ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 мая 2022 года N 202-р


[Об утверждении Программы развития детско-юношеского спорта в Республике Коми до 2030 года, Плана мероприятий по реализации Концепции развития детско-юношеского спорта в Республике Коми до 2030 года I этап (2022 - 2024 годы)]

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. N 3894-р:

1. Утвердить:

1) Программу развития детско-юношеского спорта в Республике Коми до 2030 года (далее - Программа) согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению;

2) План мероприятий по реализации Концепции развития детско-юношеского спорта в Республике Коми до 2030 года I этап (2022 - 2024 годы) (далее - План) согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению.

2. Министерству физической культуры и спорта Республики Коми совместно с Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми обеспечить исполнение мероприятий Плана.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Коми руководствоваться положениями Программы при принятии в пределах своей компетенции решений в сфере развития детско-юношеского спорта, а также обеспечить исполнение мероприятий Плана.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Коми, осуществляющего в соответствии с распределением обязанностей координацию работы органов исполнительной власти Республики Коми по вопросам реализации в Республике Коми государственной политики в области физической культуры и спорта.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его принятия.

Первый заместитель Председателя
Правительства Республики Коми
Э.АХМЕЕВА

Утверждена
распоряжением
Правительства Республики Коми
от 31 мая 2022 г. N 202-р
(приложение N 1)

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ ДО 2030 ГОДА

I. Введение

Программа развития детско-юношеского спорта Республики Коми до 2030 года (далее - Программа) разработана в соответствии с:

пунктом 11 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта от 7 октября 2021 г. N Пр-1919;

Федеральным законом от 30 апреля 2021 г. N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации";

Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 91-РЗ "О некоторых вопросах в области физической культуры и спорта в Республике Коми";

Концепцией развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. N 3894-р;

приказом Минспорта России от 22 декабря 2021 г. N 1023 "Об утверждении плана мероприятий по реализации на всех уровнях публичной власти Федерального закона от 30 апреля 2021 г. N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации";

Государственной программой Республики Коми "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 31 октября 2019 г. N 522;

Государственной программой Республики Коми "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 30 октября 2019 г. N 513;

приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми и Министерства физической культуры и спорта Республики Коми от 1 июня 2021 г. N 326-п/01-12/164 "Об утверждении плана мероприятий по созданию и развитию школьных и студенческих спортивных клубов на базе соответствующих образовательных организаций Республики Коми и их участию в спортивных мероприятиях в Республике Коми на период до 2024 года";

приказом Министерства физической культуры и спорта Республики Коми и Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 26 февраля 2021 г. N 91-п/01-12/66 "Об утверждении программы развития школьного спорта в Республике Коми".

II. Состояние системы детско-юношеского спорта

Комплекс мер по формированию здорового образа жизни и гармоничному развитию подрастающего поколения Республики Коми реализуется на всех уровнях образования. По отрасли "Образование" система детско-юношеского спорта рассматривается в разрезе дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, учреждений интернатного типа и специального образования, а также учреждений дополнительного образования республики. По отрасли "Физическая культура и спорт" - в разрезе детско-юношеских спортивных школ, спортивных школ и спортивных школ олимпийского резерва.

В 2021 - 2022 учебном году в Республике Коми функционируют 311 дошкольных образовательных организаций, в которых обучаются и воспитываются более 50,0 тыс. человек. В дошкольных образовательных организациях работает 144 инструктора по физической культуре.

В 2021 году 84% дошкольных образовательных организаций Республики Коми используют здоровьесберегающие технологии и программы, направленные на формирование основ здорового образа жизни: программы по основам безопасности жизнедеятельности; физкультурно-оздоровительные технологии; программы по формированию основ здорового образа жизни и правильного питания; психолого-педагогические здоровьесберегающие технологии и др.

Данными программами и технологиями охвачено 76,5% обучающихся и воспитанников дошкольных образовательных организаций Республики Коми.

В 2021 - 2022 учебном году в республике функционируют 309 общеобразовательных организаций, в которых обучаются 101987 человек. В 90% общеобразовательных организаций в недельных учебных планах на изучение учебного предмета "Физическая культура" отводится 3 часа.

При поддержке спортивных федераций Республики Коми во всех общеобразовательных организациях Республики Коми используют здоровьесберегающие технологии и программы, направленные на формирование основ здорового образа жизни, в том числе такие всероссийские проекты, как "Самбо в школу", "Регби в школу", "Вольная борьба", "Шахматы в школу".

В 2021 году дан старт новому направлению в системе общего образования - обучение детей базовым навыкам плавания и безопасному поведению на водных объектах. Для этого в рамках учебного предмета "Физическая культура" максимально задействована вся имеющаяся инфраструктура плавательных бассейнов образовательных и спортивных организаций вне зависимости от форм собственности. Кроме того, для обеспечения максимального охвата обучающихся предусматривается организация централизованного подвоза детей к плавательным бассейнам.

На базе общеобразовательных организаций Республики Коми функционируют 769 спортивных секций по различным видам спорта (баскетбол, волейбол, мини-футбол, карате-до, спортивные танцы, настольный теннис, рукопашный бой, лыжи, легкая и тяжелая атлетика, самбо, группы здоровья, аэробика, спортивные игры и др.), где занимается 16,5 тыс. школьников. Из них 604 ребенка с ограниченными возможностями здоровья и 191 ребенок с инвалидностью вовлечены в занятия физической культурой и спортом.

В Республике Коми сформирована сеть школьных спортивных клубов, в которой насчитывается 177 объединений с охватом занимающихся в них детей более 15,5 тыс. человек. Основными видами спорта, по которым осуществляют деятельность спортивные клубы, являются баскетбол, мини-футбол, волейбол, шахматы, лыжный спорт, легкая атлетика и иные виды спорта. Также в 19 из 27 профессиональных образовательных организаций (70% от общего числа данных организаций) функционируют студенческие спортивные клубы, а также осуществляют деятельность более 100 спортивных секций по различным направлениям (волейбол, баскетбол, настольный теннис, фитнес, пулевая стрельба, общая физическая подготовка, лыжный спорт, тяжелая атлетика, легкая атлетика, бокс, мини-футбол, спортивная акробатика, бадминтон).

В системе дополнительного образования детей по отрасли "Образование" функционируют 3 спортивные школы, в которых занимаются 1 100 обучающихся.

Помимо специализированных учреждений дополнительные общеразвивающие программы реализуются на базах различных образовательных организаций. По данным регионального навигатора дополнительного образования детей (https://komi.pfdo.ru) 391 организация реализует 1288 дополнительных общеразвивающих программ физкультурно-спортивной направленности, которыми охвачено 30 757 детей в возрасте от 5 до 18 лет, или 22,3% от общего количества детей в данном возрасте, проживающих на территории региона (137 734 ребенка), в том числе 175 детей с инвалидностью.

В 19 государственных общеобразовательных организациях Республики Коми для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья реализуются адаптированные общеобразовательные программы. В учебных планах учреждений имеется предмет "Физическая культура"/"Адаптивная физическая культура", а также коррекционно-развивающие курсы по ритмике, музыкально-ритмической гимнастике, развитию психомоторики и сенсорных процессов, которые направлены на физическое развитие организма и/или коррекцию основного дефекта, на координацию движений и двигательных функций детей.

По состоянию на 31 декабря 2021 года в Республике Коми предоставляют услуги по реализации программ спортивной подготовки, а также организуют и проводят спортивно-оздоровительную работу по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения, в том числе детей, 42 спортивные школы (из них 10 спортивных школ находятся в сельской местности):

6 детско-юношеских спортивных школ (далее - ДЮСШ);

26 спортивных школ (далее - СШ);

9 спортивных школ олимпийского резерва (далее - СШОР).

Из них 37 организаций относятся к органам управления физической культурой и спортом, 5 в ведении органов управления в сфере образования, 2 другой ведомственной принадлежности (культура).

Количество тренеров и тренеров-преподавателей в Республике Коми, работающих в организациях физкультурно-спортивной направленности, составляет 625 человек (штатных 461 человек). Из них имеют высшее профессиональное образование 324 человека (в том числе высшее физкультурное 280 человек), среднее профессиональное - 81 человек (в том числе среднее физкультурное 58 человек).

Общая численность занимающихся физической культурой и спортом на территории Республики Коми составляет 21940 человек. Из них всего занимающихся возраста до 4 лет - 88 человек, от 5 до 17 лет - 17569 человек, от 18 до 22 лет - 555 человек, старше 22 лет - 158 человек. Остальные 3570 человек - обучающиеся по дополнительным общеобразовательным программам.

На базе спортивных учреждений в Республике Коми развивают 42 вида спорта, из них наиболее популярными и массовыми являются следующие: плавание (2964 человека), лыжные гонки (2922 человека), футбол (2365 человек), баскетбол (1644 человека), волейбол (1353 человека), спортивная борьба (1185 человек), бокс (1053 человека).

Согласно данным статистического отчета по форме 5-ФК "Сведения по подготовке спортивного резерва" за период с 2019 года по 2021 год более 8 600 спортсменов Республики Коми приняли участие во всероссийских и международных соревнованиях, из них более 2 600 победителей и призеров.

Снижение значений вышеуказанных показателей в 2020 году связано с эпидемиологической обстановкой в стране в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Значимыми достижениями спортсменов Республики Коми за 2021 год являются:

1. В январе Юлия Ступак - первое место на Этапе Кубка мира Тур де Ски, Илья Семиков - третье место на Этапе Кубка мира по лыжным гонкам г. Лахти.

2. В марте Юлия Ступак - второе место на Чемпионате мира по лыжным гонкам. Анастасия Шахова - первое место в командном спринте на Первенстве мира по спортивному туризму на лыжных дисциплинах. Иван Голубков - победитель Кубка мира по лыжным гонкам и биатлону среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата.

3. В феврале Алина Игнатова - победитель первенства мира по спортивному ориентированию среди юниоров.

4. В июле Егор Колосков - обладатель золотой медали на первенстве Европы по боксу среди юношей и девушек.

5. В августе Анжелика Оботурова - первое место на Первенстве мира по пауэрлифтингу (троеборье). Аксенов Илья - победитель чемпионата мира по спорту глухих (легкая атлетика).

6. В сентябре Мария Андреева - победитель первенства Европы по тяжелой атлетике среди юниоров и юниорок.

Ежегодно по отрасли "Образование" в мероприятиях физкультурно-спортивной направленности с учетом школьных, муниципальных и региональных этапов соревнований принимают участие около 100 тыс. детей.

Широкомасштабным проектом по привлечению учащихся к занятиям физической культурой и спортом является Коми республиканская Спартакиада учащихся образовательных организаций "За здоровую Республику Коми в XXI веке" (далее - Спартакиада). В программу Спартакиады включены соревнования по мини-футболу в рамках проекта "Мини-футбол в школу", по хоккею с шайбой в рамках проекта "Золотая шайба", по волейболу в рамках проекта "Серебряный мяч", по лыжным гонкам на призы газеты "Пионерская правда", по баскетболу в рамках проекта Школьной Баскетбольной Лиги "КЭС-Баскет", по футболу в рамках проекта "Кожаный мяч", по шахматам в рамках проекта "Белая ладья", настольному теннису, Фестиваль ВФСК "Готов к труду и обороне". В Спартакиаду входят региональный, муниципальный и школьный этапы соревнований. Ежегодно более 35 тыс. детей принимают участие в школьных этапах соревнований и более 1,5 тыс. участников собираются на региональные этапы соревнований в рамках Спартакиады. Для детей с ограниченными возможностями здоровья проводится республиканский спортивный праздник "За доброй надеждой".

В рамках проведения детской оздоровительной кампании реализуются профильные смены физкультурно-спортивной направленности с общим охватом более 200 детей.

В Республике Коми действует региональное отделение Общероссийской молодежной общественной организации "Ассоциация студенческих спортивных клубов России" (далее - Региональное отделение АССК России). Региональное отделение АССК России выступает организатором и соорганизатором ряда массовых студенческих спортивных мероприятий (Всероссийский спортивно-патриотический лагерь АССК России, этап СЗФО Всероссийских студенческих Игр боевых искусств). Также на территории Республики Коми действует Общественная региональная организация "Студенческий спортивный союз Республики Коми".

Ежегодно по отрасли "Физическая культура и спорт" в мероприятиях физкультурно-спортивной направленности принимают участие более 20 тыс. детей.

Количество проведенных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Коми на 2021 год с участием несовершеннолетних, составило 198 мероприятий. Из них: республиканского уровня - 181 мероприятие; всероссийского уровня - 17 мероприятий. Количество несовершеннолетних детей, привлеченных для участия в мероприятиях в 2021 году, составило более 22,2 тыс. человек.

Все мероприятия физкультурно-спортивной направленности (соревнования, первенства и т.д.) по отрасли "Образование" и "Физическая культура и спорт" реализуются на бесплатной основе.

С учетом работы за 4 квартал 2021 года Республика Коми заняла 13 место в национальном рейтинге Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) среди 85 регионов России. Среди субъектов Северо-Западного федерального округа Республика Коми заняла 2 позицию.

В Республике Коми этот результат достигнут благодаря эффективной работе по вовлечению населения к выполнению испытаний комплекса ГТО, а именно проведена большая работа по пропаганде и агитации комплекса ГТО на территории муниципальных образований Республики Коми.

По итогам 2021 года количество населения, принявшего участие в выполнении нормативов, составило более 17 тыс. человек, из них 11 500 участников выполнили нормативы на знаки отличия.

Республика Коми находится на 3 месте Рейтинга регионов по выполняемой антидопинговой работе.

Реализация антидопинговых программ в спортивных школах, спортивных школах олимпийского резерва ведется в рамках реализации программ спортивной подготовки, в которые включены разделы по антидопинговой тематике. Спортсмены и персонал спортсменов проходят онлайн обучение на официальном сайте "РУСАДА" с получением сертификатов по программам "Антидопинговый курс", "Медицинский курс".

С целью недопущения применения спортсменами запрещенных медицинских препаратов в Республике Коми совместно с Центром информационных технологий организован инновационный метод предотвращения допинговых нарушений. Благодаря нововведению при обращении члена спортивной сборной команды Республики Коми в поликлинику или больницу в талоне амбулаторного пациента стоит специальная отметка "спортсмен", таким образом, медицинский сотрудник знает, что при назначении лекарственных препаратов пациенту нужно руководствоваться запрещенным списком Всемирного антидопингового агентства.

Более активное приобщение к физической культуре и спорту происходит в учреждениях спортивной направленности - детско-юношеских спортивных школах, спортивных школах и спортивных школах олимпийского резерва.

В спортивных школах представлено разнообразие видов спорта, в которых может себя найти ребенок в зависимости от его запросов, потребностей, физических возможностей, состояния здоровья и возраста.

Прием во всех государственных и муниципальных спортивных школах Республики Коми осуществляется на бюджетной основе для всех желающих, не имеющих медицинских противопоказаний.

В целях мотивации и стимулирования несовершеннолетних спортсменов, показывающих высокие спортивные результаты, организованы смотры-конкурсы:

"Моя Республика - спортивная Республика" в номинации "Лучший спортсмен года". Победители конкурса награждаются дипломами и наградной атрибутикой.

"Лучший спортсмен месяца". С 1 июня 2014 года впервые организован конкурс "Лучший спортсмен месяца в Республике Коми". Конкурс проводится и на сегодняшний день.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2020 г. N 1144н "Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях" углубленные медицинские осмотры (далее - УМО) спортсменов проводятся в амбулаторно-поликлинических учреждениях, отделениях (кабинетах) спортивной медицины амбулаторно-поликлинических учреждений, врачебно-физкультурных диспансерах (центрах лечебной физкультуры и спортивной медицины). Для спортсменов младше 18 лет медицинское обследование проводится бесплатно.

Для проведения УМО спортсменов, занимающихся в учреждениях спортивной направленности Республики Коми, функционирует государственное учреждение "Республиканский врачебно-физкультурный диспансер", а также кабинеты спортивной медицины.

III. Характеристика проблемы

1. Реализация проектов, направленных на обучение детей плаванию, в том числе в образовательных организациях

В текущем учебном году Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми организована работа по обучению детей плаванию в общеобразовательных организациях Республики Коми.

Теоретическая часть программы по обучению детей плаванию реализуется в рамках учебного предмета "физическая культура" во всех общеобразовательных организациях Республики Коми.

Практическая часть программы по обучению детей плаванию в настоящее время реализуется при наличии в общеобразовательной организации соответствующей материально-технической базы (наличии плавательного бассейна).

Всего на территории Республики Коми имеется 61 бассейн (71 ванна), из них 5 находятся в частной собственности, 5 - в федеральной (2 принадлежат высшим учебным заведениям, 3 - Министерству обороны Российской Федерации), 2 - в республиканской и 49 бассейнов находятся в муниципальной собственности (7 в общеобразовательных школах, 4 из которых не функционируют по причине неудовлетворительного технического состояния (МАОУ "СОШ 18" г. Сыктывкара, МАОУ "СОШ 25" г. Сыктывкара, МОУ "СОШ N 19" г. Ухта, МОУ "НОШ N 23" г. Ухта), 17 в спортивных школах, 24 в детских садах и 1 в учреждении дополнительного образования).

2. Выявление проблем, требующих решения через анализ текущего состояния развития детско-юношеского спорта в регионе по:

2.1. Спортивной инфраструктуре

В Республике Коми по состоянию на 1 сентября 2021 года функционируют 310 общеобразовательных организаций, в том числе 163 общеобразовательные организации, расположенные в сельской местности и малых городах, из них имеют потребность в модернизации спортивной инфраструктуры 240 организаций, в том числе 133 организации, расположенные в сельской местности.

В 310 общеобразовательных организациях Республики Коми имеются 346 спортивных залов, в том числе в сельской местности - 156. Требуют ремонта 206, в том числе 96 общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности.

Из 182 открытых плоскостных сооружений, в том числе 92 в сельской местности, требуют ремонта 58, в том числе 25 из сельской местности.

Ежегодно в Республике Коми в рамках подготовки образовательных организаций к новому учебному году проводятся текущие ремонты в общеобразовательных организациях, в том числе ремонты спортивных залов. В рамках мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом в период 2014 - 2021 годов (в том числе с 2019 года в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка") были выделены средства в размере 132 860,49 тыс. рублей, из них субсидия из федерального бюджета - 95 815,9 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Коми - 37 044,59 тыс. рублей.

В указанный период в школах отремонтированы 78 спортивных залов, перепрофилированы под спортивные залы 4 помещения, установлено 35 пришкольных спортивных площадок, создано 56 спортивных клубов.

В 2022 - 2024 годах в рамках реализации мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом планируется осуществить ремонтные работы в 9 общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, в которых, соответственно, будут созданы условия для создания и развития спортивных клубов при школах, по 3 спортивных зала в год. В 2022 году участвуют МО МР "Ижемский", МО МР "Койгородский", МО МР "Усть-Куломский".

В 9 общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, запланировано оснащение открытых спортивных сооружений спортивным оборудованием и инвентарем, по 3 площадки в год.

Размер средств, предусмотренных на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом, в 2022 - 2024 годах составляет 20 738,7 тыс. рублей, в том числе: в 2022 году - 6 760,5 тыс. рублей, в 2023 году - 6 663,7 тыс. рублей, в 2024 году - 7 314,5 тыс. рублей.

Ремонтные работы в муниципальных образовательных организациях, в том числе и в спортивных залах, проводятся за счет средств местных бюджетов с учетом поступившей поддержки из республиканского бюджета Республики Коми в виде субсидий.

В соответствии с законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на укрепление материально-технической базы и создание безопасных условий в муниципальных образовательных организациях в 2022 году были выделены средства в размере 106 643,5 тыс. рублей на проведение текущих и капитальных ремонтов в муниципальных образовательных организациях на территории Республики Коми, в том числе для обеспечения надлежащих условий для обучения и пребывания детей. Планируемое финансирование в 2023 году составит 109 533,6 тыс. рублей, в 2024 году - 104 533,6 тыс. рублей. Образовательные организации и виды работ муниципалитет определяет самостоятельно по приоритетности.

Также в Республике Коми реализуются мероприятия в рамках проекта "Народный бюджет", в том числе ремонт зданий муниципальных образовательных организаций, приобретение спортивного инвентаря, развитие организаций дополнительного образования.

Порядок организации работы по определению соответствия народных проектов критериям, предъявляемым к проекту "Народный бюджет", утвержден постановлением Правительства Республики Коми от 20 мая 2016 г. N 252 "О мерах по реализации Указа Главы Республики Коми от 13 мая 2016 г. N 66 "О проекте "Народный бюджет" в Республике Коми".

Отбор проектов осуществляется с учетом отраслевого заключения по каждому проекту.

В настоящее время в целях обеспечения доступности спортивных залов и площадок для всех категорий граждан в муниципальных образованиях республики разработан и утвержден порядок использования населением объектов спорта, находящихся в муниципальной собственности, в том числе спортивной инфраструктуры муниципальных образовательных организаций во внеучебное время.

Муниципальные органы управления образованием на основании методических рекомендаций, утвержденных 6 сентября 2021 г. Министерством спорта Российской Федерации и Министерством образования и науки Российской Федерации, по обеспечению доступности использования спортивной инфраструктуры общеобразовательных организаций для занятий физической культурой и спортом населением для организации работы в том числе и с различными региональными федерациями спорта с учетом оценки последствий заключения договора об аренде или пользовании помещения, а также при строгом соблюдении санитарных правил СП 3.1./2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 16, осуществляют сетевое взаимодействие по предоставлению спортивных залов и площадок.

2.2. Обеспеченности учителями физической культуры общеобразовательных организаций

В образовательных организациях Республики Коми работает 479 учителей по физической культуре. С целью научно-методического сопровождения учителей физической культуры организована работа республиканского методического объединения учителей физкультуры с соответствующим разделом на портале "Открытое образование Республики Коми" (https://komiedu.ru/pedagogam/rmo/fizra/), где представлена актуальная нормативно-правовая база федерального и регионального уровней; методические разработки победителей различных конкурсов профессионального мастерства (страница "Лучшие практики"); анонсы планируемых мероприятий и новости о проведенных и много другой полезной информации. Ежегодно проводится 4 заседания республиканского методического объединения учителей физкультуры (один раз в квартал) с охватом около 400 человек. Тематика заседаний разнообразная: федеральные государственные образовательные стандарты, построение современного урока, методические и методологические аспекты преподавания, внеурочная деятельность, формы взаимодействия с организациями культуры, обмен опытом.

На постоянной основе для учителей физической культуры и спорта организуются обучающие вебинары, семинары и "круглые столы". Особое внимание уделяется серии информационных сессий, посвященных особенностям включения лиц с инвалидностью и ОВЗ в образовательный процесс по физической культуре.

Государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Коми республиканский институт развития образования" разработаны программы курсов повышения квалификации для учителей физической культуры. Содержание курсов постоянно обновляется.

В рамках осуществления стимулирования учителей физической культуры, осуществляющих организацию деятельности школьных спортивных клубов и обеспечивающих реализацию в общеобразовательных организациях дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта для детей, Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми ежегодно проводятся различные конкурсы для образовательных организаций и педагогов, организующих работу по развитию физической культуры и спорта, в том числе по созданию школьных спортивных клубов, таких как Республиканский этап открытого заочного Всероссийского смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурной работы и развитие массового спорта среди школьных спортивных клубов в 2020/2021 учебном году, Республиканский этап открытого публичного Всероссийского конкурса среди организаций дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности по итогам 2020 - 2021 учебного года. Победители и призеры данных конкурсов награждаются дипломами и грамотами, которые являются одним из критериев профессиональной подготовленности педагога и влияют на присвоение им квалификационной категории.

2.3. Цифровизации

Использование информационно-телекоммуникационных технологий в отрасли носит преимущественно локальный характер, что не позволяет существенно улучшить межведомственное и межрегиональное взаимодействие, превысить качество выработки государственной политики и услуг, предоставляемых субъектами отрасли. "Ручной" ввод данных о достигнутых результатах повышает риски манипулирования данными. Низкая периодичность "ручного" ввода данных приводит к тому, что данные носят реактивный, а не проактивный характер. Цифровые технологии должны стать основой для планирования, мониторинга и оценки деятельности в отрасли.

Распоряжением Правительства Республики Коми от 19 августа 2021 г. N 402-р утверждена Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Коми (далее - Стратегия). В рамках Стратегии реализуется проект "Внедрение в отрасль ФКиС региона АИС "Мой Спорт". Целью проекта является формирование базы данных из работы спортивных школ региона в части:

1) информации о школе;

2) ресурсы школы;

3) дневники тренировок, журналы тренировок;

4) онлайн протоколы, присвоение званий и разрядов;

5) создание цифрового паспорта спортсмена.

При этом стоит отметить проблемы текущего состояния отрасли, решаемые при цифровизации:

1. Недостаток квалифицированных кадров в отрасли с компетенциями в области информационных технологий, создания и реинжиниринга бизнес-процессов. Отсутствие необходимых компетенций в области цифровой грамотности у персонала спортивных школ.

2. Недостаточное оснащение технологическим оборудованием спортивных школ: стационарными и переносными персональными компьютерами, мобильными устройствами для удаленной работы во время выездов, презентационным оборудованием.

3. Большая часть рабочих процессов отрасли физкультуры и спорта региона не поддерживается информационными системами и осуществляется с помощью офисного программного обеспечения, используется "ручной" ввод и обмен данными, что отрицательно сказывается на времени проведения операций и трудозатратах, ввиду большого количества транзакционных издержек, а также не в полной мере отвечает требованиям информационной безопасности. Как следствие - невозможность качественной обработки данных, возможна несвоевременная реакция руководства отрасли на возникающие проблемы, отсутствие защиты данных от манипуляции и ошибочного использования.

4. Отсутствует единое информационное пространство для статистических, отчетных и других информационных материалов и, соответственно, возможность их согласованного оперативного обновления ответственными лицами, вследствие чего информация быстро устаревает.

5. Отсутствие цифровых инструментов для сбора данных и аналитики по вопросам работы спортивных объектов. Как в части содержания в надлежащем состоянии (включая материальную базу), так и востребованность населением.

Вызовы развития отрасли "Физическая культура и спорт":

1. Создание единой информационной платформы по работе с данными, согласно Стратегии Министерства спорта России - создание государственной информационной системы ФКиС (ГИС ФКиС) и интеграция в нее всех регионов.

2. Использование регулярно обновляемых статистических данных для принятия управленческих решений.

3. Стимулирование вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом за счет создания и популяризации соответствующих цифровых онлайн-сервисов, мобильных приложений, социальных сетей и систем управления взаимоотношениями с клиентами.

4. Обучение, повышение квалификации, профессиональная переподготовка специалистов в сфере физической культуры и спорта, направленные на повышение цифровой грамотности и развитие информационно-коммуникационных технологий.

5. Корректировка нормативно-правовой базы в целях возможности использования электронных подписей и документов в целях ухода от бумажных носителей отчетной информации.

6. Внедрение в учреждениях ФКиС онлайн-сервисов для граждан в рамках государственно-частного партнерства и в рамках безвозмездного предоставления ИТ продуктов и сервисов, разрабатываемых российскими ИТ компаниями.

2.4. Финансовому обеспечению

Одной из острых проблем отрасли в 2021 году стало отсутствие достаточного финансирования мероприятий Календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Коми. По результатам работы Министерства физической культуры и спорта Республики Коми часть средств была перераспределена внутри отрасли, средства в размере 23,5 млн. руб. были выделены дополнительно по результатам рассмотрения Правительственной бюджетной комиссии на октябрьской сессии Государственного Совета Республики Коми.

В настоящее время применяемые нормы расходов на проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий составляют:

а) суточные выплаты в размере 100 (сто) руб. в сутки за время нахождения в пути и в дни проведения тренировочных сборов;

б) выплаты за услуги по проживанию в размере 550 руб. в сутки;

в) питание в размере 300 руб. в сутки за время нахождения в пути.

Данный вопрос в приоритетном направлении прорабатывается с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Коми.

В рамках исполнения пункта 4 Перечня поручений Президента Российской Федерации В.В.Путина по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта от 23 мая 2017 г. N Пр-1121 в Республике Коми с 2017 года реализуется дорожная карта по доведению уровня финансирования услуг по спортивной подготовке государственных учреждений Республики Коми, в отношении которых Министерство физической культуры и спорта Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя, в соответствии с требованиями федеральных стандартов по спортивной подготовке.

2.5. Созданию школьных спортивных клубов

В Республике Коми утвержден совместный приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми и Министерства физической культуры и спорта Республики Коми от 1 июня 2021 г. N 326-п/01-12/164 "Об утверждении плана мероприятий по созданию и развитию школьных и студенческих спортивных клубов на базе соответствующих образовательных организаций Республики Коми и их участию в спортивных мероприятиях в Республике Коми на период до 2024 года" (далее - Дорожная карта). Дорожная карта направлена в адрес муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми для руководства по организации работы.

Развитие сети школьных спортивных клубов на период 2021 - 2024 годов отражено в перечне мероприятий к межотраслевой программе по развитию школьного спорта в соответствии с приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерства физической культуры и спорта Республики Коми от 26 февраля 2021 г. N 91-п/01-12/66 "Об утверждении программы развития школьного спорта в Республике Коми".

IV. Цели и задачи

В соответствии с Концепцией развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. N 3894-р, целями развития детско-юношеского спорта являются:

1) обеспечение прав детей на физическое развитие и физическое воспитание, укрепление их здоровья, создание доступных условий для занятия спортом;

2) формирование мотивации у детей к ведению здорового образа жизни, вовлечение их в систематические занятия спортом.

Для достижения поставленных целей развития детско-юношеского спорта в Республике Коми необходимо решение ряда задач:

1) реализация Федерального закона от 30 апреля 2021 г. N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации";

2) нормативно-правовое регулирование в сфере детско-юношеского спорта;

3) совершенствование управления, координации деятельности и методического обеспечения детско-юношеского спорта;

4) формирование и развитие сети организаций, обеспечивающих развитие детско-юношеского спорта;

5) цифровая трансформация детско-юношеского спорта;

6) развитие кадрового потенциала организаций, обеспечивающих развитие детско-юношеского спорта;

7) совершенствование системы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

8) развитие инфраструктуры и материально-технического обеспечения организаций, осуществляющих деятельность в области детско-юношеского спорта;

9) совершенствование системы отбора спортивно одаренных детей и их спортивной ориентации для занятий видом (видами) спорта, в том числе адаптивными;

10) создание условий для патриотического воспитания детей, занимающихся в организациях, обеспечивающих развитие детско-юношеского спорта;

11) создание условий для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

V. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы развития детско-юношеского спорта определена на период с 2022 года до 2030 года и предусматривает два этапа:

I этап - 2022 - 2024 годы.

Планируемые результаты I этапа:

1) увеличена доля детей в возрасте от 3 до 17 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом на базах образовательных организаций во внеурочное время и в учреждениях дополнительного образования, в общей численности детей данной возрастной категории до 76 процентов к концу 2024 года;

2) количество общеобразовательных организаций, обновивших материально-техническую базу физической культуры и спорта, составит 24 ед. к концу 2024 года;

3) увеличена доля общеобразовательных организаций, имеющих школьный спортивный клуб, до 100 процентов к концу 2024 года;

4) к концу 2024 года проведено не менее 975 физкультурно-спортивных мероприятий для детей в возрасте от 3 до 18 лет;

5) увеличена доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, от общего количества детей указанных категорий, не имеющих противопоказания для занятий физической культурой и спортом в возрасте 6 - 17 лет, до 32 процентов к концу 2024 года;

6) увеличена доля детей, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам физкультурно-спортивной направленности, в возрасте 5 - 18 лет в сравнении с 2020 годом до 5 процентов к концу 2024 года;

7) сохранена численность детей, охваченных образовательными программами по направлению "Спорт" Региональным центром выявления и поддержки одаренных детей в области искусства, спорта и науки в Республике Коми "Академия юных талантов", на уровне не менее 100 человек ежегодно.

II этап - 2025 - 2030 годы.

Планируемые результаты II этапа:

1) увеличена доля детей в возрасте от 3 до 17 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом на базах образовательных организаций во внеурочное время и в учреждениях дополнительного образования, в общей численности детей данной возрастной категории до 90 процентов к концу 2030 года;

2) количество общеобразовательных организаций, обновивших материально-техническую базу физической культуры и спорта, составит 36 к 2030 году;

3) сохранена доля общеобразовательных организаций, имеющих школьный спортивный клуб, на уровне 100 процентов ежегодно;

4) к концу 2030 года проведено не менее 1539 физкультурно-спортивных мероприятий для детей в возрасте от 3 до 18 лет;

5) увеличена доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, от общего количества детей указанных категорий, не имеющих противопоказаний для занятий физической культурой и спортом, в возрасте 6 - 17 лет до 32,6% к концу 2030 года;

6) увеличена доля детей, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам физкультурно-спортивной направленности, в возрасте 5 - 18 лет в сравнении с 2020 годом до 12 процентов к концу 2030 года;

7) увеличено количество детей, охваченных образовательными программами по направлению "Спорт" Региональным центром выявления и поддержки одаренных детей в области искусства, спорта и науки в Республике Коми "Академия юных талантов", до 150 человек к концу 2030 года.

Эффективность и результативность реализации Программы, достижение ожидаемых результатов осуществляется в рамках постоянного мониторинга реализации Программы и направление ежегодного отчета о реализации Программы в Минспорт России и Минпросвещения России.

VI. Механизмы реализации Программы

Реализация Программы предусматривает следующие механизмы:

1) создание и развитие функционирования школьных спортивных клубов на базе всех общеобразовательных организаций, расположенных на территории Республики Коми;

2) проведение физкультурно-спортивных мероприятий для всех категорий детей, включая соревнования школьных спортивных клубов;

3) материальное стимулирование педагогов физической культуры, являющихся руководителями школьных спортивных клубов;

4) ремонт спортивных залов муниципальных образовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах;

5) приобретение и установка спортивных площадок, расположенных в сельской местности;

6) оснащение спортивным оборудованием и инвентарем общеобразовательных организаций;

7) ведение учета детей, занимающихся физической культурой и спортом, а также централизованного сбора, хранения, обработки и актуализации сведений о деятельности организаций и объединений физкультурно-спортивной направленности на платформе единой цифровой системы учета детей.

VII. Обоснование ресурсного обеспечения

Для обеспечения динамичного развития детско-юношеского спорта в Республике Коми необходимо:

1) принять дополнительные меры для подготовки и переподготовки кадров, разработки, обучения и внедрения в практику работы педагогов новых, современных подходов и методик в организации занятий физической культурой и спортом;

2) обеспечить информационное сопровождение в средствах массовой информации и сети "Интернет" массовых физкультурно-спортивных мероприятий и акций для детей и молодежи, публикаций о достижениях обучающихся в соревнованиях различных уровней;

3) осуществлять работу физкультурно-спортивной направленности с применением цифровых технологий: образовательных сайтов, цифровых видеоуроков, спортивных презентаций, проведение онлайн-тренировок (зарядок) и т.д.

Финансирование Программы осуществляется в рамках выделяемых средств из республиканского бюджета Республики Коми на реализацию Государственной программы Республики Коми "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 31 октября 2019 г. N 522, и Государственной программы Республики Коми "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 30 октября 2019 г. N 513.

VIII. Организация управления Программой

Управление Программой носит межведомственный характер с участием Министерства физической культуры и спорта Республики Коми, Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерства здравоохранения Республики Коми, Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми, органами местного самоуправления.

IX. Перечень программных мероприятий и индикаторов оценки результатов их реализации

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы развития детско-юношеского спорта в Республике Коми до 2030 года представлены в приложении к настоящей Программе.

Приложение
к Программе
развития детско-юношеского
спорта в Республике Коми
до 2030 года

СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ ДО 2030 ГОДА

Утвержден
распоряжением
Правительства Республики Коми
от 31 мая 2022 г. N 202-р
(приложение N 2)

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ ДО 2030 ГОДА I ЭТАП (2022 - 2024 ГОДЫ)