ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 августа 2022 года N 1478

Об утверждении требований к программному обеспечению, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, Правил согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах, и Правил перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации

(с изменениями на 17 октября 2023 года)

Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.10.2023, N 0001202310180022).

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

требования к программному обеспечению, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;

Правила согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах, согласованные с Центральным банком Российской Федерации;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716. - См. предыдущую редакцию)

Правила перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, согласованные с Центральным банком Российской Федерации.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716. - См. предыдущую редакцию)

2. Определить, что:

а) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 2022 г. N 166 "О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" на согласование закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием) (далее - заказчики), за исключением заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах, являются:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716. - См. предыдущую редакцию)

Министерство здравоохранения Российской Федерации - в части согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, и (или) услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, которые функционируют в сфере здравоохранения;

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации - в части согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, и (или) услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, которые функционируют в сфере науки;

Министерство транспорта Российской Федерации - в части согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, и (или) услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, которые функционируют в сфере транспорта;

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - в части согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, и (или) услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, которые функционируют в сфере связи;

Абзац утратил силу с 18 октября 2023 года - постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716. - См. предыдущую редакцию.

Министерство энергетики Российской Федерации - в части согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, и (или) услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, которые функционируют в сферах энергетики и топливно-энергетического комплекса;

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации - в части согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, и (или) услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, которые функционируют в области горнодобывающей, металлургической, ракетно-космической, оборонной, химической промышленности и использования атомной энергии;

а_1) согласование закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования заказчиками, являющимися кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах, осуществляется Центральным банком Российской Федерации в соответствии со статьями 57_5-1 и 76_4-3 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";
(Подпункт дополнительно включен с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716)

б) в целях реализации указанных в подпунктах "а" и "а_1" настоящего пункта полномочий федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации могут привлекаться отраслевые центры компетенций по импортозамещению программного обеспечения, в том числе созданные на базе учреждений, подведомственных указанным федеральным органам исполнительной власти, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716. - См. предыдущую редакцию)

в) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за соблюдением заказчиками, не являющимися кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, Правил согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах, утвержденных настоящим постановлением, и за соблюдением запрета на использование иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, на принадлежащих органам государственной власти, заказчикам, не являющимся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716. - См. предыдущую редакцию)

г) Центральный банк Российской Федерации осуществляет контроль и мониторинг за соблюдением заказчиками, являющимися кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, Правил согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах, утвержденных настоящим постановлением, а также за соблюдением заказчиками, являющимися кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, планов мероприятий по переходу, предусмотренных Правилами перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденными настоящим постановлением.
(Подпункт дополнительно включен с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716)

3. В целях реализации указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления полномочий Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации может привлекаться экспертная организация в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю в 2-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить методические рекомендации по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 августа 2022 года N 1478

Требования к программному обеспечению, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации

1. Программное обеспечение, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемое органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, должно быть включено в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных или в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации.

2. Программное обеспечение, предназначенное для обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также программное обеспечение, предназначенное для обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты и (или) обмена информацией о компьютерных инцидентах на объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, должно соответствовать настоящим требованиям и требованиям, установленным Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и (или) Федеральной службой безопасности Российской Федерации в пределах их полномочий, что должно быть подтверждено соответствующим документом (сертификатом).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 августа 2022 года N 1478

Правила согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах

(с изменениями на 17 октября 2023 года)

1. Настоящие Правила определяют порядок согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов (далее - иностранное программное обеспечение), в целях его использования заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием) (далее - заказчики), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок услуг, необходимых для использования иностранного программного обеспечения на таких объектах (далее - необходимые услуги).

2. Для согласования закупок иностранного программного обеспечения в целях его использования заказчиками, не являющимися кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок необходимых услуг заказчик, не являющийся кредитной организацией и некредитной финансовой организацией, направляет в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 г. N 1478 "Об утверждении требований к программному обеспечению, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, Правил согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах, и Правил перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" (далее соответственно - постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 г. N 1478, уполномоченный орган), заявку, содержащую сведения и информацию о такой закупке.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716. - См. предыдущую редакцию)

Для согласования закупок иностранного программного обеспечения в целях его использования заказчиками, являющимися кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок необходимых услуг заказчик, являющийся кредитной организацией или некредитной финансовой организацией, направляет заявку, содержащую сведения и информацию о такой закупке, в Центральный банк Российской Федерации.
(Абзац дополнительно включен с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716)

3. В случае планирования осуществления закупки иностранного программного обеспечения в заявке указываются (к заявке прилагаются):

а) наименование иностранного программного обеспечения;

б) обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, подготовленное в соответствии с пунктом 3 Порядка подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

в) действующий документ (сертификат), подтверждающий соответствие иностранного программного обеспечения требованиям, установленным Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и (или) Федеральной службой безопасности Российской Федерации к такому программному обеспечению (в случае если осуществляется закупка иностранного программного обеспечения для целей обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также иностранного программного обеспечения, предназначенного для обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты и (или) обмена информацией о компьютерных инцидентах на объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации);

г) предмет договора;

д) начальная (максимальная) цена договора;

е) планируемые сроки заключения и исполнения договора;

ж) характер осуществления закупки (регулярная, повторяющаяся или разовая);

з) сведения о месте (адресе) поставки иностранного программного обеспечения (месте, в котором будет использоваться программное обеспечение);

и) сведения об осуществлении закупки за пределами территории Российской Федерации;

к) информация об уполномоченном лице (фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного лица, телефон и адрес электронной почты) для осуществления взаимодействия по вопросам, связанным с согласованием закупки, а также направлением соответствующих уведомлений;

л) в случае если заявка представлена после утверждения плана перехода на преимущественное использование на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в соответствии с Правилами перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 г. N 1478 (далее - план перехода), - информация о соответствии закупки такому плану перехода;

м) сведения о классе иностранного программного обеспечения согласно классификатору программ для электронных вычислительных машин и баз данных;

н) наименование программно-аппаратного комплекса и его код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности в случае закупки иностранного программного обеспечения в составе программно-аппаратного комплекса;

о) информация о ранее полученных правах на использование закупаемого иностранного программного обеспечения.

4. В случае планирования осуществления закупки необходимых услуг или закупки иностранного программного обеспечения и необходимых услуг в заявке указываются (к заявке прилагаются):

а) предмет договора;

б) начальная (максимальная) цена договора;

в) планируемые сроки заключения и исполнения договора;

г) перечень планируемых к закупке необходимых услуг, а также требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам), предъявляемых к указанным необходимым услугам;

д) предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил сведения и информация об иностранном программном обеспечении, осуществление закупки которого планируется, либо предусмотренные подпунктами "а", "б" (за исключением случаев, если такая информация представлялась ранее в ходе согласования закупки, носящей регулярный характер), "в" (при закупке иностранного программного обеспечения для целей обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также иностранного программного обеспечения, предназначенного для обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты и (или) обмена информацией о компьютерных инцидентах на объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации), "г", "ж", "з", "м" и "н" пункта 3 настоящих Правил сведения и информация об иностранном программном обеспечении, закупленном ранее, для использования которого планируется осуществление закупки необходимых услуг, а также сведения о цене договора, заключенного на поставку такого иностранного программного обеспечения;

е) информация о наличии прав на использование иностранного программного обеспечения или о расширении ранее предоставленного объема прав на использование иностранного программного обеспечения в составе закупаемых услуг;

ж) информация об уполномоченном лице (фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного лица, телефон и адрес электронной почты) для осуществления взаимодействия по вопросам, связанным с согласованием закупки, а также направлением соответствующих уведомлений.

5. Уполномоченный орган, Центральный банк Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями) при поступлении заявки:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716. - См. предыдущую редакцию)

а) рассматривает заявку в течение 5 рабочих дней со дня ее представления в части полноты представленных сведений в соответствии с пунктом 3 или 4 настоящих Правил;

б) направляет заказчику в течение одного рабочего дня со дня окончания рассмотрения заявки уведомление о соответствии заявки требованиям пункта 3 или 4 настоящих Правил или уведомление о несоответствии заявки требованиям пункта 3 или 4 настоящих Правил с одновременным отказом в дальнейшем рассмотрении заявки;

в) по результатам рассмотрения заявки принимает в течение 8 рабочих дней со дня направления заказчику уведомления о соответствии заявки требованиям пункта 3 или 4 настоящих Правил решение о согласовании закупки, либо об отказе в согласовании закупки, либо о необходимости рассмотрения такой закупки в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил.

6. Уполномоченный орган вправе осуществлять согласование закупки иностранного программного обеспечения и (или) необходимых услуг:

а) подпункт утратил силу с 18 октября 2023 года - постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716 - см. предыдущую редакцию;

б) в области атомной энергии - с учетом позиции Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом";

в) в области ракетно-космической промышленности - с учетом позиции Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос";

г) в сфере здравоохранения - с учетом позиции Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

7. Решение, принятое уполномоченным органом, Центральным банком Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями) в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящих Правил, направляется заказчику в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716. - См. предыдущую редакцию)

8. Заявка с начальной (максимальной) ценой договора, составляющей 100 млн. рублей и более, подлежит рассмотрению комиссией, формируемой при Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в состав которой входят представители уполномоченных органов, иных федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации, а также иных организаций (далее - комиссия). Положение о комиссии и ее состав утверждаются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716. - См. предыдущую редакцию)

9. В целях рассмотрения заявки на заседании комиссии уполномоченный орган, Центральный банк Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями) направляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в срок, указанный в подпункте "в" пункта 5 настоящих Правил, одновременно с такой заявкой проект своего решения.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716. - См. предыдущую редакцию)

Заявка подлежит рассмотрению комиссией в течение 7 рабочих дней со дня ее поступления. Рассмотрение заявки может осуществляться путем проведения очного или заочного заседания. В заседании комиссии вправе принимать участие представители заказчика. О дате и времени заседания комиссии заказчик уведомляется в порядке, регламентирующем деятельность комиссии, не позднее 3 рабочих дней до начала заседания. По итогам рассмотрения комиссией принимается решение об одобрении закупки либо об отказе в одобрении закупки с указанием причин отказа. Решение комиссии оформляется протоколом, который в течение 3 рабочих дней направляется в уполномоченный орган, Центральный банк Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями).
(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716. - См. предыдущую редакцию)

10. Основанием для принятия решения комиссии об отказе в одобрении закупки или решения уполномоченного органа, Центрального банка Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями) об отказе в согласовании закупки является:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716. - См. предыдущую редакцию)

а) установление факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии с настоящими Правилами;

б) применение в отношении правообладателя иностранного программного обеспечения, указанного в заявке, специальных экономических мер в соответствии с Федеральным законом "О специальных экономических мерах и принудительных мерах";

в) отсутствие плана перехода, утвержденного заказчиком в соответствии с Правилами перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 г. N 1478;

г) несоответствие количества планируемого к закупке иностранного программного обеспечения с учетом текущего уровня использования заказчиком иностранного программного обеспечения соответствующего класса программного обеспечения количеству иностранного программного обеспечения, установленному в плане перехода на соответствующий год;

д) несоответствие обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Порядку подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

е) установление факта наличия в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и (или) в едином реестре программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, одной или нескольких программ для электронных вычислительных машин и баз данных, соответствующих классу иностранного программного обеспечения, указанному в заявке заказчика, которые отдельно или в своей совокупности обеспечивают реализацию функциональных, технических и эксплуатационных требований, предъявляемых заказчиком;

ж) отсутствие действующего документа (сертификата), подтверждающего соответствие иностранного программного обеспечения требованиям, установленным Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и (или) Федеральной службой безопасности Российской Федерации к такому программному обеспечению (в случае если осуществляется закупка иностранного программного обеспечения для целей обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также иностранного программного обеспечения, предназначенного для обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты и (или) обмена информацией о компьютерных инцидентах на объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации).

11. Решение о согласовании закупки иностранного программного обеспечения и (или) необходимых услуг с начальной (максимальной) ценой договора, составляющей 100 млн. рублей и более, принимает уполномоченный орган, Центральный банк Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями), руководствуясь решением комиссии об одобрении (отказе в одобрении) закупки, указанным в пункте 9 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня направления комиссией такого решения.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716. - См. предыдущую редакцию)

12. В случае устранения причин, послуживших основанием для принятия комиссией решения об отказе в одобрении закупки или уполномоченным органом, Центральным банком Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями) решения об отказе в согласовании закупки, заказчик вправе направить повторную заявку в уполномоченный орган, Центральный банк Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями). Рассмотрение повторной заявки осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716. - См. предыдущую редакцию)

13. Решение уполномоченного органа, Центрального банка Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями) о согласовании закупки действительно для закупки иностранного программного обеспечения и (или) необходимых услуг, осуществляемой заказчиком в соответствии с заявкой, представленной заказчиком в уполномоченный орган, Центральный банк Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями).
(Пункт в редакции, введенной в действие с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716. - См. предыдущую редакцию)

14. Заказчик (за исключением заказчиков, владеющих значимыми объектами критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, функционирующими в сфере связи) в течение 10 рабочих дней со дня получения решения уполномоченного органа, Центрального банка Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями) о согласовании закупки иностранного программного обеспечения и (или) необходимых услуг направляет сведения о согласовании такой закупки уполномоченным органом, Центральным банком Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями) в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716. - См. предыдущую редакцию)

15. В случае несогласия заказчика с решением уполномоченного органа, Центрального банка Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями) об отказе в согласовании закупки заказчик вправе обжаловать такое решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716. - См. предыдущую редакцию)

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 августа 2022 года N 1478

Правила перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации

(с изменениями на 17 октября 2023 года)

1. Настоящие Правила определяют порядок перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (далее - заказчики).

2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 г. N 1478 "Об утверждении требований к программному обеспечению, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, Правил согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах, и Правил перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" на согласование закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования заказчиками, не являющимися кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок услуг, необходимых для использования иностранного программного обеспечения на таких объектах (далее - уполномоченный орган), утверждает отраслевой план мероприятий по обеспечению готовности заказчиков, не являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, к преимущественному использованию российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов (далее - отраслевой план), включающий в том числе целевые показатели, сроки перехода заказчиков, не являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов (с разбивкой по классам программного обеспечения), и при необходимости перечень мероприятий в области организационного и нормативного обеспечения процесса указанного перехода.

Центральный банк Российской Федерации утверждает отраслевой план мероприятий по обеспечению готовности заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, к преимущественному использованию российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, включающий в том числе целевые показатели, сроки перехода заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов (с разбивкой по классам программного обеспечения), и при необходимости перечень мероприятий в области организационного и нормативного обеспечения процесса указанного перехода.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716. - См. предыдущую редакцию)

3. Заказчики:

а) проводят анализ соответствия используемого на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации программного обеспечения требованиям к программному обеспечению, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 г. N 1478 "Об утверждении требований к программному обеспечению, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, Правил согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах, и Правил перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации";

б) по результатам анализа, проведенного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, а также руководствуясь методическими рекомендациями по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утверждаемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, и отраслевыми планами, в течение 2 месяцев со дня утверждения указанных методических рекомендаций разрабатывают и утверждают план перехода на преимущественное использование на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов (далее - план перехода), составленный на период до 1 января 2025 г. (с разбивкой по годам) (за исключением заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями);
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716. - См. предыдущую редакцию)

в) в течение 10 рабочих дней со дня утверждения плана перехода направляют его копию в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также в уполномоченный орган.

3_1. Заказчики, являющиеся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, по результатам анализа, проведенного в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, а также руководствуясь методическими рекомендациями по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утверждаемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, и отраслевым планом, утвержденным Центральным банком Российской Федерации, утверждают план мероприятий по переходу на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (далее - план мероприятий по переходу), составленный на период до 1 января 2025 г. (с разбивкой по годам).

Заказчики, являющиеся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, до утверждения направляют проект плана мероприятий по переходу на согласование в Центральный банк Российской Федерации.

Центральный банк Российской Федерации в течение 22 рабочих дней рассматривает проекты планов мероприятий по переходу, принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании проектов планов мероприятий по переходу, направляет решения заказчикам, являющимся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями.

Основанием для принятия решения Центральным банком Российской Федерации об отказе в согласовании проекта плана мероприятий по переходу является его несоответствие положениям настоящих Правил.

В случае получения отказа в согласовании проекта плана мероприятий по переходу заказчики, являющиеся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, в течение 10 рабочих дней устраняют причины, послужившие основанием для отказа, и направляют проект плана мероприятий по переходу на повторное согласование в Центральный банк Российской Федерации.

В случае согласования проекта плана мероприятий по переходу заказчики, являющиеся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, в течение 10 рабочих дней утверждают согласованный план мероприятий по переходу. План мероприятий по переходу должен утверждаться руководителем кредитной организации или некредитной финансовой организации.

В течение 10 рабочих дней со дня утверждения плана мероприятий по переходу заказчики, являющиеся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, направляют его копию в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также в Центральный банк Российской Федерации.
(Пункт дополнительно включен с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716)

4. Переход заказчиков на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации осуществляется в соответствии с планом перехода или планом мероприятий по переходу.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 18 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1716. - См. предыдущую редакцию)

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"