ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2022 года N 975
Об утверждении Правил предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета туроператорам на возмещение затрат, понесенных при выполнении мероприятий по обеспечению вывоза из иностранных государств туристов, находящихся в соответствии с приобретенным туристским продуктом в иностранных государствах, связанных с ограничениями, вызванными недружественными действиями отдельных иностранных государств в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц
(с изменениями на 26 декабря 2022 года)
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 декабря 2022
года N 2426 (Официальный интернет-портал
правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.12.2022, N
0001202212260060) (о порядке вступления в силу см.
пункт 5 постановления Правительства
Российской Федерации от 26 декабря 2022
года N 2426). .
Правительство Российской
Федерации
постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила
предоставления в 2022 году субсидий из
федерального бюджета туроператорам на
возмещение затрат, понесенных при
выполнении мероприятий по обеспечению
вывоза из иностранных государств
туристов, находящихся в соответствии с
приобретенным туристским продуктом в
иностранных государствах, связанных с
ограничениями, вызванными
недружественными действиями отдельных
иностранных государств в отношении
Российской Федерации, российских
юридических лиц и физических лиц.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 мая 2022 года N 975
Правила предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета туроператорам на возмещение затрат, понесенных при выполнении мероприятий по обеспечению вывоза из иностранных государств туристов, находящихся в соответствии с приобретенным туристским продуктом в иностранных государствах, связанных с ограничениями, вызванными недружественными действиями отдельных иностранных государств в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц
(с изменениями на 26 декабря 2022 года)
1.
Настоящие Правила устанавливают цели,
условия и порядок предоставления в 2022
году субсидий из федерального бюджета
туроператорам на возмещение затрат,
понесенных при выполнении мероприятий
по обеспечению вывоза из иностранных
государств туристов, находящихся в
соответствии с приобретенным туристским
продуктом в иностранных государствах,
связанных с ограничениями, вызванными
недружественными действиями отдельных
иностранных государств в отношении
Российской Федерации, российских
юридических лиц и физических лиц (далее -
субсидии).
Сведения о субсидиях размещаются
на едином портале бюджетной системы
Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" (далее
соответственно - единый портал, сеть
"Интернет") в разделе
"Бюджет".
2.
Субсидии предоставляются юридическим
лицам, осуществляющим деятельность в
сфере выездного туризма, сведения о
которых внесены в единый федеральный
реестр туроператоров (далее -
туроператоры), в целях возмещения затрат,
понесенных при выполнении мероприятий
по обеспечению возврата туристов из
государства временного пребывания в
Российскую Федерацию, а также по
размещению туристов в государстве
временного пребывания до дня вылета в
Российскую Федерацию (далее -
мероприятия).
3.
Субсидии предоставляются в пределах
лимитов бюджетных обязательств,
доведенных до Министерства
экономического развития Российской
Федерации как получателя средств
федерального бюджета на цели, указанные
в пункте 1 настоящих Правил.
(Пункт в редакции, введенной в действие
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 декабря 2022
года N 2426. - См. предыдущую редакцию)
4. Под
затратами, понесенными туроператором
при выполнении мероприятий,
понимаются:
а)
документально подтвержденные затраты
туроператора, связанные с организацией
возврата туристов, вывоз которых в
иностранные государства осуществлен в
соответствии с туристским продуктом до 00
ч. 00 мин. 6 марта 2022 г., воздушным
транспортом из государства временного
пребывания (по маршруту аэропорт,
расположенный на территории Российской
Федерации, - аэропорт, расположенный на
территории государства временного
пребывания туристов, включая пункт
(пункты) посадки на территории
Российской Федерации и (или) иностранных
государств) в Российскую Федерацию в
период с 24 февраля 2022 г. по 29 марта 2022 г.
(включительно) (далее - период вывоза);
б)
документально подтвержденные затраты
туроператора, связанные с организацией
возврата туристов, вывоз которых в
иностранные государства осуществлен в
соответствии с туристским продуктом до 00
ч. 00 мин. 6 марта 2022 г., воздушным
транспортом из государства временного
пребывания в Российскую Федерацию в
период вывоза (по маршруту аэропорт,
расположенный на территории государства
временного пребывания туристов, -
аэропорт, расположенный на территории
Российской Федерации, включая пункт
(пункты) посадки на территории
Российской Федерации и (или) иностранных
государств), в объеме разницы между
стоимостью приобретенных туроператором
в указанный период авиабилетов, не
входящих в состав туристского продукта,
и стоимостью авиабилетов в составе
туристского продукта, но не более 200
процентов стоимости авиабилетов в
составе туристского продукта;
в)
документально подтвержденные затраты
туроператора, связанные с размещением
туристов, вывоз которых в иностранные
государства осуществлен в соответствии
с туристским продуктом до 00 ч. 00 мин. 6
марта 2022 г., в стране временного
пребывания в период с 24 февраля 2022 г. по
дату фактического возврата из страны
временного пребывания (включительно), но
не позднее 29 марта 2022 г.
5. В
рамках подпункта "в" пункта 4
настоящих Правил субсидированию
подлежат затраты туроператора за период
размещения туристов сроком не более 3
ночей в размере, не превышающем
предельных норм возмещения расходов по
найму жилого помещения при служебных
командировках на территории иностранных
государств федеральных государственных
гражданских служащих, военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту в
Вооруженных Силах Российской Федерации,
федеральных органах исполнительной
власти и федеральных государственных
органах, в которых федеральным законом
предусмотрена военная служба,
работников, заключивших трудовой
договор о работе в федеральных
государственных органах, работников
государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации, федеральных
государственных учреждений,
установленных пунктом 1 постановления
Правительства Российской Федерации от 22
августа 2020 г. N 1267 "Об установлении
предельных норм возмещения расходов по
найму жилого помещения при служебных
командировках на территории иностранных
государств федеральных государственных
гражданских служащих, военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту в
Вооруженных Силах Российской Федерации,
федеральных органах исполнительной
власти и федеральных государственных
органах, в которых федеральным законом
предусмотрена военная служба,
работников, заключивших трудовой
договор о работе в федеральных
государственных органах, работников
государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации, федеральных
государственных учреждений и признании
утратившим силу пункта 10 постановления
Правительства Российской Федерации от 26
декабря 2005 г. N 812".
6. В
качестве документов, подтверждающих
понесенные туроператором затраты,
указанные в подпункте "а" пункта 4
настоящих Правил, используются в том
числе:
а)
договор между туроператором и
авиаперевозчиком, и (или) поставщиком
услуг перевозки и (или) туристского
продукта, и (или) туристских услуг (далее -
контрагент), предусматривающий
организацию и (или) осуществление
авиаперевозок;
б)
расчетные (платежные) документы,
подтверждающие оплату туроператором
услуг контрагента по воздушной
перевозке в период вывоза туристов;
в) акт
сверки взаиморасчетов между
туроператором и контрагентом.
7. В
качестве документов, подтверждающих
понесенные туроператором затраты,
указанные в подпункте "б" пункта 4
настоящих Правил, используются в том
числе:
а)
авиабилеты, предусматривающие воздушную
перевозку туристов в Российскую
Федерацию;
б)
договор между туроператором и
контрагентом, предусматривающий
организацию и (или) осуществление
авиаперевозок (при необходимости);
в)
расчетные (платежные) документы,
подтверждающие оплату туроператором
стоимости авиабилетов;
г) акт
сверки взаиморасчетов между
туроператором и контрагентом (при
необходимости).
8. В
качестве документов, подтверждающих
понесенные туроператором затраты,
указанные в подпункте "в" пункта 4
настоящих Правил, используются в том
числе:
а)
договор между туроператором и
контрагентом, предусматривающий
предоставление услуг по размещению;
б)
расчетные (платежные) документы,
подтверждающие оплату туроператором
услуг контрагента по размещению;
в) акт
сверки взаиморасчетов между
туроператором и контрагентом.
9.
Субсидии предоставляются по результатам
проведения отбора путем запроса
предложений (заявок) на основании
заключаемого между Министерством
экономического развития Российской
Федерации и туроператором соглашения о
предоставлении субсидии в соответствии
с типовой формой, установленной
Министерством финансов Российской
Федерации, в государственной
интегрированной информационной системе
управления общественными финансами
"Электронный бюджет" (далее
соответственно - соглашение, система
"Электронный бюджет"), в котором
предусматриваются в том числе:
(Абзац в редакции, введенной в действие
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 декабря 2022
года N 2426. - См. предыдущую редакцию)
а)
условия о согласовании новых условий
соглашения или о расторжении соглашения
при недостижении согласия по новым
условиям в случае уменьшения
"Министерству экономического
развития Российской Федерации как
получателю средств федерального бюджета
ранее доведенных лимитов бюджетных
обязательств, приводящего к
невозможности предоставления субсидии в
размере, определенном в соглашении;
(Подпункт в редакции, введенной в
действие постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 декабря 2022
года N 2426. - См. предыдущую редакцию)
б)
значения результата предоставления
субсидии.
10.
Туроператор на 1-е число месяца, в котором
подана заявка в Федеральное агентство по
туризму на участие в отборе (далее -
заявка), должен отвечать следующим
требованиям:
а) у
туроператора отсутствует неисполненная
обязанность по уплате налогов, сборов,
страховых взносов, пеней, штрафов,
процентов, подлежащих уплате в
соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и
сборах;
б) у
туроператора отсутствует просроченная
задолженность по возврату в федеральный
бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,
предоставленных в том числе в
соответствии с иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, а
также иная просроченная
(неурегулированная) задолженность по
денежным обязательствам перед
Российской Федерацией;
в)
туроператор не находится в процессе
реорганизации (за исключением
реорганизации в форме присоединения к
юридическому лицу, являющемуся
участником отбора, другого юридического
лица), ликвидации, в отношении его не
введена процедура банкротства,
деятельность туроператора не
приостановлена в порядке,
предусмотренном законодательством
Российской Федерации;
г)
туроператор не является иностранным
юридическим лицом, а также российским
юридическим лицом, в уставном
(складочном) капитале которого доля
участия иностранных юридических лиц,
местом регистрации которых является
государство или территория, включенные в
утвержденный Министерством финансов
Российской Федерации перечень
государств и территорий,
предоставляющих льготный налоговый
режим налогообложения и (или) не
предусматривающих раскрытия и
предоставления информации при
проведении финансовых операций
(офшорные зоны), в совокупности превышает
50 процентов;
д)
туроператор не получает средства из
федерального бюджета на основании иных
нормативных правовых актов Российской
Федерации на цели, указанные в пункте 1
настоящих Правил;
е) в
реестре дисквалифицированных лиц
отсутствуют сведения о
дисквалифицированных руководителе,
членах коллегиального исполнительного
органа, лице, исполняющем функции
единоличного исполнительного органа,
или главном бухгалтере туроператора.
11.
Решение о дате отбора туроператоров
принимается Федеральным агентством по
туризму. Объявление о проведении отбора
размещается на едином портале и на
официальном сайте Федерального
агентства по туризму в сети
"Интернет" в течение 3 рабочих дней
со дня принятия указанного решения,
содержащее следующие сведения (далее -
объявление):
а) дата
начала подачи или окончания приема
заявок туроператоров, которая не может
быть ранее 30-го календарного дня,
следующего за днем размещения
объявления;
б)
наименование, место нахождения, почтовый
адрес, адрес электронной почты
Федерального агентства по туризму;
в)
результат предоставления субсидии в
соответствии с пунктом 22 настоящих
Правил;
г)
доменное имя и (или) указатели страниц
системы "Электронный бюджет" или
иного сайта в сети "Интернет", на
котором обеспечивается проведение
отбора;
д)
требования к туроператорам в
соответствии с пунктом 10 настоящих
Правил и перечень документов,
представляемых туроператорами для
подтверждения их соответствия указанным
требованиям;
е)
порядок подачи заявок туроператорами в
соответствии с пунктом 13 настоящих
Правил;
ж)
порядок отзыва заявок и их возврата (в
том числе оснований для возврата заявок),
порядок внесения изменений в заявки
туроператоров;
з)
правила рассмотрения и оценки заявок
туроператоров;
и)
порядок предоставления туроператорам
разъяснений положений объявления о
проведении отбора, даты начала и
окончания срока такого предоставления;
к) срок,
в течение которого победитель
(победители) отбора должен подписать
соглашение;
л)
условия признания победителя
(победителей) отбора уклонившимся от
заключения соглашения;
м) дата
размещения результатов отбора на едином
портале, а также на официальном сайте
Федерального агентства по туризму в сети
"Интернет", которая не может быть
позднее 14-го календарного дня,
следующего за днем определения
победителя отбора.
12.
Туроператор имеет право отозвать либо
внести изменение в представленную
заявку в срок не позднее 5 календарных
дней до завершения периода приема заявок
в соответствии с объявлением.
13. Для
участия в отборе туроператоры,
претендующие на получение субсидии, в
сроки, указанные в объявлении,
представляют в Федеральное агентство по
туризму заявку, в состав которой
входят:
а)
заявление о предоставлении субсидии,
составленное по форме, установленной
Федеральным агентством по туризму, и
подписанное руководителем или
уполномоченным им лицом и главным
бухгалтером (при наличии) туроператора;
б)
документ, подтверждающий полномочия
лица, действующего от имени туроператора
(при необходимости);
в)
подписанный руководителем или
уполномоченным им лицом и главным
бухгалтером (при наличии) туроператора
отчет о затратах, понесенных в целях
реализации мероприятий, по форме,
утвержденной Федеральным агентством по
туризму. Затраты, фактически понесенные
в иностранной валюте, отражаются в
отчете о затратах в валюте Российской
Федерации по курсу, установленному
Центральным банком Российской Федерации
на дату осуществления (признания)
затрат;
г)
заверенные туроператором копии
документов, подтверждающих сумму затрат,
понесенных в целях реализации
мероприятий. Копии документов,
составленных на иностранном языке,
представляются с приложением их
переводов на русский язык, заверенных
подписью уполномоченного лица и печатью
(при наличии) компании-переводчика;
д)
документы, подписанные руководителем
туроператора или уполномоченным им
лицом, подтверждающие соответствие
туроператора требованиям, установленным
пунктом 10 настоящих Правил;
е)
отчеты о туристах, возвращенных
туроператором в Российскую Федерацию
воздушным транспортом из государства
временного пребывания, по формам,
утвержденным Федеральным агентством по
туризму, в соответствии с видами затрат,
предусмотренными пунктом 4 настоящих
Правил;
ж)
согласие на публикацию (размещение) в
сети "Интернет" информации об
участнике отбора, о подаваемой
участником отбора заявке, иной
информации об участнике отбора,
связанной с отбором.
14.
Документы, предусмотренные пунктом 13
настоящих Правил, могут представляться в
Федеральное агентство по туризму в форме
электронных документов, подписанных
усиленной квалифицированной
электронной подписью руководителя
туроператора или его уполномоченного
лица.
Датой
представления документов,
предусмотренных пунктом 13 настоящих
Правил, считается дата их поступления в
Федеральное агентство по туризму.
Туроператор несет
ответственность за достоверность
сведений, представленных в заявке, в
соответствии с законодательством
Российской Федерации.
15.
Федеральное агентство по туризму в
рамках организации отбора:
а)
регистрирует заявки туроператоров,
указанные в пункте 13 настоящих Правил, в
порядке их поступления в системе
электронного документооборота
Федерального агентства по туризму и в
течение 15 рабочих дней после окончания
срока приема заявок осуществляет
проверку правильности оформления и
комплектность представленных
документов;
б) по
итогам проверки документов формирует
перечень заявок (с присвоением им
порядкового номера по дате поступления в
Федеральное агентство по туризму) и
передает их на рассмотрение комиссии,
положение и состав которой утверждаются
Министерством экономического развития
Российской Федерации (далее - комиссия);
(Подпункт в редакции, введенной в
действие постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 декабря 2022
года N 2426. - См. предыдущую редакцию)
в)
вправе запрашивать у туроператора
дополнительные сведения (документы) в
случае представления туроператором
неполных сведений (документов), на
основании рассмотрения которых
невозможно однозначно установить
соответствие заявки туроператора
требованиям, установленным настоящими
Правилами, а также в случае допущения
описок, опечаток и арифметических ошибок
при заполнении документов, входящих в
состав заявки туроператора;
г)
обеспечивает рассмотрение заявок на
заседаниях комиссии;
д) в
течение 3 рабочих дней со дня принятия
комиссией решения об отборе
туроператоров размещает на едином
портале, а также на официальном сайте
Федерального агентства по туризму в сети
"Интернет" информацию о результатах
отбора, включающую следующие сведения:
дата,
время и место проведения рассмотрения
заявок;
информация о туроператорах,
заявки которых были рассмотрены;
информация о туроператорах,
заявки которых были отклонены, с
указанием причин их отклонения, в том
числе положений объявления о проведении
отбора, которым не соответствуют такие
заявки;
наименование туроператора
(туроператоров), с которым заключается
соглашение, и размер предоставляемой
субсидии.
16.
Основаниями для отклонения комиссией
заявки туроператора являются:
а)
несоответствие туроператора
требованиям, установленным пунктом 10
настоящих Правил;
б)
несоответствие представленных
туроператором заявки и приложенных к ней
документов, представленных в
соответствии с пунктом 13 настоящих
Правил;
в)
выявление факта недостоверности
представленной туроператором
информации, в том числе информации о
месте нахождения и адресе юридического
лица;
г)
подача туроператором заявки после даты и
(или) времени окончания приема заявок,
определенных в соответствии с пунктом 11
настоящих Правил.
17.
Основаниями для отказа туроператору в
предоставлении субсидии являются:
а)
несоответствие представленных
туроператором документов требованиям,
определенным в соответствии с пунктом 13
настоящих Правил, либо непредставление
(представление не в полном объеме)
указанных документов;
б)
установление факта недостоверности
представленной туроператором
информации.
18. В
случае если совокупный объем субсидии,
запрашиваемый туроператорами,
прошедшими отбор, превышает лимиты
бюджетных обязательств, доведенных в
установленном порядке до Министерства
экономического развития Российской
Федерации как получателя средств
федерального бюджета на цели,
предусмотренные пунктом 1 настоящих
Правил, Министерство экономического
развития Российской Федерации заключает
соглашения с победителями отбора в
соответствии с порядковыми номерами,
присвоенными их заявкам, до исчерпания
указанного лимита.
(Пункт в редакции, введенной в действие
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 декабря 2022
года N 2426. - См. предыдущую редакцию)
19.
Туроператор считается уклонившимся от
заключения соглашения в следующих
случаях:
а)
туроператор, получивший проект
соглашения посредством системы
"Электронный бюджет", не подписал
проект соглашения в течение 5 рабочих
дней со дня получения указанного проекта
соглашения;
б)
туроператор направил в Министерство
экономического развития Российской
Федерации письменное обращение,
содержащее сообщение об отказе от
заключения соглашения или предложение о
заключении соглашения на условиях, не
соответствующих заявке или проекту
соглашения, размещенному в системе
"Электронный бюджет".
(Подпункт в редакции, введенной в
действие постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 декабря 2022
года N 2426. - См. предыдущую редакцию)
20.
Размер субсидий (Т), предоставляемых
туроператорам, получившим поддержку в
целях возмещения затрат, указанных в
пункте 4 настоящих Правил,
рассчитывается по формуле:
,
где:
m -
количество туроператоров, представивших
заявки, по которым комиссией принято
решение о предоставлении субсидии;
- размер субсидии, предоставляемой
i-му туроператору, в отношении которого
комиссией принято решение о
предоставлении субсидии.
21.
Перечисление субсидии осуществляется в
установленном порядке на расчетный счет
туроператора, открытый в кредитных
организациях, не позднее 10-го рабочего
дня со дня заключения соглашения.
22.
Результатом предоставления субсидий
является возврат на территорию
Российской Федерации не менее 50 тыс.
туристов, находившихся в соответствии с
приобретенным туристским продуктом в
иностранных государствах.
23.
Туроператор ежеквартально представляет
в Министерство экономического развития
Российской Федерации отчет о достижении
значений результата предоставления
субсидии по форме, определенной типовыми
формами соглашений, установленными
Министерством финансов Российской
Федерации, посредством системы
"Электронный бюджет" не позднее 10-го
рабочего дня месяца, следующего за
отчетным периодом.
(Пункт в редакции, введенной в действие
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 декабря 2022
года N 2426. - См. предыдущую редакцию)
24.
Руководитель туроператора несет
ответственность за достоверность
сведений, содержащихся в представляемых
в Министерство экономического развития
Российской Федерации.
(Пункт в редакции, введенной в действие
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 декабря 2022
года N 2426. - См. предыдущую редакцию)
25.
Министерством экономического развития
Российской Федерации осуществляется
проверка соблюдения туроператором
порядка и условий предоставления
субсидий, в том числе в части достижения
результата предоставления субсидий.
Органами государственного финансового
контроля осуществляются проверки в
соответствии со статьями 268_1 и 269_2
Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
(Абзац в редакции, введенной в действие
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 декабря 2022
года N 2426. - См. предыдущую редакцию)
Министерство экономического
развития Российской Федерации проводит
мониторинг достижения результата
предоставления субсидий исходя из
достижения значений результата
предоставления субсидии, определенного
соглашением о предоставлении субсидии, и
событий, отражающих факт завершения
соответствующего мероприятия по
получению результата предоставления
субсидии (контрольная точка), в порядке и
по формам, которые установлены
Министерством финансов Российской
Федерации.
(Абзац в редакции, введенной в действие
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 декабря 2022
года N 2426. - См. предыдущую редакцию)
26. В
случае установления по итогам проверок,
проведенных Министерством
экономического развития Российской
Федерации и органами государственного
финансового контроля, факта нарушения
условий, установленных при
предоставлении субсидии, а также
недостижения значений результата
предоставления субсидии
соответствующие средства подлежат
возврату в доход федерального бюджета:
(Абзац в редакции, введенной в действие
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 декабря 2022
года N 2426. - См. предыдущую редакцию)
а) на
основании требования Федерального
агентства по туризму - в течение 30 дней со
дня получения указанного требования;
б) на основании представления и (или) предписания органов государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"
Ссылается на
- Об утверждении формы заявления о предоставлении субсидии из федерального бюджета туроператорам на возмещение затрат, понесенных при выполнении мероприятий по обеспечению вывоза из иностранных государств туристов, находящихся в соответствии с приобретенным туристским продуктом в иностранных государствах, связанных с ограничениями, вызванными недружественными действиями отдельных иностранных государств в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц, форм отчетов о туристах, возвращенных туроператором в Российскую Федерацию воздушным транспортом из государства временного пребывания
- Гражданам: антикризисная поддержка и временные ограничения
- О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (с изменениями на 1 июня 2024 года)