ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 22 июня 2022 года N 360-р


Об утверждении региональной программы "Развитие детско-юношеского спорта в Сахалинской области до 2030 года"

(с изменениями на 4 апреля 2023 года)

(в ред. Распоряжения Правительства Сахалинской области от 04.04.2023 N 281-р)

В целях обеспечения выполнения плана мероприятий по реализации Концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 3894-р, и пункта 11 Перечня Поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта от 7 октября 2021 года N Пр-1919:

1. Утвердить региональную программу "Развитие детско-юношеского спорта в Сахалинской области до 2030 года" (далее - Программа) (прилагается).

2. Утвердить План мероприятий Сахалинской области по реализации Программы (далее - План) (прилагается).

(п. 2 в ред. Распоряжения Правительства Сахалинской области от 04.04.2023 N 281-р)

3. Министерству спорта Сахалинской области осуществлять координацию деятельности по выполнению мероприятий, предусмотренных Планом, утвержденным настоящим распоряжением, и контроль за ходом их реализации.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления Сахалинской области руководствоваться Программой при принятии в пределах своей компетенции решений в сфере развития детско-юношеского спорта, а также обеспечить исполнение Плана.

5. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.П.Олонцев

Утверждена
распоряжением
Правительства Сахалинской области
от 22.06.2022 N 360-р

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА"

(в ред. Распоряжения Правительства Сахалинской области от 04.04.2023 N 281-р)

1. ВВЕДЕНИЕ

Региональная программа "Развитие детско-юношеского спорта в Сахалинской области до 2030 года" (далее - Программа) разработана органами исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта, образования при участии органов местного самоуправления в соответствии с:

- пунктом 11 Перечня Поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта от 7 октября 2021 года N Пр-1919;

- Федеральным законом от 30 апреля 2021 года N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ);

- Концепцией развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 3894-р;

- Планом мероприятий по реализации на всех уровнях публичной власти Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2022 года N 1643-р;

(в ред. Распоряжения Правительства Сахалинской области от 04.04.2023 N 281-р)

- Законом Сахалинской области от 1 апреля 2013 года N 18-ЗО "О физической культуре и спорте в Сахалинской области";

- Законом Сахалинской области от 18 марта 2014 года N 9-ЗО "Об образовании в Сахалинской области";

- Государственной программой Сахалинской области "Развитие физической культуры, спорта и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 10 марта 2017 года N 106;

- Государственной программой Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28 июня 2013 года N 331;

- Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 24 декабря 2019 года N 618;

- Концепцией персонифицированного дополнительного образования детей Сахалинской области, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 27 августа 2021 года N 347;

- Концепцией подготовки спортивного резерва в Сахалинской области до 2025 года и Планом мероприятий по ее реализации, утвержденными распоряжением Правительства Сахалинской области от 13 августа 2020 года N 496-р;

- Региональной Межотраслевой программой развития школьного спорта в Сахалинской области до 2024 года, утвержденной приказом министерства образования Сахалинской области N 3.12-4 и министерства спорта Сахалинской области N 3.18-1-п от 3 февраля 2022 года;

- Межведомственной региональной программой "Плавание для всех" в Сахалинской области, утвержденной министерством спорта Сахалинской области и министерством образования Сахалинской области 31 марта 2021 года.

2. СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА

2.1. Дошкольные образовательные организации

Система дошкольного образования Сахалинской области включает 171 муниципальное дошкольное образовательное учреждение (далее - МДОУ/детский сад/дошкольное учреждение) и 53 дошкольные группы, находящиеся при общеобразовательных организациях области. Контингент воспитанников превышает 29 тысяч человек.

В дошкольных учреждениях развивается и совершенствуется спортивная инфраструктура. Доля спортивных залов в МДОУ составляет 61,4% (105 спортивных залов) от общего числа дошкольных учреждений, доля крытых бассейнов - 12,3% (21 бассейн). Поэтапно капитально ремонтируются спортивные и игровые площадки, оснащаются новым спортивным оборудованием.

Вопросам физического воспитания в регионе отведен большой блок организационной работы.

С воспитанниками работают инструкторы по физической культуре в штатном количестве 149 человек и 17 человек по совместительству.

Систематически инструкторы детских садов повышают свою квалификацию, участвуют в семинарах по формированию знаний и умений у дошкольников.

Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития образования Сахалинской области" (далее - ГАОУ ДПО ИРОСО) оказывает методическую помощь педагогическим работникам всех категорий, в том числе и инструкторам физической культуры. При этом особое внимание уделяется работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья (далее - дети с ОВЗ). В 2021 году ГАОУ ДПО ИРОСО разработана дополнительная профессиональная программа повышения квалификации "Разработка технологической карты занятия по физической культуре для детей с ОВЗ 3 - 7 лет в условиях реализации Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования".

Основными принципами физического воспитания детей дошкольного возраста являются:

- связь физического развития с общим развитием ребенка;

- всесторонность физического воспитания, эмоционально-положительное влияние игры в системе физического воспитания;

- систематичность и последовательность в работе по физическому развитию ребенка, учет индивидуальных особенностей детей;

- сознательность и активность детей при овладении движениями и гигиеническими навыками.

В процессе знакомства с физической культурой и обучением дошкольников применяются такие общепедагогические принципы, как наглядность и доступность, сознательность и активность.

В детском саду и других дошкольных учреждениях детям, как правило, предлагаются общие занятия физкультурой, направленные на укрепление растущего организма. Они занимают несколько часов в неделю и включают в себя все основные принципы физического воспитания. Такие занятия способствуют развитию базовых навыков детей данного возраста. Это занятия физкультурой и ритмикой, мероприятия, связанные с гигиеной, физкультминутки, соревнования, занятия на развитие мелкой моторики.

Основным методом воспитания в дошкольном возрасте является игра, через которую ребенок познает мир, учится. В процессе игры ребенок осознает свои двигательные действия, узнает о простейших спортивных упражнениях. Изучает названия предметов, а также способы и правила пользования ими, познает свое тело, у него формируется телесная рефлексия. С развитием мелкой моторики значительно обогащается словарный запас, развиваются память, мышление, воображение. Перерывы между занятиями, как правило, направлены на развитие правильной осанки. На этапе раннего развития ребенка очень значима роль семьи.

Дошкольные учреждения Сахалинской области разнообразны, работают по различным программам и методикам, поэтому разнообразны формы и методы взаимодействия дошкольных учреждений с семьями - как уже утвердившиеся в этой области, так и новаторские, нетрадиционные.

В этих целях используются:

- информация в родительских уголках, в папках передвижках, в библиотеке детского сада ("Движение - основа здоровья", "Как выработать у детей правильную осанку", "Зимняя прогулка");

- различные консультации, устные журналы и дискуссии с участием психолога, медиков, специалистов по физическому образованию, а также родителей с опытом семейного воспитания;

- семинары-практикумы, деловые игры и тренинги с прослушиванием магнитофонных записей бесед с детьми;

- "открытые дни" родителей с просмотром и проведением разнообразных занятий в физкультурном зале, на стадионе, закаливающих и лечебных процедур;

- совместные физкультурные досуги, праздники;

- анкетирование и тестирование родителей по вопросу воспитания здорового ребенка. Анкетирование является одной из интересных форм работы с родителями. Оно помогает лучше узнать детей, интересы их родителей, собрать мнения и пожелания о своей работе. По результатам анализа анкетных данных в каждой группе воспитателями может быть создана картотека семей воспитанников, куда заносятся сведения о составе семьи, социальном положении, взаимоотношениях родителей с ребенком, интересах и хобби.

Проводятся каникулярные недели, где дети принимают участие в "Веселых стартах", в игре "Зов джунглей" и других мероприятиях, показывая уровень своего физического развития, получают эмоциональный заряд от своих достижений. Особенно детям нравится, когда в праздниках активное участие принимают мамы и папы. Такие праздники носят название "Семейные старты", "Папа, мама, я - спортивная семья".

В региональных дошкольных учреждениях педагогами используются такие здоровьесберегающие технологии, как:

1. "Гимнастика маленьких волшебников".

2. "Йога в игре".

3. "Комплексные занятия по профилактике плоскостопия и формированию правильной осанки".

4. "Дыхательная, звуковая, артикуляционная гимнастика", используемая особенно в логопедических и оздоровительной группах.

5. Игры из серии "Лечимся сами" с применением самомассажа, точечного массажа, гимнастики мелких мышц пальцев рук и глаз.

6. Закаливание.

7. Обучение азам релаксации, психогимнастики.

2.2. Общеобразовательные организации

Система общего образования Сахалинской области представлена 158 общеобразовательными организациями, в том числе: 154 муниципальными, из которых 145 дневных школ, 6 вечерних, 2 школы круглосуточного пребывания и 1 частная; 4 областными, подведомственными министерству образования Сахалинской области (3 школы-интерната и 1 школа закрытого типа).

Численность обучающихся по основным общеобразовательным программам в регионе на начало 2021/22 учебного года составила 61346 человек.

Исходя из географических особенностей островного региона состояние физкультурно-спортивной инфраструктуры общеобразовательных организаций складывается следующим образом.

Количество общеобразовательных организаций, имеющих спортивные залы, составляет 147 школ, это 93% от общей численности региональных учреждений общего образования.

Количество общеобразовательных организаций, имеющих спортивные сооружения и места, оборудованные для проведения занятий на открытом воздухе (открытые плоскостные спортивные сооружения), составляет 143 школы, это 90,5% от общего числа школ.

Имеют потребность в модернизации спортивной инфраструктуры 56 общеобразовательных организаций, что составляет 35,4% от общего числа школ региона.

В области на постоянной основе проводится работа по развитию инфраструктуры физкультурно-спортивной и оздоровительной базы для обучающихся образовательных организаций.

По программе публичного акционерного общества "Газпром" "Газпром - детям" введено в эксплуатацию 16 многофункциональных спортивных площадок с хоккейным бортом и 2 пришкольных стадиона для занятий физической культурой и спортом, выполнения нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - ВФСК ГТО).

В рамках реализации проекта "Молодежный бюджет" оборудуются популярные в молодежной среде тренажерные и спортивные площадки "Воркаут".

В целях реализации Федеральных государственных образовательных стандартов по учебному предмету "Физическая культура" в общеобразовательных организациях создается здоровьесберегающая среда: реконструируются открытые плоскостные сооружения, оборудуются спортивные залы, приобретается современный спортивный инвентарь.

При организации спортивно-массовых мероприятий и уроков физической культуры используется база не только общеобразовательных организаций, но и ведомственных спортивных комплексов.

Так, например, ввиду отсутствия бассейнов в школах межотраслевая программа "Плавание для всех" реализуется в спортивных комплексах, имеющих бассейны.

Для участия школьников в проектах "Лыжи в школу", "Коньки в школу" также на условиях межведомственного взаимодействия используется спортивная инфраструктура учреждений ведомственной принадлежности регионального министерства спорта.

В общеобразовательных организациях трудятся 327 учителей физической культуры. На первое сентября 2021/22 учебного года количество вакантных мест составило 18 единиц.

В рамках реализации учебной программы "Физическая культура" реализуются модули по обучению школьников навыкам в следующих видах спорта: футбол, баскетбол, самбо, легкая атлетика, лыжная подготовка (беговые лыжи), гимнастика, плавание. Также с целью популяризации национальных игр в учебную программу включены модули по обучению школьников навыкам игре в лапту и городки.

Вместе с тем, в школах области в рамках внеурочной деятельности и дополнительного образования получили развитие такие виды спорта, как мини-футбол, шахматы, горные лыжи, гольф, плавание.

В настоящее время в Сахалинской области проводится системная работа по созданию условий для вовлечения детей и молодежи в регулярные занятия физической культурой и спортом как в процессе учебной деятельности, так и во внеурочное время.

Во многих областных образовательных организациях реализуются программы внеурочной деятельности физкультурной и спортивной направленности, работают спортивные секции и кружки по различным видам спорта, разработаны системы (методики, технологии) физкультурно-оздоровительной деятельности, создаются школьные спортивные клубы, развиваются партнерские отношения с физкультурно-спортивными организациями Сахалинской области.

Но практическая реализация поставленных задач в настоящее время ограничивается индивидуальными предпочтениями педагогов, руководителей образовательных организаций, уровнем их понимания, отношения к профессиональной деятельности.

2.3. Организации дополнительного образования, реализующие дополнительные общеобразовательные программы физкультурно-спортивной направленности

Одно из приоритетных направлений развития дополнительного образования - формирование здорового образа жизни детей и подростков, создание условий для занятий физической культурой и спортом. Физическая культура и спорт играют важную роль в воспитании ребенка, его социализации и личностном развитии.

Программы физкультурно-спортивной направленности в системе дополнительного образования детей нацелены на повышение роли физической культуры и спорта в формировании интереса к здоровому образу жизни, физическому развитию детей и подростков, подготовке к участию в спортивных играх и соревнованиях.

В Сахалинской области реализация дополнительных общеобразовательных программ физкультурно-спортивной направленности осуществляется в учреждениях дополнительного образования детей, на базе общеобразовательных организаций и учреждениях дошкольного образования во всех 18 муниципальных образованиях региона.

Всего в данных учреждениях реализуется 507 программ физкультурно-спортивной направленности, по которым проходит обучение 10561 ребенок.

В регионе функционирует 25 учреждений дополнительного образования детей. Реализация дополнительных общеобразовательных программ физкультурно-спортивной направленности осуществляется в 15 учреждениях дополнительного образования, где занимается 1893 ребенка в возрасте от 5 до 18 лет по 88 дополнительным общеобразовательным программам данной направленности.

Абзац утратил силу. - Распоряжение Правительства Сахалинской области от 04.04.2023 N 281-р.

2.4. Организации, входящие в систему спортивной подготовки

(в ред. Распоряжения Правительства Сахалинской области от 04.04.2023 N 281-р)

В 2022 году на территории Сахалинской области действовало 32 физкультурно-спортивных учреждения Сахалинской области из них: спортивные школы (далее - СШ) - 25; спортивные школы олимпийского резерва (далее - СШОР) - 5; Центр спортивной подготовки (далее - ЦСП) - 1; другие - 1 (спортивно-оздоровительный комплекс "Шикотан-Арена"); общая численность занимающихся на 01.01.2022 составила 16,7 тыс. по 47 видам спорта: авиамодельный спорт, армейский рукопашный бой, баскетбол, биатлон, бокс, волейбол, горнолыжный спорт, дзюдо, каратэ, кикбоксинг, киокусинкай, конный спорт, кудо, легкая атлетика, лыжные гонки, мас-рейтинг, мотоциклетный спорт, настольный теннис, парашютный спорт, парусный спорт, пауэрлифтинг, плавание, практическая стрельба, прыжки на батуте, прыжки на лыжах с трамплина, пулевая стрельба, самбо, самолетный спорт, северное многоборье, сноуборд, спортивная борьба, спортивная гимнастика, танцевальный спорт, теннис, тхэквондо (ВТФ), тяжелая атлетика, фигурное катание на коньках, фитнес-аэробика, фристайл, ски-кросс, футбол, хоккей, хоккей с мячом, художественная гимнастика, чир спорт, шахматы, эстетическая гимнастика.

Подготовку спортивного резерва в 2022 году осуществляло 525 тренеров, из них 53 имеют высшую квалификационную категорию, 151 - первую квалификационную категорию, из них 3 тренера имеют звание "Заслуженный тренер России".

Спортсменам присваиваются разряды и звания в соответствии с федеральными стандартами по видам спорта.

2.5. Региональные спортивные федерации

На территории Сахалинской области культивируется более 100 видов спорта, в том числе военно-прикладных. Аккредитована 61 спортивная федерация по 61 виду спорта.

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации аккредитованные областные федерации по видам спорта являются членами аккредитованных всероссийских федераций.

В Сахалинской области осуществляют свою деятельность спортивные общества: "Юность России", "Динамо", "Спортивная Россия"; отраслевые клубы: "Локомотив", "Энергетик", "Медик".

В рамках реализации государственной программы "Развитие физической культуры, спорта и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 10 марта 2017 года N 106 (далее - Государственная программа), осуществляется мероприятие "Поддержка некоммерческих организаций, осуществляющих развитие видов спорта, региональных спортивных федераций Сахалинской области", на обеспечение финансирования которого из средств областного бюджета ежегодно предусматривается финансирование региональным спортивным федерациям на следующие цели: проведение физкультурных и спортивных мероприятий на территории Сахалинской области; участие сборных команд Сахалинской области в мероприятиях окружного, всероссийского и международного уровней.

Во исполнение Перечня Поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (не являющихся государственными и муниципальными учреждениями) к предоставлению услуг в социальной сфере, в соответствии с пунктом 37 Комплекса мер, направленных на обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Голодец от 23 мая 2016 года N 3468 п-П44, в рамках Государственной программы реализуется мероприятие, направленное на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта. В целях реализации указанного мероприятия утвержден Порядок предоставления субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере физической культуры и спорта (постановление Правительства Сахалинской области от 21 января 2022 года N 12).

2.6. Дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья

(в ред. Распоряжения Правительства Сахалинской области от 04.04.2023 N 281-р)

Физкультурно-спортивная работа с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья в регионе организована по горным лыжам и сноуборду, легкой атлетике; лыжным гонкам; основам физической подготовки (далее - ОФП) и каратэ, верховой езде, плаванию.

В соответствии с формой федерального статистического наблюдения по форме N 3-АФК "Сведения об адаптивной физической культуре и спорте" деятельность по развитию адаптивной физической культуры и спорта осуществляют 178 учреждений и организаций, в том числе учреждения в сфере физической культуры и спорта - 37, в сфере образования - 123 учреждения, в сфере труда и социальной защиты населения - 14 учреждений.

Штатная численность работников адаптивной физической культуры и спорта составляет 116 специалистов, из них имеют высшее образование по специальности "Адаптивная физическая культура и спорт" 39 специалистов, среднее образование - 8 специалистов, иные специалисты - 69 человек.

В целях привлечения к занятиям адаптивной физической культурой и спортом в муниципальных образованиях Сахалинской области проводится ряд мероприятий: разрабатываются календарные планы мероприятий, включающие спортивные и физкультурно-массовые мероприятия для людей с инвалидностью, ведется работа с общественными организациями инвалидов, реализуются индивидуальные программы реабилитации и абилитации детей и взрослых, получивших инвалидность (ИПРА - индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида), предоставляется информация о местах возможных занятий физической культурой и спортом для инвалидов.

На 1 января 2022 года в Сахалинской области насчитывалось 362 спортивных сооружения, приспособленных для занятий инвалидов.

Все спортивные сооружения, принадлежат различным ведомствам (спорт, образование, социальная защита). На всей территории Сахалинской области обеспечен свободный и бесплатный доступ инвалидов ко всем спортивным сооружениям.

При формировании календарного плана Сахалинской области учитывается потребность и предложения спортивных федераций, общественных организаций инвалидов, спортивных школ. Ежегодно спортсмены-инвалиды участвуют более чем в 90 физкультурных и спортивных мероприятиях областного, межрегионального, всероссийского и международного уровней.

В регионе активно осуществляют деятельность 8 общественных организаций инвалидов. В 2017 и 2018 годах созданы общественные организации по видам спорта инвалидов - "Федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата", "Федерация спорта лиц с интеллектуальными нарушениями". В 2020 году создана "Федерация по спорту глухих".

Еще одним направлением работы по адаптации людей с ограниченными физическими возможностями здоровья, привлечению их к систематическим занятиям физической культурой является деятельность Специального Олимпийского движения. Свою деятельность данная организация на территории области начала практически в конце 2018 года. Это направление уверенно набирает свою силу по всей России. Главная цель "Специальной Олимпиады России" - помочь людям с тяжелыми нарушениями интеллектуального развития через занятия физической культурой стать полноправными членами общества. Дети с особенностями интеллектуального развития успели отличиться уже и на Всероссийском уровне. Они вошли в основной и резервный составы команд для участия в Единых Играх Специальной Олимпиады, которая пройдет в г. Казани в 2023 году.

2.7. Иные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта

Развитие физкультурно-спортивного движения в учреждениях, организациях, предприятиях различных отраслей экономики осуществляют коллективы физической культуры и спорта.

В рамках реализации Государственной программы предусмотрена реализация основного мероприятия "Развитие массовой физической культуры и спорта", включающего реализацию следующих мероприятий:

- организация и проведение физкультурных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Сахалинской области;

- выполнение государственной работы по организации и проведению физкультурных и спортивных мероприятий в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

- внедрение и реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

- организация физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства среди населения Сахалинской области;

- выполнение государственной работы "Организация и проведение официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий";

- поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта.

Главным распорядителем бюджетных средств реализации указанной Государственной программы является министерство спорта Сахалинской области.

2.8. Школьные спортивные клубы и школьные спортивные лиги

Формирование системы школьных спортивных клубов является неотъемлемой частью реализации федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование"; плана основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года; Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года; Стратегии воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года; Межотраслевой программы развития школьного спорта в Сахалинской области до 2024 года.

Деятельность школьных спортивных клубов (далее - ШСК) имеет важное общественно-социальное значение для формирования устойчивой мотивационной здоровой позиции обучающихся в отношении физической культуры и спорта, предотвращения возможности вовлечения их в антисоциальную деятельность.

В регионе на начало 2021/22 учебного года созданы 120 школьных спортивных клубов, из них 59 клубов - в городских общеобразовательных организациях и 61 клуб - в сельских школах. Число учащихся, посещающих секции в ШСК, превышает 12 тысяч человек.

Информация о школьных спортивных клубах внесена в Единый всероссийский перечень (реестр) школьных спортивных клубов, который ведется Федеральным центром организационно-методического обеспечения физического воспитания.

К работе клубов привлечены учителя физической культуры, организующие внеурочную физкультурно-спортивную деятельность, педагоги дополнительного образования и тренеры.

Наиболее популярными видами спорта в ШСК являются: футбол, волейбол, баскетбол, гимнастика, настольный теннис, беговые лыжи.

В целях увеличения числа обучающихся общеобразовательных организаций, занимающихся в школьных спортивных клубах, продолжается работа, направленная на развитие сети школьных спортивных клубов, включающая в себя:

- увеличение количества спортивных, физкультурных и оздоровительных мероприятий, проводимых на базе ШСК;

- формирование команд по различным видам спорта и обеспечение их участия в соревнованиях разного уровня;

- создание школьных спортивных лиг по видам спорта;

- информирование обучающихся о проводимых школьными спортивными клубами спортивных, физкультурных и оздоровительных мероприятиях;

- развитие волонтерского движения;

- привлечение родителей обучающихся к активному участию в деятельности ШСК.

В соответствии с Перечнем Поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта от 10 октября 2019 года N 2397 к 2024 году должно быть завершено создание школьных спортивных клубов в общеобразовательных организациях.

Основными мероприятиями, направленными на развитие сети школьных спортивных клубов, в целях выполнения абзаца пятого подпункта "д" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 30 апреля 2019 года N Пр-759 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, прошедшего 27 марта 2019 года, с учетом перечня поручений Президента Российской Федерации от 22 ноября 2019 года N Пр-2397 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, прошедшего 10 октября 2019 года, являются:

- выработка комплекса мер на уровне региона, направленных на создание и поддержку деятельности школьных спортивных клубов;

- мониторинг потребности в создании спортивных клубов;

- ведение единого регионального реестра ШСК;

- оказание организационно-методического содействия в организации деятельности спортивных клубов;

- информационно-методическое обеспечение (сайт спортивного клуба, веб-страница на сайте организации, информационный стенд).

При развитии сети ШСК учитываются следующие критерии:

- предоставление обучающимся возможности заниматься физической культурой и спортом не только в урочной, но и во внеурочной деятельности;

- наличие материально-технической спортивной базы (спортивные залы, тренажерные залы, спортивные площадки), оснащение спортивным инвентарем и оборудованием;

- наличие квалифицированных кадров;

- активное участие обучающихся в спортивно-массовых мероприятиях и соревнованиях различного уровня.

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

При организации спортивно-массовых мероприятий и уроков физической культуры используется база не только общеобразовательных организаций, но и ведомственных спортивных комплексов.

Во всех школах проводится внеурочная физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа, направленная на укрепление здоровья обучающихся, привитие им навыков здорового образа жизни, приобщение детей к физической культуре и спорту.

Активно реализуются региональные проекты "Лыжи в школу", "Коньки в школу", "Плавание в школу", "Лыжная подготовка для детей с II и III группами здоровья", "Сноуборд в школу", "Футбол в школу".

Региональный проект "Лыжи в школу" по направлению "горнолыжная подготовка" позволяет школьникам, в том числе не посещающим спортивные секции и отделения, заниматься горнолыжным спортом за счет средств областного бюджета и частных инвесторов.

В проекте принимают участие обучающиеся начальных классов из 23 общеобразовательных организаций 5 муниципальных образований региона. Количество юных горнолыжников составляет 800 человек.

Участниками проекта "Коньки в школу" являются младшие школьники Сахалинской области. Обучение рассчитано на 3 месяца, охват участников проекта составляет 180 человек из 6 общеобразовательных организаций. Проект является круглогодичным, за счет чего количество детей, обученных катанию на коньках, возрастает.

В Сахалинской области с сентября 2021 года начал реализацию социальный проект "Плавание для всех" в Сахалинской области, направленный на обучение базовых жизнеобеспечивающих навыков плаванию всех категорий граждан. Задачи проекта - массовое вовлечение детей в обучение базовым навыкам плавания, популяризация физической культуры среди школьников, студентов и профилактика несчастных случаев на воде.

Систематические занятия плаванием содействуют развитию личностных качеств у обучающихся: нравственных (честность, доброжелательность, дисциплинированность, самообладание, терпимость, коллективизм) в сочетании с волевыми качествами (смелость, решительность, инициатива, трудолюбие, настойчивость и целеустремленность), а также развитию способности управлять своим эмоциональным состоянием.

Умение плавать обеспечивает каждому обучающемуся всестороннее физическое развитие, возможность сохранения здоровья, увеличение продолжительности жизни и работоспособности, приобретение эмоционального, психологического комфорта и залога безопасности жизни.

В настоящее время плавание - это средство физического воспитания и оздоровления.

Обучение плаванию проходит по 36-часовой программе, утвержденной Министерством просвещения Российской Федерации. В 2021 году проект позволил охватить за 4 месяца более 80 студентов и 30 младших школьников. Работу по обучению плаванию обеспечивает областное государственное автономное учреждение "Спортивная школа водных видов спорта".

Начиная с 2022 года намечено обучение плаванию школьников общеобразовательных учреждений, студентов профессиональных и высших образовательных учреждениях, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, трудового и старшего поколения граждан, не умеющих плавать, с целью привития элементарных навыков плавания.

Ожидается, что по результатам реализации региональной межведомственной программы "Плавание для всех" в Сахалинской области к 2024 году численность сахалинцев и курильчан, получивших базовые навыки плавания, составит около 2000 человек.

Значительную роль в вовлечение детей в физическую культуру и спорт играет проведение массовых мероприятий и встреч со знаменитыми спортсменами, известными тренерами, авторитет которых несомненен даже среди молодежи. Вопросы, связанные с подготовкой мероприятий подобного характера, решаются при поддержке спортивных школ и министерства спорта Сахалинской области.

Ежегодно сахалинские школьники принимают участие в таких общероссийских физкультурно-спортивных мероприятиях, как всероссийские спортивные соревнования школьников "Президентские спортивные игры" и "Президентские состязания", всероссийская военно-спортивная игра "Казачий сполох".

Участие школьников в мероприятиях такого уровня способствует укреплению здоровья, вовлечению детей в систематические занятия физической культурой и спортом, развитию всесторонне гармонично развитой личности и приобщению к идеалам и ценностям олимпизма.

Сахалинская область принимает участие в национальном проекте "Демография", в связи с чем предусмотрено финансовое обеспечение из федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятий "Спорт - норма жизни" в области физической культуры и спорта, таких как:

- приобретение спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций спортивной подготовки в нормативное состояние;

- государственная поддержка спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации;

- создание и модернизация объектов спортивной инфраструктуры региональной собственности (муниципальной собственности) для занятий физической культурой и спортом;

- организация и проведение физкультурных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Сахалинской области;

- организация и проведение спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Сахалинской области.

Благодаря проделанной работе доля населения Сахалинской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2021 году выросла на 9,1% и составила 61,5% (2020 год - 52,4%, 2019 год - 47,9%):

- в рамках мероприятия "Государственная поддержка спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации" - поставлены спортивный инвентарь и оборудование в ГБУ "СШОР восточных видов единоборств" (по виду спорта "карате"), ГАУ "СШОР по горнолыжному спорту и сноуборду" (по видам спорта "горные лыжи" и "сноуборд"), ГАУ "СШОР зимних видов спорта" (по видам спорта "лыжные гонки" и "прыжки на лыжах с трамплина") и ГБУ "СШ летних видов спорта им. Заслуженного тренера РСФСР Э.М.Комнацкого" (по виду спорта "легкая атлетика");

- в рамках мероприятия "Оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием" - приобретено и установлено спортивно-технологическое оборудование для создания в МО ГО "Долинский" физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа;

- в рамках мероприятия "Приобретение спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций спортивной подготовки в нормативное состояние" - приобретено спортивное оборудование и инвентарь для четырех спортивных школ олимпийского резерва, а также спортивно-технологическое оборудование для совершенствования спортивной подготовки по хоккею в ОГАУ "Спортивная школа "Кристалл", а именно поставлены спортивные тренажеры, спортивное оборудование и инвентарь в МБУ "СШОР по греко-римской борьбе г. Южно-Сахалинска", спортивные тренажеры в ГБУ "СШОР восточных видов единоборств", горные лыжи в ГАУ "СШОР по горнолыжному спорту и сноуборду", лыжный инвентарь в ГАУ "СШОР зимних видов спорта", спортивные тренажеры для совершенствования спортивной подготовки по хоккею в ОГАУ "СШ "Кристалл".

Регион принимает участие в реализации проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование".

В рамках достижения результата по обновлению материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, по проекту "Успех каждого ребенка" начиная с 2019 года осуществляется ремонт спортивных залов сельских школ.

Развитие школьного спорта в Сахалинской области происходит в соответствии с региональной межотраслевой программой развития школьного спорта в Сахалинской области до 2024 года, утвержденной приказом министерства образования Сахалинской области N 3.12-4 и министерства спорта Сахалинской области N 3.18-1-п от 3 февраля 2022 года.

Министерством образования Сахалинской области и министерством спорта Сахалинской области ежегодно утверждается региональный сводный календарный план физкультурных и спортивных мероприятий среди обучающихся образовательных организаций различного уровня образования, который содержит перечень социально значимых мероприятий, в том числе физкультурных и спортивных мероприятий, как комплексных, так и по отдельным видам спорта, а также информационно-просветительских мероприятий, направленных на популяризацию здорового образа жизни.

Таким образом, в настоящее время в Сахалинской области предусматривается реализация мероприятий, направленных на создание условий по привлечению детей и подростков к систематическим занятиям физической культурой и спортом, однако требуется решить ряд проблем, сдерживающих развитие физической культуры в общеобразовательных организациях:

- повышение уровня эффективного использования спортивной инфраструктуры общеобразовательных организаций;

- обеспечение общеобразовательных организаций современным спортивным инвентарем и оборудованием (большое количество общеобразовательных организаций используют устаревшее спортивное оборудование и инвентарь, у которого истекли сроки эксплуатации, отсутствуют паспорта на оборудование и сертификаты на соответствие требованиям безопасности ГОСТ Р (или ТУ при отсутствии соответствующих ГОСТ Р);

- обеспечение мониторинга материально-технического состояния спортивной инфраструктуры общеобразовательных организаций;

- обновление содержания преподавания урока "Физическая культура" и организации внеурочной работы;

- обеспечение повышения квалификации педагогических работников;

- расширение сети ШСК;

- обеспечение медицинского сопровождения школьного спорта;

- разработка современных моделей проведения физкультурных и спортивных мероприятий, отвечающих запросам молодого поколения и мирового опыта;

- занятость объектов спорта, так как одновременно проходят занятия массовым спортом и спортом высших достижений;

- в специалистах (тренерском составе);

- у учителей физической культуры, зачастую, отсутствуют навыки обучению плаванию.

3.1. Проблемы, требующие решения через анализ текущего состояния развития детско-юношеского спорта в регионе

Главная проблема - отсутствие единого физкультурно-спортивного поля образовательного пространства с унифицированным правом регулирования, независимо от организационно-правовых форм и ведомственных подчинений организаций и учреждений.

Проблема в недостаточном уровне эффективности межведомственных и межуровневых взаимодействий по вопросам развития детско-юношеского спорта, медицинского наблюдения и диспансеризации спортсменов, несоответствие статистических сведений о количестве лиц, занимающихся физической культурой и спортом.

Существует ряд проблем, связанных с модернизацией спортивной инфраструктуры.

Состояние спортивной инфраструктуры с учетом имеющихся сооружений/объектов, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта, в 2021 году.

Проблемы, связанные с модернизацией спортивной инфраструктуры, решаются в комплексе.

В условиях существующего законодательства механизм предоставления спортивных залов и спортивных сооружений, находящихся на территории образовательных учреждений, для занятия населения спортом во вне учебного процесса возможен в следующих вариантах: предоставление спортивного зала на безвозмездной основе; предоставление спортзала на условиях аренды; заключение трехстороннего соглашения о сотрудничестве между собственником образовательного учреждения и сельской администрацией о выделении спортивного зала для проведения физкультурно-оздоровительной работы с населением вне учебного процесса, где будут прописаны все сопутствующие условия.

Для решения проблемы по формированию позитивного имиджа учителя физической культуры и тренера, престижу педагогической профессии физкультурно-спортивного профиля будут проведены массовые мероприятия и встречи со знаменитыми спортсменами, известными тренерами, авторитет которых несомненен даже среди молодежи. Вопросы, связанные с подготовкой мероприятий подобного характера, решаются при поддержке спортивных школ и министерства спорта Сахалинской области.

На сегодняшний день остаются нерешенными следующие проблемы по кадровому обеспечению отрасли "Образование": организационно-методическое обеспечение и сопровождение предмета "Физическая культура" на местах, недостаточное внимание к развитию (совершенствованию) физкультурно-спортивной инфраструктуры для качественной организации и проведения урока физической культуры (три часа в неделю с одним классом); отсутствие системного, дифференцированного подхода к процессу обучения (с учетом групп здоровья; детей с ОВЗ); недостаточное внимание к формированию позитивного имиджа учителя физической культуры, престижу педагогической профессии физкультурно-спортивного профиля в профессиональной среде и в обществе.

В рамках курсов повышения квалификации педагогов физической культуры образовательных организаций Сахалинской области кафедра естественно-научных дисциплин ГАОУ ДПО ИРОСО осуществляет целенаправленную деятельность по ряду направлений.

Требуется совместный подход межведомственных организаций к повышению мотивации поступления спортсменов в учебные заведения физической культуры и спорта.

В приоритете на сегодняшний день следующие мероприятия:

- научно-методическое и учебно-методическое сопровождение образовательного процесса по физическому воспитанию в контексте требований федерального государственного образовательного стандарта;

- совершенствование процесса физического воспитания в образовательных организациях на основе внедрения физкультурно-оздоровительных, спортивно-оздоровительных технологий, новых видов спорта, ИКТ-технологий;

- организационно-методическое сопровождение деятельности по внедрению и реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО в образовательных организациях.

В рамках цифровизации присутствует:

- несоответствие статистических сведений о численности детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, фактическим показателям, а также отсутствие объективных сведений об участии детей в физкультурных и спортивных мероприятиях, в том числе вследствие отсутствия единой федеральной цифровой системы учета такой численности;

- несоответствие темпа обновления материально-технической базы детско-юношеского спорта, спортивно-образовательных программ подготовки детей, профессионального развития тренеров-преподавателей и иных специалистов, работающих в системе детско-юношеского спорта, темпам социально-экономического развития страны и потребностям общества;

- несоответствие личностных интересов детей, их физического развития, физической подготовленности, особенностей здоровья и доступных возможностей для занятий спортом, удовлетворяющих их запросам на двигательную активность и соответствующих жизненным циклам современного человека;

- несовершенство работы по спортивной ориентации и отбору детей для занятий видом (видами) спорта, соответствующим их индивидуальным возможностям.

Планируемые мероприятия по решению проблем:

Создание школьных спортивных лиг для представления и защиты общих интересов школьных спортивных клубов, для достижения иных общественно полезных целей: вовлечение обучающихся в занятия физической культурой и спортом, развитие и популяризация школьного спорта, организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий среди обучающихся в общеобразовательных организациях.

Деятельность школьных спортивных лиг разработана в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года" и федерального проекта "Спорт - норма жизни", входящего в национальный проект "Демография".

Работа в вышеуказанном направлении планируется с 2023 года в соответствии с приказом Минспорта России от 14 декабря 2020 года N 915 "Об утверждении особенностей деятельности школьных спортивных лиг, а также организации и проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий школьными спортивными лигами".

Совершенствование системы материального стимулирования спортсменов, тренеров, тренеров-преподавателей и иных специалистов сферы физической культуры и спорта, образования.

Немаловажный аспект - это финансовое стимулирование педагогических работников, в том числе учителей физической культуры и работников физической культуры и спорта.

В настоящее время осуществляется материальное стимулирование следующей категории учителей физической культуры:

1. Руководителей районных учебно-методических объединений учителей физической культуры, входящих в состав регионального учебно-методического объединения педагогов Сахалинской области по предмету физическая культура. Из 17 муниципалитетов, в которых осуществляют свою деятельность руководители методических объединений, 13 районов предоставляют меры поддержки в виде выплат за дополнительные трудозатраты и доплату стимулирующего характера за работу в методическом объединении. В 4 муниципалитетах доплаты и материальное вознаграждение не предусмотрены по причине отсутствия в местном бюджете финансовых средств на указанные выплаты.

2. Руководителей региональных инновационных площадок по направлению "Физическая культура и здоровый образ жизни". Педагогическим работникам образовательных учреждений за участие в работе на экспериментальных площадках, в областных творческих лабораториях, проводящим исследовательскую работу по обновлению содержания образования, внедрению новых педагогических технологий, выплаты по дополнительным трудозатратам по обеспечению образовательного процесса составляют до 40%.

3. Материальное стимулирование учителей физической культуры/педагогов дополнительного образования за организацию деятельности в школьном спортивном клубе.

Работникам и спортсменам учреждений в сфере физической культуры и спорта устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера (в виде надбавок к заработной плате):

1. Молодым специалистам;

2. За результативную подготовку и (или) участие в подготовке спортсмена (команды) высокого класса;

3. За профессиональное мастерство;

4. За наставничество над молодыми специалистами;

5. За выслугу лет.

Кроме того предусмотрены:

1. Выплаты работникам учреждений в области физической культуры и спорта, имеющим государственные награды Российской Федерации;

2. Социальная поддержка отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области;

3. Денежные пособия молодым специалистам, прибывшим на работу в учреждения, расположенные на территории Сахалинской области;

4. Поощрительные выплаты спортсменам и тренерам за достижение высоких спортивных результатов на всероссийских и международных спортивных соревнованиях (в том числе "Спортсмен месяца/года", "Единовременная денежная выплата за достижение высоких результатов");

5. Стипендии спортсменам Сахалинской области - членам сборных команд Российской Федерации по видам спорта и их тренерам.

Совершенствование материально-технической базы спортивных школ в соответствии с нормативами и нормами их обеспеченности.

В рамках Государственной программы предусмотрено основное мероприятие "Материально-техническое обеспечение деятельности по развитию физической культуры и спорта", включающее следующие направления: оснащение учреждений, подведомственных министерству спорта и молодежной политики Сахалинской области, с целью оказания государственных услуг (выполнение работ); укрепление материально-технической базы муниципальных физкультурно-спортивных учреждений Сахалинской области, приобретение спортивно-технологического оборудования, инвентаря и спортивной экипировки; предоставление субсидий муниципальным образованиям на приобретение транспорта и специализированной техники; приобретение оборудования для обследования и лечения спортсменов. Однако, в настоящее время в региональном бюджете финансовые средства в рамках вышеуказанных мероприятий не предусмотрены.

Вместе с тем, финансовое обеспечение совершенствования материально-технической базы спортивных школ в соответствии с нормативами и нормами их обеспеченности предусмотрено в рамках мероприятия "Обеспечение деятельности (оказание услуг, работ) бюджетных и автономных учреждений в соответствии с федеральными стандартами по видам спорта" Государственной программы.

4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целями развития детско-юношеского спорта являются:

- обеспечение прав детей на физическое развитие и физическое воспитание, формирование и укрепление здоровья детей, личностное самоопределение и самореализация посредством создания подрастающему поколению доступных условий для занятий спортом;

- расширение возможностей для удовлетворения интересов детей и их семей в сфере детско-юношеского спорта, создание у них мотивации к ведению здорового образа жизни и обеспечение вовлечения в систематические занятия спортом не менее 86% детей;

- достижение качественного уровня спортивного мастерства лиц, проходящих спортивную подготовку, продление их спортивного долголетия;

- создание надежного фундамента для повышения эффективности подготовки спортивного резерва;

- формирование культуры "нулевой" терпимости к допингу в спорте.

Для достижения целей развития детско-юношеского спорта необходимо решить следующие задачи:

- создание единого физкультурно-спортивного образовательного пространства для раскрытия потенциала детей;

- создание условий для обеспечения соответствия личностных интересов детей с учетом уровня их физического развития, физической подготовленности, особенностей здоровья и доступных возможностей для занятий спортом, удовлетворяющих запросам детей на двигательную активность, соответствующих жизненным циклам современного человека;

- совершенствование различных видов отчетно-учетных показателей детско-юношеского спорта;

- разработка и внедрение цифровых технологий в практику детско-юношеского спорта;

- повышение вариативности качества и доступности занятий спортом для каждого, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, особенно в системе образования;

- обновление содержания образовательных программ в области физической культуры и спорта в соответствии с интересами детей, потребностями семьи, общества и государства;

- обеспечение условий для доступа детей к современным знаниям и технологиям в сфере детско-юношеского спорта, а также к современной спортивной инфраструктуре;

- развитие инфраструктуры детско-юношеского спорта за счет государственной поддержки и обеспечения инвестиционной привлекательности;

- создание механизма финансовой поддержки участия детей в физкультурных и спортивных мероприятиях, независимо от места проживания, состояния здоровья, социально-экономического положения семьи, ведомственной подчиненности организаций, осуществляющих деятельность в области детско-юношеского спорта;

- формирование эффективной межведомственной системы управления развитием детско-юношеского спорта, а также создание условий для участия семьи и общественности в таком управлении;

- создание условий для полноценного кадрового обеспечения системы детско-юношеского спорта;

- совершенствование системы спортивных соревнований в системе детско-юношеского спорта, в том числе среди детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

- создание условий для духовно-нравственного и патриотического воспитания юных спортсменов, их гражданской идентичности;

- пополнение спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации, спортсменами высокого класса для обеспечения конкурентоспособности российского спорта на международной арене;

- совершенствование системы отбора спортивно одаренных детей на основе требований федеральных стандартов спортивной подготовки;

- совершенствование научно-методического обеспечения подготовки спортивного резерва с учетом особенностей видов спорта;

- совершенствование медицинского и антидопингового обеспечения на всех этапах спортивной подготовки;

- достижение качественного уровня спортивного мастерства лиц, проходящих спортивную подготовку, продление их спортивного долголетия.

5. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы осуществляется в два этапа:

- I этап - 2022 - 2024 годы;

- II этап - 2025 - 2030 годы.

На I этапе реализации Программы планируется обеспечить:

- реализацию положений Федерального закона N 127-ФЗ и создание единого физкультурно-спортивного образовательного пространства, объединяющего всех детей, занимающихся спортом на базе различных организаций, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы;

- внедрение единой цифровой информационной системы учета детей, систематически занимающихся спортом, включающей данные медицинского наблюдения за такими детьми, их сквозную идентификацию, а также мониторинг деятельности организаций, осуществляющих развитие детско-юношеского спорта.

На II этапе реализации Программы планируется продолжить плановую работу по ее реализации.

Начиная с 2022 года министерством спорта Сахалинской области и министерством образования Сахалинской области совместно с органами местного самоуправления Сахалинской области будет проводиться постоянный мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности, степени достижения ожидаемых результатов (с представлением сводного ежегодного отчета в Министерство спорта Российской Федерации и Министерство просвещения Российской Федерации).

6. МЕХАНИЗМЫ И ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программой определены следующие принципы ее реализации:

- обеспечение равной доступности занятий спортом для всех детей;

- социальная гарантия государства на качественные и безопасные занятия спортом детей;

- обеспечение условий для подготовки в системе детско-юношеского спорта высококвалифицированного спортивного резерва для спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации, а также дальнейшего спортивного долголетия лиц, прошедших подготовку в указанной системе;

- расширение социальной мобильности детей, занимающихся спортом;

- открытость и доступность информации в сфере детско-юношеского спорта;

- безопасность детско-юношеского спорта, включая нулевую терпимость к нарушению антидопинговых правил;

- индивидуальный отбор спортивно одаренных детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями;

- регулярная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и аттестация кадров;

- разработка примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки (при их наличии);

- обеспечение условий для подготовки спортсменов высокого класса для спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации, а также обеспечение дальнейшего спортивного долголетия лиц, прошедших подготовку в системе подготовки спортивного резерва.

Необходимо выделить следующие механизмы, направленные на реализацию целей и задач Программы:

- мотивирование средств массовой коммуникации (включая информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (далее - сеть Интернет) и социальные сети) к расширению репертуара качественных научно-популярных программ, передач, цифровой и печатной продукции, ресурсов мобильного дистанционного обучения, направленных на личностное и профессиональное самоопределение и самореализацию детей, их позитивную социализацию в системе детско-юношеского спорта;

- внедрение единой цифровой информационной системы учета детей, систематически занимающихся спортом ("Детско-юношеский спорт России"), на базе государственной информационной системы "Единая цифровая платформа "Физическая культура и спорт" для обеспечения централизованного сбора, хранения, обработки и актуализации сведений о деятельности организаций и объединений, функционирующих в системе детско-юношеского спорта, в том числе разработка и внедрение системы сквозной идентификации и учета таких детей, а также создание на базе такой информационной системы портала "Школьные спортивные лиги и клубы";

- внедрение системы спортивной ориентации детей для занятий видом (видами) спорта, в том числе адаптивными;

- введение должностей "тренер-преподаватель" в штат всех организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, как универсального специалиста, выполняющего воспитательную, образовательную и развивающую функции в едином физкультурно-спортивном образовательном пространстве, в том числе повышение профессионального уровня тренеров-преподавателей, социальной роли и статуса, а также совершенствование мер поддержки;

- равномерная обеспеченность спортивной инфраструктурой (преимущественно малобюджетных объектов, в том числе быстровозводимых модульных, включая бассейны, плоскостных спортивных сооружений и площадок с уличными тренажерами) по месту учебы, работы, жительства и отдыха граждан в соответствии с нормативами и нормами обеспеченности населения такими объектами (в том числе в рамках комплексной застройки жилых территорий) и достижение достаточного уровня развития спортивной инфраструктуры (в том числе в труднодоступных районах со слаборазвитой транспортной инфраструктурой и в сельской местности) с использованием российских инновационных технологий и применением экономически эффективной проектной документации повторного использования;

- формирование организационно-финансовых механизмов в системе детско-юношеского спорта, направленных на финансовое обеспечение выполнения функций (оказания услуг) государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в форме субсидий, предоставляемых по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, исходя из осуществляемых организациями различной ведомственной подчиненности функций по вовлечению подрастающего поколения в систематические занятия спортом;

- формирование системы медицинского сопровождения участников детско-юношеского спорта, включая создание и ведение единой базы данных медицинского наблюдения за детьми, систематически занимающимися физической культурой и спортом, обеспечение спортивных школ профильными врачами, использование современного медицинского оборудования в целях осуществления контроля за состоянием здоровья и динамики адаптации организма к нагрузкам, оценки его функционального состояния, расширения возможности проведения восстановительных реабилитационных мероприятий (в том числе после спортивных травм), акцентирование особого внимания на детях с ограниченными возможностями здоровья и детях-инвалидах;

- совершенствование нормативно-правового регулирования безопасного проведения тренировочных и спортивных мероприятий;

- обеспечение необходимых условий для создания спортивных клубов по месту жительства и работы граждан, а также для осуществления деятельности этих клубов, стимулирование членства детей в них, организация системы соревнований между такими клубами;

- создание и функционирование детских спортивно-оздоровительных лагерей, принятие мер, направленных на развитие их спортивной инфраструктуры, включая бассейны, в том числе мобильные;

- внесение изменений в межведомственную программу "Плавание для всех" в Сахалинской области с учетом плана мероприятий по реализации данной программы до 2030 года;

- разработка и реализация межведомственных инновационных и экспериментальных программ в сфере детско-юношеского спорта, направленных на создание условий для осуществления ориентации на вид спорта с учетом возможностей детей, вовлеченных в систематические занятия спортом, и отбора спортивно одаренных детей в целях подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса, для развития спортивной медицины и научно-методического обеспечения, для повышения качества, форм и видов отечественной спортивной продукции, в том числе спортивного инвентаря, оборудования, экипировки;

- создание условий для вовлечения в систематические занятия спортом детей, находящихся в сложной жизненной ситуации, в том числе состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних;

- создание единого соревновательного пространства для детей, систематически занимающихся спортом, в соответствии с их способностями, уровнем подготовленности, особенностями здоровья и интересами, независимо от ведомственной подчиненности организации;

- разработка и внедрение механизмов совместного использования образовательными и иными организациями, реализующими дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта, объектов спорта для обеспечения реализации таких программ, а также для предоставления таких объектов детям, занимающимся спортом самостоятельно либо в группах, без образования юридического лица;

- расширение информационного пространства детско-юношеского спорта, в том числе посредством обмена информацией и опытом с системами подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений;

- расширение спектра и объема трансляций на обязательных общедоступных телеканалах и в сети Интернет физкультурных и спортивных мероприятий среди детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ОВЗ, проходящих на муниципальном, региональном уровнях;

- использование сетевых коммуникаций в реальной и виртуальной среде для взаимодействия детей в соответствии с их интересами и проблемами, возникающими в ходе занятий спортом;

- обеспечение стимулирования и поддержки организаций, осуществляющих деятельность в области детско-юношеского спорта, в создании в этих организациях условий и возможностей для реализации потенциала детско-юношеского спорта;

- расширение возможностей для подготовки, переподготовки и повышения квалификации тренерско-преподавательских, медицинских и управленческих кадров, работающих в организациях, осуществляющих деятельность в области детско-юношеского спорта;

- формирование механизмов привлечения талантливых молодых специалистов в систему детско-юношеского спорта (в том числе в сельской местности) и создание условий для их профессионального развития;

- привлечение известных российских спортсменов и спортивных специалистов для широкого вовлечения детей в систематические занятия спортом, формирования у них культуры здорового образа жизни, а также для патриотического воспитания детей;

- популяризация детско-юношеского спорта в социальных сетях и в сети Интернет, в том числе посредством интеграции спортсменов и блогеров, создания интернет-челленджей и видеоконтента, направленных на популяризацию здорового образа жизни и физической активности;

- расширение практики проведения физкультурных и спортивных мероприятий среди детей в дистанционном (онлайн) формате, включая совершенствование правового регулирования такой практики;

- разработка и реализация комплекса мер, направленных на создание школьных спортивных лиг по виду (видам) спорта, объединяющих школьные спортивные клубы в общеобразовательных организациях, а также повышение эффективности деятельности таких лиг и клубов, в том числе:

- совершенствование системы спортивных соревнований как внутри таких лиг и клубов, так и между ними, акцентирование особого внимания на многоэтапность таких соревнований и их проведение по круговой системе, включая участие ежегодно, начиная с 2022 года;

- реализация пилотного проекта по созданию школьных спортивных лиг и клубов с инновационной организационно-методической и материально-технической базой;

- разработка и внедрение специальных программ повышения квалификации и переподготовки кадров для актива школьных спортивных лиг и клубов;

- использование эффективных механизмов финансирования школьных спортивных лиг и клубов;

- разработка и утверждение организациями, реализующими дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, соответствующих образовательных программ с учетом примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки;

- разработка и реализация комплекса мер по обеспечению в полном объеме финансирования организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки;

- формирование системы комплексного сопровождения подготовки спортивного резерва, включающей диагностические методики и научный анализ оценки показателей здоровья, физического развития, функциональной, технической, психической, тактической подготовленности, в том числе методики восстановления и повышения резервного потенциала спортсмена, способствующие сохранению здоровья и повышению эффективности тренировочного процесса;

- внедрение информационных программ, основанных на положениях всемирного антидопингового кодекса, в организациях, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, в целях формирования у лиц, обучающихся по таким программам, тренеров-преподавателей и специалистов в области физической культуры и спорта нулевой терпимости к достижению спортивного результата с использованием запрещенных в спорте средств и (или) методов (допинга);

- участие в международных физкультурных и спортивных мероприятиях, включая административные мероприятия.

7. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

В соответствии с федеральной статистической отчетностью по форме N 1-ФК за 2021 год спортивная инфраструктура Сахалинской области включает 1467 объектов, в том числе: 3 стадиона, 4 крытые арены с искусственным льдом, 561 плоскостное спортивное сооружение, 301 спортивный зал, 27 плавательных бассейнов, 25 лыжных баз и 1 биатлонный комплекс, 18 сооружений для стрелковых видов спорта, 1 футбольный манеж, 314 спортивных сооружений другого назначения, 207 объектов городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленных для занятий физической культурой и спортом.

В Сахалинской области осуществляют деятельность 1726 штатных работников физической культуры и спорта, из них 1171 с высшим специальным образованием, 309 со средним специальным образованием.

Тренировочную работу со спортсменами ведут 485 тренеров, из них 379 человек имеют высшее и среднее профессиональное образование, 220 - квалификационные категории (высшую, первую, вторую).

Ресурсное обеспечение на развитие программных мероприятий в части кадровой политики, материально-технической базы, научно-методической и информационной базы предусмотрено в рамках реализации отраслевых государственных программ "Развитие физической культуры, спорта и повышение эффективности молодежной политике в Сахалинской области" и "Развитие образования в Сахалинской области", а также в рамках предоставления федеральной субсидии на реализацию национального проекта "Демография".

8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

Управление Программой носит межведомственный характер.

Главными исполнителями Программы являются органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие управление в области физической культуры и спорта, в сфере образования.

Участниками Программы являются органы местного самоуправления, курирующие вопросы в отрасли образования, в отрасли физической культуры и спорта (по согласованию).

К участию в Программе привлекаются агентство по делам молодежи Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в части, касающейся координации реализации мероприятий.

Оперативная информация о ходе выполнения Программы, нормативных актах, касающихся реализации Программы, размещается на официальных сайтах министерства спорта Сахалинской области и министерства образования Сахалинской области.

Министерство образования Сахалинской области координирует мероприятия по развитию детско-юношеского спорта в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях (в том числе по реализации такими организациями дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта, а также по развитию школьного спорта, включая организацию массовых спортивных соревнований школьными спортивными клубами и лигами), организациях дополнительного образования, находящихся в ведомственной подчиненности органов исполнительной власти в сфере образования.

Министерство спорта Сахалинской области координирует мероприятия по развитию детско-юношеского спорта в организациях дополнительного образования (спортивных школах, находящихся в ведомственной подчиненности в области физической культуры и спорта), физкультурно-спортивных и иных организациях, не являющихся образовательными, по месту жительства, работы и отдыха граждан, в том числе по отбору спортивно одаренных детей и их спортивной ориентации, подготовке спортивного резерва в целом.

Агентство по делам молодежи Сахалинской области координирует мероприятия по развитию детско-юношеского спорта в высших и профессиональных образовательных организациях.

Министерство здравоохранения Сахалинской области координирует сопровождение участников детско-юношеского спорта, включая создание и ведение единой базы данных медицинского наблюдения за детьми, систематически занимающихся физической культурой и спортом, обеспечивает спортивные школы профильными врачами, использует современное медицинское оборудование в целях осуществления контроля за состоянием здоровья и динамики адаптации организма к нагрузкам, оценки его функционального состояния, расширения возможности проведения восстановительных реабилитационных мероприятий (в том числе после спортивных травм), акцентирование особого внимания на детях с ограниченными возможностями здоровья и детях-инвалидах.

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (по согласованию) координирует все ведомственные учреждения по отраслям образования и спорта в части соблюдения выполнения санитарного законодательства.

9. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

(в ред. Распоряжения Правительства Сахалинской области от 04.04.2023 N 281-р)

Основными направлениями и мероприятиями по развитию детско-юношеского спорта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 3894-р "Об утверждении Концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года и плана мероприятий по ее реализации" являются:

- реализация Федерального закона N 127-ФЗ;

- нормативно-правовое регулирование в сфере детско-юношеского спорта;

- совершенствование управления, координации деятельности и методического обеспечения детско-юношеского спорта;

- формирование и развитие сети организаций, обеспечивающих развитие детско-юношеского спорта;

- цифровая трансформация детско-юношеского спорта;

- развитие кадрового потенциала организаций, обеспечивающих развитие детско-юношеского спорта;

- совершенствование системы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

- развитие инфраструктуры и материально-технического обеспечения организаций, осуществляющих деятельность в области детско-юношеского спорта;

- совершенствование системы отбора спортивно одаренных детей и их спортивной ориентации для занятий видом (видами) спорта, в том числе адаптивным;

- совершенствование системы научно-методического, медико-биологического, медицинского и антидопингового обеспечения детско-юношеского спорта;

- создание условий для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

Для достижения результатов, предусмотренных Программой, необходимо:

- использование единой системы учета спортивных результатов участников детско-юношеского спорта (спортсменов и организаций), в том числе по адаптивным видам спорта, основывающейся на едином открытом формате электронного паспорта спортсмена и портфолио организации;

- создание информационной открытости, доступа граждан к полной и объективной информации о результатах общественно-профессиональной экспертизы программ в сфере детско-юношеского спорта, об организациях, обеспечивающих вовлечение в систематические занятия детско-юношеским спортом, о качестве и результатах реализации таких программ;

- реализация адресной работы с детьми с ОВЗ, детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, спортивно одаренными детьми;

- использование эффективных механизмов стимулирования и поддержки непрерывного профессионального развития педагогических и управленческих кадров в системе детско-юношеского спорта;

- использование эффективных механизмов финансирования школьных спортивных лиг и клубов;

- регулярное обновление созданной в системе материально-технической базы детско-юношеского спорта с учетом потребностей детей и общественных потребностей в физическом развитии, оздоровлении, воспитании и образовании детей;

- обеспечение роста физической подготовленности детей, снижение их заболеваемости, формирование мотивации к здоровому образу жизни;

- усиление воспитательной и образовательной составляющей в системе детско-юношеского спорта, обеспечение формирования у детей гражданской позиции, патриотизма;

- систематическое участие школьных спортивных клубов в спортивных соревнованиях, проводимых школьными спортивными лигами;

- обучение плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку в рамках межведомственной программы "Плавание для всех" не менее 200 детей (из числа детей, не умеющих плавать) ежегодно, начиная с 2022 года;

- ежегодное проведение на территории Сахалинской области первенства России среди юношей (девушек) по олимпийским и неолимпийским видам спорта.

Показатели, обеспечивающие достижение результатов реализации Программы, приведены в приложении к Программе.

В результате реализации Программы будет сформирована межведомственная и межуровневая система детско-юношеского спорта, направленная на широкое вовлечение детей в систематические занятия физической культурой и спортом, реализацию права детей на физическое развитие, воспитание и образование, формирование и укрепление их здоровья, продление в перспективе их активного долголетия, развитие их способностей и таланта, и ориентированная на укрепление конкурентоспособности российского спорта, повышение обороноспособности страны и ее устойчивое развитие.

Приложение
к региональной программе
"Развитие детско-юношеского спорта
в Сахалинской области до 2030 года",
утвержденной распоряжением
Правительства Сахалинской области
от 22.06.2022 N 360-р

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА

(в ред. Распоряжения Правительства Сахалинской области от 04.04.2023 N 281-р)

Утвержден
распоряжением
Правительства Сахалинской области
от 22.06.2022 N 360-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА"

(в ред. Распоряжения Правительства Сахалинской области от 04.04.2023 N 281-р)