ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2020 года N 553-п


Об утверждении региональной программы Омской области "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" на 2020 - 2030 годы

(с изменениями на 21 марта 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 15.06.2022 N 305-п, от 06.07.2023 N 350-п, от 21.03.2024 N 177-п)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 марта 2023 года N 128 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже границы бедности и признании утратившими силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 326 и внесенных в него изменений" Правительство Омской области постановляет:

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 06.07.2023 N 350-п)

1. Утвердить:

1) региональную программу Омской области "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" на 2020 - 2030 годы (далее - региональная программа) согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

2) методику оценки эффективности реализации региональной программы согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства Омской области от 06.07.2023 N 350-п)

2. Министерству труда и социального развития Омской области во взаимодействии с органами исполнительной власти Омской области, указанными в пункте 5 региональной программы:

1) с 2021 года ежегодно, до 15 января текущего года, разрабатывать планы-графики реализации региональной программы по форме согласно приложению N 5 к региональной программе;

2) осуществлять ежеквартальный мониторинг реализации региональной программы;

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 06.07.2023 N 350-п)

3) с 2024 года ежегодно, не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, направлять в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет об эффективности реализации региональной программы.

(пп. 3 введен Постановлением Правительства Омской области от 06.07.2023 N 350-п)

3. Органам исполнительной власти Омской области, указанным в пункте 5 региональной программы, ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство труда и социального развития Омской области информацию о ходе реализации региональной программы по форме согласно приложению N 4 к региональной программе.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской области, организациям, являющимся исполнителями региональной программы, принять участие в реализации региональной программы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Омской области, Министра труда и социального развития Омской области В.В. Куприянова.

Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
А.Л.Бурков

Приложение N 1
к постановлению Правительства Омской области
от 23 декабря 2020 г. N 553-п

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" на 2020 - 2030 годы (далее - региональная программа)

(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 06.07.2023 N 350-п, от 21.03.2024 N 177-п)

Раздел 1. Общие положения, цель, задачи, перечень исполнителей, срок реализации региональной программы

1. Региональная программа подготовлена во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

2. Целью региональной программы является повышение уровня жизни населения Омской области и снижение уровня бедности населения Омской области к 2030 году в два раза по сравнению с показателем 2017 года, а также обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения.

3. Задачи региональной программы:

1) повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции;

2) развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам;

3) развитие системы оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта;

4) организация социальной адаптации малоимущих граждан.

4. Общее методическое обеспечение реализации региональной программы осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Мониторинг реализации региональной программы, оценку эффективности реализации региональной программы осуществляет Министерство труда и социального развития Омской области (далее - Минтруд).

Межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти Омской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, контрольно-надзорных органов, органов местного самоуправления Омской области, общественных организаций и других исполнителей региональной программы осуществляется в рамках деятельности межведомственной рабочей группы по мониторингу реализации региональной программы, состав которой предусмотрен приложением N 1 к региональной программе.

Порядок межведомственного взаимодействия и порядок деятельности межведомственной рабочей группы по мониторингу реализации региональной программы определяется Минтрудом.

5. Исполнителями региональной программы являются:

1) Минтруд;

2) Министерство экономического развития Омской области;

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 21.03.2024 N 177-п)

3) Министерство образования Омской области;

4) Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области;

5) Министерство здравоохранения Омской области;

6) Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области;

7) Министерство культуры Омской области;

8) Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области;

9) Министерство региональной политики и массовых коммуникаций Омской области;

10) Министерство строительства Омской области;

11) Министерство промышленности и научно-технического развития Омской области;

12) администрации муниципальных районов Омской области (по согласованию);

13) Администрация города Омска (по согласованию);

14) Омский областной союз организаций профсоюзов "Федерация омских профсоюзов" (по согласованию);

15) Союз "Омское Региональное объединение работодателей" (по согласованию);

16) Государственная инспекция труда в Омской области (по согласованию);

17) микрокредитная компания Омский региональный фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства (по согласованию);

18) бюджетное учреждение Омской области "Омский региональный бизнес-инкубатор";

19) автономная некоммерческая организация "Омский центр инноваций социальной сферы" (по согласованию);

20) Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства (по согласованию);

21) региональная общественная организация поддержки социально незащищенных семей "Омский союз деловых женщин" (по согласованию);

22) ассоциация ремесленников и предприятий сервиса "Ремесленная палата Омской области" (по согласованию);

23) ассоциация содействия развитию ремесел и поддержки семьи "Ресурсный центр семьи" (по согласованию);

24) Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (по согласованию).

6. Срок реализации региональной программы - с 2020 по 2030 год.

Раздел 2. Анализ текущей социально-экономической ситуации в Омской области

7. В 2018 - 2022 годах в Омской области наблюдалась разнонаправленная динамика основных социально-экономических показателей.

В период с 2018 по 2022 год доходы и расходы консолидированного бюджета Омской области (далее - областной бюджет) имели тенденцию к росту, при этом темп роста расходов областного бюджета превышал темп роста его доходной части. Так, темп роста доходной части областного бюджета в 2022 году к 2018 году составил 155,9%, расходной части - 165,5%.

Доходы областного бюджета в 2022 году составили 159 801,2 млн. руб. (2018 год - 102 470,6 млн. руб.), а расходы - 165 220,6 млн. руб. (2018 год - 99 832,4 млн. руб.).

В структуре доходной части областного бюджета традиционно наибольший удельный вес приходится на налоговые и неналоговые доходы, при этом их доля в доходной части постепенно снижается. Так, в 2018 году доля налоговых и неналоговых доходов составляла 74,2% (75 984,7 млн. руб.), а в 2022 году - 71,8% (114 796,0 млн. руб.). Остальная часть доходов областного бюджета приходится на безвозмездные поступления, к которым относятся дотации, субсидии и субвенции бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, а также возвраты остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.

За последние 5 лет наблюдается рост дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Так, в 2018 году размер указанной дотации составлял 6 576,7 млн. руб., а в 2022 году - 8 921,5 млн. руб., рост составил 2 344,8 млн. руб., или 135,7%.

В структуре расходов областного бюджета в 2022 году на социально-культурную сферу направлено 111 202,4 млн. руб., или 67,3% от общей суммы расходов, в 2018 году - 71 074,0 млн. руб., или 71,2%.

В расчете на душу населения расходы областного бюджета в 2022 году составляли 87 904,0 руб., из них расходы на социально-культурную сферу - 59 164,0 руб. (в 2018 году - 50 933,0 руб. и 36 261,0 руб. соответственно).

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области (далее - Омскстат), уровень произведенного валового регионального продукта Омской области (далее - ВРП) в расчете на душу населения:

- в 2018 году составил 377,1 тыс. руб. и соответствовал 61,4% от величины среднего показателя по субъектам Российской Федерации и 74,5% от показателя по регионам Сибирского федерального округа (далее - СФО);

- в 2021 году составил 451,5 тыс. руб. и соответствовал 54,4% от величины среднего показателя по субъектам Российской Федерации и 67,8% от показателя по регионам СФО;

- в 2022 году, по оценке Омскстата, увеличился на 87,3 тыс. руб. по сравнению с 2020 годом и составил 489,5 тыс. руб.

ВРП в 2022 году, по оценке Министерства экономики Омской области, сократится на 12,8% к уровню 2020 года в сопоставимых ценах и составит 901,6 млрд. руб.

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 21.03.2024 N 177-п)

Динамику показателя ВРП определяют объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, а также инвестиционная активность организаций.

Объем инвестиций в основной капитал в Омской области (в сопоставимых ценах):

- в 2019 году увеличился на 39,5% к уровню 2015 года и достиг 172,2 млрд. руб. Ежегодный прирост данного показателя в течение 2015 - 2019 годов составил в среднем 4,2%;

- в 2022 году составил 191,4 млрд. руб., что в сопоставимых ценах составляет 85,7% к уровню 2021 года. Одной из причин снижения данного показателя является эффект "высокой базы" прошлых лет - на протяжении 2018 - 2020 годов в Омской области отмечался значительный рост инвестиционной активности организаций. При этом за последние 5 лет удалось обеспечить рост инвестиционных вложений в экономику региона в сопоставимых ценах на 24%.

Инвестиции в основной капитал в расчете на одного жителя Омской области:

- в 2019 году увеличились на 86,1% (с 47,6 тыс. руб. в 2015 году до 89,0 тыс. руб.), ежегодно в среднем на 13%;

- в 2022 году увеличились еще на 16,7% и составили 103,9 тыс. руб.

В 2022 году рейтинговое место Омской области среди субъектов Российской Федерации по показателю "Объем инвестиций в основной капитал на душу населения" в сравнении с 2017 годом улучшилось на 14 позиций - до 48 места.

Стоимость основных фондов в экономике региона:

- в течение 2015 - 2018 годов увеличивалась в среднем на 4,2%, прирост в 2018 году составил 14,8% к уровню 2015 года;

- в течение 2020 - 2021 годов увеличивалась в среднем на 8,8%, прирост в 2021 году составил 12,5% к уровню 2020 года.

В структуре ВРП наибольшие доли приходятся на обрабатывающее производство (28,5% от общего объема ВРП), деятельность по операциям с недвижимым имуществом (11,7%), торговлю оптовую и розничную (10,3%).

Развитие промышленного производства в 2015 - 2019 годах также характеризовалось разнонаправленной динамикой. В 2018 году рост составил 4,2% к уровню 2017 года, тогда как в 2019 году наблюдалось снижение на 0,5% к уровню 2018 года. В результате объем промышленного производства в 2019 году в сопоставимых ценах вырос на 2,1% к уровню 2015 года.

Наибольшее влияние на величину индекса промышленного производства Омской области оказывал обрабатывающий сектор (91,8%), прежде всего производство нефтепродуктов, пищевых продуктов, химических веществ и химических продуктов. Индекс обрабатывающего производства в 2019 году увеличился на 3% к уровню 2015 года.

По итогам 2022 года индекс промышленного производства составил 105,3% к 2021 году.

Наибольший рост указанного индекса в 2022 году зафиксирован по виду экономической деятельности "Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях" (136,5% к 2021 году), наименьший - по виду экономической деятельности "Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации" (72,9% к 2021 году).

Объем производства продукции сельского хозяйства:

- в 2019 году составил 98 млрд. руб. и в сопоставимых ценах сократился на 0,2% к уровню 2015 года;

- в 2022 году составил 129,6 млрд. руб. и в сопоставимых ценах увеличился на 1,9% к уровню 2020 года.

Объемы производства продукции растениеводства:

- в 2019 году увеличились на 13,1% к уровню 2015 года, при этом объемы производства животноводства сократились на 13,2%. Отрицательная динамика объемов производства продукции животноводства в первую очередь вызвана сокращением производства мяса (в 2019 году - снижение на 12,7% по сравнению с 2015 годом) и молока (на 10,8%);

- в 2022 году увеличились на 4,1% к уровню 2020 года, при этом объемы производства продукции животноводства уменьшились на 0,7%. Отрицательная динамика объемов производства продукции животноводства в первую очередь вызвана сокращением производства мяса (в 2022 году - снижение на 5,9% по сравнению с 2020 годом) и молока (на 1,4%).

По данным Омскстата, в Омской области с 2017 года наблюдается ежегодный рост оборота розничной торговли и платных услуг населению.

По итогам 2019 года оборот розничной торговли составил 356,5 млрд. руб. и в сопоставимых ценах увеличился на 0,9% к уровню 2015 года, что обусловлено повышением потребительского спроса населения на непродовольственную группу товаров. Объем розничного товарооборота на душу населения в 2019 году составил 184,2 тыс. руб. и увеличился на 29,2 тыс. руб. к уровню 2015 года.

По итогам 2022 года оборот розничной торговли составил 429,8 млрд. руб. и в сопоставимых ценах снизился на 6,3% к уровню 2021 года. Объем розничного товарооборота на душу населения в 2021 году составил 211,9 тыс. руб. и увеличился на 26,1 тыс. руб. к уровню 2020 года.

В расчете на душу населения объем розничного товарооборота в 2022 году составил 233,3 тыс. руб. и увеличился на 21,5 тыс. руб. к уровню 2021 года.

Объем платных услуг населению в 2019 году составил 106,7 млрд. руб. и увеличился на 3,1% к уровню 2015 года, что связано с ростом объемов услуг общественного транспорта, жилищно-коммунальных услуг и услуг связи. Объем платных услуг на душу населения в 2019 году составил 55,1 тыс. руб. и увеличился на 13,2 тыс. руб. к уровню 2015 года.

В 2022 году объем платных услуг составил 126,2 млрд. руб. и увеличился на 0,6% к 2021 году в сопоставимых ценах.

В 2022 году объем платных услуг составил 126,9 млрд. руб. и увеличился на 1,4% к предыдущему году в сопоставимых ценах. В расчете на душу населения объем платных услуг составил 68,9 тыс. руб. и увеличился на 8,5 тыс. руб. к уровню 2021 года.

8. По состоянию на 1 января 2020 года в Омской области проживали 1 926,7 тыс. чел. (в том числе 1 154,5 тыс. чел. в городе Омске, 772,2 тыс. чел. в муниципальных районах). За 2019 год численность населения Омской области уменьшилась на 17,5 тыс. чел. (на 1 января 2019 года - 1 944,2 тыс. чел.), или на 0,9%. Сокращение численности населения обусловлено естественной убылью и миграционным оттоком населения.

Общий коэффициент естественной убыли населения в Омской области за 2019 год составил -2,8 ( - число демографических событий в расчете на 1 000 чел. населения) (2018 год - -2,0), в Российской Федерации - -2,2, в СФО - -2,5, что обусловлено снижением уровня рождаемости на фоне стабилизации значений смертности населения.

По состоянию на 1 января 2023 года в Омской области проживали 1 832,1 тыс. чел. (в том числе 1 349,2 тыс. чел. - городское население, 482,9 тыс. чел. - сельское). За 2022 год численность населения Омской области уменьшилась на 19,5 тыс. чел. (на 1 января 2022 года - 1 851,5 тыс. чел.), или на 1,1%. Сокращение численности населения обусловлено естественной убылью и миграционным оттоком населения.

Естественный прирост населения, сохранявшийся в Омской области в 2011 - 2016 годах, сменился естественной убылью в 2017 году. При этом отрицательные значения естественного воспроизводства населения имеют динамику к нарастанию. Так, за 2018 год показатель естественной убыли составлял - 3 784 чел., за 2019 год естественная убыль увеличилась до уровня - 5 421 чел., в 2020 году возросла до значения - 12 014 чел. Высокие значения естественной убыли населения в 2021 году связаны с избыточной смертностью, обусловленной пандемией коронавирусной инфекции, которая составила - 16 486 чел.

В связи с ослаблением влияния пандемии коронавирусной инфекции на показатели смертности населения естественная убыль населения за 2022 год замедлилась на 40,6% по сравнению с уровнем 2021 года и составила - 9 799 чел. (за 2021 год - -16 486 чел.). Коэффициент естественной убыли - -5,4 (за 2021 год - -8,7) (РФ - -4,1, СФО - -4,8).

Сложившаяся на протяжении ряда лет естественная убыль населения обусловлена снижением уровня рождаемости и смертности.

В 2021 году миграционная убыль населения моложе трудоспособного возраста составила - 1 556 чел. (20,4% от общего числа миграционной убыли), в трудоспособном возрасте - - 5 015 чел. (65,6%), старше трудоспособного возраста - - 1 070 чел. (14%).

В регионе продолжается миграционная убыль населения. По итогам 2022 года миграционный отток сложился в размере 9 694 чел., в 2021 году - 7 641 чел. Коэффициент миграции на 1 000 чел. населения в 2022 году составил - 5,2, в 2021 году - -4,1.

Поскольку с 2020 года значительно вырос уровень смертности из-за пандемии коронавируса, сократилась и ожидаемая продолжительность жизни до 69 лет (2021 год). В 2022 году показатель приобрел динамику к стабилизации и составил 71,47 лет.

Омская область по-прежнему характеризуется демографическим старением населения. Впервые численность населения старше трудоспособного возраста сравнялась с численностью детей и подростков в 2002 году. В последующие годы лица старших возрастов имеют численный перевес.

Численность лиц трудоспособного возраста в регионе уменьшалась с 2004 года. Процесс имел тенденцию к нарастанию. Законодательное изменение границ трудоспособного возраста прервало многолетнюю негативную тенденцию - за счет расширения границ трудоспособного возраста в 2021 году произошло увеличение численности лиц данной возрастной категории.

В 2021 году по Омской области удельный вес численности населения в трудоспособном возрасте составил 56,3%, в 2020 году доля населения трудоспособного возраста была 55,1%.

Демографическая нагрузка трудоспособного населения нерабочими возрастными группами в 2021 году составляла 777 чел. в расчете на 1 000 (в 2020 году - 813). Распределение нагрузки следующее: 55,0% - лица старше трудоспособного возраста, 45,0% - дети и подростки.

Таким образом, динамика численности населения трудоспособного и старше трудоспособного возраста, нагрузка на 1 000 чел. трудоспособного возраста в разрезе лет не имеет четкого вектора изменений, характеризуется волнообразным движением, что связано с законодательным изменением границ трудоспособного возраста.

9. Численность трудовых ресурсов Омской области за 2015 - 2019 годы уменьшилась на более чем 79 тыс. чел. Среднегодовые потери регионального трудового потенциала за указанный период составили более 15 тыс. чел.

В течение 2020 - 2022 годов численность трудовых ресурсов Омской области уменьшилась на 16,1 тыс. чел., среднегодовые потери трудового потенциала составили около 5,4 тыс. чел., что отразилось на динамике численности рабочей силы в регионе.

Уменьшение численности трудовых ресурсов в Омской области обусловлено снижением численности населения трудоспособного возраста под влиянием демографических процессов и миграционной убыли населения. Такая тенденция носит долгосрочный устойчивый характер, но с учетом изменений пенсионного возраста в перспективе становится менее выраженной.

По данным Омскстата, по итогам выборочного обследования рабочей силы численность занятых в 2019 году насчитывала 950,4 тыс. чел.

В течение 2020 - 2022 годов среднегодовая численность занятых увеличилась на 1,3 тыс. чел. (0,1%) и составила 931,8 тыс. чел.

Одновременно численность рабочей силы в Омской области уменьшилась более чем на 37 тыс. чел. - с 1 021,3 тыс. чел. до 984,1 тыс. чел. в 2022 году, впервые за последние 20 лет составив менее 1 млн. чел.

В 2019 году в общей численности занятых лица трудоспособного возраста составляют 87,7%, численность лиц старших возрастов и подростков насчитывает 117,1 тыс. чел. (12,3%).

По данным баланса трудовых ресурсов Омской области за 2020 - 2021 годы доля лиц трудоспособного возраста в числе занятых составляет около 89%, численность лиц старших возрастов и подростков за последние три года возросла и превышает 122 тыс. чел. (11%).

За 2020 - 2022 годы сокращение занятости наблюдается в сельских поселениях на 1,6 тыс. чел. В городе Омске и городских поселениях отмечен ее прирост на 2,9 тыс. чел.

Тенденция к снижению численности занятого сельского населения в Омской области сохраняется, но становится менее выраженной - за последние 3 года численность занятых сельских жителей уменьшилась менее чем на 1,6 тыс. чел. (с 230,3 тыс. чел. до 228,7 тыс. чел.).

Уровень занятости населения старше 15 лет в 2019 году составлял 59,5%.

В течение 2020 - 2022 годов уровень занятости населения возрос с 58,8% до 60,1%.

В структуре по сферам деятельности большая часть приходится на работников организаций. В 2019 году их численность снизилась на 18,1 тыс. чел. (2,6%) и составляла 681 тыс. чел. В собственных домашних хозяйствах трудились 28,9 тыс. чел. (3% занятых), производя для реализации продукцию сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства.

Основная часть занятых по-прежнему приходится на работников организаций, численность которых в течение 2020 - 2022 годов изменилась незначительно - с 682,1 тыс. чел. до 674,1 тыс. чел.

Возросла численность занятых в собственных домашних хозяйствах производством для реализации продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства.

По состоянию на 10 января 2023 года на территории Омской области численность субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) увеличилась на 2,1% и составила 63,5 тыс. ед. (в 2021 году - 62,2 тыс. ед.).

Среднесписочная численность работников МСП Омской области в 2022 году по сравнению с 2020 годом снизилась на 3,6 тыс. чел. (на 2%) и составила 175,16 тыс. чел. (в 2020 году - 178,75 тыс. чел.).

За период с 2019 по 2022 год в рамках реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" обеспечено создание и развитие инфраструктуры поддержки МСП, в том числе создан центр "Мой бизнес". Целью функционирования инфраструктуры поддержки является оказание информационно-консультационных и образовательных услуг, имущественной и финансовой поддержки МСП.

За 2019 - 2022 годы Региональным гарантийным центром субъектам МСП предоставлено более 260 поручительств на общую сумму порядка 1,4 млрд. руб., что позволило привлечь 4,4 млрд. руб. кредитных средств. Фондом микрофинансирования в целях оказания микрофинансовой поддержки субъектам МСП предоставлено более 670 микрофинансовых займов на общую сумму порядка 940 млн. руб. Реализуются муниципальные программы поддержки малого предпринимательства - за 2019 - 2022 годы из областного бюджета выделено 44,3 млн. руб.

Кроме того, организовано предоставление адресной поддержки субъектам МСП на общую сумму 416,2 млн. руб., в том числе 258,4 млн. руб. в рамках поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В ходе осуществления национального проекта "Международная кооперация и экспорт" реализуется региональный проект "Системные меры развития международной кооперации и экспорта в Омской области". В рамках регионального проекта обеспечено внедрение Регионального экспортного стандарта 2.0. В 2022 году внедрено 15 инструментов (100%), включенных в указанный стандарт. Во время работы Центра поддержки экспорта Омской области предоставлены услуги порядка 1 200 субъектам МСП, заключено более 400 экспортных контрактов на общую сумму порядка 160 млн. долл. США.

С 1 января 2020 года на территории Омской области действует специальный налоговый режим для самозанятых "Налог на профессиональный доход" (далее - НПД). Количество граждан, применяющих НПД, на 10 января 2023 года составило 70,9 тыс. чел.

Также отмечается тенденция к снижению численности работников, занятых в организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципальных районов Омской области (со 129,5 тыс. чел. в 2015 году до 118,9 тыс. чел. в 2019 году), в том числе численность занятых в отрасли "сельское хозяйство" (с 18 тыс. чел. в 2015 году до 15,1 тыс. чел. в 2019 году).

В 2020 - 2022 годах уменьшение численности работников организаций в муниципальных районах Омской области продолжилось, но было менее значительным (на 4 тыс. чел.), в том числе на 2,5 тыс. чел. - по занятым в сельском хозяйстве.

В 2019 году общая численность безработных (по методологии Международной организации труда) составляла 65,4 тыс. чел., уровень общей безработицы снизился до 6,4%.

Преобладающее большинство безработных в 2019 году (70,9%) - городское население, среди безработных доля женщин составила 52,8%.

По итогам 2022 года общая численность безработных составила 52,3 тыс. чел., что на 13,1 тыс. чел. (20%) меньше, чем в 2019 году. Уровень общей безработицы в течение 2020 - 2022 годов снизился с 8,9% до 5,3%.

Преобладающее большинство безработных по-прежнему приходится на городское население (71,1%). Доля женщин среди безработных в течение 2020 - 2022 годов уменьшилась до 53,8%.

Численность зарегистрированных безработных на конец 2019 года составляла 12,3 тыс. чел., что на 0,6 тыс. чел. (0,5%) больше, чем в 2015 году. Уровень зарегистрированной безработицы - 1,2% (в 2015 году - 1,2%).

На конец 2022 года численность зарегистрированных безработных составила 10,2 тыс. чел., что на 2,1 тыс. чел. (17%) меньше, чем в 2019 году. Уровень зарегистрированной безработицы снизился с 1,2% до 1,0%.

Потребность в работниках, заявленная работодателями в центры занятости населения, по состоянию на конец 2022 года составляла 25,4 тыс. вакансий (на конец 2019 года - 34 тыс. вакансий). Коэффициент напряженности на рынке труда на конец 2022 года составил 0,5 незанятого гражданина на одну вакансию (на конец 2019 года - 0,4 ед.).

10. В 2015 - 2022 годах наблюдался рост среднедушевых денежных доходов населения и величины прожиточного минимума (далее - ВПМ).

Так, за 2015 - 2019 годы среднедушевые денежные доходы выросли на 6,7%, рост ВПМ за этот же период составлял 15,9%. В 2019 году ВПМ в Омской области соответствовала 9 900 руб. и увеличилась по сравнению с предшествующим годом на 8,5%. За 2020 - 2022 годы среднедушевые денежные доходы выросли на 26,8% и составили по итогам 2022 года 34 725 руб.

Реальные располагаемые денежные доходы населения Омской области снижались:

- на протяжении 2015 - 2019 годов их суммарное падение к 2014 году составило 15,8%;

- в целом за 2020 - 2022 годы уменьшились на 3,6% (небольшой рост отмечен в 2021 году - на 0,8%).

Реальные денежные доходы в 2015 - 2017 годах также не достигали уровня предыдущего года, в 2018, 2019 годах отмечался минимальный рост показателя (в 2019 году - на 0,2%). Рост отмечен и в 2021 году (на 0,5%). Однако суммарное падение в 2020 - 2022 годах составило 3,3%.

Реальные денежные доходы населения в 2022 году составили 98,9% к 2021 году, при этом в сравнении с данным показателем за 2020 год его рост составил 1,6 процентного пункта (2020 год к 2019 году - 97,3%).

Рост ВПМ за этот же период слегка замедлился и составил 20,4% к 2020 году. По итогам 2022 года ВПМ в Омской области соответствовала 12 436 руб. и увеличилась по сравнению с предшествующим годом на 16,9%.

Граница бедности в 2021 году на душу населения Омской области составила 10 912,0 руб., в том числе по социально-демографическим группам:

- трудоспособное население - 11 580,0 руб.;

- пенсионеры - 8 798,0 руб.;

- дети - 11 091,0 руб.

В 2019 году доля населения с денежными доходами ниже ВПМ (13,9%) в Омской области была одной из самых низких среди субъектов СФО, но превышала среднероссийское значение (12,3%). Численность бедного населения в 2019 году составляла 270,8 тыс. чел. За чертой бедности проживал каждый седьмой житель Омской области.

В последующие годы произошло постепенное снижение показателя "Доля населения с денежными доходами ниже границы бедности" (данные об уровне бедности за 2021 - 2022 годы приведены без учета итогов Всероссийской переписи населения 2020 года).

По итогам 2022 года доля населения с денежными доходами ниже границы бедности составила 12,0%, при этом Омская область занимала 3 место по значению данного показателя среди субъектов СФО после Новосибирской области (11,3%) и Кемеровской области (11,4%), но превышала среднероссийское значение (9,8%).

В 2022 году численность бедного населения составила 225,6 тыс. чел. и снизилась по сравнению с 2019 годом на 45,2 тыс. чел.

По итогам 2021 года среднедушевые доходы населения Омской области сложились на уровне 29 976,4 руб. в месяц и выросли на 11,1% по сравнению с 2019 годом, в том числе по источникам поступления:

- доходы от оплаты труда увеличились на 13,1%;

- социальные выплаты увеличились на 26,7%;

- доходы от предпринимательской деятельности увеличились на 1,6%;

- доходы от собственности снизились на 15,9%;

- прочие доходы снизились на 29,2%.

Рост денежных доходов 2022 года к 2019 году составил 22,5%, в том числе по источникам поступления:

- доходы от оплаты труда увеличились на 28,9%;

- социальные выплаты увеличились на 31,6%;

- доходы от предпринимательской деятельности увеличились на 18,9%;

- доходы от собственности снизились на 15,3%;

- прочие доходы снизились на 6,8%.

В 2015 - 2022 годах наблюдался рост среднемесячной заработной платы работников организаций Омской области. В 2022 году среднемесячная заработная плата увеличилась в 1,7 раза к уровню 2015 года до 47,0 тыс. руб.

В 2022 году фонд начисленной заработной платы работников организаций Омской области вырос на 13,7% к 2018 году, достигнув 276,7 млрд. руб., при этом среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) снизилась на 7,6%, составив 491 125 чел., что положительно повлияло на рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы. Рост среднего уровня оплаты труда в 2022 году составил 14,1% к предыдущему периоду (в реальном выражении - не изменилась).

Средний уровень оплаты труда в регионе существенно различается по отраслевому и территориальному признаку. В отраслевом рейтинге заработной платы в 2022 году наибольшие значения имеют такие отрасли, как "Добыча полезных ископаемых" (75 111,9 руб.), "Деятельность финансовая и страховая" (66 809,7 руб.), "Деятельность в области информации и связи" (61 604,6 руб.). Наименьшие значения - "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" (28 783,3 руб.), "Предоставление прочих видов услуг" (31 399,7 руб.). Таким образом, средняя заработная плата в самой высокооплачиваемой отрасли в 2,6 раза превышает аналогичный показатель в самой низкооплачиваемой.

По итогам 2022 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых во внебюджетном секторе экономики (без учета работников бюджетных организаций), достигла уровня 49 660 руб., заработная плата работников бюджетных организаций - 41 457 руб.

По данным Омскстата, объем просроченной задолженности по заработной плате (по наблюдаемым видам экономической деятельности, без субъектов малого предпринимательства) по состоянию на 1 января 2023 года в Омской области составлял 3,2 млн. руб. в 5 организациях перед 112 работниками, что соответствовало минимальному объему просроченной задолженности по заработной плате за последние 3 года.

Максимальный объем просроченной задолженности по заработной плате за указанный период был отмечен по состоянию на 1 июня 2022 года, задолженность составляла 17,7 млн. руб. в 15 организациях перед 637 работниками.

По данным мониторинга Минтруда, задолженность по заработной плате, в том числе латентная, в организациях Омской области на 1 марта 2023 года составляла более 40 млн. руб. Долги перед работниками имеют 19 организаций, при этом задолженность 7 организаций, находящихся на различных стадиях банкротства, составляет 13,2 млн. руб. (32,1% от всего объема латентной задолженности) перед 219 работниками.

По данным Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области, в 2019, 2022 годах наблюдались следующие изменения показателей, отраженных в таблице 1 "Информация о гражданах пенсионного возраста, проживающих на территории Омской области, за 2019, 2022 годы".

Таблица 1

Информация о гражданах пенсионного возраста, проживающих на территории Омской области, за 2019, 2022 годы

В связи со снижением общей численности населения Омской области по итогам 2022 года наблюдается рост доли пенсионеров, несмотря на падение их численности. Также из-за роста среднего размера назначенных пенсий значительно сократилась доля работающих пенсионеров, особенно среди получателей страховых пенсий по старости.

Важным инструментом борьбы с бедностью среди неработающих получателей пенсий является социальная доплата к пенсии до ВПМ пенсионера. С 2010 года данные выплаты пенсионерам, проживающим в Омской области, осуществляются в форме федеральной социальной доплаты. Величина указанного социального норматива на 2018 - 2020 годы была установлена в размере 8 480 руб., на 2021 год - 8 932 руб., на 2022 год - 10 694 руб., на 2023 год - 11 348 руб.

11. Изменение среднедушевых доходов населения Омской области в период с 2019 по 2022 год характеризовалось следующими показателями:

Таблица 2

Информация о соотношении ВПМ и социально-экономических показателей Омской области в 2019 - 2022 годах

Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) в 2019 году составил 0,380 (в 2015 году - 0,405), что свидетельствует о снижении степени неравномерности распределения доходов у жителей Омской области.

В 2021 году продолжилась тенденция к сокращению степени неравномерности распределения доходов населения региона. Коэффициент Джини в 2021 году составил 0,373.

Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) в 2019 году составил 12,4 раза (доходы наиболее обеспеченных домохозяйств превышали доходы наиболее бедных домохозяйств в 12,4 раза). За пятилетний период тенденция к увеличению доходов наиболее состоятельных групп населения замедлилась, коэффициент фондов по сравнению с 2015 годом снизился с 14,8 до 12,4 раза.

В 2021 году коэффициент фондов составил 11,8 раза, что свидетельствует о дальнейшем замедлении роста доходов наиболее состоятельных групп населения Омской области.

Распределение населения по величине среднедушевого денежного дохода свидетельствовало о сокращении денежных доходов наиболее обеспеченной 20-процентной группы жителей Омской области.

Таблица 3

Информация о распределении населения по величине среднедушевого денежного дохода

По данным выборочных обследований населения (проведены в 2017 году и 2019 годах) фиксируется:

- снижение доли малоимущего населения Омской области, проживающего в сельских населенных пунктах (в 2017 году - 59,5%, а в 2019 году - 49,6%);

- увеличение доли малоимущего населения Омской области, проживающего в городских населенных пунктах (в 2017 году - 40,5%, а в 2019 году - 50,4%).

Существенные изменения произошли в структуре бедного населения.

Таблица 4

Информация о структуре бедного населения в 2017 и 2021 годах

В 2017 году в структуре бедных семей (домохозяйств) преобладали семьи с детьми (83,8% семей). Удельный вес семей, не имевших в составе детей, составлял 16,2%. В 2019 году данная тенденция сохранилась, и доля бедных семей с детьми до 18 лет составила 83%, а без детей - 17%.

Среднедушевые денежные доходы в малоимущих домохозяйствах Омской области в 2019 году составляли 6 649 руб. в месяц. Дефицит денежных доходов соответствовал 3 525 руб. на 1 члена домохозяйства.

В целом анализ не выявил критических отклонений показателей от общей ситуации по стране или СФО, по отдельным параметрам отмечены региональные особенности структуры бедности. При этом с годами наблюдается снижение доли бедного населения Омской области.

По итогам 2019 года распределение малоимущего населения Омской области сложилось следующим образом.

В зависимости от состава домохозяйств наблюдается значительное расхождение их доли, которая попадает в категорию бедного населения.

Так, доля бедных домохозяйств, состоящих из 1 - 2 чел., составляет 11,4%, а домохозяйств, состоящих из 3 и более чел., - 88,6%. При этом наибольшая доля бедных семей - это семьи с детьми до 18 лет (83,0%).

В 2019 - 2021 годах в расходах на потребление основную долю занимали расходы на продукты питания, табачную, алкогольную и безалкогольную продукцию (2021 год - 49,5%, 2020 год - 51,8%). Следующей наиболее затратной категорией расходов являются жилищные услуги и топливо (2021 год - 18,1%, 2020 год - 16,3%), доля которой постепенно растет. Расходы на одежду и обувь постепенно снижаются и в 2021 году составили 6,5% (2020 год - 6,9%). При этом наблюдается небольшой рост доли затрат на транспорт (2021 год - 5,1%, 2020 год - 5,0%) и гостиницы, кафе и рестораны (2021 год - 0,5%, 2020 год - 0,3%).

В 2020 году структура денежных доходов малоимущего населения сложилась следующим образом:

- доход от трудовой деятельности составлял 4 870,3 руб. на 1 чел. в месяц, или почти две трети всего денежного дохода (63,7%);

- социальные выплаты (пенсии, пособия, социальная помощь, стипендии и страховые возмещения) сложились на уровне 2 490,0 руб. и составляли еще одну треть всех денежных доходов (32,6%). За счет пенсий среднестатистический член домохозяйства получал 841,1 руб., от пособий и компенсаций - 1 648,9 руб., от частных лиц и организаций - 280,3 руб.;

- доходы от собственности были настолько малы, что их доля не превысила 1% (5,7 руб., или 0,1%).

По предварительным данным Федеральной службы государственной статистики, дефицит денежного дохода (сумма денежных средств, необходимая для доведения доходов бедного населения до ВПМ) в Омской области в 2019 году составил 1,5% от общего объема денежных доходов населения (больше уровня за 2018 год на 0,1%). В 2021 году дефицит денежного дохода предварительно составил 1,3% от общего объема денежных доходов населения.

Снижение дефицита денежного дохода указывает на улучшение качества жизни бедного населения Омской области.

12. В Омской области обеспечивается предоставление более 80 видов мер социальной поддержки (далее - меры поддержки) гражданам (социальные выплаты различным категориям граждан, бесплатный проезд на общественном транспорте, меры поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и др.). В целом мерами поддержки пользуются порядка 500 тыс. чел.

Самыми многочисленными категориями граждан, получающих социальные выплаты за счет средств областного бюджета, являются ветераны труда и ветераны Омской области. По состоянию на 1 января 2020 года число получателей социальных выплат из числа ветеранов труда составляло 111,7 тыс. чел., ветеранов Омской области - более 57 тыс. чел.

По состоянию на 1 января 2023 года общая численность граждан, получающих меры поддержки в виде общих социальных выплат, составила 236 тыс. чел., в том числе численность получателей социальных выплат из числа ветеранов труда составила 95,8 тыс. чел., ветеранов Омской области - 100,1 тыс. чел.

Затраты областного бюджета на предоставление мер поддержки отдельным категориям граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в 2022 году составили 2 646 533,5 тыс. руб.

Еще одной мерой поддержки граждан региона является льготный проезд на общественном транспорте (далее - проезд). По состоянию на 1 января 2023 года численность граждан, имеющих право на меры поддержки по проезду, составляет 448 638 чел., при этом воспользовались льготным проездом 257 448 чел. (расходы областного бюджета составили 1 765,97 млн. руб.). Данный показатель является стабильным и не меняется на протяжении длительного периода.

Также на территории Омской области планомерно реализуется комплекс мер, направленных на усиление государственной поддержки семей с детьми и создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (с 1 января 2023 года признан утратившим силу) с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата).

Ежемесячная выплата произведена:

- в 2020 году 62 549 семьям на 79 855 детей;

- в 2021 году 66 198 семьям на 82 937 детей;

- в 2022 году 47 771 семье на 60 534 ребенка.

С 1 января 2023 года беременным женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, а также гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, предоставляется ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - ежемесячное пособие).

Размер данного пособия составляет 50, 75 или 100% величины регионального прожиточного минимума для детей (при назначении пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет) и 50, 75 или 100% величины регионального прожиточного минимума трудоспособного населения (при назначении пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности).

Ежемесячное пособие назначается с применением комплексной оценки нуждаемости, включающей оценку доходов семьи, имущественной обеспеченности и трудового потенциала.

Пунктом 2 постановления Правительства Омской области от 15 декабря 2022 года N 722-п "О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка на территории Омской области" предусмотрено, что назначение и выплата ежемесячного пособия на территории Омской области осуществляются в соответствии с положениями Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и порядка и условий назначения и выплаты ежемесячного пособия, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Полномочия Омской области по назначению и выплате ежемесячного пособия переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР). Выплата ежемесячного пособия на территории Омской области осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также средств областного бюджета, которые предоставляются бюджету СФР в форме субвенций.

Еще одной мерой поддержки граждан с низким уровнем доходов является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия).

За 2022 год субсидии получили 9,8 тыс. семей (1,3% от общего числа семей, проживающих в регионе) на сумму 168,56 млн. руб. (средний размер субсидии - 1,4 тыс. руб.).

В течение трех предыдущих лет с 2020 по 2022 год в регионе сохранялась тенденция к уменьшению числа получателей субсидий, что обусловлено ростом доходов граждан, в том числе пенсионеров и семей с детьми. По сравнению с 2020 годом число семей, получивших субсидии, уменьшилось почти на 19,5% (сумма предоставленных субсидий уменьшилась на 22,8%, тогда как средний размер уменьшился на 4,1%).

13. Одной из эффективных технологий, направленных на стимулирование малоимущих граждан к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации и выходу из бедности, является предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта. В Омской области эта мера поддержки реализуется с 2013 года.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом "О государственной социальной помощи", которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже ВПМ, установленной для соответствующих социально-демографических групп населения Омской области.

Социальный контракт - это соглашение, которое заключается между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина. В соответствии с социальным контрактом орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам на следующие мероприятия:

- поиск работы;

- осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

- ведение личного подсобного хозяйства;

- прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

- осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

В зависимости от выбранного мероприятия денежные выплаты в рамках заключенных социальных контрактов осуществляются ежемесячно или единовременно, в том числе:

- на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременная выплата до 350 тыс. руб.;

- на мероприятие по развитию личного подсобного хозяйства - единовременная выплата до 200 тыс. руб.;

- на мероприятие, направленное на поиск работы, в течение 4 месяцев осуществляются ежемесячные выплаты в размере ВПМ для трудоспособного населения (с 1 июня 2022 года составляет 13 554 руб.);

- для преодоления трудной жизненной ситуации аналогичные по размеру ежемесячные выплаты осуществляются в течение 6 месяцев. Также указанная сумма может быть выплачена единовременно.

Таблица 5

Информация об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2021 - 2022 годах

В 2021 году плановый показатель доли малоимущих граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан составлял 5%. По итогам 2021 года фактический показатель составил 6,5%, в 2022 году план - 5,5%, факт - 6,4%.

Доля малоимущих граждан, среднедушевой доход которых увеличился по окончании социального контракта, в 2021 году должна была составлять не менее 44,2%. По итогам года показатель составил 61,9%. В 2022 году план составил 47,5%, факт - 61,6%.

Доля малоимущих граждан, среднедушевой доход которых превысил ВПМ по окончании социального контракта, в 2021 году должна была составлять не менее 15,5%. По итогам года показатель составил 16,8%. В 2022 году план составил 17,7%, факт - 26,5%.

14. На территории Омской области также реализуется ряд мероприятий в рамках национальных проектов в различных сферах.

В ходе реализации национального проекта "Демография" осуществляются региональные проекты "Финансовая поддержка семей при рождении детей", "Содействие занятости".

Региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей" включает мероприятия по предоставлению ежемесячных денежных выплат при рождении третьих или последующих детей. Выплаты предоставляются семьям, у которых средний доход на одного члена семьи не превышает величину среднедушевого дохода в Омской области.

На указанные цели в 2023 году будет направлено 1,96 млрд. руб., из них: 1,7 млрд. руб. - средства федерального бюджета, 244,0 млн. руб. - средства областного бюджета. Целевой показатель на 2023 год - не менее 11 026 чел. Размер выплаты с 1 января 2023 года - 13 624 руб.

Региональный проект "Содействие занятости" содержит мероприятия по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет:

- в государственных образовательных организациях путем строительства зданий (сооружений);

- в некоммерческом секторе.

Создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях для детей в возрасте до трех лет позволит женщинам при желании раньше вернуться на работу и повысить доходы семьи.

Кроме того, в рамках национального проекта "Демография" в 2020 - 2022 годах прошли обучение более 6,1 тыс. чел., относящихся к отдельным категориям граждан (безработные, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, граждане в возрасте 50 лет и старше, молодежь в возрасте до 35 лет и др.).

В рамках национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в 2020 году организовано обучение 156 работников производственной сферы.

Также по линии содействия занятости населения Омская область участвует в следующих федеральных мероприятиях, направленных на сохранение стабильной ситуации на рынке труда, в рамках:

- постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 года N 980 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (в 2020 году трудоустроены более 2,2 тыс. чел.);

- постановления Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 года N 362 (с учетом последующих редакций) в 2021 - 2022 годах трудоустроены около 1,4 тыс. чел.;

- постановления Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 года N 409 "О реализации в 2022 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда" (на общественные работы трудоустроены 2,9 тыс. чел.).

Кроме того, мероприятия, направленные на повышение уровня доходов населения от трудовой деятельности и поддержку доходов незанятого населения, реализуются в Омской области в рамках:

- государственной программы Омской области "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области";

- Концепции управления трудовыми ресурсами Омской области до 2025 года;

- региональной долгосрочной программы Омской области "Содействие занятости молодежи Омской области на период до 2030 года";

- региональной программы Омской области "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействии в последующем трудоустройстве".

Общая численность трудоустроенных граждан в течение 2020 - 2022 годов составила более 161,0 тыс. чел., что способствовало повышению уровня доходов населения Омской области от трудовой деятельности.

Также в целях повышения уровня доходов населения Омской области, улучшения качества жизни граждан, в том числе малообеспеченных, в рамках национальных проектов "Образование" и "Демография", государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", государственной программы Омской области "Развитие системы образования Омской области" Министерством образования Омской области реализуются следующие мероприятия, направленные на социальную поддержку граждан и их детей на территории Омской области:

- по обеспечению бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных (муниципальных) образовательных организациях Омской области (за исключением обучающихся в государственных образовательных организациях Омской области, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам): в 2021 году предоставлено 100 983 обучающимся, в 2022 году - 102 981 обучающемуся, в I квартале 2023 года - 103 107 обучающимся. Объемы расходов составили: в 2021 году - 846,7 млн. руб., в 2022 году - 1 162,9 млн. руб., на 2023 год - 1 205,7 млн. руб.;

- по обеспечению горячим питанием (обеспечение готовой к употреблению пищевой продукцией) обучающихся, получающих основное общее, среднее общее образование в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, проживающих в семьях, в которых средний доход на каждого члена семьи ниже полуторной ВПМ в Омской области в расчете на душу населения: в 2021 году предоставлено 31 760 обучающимся, в 2022 году - 22 618 обучающимся, в I квартале 2023 года - 23 630 обучающимся. Объемы расходов составили: в 2021 году - 30,7 млн. руб., в 2022 году - 27,3 млн. руб., на 2023 год - 34,6 млн. руб.;

- по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми (далее - частные дошкольные организации): в 2021 году создано 60 мест, в 2022 году - 72 места, в 2023 году планируется создать 108 мест. Объемы расходов с учетом предоставления грантов в форме субсидий на поддержку частных дошкольных организаций для установления размера родительской платы не выше максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных (муниципальных) образовательных организациях составили: в 2021 году - 19,0 млн. руб., в 2022 году - 26,7 млн. руб., на 2023 год - 13,3 млн. руб.;

- по предоставлению дополнительных мер поддержки членам семей граждан, направленных для участия в специальной военной операции, в части предоставления бесплатного горячего питания детям, обучающимся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях Омской области, и освобождения от платы, взимаемой за уход и присмотр за ребенком в муниципальных организациях Омской области, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования: в 2022 году предоставлено 2 441 обучающемуся, на 2023 год - 2 932 обучающимся. Объем расходов в 2022 году составил 10,5 млн. руб., на 2023 год запланировано 49,2 млн. руб.

Кроме того, начиная с 2020 года на территории Омской области реализуется национальный проект "Производительность труда и поддержка занятости". За более чем 3 года к участию в национальном проекте привлечено 53 предприятия базовых несырьевых отраслей экономики, в том числе 20 организаций сферы промышленности, 18 - агропромышленного комплекса, 4 - сферы строительства, 6 - сферы транспортировки, 4 - сферы торговли, 1 - сферы энергетики и жилищно-коммунального комплекса. В настоящее время 40 предприятий региона получают бесплатную адресную поддержку экспертов автономной некоммерческой организации "Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда" или Регионального центра компетенций в сфере производительности труда акционерного общества "Агентство развития и инвестиций Омской области".

В рамках национального проекта инструментам бережливого производства обучено порядка 1 700 чел. из числа сотрудников предприятий - участников национального проекта и органов исполнительной власти Омской области.

15. Анализ текущей социально-экономической ситуации в Омской области показывает, что:

1) на уровень бедности в Омской области значительное влияние оказывает старение населения региона и увеличение доли пенсионеров в общей численности жителей области, соответственно, постепенно повышается важность оказания мер поддержки данной категории граждан;

2) увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население, преобладание в структуре бедных домохозяйств Омской области многодетных семей делают наиболее актуальными те меры государственной поддержки, которые направлены на стимулирование малоимущих граждан к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации и выходу из бедности, а также на поддержание семей с детьми;

3) среди бедного населения трудоспособного возраста в последние годы выросла доля граждан, незанятых в экономике, что обусловлено потерей рабочих мест из-за сложного периода экономики, связанного с новой коронавирусной инфекцией, а также с наложением санкционных ограничений, что повышает актуальность заключения социальных контрактов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Кроме того, следует отметить, что на протяжении последних лет наблюдается постепенное снижение численности населения с доходами ниже границы бедности. Данная тенденция указывает на успешность реализации на территории Омской области комплекса мер, направленных на снижение уровня бедности и поддержку малоимущих граждан региона.

Раздел 3. План мероприятий региональной программы

16. План мероприятий региональной программы с указанием сроков реализации представлен в приложении N 2 к региональной программе.

Раздел 4. Показатели реализации региональной программы

17. Показатели реализации региональной программы представлены в приложении N 3 к региональной программе.

Приложение N 1
к региональной программе
Омской области "Снижение доли
населения с доходами ниже границы
бедности" на 2020 - 2030 годы

СОСТАВ межведомственной рабочей группы по мониторингу реализации региональной программы Омской области "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" на 2020 - 2030 годы (далее - рабочая группа)

Приложение N 2
к региональной программе
Омской области "Снижение доли
населения с доходами ниже границы
бедности" на 2020 - 2030 годы

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ региональной программы Омской области "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" на 2020 - 2030 годы

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 21.03.2024 N 177-п)

Приложение N 3
к региональной программе
Омской области "Снижение доли
населения с доходами ниже границы
бедности" на 2020 - 2030 годы

ПОКАЗАТЕЛИ реализации региональной программы Омской области "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" на 2020 - 2030 годы

* По предварительным данным.

Приложение N 4
к региональной программе
Омской области "Снижение доли
населения с доходами ниже границы
бедности" на 2020 - 2030 годы

ИНФОРМАЦИЯ (ОТЧЕТ)

(наименование исполнителя региональной программы)

о ходе реализации региональной программы Омской области "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" на 2020 - 2030 годы

за квартал 20____ года

Таблица 1. Значение целевых показателей

Таблица 2. Выполнение мероприятия (контрольного события)

* Целевая тенденция отражает направленность изменения показателя, в данной графе следует писать "снижение" или "повышение".

Приложение N 5
к региональной программе
Омской области "Снижение доли
населения с доходами ниже границы
бедности" на 2020 - 2030 годы

ПЛАН-ГРАФИК реализации региональной программы Омской области "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" на 2020 - 2030 годы на плановый период _________ года

Таблица 1. Реализация целевых показателей региональной программы

Таблица 2. Реализация плановых мероприятий/контрольных событий региональной программы

* Указывается номер целевого показателя/целевых показателей из таблицы 1 "Реализация целевых показателей региональной программы", на достижение которого направлена реализация мероприятия.

Приложение N 2
к постановлению Правительства Омской области
от 23 декабря 2020 г. N 553-п

МЕТОДИКА оценки эффективности реализации региональной программы Омской области "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" на 2020 - 2030 годы

(введена Постановлением Правительства Омской области от 06.07.2023 N 350-п)

1. Общие положения

1. Настоящая Методика представляет собой алгоритм оценки эффективности реализации региональной программы Омской области "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" на 2020 - 2030 годы (далее - региональная программа) в целях осуществления контроля за ее реализацией.

2. Оценка эффективности реализации региональной программы осуществляется Министерством труда и социального развития Омской области (далее - Минтруд) один раз в год по итогам года.

Результаты оценки эффективности реализации региональной программы представляются Минтрудом в составе годового отчета о ходе ее реализации.

3. Оценка эффективности реализации региональной программы включает в себя:

1) оценку соответствия фактического значения показателя "Доля населения с денежными доходами ниже границы бедности" целевому значению показателя региональной программы;

2) оценку достижения плановых значений целевых показателей региональной программы;

3) расчет интегрального показателя эффективности региональной программы.

2. Оценка соответствия фактического значения показателя "Доля населения с денежными доходами ниже границы бедности" целевому значению показателя региональной программы

Оценка соответствия фактического значения показателя "Доля населения с денежными доходами ниже границы бедности" целевому значению показателя региональной программы рассчитывается по формуле:

ОУБрп - оценка соответствия фактического значения показателя "Доля населения с денежными доходами ниже границы бедности" за отчетный период;

Убф - фактическое значение показателя "Доля населения с денежными доходами ниже границы бедности" за отчетный период;

Убр - целевое значение показателя "Доля населения с денежными доходами ниже границы бедности", отраженное в региональной программе.

3. Оценка достижения плановых значений целевых показателей региональной программы

Оценка достижения плановых значений целевых показателей региональной программы рассчитывается по формуле:

ОПП - общая оценка достижения плановых значений целевых показателей региональной программы;

М - количество целевых показателей региональной программы;

ОПi - степень достижения планового значения i-го целевого показателя региональной программы, рассчитываемая по формуле:

если целевой тенденцией является увеличение значения i-го целевого показателя региональной программы;

если целевой тенденцией является уменьшение значения i-го целевого показателя региональной программы,

где:

ЗПi,факт - фактическое значение i-го целевого показателя региональной программы за отчетный период;

ЗПi,план - плановое значение i-го целевого показателя региональной программы за отчетный период.

Если степень достижения планового значения i-го целевого показателя региональной программы равна или превышает 100%, значение ОПi принимается равным 1.

Если степень достижения планового значения i-го целевого показателя региональной программы не превышает 100%, значение ОПi принимается равным 0.

4. Расчет интегрального показателя эффективности региональной программы

Интегральный показатель эффективности региональной программы рассчитывается по формуле:

ОРП = 0,5 x ОУБрп + 0,5 x ОПП,

где ОРП - интегральный показатель эффективности региональной программы.

Результаты оценки эффективности реализации региональной программы направляются в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по следующей форме: