Что ждет специалиста с 1 сентября 2022 года? Гайд по изменениям в области охраны труда

С 1 сентября 2022 года в законодательстве в сфере охраны труда появились глобальные изменения. Уже вступил в силу новый Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 г. N 2464.

В новом Порядке впервые появилось обучение использованию СИЗ, были изменены правила проведения инструктажей и стажировок, изменился период, в течение которого работники проводят обучение, были введены требования к программам обучения по охране труда, а также закреплены особенности обучения в микропредприятиях.

Вместе с новым Порядком обучения были также утверждены различные нормативно-правовые акты, регулирующие те или иные области в охране труда (к примеру, новый Порядок расследования несчастных случаев, новый порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками и т.д.).

На какие сервисы следует обратить внимание?

Пользуйтесь сервисом "Обзор изменений. Календарь вступления в силу"

В сервисе структурированы все НПА, вступающие в силу, и представлен краткий аналитический обзор каждого из них. Обзор изменений законодательства в сфере охраны труда и безопасности за 2023 год.

С 1 сентября действует новая нормативная база в сфере охраны труда:

- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда".

- Постановление Правительства РФ от 26.02.2022 N 255 "О разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда".

- Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 N 2334 "Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда".

- Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 N 2333 "О порядке аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования".

- Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 N 2332 "О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда".

- Приказ Минтруда России от 20.04.2022 N 223н "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве".

- Приказ Минтруда России от 29.04.2022 N 279н "О внесении изменений в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 903н".

- Приказ Минтруда России от 12.05.2022 N 291н "Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов".

- Приказ Минздрава России от 20.05.2022 N 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование".

- Приказ Минтруда России от 16.05.2022 N 298н "Об утверждении перечня отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов, а также норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания".

- Приказ Минздрава России от 11.02.2022 N 75н "Об утверждении Порядка проведения обязательных медицинских осмотров до рабочей смены, медицинских осмотров в течение рабочей смены (при необходимости) и медицинских осмотров после рабочей смены (при необходимости) работников, занятых на подземных работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), в том числе с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, а также перечень включаемых в них исследований"

- и т.д.

Узнайте о проектах документов нормативно-правовых актов

Заранее узнать о грядущих масштабных или же небольших изменениях в российском законодательстве в сфере охраны труда, можно через сервис "Проекты документов".

Сервис можно найти на главной странице продукта в блоке "Обзоры, проекты".

Комментарии и консультации экспертов по охране труда

Все материалы, о которых мы пишем в этом гайде, безусловно, призваны помочь вам подготовиться к нововведениям, но мы понимаем, что в каждой организации есть свои особенности и специфика, поэтому у вас есть возможность задать вопросы экспертам Линии профессиональной поддержки!

С полным перечнем экспертных ответов можно ознакомиться в разделе "Вопрос-ответ" на главной странице системы

Риски для специалистов

Все названные изменения по охране труда носят ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ характер, потому что они касаются как норм Трудового кодекса РФ, так и функционирования системы управления охраной труда (СУОТ).

Нарушение требований ТК РФ грозит серьезными последствиями и реальной ответственностью.

Невыполнение требований трудового законодательства грозит штрафом по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Размер штрафа будет составлять:

- для юридических лиц - от 50000 до 80000 руб.

- для должностных лиц - от 2000 до 5000 руб.;

- для ИП - от 2000 до 5000 руб.

Не стоит также забывать и о уголовной ответственности, которую работодатель может понести в случае смерти работника, или причинения тяжкого вреда его здоровью (ст.143 Уголовного кодекса РФ).

Подробно о видах ответственности и размерах штрафов за нарушение обязательных требований охраны труда см. в справочном материале "Ответственность за нарушение требований охраны труда".

С чего начать?

Одно из самых важных нововведений в системах "Техэксперт" - "Поисковые профили пользователя". Сервис, который позволяет получить быстрый доступ к информации по запросу в зависимости от выбранного профессионального направления.

Достаточно настроить один раз поисковый профиль "Охрана труда" - и система всегда будет отбирать профессиональный контент, соответствующий выбранной тематике. Поиск подстроится под специфику ваших функциональных обязанностей.

Как подключить поисковый профиль пользователя?

Есть два способа:

В профиле пользователя на вкладке "Моя система". После этого можно сразу работать с интеллектуальным поиском;

В поисковой выдаче результатов по кнопке "Искать с другим профилем?".

Таким образом, выбрав профиль "охрана труда" и введя запрос, касающийся изменений, вы уже получите выборку полезных материалов.

Новый Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда

Что произошло?

Самое "громкое" и ожидаемое изменение от 01.09.22. - изменение в порядке обучения по охране труда.

В постановлении N 2464 закреплены следующие виды обучения:

- Обучение по ОТ у работодателя или в организациях, которые оказывают услуги обучения по ОТ.

- Обучение применению СИЗ.

- Обучение оказанию первой помощи пострадавшим.

- Стажировка на рабочем месте.

- Инструктаж по охране труда.

Почему это важно?

Изменения в порядке обучения:

- Порядок N 1/29 просуществовал почти 20 лет, новый Порядок обучения несет в себе глобальные изменения в охране труда;

- все изменения обязательны для выполнения;

- относятся ко всем организациям, независимо от сферы деятельности;

- затрагивают различные аспекты работы специалиста по ОТ;

- требуют пересмотра некоторых рабочих процессов и содержания локальной документации.

Работодателям и специалистам по охране труда требуется провести огромную, в том числе и аналитическую работу, чтобы грамотно и своевременно осуществить переход на новые требования.

Важно! Правила обучения по охране труда являются обязательными для выполнения работодателем и работниками. Поэтому пропустить или не соблюдать новые требования никак нельзя, это будет нарушением трудового законодательства!

Как поможет "Техэксперт"?

1) В систему включен экспертный материал - "Новый порядок обучения по охране труда 2022 год".

В статье автор отвечает на ряд вопросов:

- как подготовиться к новым изменениям в порядке обучения по охране труда;

- как организовать стажировку на рабочем месте по новым правилам;

- для кого проводить обучение по применению СИЗ;

- как составить программы обучения по охране труда у работодателя;

- предусмотрена ли юридическая ответственность работодателя за нарушение Правил обучения, сроков и т.д.?

2) Экспертом был проведен не только обзор изменений, но и составлен примерный алгоритм действий специалиста для успешной подготовки к нововведениям и реализации деятельности по новым правилам. Алгоритм действий работодателя и специалистов по охране труда для перехода на новые требования по обучению охране труда.

3) Подробный сравнительный анализ эксперта Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 и Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 N 2464.

4) Эксперт ответил на ряд важных вопросов по некоторым положениям нового Порядка обучения по охране труда. Подробнее можно посмотреть по ссылке.

Стоит упомянуть, что все экспертные обзоры всегда снабжены гиперссылками на нужные документы и другие полезные материалы, которые помогут еще глубже изучить вопрос.

5) Обновленный справочный материал:

- Обучение по охране труда;

- Проведение инструктажа по охране труда;

- Обучение по охране труда работников, специалистов и руководителей организаций;

- Проверка знаний требований охраны труда;

- Удостоверения по охране труда.

Найти справочный материал можно как через наш интеллектуальный поиск, так и на главной странице продукта.

6) Новые справки:

- проведение стажировок на рабочем месте;

- организация и проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;

- организация и проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

- Организация и проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;

- Организация обучения по охране труда на микропредприятиях.

7) Новый плакат.

В системе уже доступен справочный материал с плакатом по охране труда, который наглядно показывает правила и особенности предстоящих изменений: это и обучение использованию СИЗ, и обучение оказанию первой помощи пострадавшим, а также проведение стажировок на рабочих местах.

8) Образцы и формы. Отметим, что мы полностью актуализировали все формы по обучению: программа обучения, стажировок, инструктажей, приказы и т.д.

Также были разработаны совершенно новые формы документов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда". К ним относятся:

- Положение о порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда;

- Программа проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте;

- Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;

- Программа стажировки на рабочем месте;

- Программа обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим;

- Программа обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты для работников;

- Контрольные вопросы (тесты) для проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов;

- Программа обучения на микропредприятиях;

- Программа обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда;

- Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности;

- Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков;

- Протокол проверки знаний требований охраны труда работников;

- и другие.

9) Обновленные приказы о назначении ответственных лиц

Специалистам необходимо издать новые приказы о назначении ответственных лиц за охрану труда. С 1 сентября 2022 года ответственные за охрану труда работники должны дополнительно:

- проводить стажировки на рабочих местах;

- проводить обучения по правильному ношению средств индивидуальной защиты;

- проводить обучению требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда;

- организовывать работу специализированной комиссии по проверке знания требований охраны труда работников.

Обновленные с учетом требований, предстоящих изменений в обучении охраны труда приказы о назначении ответственных уже включены в "Техэксперт: Охрана труда".

К примеру, представляем форму Приказ о назначении ответственного лица за охрану труда (примерная форма).

Также мы актуализировали Приказ о назначении лиц, ответственных за проведение стажировки на рабочем месте (примерная форма).

Также обратите внимание на материалы "Справочника по охране труда". В них всегда своевременно появляется информация об изменениях. Содержание справок актуализируется и соответствует текущим правилам и нормам.

11) Новый инструмент для планирования обучений.

Одна из важных задач в вашей работе - контроль сроков. Ведь именно вы ответственны за то, чтобы каждый сотрудник проходил обучение вовремя. И чем больше людей в штате организации, тем больше времени вы будете тратить на решение данной задачи. Поэтому вам в помощь был создан специальный инструмент "Планировщик обучений".

Планировщик представляет собой электронный документ, выполненный в формате программы "Microsoft Office Excel" и основанный на действующих нормативно-технических и правовых актах. Для удобства применения он доступен к скачиванию.

Чтобы начать работать с планировщиком, вам достаточно ввести все необходимые данные в таблицу и периодически проверять ее. Инструмент своевременно (за выбранное вами количество дней) уведомит, с кем из работников необходимо провести инструктаж или иное обучение - критичные сроки будут выделены красным цветом. Таким образом, вы не допустите ошибок и будете тратить мало времени на отслеживание сроков - в таблицу можно внести неограниченное количество сотрудников и любой вид обучения.

Уже сейчас "Планировщик обучений" можно найти в системах "Техэксперт: Охрана труда" и "Техэксперт: Пожарная безопасность".

12) Содержание инструкций по охране труда с 1 сентября 2022 года

Необходимо пересмотреть содержание инструкций по охране труда.

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н "Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем" устанавливает главные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, которые разрабатывает работодатель.

В ИОТ необходимо внести изменения в соответствии с постановлением N 2464. В частности, необходимо закрепить положения о стажировках, инструктажах, обучению использованию СИЗ и т.д. Для работников микропредприятий нужно также прописывать соответствующие положения в инструкциях по охране труда.

Важно! Подробнее о том, что следует изменить/проверить в ИОТ, читайте в консультации "Что необходимо изменить специалисту по охране труда в ИОТ с учетом вступления в силу нового Порядка обучения?"

В систему включено примерно три тысячи ИОТ, актуальных в соответствии с изменениями от 1 сентября 2022 года. Перейти к списку актуализированных образцов можно с главной страницы системы "Техэксперт: Охрана труда".

Используйте в работе обновленный "конструктор" инструкций по охране труда!

В помощь специалисту по охране труда был доработан справочный материал "Алгоритм разработки инструкций по охране труда". Отдельный блок материала включает информацию о содержании ИОТ: общая структура, согласно приказу от 29.10.2021 N 772н (рис.1), структура по пунктам с примерами формулировок (рис.2.1).

Рис. 1

Рис .2

Рис 2.1

Новое Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях

Что произошло?

Вступил в силу Приказ Минтруда России от 20.04.2022 N 223н "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве"

Что изменилось в порядке учета и расследования несчастных случаев?

В Новом положении уточнена цель его разработки, сделан чёткий аспект на особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, т.е. в Новом документе раскрываются детали расследования, которых нет в Трудовом кодексе РФ.

В Новом положении указан перечень категорий работников, выполняющих работу, имеющую специфический характер труда, в отношении которых проводится расследование несчастного случая:

- несчастные случаи с работниками, происшедшие на находящихся в плавании рыбопромысловых и иных морских, речных и других судах, независимо от их отраслевой принадлежности;

- на объектах электроэнергетики и теплоснабжения; вследствие нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии;

- на объектах железнодорожного транспорта; в организациях с особым режимом охраны, обусловленным обеспечением государственной безопасности охраняемых объектов; в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ и, представительствах РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;

- на находящихся в полете воздушных судах, а также происшедших со спортсменами;

- гражданами, привлекаемыми к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера;

- дистанционными работниками.

Из Нового Положения исключен общий перечень лиц, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учёту. Для исключения дублирования правовых норм общий перечень лиц, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учёту, указаны только в ст.227 Трудового кодекса РФ.

В Новом порядке введены требования по процедуре образования комиссии для расследования легкого несчастного случая, группового тяжелого несчастного случая.

Документ очень объемный, он также содержит множество образцов и форм.

Как поможет "Техэксперт"?

1) В "ТЭ:Охрана труда" появился сравнительный анализ нового Положения о расследовании несчастных случаев и старого Положения

Сравнительный анализ приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.04.2022 223н "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве" и постановления Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (ред. от 14.11.2016) "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" уже доступен в системе.

Предлагаем вам ознакомиться с материалом по ссылке.

2) Аналитическая статья эксперта Новый порядок расследования несчастных случаев.

Мы предлагаем вам ознакомиться с аналитической статьей эксперта Новый порядок расследования несчастных случаев.

В предложенной статье автор разъясняет наиболее значимые нововведения, которые произошли в новом Положении о расследовании несчастных случаев на производстве, описывает алгоритм расследования несчастного случая, и указывает юридическую ответственность на нарушение порядка расследования.

3) В систему "Техэксперт: Охрана труда" включена запись вебинара "Новый порядок расследования несчастных случаев", состоявшегося 21 сентября 2022 года.

4) В нашу систему включен плакат "Расследование и учет несчастных случаев".

Новый Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников

Что произошло?

Вступил в силу Приказ Минздрава России от 20.05.2022 N 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование".

Какие есть нововведения?

Обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности:

- производство, транспортировка, хранение и применение взрывчатых материалов и веществ;

- использование атомной энергии;

- аварийно-спасательные работы, а также работа, выполняемая пожарной охраной при тушении пожаров;

- управление подъемными механизмами (кранами);

- забор, очистка и распределение воды питьевых нужд систем централизованного водоснабжения;

- организация и осуществление монтажа, наладки, технического обслуживания, ремонта, управления режимом работы электроустановок;

- организация и осуществление монтажа, наладки, технического обслуживания, ремонта, управления режимом работы объектов теплоснабжения;

- обслуживание оборудования, работающего под избыточным давлением;

- диспетчеризация производственных процессов в химической (нефтехимической) промышленности;

- добыча угля подземным способом;

- эксплуатация и ремонт скважин для переработки нефти, очистки резервуаров;

- и другие.

Освидетельствование проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем направления.

Освидетельствование включает осмотр врача-психиатра, сбор жалоб и анамнеза, психопатологическое обследование.

По окончании освидетельствования выдается медицинское заключение. Оно может быть выдано в электронной форме.

В связи с нововведениями мы актуализировали шаблон Положение об организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников

Как поможет "Техэксперт"?

1) В "ТЭ: Охрана труда" появился сравнительный анализ нового Порядка психиатрического освидетельствования работников и старого Порядка

В нашей системе уже доступен подробный сравнительный анализ приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 N 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" с постановлением Правительства РФ от 28.04.93 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности") и постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности".

Предлагаем вам ознакомиться с аналитикой эксперта по ссылке.

2) В ПСС ТЭ: "Охрана труда" появился новый справочный материал: "Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками"

Уже вступил в силу новый нормативный акт Приказ Минздрава России от 20.05.2022 N 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование".

В связи с изменениями у работодателей и специалистов возникает множество вопросов.

Для того чтобы вам было проще ориентироваться в нововведениях, а также умело применять утвержденные положения на практике, был создан специальный справочный материал, посвященный прохождению обязательного психиатрического освидетельствования работниками.

В новой справке можно найти алгоритм действий для специалистов и работодателей "Как провести обязательное психиатрическое освидетельствование работников: пошаговый алгоритм".

Также в справке содержатся следующие разделы:

- Какие работники проходят обязательное психиатрическое освидетельствование;

- Как проходить психоосвидетельствование работнику;

- Периодичность психиатрического освидетельствования работников;

- Что делать, если работник отказывается от прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

3) В систему "Техэксперт: Охрана труда" включен плакат "Прохождение психиатрического освидетельствования".

4) В систему "Техэксперт: Охрана труда" включена запись вебинара "Новый порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников", состоявшегося в октябре 2022 года.

Новый перечень условий для выдачи молока "за вредность"

Что произошло?

Уже вступил в силу Приказ Минтруда России от 12.05.2022 N 291н "Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов".

Какие есть нововведения?Какие есть нововведения?

В перечне указаны три фактора:

- химический (наличие органических и неорганических соединений - в списке около тысячи наименований веществ);

- физический (ионизирующее излучение);

- биологический (микроорганизмы, используемые как промышленные штаммы; патогенные микроорганизмы; препараты с живыми клетками и спорами микроорганизмов).

Согласно приказу норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены. Если время работы составляет менее половины продолжительности рабочей смены, молоко не выдается. Также право на выдачу продукта теряют те, кто бесплатно получают лечебно-профилактическое питание.

Среди продуктов, которыми можно заменить молоко - кефир, простокваша, ацидофилин, йогурты (жирность - до 2,5%) и ряженка. В список не вошли сметана и сливочное масло. Выдача и употребление данного продукта должны происходить в буфетах, столовых и других местах, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Работник имеет право заменить молоко на денежную компенсацию, написав при этом заявление.

Как поможет "Техэксперт"?

1) В "ТЭ:Охрана труда" появился сравнительный анализ нового Перечня выдачи молока "за вредность" и старого Перечня

В нашей системе уже доступен сравнительный анализ эксперта приказа Минтруда России от 12.05.2022 N 291н "Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов" и приказа Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н "Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.

Предлагаем Вам ознакомиться с аналитическим материалом по ссылке.

2) Обновленная справка Бесплатная выдача работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов.

Другие нововведения в законодательстве с 1 сентября 2022 года

1. Правила разработки, утверждения и изменения НПА в сфере охраны труда

Вступило в силу Постановление Правительства РФ от 26.02.2022 N 255 "О разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда"

Документ регламентирует, что к НПА, содержащим требования охраны труда, относятся:

- правила по охране труда;

- единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты;

- иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда.

Данные проекты НПА могут разрабат

ывать организации, учреждения, ассоциации, объединения, ГВБФ, органы власти.

После рассмотрения проектов актов на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений они утверждаются Минтрудом РФ.

2. Правила аккредитации организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда

Уже действует Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 N 2334 "Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда".

Осуществление услуг по охране труда, для которых необходима аккредитация:

- осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек;

- обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.

Аккредитация в области охраны труда не требуется в случае, когда работодателем создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, а также в случае, когда работодателем организуется проведение обучения и проверка знания требований охраны труда своих работников.

Организация и индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, должны соответствовать следующим требованиям:

- должны указывать в учредительных документах организации (в видах деятельности ИП) вид услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация;

- должны иметь материально-технические и информационные ресурсы, помещения, здания, строения, сооружения, необходимых для оказания услуг в области охраны труда;

- должны иметь справочную базу законодательных и иных нормативных актов по охране труда;

- должны иметь систему учета и хранения результатов деятельности организации с указанием состава документов, вида учета и формы их хранения;

- должны иметь сайт в интернете с полной о себе информацией (адрес, эл.почта, номер телефона и т.д.)

Данную аккредитацию проводит Минтруд РФ. Решение принимается в течение 25 рабочих дней. В день принятия решения об аккредитации организации и ИП включаются в специальный реестр. В документе прописаны основания для приостановления и прекращения действия аккредитации.

3. Порядок аттестации на право проведения специальной оценки условий труда, выдачи сертификата эксперта и его аннулирования

С 1 сентября 2022 года действует Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 N 2333 "О порядке аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования".

Согласно постановлению лица, претендующие на получение сертификата эксперта должны соответствовать следующим требованиям:

- наличие высшего образования;

- наличие дополнительного профессионального образования, содержание дополнительной профессиональной программы которого предусматривает изучение вопросов оценки условий труда в объеме не менее чем 72 часа;

- наличие опыта практической работы в области оценки условий труда, в том числе в области аттестации рабочих мест по условиям труда, не менее 3 лет.

Экспертом признается лицо, прошедшее в соответствии с установленными правилами аттестацию и получившее сертификат эксперта. Следует заметить, что аттестация проводится без взимания платы.

Документ сокращает сроки выполнения процедуры по аттестации. Так, предоставленные заявителем документы Минтруд РФ рассмотрит в течение 6 рабочих дней, а не 20, как было ранее.

Заявители при наличии у них функциональной возможности смогут проходить тестирование дистанционно с 2024 года.

В реестре экспертов будут размещать электронный сертификат, формируемый в автоматическом режиме средствами ФГИС учета результатов оценки. Срок действия сертификата эксперта составляет 5 лет со дня его размещения в реестре. Срок действия сертификата не продлевается, и по его окончании эксперт для выполнения работ по специальной оценке условий труда должен вновь пройти аттестацию в соответствии с данными правилами.

Прохождение аттестации подтверждается записью в реестре, размещенном в открытом доступе в Интернете. С 2023 г. на сертификаты будет наноситься двухмерный штриховой код, позволяющий проверить подлинность документа.

4. Порядок допуска организаций к деятельности по проведению СОУТ

Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 N 2332 "О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда".

Формирование и ведение реестра осуществляется Минтрудом России.

Регистрации в реестре подлежат организации, соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", и представившие в Минтруд России заявление о регистрации в реестре (заявление о регистрации), заполненное в соответствии с установленными требованиями. Заявление о регистрации оформляется на бланке организации в произвольной форме.

Минтруд России рассматривает поступившее заявление о регистрации в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации, после принимает решение о регистрации организации в реестре или об отказе в регистрации организации в реестре.

Регистрация организации в реестре в день принятия соответствующего решения.

В случае изменения сведений, содержащихся в реестре, сведений в отношении области аккредитации испытательной лаборатории (центра) и (или) состава экспертов организация в течение 10 рабочих дней со дня таких изменений направляет соответствующее заявление в Минтруда России с указанием сведений, подлежащих изменению.

Установлены случаи, когда организация подлежит исключению из реестра.

5. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок

Что произошло?

Уже действуют изменения в Правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 903н.

В Приказе Минтруда России от 29.04.2022 N 279н закрепляется, что присвоение I группы по электробезопасности осуществляется путем проведения инструктажа, который должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы и оказания первой помощи при поражении электрическим током. По результатам присвоения I группы работникам оформляется протокол проверки знаний или журнал учета проверки знаний.

Документ также содержит положения о том, что не относится к работам под напряжением на токоведущих частях, а также кто вправе проводить единоличный осмотр электроустановки, электротехнической части технологического оборудования.

Как поможет "Техэксперт"?

1) В "ТЭ:Охрана труда" появился новый сравнительный анализ действующих Правил по электроустановкам и предстоящих изменений с 1 сентября

В нашей системе уже доступен сравнительный анализ эксперта Приказа Минтруда России от 15.12.2020 N 903н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок" и Приказа Минтруда России от 29.04.2022 N 279н "О внесении изменений в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 903н" .

Предлагаем Вам ознакомиться с аналитическим материалом по ссылке.

2) Новая форма локально-нормативного акта.

Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок

6. Правила выполнения работ в зоне железнодорожных путей

Приказ Минтранса России от 27.01.2022 N 20 "Об утверждении Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути".

Правила распространяются на физлиц, в том числе пассажиров, которые пользуются услугами железнодорожного транспорта, а также на юрлиц и ИП, деятельность которых связана с размещением объектов в зонах повышенной опасности и проведением в них работ

В документе прописаны следующие правила:

- правила нахождения граждан в зонах повышенной опасности;

- правила размещение объектов в зонах повышенной опасности и выполнение в этих зонах работ;

- правила проезда и переход через железнодорожные пути.

7. Порядок медосмотров некоторых категорий работников

Появился Порядок проведения предварительных и периодических медосмотров для специалистов авиационного персонала, на предмет проверки наличия в организме человека наркотических средств

Приказ Минтранса России от 11.02.2022 N 41 "Об утверждении Порядка проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, лиц из числа специалистов авиационного персонала"

В соответствии с документом, предварительный и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями или иными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность, при наличии специальной лицензии. Для проведения таких обязательных медосмотров формируются постоянно действующие врачебные комиссии.

В документе содержатся нормы проведения предварительных осмотров для специалистов авиационного персонала, регламентирован порядок проведения периодических осмотров для вышеназванных лиц. Также Приказом установлен порядок проведения химико-токсикологических исследований.

Следует заметить, что, помимо различных правил, в документе закрепляется ряд форм:

- Таблица. Периодичность обязательных медицинских осмотров, участие врачей-специалистов, лабораторные и функциональные исследования при проведении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров специалистов из числа авиационного персонала гражданской авиации;

- Направление на периодический осмотр специалиста из числа авиационного персонала гражданской авиации;

- Перечень лиц из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, подлежащих обязательным предварительным медицинским осмотрам,

- и другие.

8. Порядок проведения обязательных медосмотров для работников, занятых на подземных работах

Приказ Минздрава России от 11.02.2022 N 75н "Об утверждении Порядка проведения обязательных медицинских осмотров до рабочей смены, медицинских осмотров в течение рабочей смены (при необходимости) и медицинских осмотров после рабочей смены (при необходимости) работников, занятых на подземных работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), в том числе с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, а также перечень включаемых в них исследований".

Порядок проведения медосмотров затронет такие виды медосмотра, как:

- медосмотр до рабочей смены;

- медосмотр в течение рабочей смены;

- медосмотр после рабочей смены.

Документ закрепляет, что предсменные, внутрисменные медицинские осмотры и послесменные медицинские осмотры проводятся при наличии информированного добровольного согласия работника, данного с соблюдением требований, установленных ст.20 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Разъяснения федеральных органов исполнительной власти по изменениям в охране труда от 1 сентября 2022 года

В систему "Техэксперт: Охрана труда" постоянно включаются разъяснения федеральных органов исполнительной власти, в частности:

- О Правилах обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда;

- О внеочередной проверке знаний требований охраны труда;

- О применении постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда";

- О порядке обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников, применяющих средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков;

- О порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

"К вам пришла проверка"

Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденное постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230, устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (государственного контроля).

Как поможет "Техэксперт"?

Это очень важные документы, поэтому обязательно изучите актуальный алгоритм проведения проверок в сервисе "К вам пришла проверка".

В дополнение предлагаем справочный материал проверка федеральной инспекцией труда.

Мораторий на проведение проверок предприятий и предпринимателей!

В России до конца 2023 года будет действовать мораторий на проведение проверок бизнеса. Такое постановление подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Постановлением предусмотрен запрет на проведение до конца 2023 года плановых проверок.

При этом плановые проверки будут сохранены только в отношении небольшого закрытого перечня объектов контроля, в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля, а также надзора в области промышленной безопасности.

В документе отмечается, что проведение внеплановых контрольных мероприятий допускается лишь в исключительных случаях при угрозе жизни и причинения тяжкого вреда здоровью граждан, угрозе обороне страны и безопасности государства, а также при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом такие проверки должны быть согласованы с органами прокуратуры.

Внеплановые проверки также могут проводиться по поручению Президента РФ и Правительства РФ

Запись вебинара "Важные изменения в сфере охраны труда, вступающие в силу с 1 сентября 2022 года. Как специалисту организовать работу по новым требованиям"

В систему "Техэксперт: Охрана труда" включена запись вебинара "Важные изменения в сфере охраны труда, вступающие в силу с 1 сентября 2022 года. Как специалисту организовать работу по новым требованиям (видеосеминар)", состоявшегося 17 августа 2022 года.

В вебинаре содержатся следующие разделы:

- Инструменты для эффективного внедрения новых требований законодательства по охране труда и безопасности в рабочие процессы;

- Основные процессы по охране труда: что изменится с 1 сентября. Как максимально эффективно организовать работу в условиях новых требований. Практические рекомендации;

- Ответы на частные вопросы слушателей.

Онлайн-конференция "Нововведения в надзоре и контроле в 2022 году. Как жить по новым правилам"

22-25 марта 2022 года Консорциум "Кодекс" в рамках Недели "Техэксперт" провел большую онлайн-конференцию "Нововведения в надзоре и контроле в 2022 году. Как жить по новым правилам?".

На конференции была отдельная секция по охране труда: "НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: КАК СПЕЦИАЛИСТУ ОРГАНИЗОВАТЬ РАБОТУ В 2022 ГОДУ?"

Были рассмотрены следующие вопросы:

Основные изменения и нововведения в деятельности специалистов по охране труда и производственной безопасности.

Новые правила проведения проверок.

Как выстроить работу специалиста с учётом новых требований? Значение и актуальность изменений. Планы и перспективы развития правового регулирования сферы производственной безопасности.

Материалы конференции включены в систему "Техэксперт: Охрана труда" - Новые требования к производственной безопасности: как специалисту организовать работу в 2022 году? (Видеосеминар). Рис. 1-3.

Запись вебинара доступна для просмотра здесь.

(рис. 1)

(Рис. 2)

(Рис. 3)

Новостная лента

Всегда в курсе событий поможет оставаться наша новостная лента, которая обновляется ежедневно.

Найти ленту можно на главной странице ПСС "ТЭ:Охрана труда".

Риски для специалистов. Юридическая ответственность работодателя

Все названные изменения по охране труда носят ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ характер, потому что они касаются как норм Трудового кодекса РФ, так и функционирования системы управления охраной труда (СУОТ).

Нарушение требований ТК РФ грозит серьезными последствиями и реальной ответственностью.

Невыполнение требований трудового законодательства грозит штрафом по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Размер штрафа будет составлять:

- для юридических лиц - от 50000 до 80000 руб.

- для должностных лиц - от 2000 до 5000 руб.;

- для ИП - от 2000 до 5000 руб.

Не стоит также забывать и о уголовной ответственности, которую работодатель может понести в случае смерти работника, или причинения тяжкого вреда его здоровью (ст.143 Уголовного кодекса РФ).

Подробно о видах ответственности и размерах штрафов за нарушение обязательных требований охраны труда см. в справочном материале "Ответственность за нарушение требований охраны труда".

Материал подготовлен экспертом консорциума "Кодекс"

Эксперт Оленников Иван Олегович