ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июня 2022 года N 337-п


Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи, проживающей на территории Ставропольского края, на период до 2030 года

(с изменениями на 26 сентября 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 26.12.2022 N 819-п, от 19.07.2023 N 438-п, от 13.12.2023 N 737-п, от 03.05.2024 N 235-п, от 26.09.2024 N 544-п)

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. N 3581-р Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Долгосрочную программу содействия занятости молодежи, проживающей на территории Ставропольского края, на период до 2030 года (далее - Программа).

2. Поручить:

2.1. Исполнительным органам Ставропольского края, являющимся исполнителями Программы, обеспечить реализацию мероприятий Программы в установленные сроки с представлением в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края отчета о ходе реализации мероприятий Программы ежегодно, до 01 марта года, следующего за отчетным периодом.

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 13.12.2023 N 737-п)

2.2. Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края осуществлять контроль за реализацией мероприятий Программы с представлением в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчета о ходе реализации мероприятий Программы ежегодно, до 10 марта года, следующего за отчетным периодом.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края обеспечить реализацию мероприятий Программы в установленные сроки.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Дубровина С.В.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ

Утверждена
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 14 июня 2022 г. N 337-п

ДОЛГОСРОЧНАЯ ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ, ПРОЖИВАЮЩЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 26.12.2022 N 819-п, от 19.07.2023 N 438-п, от 13.12.2023 N 737-п, от 03.05.2024 N 235-п, от 26.09.2024 N 544-п)

Раздел 1. Общие положения

Долгосрочная программа содействия занятости молодежи, проживающей на территории Ставропольского края, на период до 2030 года (далее - Программа) разработана во исполнение подпункта "а" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам Петербургского международного экономического форума от 26 июня 2021 г. N Пр-1096, в соответствии с Долгосрочной программой содействия занятости молодежи на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. N 3581-р, а также в рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2023 г. N 825-п (далее - Программа развития сферы труда и занятости населения).

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 03.05.2024 N 235-п)

Понятия "молодежь" и "молодой работник", используемые в настоящей Программе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "О молодежной политике в Российской Федерации".

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 26.09.2024 N 544-п)

Целью Программы является создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи в условиях трансформационных процессов на рынке труда Ставропольского края.

Для достижения цели Программы предполагается:

снижение уровня безработицы среди молодежи в возрасте от 15 до 29 лет включительно к 2030 году - до 5,0 процента, в возрасте от 15 до 24 лет включительно - до 8,0 процента;

увеличение доли трудоустроенных (занятых) выпускников профессиональных образовательных организаций Ставропольского края и образовательных организаций высшего образования Ставропольского края, проживающих на территории Ставропольского края (далее соответственно - выпускники профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования), в течение первого года после окончания обучения в общей численности выпускников таких образовательных организаций, за исключением продолживших получение образования, осуществляющих уход за ребенком, к 2030 году до 80,0 процента;

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 03.05.2024 N 235-п)

увеличение доли несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих на территории Ставропольского края (далее - несовершеннолетние), участвовавших в профориентационных мероприятиях в рамках проекта "Билет в будущее" и (или) во временных работах, в общей численности несовершеннолетних к 2030 году до 35,0 процента.

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 03.05.2024 N 235-п)

Раздел 2. Положение молодежи на рынке труда Ставропольского края

Уровень занятости молодежи в возрасте от 15 до 29 лет включительно ниже среднекраевого уровня занятости населения Ставропольского края и характеризуется в последние годы тенденцией к снижению. В 2017 - 2020 годах уровень занятости молодежи в возрасте от 15 до 29 лет включительно снизился с 51,5 до 47,6 процента, а в возрасте от 15 до 24 лет включительно - с 29,1 до 27,3 процента, что ниже на 32,1 процентного пункта среднекраевого уровня занятости населения Ставропольского края.

При этом наиболее высокий уровень занятости молодежи отмечается в возрасте от 30 до 34 лет включительно и от 25 до 29 лет включительно. В 2017 - 2020 годах уровень занятости молодежи в возрасте от 30 до 34 лет включительно и от 25 до 29 лет включительно превышал среднекраевой уровень занятости населения Ставропольского края на 26,7 и 24,2 процентного пункта соответственно. Вместе с тем в 2020 году уровень занятости молодежи в возрасте от 15 до 24 лет включительно был ниже среднекраевого уровня занятости населения Ставропольского края на 3,4 процентного пункта. Низкий уровень занятости молодежи в возрасте от 15 до 24 лет включительно объясняется, прежде всего, высоким уровнем вовлеченности молодежи этого возраста в обучение по программам общего, среднего профессионального и высшего образования. При этом значительную часть рабочей силы составляет молодежь в возрасте от 25 до 34 лет включительно.

В 2020 году уровень занятости молодежи в возрасте от 15 до 19 лет включительно снизился до 5,1 процента, в возрасте от 20 до 24 лет включительно снизился до 47,8 процента.

Анализ отраслевой структуры занятости населения Ставропольского края, сложившейся за 2017 - 2020 годы, показывает, что молодежь в возрасте от 15 до 29 лет включительно преобладает в таких видах экономической деятельности, как торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (33,6 процента всех занятых в этом виде деятельности), деятельность в области информации и связи (27,7 процента всех занятых в этом виде деятельности), государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение (14,6 процента всех занятых в этом виде деятельности).

В 2017 - 2019 годах наблюдалась тенденция снижения уровня регистрируемой безработицы как среди всех граждан, признанных в установленном порядке безработными, так и среди молодежи. Распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ставропольского края (далее - коронавирусная инфекция) повлияло на уровень регистрируемой безработицы, который по сравнению с 2019 годом вырос на 5,4 процентного пункта и составил 6,1 процента.

Вырос и уровень регистрируемой безработицы среди молодежи. Самый низкий уровень регистрируемой безработицы был характерен для молодежи в возрасте от 15 до 19 лет включительно. Если до 2019 года данный показатель не превышал 0,1 процента, то в 2020 году увеличился до 1,2 процента. Распространение коронавирусной инфекции повлияло на уровень регистрируемой безработицы среди молодежи в возрасте от 20 до 24 лет включительно, который вырос с 0,4 процента в 2019 году до 5,5 процента в 2020 году, среди молодежи в возрасте от 25 до 29 лет включительно - с 0,5 процента в 2019 году до 6,4 процента в 2020 году и среди молодежи в возрасте от 30 до 34 лет включительно - с 0,6 процента в 2019 году до 6,8 процента в 2020 году.

Изменения на рынке труда Ставропольского края, вызванные распространением коронавирусной инфекции, осложняют положение молодежи на рынке труда Ставропольского края, так как эта категория населения чаще граждан старшего возраста находится в условиях временной и неполной занятости, а значит, чаще сталкивается с высоким риском потери работы и заработка.

Решение проблем в сфере занятости молодежи, в том числе в период распространения коронавирусной инфекции, возможно через выделение приоритетных направлений поддержки молодежи, в том числе в сфере получения качественного доступного образования и первоначального трудоустройства после завершения обучения, развития молодежного предпринимательства и самозанятости, создания достойных рабочих мест для молодежи и временных рабочих мест для приобретения практического опыта, совершенствования мотивации работодателей Ставропольского края по трудоустройству молодежи, поддержки занятости социально уязвимых групп среди молодежи и содействия трудовой мобильности молодежи.

Раздел 3. Задачи Программы и мероприятия по реализации Программы

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 03.05.2024 N 235-п)

Задачами Программы являются:

1. Содействие трудоустройству несовершеннолетних.

В рамках решения данной задачи Программы предусматривается реализация следующих мероприятий:

организация профессиональной ориентации обучающихся 6 - 11 классов, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

содействие временному трудоустройству несовершеннолетних в свободное от учебы время, в том числе на базе структурных подразделений Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" и молодежной общероссийской общественной организации "Российские Студенческие Отряды";

содействие в обеспечении занятости необучающихся и неработающих несовершеннолетних, в том числе в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится индивидуальная профилактическая работа.

2. Содействие трудоустройству отдельных категорий молодежи, испытывающей трудности в поиске работы.

В рамках решения данной задачи Программы предусматривается реализация следующих мероприятий:

содействие в повышении конкурентоспособности на рынке труда Ставропольского края молодежи в возрасте до 30 лет, включая лиц с инвалидностью;

содействие адресному сопровождению в целях трудоустройства (занятости) отдельных категорий молодежи государственным казенным учреждением службы занятости населения Ставропольского края "Краевой кадровый центр" (далее - краевой кадровый центр) в рамках жизненных ситуаций, в том числе адаптация инвалидов при трудоустройстве;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий молодежи, а также женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография";

содействие молодежи, находящейся в местах лишения свободы, отбывающей наказания, не связанные с изоляцией от общества, в получении образования и обеспечении ее занятости, а также молодежи, освобожденной из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в отношении которой применяется пенитенциарная, исполнительная или постпенитенциарная пробация, в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

3. Организация процесса занятости студентов и выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

В рамках решения данной задачи Программы предусматривается реализация следующих мероприятий:

совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема по профессиям, специальностям среднего профессионального образования за счет средств бюджета Ставропольского края;

взаимодействие краевого кадрового центра, центров карьеры профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования с социальными партнерами в целях информирования обучающихся об основах законодательства в социально-трудовой сфере;

совершенствование деятельности центров карьеры (центров содействия трудоустройству выпускников) профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, установление порядка деятельности центров карьеры (центров содействия трудоустройству выпускников) профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;

заключение соглашений на прохождение производственной практики, размещение документов, связанных с прохождением производственной практики, отчетности на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России".

4. Содействие профессиональному развитию молодых работников.

В рамках решения данной задачи Программы предусматривается реализация следующих мероприятий:

реализация всероссийской программы по развитию молодежного предпринимательства в Ставропольском крае;

создание условий для профессиональной ориентации молодежи в Ставропольском крае, в том числе включая направление "Больше, чем работа" программы гражданско-патриотического и общественно полезного молодежного туризма "Больше, чем путешествие".

Раздел 4. Сроки реализации Программы

Программа разработана на период до 2030 года.

Первый этап реализации Программы запланирован на 2022 - 2024 годы, в рамках которого предусматривается выполнение Плана мероприятий по реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи, проживающей на территории Ставропольского края, на период до 2030 года, являющегося приложением 1 к Программе.

Второй этап реализации Программы запланирован на 2025 - 2030 годы. Мероприятия второго этапа реализации Программы предполагается реализовать с учетом анализа и оценки эффективности реализации мероприятий первого этапа реализации Программы.

Раздел 5. Финансовое обеспечение реализации Программы

Финансирование Программы планируется осуществлять за счет бюджета Ставропольского края в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год и плановый период.

Финансирование реализации мероприятий Программы в 2024 - 2030 годах обеспечивается в рамках Программы развития сферы труда и занятости населения.

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 03.05.2024 N 235-п)

Раздел 6. Управление реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы и общая координация реализации Программы осуществляется министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края с участием министерства здравоохранения Ставропольского края, министерства культуры Ставропольского края, министерства молодежной политики Ставропольского края, министерства образования Ставропольского края, министерства физической культуры и спорта Ставропольского края, министерства экономического развития Ставропольского края, министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края, государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Центр молодежных проектов", краевого кадрового центра, некоммерческой организации "Фонд поддержки предпринимательства в Ставропольском крае" (по согласованию), Регионального Союза работодателей Ставропольского края "Конгресс деловых кругов Ставрополья" (по согласованию), Территориального союза "Федерация профсоюзов Ставропольского края" (по согласованию), органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края (по согласованию) и работодателей Ставропольского края (по согласованию), участвующих в реализации мероприятий Программы.

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 19.07.2023 N 438-п, от 13.12.2023 N 737-п, от 03.05.2024 N 235-п)

План мероприятий по реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи, проживающей на территории Ставропольского края, на период до 2030 года приведен в приложении 1 к Программе.

Сведения о целевых показателях реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи, проживающей на территории Ставропольского края, на период до 2030 года и их значениях приведены в приложении 2 к Программе.

Раздел 7. Ожидаемые результаты Программы

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

повышение вовлеченности молодежи в занятость;

снижение уровня безработицы среди молодежи;

повышение уровня трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;

снижение рисков незанятости молодежи из социально уязвимых групп населения Ставропольского края.

Приложение 1
к Долгосрочной программе
содействия занятости молодежи,
проживающей на территории
Ставропольского края,
на период до 2030 года

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ, ПРОЖИВАЮЩЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ*, НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 03.05.2024 N 235-п, от 26.09.2024 N 544-п)

* Понятие "молодежь", используемое в настоящем Приложении, применяется в значении, определенном Федеральным законом "О молодежной политике в Российской Федерации".

(сноска в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 26.09.2024 N 544-п)

** Мероприятие выполнено.

*** В настоящем Приложении исполнительными органами края, имеющими подведомственные профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, являются: министерство здравоохранения Ставропольского края, министерство культуры Ставропольского края, министерство образования Ставропольского края, министерство физической культуры и спорта Ставропольского края, министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края.

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 26.09.2024 N 544-п)

**** Понятие "молодой работник", используемое в настоящем Приложении, применяется в значении, определенном Федеральным законом "О молодежной политике в Российской Федерации".

(сноска введена постановлением Правительства Ставропольского края от 26.09.2024 N 544-п)

Приложение 2
к Долгосрочной программе
содействия занятости молодежи,
проживающей на территории
Ставропольского края,
на период до 2030 года

СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ, ПРОЖИВАЮЩЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ*, НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 03.05.2024 N 235-п, от 26.09.2024 N 544-п)

* Понятие "молодежь", используемое в настоящем Приложении, применяется в значении, определенном Федеральным законом "О молодежной политике в Российской Федерации".

(сноска в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 26.09.2024 N 544-п)