ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 июня 2022 года N 168


Об утверждении долгосрочного прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2035 года

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и постановлением Правительства Республики Дагестан от 2 марта 2016 г. N 45 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан на долгосрочный период" Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить долгосрочный прогноз социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2035 года.

2. Органам исполнительной власти Республики Дагестан обеспечить выполнение установленных индикаторов по курируемым направлениям.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан в соответствии с распределением обязанностей.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Дагестан
Р.АЛИЕВ

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 3 июня 2022 г. N 168

ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

Долгосрочный прогноз социально-экономического развития Республики Дагестан до 2035 года (далее - прогноз Республики Дагестан до 2035 года) разработан на основе инструктивной информации Министерства экономического развития Российской Федерации для разработки долгосрочного прогноза социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на период до 2035 года с учетом сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2035 года, исходя из задач, приоритетов и ориентиров, предусмотренных Посланием Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию, Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 и от 21 июля 2020 г. N 474 и другими документами стратегического планирования.

При разработке основных макроэкономических показателей прогноза Республики Дагестан до 2035 года учтены анализ сложившейся ситуации развития экономики республики в 2021 году, прогнозные показатели органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан в целях устойчивого социально-экономического развития, а также тенденции развития российской экономики и экономики республики до конца текущего года и на долгосрочную перспективу.

Общая оценка социально-экономической ситуации в Республике Дагестан за 2021 год

Республика Дагестан по размеру территории и численности населения является одним из крупных субъектов Российской Федерации на Северном Кавказе. Дагестан занимает в Российской Федерации 12-е место по численности населения и 52-е место по площади территории. По размеру территории (50,3 тыс. кв. км) республика занимает 2-е место в Северо-Кавказском федеральном округе (далее - СКФО) и по численности населения (среднегодовая за 2021 год - 3143,6 тыс. человек) лидирует в округе.

Республика Дагестан включает в себя 10 городских округов, 41 муниципальный район, 1 участок. В сельской местности проживает 54,7 проц. всего населения республики (по Российской Федерации - 25 проц., СКФО - 50 проц.).

Республика Дагестан занимает выгодное геостратегическое положение и располагает прямым выходом к международным морским путям, что имеет важное значение для экономических связей России с Закавказьем, Средней Азией, Казахстаном и Ираном. Через территорию республики проходят важнейшие железнодорожные, автомобильные, воздушные, морские и трубопроводные маршруты федерального и международного значения.

Протяженность береговой полосы Дагестана составляет около 530 км, что при уникальных природно-климатических условиях позволяет развернуть рекреационную деятельность с целью охраны и укрепления здоровья жителей регионов Российской Федерации практически круглый год.

В Республике Дагестан производится 0,1 проц. промышленной продукции и 2,3 проц. продукции сельского хозяйства России. На республику приходится 1,2 проц. общероссийского ввода жилья, 1,4 проц. объема инвестиций в основной капитал, 1,7 проц. оборота розничной торговли, 1,3 проц. объема платных услуг населению. В Дагестане проживает 2,1 проц. населения страны, при этом удельный вес валового регионального продукта (ВРП) в объеме валовой добавленной стоимости страны за 2020 год составил 0,8 процента.

По итогам оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2020 году Республика Дагестан получила грант в форме дотации бюджетам субъектов Российской Федерации за достижение значений показателей оценки эффективности деятельности.

Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. N 68 определен перечень показателей для оценки эффективности, включающий 20 показателей (далее - показатели оценки эффективности).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 июля 2021 г. N 176 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. N 68" определены органы исполнительной власти Республики Дагестан, ответственные за достижение целевых значений показателей эффективности, которыми на постоянной основе проводится мониторинг значений показателей и осуществляются мероприятия по их улучшению.

Экономическое развитие республики, как и в целом по Российской Федерации, за 2021 год определялось прежде всего эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В этой связи в республике приняты организационные меры, направленные на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Дагестан.

Итоги социально-экономического развития Республики Дагестан за 2021 год характеризовались ростом темпов основных социально-экономических показателей развития: промышленного производства - на 5,2 проц., продукции сельского хозяйства - на 0,5 проц., объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", - на 2,0 проц., ввода жилых домов - на 6,3 проц., оборота розничной торговли - на 1,0 проц., объема платных услуг населению - на 1,1 проц., оборота общественного питания - на 24,4 процента. Однако наблюдался спад темпов инвестиций в основной капитал на 11,4 процента.

В итоге индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности за 2021 год увеличился на 4,6 процента.

Объем ВРП составил за 2020 год 748,2 млрд руб. (последний отчетный год) и уменьшился на 0,7 проц. к 2019 году (в 2019 году - 100,9 проц. к 2018 году). В структуре ВРП республики в 2020 году наибольшую долю занимали сельское хозяйство (18,4 проц.), торговля (18,0 проц.) и строительство (17,4 проц.).

Отраслевая структура экономики республики в 2020 году с низкой долей промышленного производства в структуре ВРП (6,0 проц. при среднем значении в целом по Российской Федерации - 31,1 проц., СКФО - 11,4 проц.) не приводит к необходимому увеличению налогооблагаемой базы.

Величины темпов оборота общественного питания по Республике Дагестан за 2021 год превысили средние значения в целом по Российской Федерации и СКФО.

В целях обеспечения роста основных экономических и социальных показателей в условиях сложной экономической и финансовой ситуации в стране в Республике Дагестан проводилась работа по выполнению ряда мероприятий, направленных на развитие экономики и социальной сферы.

В то же время, несмотря на достигнутые в прошедшем году темпы экономического роста, Республика Дагестан по большинству социально-экономических показателей в расчете на душу населения отстает от среднероссийских значений. По уровню бюджетной обеспеченности и обеспеченности объектами социальной инфраструктуры республика занимает низкие позиции среди субъектов Российской Федерации.

Объем валового регионального продукта на душу населения составил, по официальным статистическим данным за 2020 год, 239,6 тыс. руб. при среднем показателе по Российской Федерации - 640,5 тыс. руб. (отставание в 2,7 раза).

Существенное отставание (в 26,6 раза) наблюдается по объему отгруженной продукции на душу населения, который за 2021 год составил 23,6 тыс. руб. при среднем значении в целом по Российской Федерации - 628,3 тыс. руб., СКФО - 80,9 тыс. рублей.

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения сложился ниже среднероссийского значения показателя в 2 раза (80,0 тыс. руб. против 157,3 тыс. рублей).

Наблюдается отставание по объему доходов консолидированного бюджета Республики Дагестан на душу населения, который составил 59,1 тыс. руб. при среднем значении в целом по Российской Федерации - 120,3 тыс. руб., СКФО - 69,7 тыс. рублей.

Величина среднемесячной заработной платы работников в республике по-прежнему остается в 1,8 раза ниже среднего значения в целом по Российской Федерации и на 6,8 проц. - по СКФО.

Ситуация на рынке труда характеризовалась снижением уровня официально зарегистрированной безработицы с 7,7 до 2,6 проц. (на конец 2021 года), однако превышает среднероссийский показатель в 2,6 раза (1,0 проц.).

В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации", а также от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" на территории республики органами исполнительной власти Республики Дагестан в рамках 12 национальных проектов разработано и утверждено 45 паспортов региональных проектов.

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию национальных проектов в Республике Дагестан на 2021 год, составил 23,9 млрд руб., в том числе средства федерального бюджета - 18,8 млрд руб., средства республиканского бюджета - 3,1 млрд руб. и иные источники - 2,0 млрд рублей.

По состоянию на 30 декабря 2021 года на реализацию национальных проектов профинансированы расходы на сумму 23,5 млрд рублей, или 98,3 проц. от общего объема утвержденных значений. Кассовое исполнение - 17,1 млрд руб., что составляет 71,5 проц. от объема финансирования.

Всего по национальным проектам в 2021 году запланировано заключение 614 контрактов (договоров), из которых по состоянию на 30 декабря 2021 года заключено 610, или 99,3 проц., на сумму 20,9 млрд рублей.

Наибольшие суммы средств направлены на мероприятия национальных проектов "Демография" (7,8 млрд руб.), "Образование" (7,9 млрд руб.), "Здравоохранение" (2,8 млрд руб.), "Жилье и городская среда" (1,8 млрд руб.), "Безопасные и качественные дороги" (2,7 млрд руб.).

В марте 2021 года прошли Дни Республики Дагестан в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, где обсуждались вопросы социально-экономического развития Республики Дагестан, по итогам которых принято постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 17 марта 2021 г. N 85-СФ.

В 2021 году начата работа по разработке проекта Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года. Министерством экономического развития Российской Федерации проект Стратегии-2030 доработан с учетом замечаний и предложений федеральных органов исполнительной власти, получено сводное положительное заключение на проект.

Разработана модель экономического развития Республики Дагестан, в рамках которой реализация проектов на период до 2030 года предусматривает объем инвестиций на 416,0 млрд руб. и создание 65 тыс. рабочих мест.

Также в рамках указанной модели выделено 5 прорывных проектов Республики Дагестан, которые охватывают такие отрасли экономики, как промышленность, агропромышленный комплекс, туризм, строительство и другие. Это проекты по развитию каспийского кластера в Республике Дагестан, развитию плодоовощного кластера в Южном Дагестане, второй этап реконструкции АО "Международный аэропорт "Махачкала", стратегический проект "Город обувщиков", развитие стекольного промышленного кластера. В целом по 5 прорывным проектам Республики Дагестан объем инвестиций за 2021 - 2030 годы составит 334,8 млрд рублей, планируется создание 16,5 тыс. рабочих мест.

За 2021 год в промышленности наблюдался рост в целом на 5,2 проц. (за 2020 год - 109,4 проц.), в обрабатывающих производствах - на 1,7 проц. (117,5 проц.), обеспечении электрической энергией, газом и паром, кондиционировании воздуха - на 27,5 процента (91,5 проц.). В водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений индекс производства составил 100,0 процента (70,8 проц.). Однако наблюдался спад в добыче полезных ископаемых на 3,8 процента (72,0 проц.).

Индекс промышленного производства за 2021 год сложился ниже среднего значения показателя в целом по Российской Федерации (105,3 проц.) и СКФО (105,5 проц.).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг за 2021 год в целом составил 74,3 млрд руб. В общем объеме отгруженных товаров 7,0 проц. (5,2 млрд руб.) приходится на добычу полезных ископаемых; 67,7 проц. (50,3 млрд руб.) - обрабатывающие производства; 23,0 проц. (17,1 млрд руб.) - обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха; 2,3 проц. (1,7 млрд руб.) - водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.

В расчете на душу населения объем отгруженных товаров составил 23,6 тыс. руб., что на 9,2 проц. больше, чем в 2020 году (по Российской Федерации - 628,3 тыс. руб., СКФО - 80,9 тыс. руб.).

В добывающем секторе снижение объемов производства на 3,8 проц. связано с уменьшением объемов добычи сырой нефти и природного газа на 2,5 проц., добычи прочих полезных ископаемых на 13,2 процента (ПАО "НК "Роснефть" - Дагнефть"). Добыча нефти за 2021 год составила 121.9 тыс. тонн и уменьшилась на 1,6 проц. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, а газа горючего природного - 102,6 млн куб. метров (спад на 10,8 проц.).

В обрабатывающих производствах рост объемов производства наблюдался по видам деятельности: производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, - в 1,9 раза (АО "Дагдизель"); производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях - в 1,8 раза; производство компьютеров, электронных и оптических изделий - на 32,9 проц. (НИИ "Волна", АО "Каспийский завод точной механики", Филиал АО "Азимут" в г. Махачкале); производство бумаги и бумажных изделий - на 28,1 проц. (ООО "Картонтара", г. Дербент); производство кожи и изделий из кожи - на 16,7 проц. (ООО "ДОФ", ООО "БОФФ", ООО "ДОК"); производство прочей неметаллической минеральной продукции - на 15,6 проц. (ООО "Первый бетонный завод", АО "Керамогранит Дагестан", ООО "Салаватстекло Каспий"); производство электрического оборудования - на 15,0 проц. (КЗТМ, КЭМЗ, КЭАЗ, АО "ДНИИ "Волна"); производство прочих транспортных средств и оборудования - на 11.9 процента (ОАО "Концерн "Кизлярский электромеханический завод (КЭМЗ)".

Положительная динамика темпов роста промышленного производства обеспечена также на за счет увеличения Гособоронзаказа, который в 2021 году составил 7,3 млрд руб., что в 1,4 раза больше уровня 2020 года (АО "Завод "Дагдизель" - 4,1 млрд руб., ОАО "Концерн "Кизлярский электромеханический завод (КЭМЗ)" - 2,3 млрд руб.), АО "Завод им. Гаджиева" - 0,4 млрд руб., АО "КЗТМ" - 0,1 млрд руб. и т.д.).

Проведена работа по развитию кооперации в регионе, совокупный объем которой составил в 2021 году более 4 млрд рублей, что почти в полтора раза превышает показатели 2020 года.

В рамках реализации государственной программы Республики Дагестан "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" 10 промышленным предприятиям республики выделены субсидии на сумму более 47 млн рублей.

В Республике Дагестан создано 6 преференциальных зон в форме индустриальных парков: "Тюбе" в Кумторкалинском районе; "КИП Пром Каспий" в г. Каспийске; "Кристалл Сити" в г. Каспийске; "Промпарк "Дагдизель" в г. Каспийске (сертифицирован); "Фотон" в г. Махачкале (сертифицирован); "НогайПром" в Ногайском районе. Общая площадь индустриальных парков составляет 313,9 гектара.

Бюджетные инвестиции в строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры парков с начала их реализации составили 1676,2 млн руб., внебюджетные инвестиции резидентов индустриальных парков - 12787 млн рублей. Количество резидентов, разместивших свои производства на площадках индустриальных парков Республики Дагестан, составило 30 ед., объем выручки резидентов - более 4 млрд руб., налоговые отчисления - порядка 500 млн руб.; создано 982 рабочих места.

Рост по виду деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" на 27,5 проц. обусловлен увеличением производства, передачи и распределения электроэнергии на 28,8 процента (Филиал ПАО "ФГК-Русгидро" - "Дагестанский филиал"). Выработка электроэнергии увеличилась на 28,7 проц. и составила 4846,7 млн кВт/час.

По виду деятельности "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" индекс производства составил 100,0 проц. к предыдущему году, в том числе забор, очистка и распределение воды - 105,0 проц., сбор и обработка сточных вод - 96,9 проц., сбор, обработка и утилизация отходов, обработка вторичного сырья - 82,4 процента.

Среди основных видов продукции за 2021 год увеличилось: производство плитки керамической - в 3,6 раза, насосов центробежных - на 38,7 проц., электроэнергии - на 28,7 проц., стеклопакетов - на 20,8 проц., обуви - на 8,3 проц., воды минеральной природной питьевой - на 6,7 проц., продуктов кисломолочных - на 4,6 проц., соков из фруктов и овощей прочих - на 3,3 проц., напитков безалкогольных прочих - на 3 проц., сыра - на 2,8 проц. и творога - на 2,7 процента. Добыча нефти обезвоженной увеличилась на 22,9 процента.

В то же время уменьшилось: производство банок стеклянных - на 22,5 проц., ящиков из гофрированной бумаги или гофрированного картона - на 14,2 проц., гравия - 6,7 проц., бутылок стеклянных - на 6,5 процента. Добыча газа природного и попутного снизилась на 10,1 процента.

Республика Дагестан принимала участие в 3 государственных программах Российской Федерации по линии промышленности: "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", "Развитие оборонно-промышленного комплекса", "Развитие авиационной промышленности".

Электросетевой комплекс республики в настоящее время находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Электрические сети и подстанции, построенные в основном в 60-70 годах, изношены более чем на 70 проц., что выше среднероссийских показателей. Срок работы большинства существующих ВЛ 0,4-110 кВ значительно превышает допустимый нормативный эксплуатационный срок (30 лет).

В целом в республике 46,7 тыс. км воздушных и кабельных линий электропередачи, 17,7 тыс. подстанций и трансформаторных пунктов.

Электроснабжение обеспечивается 16 ГЭС общей мощностью 1885,5 МВт, а также Махачкалинской ТЭЦ мощностью 18 МВт. Указанные станции сейчас обеспечивают потребность республики в электроэнергии в среднем на 70-75 процентов.

За последние 10 лет потребление электроэнергии возросло в 1,8 раза (2018 год - 6,4 млрд кВт/ч; 2019 год - 6,6 млрд кВт/ч; 2020 год - 6,8 млрд кВт/ч; 2021 год - 7,7 млрд кВт/ч), что связано с увеличением использования в быту электробытовых приборов, ростом числа потребителей, в том числе малого и среднего бизнеса. Большой рост наблюдается в горных негазифицированных районах, где используется электроэнергия в целях отопления.

По итогам проведенного технического аудита ПАО "Россети" разработан проект пятилетней Программы модернизации и повышения надежности электросетевого комплекса республики.

Также одной из важнейших для развития экономики региона и обеспечения жизнедеятельности населения является газовая отрасль.

Республика имеет развитую систему газопроводов высокого, среднего и низкого давления, протяженность которой составляет более 16 тыс. километров.

Поставка природного газа осуществляется через систему магистральных газопроводов и газопроводов-отводов протяженностью 1,6 тыс. км, включающую в себя 106 газораспределительных станций (ГРС).

Потребителями газа в республике являются 607,7 тыс. физических лиц, а также 13,8 тыс. предприятий - хозяйствующих субъектов.

В среднесрочной перспективе планируется завершить технически возможную газификацию всех населенных пунктов республики, реконструкцию и модернизацию существующей газовой инфраструктуры.

Запланировано строительство 914 км межпоселковых газопроводов, что позволит обеспечить возможность газоснабжения более 41,0 тыс. домовладений в 193 населенных пунктах республики (при исполнении обязательств по строительству внутрипоселковых сетей).

С 2021 по 2023 год предусмотрено завершение 33 объектов газоснабжения общей протяженностью 338,5 км газовых сетей (в том числе 132,68 км внутрипоселковых). Данные мероприятия охватывают 20 районов и 3 города, в результате чего пользоваться природным газом получат возможность порядка 30 населенных пунктов и более 13 тыс. домовладений.

В рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий на период 2020 - 2025 годов" в 2021 году 9 объектов газоснабжения находятся на стадии завершения общей протяженностью 112,1 километра (внутрипоселковые).

Предусмотрено строительство внутрипоселковых газопроводов в 125 населенных пунктах 11 муниципальных районов республики.

Важнейшим направлением для республики является добыча углеводородного сырья. В последние годы наблюдается устойчивая тенденция падения уровня добычи нефти и газа. За последние 30 лет добыча нефти снизилась в 4 раза, добыча природного газа - в 5 раз. Достижение увеличения указанных показателей возможно при активизации мероприятий по организации геологоразведочных работ, а также проработке вопроса активизации мероприятий на шельфе Каспийского моря. Причинами снижения уровня добычи углеводородного сырья являются сокращение финансирования геологоразведочных работ, отсутствие положительного результата проводимых геологических исследований и, как следствие, отсутствие ввода новых скважин. В свою очередь действующие скважины в связи с длительной эксплуатацией имеют высокую выработанность и обводненность.

В реестр резидентов территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) "Каспийск" включены 13 предприятий моногорода Каспийска (76,5 проц. от установленного плана на 2021 год). Общий планируемый объем инвестиций в рамках реализации инвестиционных проектов резидентов ТОСЭР "Каспийск" составляет 1413,5 млн руб., из которых по состоянию на 1 января 2021 года уже привлечено 371,0 млн руб., планируемое число рабочих мест - 660 чел., фактически создано 307 единиц.

В целях формирования единой обустроенной территории для размещения новых объектов в сфере промышленного производства, направленных на обеспечение экономического развития моногорода Каспийска, на незадействованных площадях АО "Завод "Дагдизель" постановлением Правительства Республики Дагестан от 20 марта 2020 г. N 46 создан индустриальный (промышленный) парк "Промпарк "Дагдизель" площадью 11,17 га, на котором определены 3 резидента, с которыми подписаны договоры субаренды земельных участков.

По состоянию на 1 января 2021 года в реестр резидентов ТОСЭР "Дагестанские Огни" включено 6 предприятий (75 проц. от установленного плана на 2021 год). Общий планируемый объем инвестиций в рамках реализации инвестиционных проектов резидентов ТОСЭР "Дагестанские Огни" составляет 84 млн руб., из которых уже привлечено 83,6 млн руб., планируемое число рабочих мест - 47, фактически создано 31.

Республика Дагестан является одним из немногих регионов Российской Федерации, где получили развитие практически все виды транспорта'. железнодорожный, автомобильный, морской, воздушный, трубопроводный. Республика Дагестан находится на стыке многих международных путей, связывает транспортные потоки "Север - Юг" и "Восток - Запад".

Развитие транспортного комплекса Республики Дагестан благоприятствует расширению внешнеэкономических связей регионов России со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Стратегический объект Республики Дагестан - АО "Международный аэропорт "Махачкала", динамично развивающийся по всем направлениям деятельности. По количеству обслуженных пассажиров АО "Международный аэропорт "Махачкала" занимает 2-е место среди аэропортов Северо-Кавказского федерального округа.

Введение ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, оказало влияние на деятельность аэропорта Махачкалы в 2020 году. Однако за 2021 год количество обслуженных пассажиров составило 2025,0 тыс. человек, что в 1,4 раза выше уровня 2020 года.

В 2021 году в АО "Международный аэропорт "Махачкала" в рамках реализации инвестиционного проекта "Аэровокзальный комплекс международного аэропорта "Махачкала" сдан в эксплуатацию новый терминал международных авиалиний общей площадью более 8000 кв. м с пропускной способностью 190 пассажиров в час.

А О "Махачкалинский морской торговый порт" (далее - Махачкалинский порт) является важным стратегическим связующим звеном транспортной системы Юга России с государствами Средней Азии, Закавказья, Ираном, другими странами и одним из основных составляющих крупного транспортного узла на южных рубежах России.

Через Республику Дагестан проходит большая часть грузопотока Каспийского региона. Около 55 проц. грузов идет через Махачкалинский порт. При этом 87 проц. грузов, проходящих через Махачкалинский порт, составляет сырая нефть. Остальные 13 проц. - зерно (10 проц. грузов) и тарно-штучные и лесные грузы (3 проц.). Махачкалинский порт остается лидером по темпам роста среди российских портов на Каспии.

Несмотря на введение ограничительных мер в 2020 году, Махачкалинский порт смог сохранить торгово-экономические отношения с зарубежными странами. В 2021 году объем перевалки грузов в Махачкалинском порту снизился на 12,7 проц. по сравнению с 2020 годом и составил 4,15 млн тонн грузов, в том числе нефти и нефтепродуктов - 3,8 млн тонн (88,4 проц.), что связано с выкупом Азербайджанской Республикой туркменской нефти.

Развитие железнодорожного транспорта на территории Республики Дагестан осуществляется в рамках Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.

Основным видом деятельности Махачкалинского отделения Северо-Кавказской железной дороги является перевозка пассажиров и грузов.

Железная дорога обеспечивает работу Махачкалинского порта, перевалочной нефтебазы, щебеночных карьеров на ст. Кизилюрт и многих других промышленных и сельскохозяйственных предприятий республики.

В 2021 году пассажирооборот на железнодорожном транспорте составил 147,3 млн пасс.-км., что на 27,9 проц. больше по сравнению с 2020 годом, грузооборот - 5,7 млн т-км, или 107,6 проц. к уровню 2020 года.

По состоянию на 1 января 2022 года перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляют 100 перевозчиков, маршрутная сеть республики сформирована из 778 маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом, легально перевозку пассажиров и багажа легковым такси осуществляют 49 перевозчиков. Более 20 тыс. водителей легковых автомобилей оказывают населению услуги в качестве такси.

Объем производства продукции сельского хозяйства всех категорий сельхозпроизводителей за 2021 год составил 176,2 млрд руб. и увеличился по сравнению с 2020 годом на 0,5 проц. (за 2020 год - 101,3 проц.), в том числе продукции растениеводства - 184,45 млрд руб. (рост на 0,8 проц.) и животноводства - 91,75 млрд рублей (рост на 0,3 процента).

В расчете на душу населения объем продукции сельского хозяйства составил 56,0 тыс. руб., что составляет 113,0 проц. к 2020 году (по Российской Федерации - 51,9 тыс. руб., СКФО - 65,4 тыс. руб.).

Темп в сельском хозяйстве сложился выше среднего значения показателя в целом по Российской Федерации (99,1 проц.), но ниже, чем по СКФО (112,6 проц.).

Объем производства скота и птицы на убой (в живом весе) составил 266,0 тыс. тонн (100,6 проц. к 2020 году), молока - 935,5 тыс. тонн (100,4 проц.), яиц - 238,9 млн штук (98,4 проц.).

По состоянию на 1 января 2022 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий по сравнению с аналогичной датой 2021 года увеличилось на 0,7 проц. и составило 940,1 тыс. голов, овец и коз - на 0,4 проц. (4552,3 тыс. голов), птицы - на 1,1 процента (4151,5 тыс. голов).

Доля продукции хозяйств населения в общем объеме продукции сельского хозяйства оценивается на уровне 76,7 проц., крестьянских (фермерских) хозяйств - 9,8 проц., в сельхозпредприятиях - 13,5 процента.

Рост показателей по производству мяса скота и птицы, молока и яиц связан с удовлетворительными условиями содержания скота, увеличением поголовья, полноценным кормлением, государственной поддержкой животноводства.

В республике ежегодно производится более 500 тонн овечьего молока и соответственно около 115 тонн традиционного сыра.

Сельскохозяйственными товаропроизводителями республики приобретено 7565 голов КРС и 15900 голов МРС на общую сумму 644 млн руб., из которых 1111 голов КРС и 14500 голов МРС - племенные животные.

Ежегодно около 15 тыс. тонн мяса в живом и убойном весе вывозится сельхозтоваропроизводителями или предпринимателями из Республики Дагестан в регионы Российской Федерации и на экспорт.

За последние годы построены цеха по убою скота и переработке мяса в ООО "Инвест-групп", ООО "Курбан-сервис", ООО "Луткунский мясокомбинат", СПоК "Агроиндустрия", ООО "Агрохолдинг Агрохом", ООО "Премиум", ООО "Кизляр Урицкий мясокомбинат" и СПоК "Эльдар" общей проектной мощностью до 200 тонн в сутки.

В Бабаюртовском и Хасавюртовском районах идет строительство двух современных молочно-товарных ферм с установкой автоматизированного доильного оборудования и охладителей молока.

Введены в эксплуатацию 4 новых и 6 реконструированных цехов общей мощностью выращивания 2,5 млн цыплят, или 5 тыс. тонн мяса птицы в год. В Буйнакском и Кизлярском районах построены цеха по производству 15 млн пищевого куриного яйца в год.

В Хасавюртовском районе начата реализация второго этапа проекта: строительство 16 птичников для выращивания более 3 млн цыплят- бройлеров в год;

технологическая модернизация убойного цеха с доведением мощности до 10 тонн в сутки и строительство комбикормового завода проектной мощностью до 40 тыс. тонн в год.

Общая площадь виноградников в республике составляет 26,3 тыс. га, в том числе в плодоносящем возрасте - 22,4 тыс. гектаров.

В 2021 году виноградарскими хозяйствами осуществлена весенняя закладка виноградников на площади 502,9 га, из них техническими сортами - 388,9 га, столовыми сортами - 114 га. Осенняя посадка виноградников составляет более 129,5 га площади.

В 2021 году закладка садов проведена на площади 700 га, из них интенсивных - 300 гектаров. Лидером по закладке садов является Сулейман-Стальский район - 460 га, или 65 проц. от общей площади закладки садов. ООО "Полоса" Сулейман-Стальского района провело закладку многолетних насаждений на площади 369,5 га, в том числе интенсивных - 65,0 гектара.

Основным направлением переработки винограда, как и в прежние годы, была выработка коньячных и шампанских виноматериалов. Виноградовинодельческая отрасль играет важную роль в формировании доходной части бюджета республики, поэтому в программах по улучшению экономики региона ведущее место отводится развитию отрасли, увеличению производства винограда и продукции его переработки. Выращивание винограда приносит треть доходов агропромышленного комплекса в бюджеты всех уровней. На сегодняшний день лицензии на производство алкогольной продукции в республике имеют 18 предприятий. В 2021 году произведено: коньяка - 913,1 тыс. дал, шампанского - 2120,56 тыс. дал, вина - 630,34 тыс. декалитров.

В 2021 году валовый сбор продукции растениеводства составил: риса-119,3 тыс. тонн (106,8 проц. к 2020 году), овощей - 1430,0 тыс. тонн (101,7 проц.), картофеля - 356,1 тыс. тонн (99,7 проц.), плодов - 200,4 тыс. тонн (109,9 проц.), винограда - 237,9 тыс. тонн (113,8 проц.), кормовых культур - 1560,2 тыс. тонн (97,4 проц.).

В 2021 году проведены гидромелиоративные мероприятия в 35 хозяйствах на площади 3791 га, в том числе с внедрением современных систем орошения: капельное орошение многолетних насаждений на площади 962 га; с применением дождевальных агрегатов на площади 524,4 гектара.

В 2021 году сельхозтоваропроизводителями республики приобретено 284 единицы сельскохозяйственных машин и агрегатов (в том числе 77 тракторов, 11 зерноуборочных комбайнов, 2 кормоуборочных комбайна) на общую сумму 540,0 млн руб., что на 8,7 проц. ниже объемов закупок за 2020 год.

Производство по виду деятельности "Рыболовство и рыбоводство" за 2021 год по сравнению с 2020 годом увеличилось на 33,5 проц. (в действующих ценах) и составило 399,5 млн рублей.

Объем производства рыбы морской свежей или охлажденной, не являющейся продукцией рыбоводства, по сравнению с 2020 годом уменьшился на 2,3 проц. и составил 7288,4 тонны.

В 2018 году начата реализация проекта по реконструкции и восстановлению рыбного терминала Махачкалинского морского рыбного порта, что в совокупности с восстановлением рыбопромыслового флота позволило многократно увеличить объемы добычи рыбы.

Так, объем добычи каспийской рыбы в 2021 году составил 38,0 тыс. тонн и увеличился по сравнению с 2020 годом в 1,7 раза.

Махачкалинский морской рыбный порт передан в долгосрочную аренду ООО "Порт-Петровск", который после проведения капитальных работ и технического переоснащения инфраструктуры предоставляет услуги комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, отвечающие потребностям работников рыбной отрасли. За период с начала 2018 года ООО "Порт-Петровск" инвестировало в проект более 200 млн рублей; создано 50 рабочих мест.

Общий объем создаваемых мощностей по первичной переработке рыбы на территории Республики Дагестан составляет около 105 тыс. тонн в год. Совокупный объем привлекаемых в рыбоперерабатывающую отрасль инвестиций в 2021 году составил 1 млрд рублей.

Создаваемые мощности по первичной переработке рыбы позволяют перейти к следующему этапу развития рыбной отрасли, а именно - к организации глубокой переработки.

В пищевой и перерабатывающей отрасли за 2021 год в натуральном выражении выработка мяса и субпродуктов 1 категории составила 10011.1 тонны, что составляет 105,3 проц. по сравнению с 2020 годом; колбасных изделий - 1304,6 тонны (103,0 проц.); молока - 8743,4 тонны (114,7 проц.); масла сливочного - 467,9 тонны (85,5 проц.); сыра - 3980,2 тонны (102,9 проц.); творога - 2747,2 тонны (102,7 проц.); продуктов кисломолочных - 6947.1 тонны (104,6 проц.); хлеба и хлебобулочных изделий - 184,0 тыс. тонн (100,0 проц.); кондитерских изделий - 18,8 тыс. тонн (99,4 проц.); муки - 748,4 тонны (116,1 проц.); безалкогольных напитков - 13265,0 тыс. дкл (101,7 проц.); минеральной воды - 412,6 млн бутылок (0,5 л) (107,0 проц.).

В 2021 году осуществлялась работа в рамках реализации мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Социально-экономическое развитие горных территорий Республики Дагестан" в целях актуализации мер поддержки, а также совершенствования порядков предоставления субсидий подготовлены соответствующие нормативные правовые акты.

Принято постановление Правительства Республики Дагестан от 7 июня 2021 г. N 132, в соответствии с которым актуализирован перечень мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Социально-экономическое развитие горных территорий Республики Дагестан", а также исключен принцип конкурсного отбора инвестиционных проектов.

В целях реализации мероприятия по предоставлению грантов в форме субсидии жителям, ведущим личные цодсобные хозяйства в горных территориях Республики Дагестан, утверждены порядки предоставления грантов в форме субсидий гражданам на закладку садов интенсивного типа.

В целях реализации инвестиционных проектов в горных территориях республики увеличен уставный капитал акционерного общества "Корпорация развития Дагестан" в объеме 15,0 млн рублей.

По итогам 2021 года для участия в программных мероприятиях поступило всего 199 заявок (16 - на строительство теплиц, 5 - на производство пищевой продукции, 1 - на производство промышленной продукции, 2 - строительство оптово-логистических центров, 100 - от ЛПХ на приобретение малогабаритной сельхозтехники, 75 - от ЛПХ на закладку садов интенсивного типа).

По итогам заседания Комиссии по конкурсному отбору заявок для реализации мероприятий государственной программы Республики Дагестан принято решение оказать государственную поддержку в виде предоставления субсидии на возмещение части затрат 152 заявителям на общую сумму 48,2 млн рублей.

Одной из самых актуальных проблем на сегодняшний день остается обращение с твердыми коммунальными отходами.

Ежегодно на территории республики образуется более 1 млн тонн отходов. При этом имеется только два полигона, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, в городах Кизляре и Избербаше.

Предусмотрено создание в республике трех территориальных зон: территориальный узел "Махачкала", территориальный узел "Хасавюрт", территориальный узел "Дербент", где планируется создание одного мусоросортировочного комплекса и одного объекта размещения отходов, соответствующих всем требованиям законодательства. Кроме того, во всех указанных территориальных зонах на территории труднодоступных районов будут созданы перегрузочные станции. Всего на территории республики предусмотрено 36 перегрузочных станций.

В республике выдано 198 лицензий на право добычи общераспространенных полезных ископаемых.

В рамках работы по обеспечению прироста запасов общераспространенных полезных ископаемых за счет привлечения внебюджетных средств в 2018 - 2021 годах на государственный баланс поставлены запасы в объеме более 13 млн куб. м, согласованы и утверждены более 110 новых участков недр местного значения.

Основным приоритетом развития отрасли является дальнейшее освоение минеральных ресурсов с привлечением в эту сферу предприятий малого и среднего бизнеса.

В целях обеспечения безаварийного пропуска паводков в 2021 году проведены неотложные аварийно-восстановительные работы на прорывоопасных участках.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2021 год составил 251,4 млрд руб., или 88,6 проц. к 2020 году (за 2020 год - 111,0 проц.). Темп инвестиций в основной капитал сложился ниже среднего значения показателя в целом по Российской Федерации (107,7 проц.) и СКФО (97,8 проц.).

В расчете на душу населения объем инвестиций в основной капитал составил 80,0 тыс. руб., что на 8,7 проц. меньше, чем в 2020 году (по Российской Федерации - 157,3 тыс. руб., СКФО - 72,5 тыс. руб.).

Одним из основных инструментов развития социальной и инженерной инфраструктуры территорий республики является Республиканская инвестиционная программа (далее - РИП).

В 2021 году на реализацию РИП выделено 18,43 млрд рублей (98,9 проц. от предусмотренного объема), в том числе за счет средств федерального бюджета - 11,17 млрд рублей (100,0 проц.) и за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 7,26 млрд рублей (97,2 проц.). За счет указанных средств профинансировано 389 объектов (в том числе 120 объектов реализуется в рамках мероприятий госпрограмм Российской Федерации и 269 объектов финансируется полностью за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан).

По состоянию на 31 декабря 2021 года завершены строительные работы по 80 объектам, из которых 58 объектов введено в эксплуатацию, в том числе 10 объектов общего образования на 2946 ученических мест (введено 9 объектов общего образования на 2546 ученических мест), 29 объектов дошкольного образования на 4270 мест (введено 29 объектов на 4270 мест), 1 объект здравоохранения, 1 объект культуры на 200 мест (введен 1 объект культуры на 200 мест), 8 объектов спорта - 7060 кв. м (введено 5 объектов - 3892 кв. м), 12 объектов газификации на 120,3 км (3 объекта введены в эксплуатацию - 34,7 км), 17 объектов водоснабжения на 155,5 км (9 объектов на 130,7 км введены в эксплуатацию), 1 объект водоотведения (введен в эксплуатацию), 1 административное здание (введено в эксплуатацию).

В рамках регионального проекта "Комфортная городская среда в Республике Дагестан" в 2021 году благоустроено 223 территории, в том числе 142 общественные и 81 дворовая.

В 2021 году объемы финансирования мероприятий по государственной поддержке дорожного хозяйства Республики Дагестан составили по состоянию на 31 декабря 2021 года 10,8 млрд рублей.

За счет указанных средств отремонтировано 529 км автомобильных дорог и 12 мостов протяженностью 547,9 пог. метров, в том числе 9 мостов протяженностью 459,9 пог. метров в рамках планово-предупредительного ремонта на мостах, построено и реконструировано 40,6 км автомобильных дорог и 2 моста протяженностью 66,0 пог. метров.

Одной из важных задач для экономического развития республики является создание благоприятного инвестиционного климата в целях привлечения в экономику отечественного и иностранного капитала, передовых технологий.

На территории республики реализуются инвестиционные проекты: "Производство стекловолокна и изделий из него в г. Каспийске" (инициатор - ООО "Каспийский завод стекловолокна"); "Модернизация и расширение цеха для производства стеклотары, отвечающей евростандартам" (инициатор - ООО "Дагестан Стекло Тара"); "Производство низковольтной коммутационной аппаратуры с целью импортозамещения на рынке России" (инициатор - ОАО "Дагэлектроавтомат"); "Создание центра по производству и переработке риса "ПРОМ-РИС" (проект - ООО "НИВА"); "Техническое перевооружение, расширение заготовительного производства и перевод производственных мощностей АО "Завод им. Гаджиева" (инициатор - АО "Завод им. Гаджиева"); "Создание современного комплекса для индустриального выращивания осетровых пород рыб и получения черной икры" (инициатор - ООО "СК-АКВА"); "Строительство туристско-рекреационного комплекса "Инчхе Марина Каспий" (инициатор - ООО "Холдинговая компания "ИТЕРА"); "Развитие яблоневых и фундуковых садов интенсивного типа и строительство высокотехнологичного фруктохранилища вместимостью 50 тыс. тонн" (инициатор - ООО "Полоса"), "Производство концентрированных соков, пюре и нектаров" (инициатор - ООО "Хазар"); "Строительство (посадка) суперинтенсивного и интенсивного сада в Дербентском районе Республики Дагестан" (инициатор - ООО "Анжелина").

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" за 2021 год составил 189,6 млрд руб. и увеличился по сравнению с 2020 годом на 2,0 процента (за 2020 год - 99,6 проц.). Темп в строительстве сложился ниже средних значений показателя в целом по Российской Федерации (106,0 проц.) и СКФО (103,0 проц.).

В расчете на душу населения объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" за 2021 год, составил 60,3 тыс. руб., что на 4,1 проц. больше, чем в 2020 году (по Российской Федерации - 74,0 тыс. руб., СКФО - 46,3 тыс. руб.).

За счет всех источников финансирования в республике введено в эксплуатацию 1031,2 тыс. кв. м общей площади жилья, что на 6,3 проц. выше, чем за 2020 год, из них 486,3 тыс. кв. м (47,2 проц. от общей площади жилья) - за счет средств индивидуальных застройщиков.

Увеличение ввода жилых домов за 2021 год по сравнению с 2020 годом связано с тем, что в 2021 году было введено 64 многоквартирных дома площадью 544,9 тыс. кв. м против 65 многоквартирных домов площадью 481,7 тыс. кв. м в 2020 году. Наибольшее увеличение ввода жилых домов в 2021 году по 16 сравнению с 2020 годом наблюдалось в 3 муниципальных районах: Ногайском - в 3,8 раза, Рутульском - в 1,8, Хивском - в 1,5, раза, а также в городских округах: в Кизляре - в 2,5 раза, Махачкале - в 1,6 раза.

В 2021 году продолжено предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на реализацию проектов инициатив муниципальных образований, направленных на решение вопросов местного значения.

Проект "100 школ" направлен на решение основных проблем - обеспечение организации горячего питания (пищеблоки), соблюдение теплового режима (отопительная система, замена окон, дверей, кровли), соблюдение безопасности (системы пожарной безопасности, систем оповещения и наблюдения).

В рамках реализации проекта в 2021 году поступило 146 заявок. По результатам конкурсного отбора победителями признаны 105 школ в 31 муниципальном образовании республики с общим объемом финансирования 285,9 млн руб., в том числе: за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан - 199,6 млн руб., местных бюджетов - 36,3 млн руб. и средств, привлеченных из внебюджетных источников, - 50,0 млн рублей.

Проект "Местные инициативы" направлен на развитие общественной, социальной и инженерной инфраструктуры районов и городов Республики Дагестан в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан.

В 2021 году в рамках проекта для участия в конкурсе поступило 192 заявки, из них 156 проектов допущено на конкурсные процедуры (131 заявка - от муниципальных районов и 25 заявок - от городских округов).

Суммарная стоимость данных проектов составляла 731,0 млн руб., в том числе объем запрашиваемой субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан - 523,4 млн руб., средства из местных бюджетов - 93,7 млн руб. и средства, привлеченные из внебюджетных источников, - 113,9 млн рублей.

По итогам конкурсного отбора победителями признано 84 проекта из 27 муниципальных районов и 4 городских округов республики. Общий объем финансирования составляет 298,9 млн руб., в том числе за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан - 199,8 млн руб., местных бюджетов - 46,9 млн руб. и средств, привлеченных из внебюджетных источников, - 52,1 млн рублей.

В рамках пилотного проекта совместно со Счетной палатой Российской Федерации в Республике Дагестан реализуются мероприятия по сокращению объектов незавершенного строительства.

Проведен анализ сведений, включенных в годовую финансовую отчетность. На 1 января 2021 года в отчетности отражены 1604 объекта незавершенного строительства на сумму 45,4 млрд рублей.

Организована адресная работа с балансодержателями в части уточнения текущего, состояния объектов незавершенного строительства, сроков и вариантов принятия решений по их вовлечению в хозяйственный оборот, 17 планируемого сокращения количества объектов незавершенного строительства.

Проведена инвентаризация по 1542 объектам незавершенного строительства (96,1 проц. от общего количества).

В 2021 году актуализирован состав межведомственной комиссии Правительства Республики Дагестан по снижению объемов незавершенного строительства.

Обеспечивается внесение данных в автоматизированную информационную систему Счетной палаты Российской Федерации "Единая проектная среда".

По предварительным данным, на 1 января 2022 года из отчетности исключено 588 объектов незавершенного строительства на сумму 8370,7 млн руб., в том числе 500 объектов - путем оформления правоустанавливающей документации на завершенные объекты и 88 объектов - путем списания.

В рамках совместной работы с федеральными органами исполнительной власти по реализации пилотного проекта по снижению объемов незавершенного строительства в Республике Дагестан были определены 14 приоритетных объектов незавершенного строительства, ранее финансировавшихся в рамках федеральных программ.

В частности, приняты определенные решения по 4 объектам. В рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" предусмотрены средства на актуализацию проектной документации по очистным сооружениям канализации в городах Буйнакске, Дагестанские Огни, Хасавюрте. В рамках федерального проекта "Чистая вода" планируется решить проблему с очистными сооружениями водоснабжения в городе Избербаше.

Вопросы сокращения незавершенного строительства в Республике Дагестан рассматривались на расширенном заседании Комитета по экономической политике Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в рамках проведения Дней Республики Дагестан в Совете Федерации.

Индекс потребительских цен в 2021 году составил 110,1 проц. к 2020 году (за 2020 год - 104,7 проц.) и сложился выше средних значений в целом по Российской Федерации (106,7 проц.) и СКФО (108,1 проц.).

Стоимость условного (минимального) набора продуктов питания в среднем по республике в конце декабря составила 5304,8 руб. в расчете на месяц и увеличилась за месяц на 0,4 проц., а с начала года - на 18,7 процента.

За 2021 год основные показатели потребительского рынка характеризовались положительной динамикой. Оборот розничной торговли составил 657,6 млрд руб., что на 1,0 проц. больше уровня 2020 года (за 2020 год - 94,4 проц.). Темп оборота розничной торговли за 2021 год сложился ниже средних значений в целом по Российской Федерации (107,3 проц.) и СКФО (106,3 проц.). В расчете на душу населения оборот розничной торговли составил 209,2 тыс. руб., что на 11,1 проц. больше, чем в 2020 году (по Российской Федерации - 269,2 тыс. руб., СКФО - 186,3 тыс. руб.).

В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров за 2021 год составил 55,5 проц., непродовольственных товаров - 44,5 процента.

Увеличение темпов товарооборота в 2021 году обусловлено ростом объема продаж торгующих организаций на 2,1 проц. по сравнению с 2020 годом.

Объем платных услуг населению за 2021 год составил 131,3 млрд руб. с ростом на 1,1 проц. к 2020 году (за 2020 год - 89,2 проц.), на душу населения - 41,8 тыс. руб., что на 5,7 проц. больше, чем в 2020 году.

В структуре объема платных услуг населению за 2021 год увеличились темпы объема услуг санаторно-курортных организаций (в 3,3 раза), коммунальных услуг (на 10,7 проц.) и др. При этом уменьшился объем жилищных услуг (93,4 проц.), транспортных услуг (95,0 проц.), медицинских услуг (96,1 проц.) и других.

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства является одной из важнейших задач экономической политики в республике. Принимаются необходимые нормативные правовые акты и создается инфраструктура поддержки МСП. Мероприятия поддержки МСП в 2021 - 2023 годах проводятся в рамках реализации государственной программы Республики Дагестан "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 20 ноября 2020 г. N 258.

В рамках реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в Республике Дагестан с 2021 года реализуется 3 региональных проекта: "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами", "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса".

Микрофинансовой компанией "Даглизингфонд" заключены 61 лизинговая сделка стоимостью имущества на сумму 364,6 млн руб. и 113 договоров микрозайма на общую сумму 204,9 млн руб., в том числе самозанятым выдано 16 микрозаймов на общую сумму 7,9 млн рублей.

Некоммерческой организацией "Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан" по итогам 2021 года выдано поручительств 37 субъектам МСП на общую сумму 143,2 млн рублей.

ГАУ РД "Центр поддержки предпринимательства Республики Дагестан" в течение 2021 года проведены обучающие мероприятия, тренинги, в которых приняли участие более 3 тыс. физических лиц и 233 субъекта МСП.

Центром "Мой бизнес" за 2021 год оказано 2518 услуг для физических лиц и субъектов МСП.

Важным направлением при осуществлении закупочной деятельности является поддержка малого предпринимательства. Посредством спецторгов, участниками которых могут выступать только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, заключено 7773 контракта на сумму 11 млрд руб., что составляет 19,3 проц. от общей суммы контрактов, заключенных в республике по результатам конкурентных процедур (57,5 млрд руб.). С дагестанскими 19 поставщиками в 2021 году заключено 11025 контрактов на сумму 45,8 млрд рублей.

В целях повышения открытости и прозрачности закупочных процедур в 2021 году было проведено 12 образовательных мероприятий (семинары, конференции и форум) для республиканских заказчиков и поставщиков, в том числе совместно с экспертами электронных торговых площадок. Впервые на территории Республики Дагестан проведен Межрегиональный форум в сфере закупок "Госзаказ Дагестан - 100", в котором приняли участие представители более чем 20 регионов России, в том числе Москвы и Санкт-Петербурга.

Внешнеторговый оборот республики за 2021 год составил 214,3 млн долл. США, что на 22,1 проц. выше уровня 2020 года. Объем экспортных поставок составил 68,0 млн долл. США и увеличился на 20,8 проц. к 2020 году, объем импортных поставок - 146,3 млн долл. США (увеличился на 35,3 процента).

Во внешнеторговых операциях Республика Дагестан сотрудничает более чем с 60 странами, среди которых Китайская Народная Республика, Азербайджанская Республика, Республика Беларусь. Внешнеторговые отношения в экспортных операциях наиболее активно поддерживались с Азербайджанской Республикой, Республикой Казахстан, Республикой Армения, Республикой Грузия, Республикой Узбекистан. Внешнеторговые отношения в импортных операциях наиболее активно поддерживались с Республикой Беларусь, Китайской Народной Республикой, Словацкой Республикой, Турецкой Республикой.

Крупнейшими участниками внешнеэкономических связей в республике являются: АО "КЗЛС", ООО "КУМК", ООО "НИВА", ООО "Махачкалинский мясокомбинат", ОАО "Кизлярагрокомплекс", ООО "Агрохолдинг "Агрохом".

В структуре экспорта наибольший удельный вес занимают следующие товарные группы: продовольственные товары и сырье для их производства, машиностроительная продукция, минеральные продукты, продукция топливно-энергетического комплекса.

В структуре импорта наибольший удельный вес занимают продовольственные товары и сырье для их производства, а также следующие товарные группы: машиностроительная продукция, минеральные продукты, черные и цветные металлы, продукция нефтехимического комплекса.

Значительное преобладание в экспорте сырьевой составляющей связано с тем, что предприятия республики недостаточно ориентированы на производство конечной продукции, развитие внешнеэкономических связей, расширение своих экспортных возможностей. Экспорт в основном составляют: лесоматериалы, мазут топочный, овощи, семена подсолнечника, мясо, рыба, мука пшеничная, рис, овечья шерсть, стекло и стеклотара и т.д.

Основными проблемами во внешнеэкономической деятельности являются высокая ресурсоемкость и затратность производства, преобладание-неконкурентоспособных по современным стандартам технологий и методов организации производства, существенный износ основных производственных фондов, ограниченные возможности внутреннего накопления. Решению проблем должны способствовать развитие механизма государственного стимулирования экспорта и импортозамещающего производства, государственная поддержка экспорта наукоемкой продукции в различных формах, дальнейшее развитие инфраструктуры.

Доходы консолидированного бюджета Республики Дагестан за 2021 год составили 185,9 млрд руб., или 102,5 проц. к уровню 2020 года, налоговые и неналоговые доходы - 55,6 млрд руб. (119,2 проц.). Средства из федерального бюджета получены в объеме 130,3 млрд руб., что составило 70,1 проц. от общего объема доходов.

Установленные бюджетные задания выполнены по следующим видам налогов и сборов: патентная система - 370,2 проц., единый сельскохозяйственный налог - 189,5 проц., упрощенная система налогообложения - 144,7 проц., госпошлина - 115,4 проц., транспортный налог - 114,8 проц., налог на прибыль организаций - 112,4 проц., акцизы на горюче-смазочные материалы - 102,0 проц., налог на имущество организаций - 101,2 проц., неналоговые доходы - 113,3 процента. Исполнение плановых назначений по оставшимся налогам составило: акцизы на алкоголь - 99,1 проц., налог на доходы физических лиц - 97,3 проц., земельный налог - 74,6 проц., налог на добычу полезных ископаемых - 46,3 проц., налог на имущество физических лиц - 45,2 процента.

В структуре налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Дагестан наиболее объемными являются налог на доходы физических лиц, акцизы на горюче-смазочные материалы и налог на прибыль организаций, доля которых составила 48,5 проц., 14,8 проц. и 10,7 проц. соответственно.

Продолжена работа по расширению налогооблагаемой базы и увеличению налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Дагестан.

Так, проводилась работа по легализации предпринимательской деятельности, в том числе выявлению и постановке их на налоговый учет, обеспечению применения ими контрольно-кассовой техники. При этом во всех муниципалитетах утверждены "дорожные карты" по обследованию коммерческих объектов и формированию схемы их дислокации.

В результате в 2021 году выявлено 6626 объектов предпринимательства, не состоящих на налоговом учете. Среди зарегистрированных предпринимателей выявлено 838 субъектов, осуществляющих деятельность без применения контрольно-кассовой техники. По итогам работы составлено 3218 протоколов об административных нарушениях в связи с осуществлением деятельности без регистрации в налоговых органах, дополнительно поставлено на налоговый учет 963 предпринимателя.

В рамках работы по расширению налоговой базы по имущественным налогам в 2021 году актуализированы данные и в целях налогообложения переведены в базу данных налоговых органов сведения о 48,3 тыс. земельных участков и 68,9 тыс. объектов капитального строительства.

Расходы консолидированного бюджета Республики Дагестан за 2021 год составили 181,1 млрд руб., или 100,8 проц. к 2020 году. В расходах 21 консолидированного бюджета РД наибольший объем приходился на образование - 68,3 млрд руб. (37,7 проц. общего объема), социальную политику - 51,7 млрд руб. (28,5 проц.), здравоохранение - 14,8 млрд рублей (8,2 проц.).

Туризм в Дагестане - одно из самых перспективных направлений экономики республики. В связи с введенными ограничительными мерами туристская отрасль включена в перечень отраслей, в наибольшей степени пострадавших в 2020 году в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции COVED-19.

Однако за 2021 года турпоток составил свыше 1085 тыс. чел., что на 29 проц. больше, чем за 2020 год (840 тыс. чел.). За 2021 год объем услуг туристкой индустрии, оказанных в регионе, составил 7,0 млрд руб., что в 1,8 раза больше, чем за 2020 год (4,0 млрд руб.). Число занятых в туристско-рекреационном комплексе составило 10,2 тыс. человек.

Для создания благоприятных условий развития туризма в Республике Дагестан реализуются мероприятия по нескольким приоритетным направлениям. Разрабатывается модель развития туризма, основанная на 5 приоритетных туристских территориях: Прибрежная, Южная, Горная, Северная и Предгорная. Определены основные точки притяжения: кластеры "Прибрежный", "Сулакский каньон", "Горный", "Кластер активного туризма и рыболовства" (Ачикольские озера) и "Дербент - как новый центр туризма России на Каспийском море". Каждая территория будет иметь свою специализацию по предлагаемым туристским сегментам.

По итогам ежегодного республиканского конкурса "Лучший объект сельского (аграрного) туризма" конкурсной комиссией определены победители на выплату грантов в форме субсидий; 20 субъектов малого и среднего предпринимательства получат по 500 тыс. рублей. Предоставлены субсидии на общую сумму 10,0 млн руб. производителям изделий народных художественных промыслов на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования и инструментов, сырья и материалов.

Развивается сеть туристских и экскурсионных маршрутов. В 2021 году в реестр маршрутной сети республики включено 64 паспортизированных маршрута (в 2020 году - 46), в том числе 13 - в рамках нового брендового маршрута "Легенды Дагестана". Впервые в туристской практике Российской Федерации открыт туристический маршрут на объект гидроэнергетики - Чиркейскую ГЭС.

В 2021 году реестр коллективных средств размещения пополнился 62 гостиницами (всего 192 гостиницы). Всего в 2021 году количество средств размещения (гостиницы, хостелы, турбазы, гостевые дома) составило 329 ед. на 21100 койко-мест.

По основным показателям, характеризующим уровень жизни населения, сохранилась положительная динамика. Среднедушевые денежные доходы за 2021 год составили 30357,0 руб. и выросли на 9,7 проц. по сравнению с 2020 годом (по Российской Федерации - 39854 руб., СКФО - 26628 руб.), потребительские расходы в расчете на одного человека составили 25875,0 руб. 22 и увеличились на 14,5 проц. (по Российской Федерации - 32021,0 руб., СКФО - 22594,0 руб.), реальные денежные доходы населения сохранились на уровне 2020 года (по Российской Федерации - 103,4 проц., СКФО - 101,0 проц.).

Среднемесячная заработная плата одного работника за январь-декабрь, по данным Дагестанстата, за 2021 год возросла по сравнению с 2020 годом на 1,6 проц., составив 31859,1 рубля, но ее величина в республике по-прежнему остается ниже среднего значения по Российской Федерации в 1,8 раза (57244,0 руб.) и СКФО на 6,8 процента (34032,0 руб.). Темп заработной платы сложился ниже средних значений показателя в целом по Российской Федерации (111,5 проц.) и СКФО (107 проц.).

Однако реальная заработная плата снизилась на 7,7 проц., что обусловлено высокой инфляцией (110,1 проц.), и сложилась ниже, чем в целом по Российской Федерации (104,5 проц.) и СКФО (99,0 проц.).

Прожиточный минимум, по данным Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, в 2021 году составил 10628 руб. и увеличился по сравнению с 2020 годом на 2,9 процента.

По данным органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, суммарный ввод новых рабочих мест за 2021 год составил 25,9 тыс. ед., из которых 10,6 тыс. ед. - постоянные рабочие места, 6,2 тыс. ед. - сезонные рабочие места и 9,1 тыс. ед. - временные рабочие места.

Значительное воздействие на предупреждение роста безработицы оказывает реализация в Республике Дагестан мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Содействие занятости населения".

Численность граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения Республики Дагестан в качестве безработных, по состоянию на 1 января 2022 года составила 34,0 тыс. человек и снизилась в 3,1 раза по сравнению с аналогичной датой предыдущего года. Уровень зарегистрированной безработицы снизился с 7,7 до 2,6 проц. от численности рабочей силы республики (на конец периода) (по Российской Федерации - 1,0 проц., СКФО - 3,5 проц.). Уровень общей безработицы по методологии Международной организации труда в среднем за 2021 год составил 15,1 проц. от рабочей силы (против 15,7 проц. за 2020 год) (по Российской Федерации - 4,8 проц., СКФО - 12,4 проц.). Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в расчете на одну вакансию) по состоянию на 1 января 2022 года составил 26 человек против 24 человек по состоянию на 1 января 2021 года.

Органами государственной службы занятости населения в 2021 году оказано содействие в трудоустройстве более 50 тыс. безработных и ищущих работу граждан. Обеспечено трудоустройство на оборудованные (оснащенные) рабочие места 30 незанятых инвалидов.

За счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан в 2021 году произведены денежные выплаты 1819 семьям. Осуществлена единовременная денежная выплата около 4,5 тыс. детей из малоимущих многодетных семей, поступающих в первый класс. Отдельным категориям граждан предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Осуществлялись ежемесячные денежные выплаты в среднем около 63,9 тыс. ветеранов труда, 3,3 тыс. тружеников тыла, 5,8 тыс. реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий. Дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение получили в среднем 95 человек (46 чел. - участники ВОВ, 15 чел. - бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, 34 чел. - члены семей инвалидов и ветеранов боевых действий, погибших (умерших) в период прохождения военной службы на территории Афганистана).

В 2021 году продолжена работа по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Так, безвозмездная субсидия на приобретение жилья предоставлена 389 очередникам, в том числе 18 участникам (вдовам участников) Великой Отечественной войны, 192 ветеранам боевых действий, 126 инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, также 53 участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС получили свидетельства (сертификаты) на улучшение жилищных условий.

Помимо субсидий на улучшение жилищных условий участникам Великой Отечественной войны предоставлено единовременное пособие на ремонт жилых помещений в размере 100 тысяч руб. (2 чел.), а также материальная помощь в размере 30 тыс. руб. (48 человек).

В сфере "Образование" в 2021 году в республике функционирует 68 частных дошкольных образовательных организаций (далее - ДОО), которыми охвачено 9,9 тыс. детей.

По состоянию на 1 января 2022 года в 1120 образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, охвачено дошкольным образованием 107,8 тыс. детей, из них в возрасте от 0 до 3 лет - 8,7 тыс., в возрасте от 3 до 7 лет - 97,3 тыс. детей.

Несмотря на увеличение количества ДОО в 2021 году, Республика Дагестан продолжает занимать последнее место среди субъектов Российской Федерации по обеспеченности детей дошкольного возраста местами в образовательных организациях.

Не обеспеченными местами в ДОО остаются около 27,0 тыс. детей, из них в возрасте от 0 лет до 3 лет - около 8 тыс. детей, в возрасте от 3 лет до 7 лет - более 18 тыс. детей.

Доступность дошкольного образования для детей от 2 месяцев до 8 лет составляет 80,0 проц., из них в возрасте от 2 месяцев до 3 лет - 52,0 проц., в возрасте от 3 лет до 7 лет - 84,1 процента.

Разработан план по ликвидации очередности в ДОО и обеспечения 100 - процентной доступности дошкольного образования, в рамках которого необходимо дополнительно построить 120 детских садов на 12,3 тыс. мест. План разработан с учетом наличия в муниципальных образованиях земельных участков, соответствующих техническим регламентам, и сведений о количестве детей в возрасте от 3 до 7 лет, числящихся в очереди на зачисление в детские сады на конец 2024 года.

В рамках государственной программы Республики Дагестан "Развитие образования в Республике Дагестан" на 2015 - 2025 годы" в 2021 году введено 26 ДОО на 3,6 тыс. мест.

На территории республики функционирует 1412 общеобразовательных организаций, в которых обучается 453,0 тыс. учеников. Из общего количества общеобразовательных организаций малокомплектных - 500, аварийных - 130, приспособленных - 693, типовых - 537.

Около 45,7 проц. общеобразовательных организаций республики работают в две-три смены.

Количество обучающихся в третью смену на начало 2021/2022 учебного года составило почти 7,0 тыс. учеников в 33 общеобразовательных организациях. В период с 2021 по 2023 год запланирован ввод в эксплуатацию 19 общеобразовательных организаций на 10252 уч. места, что значительно сократит численность учащихся в третью смену.

Анализ результатов Единого государственного экзамена последних 3 лет показывает стабильный рост средних баллов по большему числу предметов, при этом только по русскому языку индекс массовых результатов смещен в сторону высоких баллов.

В 2021 году в Республике Дагестан из 1396 государственных и муниципальных общеобразовательных организаций 344 школы (24,6 проц.) имеют типовые пищеблоки, 946 (67,8 проц.) - приспособленные пищеблоки и 106 (7,6 проц.) - арендованные помещения под пищеблоки.

Система профессионального образования Республики Дагестан представлена 84 образовательными организациями, в том числе 6 вузами, реализующими программы среднего профессионального образования.

В Республике Дагестан функционирует 294 организации дополнительного образования детей с охватом около 166,0 тыс. учащихся, из которых 96 расположены в городах и 198 - в сельской местности.

Осуществляется реализация 1225 программ дополнительного образования детей по основным направлениям (физкультурно-спортивное, научно- техническое, художественное, естественно-научное, туристско-краеведческое, социально-педагогическое).

Актуальными проблемами в области кадрового обеспечения региональной системы образования остаются возрастной состав и дефицит педагогов. В целях их решения реализуется проект "Земский учитель", в котором за 2019 - 2021 годы приняли участие 264 педагога, в том числе в 2021 году - 74 педагога.

В сфере "Здравоохранение" в 17 государственных медицинских организациях за 2021 год оказана высокотехнологичная медицинская помощь 7014 пациентам (в 2020 году - 7347), выполнено 752 процедуры ЭКО (в 2020 году - 670).

В период пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19 количество перепрофилированных коек составило 9201. Подготовлено более 10 тыс. медицинских работников по вопросам оказания медицинской помощи больным с COVID-19. Создана сеть лабораторий для диагностики COVID-19 в 6 подведомственных медицинских организациях.

С начала эпидемии оказана специализированная стационарная помощь 86,6 тыс. пациентов с COVID-19 и внебольничной пневмонией, пролечено в амбулаторных условиях 109,8 тыс. пациентов.

В 2021 году приняты действенные меры по укреплению материально-технической базы государственных медицинских организаций. В республику поставлено 33 автомобиля скорой медицинской помощи класса "В" и класса "С", закупленных за счет средств федерального бюджета, в том числе 16 единиц для города Дербента.

В рамках государственной программы Республики Дагестан "Модернизация первичного звена здравоохранения Республики Дагестан на 2021 - 2025 годы" в 2021 году осуществлялась работа по созданию 54 объектов здравоохранения на основе быстровозводимых модульных конструкций (51 ФАП; 1 врачебная амбулатория; 2 поликлиники - ГБУ РД "Детская поликлиника N 3" и ГБУ РД "Поликлиника N 8") и капитальный ремонт 1 фельдшерского пункта (ФП).

В 2021 году по программам "Земский доктор" и "Земский фельдшер" трудоустроены в сельскую местность 165 врачей и 33 фельдшера, а также акушерки и медицинские сестры фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.

Участие в программах "Земский доктор" и "Земский фельдшер" предусматривает единовременную выплату в размере 1 млн рублей врачам и 500 тыс. рублей фельдшерам, а также 1,5 млн и 750 тыс. рублей соответственно врачам и фельдшерам, переехавшим на работу в труднодоступные и отдаленные населенные пункты республики. В 2021 году на данные цели выделено 188,5 млн рублей. Кроме выделения финансовых средств также предусматриваются возможность решения жилищной проблемы и различные льготы врачам, уезжающим в сельскую местность. При этом специалист должен отработать не менее 5 лет (засчитывается только фактический стаж работы). Данная программа предусматривает только однократное участие.

В сфере "Культура" в 2021 году реализован большой блок культурных мероприятий под эгидой празднования 100-летия со дня образования ДАССР как в республике, так и в субъектах России (выставочные проекты, гастроли и др.). Имиджевыми для региона стали Дни Дагестана в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, посвященные 100-летию ДАССР, с участием государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Академический заслуженный ансамбль танца "Лезгинка", мастеров искусств Дагестана, а также проектов, представляющих профессиональное искусство и фотодокументалистику, посвященных юбилейной дате.

В 2021 году также созданы модельные библиотеки, завершены работы по капитальному ремонту, строительству, модернизации, текущему ремонту домов культуры, проведена модернизация материально-технической базы республиканских театров.

В сфере "Физическая культура и спорт" приоритетными направлениями являются укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта, развитие массового спорта и спорта высших достижений, привлечение 26 различных категорий населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, успешное выступление дагестанских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях.

В 2021 году построены и введены в эксплуатацию 77 спортивных объектов, в том числе 1 футбольное поле с беговыми дорожками в с. Ансалта Ботлихского района, 13 футбольных и мини-футбольных полей, 63 малых спортивных площадки "Воркаут", а также выделено 2 футбольных поля МР "Табасаранский район" и ГО "город Дагестанские Огни".

Дагестанские спортсмены, выступая на всероссийских и международных соревнованиях, завоевали 1456 медалей, из них: 503 золотых, 387 серебряных и 566 бронзовых медалей. На чемпионатах и первенствах Европы и мира дагестанские спортсмены завоевали 30 медалей различного достоинства, из них: 15 золотых, 8 серебряных и 7 бронзовых медалей.

Проведены массовые физкультурные и спортивные мероприятия: школьные этапы всероссийских проектов "Мини-футбол - в школу", "Волейбол - в школу", "Баскетбол - в школу", "Президентские состязания", "Спартакиада допризывной молодежи Республики Дагестан", чемпионаты по видам спорта среди студенческой молодежи, отраслевые спартакиады, чемпионаты и первенства по различным видам спорта, фестиваль школьников по выполнению нормативов комплекса ГТО.

В 2021 году в выполнении нормативов испытаний комплекса ГТО приняли участие более 12,0 тыс. человек, из которых выполнили нормативы свыше 5 тыс. жителей республики.

К систематическим занятиям физической культурой и спортом привлечено 1557 тысяч жителей республики, что составляет 54,1 проц. от общего числа населения Республики Дагестан в возрасте от 3 до 79 лет.

В настоящее время в республике функционирует 187 учреждений спортивной подготовки. Занятиями в отделениях по 44 видам спорта охвачено свыше 100 тысяч детей, подростков и молодежи. Учебно-тренировочный процесс осуществляется под руководством 3685 тренеров-преподавателей.

В сфере "Молодежная политика" главной целью является создание комфортных условий для проживания, самореализации и всестороннего развития каждого молодого человека независимо от места проживания (в городской агломерации или отдаленном районе Республики Дагестан).

В республике насчитывается порядка 20 региональных и 62 муниципальных общественных объединений и клубов, занимающихся патриотическим воспитанием подрастающего поколения. За 2021 год реализовано более 40 крупных всероссийских и республиканских акций и проектов, посвященных годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, с участием более 300 тысяч граждан.

Укрепление межнационального и межконфессионального согласия в молодежной среде осуществлялось в рамках реализации цикла просветительских семинаров, направленных на ознакомление с основами духовно-нравственной культуры, неприятия идеологии насилия и информационную безопасность среди учащейся молодежи. Проведено 125 мероприятий, направленных на 27 формирование у молодежи стойкого неприятия идеологии терроризма, с охватом 7194 человека.

За 2021 год в республиканских антинаркотических мероприятиях "За здоровый образ жизни", "Дагестан - территория здоровья" совместно с профильными министерствами, ведомствами, а также с общественными организациями в вузах, ссузах и муниципальных образованиях Республики Дагестан проведено 100 профилактических мероприятий. Для школьников, студентов вузов и ссузов проведено более 120 "уроков трезвости".

За 2021 год проведено 20 акций в рамках проекта "Соблюдайте ПДД", направленных на профилактику дорожно-транспортных происшествий.

Участие в грантовых конкурсах - это дополнительный вклад в социально-экономическое развитие региона. Форумные площадки Федерального агентства по делам молодежи сегодня стали ключевой точкой притяжения участников и экспертов по основным профессиональным компетенциям. За 2021 год на 16 форумных площадках приняло участие более 600 дагестанцев.

В 2021 году количество проектов, которым оказывается грантовая поддержка в рамках регионального конкурса грантов, достигло 14 с общим объемом финансирования 4,3 млн рублей.

Прогноз социально-экономического развития Республики Дагестан до 2035 года

Основные показатели прогноза согласно перечню, доведенному Министерством экономического развития Российской Федерации для разработки прогноза субъектов Российской Федерации на долгосрочную перспективу, представлены в таблице (форма 2П).

В 2035 году прогнозируются темпы по основным социально-экономическим показателям по отношению к показателям 2021 года: ВРП - в 2,0 раза; промышленного производства - в 3,5 раза; сельскохозяйственной продукции - в 1,7 раза; инвестиций в основной капитал - в 2,1 раза; объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" - в 2,2 раза, оборота розничной торговли - в 1,9 раза; объема платных услуг населению - в 1,8 раза; среднемесячной заработной платы - в 4,0 раза; реальной заработной платы - в 2,2 раза; реальных располагаемых денежных доходов населения - в 2,2 раза.

Предполагается, что прирост среднегодовых темпов ВРП в 2023 - 2035 годах составит по республике 5,2 процента.

В прогнозируемом периоде предполагается увеличение ВРП в 2035 году в 2,0 раза к 2020 году. ВРП в расчете на душу населения увеличится по республике в 3,0 раза - с 259,1 тыс. руб. (2021 г.) до 775,5 тыс. рублей (2035 г.).

Наибольший вклад в формирование ВРП республики и обеспечение его роста в 2035 году, как и в предыдущие годы, будут вносить следующие виды экономической деятельности: "Строительство" (18,7 проц. от общего объема), "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" (18,6 проц.), "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" (18,6 проц.), "Промышленное производство" (10,7 проц.), "Деятельность по операциям с недвижным имуществом" (6,8 проц.), "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение" (5,1 проц.), "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг" (5,1 проц.), "Образование" (4,6 проц.), "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" (3,5 проц.), "Транспортировка и хранение" (3,8 проц.) и другие.

В долгосрочной перспективе наращивание экономического роста и увеличение реальных располагаемых доходов домашних хозяйств станут определяющими внутренними факторами для активизации инвестирования и восстановления потребительского спроса.

В структуре экономики предполагается сдвиг в сторону производств, обслуживающих инвестиционный спрос (обрабатывающие производства и строительство). Рост удельного веса обрабатывающих производств прогнозируется с 4,3 проц. (2020 г.) до 8,1 процента (в прогнозе на 2035 год).

В 2023 - 2035 годах прогнозируется значительный рост промышленного производства', в среднем на 9,6 проц. в год. Индекс промышленного производства в 2035 году к уровню 2021 года увеличится в 3,5 раза. В расчете на душу населения объем отгруженной продукции (работ, услуг) увеличится с 23,6 тыс. руб. (отчет за 2021 г.) до 122,6 тыс. руб. (в прогнозе на 2035 год), или в 5,2 раза.

Прогнозируемые темпы роста промышленного производства предполагается достичь за счет осуществления следующих первоочередных мер: государственной программы Республики Дагестан "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", высокоэффективных и приоритетных инвестиционных проектов, направленных на освоение новых видов высокотехнологичной продукции; участия предприятий промышленности в профильных государственных программах Российской Федерации; исполнения госзаказа для республиканских и муниципальных нужд; интеграции промышленных предприятий республики с ведущими профильными объединениями, корпорациями, холдингами; формирования в республике кластеров на базе ведущих предприятий промышленности и эффективной инновационной инфраструктуры, в том числе путем создания технопарков.

По объему производства продукции сельского хозяйства в 2023 - 2035 годах прогнозируется рост в среднем на 4,0 проц. в год. Темп роста в 2035 году к уровню 2021 года увеличится в 1,7 раза. В расчете надушу населения объем продукции сельского хозяйства увеличится с 56,0 тыс. руб. (отчет за 2021 г.) до 162,1 тыс. руб. (в прогнозе на 2035 год) или в 2,9 раза.

Рост производства продукции растениеводства прогнозируется за счет вовлечения в оборот неиспользуемой пашни, повышения эффективности ее использования путем предоставления на условиях аренды крестьянским (фермерским) и индивидуальным хозяйствам, улучшения плодородия почв, внедрения в производство передовых технологий и возделывания новых высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, реализации инвестиционных проектов в области растениеводства.

Увеличение производства продукции животноводства намечается за счет роста показателей продуктивности основного стада путем улучшения селекционно-племенной работы, совершенствования технологии содержания и кормления, а также за счет реализации инвестиционных проектов в области животноводства.

При благоприятных условиях развития сельского хозяйства, т.е. увеличении объемов кредитования, привлечении частных инвестиций, успешной реализации инвестиционных проектов, технико-технологической модернизации агропроизводства, создании полноценной системы страхования рисков, планируется увеличение производства основных видов продукции сельского хозяйства в натуральном выражении.

Реализация мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", инвестиционных проектов в сфере АПК, эффективная государственная поддержка развития отраслей АПК позволят достичь прогнозных значений развития агропромышленного комплекса.

В 2023 - 2035 годах среднегодовые темпы прироста инвестиций в основной капитал составят 5,4 процента. Темпы роста по прогнозу на 2035 год к уровню 2021 года вырастут в 2,1 раза.

Темпы роста инвестиций в основной капитал будут обеспечены за счет дополнительных капитальных вложений в производство строительных материалов, агропромышленный комплекс, добывающий сектор, обрабатывающие производства, транспорт, жилищное строительство, образование и здравоохранение. Предполагается, что в указанных секторах экономики республики начнется реализация ряда новых инвестиционных проектов и программ, финансирование которых будет осуществляться как из государственных источников, так и за счет частных средств.

В результате проводимой работы ожидается увеличение объемов финансирования из федерального бюджета мероприятий Республики Дагестан в рамках государственных программ Российской Федерации. В частности, ожидается увеличение объемов финансирования из федерального бюджета на строительство общеобразовательных организаций республики в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", в том числе в целях ликвидации трехсменного режима обучения, решения проблемы аварийных и ветхих школ.

В расчете на душу населения прогнозируется увеличение инвестиций в основной капитал с 80,0 тыс. руб. (в 2021 г.) до 281,2 тыс. руб. (в 2035 г.), или в 2,1 раза.

С учетом роста инвестиций в основной капитал прогнозируется рост объема работ по виду деятельности "Строительство" в 2,2 раза в 2035 году к 2021 году, а в 2023 - 2035 годах среднегодовые темпы прироста составят 5,9 процента. В расчете на душу населения прогнозируется увеличение объема работ по виду деятельности "Строительство" с 60,3 тыс. руб. (в 2021 г.) до 201,8 тыс. руб. (в 2035 г.), или в 3,3 раза. В период с 2023 по 2035 год в республике планируется ввести в эксплуатацию более 29 млн кв. м жилья.

Также в рамках подпрограммы "Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2016 - 2025 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" предусматривается увеличение объемов финансирования из федерального бюджета на реализацию проектов по социально-экономическому развитию Республики Дагестан.

В перспективе динамика и структура оборота розничной торговли будут характеризоваться положительными тенденциями.

Среднегодовой прирост темпов оборота розничной торговли в 2023 - 2035 годах составит 4,8 процента. Темпы роста, по прогнозу на 2035 год, к уровню 2021 года увеличатся в 1,9 раза. В расчете на душу населения прогнозируется увеличение оборота розничной торговли с 209,2 тыс. руб. (в 2021 г.) до 629,8 тыс. руб. (в 2035 г.), или в 3,0 раза.

Среднегодовой прирост в 2023 - 2035 годах объема платных услуг населению прогнозируется на уровне 4,3 процента. Предполагается, что объем платных услуг в 2035 году увеличится к 2020 году в 1,8 раза. В расчете на душу населения объем платных услуг увеличится с 46,4 тыс. руб. (в 2021 г.) до 135,8 тыс. руб. (в прогнозе на 2035 год), или в 2,9 раза.

Дальнейшее развитие сети организаций торговли и увеличение торговых площадей позволит существенно расширить каналы продвижения продукции, будет способствовать увеличению оборота внутренней торговли и смежных производственных отраслей. Торговые сети и современные форматы торговли, будучи более производительными, нежели традиционные магазины, киоски и розничные рынки, позволят повысить общую эффективность отрасли.

На развитие рынка платных услуг будут оказывать влияние факторы не только рыночного характера (увеличение количества видов платных образовательных, медицинских услуг населению, развитие таких услуг рыночного характера, как услуги рекламные, услуги правового характера), но и нерыночные факторы.

В качестве факторов нерыночного характера можно рассматривать механизм регулирования цен и тарифов на услуги естественных монополий и отдельных отраслей (услуги ЖКХ, услуги пассажирского транспорта), значительные расходы государства, выделяемые на социальную сферу, что отражается на динамике роста объемов платных услуг населению.

Объем экспортных поставок (включая экспорт нефти) прогнозируется в 2035 году в размере 184,0 млн долл. США (увеличение к 2021 году в 2,7 раза), импортных поставок - в объеме 229,3 млн долл. США (рост в 1,6 раза).

Основными проблемами во внешнеэкономической деятельности являются высокая ресурсоемкость и затратность производства, преобладание неконкурентоспособных по современным стандартам технологий и методов организации производства, существенный износ основных производственных фондов, ограниченные возможности внутреннего накопления. Решению проблем должно способствовать развитие механизма государственного стимулирования экспорта и импортозамещающего производства, государственная поддержка 31 экспорта наукоемкой продукции в различных формах, дальнейшее развитие инфраструктуры.

Приоритетным направлением развития внешнеэкономической деятельности республики является привлечение иностранных инвестиций для реализации инвестиционных проектов и создание максимально благоприятных условий, способствующих активному притоку инвестиций в экономику республики.

Деятельность в данной сфере будет направлена на расширение экономического, торгового и инвестиционного сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья, обеспечение наилучших условий доступа дагестанских товаров и услуг на мировые рынки.

По прогнозу на 2035 год, доходы консолидированного бюджета Республики Дагестан составят 360,3 млрд руб., расходы - 360,3 млрд руб. Доходы консолидированного бюджета в 2035 году по сравнению с уровнем 2021 года вырастут в 1,9 раза, расходы - в 2 раза, налоговые и неналоговые доходы - в 2,8 раза.

В 2023 - 2035 годах прогнозируется рост показателей, свидетельствующих о постепенном повышении уровня жизни населения (денежных доходов, среднемесячной заработной платы, пенсий, прожиточного минимума) на фоне замедления роста инфляции при сокращении доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Увеличение заработной платы, выплат социального характера, доходов от собственности, предпринимательской деятельности, создание новых рабочих мест, снижение напряженности на рынке труда будут способствовать положительной динамике доходов населения. Среднегодовой рост реальных располагаемых денежных доходов в прогнозируемом периоде составит 6.2 проц. и к 2035 году увеличится в 2,2 раза по сравнению с 2021 годом.

Ожидается, что в 2035 году среднемесячная номинальная заработная плата работников составит 125,9 тыс. руб. и увеличится в 4,0 раза к уровню 2021 года. Реальная заработная плата в прогнозе на 2035 год увеличится в 2.2 раза к уровню 2021 года.

В 2022 - 2035 годах сохранится тенденция роста величины прожиточного минимума. В 2035 году величина прожиточного минимума в среднем на душу населения прогнозируется на уровне 30,2 тыс. руб. и вырастет в 2,8 раза по сравнению с 2021 годом. Предполагается постепенное снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения республики с 14,7 проц. в 2021 году до 8,7 проц. в 2035 году.

В 2023 - 2035 годах ситуация на рынке труда республики будет стабилизироваться. Положение на рынке труда будет изменяться под влиянием динамики основных макроэкономических показателей, предусматривающих улучшение ситуации в экономике республики, в том числе и в области занятости населения. В целях улучшения ситуации, объективной оценки положения дел на рынке труда, принятия мер по снижению уровня безработицы в республике продолжится работа по реализации мероприятий региональных составляющих национальных проектов, крупных инвестиционных проектов, государственных программ Республики Дагестан, в том числе государственной программы Республики Дагестан "Содействие занятости населения".

В 2035 году прогнозируется увеличение численности занятого населения республики (по балансу трудовых ресурсов) по сравнению с 2021 годом с 1100,6 тыс. чел. до 1358,6 тыс. чел., или на 23,4 процента.

Прирост численности занятых в экономике будет обеспечиваться за счет увеличения количества работающих граждан в частном секторе, в том числе занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая занятых в домашних хозяйствах производством товаров и услуг для реализации (личные подсобные хозяйства), в фермерских хозяйствах, численности работников предприятий и организаций всех форм собственности, реализующих программы и инвестиционные проекты, увеличения производства путем внедрения новых видов продукции, самозанятых.

К 2035 году предусматривается динамика снижения численности безработных после их резкого увеличения в 2020 году. В 2035 году уровень общей безработицы в республике снизится на 4,3 проц. к уровню 2021 года и составит 10,8 проц. от численности рабочей силы республики.

В прогнозе к 2035 году предполагается сдержать численность зарегистрированных безработных в пределах 18,5 тыс. чел. (на конец года), уровень зарегистрированной безработицы прогнозируется в 2035 году на уровне 1,2 проц. (на конец года).

Таковы основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан до 2035 года.

В целях обеспечения роста основных экономических и социальных показателей в условиях сложной экономической и финансовой ситуации в стране в республике постоянно проводится работа по выполнению ряда мероприятий, направленных на развитие экономики и социальной сферы.

Перечень основных проблемных вопросов, сдерживающих социально-экономическое развитие Республики Дагестан

Высокая степень износа основных производственных фондов, низкий уровень технико-технологической модернизации промышленности.

Модернизация промышленности Республики Дагестан должна начинаться с радикального обновления и расширения производства станков и оборудования, развития нанотехнологий, создания эффективной промышленно-логистической системы, внедрения современных технологий производства продукции в перерабатывающей промышленности, создания достойных условий жизни рабочих (установление оптимальных заработных плат).

Необходимость оказания содействия в проектировании и строительстве Гоцатлинской ГЭС-2 (Могохская ГЭС) на реке Аварское Койсу, Агвалинской и Тантарийской ГЭС на реке Андийское Койсу и малых гидроэлектростанций на реках Сулакского и Самурского бассейнов.

По запасам гидроэнергетических ресурсов Республика Дагестан превосходит такие богатые энергией страны, как Норвегия, Италия, Швеция и Финляндия. Общий объем валового гидроэнергетического потенциала Республики Дагестан превышает 30 млрд кВт-ч, в том числе реальный для технического использования потенциал составляет 12,7 млрд кВт-ч годовой выработки электроэнергии.

По прогнозным данным, в республике наблюдается тенденция роста потребления электроэнергии, в связи с чем в ближайшее время республика столкнется с проблемой дефицита мощности. В целях покрытия прогнозируемого дефицита необходимо оказание содействия со стороны ОАО "РусГидро" как основного потенциального инвестора в проектировании и строительстве Гоцатлинской ГЭС-2 (Могохская ГЭС) на реке Аварское Койсу, Агвалинской и Тантарийской ГЭС на реке Андийское Койсу и малых гидроэлектростанций на реках Сулакского и Самурского бассейнов.

Проблема финансового обеспечения реализации инвестиционных проектов реального сектора экономики Республики Дагестан, в том числе в сфере импортозамещения.

Одной из основных проблем при реализации инвестиционных проектов является их финансовое обеспечение. Имеющиеся в Республике Дагестан банковские структуры недостаточно активно занимаются кредитованием реального сектора экономики, а предлагаемые ими процентные ставки являются "неподъемными" для промышленных предприятий республики.

Решение вопроса видится в привлечении в республику капитала крупных российских банков, в том числе путем создания их филиалов на территории Республики Дагестан. С целью придания импульса и оказания содействия в реализации инвестиционных проектов необходимо предусмотреть государственный механизм, позволяющий осуществлять льготное кредитование субъектов инвестиционной деятельности, реализующих проекты в сфере импортозамещения.

Инфраструктурные ограничения, сдерживающие реализацию инвестиционных проектов.

В целях решения данной проблемы ведется работа по созданию индустриальных парков в Республике Дагестан, что позволит:

1) стимулировать социально-экономическое развитие Республики Дагестан посредством создания благоприятных условий для развития промышленности;

2) сформировать современные производственные площадки, привлекательные для инвесторов (резидентов);

3) обеспечить занятость трудоспособного населения и содействие возникновению условий для создания и развития конкурентоспособных промышленных производств и сопутствующих сервисных служб;

4) создать льготные условия налогообложения на начальном этапе реализации инвестиционных проектов;

5) поддержать проведение модернизации и реструктуризации предприятий.

Низкая обеспеченность дошкольными образовательными организациями.

В Республике Дагестан остро стоит проблема с обеспеченностью местами в организациях дошкольного образования.

Общая численность детей дошкольного возраста в республике от 0 до 7 лет составляет 412,8 тыс. чел., из них в возрасте от 3 до 7 лет - 253,9 тыс. человек.

В республике функционирует 845 дошкольных образовательных организаций с охватом порядка 104,9 тыс. человек.

Несмотря на значительное количество дополнительных мест в общеобразовательных организациях, созданных с 2013 года (свыше 35 тыс. мест), развитие негосударственного сектора (40 садов с охватом свыше 4000 человек), республика не обеспечена 100-процентной доступностью дошкольного образования. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в республике составляет 85 процентов.

В очереди на зачисление в дошкольные организации остаются порядка 22,0 тыс. детей в возрасте от 3 до 7 лет. Численность детей, зарегистрированных в системе электронной очереди, имеет тенденцию к приросту с учетом позитивной демографической ситуации в республике.

Вместе с тем показатель очередности не отражает всей картины по республике.

Средний охват детей дошкольным образованием составляет 25,4 процента (при среднем значении по России - 66,5 проц.).

В более чем 600 населенных пунктах республики отсутствуют дошкольные образовательные организации (с учетом населенных пунктов и кутанов в зонах отгонного животноводства). В указанных населенных пунктах проживает порядка 38 тыс. детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Принимаемые меры по развитию альтернативных форм охвата детей дошкольным образованием (билдинг-сады, семейные дошкольные группы, группы кратковременного пребывания детей, частные детские сады) не позволяют полностью решить проблему.

Необходимы серьезные капитальные вложения в создание новых общеобразовательных организаций в муниципальных районах и городских округах республики.

Обеспеченность ученическими местами в системе общего образования.

В республике функционируют 1412 общеобразовательных организаций, в которых обучается 453 тыс. детей. Высока доля детей, обучающихся во вторую смену (31,2 проц., 141,5 тыс. детей) и в третью смену (1,5 проц., 6,9 тыс. детей).

Только 38 проц. общеобразовательных организаций республики (537 школ) размещены в типовых зданиях. Остальные школы размещаются в приспособленных (47,0 проц., 664 школы), сборно-щитовых (12,9 проц., 182 школы) и арендованных зданиях (2,1 проц., 29 школ). В капитальном ремонте нуждаются здания 598 общеобразовательных организаций (42,4 проц.); 130 школ (9,2 проц.) размещены в аварийных зданиях.

За последние 5 лет в республике введены в эксплуатацию 57 общеобразовательных организаций на 21342 уч. места, что тем не менее не помогло качественно повлиять на показатели обеспеченности. Ввод новых школ направлен в основном на перевод детей из нетиповых, ветхих и аварийных зданий и незначительно влияет на прирост ученических мест.

Остро стоит в республике вопрос ликвидации трехсменного режима обучения в общеобразовательных организациях, в таком режиме функционирует 33 школы (2,3 проц. от общего числа).

Подверженность населенных пунктов Республики Дагестан экзогенным геологическим факторам.

Согласно заключению ООО "Даггеомониторинг" около 500 населенных пунктов так или иначе подвержены экзогенным геологическим процессам и более чем в 100 из них сложилась критическая ситуация. При этом 20 населенных пунктов отнесены к первой категории опасности, при которой ситуация в любой момент может обернуться тяжелейшими последствиями, в том числе с человеческими жертвами.

В данных населенных пунктах проживают 12,6 тыс. человек (3,5 тыс. семей), необходимая площадь для их переселения составляет более 302 тыс. кв. метров.

Последнее комплексное специализированное инженерно-геологическое обследование территории республики (для определения степени опасности определенных районов и для разработки проектно-сметной документации) по оценке воздействия экзогенным геологическим факторам на населенные пункты и объекты экономики было проведено в 1984 - 1990 годах.

В последние годы активизировались оползневые процессы в Махачкале и Буйнакске, в Дербентском, Каякентском и Карабудахкентском районах, где также имели место разрушения домов.

Проблема Аракумских и Нижне-Терских нерестово-выростных водоемов.

В северной зоне Республики Дагестан расположены Аракумские и Нижне-Терские нерестово-выростные водоемы (далее - водоемы) общей площадью около 36 тыс. га, имеющие важное рыбохозяйственное значение как естественные нерестилища проходных и полупроходных видов рыб. Указанные водоемы являются собственностью Российской Федерации и находятся в хозяйственном ведении Терско-Каспийского филиала ФГБУ "Главрыбвод".

На сегодняшний день водоемы находятся в критическом состоянии по причине отсутствия водообеспечения. Обводненными остаются менее 30 процентов площади водоемов, что обеспечивается только подачей воды по системе мелиоративных каналов ФГБУ "Минмелиоводхоз РД" в поливной сезон по инициативе Правительства Республики Дагестан.

Главной проблемой водообеспечения водоемов является сваливание основного русла реки Терек в правую сторону - Шавинскую протоку, при этом Гудийская протока, с которой ранее производился водозабор по трем 36 водопадающим каналам, остается без достаточного объема воды.

Восстановление гидрологического режима водоемов позволит не только довести объемы воспроизводства рыбы до 800 млн шт. молоди ежегодно, промысловый возврат которых составит порядка 8 тыс. тонн рыбы, но и увеличить объемы добычи рыбы, так как на этих водоемах может осуществляться промышленное рыболовство.

Сложная ситуация на зимних пастбищах в зоне отгонного животноводства.

На территории земель северной зоны Республики Дагестан (регион Кизлярских пастбищ) расположены зимние пастбища, процесс опустынивания которых приобрел спонтанное развитие, и ситуация стала оцениваться как экологическое бедствие.

Основными причинами опустынивания являются бессистемное стравливание пастбищ, вытаптывание растительности скотом, отсутствие достаточного количества артскважин, недостаточное проведение культуртехнических, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий.

Действующие на сегодняшний день меры государственной поддержки предусматривают возмещение части затрат, произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями на агролесомелиоративные, фитомелиоративные, культуртехнические мероприятия и обводнение пастбищ. Однако сельскохозяйственные товаропроизводители имеют низкую инвестиционную возможность проведения работ по улучшению пастбищ на арендуемых землях для применения данной меры государственной поддержки.

Переработка сельскохозяйственной продукции и экспорт продукции агропромышленного комплекса.

Несмотря на динамичный рост объемов производства экологически чистой сельхозпродукции в Дагестане (более 8 проц. овощей (1-е место) и 5 проц. плодов (4-е место), производимых в России), востребованной на рынках России, объемы ее переработки остаются крайне низкими ввиду устаревшего оборудования, отсутствия собственных средств и недоступных кредитов для модернизации производства, ограниченности оборотных средств.

Сегодня в республике перерабатывается только 1,5 проц. продукции сельского хозяйства, тогда как в среднем по России эта цифра составляет почти 20 процентов. В связи с тем, что основную долю продукции сельского хозяйства производят малые формы хозяйствования, особого внимания заслуживают проблемы повышения их технического уровня, расширения товарных фондов, осуществления технико-технологической модернизации в малом агробизнесе.

Повышение спроса на мясо КРС и МРС, а также рис, в том числе для поставок на экспорт, обеспечивает потребности в реализации проектов, направленных на создание и модернизацию объектов переработки продукции животноводства и растениеводства.

Наличие значительного объема и разнообразия сельскохозяйственного сырья (плодов, винограда, овощей, мяса, молока, рыбы и др.) и трудовых ресурсов обеспечивает высокую инвестиционную привлекательность в реализации проектов по переработке продукции животноводства и растениеводства, а также модернизации консервной промышленности.

Проблема загрязнения канала им. Октябрьской революции в черте г. Махачкалы.

Основное предназначение канала им. Октябрьской революции (КОР) - обеспечение поливной водой сельскохозяйственных угодий на площади около 60 тыс. га на территориях 5 муниципальных образований республики (Кизилюртовский, Кумторкалинский, Карабудахкентский, Каякентский районы, г. Махачкала), включая хозяйства отгонного животноводства 8 муниципальных районов.

Вместе с тем КОР обеспечивает технической водой промышленные и коммунальные предприятия городов Махачкалы, Каспийска, Избербаша, а после очистки - питьевой водой население указанных городов.

Протяженность магистрального КОРа составляет 90 км, из которых 70 км - в бетонной облицовке.

КОР является объектом федеральной собственности и находится в оперативном управлении ФГБУ "Минмелиоводхоз РД". Филиал ФГБУ "Минмелиоводхоз РД" является организацией, эксплуатирующей КОР.

Среднегодовой объем подаваемой по КОРу воды составляет 342,6 млн куб. м, в том числе на оросительные нужды - 240,6 млн куб. м, на нужды коммунальных и промышленных предприятий - 105 млн куб. метров.

Минимальный объем транспортируемой воды по КОРу в черте города Махачкалы с учетом других мелких потребителей и естественных потерь должен составлять от 6 до 6,5 куб. м в секунду. Однако техническое состояние КОРа позволяет транспортировку воды в черте г. Махачкалы в объеме не более 5 куб. м в секунду при условии проведения ежегодной очистки русла от наносов, водорослей и огромного количества бытовых отходов.

Значительная доля загрязнения русла приходится на жителей г. Махачкалы, которые сбрасывают в КОР твердые бытовые отходы и отводят ливневую и бытовую канализацию. Большие проблемы создают многочисленные сети трубопроводов, проложенных поперек КОРа в нарушение требований строительных норм и правил.

Обращение с твердыми коммунальными отходами.

Отходы, образуемые на территории республики в соответствии с действующей Территориальной схемой, направляются на 2 имеющихся полигона в городах Кизляре и Избербаше. Общая мощность данных полигонов составляет 3,3 млн тонн. При объеме отходов, размещаемых на сегодняшний день на указанных полигонах, в ближайшее время мощностей действующих полигонов будет недостаточно. Кроме того, большие расстояния от мест 38 образования отходов до мест их размещения сказываются на размере тарифа для населения республики.

Отсутствие мощностей по обработке твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) приводит к тому, что вторичные материальные ресурсы, получение которых возможно в процессе сортировки, захораниваются на объектах размещения отходов, что приводит к увеличению объема отходов, размещаемых на полигонах.

Отсутствие должного количества оборудованных контейнерных площадок и ненадлежащее их состояние приводит к невозможности региональным оператором по обращению с ТКО предоставлять услугу надлежащего качества. Население складирует отходы в несанкционированных местах, что усугубляет санитарно-эпидемиологическую обстановку территорий муниципальных образований.

Перечень мероприятий, направленных на улучшение социально-экономический ситуации

Увеличение объемов государственного оборонного заказа с целью наиболее полного использования потенциала предприятий обороннопромышленного комплекса Республики Дагестан.

Развитие промышленности сдерживается наличием значительного удельного веса оборонных предприятий, зависящих от государственного заказа.

Однако объемы государственного оборонного заказа, размещаемого на этих предприятиях, не обеспечивают достаточную загрузку имеющихся мощностей. В связи с этим сохранение и увеличение государственного заказа на оборонную продукцию, размещаемую на предприятиях Республики Дагестан, является одним из приоритетов в развитии машиностроительного комплекса республики и промышленности в целом.

Увеличение финансирования геологоразведочных работ, проводимых за счет средств недропользователей и федерального бюджета.

Недра Дагестана обладают залежами нефти, газа, горючих сланцев, рудами цветных металлов.

Необходимо увеличение финансирования геологоразведочных работ, проводимых за счет средств федерального бюджета, для воспроизводства запасов нефти и газа, а также содействие и рекомендации Федерального центра крупным российским компаниям (ПАО "НК "Роснефть", ПАО "Лукойл", ПАО "Газпром") активизировать работу по увеличению добычи нефти и газа на территории республики, а в дальнейшем ориентироваться на освоение углеводородных ресурсов в пределах российского сектора шельфа Каспийского моря, прилегающего к территории Республики Дагестан.

Модернизация газовых и электрических сетей и обеспечение их надлежащей эксплуатации.

Одной из актуальных проблем является ветхость сетей. При этом наблюдается ежегодный рост потребления газа. Газовое хозяйство республики функционирует на пределе пропускной способности, особенно в зимнее время.

Степень износа объектов газовой инфраструктуры составляет порядка 40 процентов. В сложившейся ситуации в среднесрочной перспективе требуется провести реконструкцию и модернизацию существующей газовой инфраструктуры.

Мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению перегруженных газораспределительных сетей включены в проект Программы развития газоснабжения и газификации Республики Дагестан на период 2021 - 2025 годов.

Расширение кооперации с госкорпорациями и крупными российскими компаниями - ПАО "Россети", ПАО "РусГидро", ПАО "Лукойл", ПАО НК "Роснефть", ОАО "РЖД", ПАО "КАМАЗ" и др.

Опыт последних лет показывает, что наиболее успешно развивались предприятия, которые расширили интеграционные и кооперационные связи с крупными российскими корпорациями, холдингами, концернами, компаниями.

В этой связи необходимо увеличить загрузку оборонных предприятий республики путем размещения на них заказов от вертикально интегрированных структур - госкорпораций "Ростех", "Объединенная авиастроительная корпорация", "Объединенная судостроительная корпорация", "Концерн "Созвездие", "Россети", "Газпром", "Роснефть", "РЖД" и других.

Возобновление строительства первоочередных объектов незавершенного строительства с высокой социальной значимостью.

В Республике Дагестан по состоянию на 1 января 2021 года числилось 1604 объекта незавершенного строительства на общую сумму 45,4 млрд рублей. Объекты незавершенного строительства размещены на территории всех 52 муниципальных образований республики (42 муниципальных района и 10 городских округов).

В общем объеме незавершенного строительства значительную долю занимают объекты, строительство которых было приостановлено с завершением мероприятий федеральных программ. В связи с этим республикой определено 14 приоритетных объектов незавершенного строительства, финансирование которых осуществлялось в рамках федеральных целевых программ "Юг России", "Жилище" и "Чистая вода": 6 объектов водоотведения, 2 объекта водоснабжения, 3 объекта здравоохранения и 3 объекта дорожного хозяйства.

Министерством экономического развития Российской Федерации до Республики Дагестан доведены лимиты бюджетных ассигнований на 2021 - 2023 годы в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на финансирование разработки и корректировки проектно-сметной документации 3 незавершенных 40 строительством объектов водоснабжения и водоотведения ("Реконструкция и расширение очистных сооружений канализации в г. Хасавюрте (1 этап)", "Строительство канализационных очистных сооружений в г. Буйнакске", "Строительство очистных сооружений канализации в г. Дагестанские Огни").

Финансирование объекта "Очистные сооружения водоснабжения г. Избербаша" планируется включить в федеральный проект "Чистая вода" на 2023 год (с вводом в эксплуатацию).

Ведется проработка вопроса включения в действующие государственные программы остальных объектов незавершенного строительства (в том числе "Расширение и реконструкция (II очередь) канализации в г. Махачкале" (этап 1); "Больница (2-я очередь) в г. Избербаше", "Реконструкция центральной районной больницы в с. Ахты, Ахтынский район" и "Родильное отделение центральной городской больницы г. Кизилюрта").

Строительство объектов агрологистики (плодоовощехранилищ).

Действующие плодоовощехранилища не оснащены современным оборудованием, их мощности (26 тыс. тонн) недостаточны для хранения выращиваемых в республике плодов и овощей и снижения сезонных колебаний цен на рынках.

В республике слабо развита система предпродажной подготовки, упаковки и фасовки. В связи с этим не формируется высокий стандарт продукции (плодов, винограда, овощей) в целях закладки на хранение востребованной на рынках России экологически чистой качественной продукции с последующим доведением до потребителей в надлежащем состоянии.

Для обеспечения (в том числе в межсезонье) населения республики сельскохозяйственной продукцией собственного производства и поставок ее в регионы России в перспективе ставится задача увеличить мощность современных агрологистических центров до 300,0 тыс. тонн.

Строительство автомобильных дорог "Северный обход г. Махачкалы" и "Обход города Дербента".

Уличная сеть г. Махачкалы, соединяющая между собой две федеральные автомобильные дороги - Р-217 "Кавказ" и Р-215 Астрахань - Кочубей - Кизляр - Махачкала, пропускает ежедневно более 20 тыс. ед. транзитного автотранспорта.

Строительство автомобильной дороги I-Б технической категории "Северный обход г. Махачкалы" протяженностью около 14 км позволит снять транспортную и экологическую нагрузку со столицы республики, а также увеличить пропускную способность федеральных автодорог в границах Махачкалинской городской агломерации.

Проект "Северный обход г. Махачкалы" отвечает приоритетным целям и задачам, установленным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204, по снижению доли автомобильных дорог федерального значения, работающих в режиме перегрузки, а также по модернизации и 41 расширению магистральной инфраструктуры одного из проблемных участков транспортного коридора "Север - Юг".

Реализация второго этапа реконструкции и развития аэропорта Махачкалы (Уйташ).

Необходимость реконструкции аэродрома Махачкалы (Уйташ) обусловлена недостаточными прочностными и геометрическими показателями искусственных покрытий аэродрома для удовлетворения возрастающих потребностей перевозчиков, выполняющих рейсы из (в) аэропорта Махачкалы.

Кроме того, аэродром Махачкалы (Уйташ) является аэродромом совместного базирования с Министерством обороны Российской Федерации, ФСБ России и Росгвардией. Значительный прирост количества самолетовылетов и пассажиров ведет к возрастающим нагрузкам на искусственные покрытия и дефициту количества мест-стоянок.

Данная ситуация усугубляется размещением на постоянное боевое дежурство воздушных судов Министерства обороны Российской Федерации, что не предусмотрено существующей инфраструктурой и влечет значительные сложности в работе аэропорта.

Строительство подъездной автодороги к Махачкалинскому морскому торговому порту от федеральной дороги Р-215 "Астрахань - Махачкала".

АО "Махачкалинский морской торговый порт" является важным связующим стратегическим звеном транспортной системы Юга России с государствами Средней Азии, Закавказья, Ираном и другими странами региона. Сухогрузная гавань порта включает в себя перегрузочный комплекс - 3,0 млн тонн грузооборота в год и нефтеналивную гавань мощностью 7,9 млн тонн в год с причалами, оснащенными современным технологическим оборудованием для приема танкеров грузоподъемностью 13 тыс. тонн.

По итогам работы за 2020 год объем грузооборота составил 4,7 млн тонн, в том числе нефтеперевалка - 4,3 млн тонн. По сравнению с 2018 годом грузооборот вырос в 1,9 раза, в том числе по нефтеперевалке - в 2,1 раза.

Ограничивающим фактором в развитии Махачкалинского морского торгового порта является низкая пропускная способность автомобильных дорог, ведущих к порту. Строительство подъездной автодороги II технической категории протяженностью 5,9 км от федеральной автомобильной дороги Р-215 "Астрахань - Махачкала" позволить снять это ограничение и разгрузить уличнодорожную сеть г. Махачкалы.

Создание специализированного питомниководческого комплекса по производству привитых саженцев, способного обеспечить в требуемом объеме привитыми виноградными саженцами хозяйства республики.

В связи со сложной геополитической обстановкой, связанной с санкционной политикой западных стран, а также дислокацией основных производств качественного посадочного материала на территории недружественных Российской Федерации стран, Республика Дагестан имеет острую потребность увеличения площадей закладки новых виноградников.

Необходимо создание специализированного питомниководческого комплекса по производству привитых саженцев с собственной сертифицированной подвойной и привойной маточной базой, лабораторией для идентификации и очищения от вирусов и других инфекций, фабрикой прививок и базой для школки, способной обеспечить в требуемом объеме привитыми виноградными саженцами хозяйства республики.

В настоящее время в Дагестане не производится виноградный привитый посадочный материал. В то же время районы промышленного виноградарства расположены в зоне сплошного распространения филлоксеры виноградной, опасного карантинного вредителя, живущего в виноградной лозе. В свою очередь основным методом борьбы с филлоксерой остается привитая культура винограда.

Вместе с тем согласно программе развития отрасли виноградарства и виноделия предусматривается ежегодная закладка новых виноградников сертифицированными привитыми и корнесобственными саженцами не менее 900 га, для чего необходимо иметь не менее 2,5 млн саженцев. Суммарный объем привитых саженцев, требуемых для закладки виноградников на период действия программы (до 2035 года), составит не менее 32,5 млн штук. Учитывая распространение в Республике Дагестан филлоксеры, производить посадку виноградников рекомендуется исключительно привитым посадочным материалом. Корнесобственная культура возможна на сортах новой селекции, обладающих признаками устойчивости к филлоксере. В этой связи особенно актуально строительство в республике собственного питомниководческого комплекса по производству привитых виноградных саженцев.

Приложение
к долгосрочному прогнозу
социально-экономического развития
Республики Дагестан
на период до 2035 года

ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА