ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июня 2022 года N 358


О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом"

(с изменениями на 28 марта 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 24.11.2022 N 696, от 16.03.2023 N 105, от 20.04.2023 N 178, от 05.07.2023 N 326, от 20.12.2023 N 607, от 28.03.2024 N 86)

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2021 г. 2416-З N 743-VI "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2022 г. N 240 "О системе управления государственными программами Республики Саха (Якутия), в целях реализации единой государственной бюджетной политики, необходимой для устойчивого развития экономики Республики Саха (Якутия) и функционирования бюджетной системы Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом".

2. Признать утратившими силу с 1 января 2023 года следующие постановления Правительства Республики Саха (Якутия):

от 15 сентября 2021 г. N 338 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом";

от 23 декабря 2021 г. N 547 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 15 сентября 2021 г. N 338";

от 25 февраля 2022 г. N 102 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 15 сентября 2021 г. N 338".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

5. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.ТАРАСЕНКО

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 23 июня 2022 г. N 358

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ"

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 24.11.2022 N 696, от 16.03.2023 N 105, от 20.04.2023 N 178, от 05.07.2023 N 326, от 20.12.2023 N 607, от 28.03.2024 N 86)

ПАСПОРТ государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом"

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами, безусловное выполнение расходных обязательств и соблюдение бюджетного законодательства являются базовыми условиями для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, достижения других стратегических целей социально-экономического развития региона.

Управление государственными финансами представляет собой важную часть бюджетной политики и определяется состоянием бюджетного процесса, порядком планирования, утверждения и исполнения бюджета, а также контролем за его исполнением.

В Республике Саха (Якутия) в рамках проводимой бюджетной реформы созданы все необходимые предпосылки для перехода на качественно более высокий уровень управления государственными финансами, осуществлялись последовательные процессы реформирования бюджетного процесса в целях совершенствования системы управления региональными финансами, повышения эффективности бюджетных расходов и перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные общественно значимые результаты.

В ходе реализации мероприятий государственной программы достигнуты следующие результаты:

реализация ряда мер, направленных на повышение качества выполнения бюджетных полномочий главными администраторами бюджета Республики Саха (Якутия);

осуществление мониторинга поступлений доходов от крупнейших налогоплательщиков и от хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты на территории Республики Саха (Якутия), в том числе по Восточной газовой программе;

анализ текущих и оценка прогнозируемых платежей в бюджет крупных предприятий и обособленных подразделений организаций, занятых в реализации инвестиционных проектов в республике, позволивший минимизировать риски несбалансированности бюджета;

комплексная работа по оценке эффективности налоговых расходов, предоставленных по местным налогам по 445 муниципальным образованиям;

организация бюджетного процесса на основе принятия и исполнения расходных обязательств Республики Саха (Якутия);

обеспечение сбалансированности и устойчивости государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за счет бюджетной консолидации и эффективного управления государственным долгом;

совершенствование процесса формирования обоснований бюджетных ассигнований бюджета Республики Саха (Якутия);

внедрение обзоров бюджетных расходов как основы повышения их эффективности;

совершенствование системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств Республики Саха (Якутия);

повышение эффективности межбюджетных отношений и создание условий для устойчивости местных бюджетов;

развитие механизма инициативного бюджетирования;

совершенствование системы закупок Республики Саха (Якутия);

развитие внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, контроля в сфере закупок;

совершенствование казначейских технологий исполнения бюджета.

Структура доходов бюджета Республики Саха (Якутия) отражает особенности экономики региона - преобладание добывающей отрасли в валовом региональном продукте (ВРП). Вследствие этого поступления налоговых доходов характеризуются высокой зависимостью от конъюнктурных колебаний на мировых сырьевых рынках и курса доллара США по отношению к рублю.

В 2020 - 2021 годах Республика Саха (Якутия) как и большинство субъектов Российской Федерации испытывала проблемы с наполнением доходной части бюджета из-за отрицательного влияния на экономику новой коронавирусной инфекции и снижения спроса на сырьевых рынках. Наибольшее снижение доходов отмечалось по алмазодобывающей отрасли, которая имеет стратегическое, бюджетообразующее значение для Якутии. Существовали риски неисполнения доходов: нестабильность мирового финансового рынка, наличие значительных сумм переплаты по налогу на прибыль, снижение налоговой базы предприятий нефтедобывающей отрасли в связи с ростом налоговой нагрузки по налогам, зачисляемым в федеральный бюджет.

Проведена планомерная работа по закреплению на федеральном уровне полномочий республики в области осуществления прав собственности на драгоценные камни и драгоценные металлы. Итогом проведенной работы стало принятие нормативных правовых актов:

Федерального закона от 23 мая 2018 г. N 121-ФЗ "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" в части расширения полномочий субъектов Российской Федерации";

Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части направления доходов от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней в бюджеты субъектов Российской Федерации;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 мая 2020 г. N 1457-р "О согласовании создания Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Саха (Якутия)".

Благодаря реализованным за прошедший период мероприятиям государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом" обеспечено повышение эффективности использования доходного потенциала, минимизированы риски несбалансированности бюджета, в том числе связанных с влиянием на экономику последствий распространения эпидемии коронавируса, выполнения социальных гарантий, стимулирования инвестиционной и инновационной активности в сложившихся экономических условиях.

Вместе с тем остается риск для сбалансированности бюджетной системы Республики Саха (Якутия) - изменения федерального законодательства, приводящие к сокращению доходной базы государственного бюджета.

В целях обеспечения предсказуемости параметров бюджетной системы на долгосрочный период в Республике Саха (Якутия) утвержден бюджетный прогноз Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период - документ, содержащий прогноз основных характеристик соответствующих бюджетов (консолидированных бюджетов) бюджетной системы Российской Федерации, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

В целях обеспечения планирования бюджетных расходов в соответствии с утвержденными пределами бюджетных ассигнований, соблюдения принципа сбалансированности бюджетов, актуализации основных показателей по основным параметрам консолидированного, государственного и местных бюджетов ежегодно после принятия закона о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и плановый период утверждаются изменения в бюджетный прогноз Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период.

Вызовы современного времени требуют дальнейшего реформирования институтов государственного управления и качественного пересмотра инструментов системы государственного управления, повышения ее гибкости, снижения издержек государственного управления и повышения оперативности принимаемых управленческих решений, обозначив приоритет на цифровую трансформацию системы государственного управления.

Целью цифровой трансформации системы государственного управления является обеспечение перехода на новый качественный уровень управления государственными финансами, отвечающий современным вызовам к системе государственного управления и стандартам организации управления информационными потоками, который создаст предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов.

В настоящее время автоматизация бюджетного процесса Республики Саха (Якутия) позволяет обеспечить сбор, обработку, хранение, анализ данных, их беспрепятственный и прямой (бесфайловый) обмен. Дальнейшим направлением цифровой трансформации региональных финансов является создание современных сервисов по обработке данных и развитие возможностей их взаимодействия с внешними системами, как республиканскими, так и федеральными. Развитие систем должно осуществляться на принципах, принятых за основу при создании системы "Электронный бюджет".

Результативность всех применяемых мер, инструментов и методик постоянно отслеживается и ранжируется в рамках внедренной системы оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств Республики Саха (Якутия), что также создает дополнительные стимулы к повышению эффективности их работы.

С 2021 года осуществлен полный переход на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований с использованием инвентаризации расходных обязательств муниципальных образований по принципу "модельных бюджетов". Этапы перехода на "модельные бюджеты":

1 этап - с 2020 года распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований по принципу "модельного бюджета";

2 этап - с 2021 года распределение субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, а также расчет и предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов осуществлен по единому принципу "модельных бюджетов".

В целях внедрения новых подходов к механизму предоставления единой субвенции местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и расширения практики ее предоставления в целях реализации пункта 5 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Государственным собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) принят Закон Республики Саха (Якутия) от 3 марта 2022 г. 2454-З N 819-VI "О порядке формирования и предоставления единой субвенции местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)".

Единая субвенция формируется из субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления 15 отдельных государственных полномочий.

Инициативное бюджетирование продолжает являться одним из наиболее перспективных и активно развивающихся за последние годы направлений проекта Минфина России "Бюджет для граждан". В Республике Саха (Якутия) инициативное бюджетирование реализуется в форме программы поддержки местных инициатив с 2017 года. Увеличивается число реализованных проектов, растет объем средств, привлеченных из разных источников на развитие программ инициативного бюджетирования, увеличилось и число самих практик инициативного бюджетирования.

В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 1 декабря 2020 г. N 1542 "О проекте "Родные города и села" программа софинансирования проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, вошла в республиканский проект "Родные города и села".

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.03.2024 N 86)

Целью проекта "Родные города и села" является активизация участия жителей Республики Саха (Якутия) в решении проблем местного значения, доступность и простота участия населения республики в выборе проектов по формированию комфортных условий их проживания, повышение социальной и гражданской активности граждан.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.03.2024 N 86)

С 2022 года Республика Саха (Якутия) реализует проект "Школьное и молодежное инициативное бюджетирование". Суть школьного и молодежного инициативного бюджетирования состоит в вовлечении обучающихся в решение вопросов расходования части школьного бюджета для улучшения внутришкольной инфраструктуры и окружающей школу среды. Школьное и молодежное инициативное бюджетирование повышает вовлеченность участников образовательных отношений во внутришкольные процессы, в более активное участие в школьной жизни, повышение грамотности при принятии бюджетных решений.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.03.2024 N 86)

Одним из важнейших направлений для повышения эффективности управления финансами является совершенствование организации и осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, контроля в сфере закупок. В последние годы претерпела значительные изменения законодательная база внутреннего государственного (муниципального) контроля - расширено понятие государственного (муниципального) финансового контроля, установлен единый для всех уровней бюджетной системы Российской Федерации порядок применения (изменения, отказа от применения) бюджетных мер принуждения, сформирована федеральная система стандартов внутреннего государственного (муниципального) контроля.

С 2020 года органы внутреннего государственного (муниципального) контроля при осуществлении установленных бюджетным законодательством полномочий руководствуются федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) контроля, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок едиными для всех уровней бюджетной системы правилами осуществления контроля в сфере закупок. Внутренний финансовый аудит в настоящее время также осуществляется в соответствии с федеральными стандартами.

В 2020 - 2021 годах Министерством финансов Республики Саха (Якутия) велась активная работа не только в части внедрения федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) контроля, правил осуществления контроля в сфере закупок, но и в части совершенствования непосредственных процедур осуществления контроля и реализации его результатов. Введен риск-ориентированный подход к осуществлению внутреннего государственного финансового контроля. Работа по планированию, подготовке к контрольным мероприятиям, учету контрольных мероприятий, по составлению отчетности проводится в автоматизированной системе контрольной деятельности "Ревизор СМАРТ", интегрированной с программой "Бюджет-СМАРТ". Налажено взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления: в адрес правоохранительных органов направляются материалы контрольных мероприятий, рассматриваются уведомления о применении бюджетных мер принуждения, направленные Счетной палатой Республики Саха (Якутия), для главных распорядителей бюджетных средств, заказчиков и органов внутреннего муниципального финансового контроля проводятся семинары.

Национальным проектам отводится роль главного инструмента развития страны на период до 2030 года. Поэтому вопрос об организации контроля за этими средствами вполне закономерен. В рамках исполнения полномочий органа внутреннего государственного финансового контроля особое внимание уделяется проверкам за расходованием бюджетных средств, выделяемых в рамках реализации национальных и федеральных проектов.

Итоги деятельности Министерства финансов Республики Саха (Якутия) как органа внутреннего государственного финансового контроля высоко оценены на IV Всероссийском конкурсе "Лучший орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля", проведенном в 2020 году. По итогам конкурса среди всех субъектов Российской Федерации Министерство финансов Республики Саха (Якутия) заняло 1 место и признано лучшим органом внутреннего государственного финансового контроля.

С целью совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля при Министерстве финансов Российской Федерации действует рабочая группа по вопросам совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, Федеральным казначейством создан Совет органов внутреннего государственного финансового контроля, постоянными членами которых наряду с другими представителями субъектов Российской Федерации являются представители Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

Республика Саха (Якутия) сохраняет высокие позиции в рейтингах кредитоспособности, что во многом обусловлено стабильными показателями устойчивости финансовой системы региона, в том числе наличием финансовых резервов и низким уровнем государственного долга Республики Саха (Якутия).

По итогам реализованных за прошедший период мероприятий по оптимизации управления государственным долгом Республика Саха (Якутия) продолжает оставаться в группе субъектов Российской Федерации с высокой долговой устойчивостью, сохраняет высокие позиции в рейтингах кредитоспособности.

В 2021 году снижен объем государственного долга Республики Саха (Якутия) в абсолютном выражении - с суммы 51 816 млн рублей в 2017 году до 45 552 млн рублей в 2021 году. Соответственно снижена долговая нагрузка на государственный бюджет (отношение объема госдолга к налоговым и неналоговым доходам) по итогам 2021 года, которая составила 23,9 процента, со снижением на 14,1 процентных пункта по сравнению с долговой нагрузкой по итогам 2020 года (38 процентов).

В Республике Саха (Якутия) реализуются Основные направления долговой политики Республики Саха (Якутия), в составе которых определены мероприятия по совершенствованию государственной долговой политики, устанавливающие более жесткие ограничения по параметрам государственного долга Республики Саха (Якутия), чем ограничения, принятые Бюджетным кодексом Российской Федерации. Такое ограничение показателей долговой устойчивости Республики Саха (Якутия) позволит республике эффективно управлять долгом в среднесрочной и долгосрочной перспективе, учитывать риски, возникающие в процессе управления государственным долгом Республики Саха (Якутия).

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Целью государственной программы является обеспечение сбалансированности и устойчивости государственного бюджета Республики Саха (Якутия), проведение взвешенной политики в области государственных заимствований и формирование оптимальной структуры государственного долга.

К основными приоритетам реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом" относятся:

сбалансированность консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия);

проведение систематического анализа и оценки рисков исполнения доходной части государственного бюджета Республики Саха (Якутия) с целью предупреждения несбалансированности, в том числе на основе мониторинга поступления от крупнейших налогоплательщиков и от хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты на территории Республики Саха (Якутия);

продолжение реализации мер, направленных на повышение качества выполнения бюджетных полномочий главными администраторами бюджета Республики Саха (Якутия);

формирование и ведение перечня и реестра источников доходов консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия);

управление государственным долгом Республики Саха (Якутия), направленное на поддержание экономически обоснованного объема государственного долга Республики Саха (Якутия) для сохранения позиции республики в группе субъектов Российской Федерации с высоким уровнем долговой устойчивости и поддержание кредитных рейтингов Республики Саха (Якутия) на текущем уровне.

Ожидаемыми основными результатами реализации государственной программы являются создание стабильных финансовых условий для выполнения государственных и муниципальных функций при сохранении макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости государственного бюджета Республики Саха (Якутия), оптимальной долговой нагрузки с созданием механизмов и условий для оценки результативности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента в секторе государственного управления, а также достижение и соблюдение определенных целевых параметров, характеризующих состояние и (или) тенденции динамики бюджетов, а также "качество" бюджетной и долговой политики, нормативного правового регулирования и методического обеспечения, организации процедур бюджетного и налогового администрирования, четкого обоснования объемов и направлений бюджетного инвестирования, повышение эффективности бюджетных расходов.

1.3. Задачи государственного управления Республики Саха (Якутия), способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления Республики Саха (Якутия)

Задачей государственной программы является создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Приоритетом государственной политики в сфере реализации государственной программы является обеспечение сбалансированности и устойчивости государственного бюджета Республики Саха (Якутия) путем:

формирования бюджетов с учетом среднесрочного и долгосрочного прогноза основных параметров государственного бюджета Республики Саха (Якутия), основанных на реалистичных оценках;

полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики;

планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения с учетом сроков и механизмов их реализации;

соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);

проведения систематического анализа и оценки рисков государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

создания и поддержания необходимых финансовых резервов, наличия и реализации четкой стратегии и правил управления ими, критериев и механизмов использования.

Вопросам мобилизации доходов в консолидированный бюджет республики уделяется особое внимание. Ежегодно реализуется план мероприятий, направленных на увеличение наполняемости доходной части консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия). Работа по мобилизации бюджетных доходов осуществляется в тесном взаимодействии с налоговыми органами, главными администраторами доходов бюджета Республики Саха (Якутия) и крупнейшими налогоплательщиками.

Мониторинг уплаты крупнейшими налогоплательщиками налоговых и неналоговых платежей в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) является необходимым мероприятием для обеспечения эффективной политики управления доходами и принятия своевременных решений как стратегического характера, так и касающихся отдельных налогоплательщиков.

Одним из основных показателей государственной программы является долговая нагрузка или отношение объема государственного долга Республики Саха (Якутия) к общему годовому объему доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) без учета безвозмездных поступлений. При расчете данного показателя в объеме государственного долга Республики Саха (Якутия) не учитываются бюджетные кредиты, предоставленные из федерального бюджета государственному бюджету Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. Целевым значением по долговой нагрузке является непревышение значения 50 процентов.

Управление государственным долгом Республики Саха (Якутия), направленное на поддержание экономически обоснованного объема государственного долга Республики Саха (Якутия) для сохранения позиции республики в группе субъектов Российской Федерации с высоким уровнем долговой устойчивости и поддержание кредитных рейтингов Республики Саха (Якутия) на текущем уровне, будет осуществляться за счет:

улучшения структуры государственного долга Республики Саха (Якутия) путем увеличения дюрации долга и равномерного распределения погашения долговых обязательств;

привлечения кредитов кредитных организаций и размещения облигаций государственного займа Республики Саха (Якутия) на конкурентной основе для минимизации расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на обслуживание государственного долга Республики Саха (Якутия);

обеспечения своевременного исполнения и обслуживания долговых обязательств Республики Саха (Якутия);

управления рисками, связанными с осуществлением заимствований и управлением государственным долгом;

укрепления репутации Республики Саха (Якутия) в качестве надежного заемщика с высоким уровнем кредитоспособности.

Ожидаемыми результатами комплекса процессных мероприятий являются:

поддержание объема государственного долга на экономически безопасном уровне в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и долговой политикой Республики Саха (Якутия);

обеспечение оптимального соотношения дюрации и доходности долговых обязательств;

поддержание кредитных рейтингов республики, подтверждающих репутацию республики как качественного и надежного заемщика.

1.4. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями

Государственная программа непосредственно не связана с достижением определенных целевых показателей, характеризующих достижение национальных целей, но обеспечивает значительный (по ряду направлений - решающий) вклад в достижение практически всех национальных целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения финансово-экономической стабильности, а также путем реализации следующих типов функций:

правоустанавливающих - нормативное правовое регулирование;

правоприменительных - непосредственное администрирование и управление, в том числе разработка проекта государственного бюджета, организация его исполнения, межбюджетные отношения, управление государственным долгом;

контрольных - контроль и надзор за исполнением бюджетного законодательства.

Раздел 2. ПОРЯДКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

Порядки предоставления и распределения субсидий местным бюджетам приведены в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ И СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий государственной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Информация по ресурсному обеспечению государственной программы в разрезе источников финансирования реализации государственной программы (расшифровка подпрограмм, основных мероприятий, а также по годам реализации государственной программы) приведена в приложении N 2 к государственной программе.

Приложение N 1
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Управление государственными
финансами и государственным долгом"

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ"

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 20.12.2023 N 607, от 28.03.2024 N 86)

Приложение N 2
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Управление государственными
финансами и государственным долгом"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ"

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.03.2024 N 86)

(тыс. рублей)

Приложение N 3
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Управление государственными
финансами и государственным долгом"

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК" ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГОРОДОМ ЯКУТСКОМ ФУНКЦИЙ СТОЛИЦЫ

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 20.04.2023 N 178, от 05.07.2023 N 326, от 20.12.2023 N 607, от 28.03.2024 N 86)

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы.

1.2. Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы (далее - субсидия), установленных статьей 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2021 г. 2396-З N 703-VI "О статусе столицы Республики Саха (Якутия)".

1.3. Уполномоченным органом по предоставлению субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) является Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

2. Порядок предоставления субсидии

2.1. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие правового акта городского округа "город Якутск", утверждающего перечень мероприятий в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) утратил силу. - Постановление Правительства РС(Я) от 20.04.2023 N 178;

в) наличие полного обеспечения в местных бюджетах на текущий финансовый год расходов на фонд оплаты труда, на оплату коммунальных услуг и социальных выплат;

г) заключение соглашения о предоставлении субсидии, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия в соответствии с пунктом 2.4 настоящего порядка;

(пп. "г" в ред. постановления Правительства РС(Я) от 05.07.2023 N 326)

д) ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

2.2. Критерием отбора для предоставления субсидии является наличие утвержденного распоряжением главы городского округа "город Якутск" плана мероприятий на очередной финансовый год и плановый период по осуществлению городом Якутском функций столицы (далее - план мероприятий), содержащего следующие разделы:

обоснование проблемы;

цель и задачи;

перечень мероприятий;

сроки реализации, пообъектный график выполнения работ;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РС(Я) от 20.04.2023 N 178;

перечень мероприятий (объектов) с разбивкой по источникам финансирования в пределах полномочий, установленных Законом Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2021 г. 2396-З N 703-VI "О статусе столицы Республики Саха (Якутия)";

мониторинг и регламент предоставления отчетной информации.

2.3. В целях повышения эффективности использования субсидий обязательно устанавливается порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень результатов использования субсидий, значения которых устанавливаются соглашением.

Результаты исполнения мероприятий устанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии на софинансирование расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функции столицы (далее - соглашение), в соответствии с перечнем приоритетных направлений развития города Якутска, указанных в пункте 2.11 настоящего порядка.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством путем сравнения фактически достигнутых значений показателя результативности (индикаторов) предоставления субсидии, установленных в соглашении.

2.4. Министерство заключает с Окружной администрацией города Якутска соглашение в срок не позднее 15 февраля текущего финансового года.

Форма соглашения утверждается приказом Министерства и подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства https://minfin.sakha.gov.ru в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной приказом Министерства.

В случае нарушения сроков, предусмотренных абзацем первым настоящей части, бюджетные ассигнования государственного бюджета, предусмотренные на текущий финансовый год на соответствующие цели, могут направляться на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) для оказания финансовой помощи местным бюджетам в размере субсидии, в отношении которой не заключено соглашение о ее предоставлении из государственного бюджета, в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия).

2.5. После утверждения государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год Министерство в соответствии со сводной бюджетной росписью государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и вышеуказанным соглашением формирует и доводит уведомление бюджету городского округа "город Якутск" в соответствии с порядком, принятым на основании статьи 74, статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.6. Субсидия из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) перечисляется на лицевой счет городского округа "город Якутск", открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия), после исполнения условий предоставления субсидии, установленных в пункте 2.1 настоящего порядка.

2.7. В случае отсутствия в местном бюджете городского округа "город Якутск" бюджетных средств по исполнению расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы, предоставление субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) приостанавливается до исполнения городским округом "город Якутск" условий, установленных подпунктом "б" пункта 2.1 настоящего порядка.

2.8. Уровень софинансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы Республики Саха (Якутия), рассчитывается согласно методике расчета объема субсидии, предоставляемой из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджету городского округа "город Якутск" для софинансирования расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы Республики Саха (Якутия), утвержденной Законом Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2021 г. 2396-З N 703-VI "О статусе столицы Республики Саха (Якутия)".

2.9. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящего соглашения в результате обстоятельств чрезвычайного характера (аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия), изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Республики Саха (Якутия), а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии, но не позднее 1 декабря текущего года.

Обстоятельствами непреодолимой силы, препятствующими исполнению соответствующих обязательств, являются:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное решением Главы Республики Саха (Якутия) и (или) органа местного самоуправления;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом исполнительного органа Республики Саха (Якутия);

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 20.12.2023 N 607)

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением.

Не являются обстоятельством непреодолимой силы действия третьих лиц, не выполняющих какие-либо обязательства перед стороной, если данное обстоятельство (действие, бездействие третьих лиц) влияет на исполнение обязательств одной стороны перед другой.

2.10. Объем бюджетных ассигнований бюджета городского округа "город Якутск" на финансовое обеспечение расходного обязательства городского округа "город Якутск", софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете городского округа "город Якутск" (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результатов использования субсидии.

2.11. Перечень приоритетных направлений развития города Якутска, в части софинансирования которых предоставляется субсидия из государственного бюджета Республики Саха (Якутия):

текущее содержание и ремонт дорог, дорожных сооружений общего пользования, элементов их обустройства и обстановки, инженерных сооружений на них;

благоустройство дворовых территорий.

3. Порядок распределения субсидии

3.1. Окружная администрация города Якутска:

обеспечивает целевое использование субсидии;

направляет субсидию на выполнение плана мероприятий;

производит расходование субсидии по соответствующему коду целевой статьи, утвержденному приказом Министерства;

утверждает порядок реализации плана мероприятий с указанием ответственных структурных подразделений местной администрации.

3.2. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения Окружной администрацией города Якутска условий ее предоставления, в том числе невозврата средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктом 5.1 настоящего порядка, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету городского округа "город Якутск" не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

3.3. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидии, имеющей целевое назначение, подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Принятие решения о наличии потребности (остатков) в межбюджетных трансфертах, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидии, имеющей целевое назначение, не использованной в отчетном финансовом году, и ее возврат в бюджет городского округа "город Якутск", которому она была ранее предоставлена, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, производится в соответствии с порядком принятия главными администраторами средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) решений о наличии (об отсутствии) потребности муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в использовании в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4. Отчетность об использовании субсидии

4.1. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия).

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.03.2024 N 86)

4.2. До 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, городской округ "город Якутск" представляет в Министерство отчетность об использовании субсидий по итогам III и IV кварталов отчетного года.

4.3. До 1 марта года, следующего за отчетным годом, Окружная администрация города Якутска представляет в Министерство для проведения оценки эффективности отчет о достижении значений результатов использования субсидии и выполнении плана мероприятий по осуществлению городом Якутском функций столицы за отчетный год по форме, утвержденной Министерством.

4.4. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству, нецелевое расходование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств бюджета городского округа "город Якутск", источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на Окружную администрацию города Якутска.

4.5. Министерство осуществляет мониторинг предоставления субсидии, достижения значений результатов использования субсидии Окружной администрацией города Якутска.

4.6. При формировании параметров проекта государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом" Министерством учитывается отчет о достижении значений результатов использования субсидии Окружной администрацией города Якутска.

4.7. Бюджетные средства, образовавшиеся в результате экономии (в том числе по итогам проведения Окружной администрацией города Якутска конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) пропорционально уровню софинансирования по каждому источнику софинансирования с внесением соответствующих изменений в соглашение о предоставлении субсидии на софинансирование расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы.

5. Порядок возврата субсидии

5.1. В случае если Окружной администрацией города Якутска по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета городского округа "город Якутск" в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата) в соответствии с ведомственным актом Министерства, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии * k * m / n) * 0,1,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету городского округа "город Якутск" в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии.

5.2. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета городского округа "город Якутск" в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в размере субсидии, предоставленной бюджету городского округа "город Якутск" в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), осуществляющим администрирование доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) от возврата остатков субсидий.

5.3. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

5.4. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

а) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;

б) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Si / Ti

5.5. Основанием для освобождения Окружной администрации города Якутска от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Министерство при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены. Документы представляются Министерству Окружной администрацией города Якутска до 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Министерство не позднее 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, издает ведомственный акт об освобождении Окружной администрации города Якутска от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего порядка.

5.6. В случае отсутствия оснований для освобождения Окружной администрации города Якутска от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего порядка, Министерство осуществляет контроль над возвратом средств из бюджета городского округа "город Якутск" в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со сроком, установленным пунктом 5.1 настоящего порядка.

Приложение N 4
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Управление государственными
финансами и государственным долгом"

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТОВ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ОСНОВАННЫХ НА МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВАХ

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 24.11.2022 N 696, от 16.03.2023 N 105, от 20.12.2023 N 607, от 28.03.2024 N 86)

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах (далее - субсидии).

1.2. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на основании проведенного конкурсного отбора и заключенного соглашения о предоставлении субсидии на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах (далее - соглашение), между Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и администрацией муниципального образования Республики Саха (Якутия).

Муниципальные образования Республики Саха (Якутия), претендующие на получение субсидий, подтверждают полное обеспечение в местных бюджетах на текущий финансовый год расходов на фонд оплаты труда, на оплату коммунальных услуг и социальных выплат.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидий является Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

2. Цели, условия и критерии предоставления субсидий и порядок распределения субсидий

2.1. Субсидии предоставляются в целях реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, установленных в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", перечень которых определен порядком проведения конкурсного отбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, на территории муниципальных образований, утверждаемым приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

2.2. Условия предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия):

а) участниками проекта являются городские и сельские поселения, муниципальные районы, городские округа Республики Саха (Якутия);

б) отбор проекта определяется на общем собрании населения населенного пункта или инициативной группы муниципального образования и должен соответствовать полномочиям муниципального образования;

в) размер субсидии из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на поддержку одного проекта не должен превышать:

для сельских, городских поселений, для муниципальных районов - 2,0 млн рублей;

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 24.11.2022 N 696)

для городских округов - 3,0 млн рублей;

г) наличие правовых актов муниципальных образований, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

д) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований для финансового обеспечения инициативного проекта не менее 5 процентов от размера субсидии;

(пп. "д" введен постановлением Правительства РС(Я) от 16.03.2023 N 105)

е) заключение соглашения о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 16.03.2023 N 105)

ж) утратил силу. - Постановление Правительства РС(Я) от 16.03.2023 N 105;

з) ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

2.3. Допускается привлечение иных внебюджетных средств (финансовые и материальные средства предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей, спонсорская и благотворительная помощь хозяйствующих субъектов) в денежной и неденежной форме.

2.4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является достижение муниципальными образованиями наивысших баллов в рейтинге проектов, определенных в соответствии с балльной шкалой оценки порядка проведения конкурсного отбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, на территории муниципальных образований.

2.5. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о местном бюджете соответствующего муниципального образования (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результатов использования субсидии.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 16.03.2023 N 105)

2.6. Распределение субсидий между местными бюджетами Республики Саха (Якутия) утверждается по результатам конкурсного отбора в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, на территории муниципальных образований.

3. Порядок заключения соглашений и перечисления субсидий

3.1. Заключение соглашений о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий местным бюджетам с победившими в конкурсном отборе муниципальными образованиями осуществляется в соответствии со статьей 139 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Форма соглашения утверждается приказом Министерства и подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства https://minfin.sakha.gov.ru в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной приказом Министерства.

После утверждения Правительством Республики Саха (Якутия) распределения по итогам конкурсных процедур субсидий между муниципальными образованиями, после заключения вышеуказанных соглашений Министерство формирует и доводит уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам в соответствии с порядком, принятым на основании статьи 74, статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.2. Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) перечисляются в бюджеты муниципальных районов (городских округов), городских и сельских поселений на лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия).

3.3. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящего соглашения в результате обстоятельств чрезвычайного характера (аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия), изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Республики Саха (Якутия), а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 16.03.2023 N 105)

Не являются обстоятельством непреодолимой силы действия третьих лиц, не выполняющих какие-либо обязательства перед стороной, если данное обстоятельство (действие, бездействие третьих лиц) влияет на исполнение обязательств одной стороны перед другой.

3.4. Реестр соглашений формируется Министерством в течение трех дней со дня заключения соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении субсидии.

4. Порядок возврата субсидий

4.1. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Принятие решения о наличии потребности (остатков) в межбюджетных трансфертах, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, и их возврат в бюджеты муниципальных образований Республики Саха (Якутия), которым они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, производится в соответствии с порядком принятия главными администраторами средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) решений о наличии (об отсутствии) потребности муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в использовании в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4.2. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктом 4.4 настоящего порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

4.3. Бюджетные средства, образовавшиеся в результате экономии (в том числе по итогам проведения органами местного самоуправления муниципальных образований конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) пропорционально уровню софинансирования по каждому источнику софинансирования с внесением соответствующих изменений в соглашение о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету на реализацию проекта развития общественной инфраструктуры, основанного на местных инициативах.

Муниципальные образования обязаны вносить информацию о закупках, направленных на реализацию проектов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в региональную информационную систему "WEB-Торги-КС.

4.4. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего финансового года не достигнуты значения результатов использования субсидии, установленные соглашением, или допущены нарушения обязательств в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.9 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 г. N 477, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата) в соответствии с ведомственным актом главного распорядителя бюджетных средств, рассчитывается по формуле:

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 16.03.2023 N 105)

Vвозврата = (Vсубсидии * k * m / n) * 0,1,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 16.03.2023 N 105)

n - общее количество результатов использования субсидии.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 16.03.2023 N 105)

4.5. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), осуществляющим администрирование доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) от возврата остатков субсидий.

4.6. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 16.03.2023 N 105)

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 16.03.2023 N 105)

4.7. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 16.03.2023 N 105)

а) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 16.03.2023 N 105)

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 16.03.2023 N 105)

Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 16.03.2023 N 105)

б) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 16.03.2023 N 105)

Di = 1 - Si / Ti

4.8. Основанием для освобождения органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное решением Главы Республики Саха (Якутия) и (или) органа местного самоуправления;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом исполнительного органа Республики Саха (Якутия);

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 20.12.2023 N 607)

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 3.3 настоящего порядка.

Министерство при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены. Документы представляются Министерству органом местного самоуправления до 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Министерство не позднее 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, издает ведомственный акт об освобождении органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.5 настоящего порядка.

4.9. В случае отсутствия оснований для освобождения органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего порядка, Министерство осуществляет контроль за возвратом средств из местного бюджета в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со сроком, установленным пунктом 4.5 настоящего порядка.

4.10. Министерство осуществляет мониторинг предоставления субсидии, достижения значений результатов использования субсидии органами местного самоуправления.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 16.03.2023 N 105)

4.11. При формировании параметров проекта государственной программы Республики Саха (Якутия) Министерством учитывается отчет о достижении значений результатов использования субсидии муниципальными образованиями.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 16.03.2023 N 105)

5. Контроль за использованием субсидий, отчетность об использовании средств и оценка эффективности использования субсидий

5.1. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями бюджетных средств и органами государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия).

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.03.2024 N 86)

5.2. Получатели субсидии представляют отчеты об использовании субсидии и о достижении значений результатов использования субсидии до 1 марта текущего финансового года, за отчетный год по формам, утвержденным Министерством.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 16.03.2023 N 105)

5.3. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется главным распорядителем бюджетных средств путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных в соответствующих соглашениях между главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным образованием достижении значений результатов использования субсидии.

Форма представления муниципальными образованиями отчетности об использовании субсидии местными бюджетами утверждается главным распорядителем бюджетных средств и должна содержать значение достижения результата для проведения оценки эффективности использования субсидии.

Результатом исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, является реализация проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах.

(абзац введен постановлением Правительства РС(Я) от 16.03.2023 N 105)

5.4. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству, нецелевое расходование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств местного бюджета, источником финансирования которых является субсидия, возлагается на органы местного самоуправления.

5.5. Ответственность за отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидии, распределение субсидии и перечисление средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с условиями соглашения на предоставление субсидии возлагается на Министерство.