Какие условия и процессы нужно выполнить для соблюдения критерия достаточной обработки/переработки товара, чтобы он считался товаром отечественного производства

Вопрос:

Какие минимальные этапы производственного процесса должны быть соблюдены, чтобы следующая продукция:

1) таблетницы

2) беруши

считались товарами отечественного производства?

Они не входят в приложение 1 Соглашения "О правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых государств". Следовательно, должен применяться критерий достаточной обработки/переработки товара?

Какие условия и процессы нужно выполнить для соблюдения данного критерия, если на данный планируем выполнять только процесс упаковки в РФ?

Ответ:

Да, должен применяться критерий достаточной обработки/переработки товара. Его подтверждением, в первую очередь, является изменение товарной позиции по коду ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков, которое произошло в результате обработки (переработки). Операции по упаковке товара не отвечают критерию достаточной обработки/переработки.

Обоснование:

Основные положения о стране происхождения товаров закреплены в Соглашении о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств (Заключено в г.Ялте 20.11.2009) (если речь идет о товарах, происходящих из государств - участников Соглашения и находящихся в торговом обороте между этими государствами) и в Правилах определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правилах определения происхождения товаров), утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49 (если речь идет о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза из стран, не являющихся членами Союза).

Для целей Правил определения страны происхождения товаров в СНГ под страной происхождения товара понимается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке в соответствии с названными Правилами.

При этом критерий достаточной обработки/переработки - один из критериев определения страны происхождения товаров, в соответствии с которым товар, если в его производстве участвуют две страны или более, считается происходящим из той страны, на территории которой он был подвергнут последней существенной обработке/переработке, достаточной для придания товару его характерных свойств (раздел 1 Правил определения страны происхождения товаров в СНГ).

Данное положение раскрыто нормой пункта 2.4 раздела 2 Правил определения страны происхождения товаров в СНГ, согласно которой "критерий достаточной обработки/переработки" может выражаться:

а) изменением товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых 4 знаков, произошедшим в результате обработки/переработки;

б) выполнением необходимых условий, производственных и технологических операций, достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место;

в) правилом адвалорной доли, когда стоимость используемых материалов или добавленная стоимость достигает фиксированной процентной доли в цене конечной продукции".

В любом случае основным условием критерия достаточной обработки/переработки является изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков. Это условие применяется в отношении всех товаров, за исключением ряда товаров, в отношении которых действуют другие условия и к которым рассматриваемые в вопросе товары не относятся (приложение 1, являющееся неотъемлемой частью названных Правил).

С учетом вышеизложенного, таблетницы, беруши (если в их производстве участвуют две страны или более) могут считаться товарами отечественного производства только, если в соответствии с критерием достаточной обработки/переработки на территории РФ они были подвергнуты последней существенной обработке/переработке, достаточной для придания товарам его характерных свойств (при этом операции по переработке должны привести к изменению товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых 4 знаков).

Обращаем внимание, что в силу прямого указания Правил определения страны происхождения товаров в СНГ разлив, фасовка в банки, флаконы, мешки, ящики, коробки и другие операции по упаковке не отвечают критерию достаточной обработки/переработки товара, поэтому при выполнении российской стороной исключительно операций по упаковке, товар не будет считаться происходящим из РФ; для этого требуется, чтобы в результате обработки/переработки изменялась товарная позиция по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых 4 знаков, что в данном случае в результате упаковки товаров не происходит, ведь упаковывание не изменяет первоначальные характеристики товара, не придает ему характеристик, существенно отличающих его от исходных составляющих (см. раздел 3 Правил определения страны происхождения товаров в СНГ).

Правилами определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правилах определения происхождения товаров), утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49 (в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза из стран, не являющихся членами Союза), установлены сходные правила в отношении критерия определения происхождения товаров (необходимо выполнение критерия достаточной переработки, то есть отличие кода переработанного товара на уровне любого из первых четырех знаков; считаются не отвечающими критерию достаточной переработки операции по упаковке товаров), в результате их применения можно сделать аналогичный вышеизложенному вывод (см. пункты 3, 5, 6 Правил N 49).

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна