ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об информации Министра природных
ресурсов и экологии Российской
Федерации А.А.Козлова о мерах по
повышению эффективности разведки и
добычи полезных ископаемых для
увеличения темпов экономического
роста
Заслушав и обсудив в рамках
"правительственного часа" 15 июня 2022 года
информацию Министра природных ресурсов
и экологии Российской Федерации
А.А.Козлова о мерах по повышению
эффективности разведки и добычи
полезных ископаемых для увеличения
темпов экономического роста,
Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации
постановляет:
1.
Принять к сведению информацию Министра
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации А.А.Козлова о мерах
по повышению эффективности разведки и
добычи полезных ископаемых для
увеличения темпов экономического
роста.
2.
Принять к сведению выступление аудитора
Счетной палаты Российской Федерации
С.В.Мамедова.
3.
Государственная Дума отмечает, что
минерально-сырьевой комплекс Российской
Федерации является системообразующей
отраслью экономики страны, важной
составляющей развития промышленности,
производственного и технологического
потенциала, основой для благополучия
граждан.
Для устойчивого развития
экономики Российской Федерации
необходимо увеличение объемов
геолого-разведочных работ, включая
региональное геологическое изучение
недр, поиски и разведку месторождений
углеводородного сырья и твердых
полезных ископаемых.
Текущие внешнеполитические
условия создают риски ограничения или
полного запрета поставок вынужденно
импортируемых видов минерального сырья,
имеющих критическое значение для
российской промышленности, а также
ограничения импорта технологий и
оборудования для геологоразведки и
добычи полезных ископаемых.
Изменение экономической
ситуации в настоящее время напрямую
влияет на объемы и возможности
привлечения частных инвестиций.
По данным Министерства
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации, в 2021 году общие
затраты на геологоразведку (с учетом
привлеченных частных инвестиций)
составили 408 млрд, рублей, открыто 37
месторождений углеводородного сырья и 133
месторождения твердых полезных
ископаемых. Россия вышла на первое место
в мире по добыче золота (430 тонн за 2021
год).
По данным Федеральной
службы государственной статистики об
итогах промышленного производства за 2021
год, объем предоставляемых услуг в
области добычи полезных ископаемых
вырос на 17,6 процента.
Минерально-сырьевой
комплекс Российской Федерации
традиционно продолжает занимать
лидирующие позиции в формировании
консолидированного бюджета Российской
Федерации, формируя около 40 процентов
его доходной части.
4.
Государственная Дума отмечает
деятельность Министерства природных
ресурсов и экологии Российской
Федерации, направленную на
совершенствование законодательства в
сфере недропользования, в том числе
работу над Федеральным законом от 30
апреля 2021 года N 123-ФЗ "О внесении
изменений в Закон Российской Федерации
"О недрах", статью 1 Федерального закона "О
лицензировании отдельных видов
деятельности" и признании утратившими
силу Постановления Верховного Совета
Российской Федерации "О порядке введения
в действие Положения о порядке
лицензирования пользования недрами" и
отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации", а также
работу над проектами нормативных
правовых актов, направленных на
реализацию положений данного
Федерального закона.
5.
Вместе с тем депутаты Государственной
Думы выразили обеспокоенность:
1)
по вопросу обеспечения развития
приоритетных наукоемких и
высокотехнологичных отраслей и
критических технологий в условиях
нарастающего дефицита
минерально-сырьевых ресурсов и
изменяющейся геополитической
обстановки;
2)
по вопросу недостижения значений
показателей подпрограммы 1
"Воспроизводство минерально-сырьевой
базы, геологическое изучение недр"
государственной программы Российской
Федерации "Воспроизводство и
использование природных ресурсов",
утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 15
апреля 2014 года N 322.
По данным Счетной палаты
Российской Федерации, отмечается низкий
уровень достижения значений следующих
показателей:
"Нефть и конденсат АВ1С1+В2С2
по результатам геологоразведочных работ
в Арктической зоне Российской Федерации"
- 48,3 процента;
"Количество видов полезных
ископаемых "второй группы" (нефть, свинец,
сурьма, золото, серебро, алмазы, цинк,
особо чистое кварцевое сырье),
обеспеченных уровнем воспроизводства
запасов" - 50 процентов;
"Объем внутренних затрат на
исследования и разработки,
осуществляемые в рамках развития и
использования минерально-сырьевой базы"
- 53,8 процента;
3)
по вопросам самообеспечения страны
минеральным сырьем в условиях внешних
вызовов, исключения зависимости от
импорта важнейших для обеспечения
национальной безопасности категорий
минерального сырья, повышения
эффективности геолого-разведочных
работ, проводимых за счет бюджетных
средств, и их переориентации на поиски и
разведку стратегических видов
минерального сырья;
4)
по вопросу обострения проблемы дефицита
полезных ископаемых, внутреннее
потребление которых в значительной
степени обеспечивается вынужденным
импортом и (или) складированными
запасами.
6.
Рекомендовать Правительству Российской
Федерации:
1)
проработать вопрос актуализации
Стратегии развития минерально-сырьевой
базы Российской Федерации до 2035 года,
утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 22
декабря 2018 года N 2914-р, и плана ее
реализации с учетом обеспечения их
синхронизации с отраслевыми документами
стратегического планирования и
установления возможности оперативного
реагирования на потребности различных
отраслей промышленности;
2)
проработать вопрос введения единой
классификации трудноизвлекаемых
запасов углеводородного сырья и методов
увеличения нефтеотдачи пластов, а также
типовой финансово-экономической модели
для обоснования налоговых льгот в
отношении пользователей недр,
осуществляющих разведку и добычу
углеводородного сырья;
3)
в целях недопущения дефицита
стратегических видов полезных
ископаемых проработать механизмы
стимулирования геологического изучения
недр и создания благоприятных условий
для его осуществления.
7.
Министерству промышленности и торговли
Российской Федерации совместно с
Министерством природных ресурсов и
экологии Российской Федерации:
1)
обеспечить реализацию мероприятий по
импортозамещению в сфере
геологоразведки;
2)
проработать вопросы создания и
применения современных научных
достижений в области технологий
переработки, обогащения и комплексного
извлечения полезных ископаемых и
повышения заинтересованности
компаний-недропользователей в
изобретении новых современных
технологий для освоения месторождений
полезных ископаемых нетрадиционных
геолого-промышленных типов.
8.
Министерству природных ресурсов и
экологии Российской Федерации:
1)
проработать вопрос повышения
геологической изученности и
интенсификации разведки
континентального шельфа Российской
Федерации в Арктике в целях увеличения
темпов воспроизводства
минерально-сырьевой базы;
2)
принять меры по повышению
инвестиционной привлекательности
освоения месторождений редких полезных
ископаемых и внедрению эффективных
технологий обогащения и переработки;
3)
проработать вопрос сокращения сроков
согласования Федеральным агентством по
недропользованию перечней участков недр
местного значения, подготовленных
уполномоченными органами субъектов
Российской Федерации;
4)
подготовить предложения по
совершенствованию процедур
предоставления участков недр в
пользование для целей геологического
изучения недр в части возможности
привлечения
компаний-недропользователей к
проведению геолого-разведочных работ на
ранних стадиях;
5)
совместно с уполномоченными органами
субъектов Российской Федерации
проработать вопрос обеспечения
надлежащего контроля за соблюдением
требований законодательства Российской
Федерации при пользовании участками
недр местного значения в целях
недопущения возникновения угрозы жизни
и здоровью граждан и нарушений
природоохранного законодательства;
6)
продолжить работу по совершенствованию
подзаконных нормативных правовых актов
в части повышения прозрачности порядка
рассмотрения заявок на получение права
пользования недрами для геологического
изучения недр и ускорения рассмотрения
таких заявок;
7)
рассмотреть вопрос об установлении
подзаконными нормативными правовыми
актами возможности осуществления рубок
лесных насаждений в рамках одного
договора аренды лесного участка для
осуществления геологического изучения
недр, разведки и добычи полезных
ископаемых.
9.
Считать целесообразным активизировать
работу над проектом федерального закона
N 664487-7 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О недрах" и
отдельные законодательные акты
Российской Федерации в целях
стимулирования использования отходов
недропользования".
10.
Рекомендовать высшим должностным лицам
субъектов Российской Федерации
обеспечить внесение в государственный
реестр участков недр, предоставленных в
пользование, и лицензий на пользование
недрами исчерпывающих сведений по всем
предоставленным в пользование участкам
недр и выданным лицензиям до 1 января 2022
года.
11.
Поручить Комитету Государственной Думы
по экологии, природным ресурсам и охране
окружающей среды совместно с Комитетом
Государственной Думы по контролю
осуществлять контроль за реализацией
настоящего Постановления.
12.
Предложить Правительству Российской
Федерации проинформировать
Государственную Думу о реализации
предложений, содержащихся в настоящем
Постановлении, в период осенней сессии
2022 года.
13.
Направить настоящее Постановление
Президенту Российской Федерации, в Совет
Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, комитеты и
комиссии Государственной Думы, во
фракции в Государственной Думе, в
Правительство Российской Федерации,
Министерство природных ресурсов и
экологии Российской Федерации, Счетную
палату Российской Федерации,
законодательные органы субъектов
Российской Федерации.
14.
Настоящее Постановление вступает в силу
со дня его принятия.
Председатель Государственной
Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.В.Володин
Москва
28 июня 2022 года
N 1699-8 ГД
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
электронный текст НТЦ "Система"
