ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 19 мая 2022 года N 245-рп


Об отдельных вопросах развития детско-юношеского спорта в Иркутской области

(с изменениями на 11 июля 2024 года)

(в ред. Распоряжений Правительства Иркутской области от 29.12.2022 N 791-рп, от 18.03.2024 N 143-рп, от 11.07.2024 N 387-рп)

В целях реализации Концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 3894-р, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области:

1. Утвердить Программу развития детско-юношеского спорта в Иркутской области до 2030 года (прилагается).

2. Утвердить План мероприятий Иркутской области по реализации Концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года (далее - План) (прилагается).

(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 11.07.2024 N 387-рп)

3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Иркутской области, ответственным за реализацию Плана, обеспечить исполнение соответствующих мероприятий в установленные Планом сроки.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Иркутской области Вобликову В.Ф.

5. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru).

Первый заместитель Губернатора
Иркутской области - Председатель
Правительства Иркутской области
К.Б.ЗАЙЦЕВ

Утверждена
распоряжением Правительства
Иркутской области
от 19 мая 2022 г. N 245-рп

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА

(в ред. Распоряжений Правительства Иркутской области от 29.12.2022 N 791-рп, от 18.03.2024 N 143-рп, от 11.07.2024 N 387-рп)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Программа развития детско-юношеского спорта в Иркутской области до 2030 года (далее - Программа) разработана в соответствии с подпунктом "а" пункта 11 перечня поручений Президента Российской Федерации от 7 октября 2021 года N Пр-1919 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, состоявшегося 10 сентября 2021 года.

Программа подготовлена с учетом задач и приоритетов, определенных:

Федеральным законом от 30 апреля 2021 года N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2021 года N 127-ФЗ);

Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 3081-р;

Концепцией развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 3894-р (далее - Концепция развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года);

Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 года N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства";

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 11.07.2024 N 387-рп)

Законом Иркутской области от 10 января 2022 года N 15-ОЗ "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 года".

Достижение национальных целей и целевых показателей, выполнение задач в сфере физической культуры и спорта в Иркутской области обеспечивается в рамках реализации регионального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" и мероприятиями государственной программы Иркутской области "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 года N 1025-пп (далее - государственная программа Иркутской области "Развитие образования"), государственной программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 года N 1015-пп (далее - государственная программа Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта"), государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 года N 1012-пп, Плана основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства в Иркутской области, на период до 2027 года, утвержденного распоряжением Губернатора Иркутской области от 29 марта 2021 года N 87-р.

(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 18.03.2024 N 143-рп)

Сохранение и укрепление детского здоровья, приобщение к здоровому образу жизни и систематическим занятиям физической культурой и спортом являются важными и приоритетными направлениями в деятельности образовательных организаций и организаций физической культуры и спорта в Иркутской области.

Настоящая Программа будет способствовать увеличению численности детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом, совершенствованию физкультурно-спортивной работы в образовательных организациях всех типов, организациях физической культуры и спорта, повышению уровня физической подготовленности обучающихся.

Раздел II. СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Детско-юношеский спорт является одним из ключевых элементов системы физической культуры и спорта в Иркутской области, обеспечивающим вовлечение детей в систематические занятия физической культурой и спортом, их физическое развитие, воспитание и подготовку, формирование и укрепление их здоровья, патриотическое воспитание и формирование их гражданской идентичности.

Приобщение лиц, не достигших возраста 18 лет (далее - дети), к систематическим занятиям физической культурой и спортом является необходимым условием формирования нового поколения граждан, которым предстоит ответить на вызовы современности, обеспечить устойчивое развитие Иркутской области в ситуации усиливающейся глобальной конкуренции во всех сферах жизнедеятельности.

Поддержку и развитие детско-юношеского спорта необходимо рассматривать как приоритетное направление в социальной политике Иркутской области, имеющее важнейшее значение для будущего региона, способствующее увеличению продолжительности и повышению качества жизни граждан, раскрытию таланта каждого человека, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

На территории Иркутской области осуществляют деятельность:

76 организаций, реализующих программы в области физической культуры и спорта:

36 организаций, реализующих дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта, с общим охватом занимающихся 24 822 обучающихся в возрасте от 5 до 18 лет, в которых работает 756 тренеров-преподавателей;

39 организаций, реализующих программы спортивной подготовки в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки, с общим охватом занимающихся 25 290 несовершеннолетних, в которых спортивную подготовку осуществляют 866 тренеров;

спортивная школа "Зенит", принадлежащая публичному акционерному обществу "Корпорация Иркут", реализующая дополнительные общеразвивающие программы, с общим охватом занимающихся 1 224 обучающихся в возрасте от 14 до 18 лет, в которых спортивную подготовку осуществляют 19 тренеров-преподавателей.

Из общего числа учреждений спортивной направленности - 16 государственных учреждений, 59 муниципальных учреждений.

При существующем охвате детей дополнительными общеразвивающими программами и программами спортивной подготовки количество штатных единиц педагогических работников является достаточным.

УЧРЕЖДЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПОДГОТОВКУ СПОРТИВНОГО РЕЗЕРВА*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

ЧИСЛЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОДГОТОВКУ СПОРТИВНОГО РЕЗЕРВА*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В Иркутской области аккредитовано 93 федерации по различным видам спорта. Из общего числа занимающихся спортом в 2021 году присвоены спортивные разряды: "Кандидат в мастера спорта" - 1166 спортсменам, первый спортивный разряд - 1249 спортсменам.

Молодежные спортивные сборные команды Иркутской области участвовали во всероссийских и международных соревнованиях и показали высокие спортивные результаты. Победителями и призерами первенств России из Иркутской области стали 166 спортсменов, на международных соревнованиях завоевано 43 медали, в том числе: на первенствах мира - 29 медалей, из них 11 золотых, 15 серебряных, 3 бронзовых; на первенствах Европы - 14 медалей, из них 3 золотых, 6 серебряных, 5 бронзовых.

Анализ результативности выступления спортсменов из Иркутской области в разрезе за 3 года.

Медали, завоеванные спортсменами из Иркутской области в 2019 - 2021 годах*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Снижение количества медалей, завоеванных молодыми спортсменами из Иркутской области на Первенствах России, Европы и мира в 2020 году, связано с сокращением количества соревнований в связи с пандемией, вызванной распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Количество базовых видов спорта, развиваемых в Иркутской области, увеличилось с 19 в 2018 году до 21 в 2021 году. Базовые виды спорта определены с учетом сложившихся исторических традиций развития спорта высших достижений, представительств спортсменов от Иркутской области в составах спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта и участия данных команд во всероссийских и международных официальных спортивных мероприятиях.

С целью развития школьного массового спорта ежегодно на территории Иркутской области в рамках общероссийских проектов проводятся региональные этапы Всероссийских соревнований по видам спорта: баскетбол, волейбол, мини-футбол, шахматы, шашки, а также соревнования, включающие в себя комплексные физкультурные мероприятия, такие как:

(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 18.03.2024 N 143-рп)

II этап Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания";

II этап Всероссийских спортивных игр школьников "Президентские спортивные игры";

Спартакиада спортивных клубов общеобразовательных организаций Иркутской области;

областной школьный спортивный праздник "Сур-Харбан";

I этап Всероссийской Спартакиады молодежи России допризывного возраста.

По итогам проведения соревнований победители направляются представлять Иркутскую область на финальных этапах.

Участие обучающихся общеобразовательных организаций в региональных физкультурных мероприятиях носит системный характер.

За 2021 год министерством спорта Иркутской области для обучающихся образовательных организаций проведено 47 мероприятий с участием 14194 человек, из них по видам спорта 37 мероприятий с участием 7034 человек и 10 комплексных мероприятий с участием 7160 человек.

Ежегодно при взаимодействии с региональным представителем школьной баскетбольной лиги "КЭС-Баскет" в Иркутской области проводятся соревнования по баскетболу среди команд общеобразовательных организаций (в рамках общероссийского проекта "Баскетбол - в школу").

Проводится работа по развитию спартакиадного движения среди обучающихся. Ежегодно в спартакиаде общеобразовательных организаций в Иркутской области по 8 видам спорта принимают участие 1500 обучающихся. Для развития системы школьных спортивных клубов (далее - ШСК) изменен формат проведения спартакиады образовательных организаций, с 2017 года - это спартакиада спортивных клубов общеобразовательных организаций в Иркутской области.

В 2021 году в спартакиаде организаций среднего профессионального образования "Олимпийские надежды" приняли участие 1500 участников из 53 организаций, в спартакиаде "Молодежно-спортивная лига" среди студентов профессиональных образовательных организаций участвовало 1100 человек, в спартакиаде образовательных организаций высшего образования в Иркутской области по 22-м видам спорта приняло участие 800 студентов.

Развитию школьного и студенческого спорта способствует создание студенческих организаций, ассоциаций и лиг по различным видам спорта, а также школьных спортивных клубов. На территории Иркутской области осуществляют свою деятельность: региональное отделение Общероссийской общественной организации "Российский студенческий спортивный союз", региональное отделение Общероссийской молодежной общественной организации "Ассоциация студенческих спортивных клубов России", региональное отделение некоммерческой организации "Ассоциация студенческого баскетбола".

В Иркутской области действуют 866 организаций дошкольного образования, которые посещают 137766 детей.

Для занятий физической культурой в дошкольных образовательных организациях региона работают 513 физкультурно-спортивных залов, 111 плавательных бассейнов, 24 скалодрома, установлено 346 батутов. Образовательную деятельность осуществляют 595 инструкторов по физической культуре.

Занятия по физкультуре в дошкольных образовательных организациях проводятся 3 раза в неделю. Их продолжительность зависит от возраста детей и составляет: в младшей группе - 15 минут, в средней группе - 20 минут, в старшей группе - 25 минут, в подготовительной группе - 30 минут.

Занятия в старшей и подготовительной группах проводятся как в физкультурном зале, так и на улице, на спортивной площадке.

В общеобразовательных организациях также уделяется большое внимание физическому развитию детей и подростков. В целях укрепления интереса и мотивации детей к занятиям физической культурой и спортом с 2013 года в Иркутской области реализуется учебный курс "Модульная программа по физической культуре для 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений "ФизкультУРА!". В программе сделан акцент на дифференцируемость ее использования в соответствии с физкультурно-спортивными интересами обучающихся, их физическими возможностями, приоритетами в образовательной политике образовательных организаций, а также, что немаловажно, уровнем материально-технического спортивного обеспечения общеобразовательной организации.

В соответствии с обновленными федеральными государственными стандартами (далее - ФГОС) в рамках учебного предмета "Физическая культура" в общеобразовательных организациях в Иркутской области изучаются такие виды спорта, как спортивные игры (футбол, волейбол, баскетбол), гимнастика, плавание, зимние виды спорта (лыжи), легкая атлетика. Вариативный модуль "спорт" (включает в числе других подготовку к сдаче норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - ГТО). Предмет "Физическая культура" в соответствии с ФГОС в общеобразовательных организациях проводится 3 раза в неделю.

В зависимости от материально-технического и кадрового обеспечения образовательной организации по действующим ФГОС в образовательных организациях региона расширен перечень видов спорта на основе различных видов единоборств и атлетической гимнастики для юношей 10 - 11 классов, для девушек 10 - 11 классов расширен перечень видов спорта на основе фитнеса технологий (например, степ-аэробика), для учащихся 5 - 9 классов в содержание вариативной части, формируемой участниками образовательного процесса, или в раздел "спортивные игры" учебного предмета "Физическая культура" введены спортивные полуспортивные игры такие, как гандбол (по упрощенным правилам), регби, фрисби, а также национальные спортивные игры (например, русская лапта и др.), для обучающихся 1 - 4 классов расширен диапазон спортивных игр за счет дворовых игр.

Из 885 общеобразовательных организаций в Иркутской области 818 имеют собственные спортивные залы, 67 образовательных организаций используют спортивную инфраструктуру организаций дополнительного образования на условиях договора безвозмездной аренды.

84,7% обучающихся в Иркутской области имеют возможность пользоваться универсальными спортивными залами с действующими раздевалками, душевыми комнатами, туалетами.

299 общеобразовательных организаций в Иркутской области имеют футбольные поля при образовательной организации, 37 организаций имеют плавательные бассейны.

За последние 3 года в регионе введены в эксплуатацию 128 объектов спорта различного функционального назначения.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 года N 172 "О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе ГТО" министерство образования Иркутской области в тесном взаимодействии с министерством спорта Иркутской области реализуют мероприятия по внедрению комплекса ГТО на территории Иркутской области. Ежегодно проводятся различные мероприятия, декады, летний и зимний фестивали ГТО. В настоящее время в Иркутской области действует 68 центров тестирования и 460 мест тестирования, большинство которых функционирует на базе общеобразовательных организаций.

В программу работы курсов повышения квалификации для учителей физической культуры включены вопросы организации и проведения мероприятий по внедрению комплекса ГТО в образовательных организациях в Иркутской области.

В образовательных организациях в Иркутской области реализуются мероприятия Всероссийского проекта "Самбо в школу". На сегодняшний день в организациях, осуществляющих спортивную подготовку по направлению "самбо", занимается 1 422 ребенка. С ними проводит работу 31 тренер, из них 28 штатных. Спортивные отделения, занимающиеся развитием самбо, работают в городах: Братск, Иркутск, Саянск, Усть-Илимск, Черемхово, Ангарском городском округе, Заларинском, Качугском, Нижнеилимском, Нижнеудинском, Слюдянском, Усть-Кутском, Черемховском районах. Проект реализуется не только в рамках дополнительного образования, но и в рамках учебного процесса.

Иркутским региональным отделением Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников" (далее - РДШ, Российское движение школьников) в рамках направления "Личностное развитие" координируется и реализуется целый комплекс региональных и всероссийских спортивных мероприятий, среди которых:

Всероссийский фестиваль "Веселые старты" (в том числе региональный этап);

Всероссийский фестиваль "Игры отважных" (в том числе региональный этап);

Всероссийский турнир по шахматам на кубок РДШ;

Всероссийские соревнования по воздушно-силовой атлетике "Сила РДШ";

Всероссийский конкурс "Здоровое движение";

Всероссийские соревнования "Папа, мама, я - спортивная семья".

По результатам областных этапов спортивных событий региональное отделение РДШ направляет активистов Российского движения школьников Иркутской области на окружные и всероссийские этапы мероприятий, большинство из которых проходят в рамках Всероссийского спортивного фестиваля РДШ.

В образовательном центре "Персей", являющемся структурным подразделением Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Иркутской области "Региональный центр выявления и поддержки одаренных детей "Образовательный центр "Персей" (далее - образовательный центр "Персей", центр), создан и функционирует отдел развития образовательных программ по направлению "Спорт".

В 2021 году образовательным центром "Персей" реализовано 5 дополнительных общеразвивающих программ физкультурно-спортивной направленности в рамках профильных смен по следующим видам спорта: "Спортивное ориентирование", "Футбол", "Дзюдо", "Спортивная борьба" (дисциплина "Вольная борьба"), "Готов к труду и обороне".

В 2022 году запланирована реализация 4 дополнительных общеразвивающих программ: "Самбо" (72 часа), "Дзюдо" (72 часа), "Спортивный туризм" (36 часов), "Спортивное ориентирование" (24 часа).

Местом реализации дополнительных общеразвивающих программ физкультурно-спортивной направленности в рамках профильных смен является кампус образовательного центра "Персей", расположенный в 70 километрах от г. Иркутска (Иркутская область, Ангарский р-н, 8,351 км автодороги Ангарск - Тальяны).

В 2020 году в кампусе центра осуществлен ремонт жилых корпусов, здания столовой, актового зала, благоустройство территории. Имеются тренажеры, спортивное оборудование, необходимое для реализации дополнительных общеразвивающих программ физкультурно-спортивной направленности.

В рамках создания единой системы выявления и поддержки талантливых детей в области спорта образовательным центром "Персей" заключены соглашения о сотрудничестве со следующими организациями:

федеральное государственное бюджетное учреждение профессиональная образовательная организация "Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска";

областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение (техникум) "Училище Олимпийского резерва", г. Ангарск;

областные спортивные федерации по видам спорта.

В 2022 году в образовательных организациях в Иркутской области открыто и функционирует 380 школьных спортивных клубов, что составляет 43%.

Для повышения эффективности деятельности школьных спортивных лиг по видам спорта и в целях развития школьного спорта, а также популяризации физической культуры и спорта среди обучающихся образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, предлагается реализовать следующие мероприятия:

организация правовой основы для создания школьных спортивных лиг, что повысит интерес к спорту среди обучающихся в общеобразовательных организациях;

организация взаимодействия региональных спортивных федераций в развитии вида (видов) спорта посредством привлечения обучающихся образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

организация проведения физкультурных и спортивных акций, учебно-методических семинаров, мастер-классов и иных мероприятий, направленных на развитие школьного спорта и совершенствование деятельности школьных спортивных клубов, формирование системы статистического учета данных о численности обучающихся, принимающих участие в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, проводимых школьными спортивными лигами;

привлечение спортсменов, тренеров-преподавателей и иных специалистов сферы физической культуры и спорта, образования к деятельности школьных спортивных лиг;

привлечение дополнительных денежных средств (пожертвования, целевые взносы, платные услуги) в целях совершенствования материально-технической базы спортивных школ в соответствии с нормативами и нормами их обеспеченности.

В Иркутской области политика в сфере образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) и инвалидностью продолжает формироваться по двум направлениям - развитие системы инклюзивного образования при одновременной поддержке и развитии существующей сети коррекционных школ.

На уровнях начального, основного и среднего общего образования по адаптированным основным общеобразовательным программам в 2021 - 2022 учебном году получают образование 25 534 обучающихся с ОВЗ и инвалидностью. Из них 11 967 обучающихся получают образование по программам образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), что составляет 46,8% от общего количества обучающихся данной категории. 5 056 детей имеют инвалидность различных нозологических групп. Прирост обучающихся с инвалидностью в 2021 году увеличился на 154 человека и составил 3,1%.

Инклюзивно в 2021 - 2022 учебном году обучается 8 763 обучающихся, что на 3% больше по сравнению с аналогичным показателем предыдущего года.

Ежегодно в образовательных организациях Иркутской области увеличивается количество детей с ОВЗ и детей-инвалидов, обучающихся по адаптированным основным общеобразовательным программам. Соответственно возрастает роль введения в образовательные организации учебного предмета "Адаптивная физическая культура". Адаптивная физическая культура и спорт имеют многофункциональную направленность на всестороннее развитие детей-инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, решение коррекционных, компенсаторных и оздоровительных задач с целью преодоления дефектов физического развития, компенсации недостатков в двигательной сфере, в государственных общеобразовательных организациях созданы и создаются благоприятные условия для занятий физической культурой и спортом для указанной категории лиц.

В 2021 году сеть специальных (коррекционных) образовательных организаций состояла из 38 учреждений с общей численностью 5 056 обучающихся.

Для реализации программ по учебному предмету "Адаптивная физкультура", занятий физической культурой и спортом в государственных общеобразовательных организациях создаются условия. Имеются спортивные залы, оснащенные необходимым оборудованием: беговая дорожка, велотренажер, аэростеплер, лыжи, коньки, гантели, гири, обручи, скакалки, канат, доска-балансир, шведская стенка, шведская скамья, модульный массажный коврик, кольцеброс, гимнастические маты и др. оборудование. На уроках физической культуры обучающиеся занимаются: легкой атлетикой, гимнастикой, лыжной подготовкой, спортивными играми (пионербол, волейбол, баскетбол).

Для проведения подвижных и спортивных игр в образовательных организациях имеются игровые и спортивные площадки. Работают спортивные секции: волейбол, баскетбол, теннис, футбол и другие. Дети-инвалиды принимают участие во Всероссийских спартакиадах, Специальной Олимпиаде России, в областных, городских, районных спортивных соревнованиях.

Учитывая, что новым федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования (утвержден приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 мая 2021 года N 287) для всех обучающихся с ОВЗ предусмотрено исключение учебного предмета "Физическая культура" и включение учебного предмета "Адаптивная физическая культура", предметные результаты по которому определяются образовательной организацией самостоятельно с учетом состояния здоровья обучающихся с ОВЗ, их особых образовательных потребностей. С 2021 года начата подготовительная работа в государственных общеобразовательных организациях Иркутской области, направленная на подготовку кадров, оснащение специализированным оборудованием, что требует финансового обеспечения.

Раздел III. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Вместе с тем в системе детско-юношеского спорта Иркутской области сохраняется ряд проблем, требующих решения:

До 2016 года в законодательстве Российской Федерации отсутствовало определение понятия "детско-юношеский спорт", что являлось ключевым фактором, сдерживающим его развитие.

Принимая во внимание положения Федерального закона от 30 апреля 2021 года N 127-ФЗ, в систему детско-юношеского спорта с 1 января 2023 года войдут более 75% детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

В рамках деятельности по реализации регионального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" в части развития физкультурно-спортивной направленности проводятся следующие мероприятия:

внесение программ физкультурно-спортивной направленности в региональную информационную систему "Навигатор дополнительного образования Иркутской области" (далее - АИС "Навигатор");

перевод 25% дополнительных общеразвивающих программ физкультурно-спортивной направленности, реализуемых в организациях дополнительного образования, на персонифицированное финансирование дополнительного образования в рамках существующего финансирования организаций дополнительного образования;

создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом (ремонт и оснащение спортивных залов) в рамках реализации мероприятий государственной программы Иркутской области "Развитие образования";

проведение семинаров и мастер-классов для педагогических работников, реализующих программы физкультурно-спортивной направленности в рамках государственного задания Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Иркутской области "Институт развития образования".

В 28 муниципальных образованиях Иркутской области функционируют 58 плавательных бассейнов, в которых открыты секции по обучению плаванию детей. Общее количество занимающихся плаванием в Иркутской области составляет 57834 человека.

В настоящее время отсутствует единый методический информационный ресурс в области физической культуры, спорта и спортивной медицины, а также единая автоматизированная информационная система, обеспечивающая сбор, анализ и распространение для использования в регионе передового опыта и практик развития физической культуры и спорта. Вследствие этого ключевой задачей в сфере цифровизации является разработка единого цифрового контура физической культуры и спорта, электронного паспорта спортсмена и информационных систем физической культуры и спорта с их интеграцией с информационными системами спортивной медицины, науки, образования, что позволит проводить отраслевое статистическое наблюдение за результатами обеспечения многообразных форм физкультурно-спортивной деятельности по месту жительства, учебы и работы, формировать и развивать спортивную инфраструктуру в шаговой доступности с учетом потребностей лиц, в том числе с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также выстраивать адресные коммуникации с конечным потребителем.

В Иркутской области с 1 января 2019 года реализуется региональный проект "Спорт - норма жизни", являющийся частью национального проекта "Демография". Одна из задач проекта "Спорт - норма жизни" - увеличение числа систематически занимающихся физической культурой и спортом жителей Иркутской области к 2024 году до 43,5%. Благодаря популяризации физической культуры и активного образа жизни с каждым годом растет количество граждан, регулярно занимающихся спортом.

В рамках проекта "Спорт - норма жизни" развивается детско-юношеский, массовый спорт, создаются и улучшаются условия для занятий физической культурой и спортом жителей региона.

В рамках реализации указанного регионального проекта за 2019 - 2021 годы:

в шести спортивных школах олимпийского резерва поставлено новое спортивное оборудование и инвентарь, приобретено пять ледозаливочных машин;

поставлено 24 комплекта спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок, в том числе в 2019 году - 13 комплектов, в 2020 - 7, в 2021 году - 4 комплекта;

муниципальным образованиям региона ежегодно предоставляются субсидии из областного бюджета на обеспечение уровня финансирования организаций, осуществляющих спортивную подготовку.

На сегодняшний день в Иркутской области проводится работа по цифровизации государственной системы и управления в сфере физической культуры и спорта, в том числе организована работа по реализации пилотного проекта в АИС "Навигатор".

В 2021 году в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета между Министерством спорта Российской Федерации и Правительством Иркутской области на адресную финансовую поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, в рамках подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" из федерального бюджета бюджету Иркутской области выделено 8 148,5 тыс. рублей. Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Иркутской области на финансовое обеспечение данных расходных обязательств (с учетом средств бюджета Иркутской области), составил 17 255,3 тыс. рублей. Для оказания адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, выделенные средства направлены в 13 государственных учреждений Иркутской области, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки по базовым олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта.

С целью создания условий для достижения спортсменами Иркутской области наивысших спортивных результатов по отдельным видам спорта и улучшения имиджа Иркутской области ведомственной целевой программой "Подготовка и формирование спортивного резерва" на 2019 - 2024 годы предусмотрены мероприятия по проведению тренировочных мероприятий для членов спортивных сборных команд Иркутской области по базовым видам спорта (спортивный резерв) и меры социальной поддержки по обеспечению питанием спортсменов, вошедших в основной состав спортивного резерва спортивных сборных команд Иркутской области по базовым видам спорта. В 2021 году из средств областного бюджета для этой цели израсходовано 5 202,8 тыс. рублей.

В соответствии с Положением о размере, условиях и порядке предоставления в целях поощрения социальных выплат спортсменам - членам спортивных сборных команд Российской Федерации, занявшим призовые места на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, Всемирных специальных олимпийских играх, чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы, чемпионатах России по видам спорта, признанным Международным олимпийским комитетом, и их тренерам, проживающим на территории Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 25 декабря 2009 года N 378/157-пп, в 2021 году произведены выплаты 81 спортсмену и тренерам.

Предоставлено 57 единовременных социальных выплат с целью поддержки одаренных спортсменов, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в образовательных организациях, реализующих федеральные стандарты спортивной подготовки.

В соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств областного бюджета спортсменам и их тренерам, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 7 июня 2012 года N 310-пп, в 2021 году за счет средств областного бюджета двоим выдающимся спортсменам и тренерам предоставлены социальные выплаты.

Распоряжением Правительства Иркутской области от 16 января 2018 года N 5-рп утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по доведению уровня финансирования услуг по спортивной подготовке по базовым видам спорта к 2025 году в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки и программ спортивной подготовки (далее - дорожная карта).

В 2021 году фактическое финансирование базовых видов спорта, развиваемых в 15 областных государственных учреждениях спортивной подготовки, осуществляется в соответствии с дорожной картой, соответствует запланированному и составляет 48%.

ФИНАНСИРОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОДГОТОВКУ СПОРТИВНОГО РЕЗЕРВА*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Раздел IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целями Программы являются:

обеспечение прав детей на физическое развитие и физическое воспитание, формирование и укрепление их здоровья, личностное самоопределение и самореализацию посредством создания подрастающему поколению доступных условий для занятий спортом;

расширение возможностей для удовлетворения интересов детей и их семей в сфере детско-юношеского спорта, создание у них мотивации к ведению здорового образа жизни и обеспечение вовлечения в систематические занятия физической культурой и спортом не менее 90% детей;

повышение уровня профессиональной компетентности тренеров-преподавателей детско-юношеских спортивных школ, учителей физической культуры, педагогов дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, в том числе через внедрение в практику результатов научных исследований, достижение передового педагогического опыта, а также работу общеобразовательных организаций в рамках реализации государственной программы Иркутской области "Развитие образования" и государственной программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта".

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

создание единого физкультурно-спортивного образовательного пространства для раскрытия потенциала детей;

создание условий для обеспечения соответствия личностных интересов детей с учетом уровня их физического развития, физической подготовленности, особенностей здоровья и доступных возможностей для занятий спортом, удовлетворяющих запросам детей на двигательную активность, соответствующих жизненным циклам современного человека;

совершенствование статистических и иных видов отчетно-учетных показателей детско-юношеского спорта;

обновление содержания образовательных программ в области физической культуры и спорта в соответствии с интересами детей, потребностями семьи, общества и государства;

обеспечение условий для доступа детей к современным знаниям и технологиям в сфере детско-юношеского спорта, а также к современной спортивной инфраструктуре;

формирование эффективной межведомственной системы управления развитием детско-юношеского спорта, а также создание условий для участия семьи и общественности в таком управлении;

создание условий для полноценного кадрового обеспечения системы детско-юношеского спорта;

совершенствование системы спортивных соревнований в системе детско-юношеского спорта;

создание условий для духовно-нравственного и патриотического воспитания юных спортсменов, их гражданской идентичности;

организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации педагогических работников в области физической культуры и спорта;

разработка и внедрение в систему общего образования программно-методических материалов в области физической культуры и спорта;

повышение к 2030 году уровня удовлетворенности граждан условиями для занятий физической культурой и спортом.

(абзац введен Распоряжением Правительства Иркутской области от 11.07.2024 N 387-рп)

Раздел V. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы будет осуществляться в 2 этапа:

I этап - 2022 - 2024 годы;

II этап - 2025 - 2030 годы.

На I этапе реализации Программы планируется обеспечить:

реализацию положений Федерального закона от 30 апреля 2021 года N 127-ФЗ и создание единого физкультурно-спортивного образовательного пространства, объединяющего всех детей, занимающихся спортом на базе различных организаций, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы;

внедрение единой цифровой информационной системы учета детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, включающей данные медицинского наблюдения за такими детьми, их сквозную идентификацию, а также мониторинг деятельности организаций, осуществляющих развитие детско-юношеского спорта.

На II этапе реализации Программы планируется осуществлять постоянный мониторинг реализации Программы и оценку ее эффективности, степени достижения ожидаемых результатов (с представлением сводного ежегодного отчета в Правительство Иркутской области, Общественную палату Иркутской области).

Министерством образования Иркутской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, осуществляющих управление в сфере образования, будет осуществляться координация мероприятий, направленных на развитие детско-юношеского спорта в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях (в том числе по реализации такими организациями дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта, а также по развитию школьного спорта, включая организацию массовых спортивных соревнований школьными спортивными клубами и лигами), организациях дополнительного образования, подведомственных министерству образования Иркутской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в сфере образования.

Министерство спорта Иркутской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, осуществляющих управление в сфере физической культуры и спорта, будет осуществлять координацию мероприятий, направленных на развитие детско-юношеского спорта в организациях дополнительного образования, подведомственных министерству спорта Иркутской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в сфере физической культуры и спорта, физкультурно-спортивных и иных организациях, не являющихся образовательными, по месту жительства, работы и отдыха граждан, в том числе по отбору спортивно одаренных детей и их спортивной ориентации, подготовке спортивного резерва в целом.

Раздел VI. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизмами реализации Программы до 2030 года являются следующие этапы:

внедрение единой цифровой информационной системы учета детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом на базе АИС "Навигатор";

осуществление взаимодействия с образовательными организациями высшего образования и профессиональными образовательными организациями по вопросу подготовки кадров в области физической культуры и спорта;

ежегодное проведение регионального этапа Всероссийского конкурса педагогического мастерства работников физкультурно-спортивного профиля, Открытого заочного Всероссийского смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурной работы и развитие массового спорта среди школьных спортивных клубов, регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства работников сферы дополнительного образования детей "Сердце отдаю детям" (номинация "физкультурно-спортивная") в рамках реализации государственной программы Иркутской области "Развитие образования";

привлечение малого и среднего бизнеса к управлению объектами спорта и оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг населению;

внедрение механизма субсидирования создания объектов спортивной инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства в рамках реализации государственной программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта";

формирование системы медицинского сопровождения участников детско-юношеского спорта, включая создание и ведение единой базы данных медицинского наблюдения за детьми, систематически занимающимися физической культурой и спортом, обеспечение спортивных школ профильными врачами, использование современного медицинского оборудования в целях осуществления контроля за состоянием здоровья и динамикой адаптации организма к нагрузкам, оценки его функционального состояния, расширения возможности проведения восстановительных реабилитационных мероприятий (в том числе после спортивных травм), акцентирование особого внимания на детях с ограниченными возможностями здоровья и детях-инвалидах в рамках реализации государственной программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта";

обеспечение необходимых условий для создания спортивных клубов по месту жительства, а также для осуществления деятельности этих клубов, стимулирование членства детей в них, организация системы соревнований между такими клубами;

создание условий для вовлечения в систематические занятия физической культурой и спортом детей, находящихся в сложной жизненной ситуации, в том числе состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних;

расширение информационного пространства детско-юношеского спорта, в том числе посредством обмена информацией и опытом с системами подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений;

использование сетевых коммуникаций в реальной и виртуальной среде для взаимодействия детей в соответствии с их интересами и проблемами, возникающими в ходе занятий спортом;

создание условий для социальной интеграции, адаптации, выявления и дальнейшего спортивного совершенствования спортивно одаренных детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних;

формирование механизмов привлечения талантливых молодых специалистов в систему детско-юношеского спорта (в том числе в сельской местности) и создание условий для их профессионального развития, включая их грантовую поддержку за счет бюджетных ассигнований;

привлечение известных российских спортсменов и спортивных специалистов для широкого вовлечения детей в систематические занятия физической культурой и спортом, формирования у них культуры здорового образа жизни, а также для патриотического воспитания детей;

создание школьных спортивных лиг по виду (видам) спорта, объединяющих школьные спортивные клубы, повышению эффективности деятельности таких клубов и уровня их финансового обеспечения;

разработка и внедрение специальных программ повышения квалификации и переподготовки кадров для актива школьных спортивных лиг и клубов;

материальное стимулирование учителей физической культуры, организующих деятельность ШСК и обеспечивающих реализацию в общеобразовательных организациях дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта, а также привлечение к этой деятельности тренеров-преподавателей за счет внесения изменений в положение об оплате труда работников образовательных организаций;

совершенствование системы материального стимулирования спортсменов, тренеров, тренеров-преподавателей и иных специалистов сферы физической культуры и спорта, образования;

совершенствование материально-технической базы спортивных школ в соответствии с нормативами и нормами их обеспеченности в рамках реализации государственной программы Иркутской области "Развитие образования" и государственной программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта".

Раздел VII. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Для достижения целей и задач Программы потребуются кадровые, материально-технические, научно-методические, информационные, финансовые ресурсы.

Кадровые ресурсы. Развитие детско-юношеского спорта в регионе потребует привлечения молодых специалистов, увеличение кадровых ресурсов, в том числе за счет повышения привлекательности и престижа работы в сфере физической культуры и спорта. Достижение в регионе целевого показателя "увеличение доли детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом" (Концепция развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года) возможно только в условиях роста количества тренеров и иных специалистов.

Это, в свою очередь, потребует:

привлечение профессиональных кадров для работы в сфере физической культуры и спорта;

расширение возможностей для подготовки, переподготовки и повышения квалификации тренерско-преподавательских, медицинских и управленческих кадров, работающих в организациях, осуществляющих деятельность в области детско-юношеского спорта;

формирование механизмов привлечения талантливых молодых специалистов в систему детско-юношеского спорта (в том числе в сельской местности) и создание условий для их профессионального развития, включая их грантовую поддержку за счет бюджетных ассигнований.

Для решения задач кадрового обеспечения детско-юношеского спорта, прежде всего, необходимо создание непрерывного цикла повышения квалификации педагогических работников (интерактивные и онлайн-курсы, практикумы-семинары, конкурсы педагогического мастерства, организация стажерских площадок), включая разработку дополнительных профессиональных программ физкультурно-спортивной направленности для педагогических работников образовательных организаций.

Научно-методические ресурсы.

В регионе сложилась система научно-методического сопровождения развития детско-юношеского спорта силами областного государственного бюджетного учреждения "Ресурсно-методический центр развития физической культуры и спорта Иркутской области" и Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Иркутской области "Институт развития образования".

Дальнейшее наращивание научно-методических ресурсов обеспечения развития детско-юношеского спорта в регионе должно предусматривать:

проведение научно-исследовательских работ в интересах развития детско-юношеского спорта и его медицинского обеспечения, профилактика травм и заболеваний;

разработку и внедрение в систему общего образования дополнительных общеразвивающих программ в области физической культуры и спорта, направленных на физическое воспитание личности, выявление одаренных детей, получение ими начальных знаний о физической культуре и спорте;

масштабирование передового мирового и отечественного опыта развития детско-юношеского спорта для системного использования в Иркутской области;

разработка и реализация межведомственных инновационных и экспериментальных программ в сфере детско-юношеского спорта, направленных на создание условий для осуществления ориентации на вид спорта с учетом возможностей детей, вовлеченных в систематические занятия физической культурой и спортом, и отбора спортивно одаренных детей в целях подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса, для развития спортивной медицины и научно-методического обеспечения.

Информационные ресурсы.

Достижение целей и задач настоящей Программы потребует расширения информационного пространства детско-юношеского спорта региона, в том числе:

расширение спектра и объема трансляций на региональных телеканалах и в информационно-коммуникационной сети "Интернет", физкультурных и спортивных мероприятий среди детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проходящих на муниципальном, региональном, всероссийском и международном уровнях;

использование сетевых коммуникаций в реальной и виртуальной среде для взаимодействия детей в соответствии с их интересами и проблемами, возникающими в ходе занятий спортом.

Финансовые ресурсы.

Финансирование мероприятий по реализации Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству спорта Иркутской области, министерству образования Иркутской области, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, а также за счет средств муниципальных образований и внебюджетных источников (в том числе в рамках государственно-частного партнерства).

Раздел VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

Координаторами Программы являются министерство спорта Иркутской области и министерство образования Иркутской области.

Управление Программой носит межведомственный характер при участии министерства здравоохранения Иркутской области, министерства по молодежной политике Иркутской области.

Раздел IX. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ИНДИКАТОРОВ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

Целевые показатели реализации Программы составлены в соответствии с Концепцией развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года, с учетом региональной специфики развития детско-юношеского спорта, приведены в приложении к настоящей Программе.

Приложение
к Программе развития детско-юношеского
спорта в Иркутской области до 2030 года

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА

(в ред. Распоряжений Правительства Иркутской области от 29.12.2022 N 791-рп, от 11.07.2024 N 387-рп)

Утвержден
распоряжением Правительства
Иркутской области
от 19 мая 2022 г. N 245-рп

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА

(в ред. Распоряжений Правительства Иркутской области от 18.03.2024 N 143-рп, от 11.07.2024 N 387-рп)