ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июня 2022 года N 358


О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом"

(с изменениями на 25 декабря 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 24.11.2022 N 696, от 16.03.2023 N 105, от 20.04.2023 N 178, от 05.07.2023 N 326, от 20.12.2023 N 607, от 28.03.2024 N 86, от 26.08.2024 N 396, от 31.10.2024 N 522, от 25.12.2024 N 665)

     В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2021 г. 2416-З N 743-VI "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2022 г. N 240 "О системе управления государственными программами Республики Саха (Якутия), в целях реализации единой государственной бюджетной политики, необходимой для устойчивого развития экономики Республики Саха (Якутия) и функционирования бюджетной системы Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

     1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом".

     2. Признать утратившими силу с 1 января 2023 года следующие постановления Правительства Республики Саха (Якутия):

     от 15 сентября 2021 г. N 338 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом";

     от 23 декабря 2021 г. N 547 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 15 сентября 2021 г. N 338";

     от 25 февраля 2022 г. N 102 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 15 сентября 2021 г. N 338".

     3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

     4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

     5. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.ТАРАСЕНКО

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 23 июня 2022 г. N 358

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ"

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 25.12.2024 N 665)

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)

     Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами, безусловное выполнение расходных обязательств и соблюдение бюджетного законодательства являются базовыми условиями для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, достижения других стратегических целей социально-экономического развития региона.

     Управление государственными финансами представляет собой важную часть бюджетной политики и определяется состоянием бюджетного процесса, порядком планирования, утверждения и исполнения бюджета, а также контролем за его исполнением.

     В Республике Саха (Якутия) в рамках проводимой бюджетной реформы созданы все необходимые предпосылки для перехода на качественно более высокий уровень управления государственными финансами, осуществлялись последовательные процессы реформирования бюджетного процесса в целях совершенствования системы управления региональными финансами, повышения эффективности бюджетных расходов и перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные общественно значимые результаты.

     В ходе реализации мероприятий государственной программы достигнуты следующие результаты:

     реализация ряда мер, направленных на повышение качества выполнения бюджетных полномочий главными администраторами бюджета Республики Саха (Якутия);

     осуществление мониторинга поступлений доходов от крупнейших налогоплательщиков и от хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты на территории Республики Саха (Якутия);

     анализ текущих и оценка прогнозируемых платежей в бюджет крупных предприятий и обособленных подразделений организаций, занятых в реализации инвестиционных проектов в республике, позволивший минимизировать риски несбалансированности бюджета;

     организация бюджетного процесса на основе принятия и исполнения расходных обязательств Республики Саха (Якутия);

     обеспечение сбалансированности и устойчивости государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за счет бюджетной консолидации и эффективного управления государственным долгом;

     совершенствование процесса формирования обоснований бюджетных ассигнований бюджета Республики Саха (Якутия);

     внедрение обзоров бюджетных расходов как основы повышения их эффективности;

     совершенствование системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств Республики Саха (Якутия);

     повышение эффективности межбюджетных отношений и создание условий для устойчивости местных бюджетов;

     развитие механизма инициативного бюджетирования;

     совершенствование системы закупок Республики Саха (Якутия);

     развитие внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, контроля в сфере закупок;

     совершенствование казначейских технологий исполнения бюджета.

     Структура доходов бюджета Республики Саха (Якутия) отражает особенности экономики региона - преобладание добывающей отрасли в валовом региональном продукте (ВРП). Вследствие этого поступления налоговых доходов характеризуются высокой зависимостью от конъюнктурных колебаний на мировых сырьевых рынках и курса доллара США по отношению к рублю.

     В условиях санкционного давления увеличилась вероятность реализации рисков, способных существенно понизить финансовую устойчивость крупнейших налогоплательщиков, и как следствие поступлений в бюджет Республики. Ряд добывающих предприятий в республике под воздействием санкций пересмотрели свою сбытовую политику.

     Благодаря реализованным за прошедший период мероприятиям государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом" обеспечено повышение эффективности использования доходного потенциала, минимизированы риски несбалансированности бюджета, выполнения социальных гарантий, стимулирования инвестиционной и инновационной активности в сложившихся экономических условиях.

     Вместе с тем остается риск для сбалансированности бюджетной системы Республики Саха (Якутия) - изменения федерального законодательства, приводящие к сокращению доходной базы государственного бюджета.

     В целях обеспечения предсказуемости параметров бюджетной системы на долгосрочный период в Республике Саха (Якутия) утвержден бюджетный прогноз Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период - документ, содержащий прогноз основных характеристик соответствующих бюджетов (консолидированных бюджетов) бюджетной системы Российской Федерации, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

     В целях обеспечения планирования бюджетных расходов в соответствии с утвержденными пределами бюджетных ассигнований, соблюдения принципа сбалансированности бюджетов, актуализации основных показателей по основным параметрам консолидированного, государственного и местных бюджетов ежегодно после принятия закона о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и плановый период утверждаются изменения в бюджетный прогноз Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период.

     Вызовы современного времени требуют дальнейшего реформирования институтов государственного управления и качественного пересмотра инструментов системы государственного управления, повышения ее гибкости, снижения издержек государственного управления и повышения оперативности принимаемых управленческих решений, обозначив приоритет на цифровую трансформацию системы государственного управления.

     Целью цифровой трансформации системы государственного управления является обеспечение перехода на новый качественный уровень управления государственными финансами, отвечающий современным вызовам к системе государственного управления и стандартам организации управления информационными потоками, который создаст предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов.

     В настоящее время автоматизация бюджетного процесса Республики Саха (Якутия) позволяет обеспечить сбор, обработку, хранение, анализ данных, их беспрепятственный и прямой (бесфайловый) обмен. Дальнейшим направлением цифровой трансформации региональных финансов является создание современных сервисов по обработке данных и развитие возможностей их взаимодействия с внешними системами, как республиканскими, так и федеральными. Развитие систем должно осуществляться на принципах, принятых за основу при создании системы "Электронный бюджет".

     Результативность всех применяемых мер, инструментов и методик постоянно отслеживается и ранжируется в рамках внедренной системы оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств Республики Саха (Якутия), что также создает дополнительные стимулы к повышению эффективности их работы.

     С 2021 года осуществлен полный переход на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований с использованием инвентаризации расходных обязательств муниципальных образований по принципу "модельных бюджетов". Этапы перехода на "модельные бюджеты":

     1 этап - с 2020 года распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований по принципу "модельного бюджета";

     2 этап - с 2021 года распределение субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, а также расчет и предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов осуществлен по единому принципу "модельных бюджетов".

     В целях внедрения новых подходов к механизму предоставления единой субвенции местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и расширения практики ее предоставления в целях реализации пункта 5 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации Государственным собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) принят Закон Республики Саха (Якутия) от 3 марта 2022 г. 2454-З N 819-VI "О порядке формирования и предоставления единой субвенции местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)".

     Единая субвенция формируется из субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления 15 отдельных государственных полномочий.

     Инициативное бюджетирование продолжает являться одним из наиболее перспективных и активно развивающихся за последние годы направлений проекта Минфина России "Бюджет для граждан". В Республике Саха (Якутия) инициативное бюджетирование реализуется в форме программы поддержки местных инициатив с 2017 года. Увеличивается число реализованных проектов, растет объем средств, привлеченных из разных источников на развитие программ инициативного бюджетирования, увеличилось и число самих практик инициативного бюджетирования.

     В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 1 декабря 2020 г. N 1542 "О проекте "Родные города и села" программа софинансирования проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, вошла в республиканский проект "Родные города и села".

     Целью проекта "Родные города и села" является активизация участия жителей Республики Саха (Якутия) в решении проблем местного значения, доступность и простота участия населения республики в выборе проектов по формированию комфортных условий их проживания, повышение социальной и гражданской активности граждан.

     С 2022 года Республика Саха (Якутия) реализует проект "Школьное и молодежное инициативное бюджетирование". Суть школьного и молодежного инициативного бюджетирования состоит в вовлечении обучающихся в решение вопросов расходования части школьного бюджета для улучшения внутришкольной инфраструктуры и окружающей школу среды. Школьное и молодежное инициативное бюджетирование повышает вовлеченность участников образовательных отношений во внутришкольные процессы, в более активное участие в школьной жизни, повышение грамотности при принятии бюджетных решений.

     Одним из важнейших направлений для повышения эффективности управления финансами является совершенствование организации и осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, контроля в сфере закупок. В последние годы претерпела значительные изменения законодательная база внутреннего государственного (муниципального) контроля - расширено понятие государственного (муниципального) финансового контроля. В ближайшее время будут внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми в целях обеспечения развития и распространения предварительного контроля предусмотрено расширение методов осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, которое в том числе обосновано необходимостью идентифицировать риски, управлять ими для предупреждения нарушений, что позволит формировать выводы и предложения по совершенствованию процесса управления общественными финансами в части повышения законности и эффективности их использования.

     Изменение внешних и внутренних условий вызывает необходимость дальнейшей трансформации системы контроля государственных финансов. Цифровизация является неотъемлемой частью развития финансовой системы в целом, она затронула и контрольную деятельность. Масштабное внедрение информационных технологий открывает новые возможности применения контрольных функций. Цифровизация позволит вести диалог с объектами контроля, в том числе посредством перехода на цифровой формат обмена информацией, тем самым снизить административную нагрузку на проверяемые организации, вести постоянный дистанционный мониторинг подконтрольной среды, повысить оперативность принятия управленческих решений, основанных на анализе финансовых рисков.

     С целью совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля при Министерстве финансов Российской Федерации действует рабочая комиссия, Федеральным казначейством создан Совет органов внутреннего государственного финансового контроля, постоянными членами которых наряду с другими представителями субъектов Российской Федерации являются представители Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

     Итоги деятельности Министерства финансов Республики Саха (Якутия) как органа внутреннего государственного финансового контроля высоко оценены в VII Всероссийском конкурсе "Лучший орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля". По итогам конкурса среди всех субъектов Российской Федерации Министерство финансов Республики Саха (Якутия) объявлено победителем в номинации "Прозрачный и понятный контроль".

     Республика Саха (Якутия) сохраняет высокие позиции в рейтингах кредитоспособности, что во многом обусловлено стабильными показателями устойчивости финансовой системы региона, в том числе наличием финансовых резервов и низким уровнем государственного долга Республики Саха (Якутия).

     По итогам реализованных за прошедший период мероприятий по оптимизации управления государственным долгом Республика Саха (Якутия) продолжает оставаться в группе субъектов Российской Федерации с высокой долговой устойчивостью, сохраняет высокие позиции в рейтингах кредитоспособности.

     Государственный долг Республики Саха (Якутия) по итогам 2023 года увеличился на 3 763 млн рублей по сравнению с 2022 годом, и составил 52 354 млн рублей. Рост долга обусловлен привлечением инфраструктурных бюджетных кредитов, специальных казначейских кредитов, бюджетных кредитов в целях опережающего финансирования мероприятий. Вместе с тем, долговая нагрузка на государственный бюджет (отношение объема госдолга к налоговым и неналоговым доходам) снизилась до 23 процентов на 1 января 2024 года с 30,1 процента (на 1 января 2023 года).

     В Республике Саха (Якутия) реализуются основные направления долговой политики Республики Саха (Якутия), в составе которых определены мероприятия по совершенствованию государственной долговой политики, устанавливающие более жесткие ограничения по параметрам государственного долга Республики Саха (Якутия), чем ограничения, принятые Бюджетным кодексом Российской Федерации. Такое ограничение показателей долговой устойчивости Республики Саха (Якутия) позволит республике эффективно управлять долгом в среднесрочной и долгосрочной перспективе, учитывать риски, возникающие в процессе управления государственным долгом Республики Саха (Якутия).

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

     Целью государственной программы является обеспечение сбалансированности и устойчивости государственного бюджета Республики Саха (Якутия), проведение взвешенной политики в области государственных заимствований и формирование оптимальной структуры государственного долга.

     К основным приоритетам реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом" относятся:

     сбалансированность консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия);

     проведение систематического анализа и оценки рисков исполнения доходной части государственного бюджета Республики Саха (Якутия) с целью предупреждения несбалансированности, в том числе на основе мониторинга поступления от крупнейших налогоплательщиков и от хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты на территории Республики Саха (Якутия);

     продолжение реализации мер, направленных на повышение качества выполнения бюджетных полномочий главными администраторами бюджета Республики Саха (Якутия);

     формирование и ведение перечня и реестра источников доходов консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия);

     управление государственным долгом Республики Саха (Якутия), направленное на поддержание экономически обоснованного объема государственного долга Республики Саха (Якутия) для сохранения позиции республики в группе субъектов Российской Федерации с высоким уровнем долговой устойчивости и поддержание кредитных рейтингов Республики Саха (Якутия) на текущем уровне.

     Ожидаемыми основными результатами реализации государственной программы являются создание стабильных финансовых условий для выполнения государственных и муниципальных функций при сохранении макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости государственного бюджета Республики Саха (Якутия), оптимальной долговой нагрузки с созданием механизмов и условий для оценки результативности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента в секторе государственного управления, а также достижение и соблюдение определенных целевых параметров, характеризующих состояние и (или) тенденции динамики бюджетов, а также "качество" бюджетной и долговой политики, нормативного правового регулирования и методического обеспечения, организации процедур бюджетного и налогового администрирования, четкого обоснования объемов и направлений бюджетного инвестирования, повышение эффективности бюджетных расходов.

1.3. Задачи государственного управления Республики Саха (Якутия), способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления Республики Саха (Якутия)

     Задачей государственной программы является создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

     Приоритетом государственной политики в сфере реализации государственной программы является обеспечение сбалансированности и устойчивости государственного бюджета Республики Саха (Якутия) путем:

     формирования бюджетов с учетом среднесрочного и долгосрочного прогноза основных параметров государственного бюджета Республики Саха (Якутия), основанных на реалистичных оценках;

     полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики;

     планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

     принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения с учетом сроков и механизмов их реализации;

     соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);

     проведения систематического анализа и оценки рисков государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

     создания и поддержания необходимых финансовых резервов, наличия и реализации четкой стратегии и правил управления ими, критериев и механизмов использования.

     Вопросам мобилизации доходов в консолидированный бюджет республики уделяется особое внимание. Ежегодно реализуется план мероприятий, направленных на увеличение наполняемости доходной части консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия). Работа по мобилизации бюджетных доходов осуществляется в тесном взаимодействии с налоговыми органами, главными администраторами доходов бюджета Республики Саха (Якутия) и крупнейшими налогоплательщиками.

     Мониторинг уплаты крупнейшими налогоплательщиками налоговых и неналоговых платежей в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) является необходимым мероприятием для обеспечения эффективной политики управления доходами и принятия своевременных решений как стратегического характера, так и касающихся отдельных налогоплательщиков.

     Одним из основных показателей государственной программы является долговая нагрузка или отношение объема государственного долга Республики Саха (Якутия) к общему годовому объему доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) без учета безвозмездных поступлений. При расчете данного показателя в объеме государственного долга Республики Саха (Якутия) не учитываются бюджетные кредиты, предоставленные из федерального бюджета государственному бюджету Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. Целевым значением по долговой нагрузке является непревышение значения 50 процентов.

     Управление государственным долгом Республики Саха (Якутия) будет осуществляться за счет выполнения следующих задач:

     соблюдения установленных ограничений по показателям долговой устойчивости Республики Саха (Якутия), в том числе в целях сохранения позиции республики в группе субъектов Российской Федерации с высоким уровнем долговой устойчивости;

     равномерного распределения сроков погашения долговых обязательств;

     минимизации расходов бюджета на обслуживание государственного долга Республики Саха (Якутия) с учетом рыночной конъюнктуры, в том числе на фоне роста ключевой ставки Банка России;

     обеспечения своевременного исполнения и обслуживания долговых обязательств Республики Саха (Якутия);

     управления рисками, связанными с осуществлением заимствований и управлением государственным долгом;

     укрепления репутации Республики Саха (Якутия) в качестве надежного заемщика с высоким уровнем кредитоспособности.

     Ожидаемыми результатами комплекса процессных мероприятий являются:

     поддержание объема государственного долга на экономически безопасном уровне в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и долговой политикой Республики Саха (Якутия);

     обеспечение оптимального соотношения дюрации и доходности долговых обязательств;

     поддержание кредитных рейтингов республики, подтверждающих репутацию республики как качественного и надежного заемщика.

1.4. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями

     Государственная программа непосредственно не связана с достижением определенных целевых показателей, характеризующих достижение национальных целей, но обеспечивает значительный (по ряду направлений - решающий) вклад в достижение практически всех национальных целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения финансово-экономической стабильности, а также путем реализации следующих типов функций:

     правоустанавливающих - нормативное правовое регулирование;

     правоприменительных - непосредственное администрирование и управление, в том числе разработка проекта государственного бюджета, организация его исполнения, межбюджетные отношения, управление государственным долгом;

     контрольных - контроль и надзор за исполнением бюджетного законодательства.

Раздел 2. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О НАПРАВЛЕНИЯХ И ПАРАМЕТРАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ УКАЗОВ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

     С 2024 года финансовая грамотность стала частью реализации стратегических Указов Главы Республики Саха (Якутия). Пилотный проект "Повышение уровня финансовой грамотности граждан, попавших за черту бедности" (далее - проект) вошел в портфель проектов по реализации Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2023 г. N 2 "О мерах по борьбе с бедностью в Республике Саха (Якутия)".

     Целью проекта является повышение уровня финансовой грамотности среди граждан, попавших за черту бедности.

     В рамках проекта начиная с 2025 года будет проведена адресная работа во взаимодействии с Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по повышению уровня финансовой грамотности семей с низкими доходами, направленная на решение следующих задач:

     проведение исследования уровня финансовой грамотности граждан, находящихся за чертой бедности, а также анализ целевых групп проекта для создания образовательных программ, соответствующих потребностям и возможностям каждой группы;

     разработка и апробация социального проекта "Лаборатория семейного бюджета", направленного на расширение знаний, навыков и формирование правильных установок в области управления личными финансами у группы населения с низкими доходами. Реализация проекта будет осуществляться Региональный центром компетенций по финансовой грамотности Республики Саха (Якутия). В период реализации проекта планируется охватить 350 семей с низкими доходами;

     формирование движения волонтеров финансового просвещения. Деятельность волонтеров финансового просвещения имеет большое значение для повышения финансовой грамотности граждан. Привлечение волонтеров позволяет расширить охват проводимых мероприятий. Обучение и методическая поддержка волонтеров финансового просвещения осуществляется ресурсным центром волонтеров финансового просвещения.

     В результате реализации проекта ожидается, что не менее 75 процентов граждан с низкими доходами, охваченных мероприятиями по финансовой грамотности, повысят свой уровень финансовой грамотности, а не менее 10 процентов семей, участвующих в проекте, должны будут выходить из-за черты бедности ежегодно.

     До 2027 года проект будет реализован в пилотном режиме. В случае успешной реализации, проект будет масштабирован на всю республику. Таким образом, финансовая грамотность может стать полезным инструментом в борьбе с бедностью.

Раздел 3. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О НАПРАВЛЕНИЯХ И ПАРАМЕТРАХ РЕАЛИЗАЦИИ АРКТИЧЕСКОГО РАЗДЕЛА

     Мероприятия арктического раздела не предусмотрены.

Раздел 4. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПОТРЕБНОСТИ В ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ РЕСУРСАХ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     Потребность в дополнительных трудовых ресурсах, необходимых для реализации государственной программы, отсутствует.

Прогноз потребности в кадровом обеспечении и источниках ее закрытия

     (человек)

Раздел 5. ПОРЯДКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

     Порядки предоставления и распределения субсидий местным бюджетам приведены в приложениях N 1 и N 2 к государственной программе.

Приложение N 1
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Управление государственными
финансами и государственным долгом"

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК", ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГОРОДОМ ЯКУТСКОМ ФУНКЦИЙ СТОЛИЦЫ

1. Общие положения

     1.1. Настоящий порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы.

     1.2. Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы (далее - субсидия), установленных статьей 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2021 г. 2396-З N 703-VI "О статусе столицы Республики Саха (Якутия)".

     1.3. Уполномоченным органом по предоставлению субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) является Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

2. Порядок предоставления субсидии

     2.1. Условиями предоставления субсидии являются:

     1) наличие правового акта городского округа "город Якутск", утверждающего перечень мероприятий в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

     2) наличие полного обеспечения в местных бюджетах на текущий финансовый год расходов на фонд оплаты труда, оплату коммунальных услуг и социальных выплат;

     3) заключение соглашения о предоставлении субсидии, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия в соответствии с пунктом 2.4 настоящего порядка;

     4) ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

     2.2. Критерием отбора для предоставления субсидии является наличие утвержденного распоряжением главы городского округа "город Якутск" плана мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период по осуществлению городом Якутском функций столицы (далее - план мероприятий), содержащего следующие разделы:

     обоснование проблемы;

     цель и задачи;

     перечень мероприятий;

     сроки реализации, пообъектный график выполнения работ;

     перечень мероприятий (объектов) с разбивкой по источникам финансирования в пределах полномочий, установленных Законом Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2021 г. 2396-З N 703-VI "О статусе столицы Республики Саха (Якутия)";

     мониторинг и регламент предоставления отчетной информации.

     2.3. В целях повышения эффективности использования субсидии обязательно устанавливается порядок оценки эффективности использования субсидии, а также перечень результатов использования субсидии, значения которых устанавливаются соглашением.

     Результаты исполнения мероприятий устанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии на софинансирование расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функции столицы (далее - соглашение), в соответствии с перечнем приоритетных направлений развития города Якутска, указанных в пункте 2.11 настоящего порядка.

     Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством путем сравнения фактически достигнутых значений показателя результативности (индикаторов) предоставления субсидии, установленных в соглашении.

     2.4. Министерство заключает с Окружной администрацией города Якутска соглашение не позднее 15 февраля текущего финансового года.

     Форма соглашения утверждается приказом Министерства и подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства https://minfin.sakha.gov.ru в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной приказом Министерства.

     В случае нарушения сроков, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, бюджетные ассигнования государственного бюджета, предусмотренные на текущий финансовый год на соответствующие цели, могут направляться на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) для оказания финансовой помощи местным бюджетам в размере субсидии, в отношении которой не заключено соглашение о ее предоставлении из государственного бюджета, в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия).

     2.5. После утверждения государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год Министерство в соответствии со сводной бюджетной росписью государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и вышеуказанным соглашением формирует и направляет уведомление бюджету городского округа "город Якутск" в соответствии с порядком, принятым на основании статьи 74, статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     2.6. Субсидия из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) перечисляется на лицевой счет городского округа "город Якутск", открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия), после исполнения условий предоставления субсидии, установленных в пункте 2.1 настоящего порядка.

     2.7. В случае отсутствия в местном бюджете городского округа "город Якутск" бюджетных средств по исполнению расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы, предоставление субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) приостанавливается до исполнения городским округом "город Якутск" условий, установленных подпунктом 2 пункта 2.1 настоящего порядка.

     2.8. Уровень софинансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы Республики Саха (Якутия), рассчитывается согласно методике расчета объема субсидии, предоставляемой из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджету городского округа "город Якутск" для софинансирования расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы Республики Саха (Якутия), утвержденной Законом Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2021 г. 2396-З N 703-VI "О статусе столицы Республики Саха (Якутия)".

     2.9. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящего соглашения в результате обстоятельств чрезвычайного характера (аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия), изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Республики Саха (Якутия), а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии, но не позднее 1 декабря текущего года.

     Обстоятельствами непреодолимой силы, препятствующими исполнению соответствующих обязательств, являются:

     установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное решением Главы Республики Саха (Якутия) и (или) органа местного самоуправления;

     установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия);

     аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

     наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением.

     Не являются обстоятельством непреодолимой силы действия третьих лиц, не выполняющих какие-либо обязательства перед стороной, если данное обстоятельство (действие, бездействие третьих лиц) влияет на исполнение обязательств одной стороны перед другой.

     2.10. Объем бюджетных ассигнований бюджета городского округа "город Якутск" на финансовое обеспечение расходного обязательства городского округа "город Якутск", софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете городского округа "город Якутск" (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результатов использования субсидии.

     2.11. Перечень приоритетных направлений развития города Якутска, в части софинансирования которых предоставляется субсидия из государственного бюджета Республики Саха (Якутия):

     текущее содержание и ремонт дорог, дорожных сооружений общего пользования, элементов их обустройства и обстановки, инженерных сооружений на них;

     благоустройство дворовых территорий.

3. Порядок распределения субсидии

     3.1. Окружная администрация города Якутска:

     обеспечивает целевое использование субсидии;

     направляет субсидию на выполнение плана мероприятий;

     производит расходование субсидии по соответствующему коду целевой статьи, утвержденному приказом Министерства;

     утверждает порядок реализации плана мероприятий с указанием ответственных структурных подразделений местной администрации.

     3.2. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения Окружной администрацией города Якутска условий ее предоставления, в том числе невозврата средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктом 5.1 настоящего порядка, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

     Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету городского округа "город Якутск" не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

     3.3. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидии, имеющей целевое назначение, подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

     Принятие решения о наличии потребности (остатков) в межбюджетных трансфертах, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидии, имеющей целевое назначение, не использованной в отчетном финансовом году, и ее возврат в бюджет городского округа "город Якутск", которому она была ранее предоставлена, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, производится в соответствии с порядком принятия главными администраторами средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) решений о наличии (об отсутствии) потребности муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в использовании в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году.

     В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4. Отчетность об использовании субсидии

     4.1. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия).

     4.2. До 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, городской округ "город Якутск" представляет в Министерство отчетность об использовании субсидий по итогам III и IV кварталов отчетного года.

     4.3. До 1 марта года, следующего за отчетным годом, Окружная администрация города Якутска представляет в Министерство для проведения оценки эффективности отчет о достижении значений результатов использования субсидии и выполнении плана мероприятий по осуществлению городом Якутском функций столицы за отчетный год по форме, утвержденной Министерством.

     4.4. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству, нецелевое расходование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств бюджета городского округа "город Якутск", источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на Окружную администрацию города Якутска.

     4.5. Министерство осуществляет мониторинг предоставления субсидии, достижения значений результатов использования субсидии Окружной администрацией города Якутска.

     4.6. При формировании параметров проекта государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом" Министерством учитывается отчет о достижении значений результатов использования субсидии Окружной администрацией города Якутска.

     4.7. Бюджетные средства, образовавшиеся в результате экономии (в том числе по итогам проведения Окружной администрацией города Якутска конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) пропорционально уровню софинансирования по каждому источнику софинансирования с внесением соответствующих изменений в соглашение о предоставлении субсидии на софинансирование расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы.

5. Порядок возврата субсидии

     5.1. В случае если Окружной администрацией города Якутска по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета городского округа "город Якутск" в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата) в соответствии с ведомственным актом Министерства, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии * k * m / n) * 0,1,

     где:

     Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету городского округа "город Якутск" в отчетном финансовом году;

     k - коэффициент возврата субсидии;

     m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

     n - общее количество результатов использования субсидии.

     5.2. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета городского округа "город Якутск" в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в размере субсидии, предоставленной бюджету городского округа "город Якутск" в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), осуществляющим администрирование доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) от возврата остатков субсидий.

     5.3. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

     где:

     Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

     При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

     5.4. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

     1) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

     где:

     Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

     Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;

     2) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Si / Ti

     5.5. Основанием для освобождения Окружной администрации города Якутска от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

     Министерство при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

     Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены. Документы представляются Министерству Окружной администрацией города Якутска до 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Министерство не позднее 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, издает ведомственный акт об освобождении Окружной администрации города Якутска от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего порядка.

     5.6. В случае отсутствия оснований для освобождения Окружной администрации города Якутска от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего порядка, Министерство осуществляет контроль за возвратом средств из бюджета городского округа "город Якутск" в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со сроком, установленным пунктом 5.1 настоящего порядка.

Приложение N 2
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Управление государственными
финансами и государственным долгом"

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТОВ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ОСНОВАННЫХ НА МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВАХ

1. Общие положения

     1.1. Настоящий порядок предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах (далее - порядок), устанавливает цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах (далее - субсидии).

     В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 1 декабря 2020 г. N 1542 "О проекте "Родные города и села" программа софинансирования проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, вошла в республиканский проект "Родные города и села".

     Целями проекта "Родные города и села" являются активизация участия жителей Республики Саха (Якутия) в решении проблем местного значения, доступность и простота участия населения республики в выборе проектов по формированию комфортных условий их проживания, повышение социальной и гражданской активности граждан.

     1.2. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на основании проведенного конкурсного отбора и заключенного соглашения о предоставлении субсидии на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах (далее - соглашение), между Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и администрацией муниципального образования Республики Саха (Якутия).

     Муниципальные образования Республики Саха (Якутия), претендующие на получение субсидий, подтверждают полное обеспечение в местных бюджетах на текущий финансовый год расходов на фонд оплаты труда, на оплату коммунальных услуг и социальных выплат.

     1.3. Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидий является Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

2. Цели, условия и критерии предоставления субсидий и порядок распределения субсидий

     2.1. Субсидии предоставляются в целях реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, установленных в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", перечень которых определен порядком проведения конкурсного отбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, на территориях муниципальных образований.

     2.2. Условия предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия):

     1) участниками проекта являются муниципальные районы, городские округа, городские и сельские поселения Республики Саха (Якутия);

     2) отбор проекта определяется на общем собрании населения населенного пункта или инициативной группы муниципального образования и должен соответствовать полномочиям муниципального образования;

     3) размер субсидии из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на поддержку одного проекта не должен превышать:

     для сельских, городских поселений, для муниципальных районов - 2 млн рублей;

     для городских округов - 3 млн рублей;

     4) наличие правовых актов муниципальных образований, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

     5) заключение соглашения о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

     6) ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

     2.3. Допускается привлечение иных внебюджетных средств (финансовые и материальные средства предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей, спонсорская и благотворительная помощь хозяйствующих субъектов) в денежной и неденежной формах.

     2.4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является достижение муниципальными образованиями наивысших баллов в рейтинге проектов, определенных в соответствии с балльной шкалой оценки порядка проведения конкурсного отбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, на территориях муниципальных образований.

     2.5. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о местном бюджете соответствующего муниципального образования (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результатов использования субсидии.

     2.6. Распределение субсидий между местными бюджетами Республики Саха (Якутия) утверждается по результатам конкурсного отбора в соответствии с пунктом 4.1 настоящего порядка.

3. Порядок проведения конкурсного отбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, на территории муниципальных образований Республики Саха (Якутия)

     3.1. Настоящий порядок устанавливает механизмы организации и проведения конкурсного отбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, на территории муниципальных образований Республики Саха (Якутия) (далее - конкурсный отбор).

     Конкурсный отбор проектов осуществляется межведомственной конкурсной комиссией, утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 1 декабря 2020 г. N 1542 "О проекте "Родные города и села" (далее - конкурсная комиссия).

     Организатором конкурсного отбора является Министерство.

     3.2. Участниками конкурсного отбора являются муниципальные образования, расположенные на территории Республики Саха (Якутия) (далее - участник конкурсного отбора).

     Конкурсный отбор проводится отдельно для следующих групп участников:

     1) для муниципальных образований Республики Саха (Якутия), входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации;

     2) для городских поселений с численностью свыше 10 тыс. человек и городских округов;

     3) для муниципальных образований Республики Саха (Якутия), не перечисленных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.

     3.3. Распределение субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) между победителями конкурсного отбора, указанными в подпунктах 1, 2, 3 пункта 3.2 настоящего порядка, производится в соотношении 20 процентов, 10 процентов, 70 процентов соответственно.

     3.4. Целью конкурсного отбора является определение наиболее социально значимых проектов для предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований на софинансирование проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах по вопросам местного значения (далее - проект), установленных в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

     3.5. К конкурсному отбору допускаются проекты, направленные на решение вопросов местного значения, содержащие мероприятия по развитию объектов общественной инфраструктуры:

     1) для городского, сельского поселения:

     объекты благоустройства, объекты культуры и объекты, используемые для проведения общественных и культурно-массовых мероприятий, обеспечения условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, объекты водоснабжения и водоотведения, объекты уличного освещения, детские и спортивные объекты, места захоронения, объекты для обеспечения первичных мер пожарной безопасности, объекты бытового обслуживания населения муниципального образования, другие объекты общественной инфраструктуры городских и сельских поселений, находящиеся в собственности соответствующих городского, сельского поселения; объекты благоустройства в сфере дорожной деятельности только в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организации дорожного движения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     2) для муниципального района:

     объекты благоустройства, объекты культуры и объекты, используемые для проведения общественных и культурно-массовых мероприятий, обеспечения условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района, объекты водоснабжения и водоотведения, объекты уличного освещения, учреждения библиотечного обслуживания населения, детские и спортивные объекты, места захоронения, объекты для обеспечения первичных мер пожарной безопасности, объекты бытового обслуживания населения муниципального образования, объекты образования: дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, другие объекты общественной инфраструктуры городских и сельских поселений, находящиеся в собственности соответствующих муниципальных районов; объекты благоустройства в сфере дорожной деятельности только в отношении автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     3) для городского округа:

     объекты благоустройства, объекты культуры и объекты, используемые для проведения общественных и культурно-массовых мероприятий, обеспечения условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа, объекты водоснабжения и водоотведения, объекты уличного освещения, учреждения библиотечного обслуживания населения, детские и спортивные объекты, места захоронения, объекты для обеспечения первичных мер пожарной безопасности, объекты бытового обслуживания населения муниципального образования, объекты образования: дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, другие объекты общественной инфраструктуры городских и сельских поселений, находящиеся в собственности соответствующего муниципального, городского округа; объекты благоустройства в сфере дорожной деятельности только в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организации дорожного движения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     3.6. Не допускается предоставление субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на:

     1) объекты частной коммерческой деятельности;

     2) объекты садоводческих некоммерческих организаций;

     3) ремонт и строительство объектов культового и религиозного назначения;

     4) проекты, которые служат интересам отдельных этнических групп и создают риск межэтнических конфликтов;

     5) проекты, которые могут иметь негативное воздействие на окружающую среду;

     6) ремонт или строительство административных зданий муниципальных образований;

     7) закупку транспортных средств, кроме средств для обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов;

     8) проекты, одновременно участвующие в других государственных программах и проектах, за исключением заявок, в рамках которых реализуются дополнительные мероприятия, синхронизированные с программами, участвующими в проекте "Родные города и села" в соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) "О проекте "Родные города и села" от 1 декабря 2020 г. N 1542, и проекте "Благоустройство дальневосточных дворов";

     9) финансирование объектов капитального строительства.

     3.7. На конкурсный отбор представляются заявки:

     от муниципальных образований не более одной заявки;

     от муниципальных районов не более двух заявок;

     от муниципальных образований, являющихся административными центрами муниципальных районов, не более трех заявок;

     от муниципальных образований, являющихся городскими округами, с численностью населения ниже 100 тыс. человек не более трех заявок;

     от муниципальных образований с численностью населения свыше 100 тыс. человек представляются заявки на сумму, не превышающую две трети от суммы субсидий, предусмотренных по пункту 3.3 настоящего порядка, для городских поселений с численностью свыше 10 тыс. человек и городских округов.

     На каждый проект составляется отдельная заявка, подготовленная муниципальным образованием, в зависимости от полномочий, определенных статьями 14, 15, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

     3.8. Организатор конкурсного отбора осуществляет:

     1) опубликование извещения о приеме заявок на участие в конкурсном отборе проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах (далее - извещение), на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://ppmi.yakutia.click/;

     2) прием и регистрацию заявок в срок до 30 календарных дней с момента начала приема заявок;

     3) отправку заявок на доработку не позднее установленного срока приема документов на конкурсный отбор в случае несоответствия или неполного представления документов согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему порядку;

     4) проверку на предмет полноты и достоверности документов, представленных на конкурсный отбор, в течение 25 рабочих дней после окончания приема документов на конкурсный отбор;

     5) учет и хранение представленных на конкурсный отбор заявок с проектами;

     6) размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://ppmi.yakutia.click/ о результатах конкурсного отбора не позднее следующего рабочего дня после подписания протокола заседания конкурсной комиссии;

     7) методическую и консультативную помощь участникам конкурсного отбора.

     Дата заседания конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора назначается в соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 1 декабря 2020 г. N 1542 "О проекте "Родные города и села". Время, место проведения заседания конкурсной комиссии и повестка дня определяются председателем конкурсной комиссии.

     3.9. Извещение должно содержать следующую информацию:

     1) наименование и адрес организатора конкурсного отбора;

     2) адрес, дату, время начала и окончания приема заявок;

     3) состав документации, представляемой на конкурсный отбор, и требования к ее оформлению;

     4) контактные данные.

     3.10. Критериями конкурсного отбора являются:

     1) вклад участников реализации проекта в его финансирование:

     а) вклад местного бюджета в финансовое обеспечение проекта (городского и сельского поселения, муниципального района, городского округа) не менее пяти процентов от размера субсидии;

     б) вклад населения, спонсоров (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и т.д.) в реализацию проекта - минимальный уровень не устанавливается;

     в) вклад населения и спонсоров (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и т.д.) в реализацию проекта в неденежной форме (материалы и другие формы) - минимальный уровень не устанавливается;

     2) социальная и экономическая эффективность реализации проекта:

     а) доля благополучателей в общей численности населения населенного пункта или инициативной группы муниципального образования;

     б) положительное воздействие результатов реализации проекта на состояние окружающей среды;

     в) доступность финансовых ресурсов, наличие механизмов содержания и эффективной эксплуатации объекта общественной инфраструктуры - результата реализации проекта;

     3) степень участия населения населенного пункта или инициативной группы муниципального образования в определении и решении проблемы, заявленной в проекте:

     а) степень участия населения населенного пункта или инициативной группы муниципального образования в идентификации проблемы в процессе ее предварительного рассмотрения;

     б) степень участия населения населенного пункта или инициативной группы муниципального образования в определении параметров проекта на заключительном собрании жителей;

     4) использование средств массовой информации и других средств информирования населения в процессе отбора приоритетной проблемы и разработки заявки.

     3.11. Участник конкурсного отбора представляет организатору конкурсного отбора документы согласно приложениям N 1, 2 к настоящему порядку не позднее установленного срока приема документов на конкурсный отбор в электронном виде на официальном сайте и также на бумажном носителе в прошнурованном и пронумерованном виде.

     3.12. Участник конкурсного отбора имеет право отозвать свою заявку, сообщив об этом письменно организатору конкурсного отбора, и отказаться от участия в нем не позднее трех дней до начала заседания конкурсной комиссии.

     3.13. В день заседания конкурсной комиссии формируется рейтинг победителей в порядке убывания присвоенных им суммарных баллов.

     3.14. Оценка проектов осуществляется в соответствии с приложением N 3 к настоящему порядку в день заседания конкурсной комиссии.

     3.15. В случае наличия проектов, имеющих равное значение итоговой балльной оценки, победителем признается муниципальное образование, подавшее заявку в более ранний срок.

     3.16. Конкурсная комиссия отклоняет заявку в случаях, если:

     1) проект не соответствует требованиям, указанным в пунктах 3.5, 3.6, 3.7 настоящего порядка;

     2) ненадлежащим образом оформлены документы, предусмотренные пунктом 3.10 настоящего порядка (не соблюдена их типовая форма, заполнены не все графы и строки, указаны не все реквизиты, предусмотренные формами документов, допущены технические ошибки, опечатки и исправления, отсутствуют подписи и оттиски печатей (при наличии печати), не заверены копии документов, документы подписаны лицом, не наделенным правом подписи);

     3) не соблюдены требования, предусмотренные пунктом 3.11 настоящего порядка;

     4) муниципальное образование имеет повторяющиеся нарушения по использованию средств субсидии на софинансирование проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, выявленные по результатам проверок Министерства финансов Республики Саха (Якутия) за два года, предшествующих конкурсному отбору.

     3.17. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование проектов, получивших наибольший суммарный балл согласно сформированному рейтингу, в соответствии со сводной бюджетной росписью государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на эти цели главному распорядителю бюджетных средств, в установленном порядке.

     3.18. В целях презентации реализованного проекта (объекта инфраструктуры) и/или информирования населения о завершении реализации, администрация муниципального образования размещает на объекте информационные таблички, включающие следующие данные:

     наименование проекта;

     логотип республиканской программы, в рамках которой реализован проект;

     год реализации проекта;

     наименование спонсоров и/или инициативных граждан, принявших активное участие при реализации указанного проекта.

4. Порядок заключения соглашений и перечисления субсидий

     4.1. Заключение соглашений о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий местным бюджетам с победившими в конкурсном отборе муниципальными образованиями осуществляется в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Форма соглашения утверждается приказом Министерства и подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства https://minfin.sakha.gov.ru в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной приказом Министерства.

     После утверждения распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) распределения по итогам конкурсных процедур субсидий между муниципальными образованиями, после заключения вышеуказанных соглашений Министерство формирует и направляет уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам в соответствии с порядком, принятым на основании статей 74, 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     4.2. Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) перечисляются в бюджеты муниципальных районов (городских округов), городских и сельских поселений на лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия).

     4.3. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидий, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения соглашения в результате обстоятельств чрезвычайного характера (аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия), изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Республики Саха (Якутия), а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

     Не являются обстоятельством непреодолимой силы действия третьих лиц, не выполняющих какие-либо обязательства перед стороной, если данное обстоятельство (действие, бездействие третьих лиц) влияет на исполнение обязательств одной стороны перед другой.

     4.4. Реестр соглашений формируется Министерством в течение трех дней со дня заключения соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении субсидий.

5. Порядок возврата субсидий

     5.1. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

     Принятие решения о наличии потребности (остатков) в межбюджетных трансфертах, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, и их возврат в бюджеты муниципальных образований Республики Саха (Якутия), которым они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, производятся в соответствии с порядком принятия главными администраторами средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) решений о наличии (об отсутствии) потребности муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в использовании в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году.

     В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

     5.2. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктом 5.4 настоящего порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

     Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

     5.3. Бюджетные средства, образовавшиеся в результате экономии (в том числе по итогам проведения органами местного самоуправления муниципальных образований конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) пропорционально уровню софинансирования по каждому источнику софинансирования с внесением соответствующих изменений в соглашение о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету на реализацию проекта развития общественной инфраструктуры, основанного на местных инициативах.

     Муниципальные образования обязаны вносить информацию о закупках, направленных на реализацию проектов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в региональную информационную систему "WEB-Торги-КС".

     5.4. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего финансового года не достигнуты значения результатов использования субсидии, установленные соглашением, или допущены нарушения обязательств в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.9 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 г. N 477, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата) в соответствии с ведомственным актом главного распорядителя бюджетных средств, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии * k * m / n) * 0,1,

     где:

     Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

     k - коэффициент возврата субсидии;

     m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

     n - общее количество результатов использования субсидии.

     5.5. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), осуществляющим администрирование доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) от возврата остатков субсидии.

     5.6. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

     где:

     Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

     При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

     5.7. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

     1) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

     где:

     Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

     Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;

     2) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Si / Ti

     5.8. Основанием для освобождения органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.4 настоящего порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

     установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное решением Главы Республики Саха (Якутия) и (или) органа местного самоуправления;

     установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия);

     аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

     наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 4.3 настоящего порядка.

     Министерство при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

     Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены. Документы представляются Министерству органом местного самоуправления до 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Министерство не позднее 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, издает ведомственный акт об освобождении органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего порядка.

     5.9. В случае отсутствия оснований для освобождения органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.4 настоящего порядка, Министерство осуществляет контроль за возвратом средств из местного бюджета в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со сроком, установленным пунктом 5.5 настоящего порядка.

     5.10. Министерство осуществляет мониторинг предоставления субсидий, достижения значений результатов использования субсидий органами местного самоуправления.

     5.11. При формировании параметров проекта государственной программы Республики Саха (Якутия) Министерством учитывается отчет о достижении значений результатов использования субсидий муниципальными образованиями.

6. Контроль за использованием субсидий, отчетность об использовании средств и оценка эффективности использования субсидий

     6.1. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями бюджетных средств и органами государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия).

     6.2. Получатели субсидий представляют отчеты об использовании субсидий и о достижении значений результатов использования субсидий до 1 марта текущего финансового года за отчетный год по формам, утвержденным Министерством.

     6.3. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных в соответствующих соглашениях между главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным образованием значений результатов использования субсидий.

     Форма представления муниципальными образованиями отчетности об использовании субсидий местными бюджетами утверждается главным распорядителем бюджетных средств и должна содержать значение достижения результата для проведения оценки эффективности использования субсидий.

     Результатом исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, является реализация проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах.

     6.4. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству, нецелевое расходование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств местного бюджета, источником финансирования которых являются субсидии, несвоевременность сдачи отчетности по использованию средств субсидий возлагается на органы местного самоуправления.

     6.5. Ответственность за отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий, распределение субсидий и перечисление средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с условиями соглашения на предоставление субсидий возлагается на Министерство.

Приложение N 1
к порядку
предоставления и распределения
субсидий из государственного
бюджета Республики Саха (Якутия)
местным бюджетам на реализацию
проектов развития общественной
инфраструктуры, основанных
на местных инициативах

ФОРМА

Приложение N 2
к порядку
предоставления и распределения
субсидий из государственного
бюджета Республики Саха (Якутия)
местным бюджетам на реализацию
проектов развития общественной
инфраструктуры, основанных
на местных инициативах

ФОРМА

Таблица 1

Таблица 2

     Расшифровка денежного вклада спонсоров (расшифровывается сумма строки 3 таблицы 2 пункта 4.1, прилагаются гарантийные письма)

Таблица 3

Таблица 4

Приложение
к заявке
для участия в конкурсном
отборе проектов развития
общественной инфраструктуры,
основанных на местных инициативах

ФОРМА

Таблица 1

     2.5. Вклад материалами или оборудованием:

Таблица 2

     2.6. Вклад в форме техники и транспортных средств:

Таблица 3

Приложение N 3
к порядку
предоставления и распределения
субсидий из государственного
бюджета Республики Саха (Якутия)
местным бюджетам на реализацию
проектов развития общественной
инфраструктуры, основанных
на местных инициативах

БАЛЛЬНАЯ ШКАЛА оценки проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, на территории муниципальных образований Республики Саха (Якутия)

     
     1. Оценка проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, на территории муниципальных образований Республики Саха (Якутия) (далее - проект) осуществляется для формирования рейтинга проектов и определения проектов, подлежащих софинансированию из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), по следующим критериям:

     1) вклад участников реализации проекта в его финансирование:

     а) вклад местного бюджета в финансовое обеспечение проекта (городского и сельского поселения, муниципального района, городского округа) (минимальный уровень - пять процентов):

     в случае если уровень финансового обеспечения проекта составляет менее 15 процентов от объема запрашиваемой субсидии, количество начисляемых баллов вычисляется по формуле:

B = (S - 5) / 10 * 100,

     где:

     S - уровень финансового обеспечения в процентах;

     б) в случае если уровень финансового обеспечения проекта составляет 15 процентов и более, начисляется 100 баллов;

     2) вклад населения в реализацию проекта в денежной форме (минимальный уровень не устанавливается):

     а) в случае если уровень вклада составляет менее трех процентов от объема запрашиваемой субсидии, количество начисляемых баллов вычисляется по формуле:

B = S / 3 * 100,

     где:

     S - уровень вклада, в процентах;

     б) в случае если уровень вклада составляет три процента и более, начисляется 100 баллов;

     3) вклад спонсоров (юридические лица, индивидуальные предприниматели и т.д.) в реализацию проекта в денежной форме (минимальный уровень не устанавливается):

     а) в случае если уровень вклада спонсоров в реализацию проекта в денежной форме составляет менее 15 процентов от объема запрашиваемой субсидии, количество начисляемых баллов вычисляется по формуле:

B = S / 15 * 100,

     где:

     S - уровень вклада в процентах;

     б) в случае если уровень вклада спонсоров в реализацию проекта в денежной форме составляет 15 процентов и более, начисляется 100 баллов;

     4) вклад населения в реализацию проекта в неденежной форме (материалы и другие формы) (минимальный уровень не устанавливается):

     а) в случае если уровень вклада составляет менее 10 процентов от объема запрашиваемой субсидии, количество начисляемых баллов вычисляется по формуле:

B = S / 10 * 100,

     где:

     S - уровень вклада в процентах;

     б) в случае если уровень вклада составляет 10 процентов и более, начисляется 100 баллов;

     5) вклад спонсоров (юридические лица, индивидуальные предприниматели и т.д.) в реализацию проекта в неденежной форме (материалы и другие формы) (минимальный уровень не устанавливается):

     а) в случае если уровень вклада составляет менее 10 процентов от объема запрашиваемой субсидии, количество начисляемых баллов вычисляется по формуле:

B = S / 10 * 100,

     где:

     S - уровень вклада в процентах;

     б) в случае если уровень вклада составляет 10 процентов и более, начисляется 100 баллов.

     2. Социальная и экономическая эффективность реализации проекта:

     1) доля благополучателей в общей численности населения населенного пункта или инициативной группы муниципального образования:

     а) количество начисляемых баллов равно доле благополучателей в процентах от общей численности населения населенного пункта;

     б) в случае если численность благополучателей превосходит численность населения населенного пункта - 100 баллов;

     2) существенное положительное воздействие результатов реализации проекта на состояние окружающей среды:

     а) существенное улучшение состояния окружающей среды - 100 баллов;

     б) отсутствие существенного положительного воздействия - 0 баллов;

     3) доступность финансовых ресурсов, наличие механизмов содержания и эффективной эксплуатации объекта общественной инфраструктуры - результата реализации проекта:

     а) наличие финансовых ресурсов и механизмов содержания и эксплуатации объекта - 100 баллов;

     б) отсутствие финансовых ресурсов - 0 баллов.

     3. Степень участия населения населенного пункта или инициативной группы муниципального образования в определении и решении проблемы, заявленной в проекте:

     1) степень участия населения населенного пункта муниципального образования в идентификации проблемы в процессе ее предварительного рассмотрения (согласно протоколам собрания населения населенного пункта, результатам соответствующего анкетирования и т.д.):

     а) в случае если доля участвующего в мероприятиях населения в процентах от общей численности населения населенного пункта составляет менее 50 процентов, количество начисляемых баллов вычисляется по формуле:

B = N / 50 * 100,

     где:

     N - доля участвующего населения в процентах;

     б) в случае если доля участвующего населения населенного пункта муниципального образования составляет 50 процентов и более, начисляется 100 баллов;

     2) степень участия населения населенного пункта или инициативной группы муниципального образования на заключительном собрании:

     2.1) в случае если доля участвующего в мероприятиях населения в процентах от общей численности населения населенного пункта составляет менее 10 процентов, количество начисляемых баллов вычисляется по формуле (за исключением городских поселений с численностью свыше 10 тыс. человек в определении параметров проекта на заключительном собрании согласно протоколу собрания):

     а) в случае если доля участвующего населения в собрании населения в процентах от общей численности населения населенного пункта составляет меньше 10 процентов, количество начисляемых баллов вычисляется по формуле:

B = N / 10 * 100,

     где:

     N - доля участвующего населения в процентах;

     б) в случае если доля участвующего в мероприятиях населения составляет 10 процентов и более, начисляется 100 баллов;

     2.2) для городских поселений с численностью свыше 10 тыс. человек и на территории городских округов Республики Саха (Якутия) (минимальное количество участников собрания 50 человек):

     а) в случае если число участников собрания составляет менее 200 человек, то количество начисляемых баллов вычисляется по формуле:

В = (N - 50) / 150 * 100,

     где:

     N - число участников собрания, человек;

     б) в случае если число участников собрания составляет 200 человек и более, начисляется 100 баллов;

     3) использование средств массовой информации и других средств информирования населения в процессе отбора приоритетной проблемы и разработки заявки:

     наличие и регулярное использование специальных информационных стендов - 30 баллов;

     наличие публикаций в республиканских и (или) районных, городских газетах - 20 баллов;

     наличие телевизионных передач/радиопередач, посвященных проекту, - 20 баллов;

     размещение соответствующей информации в сети Интернет, в частности, в социальных сетях - 30 баллов;

     отсутствие использования указанных средств - 0 баллов.

     4. Проведение общереспубликанских мероприятий на территории муниципальных образований согласно решению Главы Республики Саха (Якутия) или Правительства Республики Саха (Якутия):

     1) проекты, связанные с подготовкой к проведению общереспубликанского мероприятия "Ысыах Олонхо", - 100 баллов;

     2) проекты, связанные с подготовкой к проведению общереспубликанского мероприятия "Спортивные игры народов Республики Саха (Якутия)", - 100 баллов;

     3) проекты, связанные с подготовкой к проведению общереспубликанского мероприятия "Спартакиада по национальным видам спорта "Игры Манчаары", - 100 баллов.

     5. Участие муниципального образования в проекте "Благоустройство дальневосточных дворов", в рамках которого реализуются дополнительные мероприятия, синхронизированные с проектом:

     1) наличие дизайн-проекта, синхронизированного с проектом "Благоустройство дальневосточных дворов", и решение о включении муниципального образования в перечень муниципальных образований - получателей средств по проекту "Благоустройство дальневосточных дворов" - 100 баллов;

     2) отсутствие дизайн-проекта и решения о включении муниципального образования в перечень получателей средств по проекту "Благоустройство дальневосточных дворов" - 0 баллов.

     6. Проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий - 100 баллов.

     7. Оценка проектов осуществляется по следующей формуле:

,

     где:

     Оц - оценка проекта;

     bi - балл i-го критерия;

     pi - весовой коэффициент i-го критерия (согласно таблице значения весовых коэффициентов критериев);

     i - общее число критериев.

Значения весовых коэффициентов критериев

Таблица