рождаемости составил 8,9 родившегося живым на 1000 чел. населения), умерло 16598 чел. (общий коэффициент смертности составил 20,4 умершего на 1000 чел. населения). Естественная убыль населения составила 9378 чел. (коэффициент естественной убыли населения составил 11,5 на 1000 чел. населения).

Миграционная убыль населения увеличилась по сравнению с 2020 годом в 2,2 раза и составила 3682 чел.

На 1 января 2022 года численность постоянного населения Курганской области составила 805,5 тыс. чел.

По данным за 2020 год, в общей численности постоянного населения 158,5 тыс. чел. (19,4%) моложе трудоспособного возраста, 421,5 тыс. чел. (51,5%) в трудоспособном возрасте, 238,6 тыс. чел. (29,1%) старше трудоспособного возраста. 377,4 тыс. чел. (46,1%) - мужчины, 441,2 тыс. чел. (53,9%) - женщины.

На 1000 мужчин приходится 1169 женщин, в том числе по возрастным группам: моложе трудоспособного возраста - 949 женщин, в трудоспособном возрасте - 884 женщины, старше трудоспособного возраста - 2298 женщин.

Преимущества и возможности Курганской области в части улучшения демографической ситуации:

реализация мероприятий, направленных на снижение смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста, от сердечно-сосудистых заболеваний, новообразований, в результате дорожно-транспортных происшествий;

участие в федеральных государственных программах в сфере образования, здравоохранения, экологии, демографической политики, в федеральных проектах национальных проектов "Здравоохранение" и "Демография".

Слабые стороны и угрозы:

сохранение естественной и миграционной убыли населения;

старение населения - последние 10 лет удельный вес населения старше трудоспособного возраста составляет около 29,0%;

высокий уровень смертности, в том числе в трудоспособном возрасте, от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний;

ожидаемая продолжительность жизни при рождении ниже среднероссийских значений;

соседство регионов, более привлекательных по уровню и качеству жизни, стимулирующее миграционный отток населения в трудоспособном возрасте.

§ 12. Межнациональные отношения

В Курганской области живут представители 105 народов и этносов, самые многочисленные из которых: русские - 92,5%, татары - 1,9%, башкиры - 1,4%, казахи - 1,3%, украинцы - 0,8%, белорусы - 0,3%.

В последние годы наблюдается рост числа представителей отдельных национальностей, обусловленный усиливающимися миграционными процессами, в том числе азербайджанской, узбекской и таджикской диаспор.

В Курганской области действует Государственное бюджетное учреждение культуры "Курганский областной Центр народного творчества и кино", а также 21 национально-культурное общественное объединение и национально-культурная автономия, которые объединяют представителей основных национальностей, проживающих в Курганской области.

17 национально-культурных общественных объединений входят в состав Курганского областного отделения Общероссийской общественной организации "Ассамблея народов России" - "Ассамблея народов Зауралья".

За период с 2007 по 2021 год на территории Курганской области не было зафиксировано межнациональных конфликтов.

По итогам опросов общественного мнения, проведенных в Курганской области, можно сделать вывод, что межэтнические отношения среди жителей Курганской области остаются устойчивыми. 93,7% респондентов оценили межэтнические отношения по месту их жительства как добрососедские/нейтральные и имеют позитивный опыт взаимодействия с представителями других национальностей.

В то же время в Курганской области существует ряд факторов, которые при их активизации могут спровоцировать конфликты на межнациональной и межконфессиональной почве:

усиление миграционных потоков при отсутствии комплексной системы социализации и адаптации мигрантов;

проникновение в Курганскую область носителей радикальных течений ислама из соседних субъектов Российской Федерации (Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Челябинская область), а также ближнего зарубежья (Казахстан, Таджикистан, Узбекистан).

Наличие указанных факторов объективно требует усиления взаимодействия органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области с национально-культурными и религиозными объединениями, укрепления материальной и научно-методической базы реализации на территории Курганской области государственной национальной политики.

§ 13. Развитие гражданского общества

В современных условиях возрастает роль гражданского общества, уровень развития которого становится одним из решающих факторов политического, социально-экономического развития страны в целом и Курганской области в частности.

В Курганской области созданы условия для развития гражданского общества: соответствующая нормативная база, многопартийный законодательный орган, независимые средства массовой информации, некоммерческие организации, профсоюзы. Создана и действует Общественная палата Курганской области.

На 1 января 2022 года на территории Курганской области осуществляли деятельность 844 некоммерческие организации, имеющие статус юридического лица.

Политика социального партнерства, проводимая Правительством Курганской области, привела к усилению роли социально ориентированных некоммерческих организаций в становлении и развитии институтов гражданского общества и решении проблем социально-экономического развития Курганской области.

Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций Курганской области направлена на решение тех же задач, которые решают органы государственной власти Курганской области - обеспечение консолидации общества, развития социального партнерства, взаимодействия населения с органами государственной власти Курганской области, решение социальных проблем населения Курганской области.

Основными формами взаимодействия органов государственной власти Курганской области с социально ориентированными некоммерческими организациями являются:

совместная реализация социальных программ и общественно значимых проектов;

проведение органами государственной власти Курганской области и некоммерческими организациями совместных мероприятий: конференций, семинаров, консультаций;

реализация при поддержке Правительства Курганской области инфраструктурных проектов (региональных ресурсных центров) социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на оказание безвозмездных образовательных, информационных, консультационных услуг другим некоммерческим организациям.

В Курганской области формируются условия для развития прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, повышения эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций, увеличения объемов и повышения качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.

В течение 2014 - 2020 годов на финансирование отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам были выделены средства областного бюджета в размере 26103,5 тыс. руб.

В Курганской области реализуются мероприятия, направленные на развитие благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности.

В регионе созданы и действуют более 10 некоммерческих организаций, благотворительных фондов, которые работают в сфере добровольческой работы, в оказании благотворительной помощи для различных групп населения Курганской области.

В целях повышения активности участия граждан в добровольческой (волонтерской) деятельности, распространения благотворительной деятельности на территории Курганской области создан Совет по развитию социально ориентированных некоммерческих организаций, поддержке благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства) в Курганской области (постановление Правительства Курганской области от 27 августа 2019 года N 309 "О Совете по развитию социально ориентированных некоммерческих организаций, поддержке благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства) в Курганской области").

В целях развития инфраструктуры поддержки некоммерческих организаций с 2021 года действует Автономная некоммерческая организация "Курганский региональный ресурсный центр поддержки развития некоммерческих организаций".

В целях развития рынка услуг в социальной сфере на конкурентной основе ведется реестр поставщиков социальных услуг в Курганской области, реестр медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в которые включаются негосударственных организаций социального обслуживания, частные медицинские учреждения.

В рамках взаимодействия негосударственные организации привлекаются к выполнению услуг в социальной сфере Курганской области.

Преимущества и возможности для развития гражданского общества в Курганской области:

активное участие жителей Курганской области в общественных мероприятиях;

наличие значительного числа действующих клубов по интересам, общественных организаций;

наличие общественных органов при органах государственной власти Курганской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, наличие положительного опыта их взаимодействия с другими некоммерческими организациями.

Слабые стороны и угрозы укреплению и развитию активности гражданского общества в Курганской области:

низкий уровень коммуникативных технологий эффективного взаимодействия органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области с населением и вовлеченности общественности в принятие общественно значимых решений;

низкий уровень кадрового потенциала общественных объединений граждан;

дефицит ресурсов для реализации общественных инициатив, перспективных и социально значимых проектов и программ социально ориентированными некоммерческими организациями;

недостаток эффективных механизмов координации деятельности общественных советов, некоммерческих организаций и общественных объединений Курганской области.

§ 14. Уровень жизни населения

За 2007 - 2021 годы среднедушевые денежные доходы населения в месяц в номинальном выражении выросли в 2,7 раза с 8700,9 руб. до 23764,1 руб. Реальные располагаемые денежные доходы населения (денежные доходы за минусом обязательных платежей, скорректированные на инфляцию) снизились на 20,7%.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций за 2007 - 2021 годы увеличилась в 4,1 раза (с 8883,1 руб. до 36187,8 руб.). Среднегодовой темп роста номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций составил 110,7%. Реальная начисленная заработная плата по Курганской области, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, увеличилась на 40,4%.

Таблица 23. Основные показатели уровня жизни населения Курганской области

Таблица 24. Показатели уровня жизни населения Курганской области в сравнении со значениями Уральского федерального округа и Российской Федерации

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций в Курганской области в 2021 году в 1,6 раза ниже среднероссийского показателя и самая низкая среди субъектов Уральского федерального округа. По данному показателю Курганская область заняла 66 место в Российской Федерации.

В 2021 году среднедушевые денежные доходы населения в месяц составили 23764,1 руб., реальные денежные доходы населения (доходы скорректированные на индекс потребительских цен) - 101,1% к 2020 году.

Высоким остается в Курганской области показатель численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума. В 2021 году численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составила 151,4 тыс. чел., 18,5% к общей численности населения. По данному показателю Курганская область заняла 76 место в Российской Федерации.

§ 15. Рынок труда. Безработица

Среднегодовая численность занятых в экономике Курганской области в 2021 году составила 336,8 тыс. чел., по отношению к 2020 году снижение на 1,1% (2020 год - 340,6 тыс. чел.).

В целом в период 2007 - 2021 годов наблюдается общая тенденция к снижению численности занятых в экономике и численности рабочей силы.

Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, - гибкий показатель изменений, происходящих в экономике области. За 2007 - 2021 годы численность безработных показывала как стремительное увеличение, так и снижение.

Последствия экономического кризиса 2008 - 2009 годов отразились на состоянии рынка труда увеличением численности безработных граждан, снижением числа доступных вакантных рабочих мест.

Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда (далее - по методологии МОТ)) в среднем за 2009 год достиг максимального значения - 13,2% к рабочей силе. Тогда же зафиксирован самый высокий коэффициент напряженности на рынке труда - 10,7 ед.

Начиная с 2010 года численность безработных постепенно снижалась, с динамическими всплесками в 2015 - 2016 годах.

С апреля 2020 года в связи с введением ограничительных мер и увеличением размера пособия по безработице наблюдался значительный рост численности граждан, обращающихся за назначением пособия по безработице.

На конец 2020 года численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, составила 27662 чел. Уровень зарегистрированной безработицы составил 7,6%.

На конец 2021 года численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, снизилась до 7097 чел., или на 74,3% к уровню 2020 года. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,9%.

Уровень безработицы (по методологии МОТ) в среднем за 2021 год составил 7,6% к рабочей силе.

Таблица 25. Основные показатели рынка труда Курганской области

<1> - До 2017 года данные по населению в возрасте 15 - 72 лет, с 2017 года - по населению в возрасте 15 лет и старше.

Таблица 26. Показатели безработицы в Курганской области в сравнении со значениями Уральского федерального округа и Российской Федерации

За период с 2007 по 2020 год отмечается снижение общего уровня травматизма в Курганской области. Общее число несчастных случаев на производстве за этот период снизилось в 5,7 раза - с 742 до 130 несчастных случаев. Число погибших на производстве за этот период снизилось в 3,3 раза - с 23 до 7 чел., число получивших тяжелые травмы на производстве снизилось в 3,5 раза - с 67 до 19 чел.

За период с 2007 по 2020 год в 5,2 раза возросли объемы финансирования мероприятий по охране труда работодателями в расчете на одного работающего, в 3,8 раза - в абсолютном выражении.

Таблица 27. Основные показатели травматизма на производстве в Курганской области

Ключевые проблемы рынка труда Курганской области:

прогнозируемое естественное сокращение трудовых ресурсов за счет естественной и миграционной убыли населения;

значительная дифференциация территорий Курганской области по уровню регистрируемой безработицы, коэффициенту напряженности регистрируемого рынка труда и сезонный характер безработицы;

дифференциация вакансий по территориальному признаку (большая часть вакансий в городах Курганской области);

низкая оплата труда значительной части заявляемых работодателями вакансий;

низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (женщины, имеющие малолетних детей, детей-инвалидов, одинокие матери, многодетные родители, лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, и другие);

низкая привлекательность региона для трудовой миграции;

слабое развитие социального партнерства в сфере малого и среднего бизнеса, незащищенность наемных работников на малых предприятиях;

недостаточные темпы снижения уровня производственного травматизма.

Основными направлениями нивелирования угроз являются:

повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности на рынке труда;

стимулирование работодателей к созданию новых эффективных рабочих мест, предполагающих высокую производительность труда, в том числе в малом бизнесе;

повышение уровня занятости сельского населения на основе создания новых рабочих мест, в том числе за счет создания агропромышленных кластеров, развития малых форм хозяйствования на селе и внедрения программ микрокредитования на развитие личных подсобных хозяйств;

повышение уровня защищенности наемных работников в сфере трудовых отношений;

повышение уровня финансирования мероприятий охраны труда, реализация мероприятий, направленных на сокращение уровня производственного травматизма и улучшение условий труда работающих.

§ 16. Образование

В общем объеме ВРП в 2020 году на вид экономической деятельности "Образование" приходится 5,0%. В сфере образования занято 10,5% от среднегодовой численности занятых в экономике (по данным за 2020 год).

С 2007 года большое внимание уделяется состоянию материально-технической базы образовательных организаций Курганской области. За 2013 - 2020 годы капитальный ремонт проведен в 114 дошкольных образовательных организациях и 202 общеобразовательных организациях Курганской области, что позволило создать современные и комфортные условия для ведения образовательного процесса.

С 2007 по 2021 год построены 22 детских сада и 2 дошкольных пристроя к школе всего на 4572 места. До конца 2022 года будет построено еще 5 детских садов на 680 мест, что позволит ликвидировать очередность в дошкольные учреждения Курганской области в полном объеме.

Оптимизация сети дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Курганской области, позволила повысить качество предоставляемых услуг. Развитие негосударственного сектора в сфере дошкольного образования и предоставления услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, оказание консультационно-методической помощи для детей дошкольного возраста и их родителей позволило улучшить ситуацию с доступностью дошкольного образования детей.

За 2013 - 2021 годы построены 5 новых школ общей вместимостью 825 учащихся. В перспективе до 2024 года планируется построить еще 5 новых школ на 2980 учащихся. Ввод в эксплуатацию новых общеобразовательных организаций позволит в ряде школ перейти на односменный режим обучения и повысить качество предоставляемых услуг.

Проводимая работа по оптимизации сети общеобразовательных организаций способствовала укреплению учебно-материальной базы, решению кадровых проблем, обеспечению для старшеклассников реального выбора профиля обучения.

На территории Курганской области реализуется национальный проект "Образование". В 2021 году открыт Центр непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников на базе Института развития образования и социальных технологий. В 2019 - 2021 годах открыты 72 центра "Точка роста". В этот же период на поддержку образования детей с ограниченными возможностями здоровья федеральное финансирование получили 9 образовательных организаций, что позволило обновить материально-техническую базу: оснастить мастерские для трудового обучения, кабинеты психолого-педагогического сопровождения и коррекционной работы.

В рамках национального проекта "Образование" в 2019 - 2021 годах проведен капитальный ремонт 39 спортивных залов. За 2020 - 2021 годы 140 образовательных организаций получили новое оборудование в рамках внедрения цифровой образовательной среды.

В связи со сложившейся демографической ситуацией количество обучающихся в профессиональных образовательных организациях сократилось на 38,0%. В ходе оптимизации сеть профессиональных образовательных организаций сократилась с 52 до 22 (на 58,0%).

На территории Курганской области обучение по программам среднего профессионального образования и программам профессионального обучения осуществляют 20 техникумов и колледжей, 11 их филиалов и 5 филиалов образовательных организаций высшего образования. Общий контингент студентов составляет 20,3 тыс. чел., из них около 17,4 тыс. чел. обучается очно. Подготовка ведется по 91 специальности и 37 профессиям.

Удельный вес численности студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования с применением практико-ориентированной (дуальной) модели обучения, в общей численности студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в Курганской области составляет 6,48% (по Российской Федерации - 5,89%).

Удельный вес числа образовательных программ, реализуемых с использованием сетевой формы реализации образовательных программ, в общем числе реализуемых образовательных программ среднего профессионального образования в Курганской области составляет 8,93% (в среднем по Российской Федерации - 8,38%).

Удельный вес числа реализуемых образовательных программ, прошедших профессионально-общественную аккредитацию работодателями и их объединениями, в общем числе реализуемых образовательных программ среднего профессионального образования в Курганской области составляет 19,23% (в среднем по Российской Федерации - 15,36%).

За счет средств федерального гранта в рамках реализации мероприятия "Государственная поддержка профессиональных образовательных организаций в целях обеспечения соответствия их материально-технической базы современным требованиям" федерального проекта "Молодые профессионалы" (Повышение конкурентоспособности профессионального образования) национального проекта "Образование" в 2019 - 2021 годах создано 34 современных мастерских на базе шести профессиональных образовательных организаций.

Выстроена система конкурсов профессионального мастерства, в том числе чемпионатов профессионального мастерства "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia) и "Абилимпикс".

В соответствии с Законом Курганской области от 30 августа 2013 года N 50 "О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области" педагогическим работникам образовательных организаций, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области, выплачивается компенсация коммунальных расходов в размере 1 440 руб.

В рамках реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогическим работникам после окончания ими государственных образовательных организаций, заключившим трудовой договор на срок не менее трех лет о работе по специальности в государственной или муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в Курганской области, ежемесячно выплачивается 3 000 руб. в течение трех лет.

С 1 сентября 2020 года педагогические работники муниципальных общеобразовательных организаций Курганской области за классное руководство в соответствии с Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций Курганской области, предусмотренными постановлением Правительства Курганской области от 30 декабря 2020 года N 454 "О государственной программе Курганской области "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики", получают ежемесячное денежное вознаграждение в размере 5 000 руб. за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета.

С 2020 года в соответствии с условиями программы "Земский учитель" педагогические работники имеют право на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек. За указанный период для работы в Курганской области привлечены 43 педагога.

Таблица 28. Основные показатели сферы образования Курганской области

Ключевые проблемы сферы образования Курганской области:

преобладание традиционного опыта организации образовательного процесса, сдерживающего переход на стандарты третьего поколения;

преобладание сельских образовательных организаций, малокомплектность школ;

слабое развитие сетевых форм эффективного, открытого взаимодействия образовательных организаций;

недостаточная прозрачность системы образования для общества;

низкий уровень кадрового потенциала: возрастной и гендерный дисбаланс, отток педагогических кадров за пределы области (ежегодно выбывают за пределы области около 300 педагогических работников трудоспособного возраста);

высокий износ зданий образовательных организаций, материально-техническое состояние общеобразовательных организаций не отвечает современным требованиям;

отсутствие полной доступности дошкольного образования;

недостаток квалифицированных педагогических кадров в региональных техникумах и колледжах;

высокий износ зданий учебных и лабораторных корпусов, общежитий системы профессионального образования.

Деятельность в сфере высшего образования в Курганской области осуществляют образовательные организации высшего образования: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Курганский государственный университет" (далее - ФГБОУ ВО "Курганский государственный университет"), Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С.Мальцева" (далее - ФГБОУ ВО "Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С.Мальцева"), Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Шадринский государственный педагогический университет", Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Курганский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации", также четыре филиала образовательных учреждений высшего образования. Ведется подготовка специалистов более чем по 100 специальностям.

В системе высшего образования в 2007 году насчитывалось 37,5 тыс. чел. обучающихся, в 2021 году - 14,4 тыс. чел.

В среднем за период с 2007 по 2016 год на рынок труда ежегодно выпускалось 6 - 7 тыс. высококвалифицированных специалистов. Но в 2015 - 2017 годах численность выпущенных специалистов ежегодно составляла около 5,5 тыс. чел. В 2018 - 2021 годах численность выпускаемых специалистов ежегодно составляла около 3,2 тыс. чел.

Наибольшее количество специалистов с высшим образованием в 2020 году выпустилось по направлениям подготовки: "Образование и педагогические науки" - 940 чел., "Юриспруденция" - 441 чел., по группе направлений подготовки "Инженерное дело, технологии и технические науки" - 647 чел.

Доля трудоустроенных выпускников с высшим образованием составила 80,0%, при этом доля выпускников, устроенных в регионе, снизилась с 58,0% в 2014 году до 52,0%.

Таблица 29. Основные показатели в сфере высшего образования Курганской области

В 2007 году доля занятого населения с высшим образованием в общей численности занятого населения Курганской области составляла 18,7% (в среднем по Российской Федерации - 26,2%).

Доля занятого населения с высшим образованием в общей численности занятого населения Курганской области составила в 2020 году 25,9% (в среднем по Российской Федерации - 35,4%).

§ 17. Научно-инновационная сфера

Эффективное использование технических навыков и новых разработок имеет первостепенное значение для конкурентоспособности и развития области. В этой связи возрастает значимость научных кадров. Их численность, структура, качество подготовки в значительной степени определяют возможности дальнейшего общественного развития.

В общем объеме ВРП в 2020 году на "Деятельность профессиональную, научную и техническую" приходится 1,8%, в структуре среднегодовой численности занятых в экономике - 2,2%.

Научными исследованиями и разработками в Курганской области в 2007 году были заняты 14 организаций. Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, на конец 2007 года составляла 924 чел. В структуре персонала, занятого исследованиями и разработками, 48,2% составляла доля исследователей.

Затраты на исследования и разработки в 2007 году составили 235,6 млн руб., в структуре затрат преобладали внутренние затраты, которые составили 62,5% (147,3 млн руб.), доля внешних затрат составила 37,5% (88,2 млн руб.).

В 2020 году научные исследования и разработки осуществляли 11 организаций. Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, на конец 2020 года составила 679 чел. В структуре персонала, занятого исследованиями и разработками, доля исследователей возросла и в 2020 году составила 65,7%.

В 2020 году затраты на исследования и разработки составили 403,1 млн руб., в структуре затрат преобладали внутренние затраты, которые составили 88,3% (356,0 млн руб.), доля внешних затрат составила 11,7% (47,1 млн руб.).

В структуре затрат на научные исследования и разработки традиционно преобладали затраты в области технических наук. В 2020 году их доля составила 54,4% (в 2019 году - 87,6%). Затраты на исследования и разработки в области сельскохозяйственных наук увеличились и составили 20,1% (в 2019 году - 5,4%), медицинских наук - 15,1% (в 2019 году - 4,0%), общественных наук - 8,7% (в 2019 году - 2,3%). Доля затрат в области естественных и гуманитарных наук осталась незначительной - 1,7%.

В июле 2019 года Курганская область вошла в состав Уральского межрегионального научно-образовательного центра мирового уровня "Передовые производственные технологии и материалы" (далее - Уральский НОЦ). Соответствующее соглашение было подписано губернаторами Курганской, Свердловской и Челябинской областей в рамках выставки "ИННОПРОМ-2019" 9 июля 2019 года.

Цель создания Уральского НОЦ - разработка и реализация комплекса мероприятий, обеспечивающих выполнение на территории Уральского федерального округа задач федерального проекта "Развитие научной и научно-производственной кооперации" национального проекта "Наука" на основе интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики.

Координатором Уральского НОЦ в Курганской области является ФГБОУ ВО "Курганский государственный университет".

В перечень проектов Уральского НОЦ в 2020 году от Курганской области вошли три проекта:

- разработка нового малогабаритного турбореактивного двигателя для беспилотных аппаратов (кооперация Акционерного общества "Научно-производственное объединение "Курганприбор" и ФГБОУ ВО "Курганский государственный университет");

- реконструктивная хирургия и экспресс-имплантация (кооперация Общества с ограниченной ответственностью "Предприятие "Сенсор", Общеуниверситетского инновационно-внедренческого центра "Региональный инжиниринговый центр" Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина", Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени академика Г.А.Илизарова" Министерства здравоохранения Российской Федерации);

- цифровые технологии при проектировании, производстве и эксплуатации монолитного лезвийного режущего, абразивного и алмазного шлифовального инструмента (кооперация Публичного акционерного общества "Курганский машиностроительный завод", Общества с ограниченной ответственностью "Высокие технологии", Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "ЭКСИ" и ФГБОУ ВО "Курганский государственный университет").

Таблица 30. Основные показатели научно-инновационной сферы Курганской области

<1> - До 2019 года - затраты на технологические инновации. С 2019 года сведения о затратах формируются по двум типам инноваций - продуктовым и процессным.

Технологическими, организационными и маркетинговыми инновациями в Курганской области в 2007 году занимались 36 организаций. Уровень инновационной активности организаций составил 13,6%.

Объем инновационных товаров, работ, услуг (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей) организаций промышленности Курганской области, осуществлявших технологические инновации, составил 24837,2 млн руб. Инновационные товары, работы, услуги из них составили 2485,1 млн руб.

В 2020 году в Курганской области инновационной деятельностью занимались 75 организаций. Уровень инновационной активности организаций, рассчитанный в соответствии с обновленной методологией, составил в 2020 году 14,1%.

Организациями Курганской области, осуществлявшими инновационную деятельность, за 2020 год отгружено товаров, работ, услуг на 165361,2 млн руб. Инновационных товаров, работ, услуг отгружено на сумму 5271,0 млн руб.

§ 18. Культура

В общем объеме ВРП в 2020 году на "Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений" приходится 1,1%, в структуре среднегодовой численности занятых в экономике - 1,4%.

В Курганской области действуют три профессиональных театра, областная филармония, два средних профессиональных учебных заведения, 602 муниципальных культурно-досуговых учреждения, 502 библиотеки, учебно-методический центр по художественному образованию, 36 детских школ искусств, Курганский областной Дом народного творчества, 17 музеев, областной культурно-выставочный центр.

В соответствии с нормативами, установленными распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 2 августа 2017 года N Р-965 "Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры", фактическая обеспеченность населения Курганской области учреждениями культуры по категориям "музеи" составляет 38,0%, "театры" - 60,0%, "библиотеки" - 98,0%, "клубы" - 100,0%.

Несмотря на сокращение по сравнению с уровнем 2007 года числа учреждений культурно-досугового типа на 20,5% (с 759 ед. до 603 ед.), число участников клубных формирований в 2021 году к уровню 2007 года выросло на 16,0% (с 63,3 тыс. чел. до 75,4 тыс. чел.).

В 2021 году библиотечный фонд составил 7 193 406 экземпляров. Охват населения библиотечным обслуживанием в 2021 году составляет 4 453 622 чел.

Общее число посещений музеев за 2007 - 2021 годы возросло в два раза (с 233,5 тыс. чел. до 464,2 тыс. чел.). Более чем в два раза увеличилось число выставок. Обеспечен бесплатный доступ в государственные и муниципальные музеи посетителям младше 16 лет в любой день работы музея.

Число зрителей в театрах в 2021 году составило 63,3 тыс. чел., число мероприятий, проведенных театрами, - 718 ед.

Таблица 31. Основные показатели в сфере культуры Курганской области

Численность работников культуры остается примерно на одном уровне с 2010 года и составляет около 3,9 тыс. чел.

На территории Курганской области расположено 1145 объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр), в том числе 727 объектов культурного наследия федерального значения, 416 объектов культурного наследия регионального значения, 2 - местного значения. На государственной охране состоят 708 объектов археологического наследия, 317 ансамблей и памятников градостроительства и архитектуры, а также 120 объектов культурного наследия, являющихся воинскими захоронениями или памятниками монументального искусства. В целях государственной охраны объектов культурного наследия и документационного обеспечения Реестра, по данным на 31 декабря 2021 года, границами территорий обеспечены 564 объектов культурного наследия, что составляет 49,0% от их общего количества. При этом предмет охраны имеют 37,0% объектов культурного наследия.

Ключевые проблемы сферы культуры Курганской области, вызовы и угрозы:

недостаточный уровень финансирования, слабая материально-техническая база учреждений культуры;

недостаточная активность и слабая вовлеченность общественных институтов в реализацию культурной политики;

угроза невосполнимой утраты памятников истории и культуры, нематериального культурного наследия.

§ 19. Туризм

В 2020 - 2021 годах в условиях рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 снизилась активность работы организаций, осуществляющих туристскую деятельность, санаторно-курортных организаций и организаций отдыха Курганской области:

общий объем туристского потока в Курганскую область возросший в 2019 году в 1,5 раза к уровню 2007 года (с 93 тыс. чел. до 174,2,3 тыс. чел.) в 2021 году составил 159,9 тыс. чел.;

количество организаций, осуществляющих туристскую деятельность на территории Курганской области, увеличившееся в 2019 году более чем в 6 раз к уровню 2007 года (с 12 до 74), в 2021 году, сократилось до 61;

объем туристских услуг, предоставленных организациями, осуществляющими туристскую деятельность на территории Курганской области, выросший с 547 млн руб. в 2010 году до 1079,7 млн руб. в 2019 году, в 2021 году составил 604,2 млн руб.;

объем поступлений в консолидированный бюджет Курганской области от плательщиков, осуществляющих деятельность в сфере туризма, увеличился с 68 млн руб. в 2008 году до 144,0 млн руб. в 2021 году.

Преимущества и возможности в сфере туризма для Курганской области:

природно-рекреационный потенциал, наличие объектов культурного наследия;

возможности развития в Курганской области культурно-познавательного, лечебно-оздоровительного, экологического, детского, сельского туризма;

наличие биоресурсов для развития охотничьего и рыболовного туризма.

Слабые стороны и угрозы в сфере туризма для Курганской области:

отсутствие готовых к реализации инвестиционных проектов в сфере туризма;

отсутствие ярко выраженного центра притяжения, "якорного" проекта, который выступил бы в качестве источника генерации базового туристического потока и создал условия для развития полноценного туристского кластера в Курганской области;

отсутствие узнаваемого туристского бренда Курганской области;

низкий уровень вовлечения рекреационного и историко-культурного потенциала региона в туристскую деятельность;

низкий уровень развития туристской инфраструктуры, значительный износ существующей материальной базы;

несоответствие транспортной инфраструктуры и услуг придорожного сервиса современным требованиям;

конкуренция со стороны соседних субъектов Российской Федерации, обладающих схожим туристским потенциалом;

высокая степень привлекательности других направлений внутреннего туризма, а также массовых направлений выездного туризма;

низкий спрос населения на услуги внутреннего и въездного туризма Курганской области;

низкая конкурентоспособность организаций сферы туризма Курганской области, отсутствие конкуренции среди туроператоров Курганской области.

§ 20. Здравоохранение

В общем объеме ВРП в 2020 году на "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг" приходится 7,5%, в структуре среднегодовой численности занятых в экономике - 8,5%.

Для оказания медицинской помощи населению Курганской области организована трехуровневая система оказания медицинской помощи:

первый уровень - оказание преимущественно первичной медико-санитарной, в том числе первичной специализированной медицинской помощи, а также специализированной медицинской помощи и скорой медицинской помощи (в центральных районных больницах, городских, районных, участковых больницах, городских поликлиниках, станциях скорой медицинской помощи);

второй уровень - оказание преимущественно специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих в своей структуре специализированные межмуниципальные (межрайонные) отделения и (или) центры, а также в диспансерах, многопрофильных больницах;

третий уровень - оказание преимущественно специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в медицинских организациях.

Общая сеть государственных медицинских организаций, расположенных на территории Курганской области, включает 57 учреждений (юридических лиц), из них: 43 больничных учреждения, оказывающие стационарную медицинскую помощь, 50 медицинских организаций, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь.

Первичная медико-санитарная помощь жителям сельской местности Курганской области оказывается в 24 центральных районных больницах, в состав которых входят: 514 фельдшерско-акушерских пункта и фельдшерских пункта (включая 21 мобильный фельдшерско-акушерский пункт), 23 врачебных амбулатории, две участковых больницы, 24 здравпункта.

В малочисленных населенных пунктах Курганской области с числом жителей менее 100 чел., находящихся на значительном удалении от медицинских организаций или их структурных подразделений (более 6 км), для оказания первой помощи функционирует 219 домовых хозяйств.

С целью приближения квалифицированной и специализированной медицинской помощи организована выездная работа врачебных бригад в фельдшерско-акушерские пункты.

Сформировано 65 выездных (мобильных) врачебных бригад областных специализированных медицинских организаций и центральных районных больниц, в том числе в рамках работы агитпоезда "Мы выбираем жизнь" и "Поезда здоровья" (в составе врачей-специалистов: уролога, эндокринолога, невролога, психиатра, нарколога, гериатра, кардиолога, офтальмолога, фтизиатра, дерматовенеролога, онколога).

Две центральные районные больницы обеспечены мобильными диагностическими комплексами на базе автобусов ПАЗ, оснащенными диагностическим оборудованием, предназначенным для проведения диспансеризации взрослого и детского населения в сельской местности.

Изменился подход к оказанию медицинской помощи при заболеваниях системы кровообращения: помощь больным с острыми инфарктами и инсультами оказывается в специализированных сосудистых центрах и первичных сосудистых отделениях, оснащенных современным оборудованием и высококвалифицированными специалистами. В круглосуточном режиме оказывается медицинская помощь в части проведения коронароангиографий и стентирования сосудов.

Автомобили скорой медицинской помощи дооснащены современными дистанционными цифровыми ЭКГ-передатчиками и дефибрилляторами.

В целях повышения оперативного реагирования службы скорой медицинской помощи создана Единая диспетчерская служба скорой медицинской помощи, от всех медицинских организаций функции по приему, сортировке и маршрутизации на исполнение вызовов по срочным поводам переданы в единый диспетчерский центр скорой медицинской помощи.

Внедрена единая региональная информационная система управления службой скорой медицинской помощи, интегрированная с Единой региональной медицинской информационной системой Курганской области, обеспечивающей информационное взаимодействие с Единой государственной информационной системой здравоохранения.

Частично обновлен автопарк службы скорой медицинской помощи:

в 2013 - 2015 годах приобретено 37 автомобилей скорой медицинской помощи за счет средств областного бюджета;

в 2016 - 2021 годах поставлено 128 автомобилей скорой медицинской помощи за счет средств федерального бюджета в рамках поддержки Министерством промышленности и торговли Российской Федерации отечественных автопроизводителей.

Организована работа санитарной авиации. В Курганской области функционирует 18 вертолетных площадок. В 2021 году эвакуировано 266 пациентов из отдаленных населенных пунктов, в том числе 32 ребенка (из них 14 детей - в возрасте до одного года).

Получила развитие медицинская реабилитация, способствующая снижению смертности и инвалидизации, восстановлению трудового потенциала пациентов.

Построен радиологический корпус областного онкологического диспансера, который оснащен современным высокотехнологичным медицинским оборудованием, закупаются новые дорогостоящие медицинские препараты.

Начато строительство хирургического корпуса Государственного бюджетного учреждения "Курганский областной онкологический диспансер", детской поликлиники в Заозерном микрорайоне города Кургана, поликлиники областной клинической больницы.

С введением в эксплуатацию областного перинатального центра, обеспеченного высококвалифицированными специалистами и новейшим медицинским оборудованием, в том числе для выхаживания детей с экстремально низкой массой тела (менее 500 грамм), сформирована трехуровневая система оказания медицинской помощи беременным, роженицам, родильницам и новорожденным.

На базе перинатального центра открыта лаборатория экстракорпорального оплодотворения.

В рамках государственно-частного партнерства функционируют центры амбулаторного гемодиализа: Общество с ограниченной ответственностью "Диакав" (г. Шадринск) и Общество с ограниченной ответственностью "ЦАД 45" (г. Курган).

На базе Государственного бюджетного учреждения "Курганская областная клиническая больница" функционирует региональный эндокринологический центр.

Десять государственных бюджетных учреждений здравоохранения Курганской области имеют лицензии на оказание высокотехнологичной медицинской помощи.

С целью уменьшения смертности от дорожно-транспортных происшествий:

на автодорогах Курганской области в местах повышенной аварийности функционирует семь трассовых медицинских пунктов;

отлажена схема маршрутизации пациентов, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях;

работают два региональных травматологических центра (для взрослых и детей) и два травматологических центра второго уровня.

В рамках инвестиционной программы Курганской области, ежегодно формируемой органами исполнительной власти Курганской области в порядке, предусмотренном Правительством Курганской области, включающей инвестиционные проекты, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств областного бюджета, в 2015 - 2021 годах проведены капитальные ремонты в 38 медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, освоено 415,7 млн руб. средств областного бюджета.

В Курганской области реализуются планы мероприятий по снижению смертности от семи основных ее причин (ишемической болезни сердца, цереброваскулярных заболеваний, злокачественных новообразований, туберкулеза, в том числе сочетанного с ВИЧ-инфекцией, заболеваний органов дыхания, пищеварения).

С 2019 года на территории Курганской области в сфере здравоохранения реализуется 8 региональных проектов национального проекта "Здравоохранение" и 3 региональных проекта национального проекта "Демография", направленных на стабилизацию демографической ситуации (повышение рождаемости и снижение смертности населения), улучшение качества, доступности и комфортности медицинской помощи, в рамках которых:

построено и введено в эксплуатацию 20 модульных фельдшерско-акушерских пунктов;

приобретено 16 мобильных диагностических комплексов (фельдшерско-акушерских пунктов);

начато переоснащение четырех медицинских организаций, оказывающих специализированную медицинскую помощь больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями (сосудистые центры) и онкологическим больным (закуплено 150 единиц медицинского оборудования, в том числе 7 единиц "тяжелого" диагностического оборудования - три компьютерных томографа, один магнитно-резонансный томограф, ускорительный комплекс, ангиограф);

в 20 детских поликлиниках (поликлинических отделениях медицинских организаций) созданы организационно-планировочные решения внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей;

приобретен один магнитно-резонансный томограф и 9 единиц рентгенологического оборудования в медицинские организации, оказывающие помощь детям;

открыто 3 Центра амбулаторной онкологической помощи;

создан областной центр общественного здоровья;

для создания единого цифрового контура в здравоохранении закуплено 3 449 автоматизированных рабочих мест, 161 планшет для скорой и неотложной медицинской помощи, подключено к сети "Интернет" более 500 фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, внедрена централизованная система "Управление скорой и неотложной медицинской помощью", а также функционал Единой региональной медицинской информационной системы Курганской области по информационному взаимодействию при направлении гражданина на медико-социальную экспертизу медицинской организацией, разработаны модули по централизованной лаборатории, льготному лекарственному обеспечению, телемедицинским технологиям (в том числе "врач-пациент"), технология "искусственного интеллекта" в части распознавания патологических изменений на снимках компьютерной томографии;

в 2021 году в медицинские организации, подведомственные Департаменту здравоохранения Курганской области, в соответствии с договорами о целевом обучении после окончания вуза трудоустроились 63 врача (в том числе 30 человек в первичное звено здравоохранения);

единовременную выплату в размере 300 тыс. руб. врачам-специалистам, прибывшим (переехавшим) на работу в Курганскую область, при трудоустройстве на отдельные должности в 2021 году получили 27 врачей-специалистов;

подъемное пособие (100 тыс. руб. и 150 тыс. руб.) получили 40 чел.;

субсидии на погашение ипотечного жилищного кредита (500 тыс. руб.) получили 13 чел.;

в 2021 году участниками программы "Земский доктор" стал 31 врач (в 2020 году - 33 специалиста), участниками программы "Земский фельдшер" - 10 фельдшеров (в 2020 году - 29);

для врачей, переезжающих на работу в села и рабочие поселки на удаленных и труднодоступных территориях Курганской области, единовременная выплата составляет 1,5 млн руб., для фельдшеров, акушерок и медсестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов - 750 тыс. руб.;

для участников программ "Земский доктор" и "Земский фельдшер" сняты возрастные ограничения;

с ноября 2020 года введена новая мера социальной поддержки: предоставление врачам дефицитных специальностей единовременной выплаты в размере 300 тыс. руб. при трудоустройстве в медицинскую организацию (выплаты предоставлены 4 врачам-специалистам).

Таблица 32. Основные показатели здравоохранения Курганской области

<1> - Данные за 2020 год.

Таблица 33. Показатели обеспеченности медицинским персоналом Курганской области в сравнении со значениями Уральского федерального округа и Российской Федерации

Возможности и преимущества Курганской области в сфере здравоохранения:

доступность населению, проживающему на территории Курганской области, высокотехнологичной помощи;

доступность оказания экстренной и неотложной медицинской помощи, в том числе с использованием санитарной авиации, населению, проживающему в труднодоступных районах Курганской области;

возможность оказания социальной поддержки медицинским работникам для их привлечения в регион, в том числе в приобретении жилья;

возможности развития телемедицинских технологий;

возможности совершенствования первичной медико-санитарной, специализированной и высокотехнологичной помощи.

Проблемы, вызовы и угрозы в сфере здравоохранения Курганской области:

недостаточный уровень бюджетного финансирования, слабая материально-техническая база учреждений здравоохранения Курганской области;

угроза увеличения доли объектов здравоохранения, находящихся в неудовлетворительном состоянии, и доли медицинского оборудования с высокой степенью износа;

дефицит квалифицированных кадров, "старение" кадров;

увеличение оттока из региона квалифицированных медицинских кадров, особенно сельских территорий, в регионы с более высокой социальной поддержкой;

угроза дальнейшего снижения количества медицинских работников, особенно в сельском здравоохранении;

низкий уровень социальной ответственности в негосударственном секторе экономики, в том числе при формировании системы профилактики заболеваний и производственного травматизма;

потребительское отношение населения к сфере здравоохранения, снижение персональной ответственности граждан за уровень здоровья и профилактику заболеваний.

§ 21. Социальное обслуживание населения

На протяжении ряда лет отмечается положительная динамика количественных показателей социального обслуживания.

Существенно увеличилась доля получателей услуг на дому. Предполагается дальнейшее сохранение данной тенденции в связи с прогнозным увеличением доли пожилых людей в возрастной структуре жителей Курганской области.

В государственных организациях социального обслуживания решены основные вопросы комплексной безопасности, проблемы очередности в психоневрологические интернаты.

Возрастает роль волонтерства. Добровольчество в сфере социальной защиты населения появилось в 2009 году в г. Кургане. Общее количество школьников и студентов, оказывающих услуги пожилым людям и инвалидам на безвозмездной основе, насчитывало тогда чуть более 1 тыс. чел. В 2021 году волонтерство представлено во всех районах Курганской области и насчитывает более 5 тыс. добровольцев.

Получили развитие стационарозамещающие технологии и методики предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в том числе для граждан, страдающих психическими расстройствами (удельный вес граждан, охваченных стационарозамещающими технологиями, от общей численности граждан, получающих услуги в стационарных организациях в 2019 году составил 30%, в 2021 году - 31%).

Основные направления государственной поддержки граждан старшего поколения направлены на:

укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста;

укрепление здоровья граждан пожилого возраста;

формирование благоприятной среды, способствующей активному долголетию, развитие форм интеграции граждан старшего поколения в жизнь общества.

В Курганской области в 2021 году социальные услуги получили более 40 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов.

Наиболее востребованные у пожилых людей формы досуга:

"Университет третьего возраста" - популярные просветительские и учебные курсы, творческие мастерские, обучение по различным программам, в том числе компьютерной и финансовой грамотности. С 2010 года прошли обучение почти 26 тыс. граждан;

"Социальный туризм" - экскурсии в различные уголки Курганской области. В 2021 году 3526 граждан расширили круг общения, укрепили здоровье, повысили свой жизненный тонус.

В 2021 году в центры занятости за содействием в поиске работы обратилось 460 граждан пенсионного возраста, стремящихся возобновить трудовую деятельность, из них:

150 человек трудоустроены, 4 человека прошли курсовую подготовку по профессиям "бухгалтер", "охранник", после обучения все нашли работу.

В Курганской области создан Центр "серебряного" добровольчества, основная цель которого помогать волонтерам элегантного возраста из городов и районов Курганской области принимать активное участие в социальной жизни, обмениваться опытом.

Основным источником доходов учреждений социального обслуживания является бюджетное финансирование. В последние годы почти в 10 раз возросла доля внебюджетных средств за счет увеличения спектра предоставляемых дополнительных услуг (в 2009 году - 114 млн руб., в 2019 году - 441,5 млн руб., в 2021 году - 456,6 млн руб.). Доля собственных доходов с 14,0% в 2009 году возросла до 23,8% в 2021 году.

Существенное пополнение материальной базы учреждений социального обслуживания связано и с ежегодным увеличением грантовой поддержки и благотворительности. Так, за период с 2009 по 2019 год только от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, поступило 330 млн руб., на которые закуплено технологическое, медицинское, реабилитационное и игровое оборудование, автотранспорт.

Ориентиром для повышения качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровья (а это каждый десятый житель Курганской области) стало обеспечение для них доступности объектов и услуг социальной сферы. Результатом проведенной в данном направлении работы (исполнение мероприятий государственной программы Курганской области "Доступная среда для инвалидов", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 25 апреля 2016 года N 113 "О государственной программе Курганской области "Доступная среда для инвалидов") стали более 1 тыс. социальных объектов (при их отсутствии в 2006 году) с полным, частичным или условным доступом к ним маломобильных зауральцев.

Таблица 34. Основные показатели социального обслуживания Курганской области

Проблемы:

материально-техническая база государственных организаций социального обслуживания Курганской области требует модернизации, в проведении ремонта нуждаются 29 из 40 учреждений отрасли, что составляет 72,5%;

с 2007 по 2021 год сократилось количество детей-инвалидов, прошедших реабилитацию в условиях реабилитационных центров (с 2886 чел. в 2007 году до 1748 чел. в 2021 году). В связи с этим необходимо увеличить количество койко-мест в реабилитационных учреждениях;

при оказании помощи детям-инвалидам необходимо организовать предоставление услуг начиная с раннего возраста ("ранняя помощь"), расширить формы работы с родителями, включая дистанционный формат.

§ 22. Развитие территорий

Под воздействием современных экономических тенденций поляризация в социально-экономическом развитии муниципальных образований Курганской области неизбежна и объективна. Однако территориальная дифференциация препятствует динамичному развитию всего региона.

Между территориями Курганской области наблюдается значительный разрыв по показателям социально-экономического развития.

По данным, за 2021 год отклонения между максимальным и минимальным значениями составляют (таблица 35):

по инвестициям в основной капитал на душу населения - в 56,9 раза (от 91,0 тыс. руб. до 1,6 тыс. руб.);

по вводу жилья (на 1000 чел. населения) - в 16,6 раза (от 1041,5 кв. м до 62,9 кв. м);

по уровню регистрируемой безработицы - в 8,2 раза (от 7,4% до 0,9%);

по размеру среднемесячной заработной платы - 1,6 раза (от 42,7 тыс. руб. до 26,2 тыс. руб.).

Четыре городских поселения Курганской области включены в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года N 1398-р "Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)":

к категории 2 "Монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения": город Петухово, город Далматово, город Катайск;

к категории 3 "Монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) со стабильной социально-экономической ситуацией": Варгашинский поссовет.

В Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р, Курганская область рассматривается как геостратегический регион, имеющий значение для обеспечения территориальной целостности страны и безопасности государства. Курганская область включена в перечень приграничных геостратегических территорий как регион, граничащий со странами, входящими в Евразийский экономический союз.

В перечень приграничных территорий Курганской области входят Притобольный район, Целинный, Куртамышский, Звериноголовский, Половинский, Петуховский, Макушинский муниципальные округа Курганской области.

Практически все приграничные территории являются сельскохозяйственными районами со специализацией на мясо-молочном животноводстве, выращивании зерновых культур, картофеля и овощей. Дополняет специализацию рекреация преимущественно местного значения.

Демографические показатели всех приграничных районов ухудшаются в течение последних тридцати лет. На перспективу следующих десяти лет прогнозируется дальнейшее ухудшение ситуации.

Основные проблемы приграничных территорий Курганской области:

низкий уровень диверсификации экономики в приграничных районах, сельскохозяйственная специализация и слабая развитость промышленного производства и туристско-рекреационного комплекса;

низкий уровень обеспеченности приграничных муниципальных образований социальной, жилищной и инженерной инфраструктурой (здравоохранение, образование, жилье, жилищно-коммунальное хозяйство, газификация, дороги);

низкая развитость трансграничной инфраструктуры и низкая бюджетная отдача от этой инфраструктуры для муниципальных образований.

С целью экономии финансовых средств и более эффективного их использования, повышения управляемости территориями муниципальных образований Курганской области, решения кадровых вопросов ведется преобразование муниципальных районов Курганской области в муниципальные округа Курганской области.

Необходимость объединения муниципальных образований Курганской области обусловлена:

демографическими показателями (сокращение численности сельского населения);

низким уровнем бюджетной обеспеченности муниципальных образований и значительными затратами на содержание органов местного самоуправления);

низкой квалификацией кадрового состава управляющего звена небольших сельских советов;

значительными расходами на выборы большого количества депутатов в поселениях.

Преобразование муниципальных районов Курганской области в муниципальные округа Курганской области обеспечит:

более рациональное использование бюджетных средств при объединении муниципальных образований в муниципальный округ и наличии одного общего бюджета, общего имущества, одного исполнительно-распорядительного органа;

направление высвобождаемых средств на решение первостепенных задач развития территорий.

В 2020 году образовано 3 муниципальных округа Курганской области: Макушинский, Лебяжьевский и Шумихинский. В 2021 году преобразованы в муниципальные округа Шатровский, Петуховский, Куртамышский, Альменевский, Целинный, Мокроусовский, Каргапольский, Шадринский, Юргамышский, Мишкинский, Звериноголовский, Белозерский, Половинский, Частоозерский и Щучанский районы. С начала 2022 года - Кетовский и Сафакулевский районы. В дальнейшем планируется преобразование оставшихся 4 районов.

Таблица 35. Основные показатели развития территорий Курганской области

Глава 3. SWOT-АНАЛИЗ (АНАЛИЗ СИЛЬНЫХ СТОРОН, СЛАБЫХ СТОРОН, ВОЗМОЖНОСТЕЙ И УГРОЗ) РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Раздел III. СЦЕНАРИИ, СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ И ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 4. СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В перспективе до 2030 года предполагается возможность развития событий по двум сценариям в зависимости от сочетания внутренних факторов, связанных со спецификой приоритетов, целей и задач, стоящих перед Курганской областью и особенностями экономического развития региона, и внешних условий, определяемых через внешнеэкономическую ситуацию и тенденции развития национальной экономики:

консервативный сценарий;

базовый сценарий.

Сценарии социально-экономического развития Курганской области разработаны с учетом перспектив долгосрочного развития экономики Российской Федерации в целом, опираясь на прогноз социально-экономического развития Курганской области на долгосрочный период до 2035 года, утвержденный распоряжением Правительства Курганской области от 27 декабря 2021 года N 287-р "О прогнозе социально-экономического развития Курганской области на долгосрочный период до 2035 года" (далее также - прогноз Курганской области на долгосрочный период).

Консервативный сценарий (соответствует консервативному варианту прогноза Курганской области на долгосрочный период) предполагает инерционное функционирование экономики Курганской области, когда основные макроэкономические параметры социально-экономического развития региона меняются постепенно под влиянием внешних макроэкономических трендов. Значимого ускорения темпов экономического роста не предполагается.

В 2022 - 2030 годах среднегодовой темп роста ВРП оценивается на уровне не более 101,1%. ВРП в действующих ценах увеличится в 1,6 раза, в расчете на душу населения - в 1,7 раза, в постоянных ценах ВРП в 2030 году увеличится на 10,2% к уровню оценки показателя в 2021 году. Отраслевая структура экономики значимым образом не меняется. Прогнозируется невысокий среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал - около 102,2%. Объем инвестиций в основной капитал увеличится в 1,8 раза, в расчете на душу населения - в 1,9 раза, в сопоставимой оценке инвестиции в основной капитал в 2030 году увеличатся на 21,8% к уровню оценки показателя в 2021 году.

Уровень рождаемости будет зависеть скорее от федеральных инициатив в области социальных льгот и субсидий за рождение детей, в том числе второго и последующих, и помощи малоимущим семьям. Смертность будет постепенно снижаться за счет развития медицины в целом по Российской Федерации, внедрения новых стандартов и цифровых технологий. Значительный миграционный отток населения последних лет несколько сократится. Численность населения (в среднегодовом исчислении) в 2030 году сократится на 7,6% к уровню оценки показателя в 2021 году, на 61,63 тыс. чел.

Ожидаемые значения основных показателей социально-экономического развития Курганской области на период до 2030 года (консервативный сценарий) приведены в приложении 1 к Стратегии.

Базовый сценарий (разработан на основе базового варианта прогноза Курганской области на долгосрочный период с учетом тенденций, заложенных в стратегиях Российской Федерации по развитию отдельных отраслей и направлений и государственных программах Российской Федерации) предполагает стабильное функционирование региональной экономики, решение приоритетных социально-экономических задач, прежде всего за счет реализации инвестиционных проектов, поддержки базовых секторов экономики, увеличение объемов средств, направляемых на цели развития человеческого капитала.

Базовый сценарий обеспечивает:

решение стратегических задач, характеризующих достижение поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" национальных целей: сохранение населения; здоровье и благополучие людей; возможности для самореализации и развития талантов; комфортная и безопасная среда для жизни; достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровая трансформация;

выполнение мероприятий и достижение целевых показателей, определенных в Едином плане по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р.

В рамках базового сценария планируется выполнение мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2020 года N 422-р, предполагающих поддержку промышленности, агропромышленного комплекса и создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, создание условий для реализации инвестиционных проектов, проектирование и строительство инженерной инфраструктуры для жилищного строительства в Курганской области, развитие транспортной инфраструктуры. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2020 года N 422-р предусмотрена возможность продления периода реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020 - 2024 годы на 2025 - 2027 годы.

В 2022 - 2030 годах среднегодовой темп роста ВРП оценивается на уровне 103,6%. ВРП в действующих ценах увеличится в 1,96 раза, в расчете на душу населения - в 2,0 раза, в постоянных ценах ВРП в 2030 году увеличится на 37,3% к уровню оценки показателя в 2021 году. Среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал прогнозируется около 106,2%. Объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2,5 раза, в расчете на душу населения - в 2,6 раза, в сопоставимой оценке инвестиции в основной капитал в 2030 году увеличатся на 72,4% к уровню оценки показателя в 2021 году.

Рост экономики сформирует благоприятные условия для повышения заработной платы (в 2030 году номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций увеличится в 1,93 раза к уровню оценки показателя в 2021 году, среднегодовой темп роста составит 107,6%, реальная среднемесячная заработная плата увеличится в 1,32 раза к уровню оценки показателя в 2021 году), роста доходов населения (реальные располагаемые денежные доходы населения вырастут на 13,4% к уровню оценки показателя в 2021 году) и снижения уровня бедности (доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения в 2030 году снизится на 51,3% - практически в два раза - к уровню оценки показателя в 2021 году).

Демографическая ситуация будет стабилизироваться, к 2030 году предполагается существенное сокращение разрыва между показателями рождаемости и смертности. Значительная миграционная убыль населения последних лет сократится, а с 2026 года сменится приростом. Численность населения (в среднегодовом исчислении) в 2030 году сократится на 3,5% к уровню оценки показателя в 2021 году - на 28,42 тыс. чел.

Ожидаемые значения основных показателей социально-экономического развития Курганской области на период до 2030 года (базовый сценарий) приведены в приложении 2 к Стратегии.

В качестве основного целевого варианта, определяющего стратегию опережающего роста, выбран базовый сценарий.

Глава 5. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

С учетом вызовов, угроз и возможностей ставится главная стратегическая цель социально-экономического развития Курганской области - создание эффективной экономики, способствующей развитию человеческого капитала.

Для достижения главной стратегической цели определены следующие приоритеты социально-экономической политики Курганской области на период до 2030 года:

Обеспечение повышения конкурентоспособности экономики Курганской области прежде всего базовых отраслей.

Приоритет направлен на повышение конкурентоспособности производимых товаров и организацию производства импортозамещающей продукции, расширение ассортимента и повышение качества производимой продукции, совершенствование технологий, применяемых на предприятиях, на увеличение производства сельскохозяйственной продукции, а также продуктов ее переработки.

Предполагает решение задач:

развитие приоритетных отраслей и производственных комплексов, обладающих значительным потенциалом развития в долгосрочной перспективе;

создание новых высокотехнологичных производств, модернизация и расширение имеющейся технической базы, выпуск новой конкурентоспособной продукции.

Развитие региональной инфраструктуры и создание эффективной институциональной среды.

Приоритет направлен на развитие региональной инфраструктуры, повышение качества управления, обеспечение финансовой поддержки и благоприятной деловой среды, создание новых предприятий и производств, в том числе на территориях с особыми условиями ведения предпринимательской деятельности, повышение финансовой устойчивости.

Предполагает решение задач:

развитие и повышение качества региональной инфраструктуры (энергетики, транспорта и дорожной сети, коммуникационной инфраструктуры);

повышение инвестиционной привлекательности;

содействие уходу от монозависимости монопрофильных муниципальных образований Курганской области;

формирование условий для развития предпринимательства;

обеспечение устойчивости бюджетной системы.

Создание условий для сохранения и развития человеческого капитала в Курганской области.

Приоритет направлен на создание условий, при которых человек востребован, успешно развивается, реализуя свой личностный и трудовой потенциал, на повышение качества человеческого капитала в Курганской области.

Предполагает решение задач:

стабилизация естественных демографических процессов, замедление, а в идеале и разворот, миграционного оттока;

сохранение прочного гражданского мира, взаимопонимания и согласия между представителями всех национальностей, проживающих на территории Курганской области;

развитие институтов гражданского общества;

повышение уровня жизни населения;

снижение количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

развитие рынка труда и обеспечение занятости;

развитие сферы образования;

улучшение здоровья населения и демографической ситуации;

повышение обеспеченности населения услугами.

Обеспечение комплексного, сбалансированного пространственного развития.

Приоритет направлен на обеспечение рационального природопользования и безопасной жизнедеятельности, создание условий для развития потенциала территорий Курганской области.

Предполагает решение задач:

использование природного потенциала и обеспечение экологического благополучия;

обеспечение безопасности жизнедеятельности;

комплексное пространственное развитие территорий Курганской области;

создание благоприятной среды для жизни во всех населенных пунктах Курганской области;

повышение эффективности муниципального управления.

Все приоритеты взаимоувязаны, взаимозависимы - положительная динамика по направлениям одного из приоритетов повлечет улучшение показателей по всем остальным.

Раздел IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЭКОНОМИКИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕЖДЕ ВСЕГО БАЗОВЫХ ОТРАСЛЕЙ

Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р, Курганской области определена перспективная экономическая специализация, включающая следующие отрасли:

производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (кроме производства автотранспортных средств);

производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования;

производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях;

производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки;

производство напитков;

производство пищевых продуктов;

производство прочей неметаллической минеральной продукции;

производство прочих готовых изделий;

производство прочих транспортных средств и оборудования;

производство электрического оборудования;

растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих услуг в этих областях;

транспортировка и хранение.

§ 23. Развитие промышленности

Основная цель:

создание конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности Курганской области, способной к эффективному саморазвитию на основе применения передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование и освоение новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития Курганской области, и повышение на этой основе качества жизни населения Курганской области.

Основные задачи:

создание условий для эффективного функционирования промышленного комплекса Курганской области;

обеспечение стабильного роста объема производства промышленных организаций Курганской области;

повышение инвестиционной привлекательности промышленного комплекса Курганской области за счет повышения его конкурентоспособности;

создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в промышленном комплексе Курганской области;

увеличение производительности труда;

обновление технологической базы промышленных организаций Курганской области;

обеспечение роста заработной платы работников промышленных организаций Курганской области.

Основные направления:

реализация мер поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности в форме субсидирования первоначального взноса по договорам лизинга, части затрат при заключении договора лизинга и предоставления займов на реализацию проектов, направленных на внедрение передовых технологий, создание новых продуктов, организацию импортозамещающих производств;

организация разработки и освоения серийного производства новейшей военной техники и техники двойного назначения предприятиями оборонно-промышленного комплекса, производство продукции военного назначения в интересах военно-технического сотрудничества с иностранными государствами;

развитие промышленности строительных материалов;

наращивание объемов производства в традиционных отраслях промышленности Курганской области, конкурентоспособных на российском рынке и рынках ближнего зарубежья, в том числе с использованием кластерного подхода (металлоконструкции, трубопроводная арматура, дорожно-строительная техника и автотранспортные средства);

эффективное и экологически безопасное освоение минерально-сырьевой базы Зауральского ураново-рудного района, включая попутную добычу скандия;

наращивание компетенций, реализация проектов в фармацевтической отрасли.

Ожидаемые результаты:

создание благоприятных условий для эффективного функционирования промышленного комплекса Курганской области;

повышение конкурентоспособности промышленных организаций Курганской области и рост объемов выпускаемой ими продукции;

модернизация технологической базы промышленных организаций Курганской области;

создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, требующих высококвалифицированных кадров в промышленном комплексе Курганской области, удовлетворение потребности промышленных организаций Курганской области в высококвалифицированных кадрах;

рост производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования, участия промышленных организаций в национальном проекте "Производительность труда";

увеличение количества промышленных организаций - участников внешнеэкономической деятельности и производственной кооперации Курганской области.

Целевые показатели:

количество инвестиционных проектов, содействие которым осуществлялось фондом развития субъекта Российской Федерации (накопленным итогом) в 2024 году, - 66 ед.;

доля высокопроизводительных рабочих мест от среднесписочной численности работников: в 2024 году - 44,0%, в 2030 году - 85,0%;

темп роста производительности труда к предыдущему году: в 2024 году - 107,0%, в 2030 году - 107,0%.

Для решения обозначенных задач, реализации приоритетных направлений и достижения целевых показателей реализуются:

государственная программа Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 493 "О государственной программе Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";

региональный проект "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" и региональный проект "Системные меры по повышению производительности труда" национального проекта "Производительность труда".

Развитие промышленности Курганской области будет осуществляться в соответствии с положениями:

национального проекта "Производительность труда";

государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";

индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2020 года N 422-р.

§ 24. Развитие агропромышленного комплекса

Основные цели:

повышение эффективности использования аграрного потенциала Курганской области;

создание условий для роста производства сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов;

обеспечение устойчивого развития сельских территорий Курганской области.

Основные задачи:

повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса, сельских территорий;

проведение технической и технологической модернизации агропромышленного производства, повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса;

увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производство качественных продуктов питания;

содействие развитию сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, повышению их доходности;

создание условий для расширения производства через поддержку инвестиционных проектов и расширение доступности средств государственной поддержки;

повышение эффективности использования земельных, трудовых, сырьевых, водных биологических ресурсов;

содействие развитию малых форм хозяйствования в сельской местности;

обеспечение занятости, улучшение жилищных и социальных условий жизни населения в сельских поселениях;

развитие переработки сельскохозяйственной продукции, продвижение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на межрегиональные рынки;

повышение роли науки, инновационной деятельности, квалификации кадров, сохранение и создание новых рабочих мест;

реализация мер по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Курганской области.

(в ред. Закона Курганской области от 29.12.2023 N 80)

Использование для производства молочной продукции и мясной продукции сырья, завезенного из других регионов Российской Федерации, ограничивает количество предприятий, обладающих правом использовать информационный знак "Зауральское качество", и наименований продукции, на которые может быть нанесена маркировка "Зауральское качество". Указанная проблема может быть решена путем корректировки Закона Курганской области от 4 мая 2007 года N 243 "Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Курганской области", которая позволит увеличить количество предприятий и ассортимент продукции, маркируемой знаком "Зауральское качество".

Ожидаемые результаты:

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках;

обеспечение населения Курганской области качественными и безопасными продуктами питания;

создание новых рабочих мест в агропромышленном комплексе;

увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства, пищевых продуктов;

увеличение объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

увеличение среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве.

Целевые показатели:

объем производства продукции сельского хозяйства в 2030 году 117,3% к 2019 году в сопоставимой оценке;

объем экспорта продукции агропромышленного комплекса Курганской области в 2030 году свыше 49 млн долл. США;

создание в агропромышленном комплексе Курганской области в 2022 - 2030 годах 2320 новых рабочих мест;

рост инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2030 году не менее 70,0% по сравнению с 2019 годом.

Для решения обозначенных задач и достижения заданных целевых ориентиров будут реализовываться:

государственная программа Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области", утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 14 февраля 2017 года N 45 "О государственной программе Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области";

региональный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы";

региональный проект "Экспорт продукции АПК" национального проекта "Международная кооперация и экспорт";

государственная программа Курганской области "О первоочередных направлениях развития ветеринарного обслуживания в Курганской области", утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 23 октября 2018 года N 337 "О государственной программе Курганской области "О первоочередных направлениях развития ветеринарного обслуживания в Курганской области".

Обозначенные меры будут реализовываться в соответствии с положениями:

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы";

национального проекта "Международная кооперация и экспорт";

Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".

Глава 7. СОЗДАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ И РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

§ 25. Строительство. Жилищное строительство. Создание благоприятных условий проживания

Основная цель:

создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем, создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Основные задачи:

обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг для населения Курганской области;

повышение качества предоставления коммунальных услуг;

реализация с целью модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе на основе механизмов государственно-частного партнерства в Курганской области, мероприятий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций с заключением концессионных соглашений по результатам проведенных конкурсов;

повышение технического уровня и надежности функционирования централизованных систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения путем модернизации существующих и создания новых объектов жизнеобеспечения с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, в том числе отечественного производства, обеспечивающих высокую надежность и качество предоставляемых услуг;

повышение условий комфортного проживания граждан;

улучшение потребительских качеств жилья;

проектирование и строительство инженерной инфраструктуры для жилищного строительства в Курганской области;

развитие жилищного строительства с использованием ипотечного кредитования;

обеспечение условий для увеличения объемов строительства индивидуального жилья;

выполнение обязательств Курганской области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

создание механизма предоставления гражданам социального жилья;

создание условий для обеспечения сотрудников, замещающих должности участковых уполномоченных полиции, и членов их семей жилыми помещениями на период замещения сотрудниками указанных должностей;

(абзац введен Законом Курганской области от 29.12.2023 N 80)

увеличение объемов строительства жилья и объектов соцкультбыта;

совершенствование механизма предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде;

развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов;

развитие газификации Курганской области в рамках реализации Программы развития газоснабжения и газификации Курганской области на период 2021 - 2025 годы, утвержденной Публичным акционерным обществом "Газпром", которой предусмотрено: строительство и ремонт газопроводов и объектов газоснабжения 10 административных центров, 151 населенного пункта, газификация 46 768 домовладений;

(в ред. Закона Курганской области от 29.12.2023 N 80)

использование новых строительных материалов и конструкций, произведенных на территории Курганской области;

укрепление материально-технической базы строительного комплекса.

Целевые показатели:

ввод в эксплуатацию жилья на территории Курганской области: 2024 год - 300 тыс. кв. м, 2030 год - 440 тыс. кв. м;

доходы организаций коммунального комплекса, осуществляющих регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения на территории Курганской области: 2024 год - 5622,0 млн руб., 2030 год - 5706,0 млн руб.;

уровень газификации Курганской области в 2025 году составит 70,11%.

Для решения обозначенных задач и достижения заданных целевых ориентиров будут реализовываться:

государственная программа Курганской области "Формирование комфортной городской среды", утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 28 августа 2017 года N 320 "О государственной программе Курганской области "Формирование комфортной городской среды";

региональный проект "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда";

государственная программа Курганской области "Развитие жилищного строительства", утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 4 июля 2018 года N 207 "О государственной программе Курганской области "Развитие жилищного строительства";

региональный проект "Жилье" и региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" национального проекта "Жилье и городская среда";

государственная программа Курганской области "Чистая вода", утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 483 "О государственной программе Курганской области "Чистая вода";

региональный проект "Чистая вода" национального проекта "Жилье и городская среда".

(в ред. Закона Курганской области от 29.12.2023 N 80)

Обозначенные меры будут реализовываться в соответствии с положениями:

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

национального проекта "Жилье и городская среда";

национального проекта "Экология";

государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2020 года N 422-р.

§ 26. Развитие энергетики

Основные цели:

обеспечение качественного, надежного и бесперебойного электро- и теплоснабжения потребителей Курганской области;

повышение энергетической эффективности экономики Курганской области.

Основные задачи:

обеспечение качественного и надежного электро- и теплоснабжения потребителей;

повышение уровня безопасности функционирования инфраструктуры отрасли;

снижение общего числа аварий и отказов в работе энергетического оборудования;

применение новых информационных технологий при управлении распределительными электрическими сетями;

снижение потерь электроэнергии при генерации и передаче электрической энергии конечным потребителям;

повышение доступности энергетической инфраструктуры для потребителей, в том числе новых потребителей;

обеспечения рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению.

Ожидаемый результат:

создание условий для эффективного функционирования организаций Курганской области;

повышение энергетической эффективности и снижение энергоемкости экономики региона.

Целевые показатели:

средняя продолжительность прекращений передачи электрической энергии на точку поставки: 2024 год - 0,3680 часа; 2030 год - 0,3640 часа;

средняя частота прекращений передачи электрической энергии на точку поставки: 2024 год - 0,2570 шт.; 2030 год - 0,2530 шт.

Реализация мер, направленных на развитие энергетики Курганской области, будет осуществляться в соответствии со схемой и программой перспективного развития электроэнергетики Курганской области, ежегодно утверждаемой на пятилетний период в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики", и государственной программой Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 30 сентября 2021 года N 291 "О государственной программе Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области".

§ 27. Развитие транспорта и дорожной сети

Основные цели:

развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товарооборота и снижение транспортных издержек в экономике;

повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения Курганской области;

повышение конкурентоспособности транспортной системы Курганской области и реализация транзитного потенциала;

повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;

повышение качества транспортного обслуживания пассажиров автомобильным и пригородным железнодорожным транспортом;

внедрение интеллектуальных транспортных систем и технологий.

Основные направления развития транспортного обслуживания населения Курганской области:

железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении:

обновить парк подвижного состава;

автомобильным транспортом:

обновить автотранспортные средства и систематически корректировать расписания их движения с учетом фактического пассажиропотока по результатам обследований;

заложить конкурсную основу в выполнении грузо- и пассажироперевозок как общего транспорта, так и частного;

перевести большую часть автотранспорта на наиболее дешевый и экологичный вид топлива - сжатый природный газ и сжиженный углеводородный газ;

авиационным транспортом:

обеспечить развитие авиационной транспортной системы посредством расширения географии выполнения полетов и развитие авиаперевозок грузов.

Основные задачи:

увеличение доли перевозчиков, получивших право на осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Курганской области в результате проведения открытого конкурса, в общем количестве перевозчиков;

обновление подвижного состава пассажирского транспорта предприятий всех форм собственности с участием частных инвестиций перевозчиков;

создание условий для развития транспорта в Курганской области, в том числе и за счет перехода на экономически и экологически эффективный вид топлива - природный газ (метан), реализация плана синхронизации мероприятий по развитию сети газомоторной инфраструктуры и использованию природного газа в качестве моторного топлива в Курганской области;

создание условий для развития инфраструктуры зарядных станций для электромобилей;

введение автоматизированной системы учета и оплаты проезда пассажиров и провоза багажа наличными денежными средствами и с использованием электронных средств платежа при осуществлении регулярных перевозок и в поездах пригородного сообщения на территории Курганской области;

повышение уровня доступности для пассажиров из числа людей с ограниченными возможностями объектов, транспортных средств и предоставляемых услуг;

создание условий для эффективного развития электротранспорта на территории Курганской области;

реализация мероприятий по развитию сферы таксомоторных перевозок;

формирование единой сети автомобильных дорог общего пользования без разрывов и круглогодично доступной для населения;

обеспечение плановости в проведении проектно-изыскательских работ;

повышение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения Курганской области, соответствующих нормативным требованиям;

повышение доли протяженности автомобильных дорог Курганской агломерации (объединения города Кургана и близко расположенных (примыкающих) к нему развивающихся населенных пунктов Кетовского муниципального округа Курганской области), соответствующих нормативным требованиям;

увеличение срока службы дорожных одежд автомобильных дорог общего пользования регионального значения Курганской области;

повышение качества дорожных работ на основе внедрения новых материалов, технологий, дорожно-строительной техники.

Целевые показатели:

грузооборот автомобильного транспорта всех видов экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства): 2024 год - 360,8 млн т-км, 2030 год - 398,8 млн т-км;

пассажирооборот автобусов общего пользования: 2024 год - 489,8 млн пасс-км, 2030 год - 541,9 млн пасс-км;

доля перевозчиков, получивших право на осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Курганской области в результате проведения открытого конкурса, в общем количестве перевозчиков в 2030 году составит 45,0%;

количество действующих разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Курганской области в 2030 году достигнет 3500 ед.;

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в 2030 году составит 60,0%;

потребность региона в автотранспортных средствах до 2030 года: автобусы категории М2 - 5 ед., автобусы категории М3 - 130 ед.;

автоматизированная система учета оплаты проезда на транспорте на территории Курганской области к 2030 году должна быть введена;

объем реализации природного газа в качестве моторного топлива на автомобильных газонаполнительных компрессорных станциях в Курганской области: в 2024 году - 21,8 млн куб. м, в 2030 году - 22,4 млн куб. м;

плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием: 2024 год - 135,05 км путей на 1000 кв. км территории, 2030 год - 136,55 км путей на 1000 кв. км территории;

доля протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Курганской области, соответствующая нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию: 2024 год - 45,2%, 2030 год - 49,0%;

доля дорожной сети Курганской агломерации, соответствующая нормативным требованиям к ее транспортно-эксплуатационному состоянию: 2024 год - 85,0%, 2030 год - 85,0%.

Для решения обозначенных задач и достижения заданных целевых ориентиров будут реализовываться:

мероприятия, направленные на стимулирование потребления природного газа в качестве моторного топлива в рамках подпрограммы "Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива в Курганской области на 2021 - 2025 годы" государственной программы Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 30 сентября 2021 года N 291 "О государственной программе Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области";

государственная программа Курганской области "Развитие автомобильных дорог", утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 473 "О государственной программе Курганской области "Развитие автомобильных дорог";

региональный проект "Дорожная сеть", региональный проект "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" и региональный проект "Безопасность дорожного движения" национального проекта "Безопасные качественные дороги".

Обозначенные меры будут реализовываться в соответствии с положениями:

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

национального проекта "Безопасные качественные дороги";

государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

§ 28. Развитие сферы связи

Основные цели:

улучшение качества почтовой связи через сохранение сети почтовых отделений с повышением их рентабельности за счет развития новых коммерческих сервисов и внедрения современных информационных технологий, развитие почтово-банковских услуг на базе Акционерного общества "Почта Банк", повышение заработной платы работникам отрасли;

повышение темпов роста в секторе информационно-коммуникационных технологий через активную модернизацию его инфраструктуры, рост спроса на информационные услуги, увеличение предпринимательской активности, распространение компьютерной грамотности населения;

поддержание инвестиционной привлекательности сектора за счет внедрения современных технологий, в том числе широкополосного доступа к информационным ресурсам, развития отечественного производства в сфере информационных технологий.

Основные задачи:

модернизация инфраструктуры федеральной почтовой связи, предполагающей реконструкцию объектов почтовой связи, создание инфраструктуры для предоставления почтовых, финансовых, розничных и государственных услуг;

развитие единой сети электросвязи, в том числе сетей четвертого и пятого поколений, позволяющих пользоваться видеотелефонной связью, высокоскоростным доступом к сети "Интернет", осуществлять просмотр на мобильном телефоне телепрограмм, что привлечет дополнительных клиентов, подключенных к сетям сотовой связи;

организация на территории Курганской области центра международного почтового обмена;

развитие цифрового телерадиовещания, позволяющего обеспечить увеличение количества и качества принимаемых телевизионных программ, организовать получение интерактивных услуг, в том числе индивидуальное оповещение населения в чрезвычайных ситуациях;

эффективное использование результатов космической деятельности в интересах развития отраслей экономики Курганской области, повышения качества жизни и безопасности населения региона.

Основные направления:

формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий;

стимулирование распространения информационно-коммуникационных технологий в социально-экономической сфере и государственном управлении;

обеспечение конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности для развития телекоммуникаций;

реконструкция объектов почтовой связи, создание инфраструктуры для предоставления почтовых, финансовых, розничных и государственных услуг;

создание на базе оператора почтовой связи универсального логистического и информационного оператора.

§ 29. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и цифровизация отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления

Обеспечение национальных интересов при развитии информационного общества в Курганской области осуществляется путем реализации приоритетов:

формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений;

развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры Курганской области;

применение российских информационных и коммуникационных технологий;

формирование новой технологической основы для развития экономики и социальной сферы;

цифровая трансформация отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Курганской области.

Одним из наиболее перспективных направлений формирования новой технологической основы для развития экономики и социальной сферы является формирование единой информационной среды взаимодействия граждан, бизнеса и государства, основанной на применении российских информационных и коммуникационных технологий и на использовании инфраструктуры и механизмов электронного правительства.

Основные задачи:

обеспечение поэтапного перехода органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области к использованию инфраструктуры электронного правительства, входящей в информационную инфраструктуру Российской Федерации;

совершенствование механизмов предоставления услуг в электронной форме, в реестровой модели и (или) в проактивном режиме с предоставлением результата в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и обеспечение их информационной безопасности;

обеспечение за счет использования информационно-телекоммуникационных технологий реализации в электронной форме полномочий органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, в том числе полномочий по предоставлению гражданам и организациям государственных (муниципальных) и иных социально значимых услуг (исполнению функций), а также повышение качества государственного управления и оперативности взаимодействия органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, граждан и организаций;

совершенствование механизмов электронной демократии;

создание основанных на информационных и коммуникационных технологиях систем управления и мониторинга во всех сферах общественной жизни;

создание условий для развития электронного взаимодействия участников экономической деятельности, в том числе финансовых организаций и органов исполнительной власти Курганской области;

использование инфраструктуры электронного правительства для оказания государственных, а также востребованных гражданами коммерческих и некоммерческих услуг;

продвижение проектов по внедрению электронного документооборота в организациях, создание условий для повышения доверия к электронным документам, осуществление в электронной форме идентификации и аутентификации участников правоотношений;

сокращение административной нагрузки на субъекты хозяйственной деятельности вследствие использования информационных и коммуникационных технологий при проведении проверок органами государственного и муниципального контроля (надзора) и при сборе данных официального статистического учета.

Целевые показатели:

доля граждан, зарегистрированных в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ФГИС "ЕСИА"), в том числе в целях получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, от общего количества граждан, проживающих на территории Курганской области, старше 14 лет, зарегистрированных в ФГИС "ЕСИА": 2024 год - 90,0%, 2030 год - 93,0%;

доля органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, использующих единый электронный сервис системы межведомственного электронного взаимодействия при межведомственном электронном взаимодействии, в общем числе участников межведомственного электронного взаимодействия Курганской области, подключенных к инфраструктуре электронного правительства Курганской области: 2024 год - 95,0%, 2030 год - 100,0%;

сокращение регламентного времени предоставления государственных и муниципальных услуг в 3 раза при оказании услуг в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) региональном портале государственных услуг: 2024 год - в 1,5 раза, 2030 год - в 3 раза;

количество информационных систем органов исполнительной власти Курганской области, предназначенных для оказания (предоставления) государственных услуг, подключенных к инфраструктуре электронного правительства Курганской области, входящей в информационную инфраструктуру Российской Федерации (количество информационных систем): 2024 год - 8, 2030 год - 9;

доля государственных информационных систем органов исполнительной власти Курганской области, для которых выполнены мероприятия по защите информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий, от общего количества государственных информационных систем органов исполнительной власти Курганской области: 2024 год - 100,0%, 2030 год - 100,0%;

доля домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к сети "Интернет": 2024 год - 76,9%, 2030 год - 97,0%.

В развитии механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме приоритетным направлением для Курганской области является развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), а также механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Основные цели:

развитие сети МФЦ на территории Курганской области;

создание инфраструктуры для организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

развитие сервисов электронного правительства, переход к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде, развитие системы межведомственного электронного взаимодействия;

создание системы мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, Государственным бюджетным учреждением Курганской области "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг".

Целевые показатели:

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, в общей численности населения Курганской области: 2024 год - 92,0%, 2030 год - 94,0%;

уровень удовлетворенности качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ): 2024 год - 4,4 балла, 2030 год - 5,0 балла;

доля обращений за получением массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ, от общего количества массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области: 2024 год - 50%, 2030 год - 50%;

количество массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде, предоставляемых с использованием ЕПГУ, от общего количества массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области: 2024 год - 95 ед., 2030 год - 95 ед.;

количество реализованных на базе единой платформы сервисов обеспечения функций органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, в том числе типовых функций: 2024 год - 80 ед., 2030 год - 80 ед.

Решение обозначенных задач, реализация приоритетных направлений и достижение целевых показателей будет осуществляться в рамках:

Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Курганской области, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 19 августа 2021 года N 161-р "Об утверждении Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Курганской области";

государственной программы Курганской области "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 декабря 2018 года N 428 "Об утверждении государственной программы Курганской области "Информационное общество";

регионального проекта "Информационная инфраструктура", регионального проекта "Кадры для цифровой экономики", регионального проекта "Информационная безопасность", регионального проекта "Цифровые технологии" и регионального проекта "Цифровое государственное управление" национального проекта "Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации".

Обозначенные меры будут реализовываться в соответствии с положениями:

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

национального проекта "Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации";

государственной программы Российской Федерации "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество";

приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 ноября 2020 года N 600 "Об утверждении методик расчета целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации "Цифровая трансформация";

приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 ноября 2020 года N 601 "Об утверждении методик расчета прогнозных значений целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации "Цифровая трансформация".

§ 30. Потребительский рынок

Основная цель развития торговли в Курганской области - это предоставление потребителям широкого ассортимента качественной продукции по доступным ценам. Вследствие роста доходов населения повышаются требования потребителей к качеству предоставляемых услуг, ассортименту и качеству реализуемой продукции.

Основные задачи:

стимулирование и реализация инвестиционных проектов, направленных на строительство новых объектов торговой инфраструктуры в муниципальных образованиях Курганской области;

оптимизация размещения торговых объектов на территории Курганской области (в том числе в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, с населением до 100 чел.), повышение эффективности их деятельности;

изучение и внедрение передового опыта субъектов Российской Федерации по обеспечению населения услугами торговли;

стимулирование деловой активности организаций торговли и координация взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров, путем организации и проведения выставок, ярмарок, иных мероприятий организационного характера.

Целевые показатели:

розничный товарооборот: 2024 год - 147,0 млрд руб.; 2030 год - 215,4 млрд руб.;

объем платных услуг населению: 2024 год - 34,6 млрд руб.; 2030 год - 45,3 млрд руб.

§ 31. Развитие межрегионального и внешнеэкономического сотрудничества

Основные направления:

укрепление межрегиональных связей с регионами Уральского федерального округа и другими субъектами Российской Федерации;

развитие сотрудничества с субъектами и административно-территориальными образованиями государств - участников СНГ, Евразийского экономического союза, Шанхайской организации сотрудничества и межгосударственного объединения Федеративной Республики Бразилии, Российской Федерации, Республики Индии, Китайской Народной Республики и Южно-Африканской Республики;

(в ред. Закона Курганской области от 29.12.2023 N 80)

создание условий для организации и проведения визитов, встреч и переговоров с партнерами Курганской области представителей Правительства Курганской области и органов исполнительной власти Курганской области в целях развития международных, межрегиональных торгово-экономических связей;

содействие развитию экспорта, экспортно-ориентированного и импортозамещающего производства;

обеспечение поддержки и стимулирования товаропроизводителей Курганской области к выходу на внешние рынки и рынки субъектов Российской Федерации, предоставление им возможности участия в переговорах с потенциальными партнерами - представителями иностранных государств и регионов Российской Федерации в целях привлечения инвестиций, внедрения инновационных технологий и увеличения объемов реализации продукции предприятий Курганской области;

содействие формированию и продвижению положительного имиджа Курганской области для развития международного и внешнеэкономического сотрудничества.

Основная цель развития межрегионального сотрудничества:

создание эффективной системы мер по развитию и координации межрегионального сотрудничества, обеспечению расширения существующих и налаживанию новых взаимовыгодных и равноправных межрегиональных связей, более активно используя их для развития научно-производственного комплекса и строительства, социальной сферы, повышения качества жизни, насыщения потребительского рынка региона в первую очередь отечественными продовольственными и промышленными товарами, расширения сбыта продукции курганских производителей, а также формирования позитивного образа Курганской области.

Основные задачи развития межрегионального сотрудничества:

активизация сотрудничества с основными торговыми партнерами;

увеличение объемов товарооборота;

расширение товарной номенклатуры товаров;

увеличение количества взаимных визитов;

создание совместных проектов, программ развития и сотрудничества в отдельных отраслях промышленности;

разработка и реализация протоколов, планов мероприятий к соглашениям о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации.

Основная цель развития внешнеэкономического сотрудничества:

расширение внешнеэкономических связей с государствами - участниками СНГ, Евразийского экономического союза, формирование в Курганской области благоприятной среды для ведения экспортной деятельности.

(в ред. Закона Курганской области от 29.12.2023 N 80)

Основные задачи развития внешнеэкономического сотрудничества:

углубление интеграции в рамках Евразийского экономического союза;

(в ред. Закона Курганской области от 29.12.2023 N 80)

установление долгосрочного сотрудничества между хозяйствующими субъектами Курганской области и государств - участников СНГ;

расширение рынков сбыта продукции и услуг в целях увеличения объемов экспорта;

увеличение количества предприятий-экспортеров Курганской области;

обеспечение реализации комплекса мер поддержки несырьевого экспорта, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства;

активизация развития приграничного сотрудничества.

Целевые показатели:

объем внешнеторгового оборота Курганской области: 2024 год - 330,0 млн долл. США, 2030 год - 410,0 млн долл. США;

рост объема несырьевого неэнергетического экспорта товаров в стоимостном выражении к уровню 2017 года: 2024 год - не менее чем на 50,0%, 2030 год - не менее чем в 2 раза.

Реализация мер, направленных на развитие внешнеэкономического сотрудничества в Курганской области, будет осуществляться в соответствии с положениями:

регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" национального проекта "Международная кооперация и экспорт";

экспортной стратегии Курганской области, приведенной в приложении 6 к Стратегии.

§ 32. Повышение инвестиционной привлекательности

Основные направления:

формирование инновационных центров и кластеров по приоритетным секторам экономики Курганской области;

формирование благоприятного инвестиционного климата в Курганской области, тесное и открытое взаимодействие власти, инвесторов и общества в целях эффективной реализации инвестиционных проектов;

обеспечение достижения показателей, установленных в целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности в субъектах Российской Федерации;

повышение инвестиционной привлекательности социальных отраслей путем развития конкуренции, увеличения доли негосударственного сектора в этой сфере и привлечения инвестиций для внедрения новых технологий;

привлечение федерального финансирования на поддержку приоритетных направлений экономики;

развитие территорий с особыми условиями ведения экономической деятельности и специальными мерами поддержки, в том числе на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), расположенных в Курганской области;

формирование современной инвестиционной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (особые экономические зоны (далее - ОЭЗ), индустриальные парки);

расширение географии привлечения инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Курганской области;

комплексное сопровождение инвестиционных проектов;

формирование готовых инвестиционных площадок, обеспеченных необходимой инфраструктурой;

развитие в Курганской области эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов.

Основная цель:

привлечение инвестиций в экономику Курганской области для ускорения темпов социально-экономического развития как муниципальных образований Курганской области, так и Курганской области в целом.

Основные задачи:

создание максимально комфортных условий для реализации возможностей инвесторов;

развитие с целью увеличения количества реализуемых инвестиционных проектов, обеспечения благоприятной среды для их реализации и снижения стоимости территорий с особыми условиями осуществления предпринимательской деятельности, в том числе:

развитие территорий опережающего развития (далее также - ТОР) на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), расположенных в Курганской области;

(в ред. Закона Курганской области от 29.12.2023 N 80)

развитие сети государственных и частных индустриальных парков ("brownfield" и "greenfield") на территории Курганской области;

абзац исключен. - Закон Курганской области от 29.12.2023 N 80;

разработка и реализация проектов по созданию на территории Курганской области ОЭЗ промышленно-производственного или туристско-рекреационного типа.

(в ред. Закона Курганской области от 29.12.2023 N 80)

Целевые показатели:

объем инвестиций в основной капитал: 2024 год - 57,4 млрд руб., 2030 год - 105,1 млрд руб.;

позиция Курганской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации: в 2024 году - 42 место, в 2030 году - 22 место.

Реализация мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Курганской области, будет осуществляться в соответствии с положениями:

государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";

плана реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 3227-р;

индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2020 года N 422-р.

§ 33. Создание благоприятной среды для развития предпринимательства

Основная цель:

развитие сферы малого и среднего предпринимательства как одного из условий устойчивого социально-экономического развития Курганской области, улучшения отраслевой структуры экономики и роста уровня занятости населения Курганской области.

Основные задачи:

повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения производительности труда на малых и средних предприятиях;

повышение качества государственного регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства;