Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 22 апреля 2022 года N 83-р

О порядке расходования иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету города федерального значения Санкт-Петербург в целях софинансирования расходных обязательств Санкт-Петербурга, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в части организации и проведения общественных работ

(с изменениями на 17 июня 2022 года)

Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга от 18 мая 2022 года N 101-р (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 01.06.2022);
распоряжением Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга от 17 июня 2022 года N 115-р (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 17.06.2022) (распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 июня 2022 года).

Во исполнение Соглашения от 01.04.2022 N 150-17-2022-064 "О предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету города федерального значения Санкт-Петербург в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации":

1. Утвердить Порядок расходования иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету города федерального значения Санкт-Петербург в целях софинансирования расходных обязательств Санкт-Петербурга, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в части организации и проведения общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, включая безработных граждан согласно Приложению.

2. Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" (далее - СПб ГАУ ЦЗН):

2.1. Разработать и утвердить форму договора на организацию общественных работ для граждан, зарегистрированных в Службе занятости населения Санкт-Петербурга в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан, с условием возмещения работодателям расходов на частичную оплату (далее - договор на организацию общественных работ).

2.2. Организовать и провести закупочные процедуры в целях заключения договоров на организацию общественных работ в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положением о закупках, утвержденным протоколом Наблюдательного совета СПб ГАУ ЦЗН от 30.03.2021 года N 93.

3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первого заместителя председателя Комитета Рогачева Н.А.

Председатель Комитета
Д.С.Чернейко

Приложение
к распоряжению Комитета
по труду и занятости населения
Санкт-Петербурга
от 22 апреля 2022 года N 83-р

Порядок расходования иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету города федерального значения Санкт-Петербург в целях софинансирования расходных обязательств Санкт-Петербурга, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в части организации и проведения общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, включая безработных граждан

(с изменениями на 17 июня 2022 года)

1. Общие положения

1.1. Порядок расходования иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету города федерального значения Санкт-Петербург в целях софинансирования расходных обязательств Санкт-Петербурга, возникающих при организации и проведения общественных работ за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее - Порядок) разработан в целях реализации пункта 3 таблицы 13-1 подпрограммы 4 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга" государственной программы Санкт-Петербурга "Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге", утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 490.

1.2. Порядок определяет порядок расходования средств бюджета Санкт-Петербурга, предоставленных федеральным бюджетом в виде иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, и средств бюджета Санкт-Петербурга, выделенных на указанные цели, Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" (далее - СПб ГАУ ЦЗН) на организацию и проведение общественных работ для граждан, зарегистрированных в Службе занятости населения Санкт-Петербурга (далее - служба занятости) в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан (далее - гражданин).

1.3. В настоящем порядке используется понятие: работодатель - любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, реализующее деятельность на территории Санкт-Петербурга.

Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке и не указанные в настоящем пункте, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

1.4. В общественных работах могут принимать участие граждане, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан (далее - участник общественных работ).

1.5. Пункт исключен с 1 июня 2022 года - распоряжение Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга от 18 мая 2022 года N 101-р. - См. предыдущую редакцию.

1.6. Трудоустройство граждан на общественные работы осуществляется по направлению СПб ГАУ ЦЗН по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку.

1.7. Результатом эффективности предоставления иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий по возмещению работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, является численность трудоустроенных на общественные работы граждан в количестве не менее 6382 чел.

Плановая численность граждан, принявших участие в общественных работах у каждого работодателя, устанавливается в договоре, заключаемом СПб ГАУ ЦЗН с работодателем.

1.8. Если документы, представленные в СПб ГАУ ЦЗН работодателем, содержат персональные данные, то в их состав должны быть включены согласия субъектов персональных данных на их обработку в письменной форме в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О персональных данных".

2. Условия заключения договора с работодателем на организацию и проведение общественных работ

2.1. В целях организации и проведения общественных работ для граждан, СПб ГАУ ЦЗН осуществляет процедуры закупки в соответствии с требованиями Федерального Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положения о закупках СПб ГАУ ЦЗН, утвержденным протоколом Наблюдательного совета СПб ГАУ ЦЗН от 30.03.2021 года N 93.

2.2. Участником закупки может являться работодатель, который может обеспечить создание рабочих мест для организации общественных работ, соответствующих предмету закупки, и соответствует следующим условиям:

отсутствие неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на дату предоставления информации об организации рабочих мест для проведения общественных работ;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Санкт-Петербурга субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Санкт-Петербурга на дату предоставления информации об организации рабочих мест для проведения общественных работ;

отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Законом N 223-ФЗ и в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

отсутствие иных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение затрат в связи с организацией общественных работ в соответствии с иными нормативными правовыми актами на дату предоставления информации об организации рабочих мест для проведения общественных работ;

работодатель не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность работодателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации на дату предоставления информации об организации рабочих мест для проведения общественных работ;

работодатель является резидентом Российской Федерации;

между работодателем и СПб ГАУ ЦЗН отсутствует конфликт интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель СПб ГАУ ЦЗН, должностное лицо СПб ГАУ ЦЗН, ответственное за осуществление закупки, состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и т.д.), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - организации, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - организации либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями указанных физических лиц или усыновленными указанными физическими лицами. Под выгодоприобретателями для целей настоящего пункта понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

у руководителя работодателя, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера организации отсутствует непогашенная или неснятая судимость за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны предметом договора, и административного наказания в виде дисквалификации;

отсутствие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

2.3. Для участия в процедуре закупки работодатель предоставляет информацию о периоде работ и количестве рабочих мест на общественные работы по форме согласно приложению N 2 к настоящему порядку и информационный лист по форме согласно приложению 3 к настоящему порядку.

2.4. Не позднее пяти рабочих дней со дня направления работодателю проекта договора работодатель представляет в СПб ГАУ ЦЗН подписанный договор в двух экземплярах.

3. Размер затрат, подлежащих возмещению работодателю, направленных на частичную оплату труда при организации общественных работ

3.1. Размер затрат, подлежащих возмещению работодателю, направленных на частичную оплату труда при организации общественных работ граждан, определяется по следующей формуле:

,

где:

- прогнозируемая численность трудоустроенных на общественные работы граждан;

- размер возмещения затрат на заработную плату направленных на общественные работы граждан, равный величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, но не более чем 19862,7 (Девятнадцать тысяч восемьсот шестьдесят два) рубля 70 копеек на одного гражданина за полностью отработанный месяц;
(Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга от 17 июня 2022 года N 115-р, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 июня 2022 года. - См. предыдущую редакцию)

- период занятости на общественных работах каждого гражданина (количество месяцев), но не более трех месяцев.

Предельный размер возмещения затрат не может превышать 59588,1 (пятьдесят девять тысяч пятьсот восемьдесят восемь) рублей 10 копеек на одного гражданина.
(Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга от 17 июня 2022 года N 115-р, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 июня 2022 года. - См. предыдущую редакцию)

3.2. Работодатель выплачивает заработную плату гражданам - участникам общественных работ не ниже размера минимальной заработной платы, установленной в соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на 2022 год от 01.12.2021 N 359/21-С.

4. Порядок направления граждан на общественные работы

4.1. Гражданин, изъявивший желание принять участие в общественных работах предоставляет в СПб ГАУ ЦЗН заявление об участии в общественных работах в рамках дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга, по форме согласно приложению N 4 к настоящему порядку.

4.2. Работник СПб ГАУ ЦЗН:

принимает заявление, проверяет отношение гражданина к категориям зарегистрированных граждан в службе занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан;

приобщает к Личному делу получателя государственных услуг заявление гражданина, и копии документов, указанных в пункте 4.1 настоящего порядка;

информирует гражданина об участии в общественных работах в рамках реализации мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга (лично или посредством телефонной связи);

выдает гражданину направление для участия в общественных работах в рамках реализации мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга (далее - направление) (не более двух одновременно), оформленное в соответствии с приложением N 1 к настоящему порядку;

предупреждает гражданина о необходимости явки к работодателю в течение трех рабочих дней с даты выдачи направления;

информирует гражданина о необходимости представления в СПб ГАУ ЦЗН направления с отметкой работодателя и сведениях о срочном трудовом договоре в случае его приема на работу;

фиксирует отказ гражданина от варианта общественных работ в случае его несогласия с участием в общественных работах.

Результаты проведенной работы с гражданином работник СПб ГАУ ЦЗН отражает в государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Единая автоматизированная информационная система", как участника подпрограммы "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга" в части организации и проведения общественных работ.

Приложение N 1
к Порядку расходования иного
межбюджетного трансферта, имеющего
целевое назначение, из федерального бюджета
бюджету города федерального значения
Санкт-Петербург в целях софинансирования
расходных обязательств Санкт-Петербурга,
возникающих при реализации дополнительных
мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга,
за счет средств резервного фонда Правительства
Российской Федерации в части организации
и проведения общественных работ для граждан,
ищущих работу и обратившихся в органы службы
занятости, включая безработных граждан

Приложение N 2
к Порядку расходования иного
межбюджетного трансферта, имеющего
целевое назначение, из федерального бюджета
бюджету города федерального значения
Санкт-Петербург в целях софинансирования
расходных обязательств Санкт-Петербурга,
возникающих при реализации дополнительных
мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга,
за счет средств резервного фонда Правительства
Российской Федерации в части организации
и проведения общественных работ для граждан,
ищущих работу и обратившихся в органы службы
занятости, включая безработных граждан

Приложение N 3
к Порядку расходования иного
межбюджетного трансферта, имеющего
целевое назначение, из федерального бюджета
бюджету города федерального значения
Санкт-Петербург в целях софинансирования
расходных обязательств Санкт-Петербурга,
возникающих при реализации дополнительных
мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга,
за счет средств резервного фонда Правительства
Российской Федерации в части организации
и проведения общественных работ для граждан,
ищущих работу и обратившихся в органы службы
занятости, включая безработных граждан

Информационный лист

В целях заключения договора на реализацию дополнительных мероприятий по возмещению работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан (наименование организации) подтверждаем следующую информацию:

у организации отсутствуют неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на дату предоставления информации об организации рабочих мест для проведения общественных работ;

у организации отсутствуют просроченные задолженности по возврату в бюджет Санкт-Петербурга субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Санкт-Петербурга на дату предоставления информации об организации рабочих мест для проведения общественных работ;

организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении неё не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации на дату предоставления информации об организации рабочих мест для проведения общественных работ;

организация отсутствует в реестрах недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

(наименование организации) является резидентом Российской Федерации;

между организацией и СПб ГАУ ЦЗН отсутствует конфликт интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель СПб ГАУ ЦЗН, должностное лицо СПб ГАУ ЦЗН, ответственное за осуществление закупки, состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и т.д.), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - организации, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - организации либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями указанных физических лиц или усыновленными указанными физическими лицами. Под выгодоприобретателями для целей настоящего пункта понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

у руководителя организации, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера организации отсутствует непогашенная или неснятая судимость за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны предметом договора, и административного наказания в виде дисквалификации.

у организации отсутствуют иные средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение затрат в связи с организацией общественных работ в соответствии с иными нормативными правовыми актами на дату предоставления информации об организации рабочих мест для проведения общественных работ;

у организации отсутствуют ограничительные меры, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Приложение N 4
к Порядку расходования иного
межбюджетного трансферта, имеющего
целевое назначение, из федерального бюджета
бюджету города федерального значения
Санкт-Петербург в целях софинансирования
расходных обязательств Санкт-Петербурга,
возникающих при реализации дополнительных
мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга,
за счет средств резервного фонда Правительства
Российской Федерации в части организации
и проведения общественных работ для граждан,
ищущих работу и обратившихся в органы службы
занятости, включая безработных граждан

Официальный
электронный текст
ИПС "Кодекс"

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"