Представитель в Республике Карелия
Свободный доступ к продуктам
Свободный доступ


ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 сентября 2013 года N 445


Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области"

(с изменениями на 9 июля 2020 года)
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 29.01.2014 N 45, от 19.02.2014 N 74, от 19.03.2014 N 151, от 23.04.2014 N 260, от 07.05.2014 N 276, от 27.05.2014 N 321, от 25.06.2014 N 410, от 11.07.2014 N 433, от 27.08.2014 N 516, от 22.09.2014 N 566, от 25.09.2014 N 583, от 22.10.2014 N 645, от 14.11.2014 N 689, от 08.12.2014 N 733, от 24.12.2014 N 770, от 12.02.2015 N 38, от 25.02.2015 N 55, от 19.03.2015 N 102, от 22.04.2015 N 194, от 26.05.2015 N 241, от 27.05.2015 N 254, от 03.06.2015 N 269, от 22.06.2015 N 308, от 10.08.2015 N 387, от 26.08.2015 N 408, от 10.09.2015 N 431, от 23.09.2015 N 445, от 25.09.2015 N 455, от 21.10.2015 N 507, от 18.11.2015 N 549, от 09.12.2015 N 582, от 24.12.2015 N 631, от 27.01.2016 N 28, от 24.02.2016 N 64, от 23.03.2016 N 106, от 25.04.2016 N 161, от 25.05.2016 N 225, от 28.06.2016 N 274, от 24.08.2016 N 361, от 08.09.2016 N 384, от 13.09.2016 N 396, от 30.09.2016 N 423, от 25.10.2016 N 473, от 23.11.2016 N 526, от 12.12.2016 N 549, от 19.12.2016 N 568, от 25.01.2017 N 35, от 26.04.2017 N 216, от 17.05.2017 N 243, от 22.06.2017 N 294, от 26.07.2017 N 344, от 07.08.2017 N 378, от 25.09.2017 N 458, от 20.10.2017 N 512, от 20.11.2017 N 551, от 29.12.2017 N 633, от 19.01.2018 N 20, от 09.02.2018 N 61, от 22.02.2018 N 78, от 15.05.2018 N 228, от 27.06.2018 N 290, от 03.07.2018 N 301, от 09.07.2018 N 323, от 27.07.2018 N 359, от 28.08.2018 N 398, от 25.09.2018 N 453, от 19.10.2018 N 503, от 21.12.2018 N 635, от 05.02.2019 N 41, от 08.02.2019 N 48, от 05.04.2019 N 172, от 16.05.2019 N 273, от 20.05.2019 N 274, от 04.06.2019 N 308, от 18.07.2019 N 396, от 28.08.2019 N 493, от 24.09.2019 N 533, от 25.09.2019 N 559, от 31.10.2019 N 626, от 22.11.2019 N 658, от 25.12.2019 N 764, от 24.01.2020 N 22, от 06.03.2020 N 93, от 12.03.2020 N 103, от 31.03.2020 N 151, от 14.04.2020 N 219, от 16.04.2020 N 225, от 07.05.2020 N 280, от 13.05.2020 N 302, от 02.06.2020 N 355, от 05.06.2020 N 369, от 10.06.2020 N 377, от 02.07.2020 N 432, от 06.07.2020 N 440, от 09.07.2020 N 444)



С целью эффективной реализации Закона Амурской области от 5 сентября 2007 г. N 374-ОЗ "Об инвестиционной деятельности в Амурской области" Правительство Амурской области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области".


(п. 1 в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.09.2018 N 453)


2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Амурской области Т.Г.Половайкину.


(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 25.09.2015 N 455, от 27.07.2018 N 359)


3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.



Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО



Приложение
к постановлению
Правительства
Амурской области

от 25 сентября 2013 г. N 445



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 25.09.2018 N 453, от 19.10.2018 N 503, от 21.12.2018 N 635, от 05.02.2019 N 41, от 08.02.2019 N 48, от 05.04.2019 N 172, от 16.05.2019 N 273, от 20.05.2019 N 274, от 04.06.2019 N 308, от 18.07.2019 N 396, от 28.08.2019 N 493, от 24.09.2019 N 533, от 25.09.2019 N 559, от 31.10.2019 N 626, от 22.11.2019 N 658, от 25.12.2019 N 764, от 24.01.2020 N 22, от 06.03.2020 N 93, от 12.03.2020 N 103, от 31.03.2020 N 151, от 14.04.2020 N 219, от 16.04.2020 N 225, от 07.05.2020 N 280, от 13.05.2020 N 302, от 02.06.2020 N 355, от 05.06.2020 N 369, от 10.06.2020 N 377, от 02.07.2020 N 432, от 06.07.2020 N 440, от 09.07.2020 N 444)




1. Паспорт

1.

Наименование государственной программы

Государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области" (далее - Программа)

2.

Координатор Программы

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503)

3.

Координаторы подпрограмм

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

управление занятости населения Амурской области

(п. 3 в ред. постановления Правительства Амурской области от 21.12.2018 N 635)

4.

Участники Программы

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

министерство строительства и архитектуры Амурской области;

министерство здравоохранения Амурской области;

министерство образования и науки Амурской области;

управление занятости населения Амурской области;

управление проектной деятельности Амурской области

(п. 4 в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.06.2020 N 377)

5.

Цель (цели) Программы

Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Амурской области

6.

Задачи Программы

1. Создание благоприятных условий и механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Амурской области.

2. Модернизация технологической базы отраслей промышленности, ориентированных на инвестиционный спрос, обеспечение значительного по объему притока внебюджетных инвестиций в отрасли промышленности.

3. Повышение производственной эффективности и энергоэффективности, обеспечение роста производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования.

4. Увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест путем создания новых производств.

5. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области.

6. Создание благоприятных условий для осуществления внешнеэкономических и межрегиональных связей на территории Амурской области.

7. Создание условий для добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Амурскую область.

8. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития внутреннего и въездного туризма в Амурской области.

9. Проведение государственной политики и осуществление регулирования в сфере занятости населения на территории Амурской области.

10. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурской области в отдельных сферах государственного управления на территории области

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 05.02.2019 N 41)

7.

Перечень подпрограмм, включенных в состав Программы

1. "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области".

2. "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области".

3. "Развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей на территории Амурской области".

4. "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом".

5. "Развитие внутреннего и въездного туризма в Амурской области".

6. "Содействие занятости населения Амурской области".

7. "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики Амурской области в отдельных сферах государственного управления"

8.

Этапы (при их наличии) и сроки реализации Программы в целом и в разрезе подпрограмм

Срок реализации Программы - 2014 - 2025 годы

9.

Объемы бюджетных ассигнований Программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы составит 25698509,72 тыс. руб.

Из областного бюджета объем финансовых средств составит 6540831,49 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 494734,13 тыс. руб.;

2015 год - 357223,28 тыс. руб.;

2016 год - 337305,92 тыс. руб.;

2017 год - 342875,92 тыс. руб.;

2018 год - 437230,11 тыс. руб.;

2019 год - 670003,17 тыс. руб.;

2020 год - 784032,66 тыс. руб.;

2021 год - 714697,82 тыс. руб.;

2022 год - 525626,55 тыс. руб.;

2023 год - 611290,41 тыс. руб.;

2024 год - 626022,30 тыс. руб.;

2025 год - 639789,22 тыс. руб.

Планируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 16449283,63 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 669474,19 тыс. руб. (в том числе 3120,73 тыс. руб. - переходящие остатки прошлых лет);

2015 год - 836781,36 тыс. руб.;

2016 год - 831041,70 тыс. руб.;

2017 год - 521900,00 тыс. руб.;

2018 год - 2039065,00 тыс. руб.;

2019 год - 3864810,20 тыс. руб.;

2020 год - 4574601,83 тыс. руб.;

2021 год - 1037416,31 тыс. руб.;

2022 год - 1228289,20 тыс. руб.;

2023 год - 280202,66 тыс. руб.;

2024 год - 291280,84 тыс. руб.;

2025 год - 274420,34 тыс. руб.

Планируемый объем финансирования за счет средств консолидированных бюджетов муниципальных образований - 393719,60 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 3050,00 тыс. руб.;

2025 год - 274420,34 тыс. руб.

Планируемый объем финансирования за счет средств консолидированных бюджетов муниципальных образований - 393719,60 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 3050,00 тыс. руб.;

2015 год - 4688,00 тыс. руб.;

2016 год - 6082,06 тыс. руб.;

2017 год - 74618,00 тыс. руб.;

2018 год - 5000,00 тыс. руб.;

2019 год - 17,93 тыс. руб.;

2020 год - 69985,07 тыс. руб.;

2021 год - 215693,40 тыс. руб.;

2022 год - 4995,40 тыс. руб.;

2023 год - 3059,96 тыс. руб.;

2024 год - 3194,60 тыс. руб.;

2025 год - 3335,16 тыс. руб.

Планируемый объем финансирования за счет средств юридических лиц - 2314675,00 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 430675,00 тыс. руб.;

2015 год - 502900,00 тыс. руб.;

2016 год - 500000,00 тыс. руб.;

2017 год - 449400,00 тыс. руб.;

2018 год - 431700,00 тыс. руб.;

2019 год - 0,00 тыс. руб.;

2020 год - 0,00 тыс. руб.;

2021 год - 0,00 тыс. руб.;

2022 год - 0,00 тыс. руб.;

2023 год - 0,00 тыс. руб.;

2024 год - 0,00 тыс. руб.;

2025 год - 0,00 тыс. руб.

(п. 9 в ред. постановления Правительства Амурской области от 09.07.2020 N 444)

10.

Конечные результаты реализации государственной программы

К 2025 году:

валовой объем регионального продукта увеличится в 3 раза и составит 788418,25 млн. рублей;

объем промышленного производства составит 803,4 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования увеличится в 1,3 раза и составит 251624,27 млн. рублей;

доля инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг составит 5%;

увеличение доли экспорта продукции в общем объеме внешнеторгового оборота до 57,5%;

численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 (далее - Государственная программа переселения), и членов их семей, прибывших в область и поставленных на учет в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Амурской области, составит не менее 4410 человек;

доля трудоспособных участников Государственной программы переселения и членов их семей в общем числе прибывших в Амурскую область и поставленных на учет в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Амурской области составит 60%;

численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, составит 109,2 тыс. человек;

количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Амурской области составит не менее 37 единиц;

уровень регистрируемой безработицы (от численности рабочей силы области) составит 2,9%;

объем платных туристических услуг, оказанных населению, составит 2129,0 млн. руб., рост составит 12%

(п. 10 в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)



2. Характеристика сферы реализации Программы


Экономика Амурской области представляет собой многоотраслевое хозяйство, включающее такие виды деятельности, как сельское и лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и связь, строительство, оптовая и розничная торговля, здравоохранение и предоставление социальных услуг, образование.


Обобщающим показателем экономической деятельности организаций области является валовой региональный продукт, который характеризует процесс производства товаров и услуг и определяется как сумма вновь созданных (добавленных) стоимостей товаров и услуг по видам экономической деятельности.


В 2011 году объем валового регионального продукта (далее - ВРП) Амурской области в текущих основных ценах составил 223,7 млрд. рублей с ростом на 8,1% в сопоставимой оценке к уровню 2010 года, при этом его вклад в создание суммового ВРП субъектов Российской Федерации равен 0,5%.


Среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по объему произведенного ВРП Амурская область заняла 5 позицию, а его доля в формировании суммового ВРП Дальневосточного федерального округа составила 8,9%. По темпам роста ВРП область занимает первое место среди субъектов Дальневосточного федерального округа.


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 05.02.2019 N 41)


Объем произведенного ВРП определяется сложившейся структурой экономики. На долю ведущих отраслей, обеспечивающих основной объем ВРП области (транспорт, промышленность, энергетика, строительство, сельское хозяйство, торговля), приходится более 74%. Доминирующим видом экономической деятельности в структуре дохода ВРП области являются "Транспорт и связь" (20,3%). Затем следуют "Добыча полезных ископаемых" (15,8%), "Строительство" (15,5%), "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" (10%), "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (7,1%). Производительность труда в 2011 году составила 510,4 тыс. рублей ВРП в расчете на одного занятого в экономике.


Позитивным результатом развития экономики области за последние годы явился наметившийся рост в ряде отраслей экономики.


Индекс промышленного производства в 2012 году по сравнению с прошлым годом увеличился на 2% (102%). В 2012 году в обрабатывающих производствах, на которые приходится 21% промышленной продукции, отмечен спад индекса промышленного производства на 6,8%. При этом фактические объемы производства остались на уровне 2011 года и составили 20,9 млрд. рублей.


Рост в обрабатывающих отраслях промышленности отмечен в производстве транспортных средств и оборудования (прирост за год на 11,1%). Наиболее высокие темпы прироста по итогам 2012 года отмечены также в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды на 11,2% и добыче полезных ископаемых на 0,7%.


Инвестиции в основной капитал в 2012 году снизились на 20% по отношению к уровню 2011 года. Снижение инвестиций в основной капитал было обусловлено уменьшением на 30% к 2011 году транзитных инвестиций в экономику области (завершилось строительство второй очереди ВСТО, железной дороги Улак - Эльга, полностью реализован проект обустройства резервной нитки на подводном переходе через реку Гилюй). Вместе с тем объем иностранных инвестиций увеличился на 23,6%. Амурская область отмечена агентством "Эксперт РА" в номинации "За устойчивый прогресс в снижении рисков" по итогам рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России за 2012 год. В области второй год снижаются инвестиционные риски. В рейтинге интегрального инвестиционного риска область занимает 44 место (в 2011 году - 53 место). По инвестиционному потенциалу область также улучшила свои позиции, переместившись с 67 на 65 место.


Привлечение новых инвестиций связано главным образом с реализацией проектов, направленных на модернизацию структуры экономики области с упором на развитие перерабатывающих производств, обеспечивающих глубокую переработку сырья в лесопромышленном комплексе и топливной промышленности; создание новых производств в горнорудном комплексе; развитие транспортной инфраструктуры.


В январе - декабре 2017 года на развитие экономики и социальной сферы Амурской области использовано 186624,1 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что на 36,6% выше уровня 2016 года. В 2016 году объем инвестиций в основной капитал был на 15,5% выше уровня 2015 года.


Почти 75% общего объема инвестиций (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) направлено в "транспортировку и хранение", 8,6% - в обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха, 4,6% - в "добычу полезных ископаемых".


Более 90% областного объема инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в январе - декабре 2017 года освоено в городских округах Благовещенске, Свободном, Тынде, Шимановске, в Архаринском, Благовещенском, Бурейском, Магдагачинском и Сковородинском, Тындинском муниципальных районах.


Основными источниками финансирования инвестиций в основной капитал являлись привлеченные средства, на долю которых приходилось 83,5% всех инвестиций. Среди привлеченных средств наибольшие объемы занимали бюджетные средства (федеральный, областной, местный бюджеты) с долей инвестиций 7,9% в общем объеме и прочие средства (72,3%) соответственно.


Бюджетные средства в январе - декабре 2017 года составили 11,2 млрд. рублей, из которых 87,0% занимали средства из федерального бюджета (9,7 млрд. рублей, или 6,9% от общего объема инвестиций). Доля средств, выделяемых из областного и местных бюджетов на финансирование инвестиций в основной капитал, в январе - декабре 2017 года составила 1% общего объема, или 1,5 млрд. рублей.


Кроме того, Амурская область обладает достаточным научным потенциалом для осуществления инновационной деятельности: на ее территории действуют свыше 10 научно-исследовательских учреждений и 10 малых и средних инновационных предприятий, ведущих разработки прикладных технологий в различных сферах (сельское хозяйство, промышленное производство, медицина, геология и др.). Данными учреждениями и организациями разработаны и требуют активного внедрения более 140 уникальных и высокоэффективных разработок. От общего количества разработок на долю малых и средних предприятий приходится около 8%.


За последние годы все более активно используются возможности международного сотрудничества. Перспективы экономического развития Амурской области определяются геостратегическим положением и специализацией региона.


Внешнеторговый оборот Амурской области по итогам 2011 года составляет 796,3 млн. долл. США. Экспорт - 228,6 млн. долл. США, импорт - 567,7 млн. долл. США.


Экономика области связана с 53 государствами, прежде всего со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (90,6% от стоимости внешнеторгового оборота). Крупнейшими контрагентами во внешнеторговом обороте Амурской области за 2014 год являлись Китай (86,2% внешнеторгового оборота), Финляндия (4,8%), Монголия (3,7%), Республика Корея (2,2%).


Амурская область является перспективным туристским центром Дальнего Востока, обладающим благоприятными природными, культурно-историческими, социально-экономическими, а также иными условиями, способными удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических и душевных сил.


Развитие индустрии туризма в регионе является одним из долгосрочных приоритетов социально-экономического развития. В качестве приоритетных направлений развития туризма в Амурской области выбраны въездной и внутренний. Въездной туризм является приоритетной экспортно ориентированной отраслью. Его развитие требует значительных инвестиций в совершенствование материальной базы и консалтинг. Внутренний туризм рассматривается как импортозамещающая отрасль и как важная статья доходов бюджетов всех уровней.


Главная проблема туристической отрасли Амурской области - неразвитая туристическая инфраструктура, поэтому существует острая потребность в создании конкурентоспособного туристического продукта современного уровня.


С этой целью в области планируется реализация инвестиционного проекта по созданию туристско-рекреационного кластера "АМУР".


Введение в эксплуатацию в пределах кластера новых туристических объектов послужит дальнейшему развитию регионального туризма: увеличению въездного турпотока, улучшению качества обслуживания туристов, расширению спектра туристических услуг.


Одним из ведущих секторов, во многом определяющим темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество валового национального продукта является малое предпринимательство. По оценке в 2012 году на территории области действовало 31414 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них - 24153 индивидуальных предпринимателя.


Малые предприятия в общем числе действующих хозяйствующих субъектов составляют почти половину - 49,8%, средние предприятия - 1,5%. В настоящее время в сфере малых предприятий работает каждый восьмой из числа занятых в экономике области. Доля занятых работников на малых и средних предприятиях области (в процентах от общей численности работников, занятых во всех организациях) без внешних совместителей по итогам 2012 года составляет 14%.


Важной задачей органов исполнительной власти области является поддержание занятости населения посредством организации мероприятий активной политики занятости.


Получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2017 году стали 55,9 тыс. человек, из которых 25,7 тыс. человек обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости трудоустроено 12,6 тыс. человек.


Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Амурской области от 05.02.2019 N 41.


Несмотря на отмеченные успехи в сфере реализации экономической и инновационной политики в настоящее время имеются проблемы, влияющие на социально-экономическое развитие области. Проведенный SWOT-анализ социально-экономического развития Амурской области представлен в таблице 1.



Таблица 1



SWOT-анализ социально-экономического развития Амурской области

Сильные стороны

Возможности

Разнообразная и богатая минерально-сырьевая база

Повышение эффективности использования природных ресурсов и развитие производств по добыче и переработке минерально-сырьевых ресурсов

Значительный топливно-энергетический потенциал

Развитие топливно-энергетического комплекса, возможность реализации избыточных топливно-энергетических ресурсов в другие регионы Дальнего Востока и на экспорт

Обеспеченность лесными ресурсами

Развитие производств по глубокой переработке древесины

Приграничное с Китайской Народной Республикой расположение области

Развитие внешнеэкономического сотрудничества и увеличение структуры межрегионального и международного товарооборота

Наличие трансрегиональных и транснациональных транспортных коридоров

Развитие внешнеэкономической деятельности и транспортно-коммуникационных связей между странами Азиатско-Тихоокеанского сообщества, Европы и др.

Наиболее благоприятные на Дальнем Востоке условия для ведения сельского хозяйства

Развитие стратегии сельского хозяйства, отраслей переработки сельскохозяйственной продукции и рост ее производства

Слабые стороны

Угрозы

Не диверсифицирована структура экономики и недостаточно эффективное использование природных ресурсов с доминирующим ресурсно-сырьевым производством

Снижение мировых цен на минерально-сырьевые ресурсы, ухудшение экологической обстановки

Недостаточная привлекательность области для развития инвестиционной и предпринимательской деятельности

Деформация структуры состояния экономики

Недостаточное развитие малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области

Дефицит конкурентоспособных мощностей

Недостаточно развита финансово-кредитная система

Снижение инвестиционного потенциала и повышение инвестиционных рисков

Недостаточное развитие внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества

Низкая обеспеченность при формировании доходной части бюджета, технического перевооружения производств, занятости населения, а также насыщения внутреннего рынка товарами народного потребления

Ухудшение демографической ситуации, дефицит высококвалифицированных рабочих кадров

Замедление темпов экономического роста

Слабый уровень развития связи

Снижение качества принимаемых административных управленческих решений и неоперативность их принятия

Высокий износ основных фондов в сфере материального производства, недостаточный уровень технологического перевооружения, модернизации производств, изношенность и низкая экономичность системы ЖКХ

Перерасход топлива, увеличение расходов на содержание, нарушение санитарно-гигиенических норм, ухудшение экологической обстановки

Низкий уровень развития транспортного комплекса

Снижение эффективности функционирования всего хозяйственного комплекса, увеличение транспортных расходов, миграционный отток


В результате проведенного SWOT-анализа выявлены как благоприятные, так и неблагоприятные события, которые способны повлиять на ситуацию в Амурской области ("возможности" и "угрозы").


При благоприятном для области варианте воздействия внешней среды необходимо направить усилия на более эффективное использование имеющихся конкурентных преимуществ и преодоление так называемых слабых сторон, характерных для области. Наиболее неблагоприятная для области ситуация может сложиться в случае увеличения зависимости экономики от результатов деятельности цветной металлургии при снижении мировых цен на рынке благородных металлов. Поэтому необходимо предпринимать действия, направленные на создание условий и стимулирование диверсификации экономики.


Серьезную угрозу для области представляют высокая сырьевая направленность экспорта, зависимость экономики от мировой конъюнктуры на рынке сырья. Несколько меньший, но с высокой степенью вероятности негативный эффект может быть обусловлен тенденцией "Рост цен на продукцию и услуги естественных монополий". Одной из причин подобной ситуации является низкий уровень инвестиций в инновации, которые позволили бы обеспечивать непрерывное обновление технической и технологической базы производства, снижать себестоимость, осваивать и выпускать новую конкурентоспособную продукцию, проникать на мировые рынки товаров и услуг.


Проведенный комплексный анализ сильных и слабых сторон экономики региона показал, что уровень инвестиционной активности как региональных, так и иностранных инвесторов не соответствует потребностям экономического развития региона и требуется решение проблемы улучшения инвестиционного имиджа области.


Выделены факторы, снижающие инвестиционную активность в Амурской области и подавляющие сам процесс генерации инвестиционных проектов. Эти факторы препятствуют реализации конкретных инвестиционных проектов и поиску способов их осуществления, сужают круг потенциальных инициаторов инвестиционных проектов и программ.


К ним отнесены:


неравные условия деятельности для российских и иностранных инвесторов по сравнению с приграничным Китаем, где существует более льготный режим для инвесторов;


узкий выбор использования механизмов привлечения инвестиций из существующих финансовых инструментов. Ограничен доступ к ресурсам государственных компаний "Внешэкономбанк", "Европейский Банк Регионального Развития", Инвестиционного фонда Российской Федерации и т.д. Низка активность коммерческих банков Дальневосточного региона и Амурской области;


отсутствие специализированных структур (агентств по работе с инвестициями и инвестиционными проектами) для содействия инвесторам в сопровождении, реализации и продвижении инвестиционного проекта;


низкий уровень обеспеченности инфраструктурой, прежде всего транспортной. Отсутствие эффективной логистической системы транспортных связей и их взаимоувязки с местами формирования основных грузопотоков;


низкая узнаваемость Амурской области. Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе и улучшения инвестиционного имиджа области;


отсутствие региональных институтов развития (на уровне Дальневосточного федерального округа или Амурской области), лизинговых и факторинговых компаний;


низкая доля конечного производства в выпуске готовой промышленной продукции и, как следствие, низкая доля добавочной стоимости. Отсутствие вертикально-интегрированных структур, включающих полный цикл производства, начиная с добычи (производства) сырья до выпуска готового конечного продукта, торгово-сбытовой сети, сервисного обслуживания с полным комплексом обеспечивающих и смежных производств;


отсутствие устойчивых корпоративных, кооперационных связей, в том числе межрегиональных, между предприятиями, что значительно снижает мультипликативный эффект от реализации инвестиционных проектов и развития отдельных предприятий;


высокий физический и моральный износ основных производственных фондов, низкий уровень производительности труда;


низкий технологический и технический уровень производства обрабатывающих отраслей экономики области, ограничивающий возможности выпуска продукции, конкурентоспособной на внутреннем и мировом рынках;


отсутствие высококвалифицированных специалистов.


Приграничное расположение области с КНР определяет важность развития внешнеэкономического сотрудничества и существующие проблемы в данной сфере:


неразвитая приграничная транспортная инфраструктура;


наличие пунктов пропуска, не соответствующих нормам обустройства международных транспортных переходов;


низкая конкурентоспособность продукции, выпускаемой предприятиями области;


сырьевая направленность экспорта.


Основными проблемами в формировании конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса в Амурской области являются:


низкий уровень развития туристской инфраструктуры, в том числе недостаточное количество гостиниц и иных средств размещения, объектов досуга;


неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа;


недостаток событийных проектов, способных привлечь различные категории туристов;


отсутствие центра координации самодеятельного и экологического туризма в регионе.


На развитие малого и среднего предпринимательства оказывает влияние ряд факторов, имеющих как общероссийское, так и местное значение. Наиболее значимые из них:


недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;


увеличение страховых взносов;


высокая стоимость банковских кредитных ресурсов;


неразвитость объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в муниципальных образованиях;


недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;


сложные стартовые условия для начала бизнеса;


низкая производственная и инновационная активность малого бизнеса;


недостаточно позитивное восприятие предпринимательства населением, а также недостаточно активное взаимодействие власти и бизнеса;


недостаток средств в муниципальных бюджетах на развитие малого и среднего предпринимательства.


Кроме того, предпринимательство городов и районов области более всего нуждается в финансовой (льготном кредитовании, субсидировании затрат), информационной (о проектах поддержки), консультативной (оформление документов, открытие своего бизнеса, налоговое и земельное законодательство) и имущественной поддержках.


Очевидна актуальность принятия на региональном уровне мер для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства.


С 2012 года особое внимание направлено на развитие инновационной политики. Однако коммерциализация инноваций, эффективность практического использования научно-технического потенциала области явно недостаточны, а формирование инновационной инфраструктуры находится только на начальной стадии. На сегодняшний день количество предприятий области, использующих разработки региональных вузов и научно-исследовательских институтов, незначительно.


Решение данной проблемы возможно путем предоставления государственной поддержки малым и средним инновационным организациям в рамках настоящей подпрограммы.


Несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда в целом по области имеются следующие проблемы:


рынки труда городских округов и муниципальных районов характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы;


трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за детьми в возрасте до 3 лет, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из учреждений, исполняющих наказание).


Решение данных проблем возможно путем реализации мероприятий в сфере занятости населения, а также привлечения в регион специалистов, востребованных на рынке труда, в рамках Государственной программы переселения.


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503)



3. Приоритеты государственной политики в экономике и социальной сфере, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 05.02.2019 N 41)



Основные стратегические цели социально-экономического развития Амурской области определены Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13 июля 2012 г. N 380.


В качестве стратегических целей Стратегией социально-экономического развития Амурской области до 2025 года предусматриваются:


преодоление негативных демографических тенденций - устойчивый рост численности постоянного населения до 799,7 млн. человек;


рост реальных денежных доходов населения в 3 - 4 раза;


достижение среднероссийского уровня обеспеченности населения области жильем, объектами социальной инфраструктуры;


рост ВРП со средними ежегодными темпами 13% и увеличением его объема к 2025 году в 3 раза;


формирование диверсифицированной структуры экономики с высоким уровнем добавленной стоимости на новой модернизированной и инновационной основе;


достижение объема промышленного производства до уровня 803,4 млрд. рублей;


увеличение к 2025 году объема инвестиций в основной капитал в 1,3 раза и доведение его до уровня 251624,27 млн. рублей;


формирование в области основной сельскохозяйственной базы для обеспечения продовольственной безопасности Дальнего Востока;


опережающее развитие инфраструктуры для обеспечения ускоренного социально-экономического развития;


обеспечение экологической безопасности;


конкурентная специализация экономики области в межрегиональном и международном разделении труда.


Исходя из обозначенных стратегических целей цель Программы сформулирована с учетом ограничения сроков ее реализации (до 2025 года), а также имеющихся материально-технических, финансовых, трудовых, организационных и других ресурсов.


Целью Программы является создание условий для устойчивого социально-экономического развития Амурской области.


Достижение цели Программы будет осуществляться путем решения следующих задач:


1. Создание благоприятных условий и механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Амурской области.


2. Модернизация технологической базы отраслей промышленности, ориентированных на инвестиционный спрос, обеспечение значительного по объему притока внебюджетных инвестиций в отрасли промышленности.


3. Повышение производственной эффективности и энергоэффективности, обеспечение роста производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования.


4. Увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест путем создания новых производств.


5. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области.


6. Создание благоприятных условий для осуществления внешнеэкономических и межрегиональных связей на территории Амурской области.


7. Создание условий для добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Амурскую область.


8. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития внутреннего и въездного туризма в Амурской области.


9. Проведение государственной политики и осуществление регулирования в сфере занятости населения на территории Амурской области.


10. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурской области в отдельных сферах государственного управления на территории области.


Ожидаемыми конечными результатами Программы являются:


валовой объем регионального продукта увеличится в 3 раза и составит 788418,25 млн. рублей;


объем промышленного производства достигнет 803,4 млрд. рублей;


объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования увеличится в 1,3 раза и составит 251624,27 млн. рублей;


доля инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг составит 5%;


увеличение доли экспорта продукции в общем объеме внешнеторгового оборота до 57,5% к 2025 году;


численность участников Государственной программы переселения и членов их семей, прибывших в область и поставленных на учет в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Амурской области, составит не менее 4410 человек;


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)


доля трудоспособных участников Государственной программы переселения и членов их семей в общем числе прибывших в Амурскую область и поставленных на учет в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Амурской области составит 60%;


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)


численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, составит 109,2 тыс. человек;


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 05.04.2019 N 172)


количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Амурской области составит не менее 37 единиц;


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 05.04.2019 N 172)


уровень регистрируемой безработицы (от численности экономически активного населения области) составит 2,9%;


объем платных туристических услуг, оказанных населению, составит 2129,0 млн. руб., рост составит 12%.


Проблемы и задачи Программы по их устранению с указанием сроков и этапов их реализации и плановых конечных результатов приведены в таблице 2.



Таблица 2



Проблемы, задачи и результаты реализации Программы

N п/п

Формулировка решаемой проблемы

Наименование задачи ГП

Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Конечный результат подпрограммы

1

2

3

4

5

6

1.

Недостаточное развитие инвестиционной деятельности в Амурской области.

Недостаточная эффективность процесса производства в регионе - низкий технологический и технический уровень производственных отраслей, низкий уровень производительности труда

1. Создание благоприятных условий и механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Амурской области.

2. Модернизация технологической базы отраслей промышленности, ориентированных на инвестиционный спрос, обеспечение значительного по объему притока внебюджетных инвестиций в отрасли промышленности.

3. Повышение производственной эффективности и энергоэффективности, обеспечение роста производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования.

4. Увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест путем создания новых производств

Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области

2014 - 2025 годы

К 2025 году:

1. Отношение объема инвестиций, поступающих в Амурскую область, к объему валового регионального продукта составит 31%.

2. По результатам инвестиционного рейтинга среди субъектов Российской Федерации, определяемого экспертным агентством "Эксперт РА", Амурская область войдет в группу 3В2.

3. Темп роста производительности труда (ВРП на одного занятого в экономике) составит 111,75%.

4. Ежегодный рост индекса физического объема ВРП составит 107,77%.

5. Удельный вес муниципальных образований, в которых разработаны документы стратегического планирования, в общем числе муниципальных образований области составит 100%

2.

Недостаточное развитие малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области

Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области

2014 - 2025 годы

К 2025 году:

1. Количество выдаваемых микрозаймов микрофинансовыми организациями субъектам малого и среднего предпринимательства составит 296 единиц.

2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", составит 7,338 тыс. ед.

3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, выведенных на экспорт при поддержке центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, составит 47 единиц.

4. Количество физических лиц - участников регионального проекта "Популяризация предпринимательства", занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в региональном проекте составит 2,976 тыс. чел. нарастающим итогом.

5. Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства участниками регионального проекта "Популяризация предпринимательства" составит 0,35 тыс. ед. нарастающим итогом.

6. Количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности составит 2,559 тыс. чел. нарастающим итогом.

7. Количество физических лиц - участников регионального проекта "Популяризация предпринимательства" составит 16,658 тыс. чел. нарастающим итогом.

8. Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых составит 0,013 млн. чел. нарастающим итогом

(п. 2 в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.06.2020 N 377)

3.

Недостаточное развитие внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества

Создание благоприятных условий для осуществления внешнеэкономических и межрегиональных связей на территории Амурской области

Развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей на территории Амурской области

2014 - 2025 годы

К 2025 году:

1. Увеличение числа участников внешнеэкономической деятельности до 544.

2. Рост межрегионального товарооборота до 17%

4.

Ухудшение демографической ситуации в Амурской области

Создание условий для добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Амурскую область

Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом

2014 - 2025 годы

Реализация подпрограммы позволит к 2025 году обеспечить:

1. Поступление в уполномоченный орган 1060 заявлений, принятых от соотечественников, желающих участвовать в Государственной программе переселения.

2. Вселение к 2025 году на территорию Амурской области 4410 соотечественников, проживающих за рубежом, из них 2485 участников Государственной программы переселения и 1925 членов их семей.

3. Численность участников Государственной программы переселения и членов их семей, получивших меры социальной поддержки, предусмотренные подпрограммой, к 2025 году составит 860 человек.

4. Доля трудоспособных участников Государственной программы переселения и членов их семей в общем числе прибывших в Амурскую область и поставленных на учет в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Амурской области составит не менее 60%.

5. Доля трудоустроенных участников Государственной программы переселения и членов их семей из числа участников Государственной программы переселения и членов их семей трудоспособного возраста и поставленных на учет в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Амурской области составит не менее 70%.

6. Доля участников Государственной программы переселения и членов их семей, осуществляющих предпринимательскую деятельность, составит не менее 20%

(п. 4 в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)

5.

Низкий уровень развития туристической инфраструктуры в Амурской области

Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития внутреннего и въездного туризма в Амурской области

Развитие внутреннего и въездного туризма в Амурской области

2014 - 2025 годы

К 2025 году:

1. Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения (внутренний туризм), достигнет 309,7 тыс. человек.

2. Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, достигнет 59,0 тыс. человек.

3. Площадь номерного фонда коллективных средств размещения увеличится до 77,9 тыс. кв. м.

4. Инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания) составят 7,6 млн. рублей.

5. Количество койко-мест в коллективных средствах размещения достигнет 8,9 тыс. ед.

6. Количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения, увеличится до 1,586 тыс. человек.

7. Количество лиц, работающих в туристических фирмах, составит 0,222 тыс. человек.

8. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения составит 714 млн. рублей.

9. Количество введенных в эксплуатацию объектов обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Амур" составит 1 единицу

6.

Предотвращение роста напряженности на рынке труда Амурской области

Проведение государственной политики и осуществление регулирования в сфере занятости населения на территории Амурской области

Содействие занятости населения Амурской области

2014 - 2025 годы

К 2025 году:

1. Увеличение удельного веса трудоустроенных граждан от общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, с 40,0% в 2014 году до 42,0% в 2025 году.

2. Увеличение удельного веса трудоустроенных граждан в численности граждан, закончивших профессиональное обучение, с 80,0% в 2014 году до 85,0% в 2025 году.

3. Удержание коэффициента напряженности на рынке труда области ежегодно на уровне не более 1,0 (соотношение численности граждан, ищущих работу, к числу заявленной работодателями потребности в работниках).

4. Привлечение трудовых ресурсов (не менее 875 человек) для реализации инвестиционных проектов, реализуемых на территории Амурской области, из других субъектов Российской Федерации

7.

Необходимость повышения эффективности деятельности органов государственной власти Амурской области в отдельных сферах государственного управления

Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурской области в отдельных сферах государственного управления на территории области

Обеспечение реализации основных направлений государственной политики Амурской области в отдельных сферах государственного управления

2014 - 2025 годы

Обеспечение ежегодного достижения целей, выполнения задач органами исполнительной власти области в установленных сферах государственного управления



4. Описание системы подпрограмм


Программа предусматривает реализацию мероприятий по следующим основным приоритетным направлениям:


1. Создание благоприятных условий и механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Амурской области.


2. Создание условий для развития промышленного производства, роста производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования.


3. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области.


4. Создание благоприятных условий для осуществления внешнеэкономических и межрегиональных связей на территории Амурской области.


5. Создание условий для добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Амурскую область.


6. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития внутреннего и въездного туризма в Амурской области.


7. Проведение государственной политики и осуществление регулирования в сфере занятости населения на территории Амурской области.


8. Обеспечение реализации основных направлений государственной политики Амурской области в сферах:


социально-экономического развития области, промышленности и топливно-энергетическом комплексе;


международных связей, предпринимательства, потребительского рынка, туризма и регулирования внешней трудовой миграции;


занятости населения и сфере труда.


Программа включает 7 подпрограмм:


Подпрограмма 1 "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области".


Задачи данной подпрограммы:


1. Совершенствование системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития области.


2. Повышение качества инвестиционного и инновационного процесса и формирование привлекательного инвестиционного имиджа Амурской области.


3. Формирование финансовых механизмов привлечения инвестиций в сферу промышленного производства.


4. Развитие энергетической инфраструктуры Амурской области.


Подпрограмма 2 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области".


Задачи данной подпрограммы:


1. Улучшение финансового положения, развитие производственного и инновационного потенциала малого и среднего предпринимательства области.


2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства области.


3. Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области.


4. Формирование положительного имиджа предпринимательства, совершенствование информационного и образовательного обеспечения и развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.


Подпрограмма 3 "Развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей на территории Амурской области".


Задачи данной подпрограммы:


1. Поддержка внешнеэкономической деятельности.


2. Содействие продвижению продукции (работ, услуг) предприятий и организаций области на рынках других субъектов Российской Федерации.


Подпрограмма 4 "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом".


Задачи данной подпрограммы:


1. Увеличение миграционного притока населения.


(п. 1 в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)


2. Создание условий и содействие добровольному переселению в Амурскую область.


(п. 2 в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)


3. Сокращение дефицита трудовых ресурсов.


(п. 3 в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)


4. Развитие малого и среднего бизнеса Амурской области.


(п. 4 введен постановлением Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)


Подпрограмма 5 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Амурской области".


Задачи данной подпрограммы:


1. Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы.


2. Создание организационно-экономических и правовых условий для формирования туристско-рекреационного кластера "Амур".


3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного учреждения.


Подпрограмма 6 "Содействие занятости населения Амурской области".


Задачи данной подпрограммы:


1. Социальная поддержка безработных граждан.


2. Трудоустройство граждан, ищущих работу.


3. Повышение конкурентоспособности на рынке труда граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве.


Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики Амурской области в отдельных сферах государственного управления".


Задачи данной подпрограммы:


Обеспечение реализации основных направлений государственной политики Амурской области в установленных сферах государственного управления:


1) социально-экономического развития области, промышленности и топливно-энергетическом комплексе;


2) международных, внешнеэкономических, межрегиональных связей предпринимательства, потребительского рынка, туризма и регулирования внешней трудовой миграции;


3) занятости населения и сфере труда.



5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы


Программа базируется на положениях:


Конституции Российской Федерации;


Бюджетного кодекса Российской Федерации;


Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";


Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";


Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";


Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";


Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации";


Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";


Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;


Закона Амурской области от 31 августа 2007 г. N 365-ОЗ "Об инновационной деятельности в Амурской области";


Закона Амурской области от 5 сентября 2007 г. N 374-ОЗ "Об инвестиционной деятельности в Амурской области";


Закона Амурской области от 11 января 2010 г. N 298-ОЗ "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Амурской области";


Закона Амурской области от 10 июня 2015 г. N 550-ОЗ "Об отдельных вопросах в сфере промышленной политики на территории Амурской области";


Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года;


распоряжения Правительства Амурской области от 24 октября 2012 г. N 150-р "Об одобрении прогноза социально-экономического развития Амурской области на 2013 год и на период до 2015 года";


иных федеральных нормативных правовых актах, нормативных правовых актах Амурской области в сфере реализации Программы.


Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограмм приведены в приложении N 2 к Программе.


Сведения о планируемых финансово-экономических мерах государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 3 к Программе.



6. Ресурсное обеспечение Программы


Общий объем финансирования Программы - 25698509,72 тыс. руб.


(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503, от 21.12.2018 N 635, от 05.02.2019 N 41, от 08.02.2019 N 48, от 05.04.2019 N 172, от 16.05.2019 N 273, от 20.05.2019 N 274, от 04.06.2019 N 308, от 18.07.2019 N 396, от 28.08.2019 N 493, от 24.09.2019 N 533, от 25.09.2019 N 559, от 31.10.2019 N 626, от 22.11.2019 N 658, от 25.12.2019 N 764, от 12.03.2020 N 103, от 31.03.2020 N 151, от 14.04.2020 N 219, от 10.06.2020 N 377, от 06.07.2020 N 440, от 09.07.2020 N 444)


Объем финансового обеспечения на реализацию Программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта областного закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.


Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий Программы из различных источников финансирования представлены в приложении N 4 к Программе.



7. Планируемые показатели эффективности Программы


Основным показателем эффективности реализации Программы является достижение к 2025 году следующих конечных результатов:


валовой объем регионального продукта увеличится в 3 раза и составит 788418,25 млн. рублей;


объем промышленного производства возрастет в 7,8 раза и составит 803,4 млрд. рублей;


объем промышленного производства составит 803,4 млрд. рублей;


объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования увеличится в 1,3 раза и составит 254624 млн. рублей;


увеличение доли экспорта продукции в общем объеме внешнеторгового оборота до 57,5% к 2025 году;


численность участников Государственной программы переселения и членов их семей, прибывших в область и поставленных на учет в управлении по вопросам миграции УМВД России по Амурской области, составит не менее 4410 человек;


(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503, от 06.03.2020 N 93)


доля трудоспособных участников Государственной программы переселения и членов их семей в общем числе прибывших в Амурскую область и поставленных на учет в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Амурской области составит не менее 60%;


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)


численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, составит 109,2 тыс. человек;


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 05.04.2019 N 172)


количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Амурской области составит не менее 37 единиц;


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 05.04.2019 N 172)


уровень регистрируемой безработицы (от численности рабочей силы) составит 2,9%;


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 05.02.2019 N 41)


доля инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг составит 5%;


объем платных туристических услуг, оказанных населению, составит 2129,0 млн. руб., рост составит 12%.



8. Риски реализации Программы. Меры по управлению рисками


Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в регионе социально-экономических проблем.


Основными рисками при реализации Программы являются:


риск неэффективности организации и управления процессом реализации программных мероприятий;


риск, связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий;


экономические риски, которые могут привести к снижению объема привлекаемых средств;


спад инвестиционной деятельности в целом по региону при завершении действующими инвесторами реализации масштабных инвестиционных проектов;


деформация структуры состояния экономики;


дефицит конкурентоспособных мощностей.


Для управления указанными рисками предусматриваются следующие меры, направленные на их снижение:


реализация программных мероприятий в планируемые сроки;


осуществление мониторинга и контроля за реализацией подпрограмм как в целом, так и по отдельным ее мероприятиям;


своевременная корректировка положений подпрограмм.


Постоянный контроль за эффективностью реализации Программы обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений по вопросам реализации Программы с учетом хода и полноты выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, объемов привлечения средств внебюджетных источников.


Подпрограмма 1 "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области".


Основными факторами риска реализации подпрограммы, которые могут оказать существенное влияние на показатели ее эффективности, являются:


изменение федерального законодательства;


недофинансирование мероприятий областными бюджетными средствами;


недофинансирование мероприятий со стороны федерального бюджета;


снижение мировых цен на минерально-сырьевые ресурсы, ухудшение экологической обстановки;


деформация структуры состояния экономики и замедление темпов экономического роста;


форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, засухи, наводнения, землетрясения);


отражение неполных, недостоверных данных или данных в неверном разрезе.


Управление рисками подпрограммы будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством. С целью минимизации рисков будут использованы апробированные методики расчетов прогнозных показателей социально-экономического развития области. Другой метод, обеспечивающий снижение рисков, - это мониторинг показателей социально-экономического развития области.


Риск неэффективных расходов бюджетных средств может быть предупрежден путем повышения концентрации средств на важнейших приоритетных направлениях экономики, оптимизации мероприятий подпрограммы.


Также минимизация рисков реализации подпрограммы будет осуществляться по следующим направлениям:


систематический мониторинг за реализацией мероприятий подпрограммы;


постоянный мониторинг федерального законодательства и приведение в соответствие действующему законодательству областных правовых актов;


корректировка мероприятий подпрограммы;


повышение квалификации специалистов министерства;


проведение совещаний и выработка решений, направленных на снижение рисков.


Подпрограмма 2 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области".


Основными факторами риска реализации подпрограммы, которые могут оказать существенное влияние на показатели ее эффективности, являются:


изменение федерального законодательства в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;


снижение объемов финансирования из областного бюджета;


снижение доли софинансирования из федерального бюджета;


недофинансирование со стороны местных бюджетов;


снижение актуальности мероприятий подпрограммы;


неправильная оценка перспектив развития предпринимательства и эффективности реализации мероприятий подпрограммы из-за получения недостоверной информации;


недоверие со стороны предпринимателей в части доступности мероприятий подпрограммы;


форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, засухи, наводнения, землетрясения).


Управление рисками подпрограммы будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством.


С целью минимизации рисков будут использованы:


постоянный мониторинг федерального законодательства и приведение в соответствие действующему законодательству областных правовых актов;


мониторинг за реализацией мероприятий подпрограммы;


ежегодный анализ эффективности мероприятий подпрограммы, перераспределение средств между мероприятиями подпрограммы;


определение приоритетов для первоочередного финансирования;


создание стимулов для участия муниципальных образований в реализации подпрограммы;


заключение соглашений с налоговыми органами и органами статистики о взаимодействии и информационном обмене по показателям развития малого и среднего предпринимательства;


проведение исследований предпринимательской среды;


осуществление регулярного информирования предпринимательской среды о мероприятиях подпрограммы с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи информации (СМИ, муниципальные образования, предпринимательские организации, встречи, семинары и др.);


популяризация успешных проектов муниципальных образований по поддержке малого и среднего предпринимательства;


проведение совещаний и выработка решений, направленных на снижение рисков и координацию действий региональных органов государственной власти Амурской области, местного самоуправления по преодолению препятствий.


Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.


Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственного исполнителя подпрограммы в адрес органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, участников подпрограммы.


Подпрограмма 3 "Развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей на территории Амурской области".


Основными факторами риска реализации подпрограммы, которые могут оказать существенное влияние на показатели ее эффективности, являются:


изменение федерального законодательства в сфере внешнеэкономических и межрегиональных связей;


снижение объемов финансирования программных мероприятий из областного бюджета;


снижение актуальности мероприятий подпрограммы;


снижение объемов внешней торговли и преобладание импорта над экспортом;


уменьшение экспорта продукции (электроэнергии, продуктов глубокой переработки древесины, продукции химической промышленности, черной и цветной металлургии, сои и продуктов ее переработки, продовольствия) на рынки стран АТР;


неправильная оценка перспектив развития внешнеэкономических и межрегиональных связей и эффективности реализации мероприятий подпрограммы из-за получения недостоверной информации;


форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, засухи, наводнения, землетрясения).


Управление рисками подпрограммы будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством.


С целью минимизации рисков будут использованы:


постоянный мониторинг федерального законодательства и приведение в соответствие действующему законодательству областных правовых актов;


мониторинг за реализацией мероприятий подпрограммы;


ежегодный анализ эффективности мероприятий подпрограммы, перераспределение средств между мероприятиями подпрограммы;


определение приоритетов для первоочередного финансирования;


стимулирование импорта современной техники и технологий, управленческого опыта крупнейших зарубежных компаний;


позиционирование и закрепление на международных рынках разделения труда, экономическая интеграция;


создание многоуровневой, многовариантной и многокомпонентной системы продвижения участников внешнеэкономической деятельности области на внешние рынки.


Подпрограмма 4 "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом".


Основными факторами риска реализации подпрограммы, которые могут оказать существенное влияние на показатели ее эффективности в части количественных показателей приема соотечественников и реализации мероприятий подпрограммы, являются:


отсутствие заинтересованности переселения в Амурскую область у соотечественников, проживающих за рубежом;


несоответствие соотечественников, желающих принять участие в Государственной программе переселения, критериям подпрограммы, установленным для положительного согласования;


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503)


отсутствие заявлений соотечественников на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных подпрограммой;


отсутствие финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы (как средств областного бюджета, так и субсидий из федерального бюджета).


Кроме того, существуют и определенные риски, связанные с приемом прибывших соотечественников, которые могут осложнить решение обозначенных в подпрограмме задач, в том числе:


несоответствие (неполное соответствие) реальной квалификации или деятельности участника Государственной программы переселения квалификации или деятельности, заявленной в заявлении соотечественника;


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503)


безработица среди участников Государственной программы переселения;


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503)


жилищная необустроенность участников Государственной программы переселения;


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503)


неготовность принимающего сообщества к приезду участников Государственной программы переселения;


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503)


выезд участника Государственной программы переселения и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из региона, определенного свидетельством участника Государственной программы переселения, ранее чем через три года со дня постановки на учет в управлении по вопросам миграции УМВД России по Амурской области в качестве участника Государственной программы переселения и (или) члена его семьи.


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503)


Для управления указанными рисками предусматриваются следующие меры, направленные на их снижение:


проведение мониторинга реализации подпрограммы;


своевременная корректировка положений подпрограммы;


отражение в информационном пакете для участника Государственной программы переселения полной информации о территориях вселения, условиях временного размещения и приобретения постоянного жилья, дополнительных мероприятиях по поддержке соотечественников, предусмотренных подпрограммой, и условиях их предоставления;


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503)


консультирование по вопросам оказания содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом;


представление информации о наличии вакансий в регионе, а также о порядке государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости;


оказание соотечественникам дополнительных мер социальной поддержки;


информирование участников Государственной программы переселения и членов их семей о действующих на территории Амурской области программах ипотечного жилищного кредитования, об оказании государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан;


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)


организация разъяснительной работы среди местного населения (при помощи средств массовой информации) о задачах Государственной программы переселения в целях формирования толерантного отношения к переселенцам.


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503)


В целях снижения возможных рисков реализации подпрограммы определены основные критерии (основания) несоответствия соотечественников требованиям подпрограммы, а именно:


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)


1. Для соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, находящихся в трудоспособном возрасте:


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)


а) отсутствие документально подтверждаемого профессионального образования или стажа работы по имеющейся профессии (стаж работы не должен быть менее одного года за последние три года до подачи заявления об участии в Государственной программе переселения);


(пп. "а" в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)


б) отсутствие образования и опыта работы по профессии, востребованной на рынке труда Амурской области.


(пп. "б" в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)


В случае если соотечественник самостоятельно выберет интересующую его вакансию, а работодатель будет согласен принять его на выбранную вакансию и это будет письменно со стороны работодателя подтверждено, то критерии, указанные в настоящем пункте, не применяются.


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)


2. Для соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Амурской области, находящихся в трудоспособном возрасте:


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)


а) осуществление документально подтверждаемой трудовой, предпринимательской или иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности на территории Амурской области менее 6 месяцев;


(пп. "а" в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)


б) отсутствие документально подтвержденной трудовой, предпринимательской или иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности на территории Амурской области.


(пп. "б" в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)


Соотечественники, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность на территории области, представляют свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, налоговую отчетность за прошедший налоговый период.


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)


Соотечественники, получающие образование по очной форме в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Амурской области, представляют документы, подтверждающие обучение в соответствующих организациях и академическую успеваемость.


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)


Приоритетным правом при добровольном переселении будут пользоваться соотечественники трудоспособного возраста, имеющие высшее образование либо среднее профессиональное образование и опыт работы по профессиям, востребованным на рынке труда Амурской области, в том числе в рамках планируемых к реализации инвестиционных проектов, а также соотечественники, имеющие медицинское или педагогическое образование, при наличии сертификата, полученного в порядке и с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации, инженеры и ученые, занимающиеся актуальными для приоритетных отраслей экономики Амурской области научными и технологическими проблемами.


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)


абзацы сто пятый - сто девятнадцатый утратили силу. - Постановление Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93.


В целях оценки результатов работы по переселению соотечественников на территорию области уполномоченным органом проводится мониторинг реализации подпрограммы. Система мониторинга включает:


анализ хода реализации подпрограммы;


выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;


определение эффективности реализации подпрограммы в соответствии с показателями (индикаторами) подпрограммы.


Уполномоченный орган ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчетным, на Портале Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещает результаты мониторинга реализации подпрограммы.


Подпрограмма 5 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Амурской области".


Основными факторами риска реализации подпрограммы, которые могут оказать существенное влияние на показатели ее эффективности, являются:


недофинансирование со стороны бюджета области;


недофинансирование со стороны федерального бюджета;


недософинансирование из внебюджетных источников;


недоверие со стороны физических и юридических лиц в полезность и доступность мероприятий подпрограммы;


форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, засухи, наводнения, землетрясения);


военные и террористические действия.


Для управления указанными рисками предусматриваются следующие меры, направленные на их снижение:


проведение мониторинга реализации подпрограммы;


своевременная корректировка положений подпрограммы;


определение приоритетов для первоочередного финансирования, пересмотр направлений финансирования;


оценка эффективности бюджетных вложений;


привлечение внебюджетных источников реализации подпрограммы;


пропаганда успешных проектов и начинаний и эффективности вложений в развитие туризма;


взаимодействие с общественными и профессиональными организациями и объединениями предпринимателей;


повышение открытости за счет постоянного информирования предпринимательской среды и населения области об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи информации;


создание кластеров на территориях, характеризующихся различными природно-географическими особенностями, в целях снижения антропогенной нагрузки;


мониторинг состояния окружающей среды;


регулирование сезонного предложения;


позиционирование области как региона со стабильной политической ситуацией.


Подпрограмма 6 "Содействие занятости населения Амурской области".


С учетом сложившейся и прогнозируемой ситуации на рынке труда области существенное воздействие на реализацию мероприятий подпрограммы будут оказывать такие факторы, как массовое увольнение работников с малоэффективных предприятий (производств) и усиление социальной напряженности на рынке труда в связи с дальнейшей реструктуризацией экономики области.


В качестве основных факторов, влияющих на объем потребности в оказании государственных услуг и исполнение установленных правовыми актами Российской Федерации и области обязательств, входящих в сферу компетенции управления, выделяются следующие:


среднегодовое изменение численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за предоставлением государственных услуг;


положительные тенденции в развитии экономики области;


изменение размера пособия по безработице.


Система мер управления рисками предусматривает:


совершенствование системы мониторинга, анализа и прогнозирования рынка труда;


проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные тренды, возникающие на рынке труда;


адресность и своевременность государственных услуг, оказываемых органами службы занятости нуждающимся гражданам;


адаптацию мер социальной и материальной поддержки безработных граждан к негативным тенденциям и процессам, возникающим на рынке труда;


использование механизмов системы социального партнерства в снижении и преодолении негативных последствий имеющихся и вероятных рисков в сфере занятости населения.


Основной риск при реализации цели и задач подпрограммы - возможное обострение экономической ситуации, которое повлечет резкий рост численности высвобождаемых работников, обращений в органы службы занятости, которые не смогут быть удовлетворены в рамках заложенных в подпрограмму объемов финансовых средств и имеющихся кадровых ресурсов.


Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики Амурской области в отдельных сферах государственного управления".


Реализация подпрограммы зависит от ряда факторов, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов подпрограммы.


Основными рисками реализации подпрограммы являются:


риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровнях);


увеличение дефицита областного бюджета;


увеличение объема государственного долга и стоимости его обслуживания;


негативное влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности областных организаций и хозяйственных обществ;


вероятность принятия неэффективных решений при координации взаимодействия органов исполнительной власти, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы.


К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:


обеспечение мониторинга выполнения мероприятий подпрограммы;


своевременная корректировка положений подпрограммы;


проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач подпрограммы;


повышение квалификации специалистов, реализующих программные мероприятия.



ПОДПРОГРАММА 1 "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503, от 21.12.2018 N 635, от 05.02.2019 N 41, от 08.02.2019 N 48, от 04.06.2019 N 308, от 18.07.2019 N 396, от 28.08.2019 N 493, от 24.09.2019 N 533, от 25.09.2019 N 559, от 31.10.2019 N 626, от 22.11.2019 N 658, от 25.12.2019 N 764, от 24.01.2020 N 22, от 31.03.2020 N 151, от 14.04.2020 N 219, от 10.06.2020 N 377, от 06.07.2020 N 440, от 09.07.2020 N 444)




1. Паспорт

1.

Наименование подпрограммы

"Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области"

2.

Координатор подпрограммы

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503)

3.

Участники подпрограммы

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

министерство строительства и архитектуры Амурской области;

министерство здравоохранения Амурской области;

министерство образования и науки Амурской области

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503, от 05.02.2019 N 41)

4.

Цель подпрограммы

Создание благоприятных условий и механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Амурской области

5.

Задачи подпрограммы

1. Совершенствование системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития области.

2. Повышение качества инвестиционного и инновационного процесса и формирование привлекательного инвестиционного имиджа Амурской области.

3. Формирование финансовых механизмов привлечения инвестиций в сферу промышленного производства.

4. Развитие энергетической инфраструктуры Амурской области

6.

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2025 годы

7.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

На реализацию подпрограммы потребуется 10287530,80 тыс. руб., из них средства областного бюджета - 1894428,88 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 85209,81 тыс. руб.;

2015 год - 6562,55 тыс. руб.;

2016 год - 17075,56 тыс. руб.;

2017 год - 54216,41 тыс. руб.;

2018 год - 55144,13 тыс. руб.;

2019 год - 242886,56 тыс. руб.;

2020 год - 254617,94 тыс. руб.;

2021 год - 335997,47 тыс. руб.;

2022 год - 86281,01 тыс. руб.;

2023 год - 240757,04 тыс. руб.;

2024 год - 252140,70 тыс. руб.;

2025 год - 263539,70 тыс. руб.

Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составит 8117073,60 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 414,76 тыс. руб.;

2015 год - 0,00 тыс. руб.;

2016 год - 0,00 тыс. руб.;

2017 год - 0,00 тыс. руб.;

2018 год - 1501460,00 тыс. руб.;

2019 год - 2696079,10 тыс. руб.;

2020 год - 3605703,14 тыс. руб.;

2021 год - 150000,00 тыс. руб.;

2022 год - 163416,60 тыс. руб.;

2023 год - 0,00 тыс. руб.;

2024 год - 0,00 тыс. руб.;

2025 год - 0,00 тыс. руб.

(п. 7 в ред. постановления Правительства Амурской области от 09.07.2020 N 444)

8.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

1. Отношение объема инвестиций, поступающих в Амурскую область, к объему валового регионального продукта составит к 2025 году 31%.

2. По результатам инвестиционного рейтинга среди субъектов Российской Федерации, определяемого экспертным агентством "Эксперт РА", Амурская область войдет в группу 3В2.

3. Темп роста производительности труда (ВРП на одного занятого в экономике) к 2025 году составит 111,75%.

4. Ежегодный рост индекса физического объема ВРП к 2025 году составит 107,77%.

5. Удельный вес муниципальных образований, в которых разработаны документы стратегического планирования, в общем числе муниципальных образований области составит 100%

(п. 8 в ред. постановления Правительства Амурской области от 05.02.2019 N 41)



2. Характеристика сферы реализации подпрограммы


В современных условиях, когда уровень государственного регулирования экономики постепенно снижается, а субъектам хозяйственной деятельности предоставлены самостоятельность и экономическая свобода в принятии решений, основной задачей деятельности органов государственной власти становится формирование необходимых условий для эффективного развития экономического потенциала. В решении данной задачи особое значение имеет стратегическое управление, обеспечивающее построение системы приоритетов, целей, важнейших направлений и соответствующего комплекса мероприятий на долгосрочную и среднесрочную перспективы.


Основополагающим документом, определяющим механизмы эффективного использования и развития экономического потенциала Амурской области на долгосрочную перспективу, является Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года.


В рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года приоритетом являются изменение структуры экономики, повышение доли высокотехнологичных предприятий, увеличение производительности труда.


Развитие области определяется также управленческими решениями, в связи с чем возрастает значение прогноза социально-экономического развития. Прогноз социально-экономического развития области разрабатывается как основа для подготовки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и как основа для подготовки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Прогноз также используется при разработке программ социально-экономического развития области, концепций развития отдельных видов деятельности и других документов стратегического планирования.


Одним из основных механизмов реализации государственной политики по стимулированию социально-экономического развития региона является реализация государственных программ, а также участие в различных отраслевых федеральных целевых программах.


Амурская область принимает активное участие в реализации государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ. Ежегодно на территории области осуществляются мероприятия 15 - 17 федеральных целевых программ. Наиболее значимой для области в плане поступлений финансовых средств из федерального бюджета на строительство объектов социально-инженерной инфраструктуры является федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года". Кроме того, средства федерального бюджета поступают в область в рамках ведомственных программ федеральных органов власти, а также по различным направлениям целевого субсидирования. Объемы поступлений федерального бюджета ежегодно растут. Если в 2011 году они составляли около 7 млрд. рублей, в 2012 году возросли до 11,5 млрд. рублей, то в 2013 году поступило более 19,5 млрд. рублей средств федерального бюджета. Реализация программных мероприятий позволяет привлекать к решению наиболее острых проблем социально-экономической жизни также внебюджетные источники финансирования - в целом их доля составляет около половины всех средств, направляемых на реализацию мероприятий программ.


Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций. Амурская область по совокупности природно-климатических, географических условий и прочим факторам является инвестиционно привлекательным регионом. К таким факторам можно отнести:


выгодное географическое и геополитическое положение (наличие границы с КНР, близость к странам Азиатско-Тихоокеанского региона);


наличие развитой транспортной инфраструктуры;


богатый минерально-сырьевой и ресурсный потенциал;


благоприятные природные условия.


Анализ деятельности Правительства Амурской области в инвестиционной сфере отмечает и другие положительные стороны:


создана и совершенствуется региональная нормативная правовая база, позволяющая внедрение новых технологий инвестиционной деятельности с получением бюджетного эффекта для каждого конкретного случая инвестирования;


взаимодействие исполнительных органов государственной власти области с предпринимателями малого и среднего бизнеса;


создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности и прямое участие в инвестиционной деятельности осуществляется Правительством Амурской области в соответствии с законодательством области.


Созданы территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОР):


1) ТОР "Белогорск" - основной целью создания является реализация конкурентных преимуществ и стимулирование ускоренного социально-экономического развития Амурской области посредством формирования комфортных условий для ведения бизнеса, привлечения инвестиций, создания новых сельскохозяйственных, промышленных объектов и дополнительных рабочих мест и, как следствие, повышение уровня жизни населения;


2) ТОР "Приамурская" - основной целью создания и развития является реализация конкурентных преимуществ и стимулирование ускоренного социально-экономического развития Амурской области посредством повышения диверсификации экономики области, укрепления роли промышленного производства региона, использование транспортно-логистического потенциала области;


3) ТОР "Свободный" - основной целью создания и развития является реализация конкурентных преимуществ и стимулирование ускоренного социально-экономического развития Амурской области посредством создания нефтегазохимического кластера.


Приток инвестиций в Амурскую область в существенной мере связан с реализацией проектов в сфере газопереработки, добычи полезных ископаемых, развитием энергетической и транспортной инфраструктур. Подобные перекосы в отраслевой структуре инвестиций в области не способствуют решению задачи диверсификации экономики.


Как правило, в экономику области привлекаются транзитные инвестиции для реализации отдельных крупных проектов. Такая зависимость от крупнейших инвесторов в перспективе создает риски спада инвестиционной деятельности при завершении этими инвесторами масштабных инвестиционных проектов.


Реализуемые в области крупные инвестиционные проекты создают предпосылки для достаточно высокого уровня инвестиционной активности в регионе, но не решают проблемы диспропорции инвестиций в территориальном разрезе. Неравномерное распределение инвестиций препятствует развитию большинства муниципальных образований. Для того чтобы эту ситуацию выправить, необходимо активнее продвигать проекты, реализуемые субъектами малого и среднего предпринимательства, поддерживать собственного инвестора.


Дефицит собственных средств, недостаточно устойчивое финансовое положение значительной части организаций в области, препятствующее привлечению заемных инвестиционных ресурсов, не позволяют привлечь большинству субъектов инвестиционной деятельности необходимые средства не только для модернизации, реконструкции и расширения собственных производств, но и для простого обновления основных фондов.


Доля банковского участия в инвестиционном процессе является незначительной. По ДФО всего 5,5% от общего объема инвестиций приходится на кредитные ресурсы. В Амурской области этот показатель находится на уровне 2,1% (по РФ - 9%). Отмечается тенденция постоянного снижения доли кредитных ресурсов при высоком инвестиционном спросе на них. Это связано с отсутствием долгосрочных кредитных продуктов и высокой их стоимостью. Местные инвесторы не заинтересованы в таких условиях кредитования, для них такие кредиты являются неподъемными.


С целью снижения нагрузки на бизнес Правительством Амурской области разработана система государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемая на основании Закона Амурской области от 5 сентября 2007 г. N 374-ОЗ "Об инвестиционной деятельности в Амурской области".


Для стимулирования инвестиционной деятельности на территории Амурской области совершенствуется законодательная база, проводится работа по снижению административных барьеров, предоставляются различные виды государственной поддержки: налоговые льготы, предоставляются целевые субсидии, весь комплекс преференций и льгот резидентам территорий опережающего развития, осуществляется администрирование инвестиционных проектов по принципу "одно окно".


По состоянию на 1 августа 2018 года на территориях опережающего социально-экономического развития области зарегистрировано 14 резидентов, в том числе:


- в 2017 году получили статус 4 резидента - 2 резидента ТОСЭР "Белогорск" (ООО "Беллеспром", ООО "Амурэкоресурс"), 2 резидента ТОСЭР "Свободный" (ООО "Газпром переработка Благовещенск", ООО "ПТК "Пчелы-Свободный").


С начала 2018 года положительно рассмотрены 2 заявки на получение статуса резидента ТОСЭР "Приамурская" - ООО "Агро Фабрика" с проектом по строительству комбикормового завода на территории элеваторного хозяйства в с. Тамбовка, ООО "ЭкоЛайф" с проектом по строительству модульного, энергонезависимого, экологически безопасного, мусороперерабатывающего, агропромышленного комплекса, 1 заявка в ТОСЭР "Белогорск" - ООО "Крепость" с проектом по строительству комплекса по производству лего-кирпича, 2 заявки в ТОСЭР "Свободный" с проектом по строительству бетонного завода и сети комплексов по производству бетона.


С целью привлечения новых резидентов в существующие и создаваемые ТОСЭР Правительство Амурской области презентовало их 19 - 20 мая 2017 года на Международной торгово-экономической ярмарке на о. Большой Хэйхэ (г. Хэйхэ); 26 - 27 мая 2017 года на Амурской международной выставке-форуме "АмурЭкспоФорум-2017" (г. Благовещенск); 15 - 19 июня 2017 года на Четвертом Российско-Китайском ЭКСПО (г. Харбин); 6 - 7 сентября 2017 года на Восточном экономическом форуме (г. Владивосток); 12 - 15 октября 2017 года в рамках мероприятий на площадке "Амурского Делового Экономического Форума" (г. Благовещенск); 25 - 26 октября 2017 года на Выездной презентации инвестиционного потенциала субъектов Российской Федерации в Республике Корея (г. Сеул, Республика Корея); 8 - 16 декабря 2017 года в рамках мероприятий "Дни Дальнего Востока" (г. Москва).


Создаваемый с ее помощью имидж региона следует при этом рассматривать как хорошо зарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у потенциальных инвесторов чувство доверия.


Таким образом, достижение целей и задач подпрограммы будет осуществляться путем реализации взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих инвестиционную привлекательность Амурской области, повышающих ее имидж, а также формирования благоприятных условий для инвестирования.


Другим необходимым условием успешного экономического развития является наличие эффективной и прозрачной системы, обеспечивающей реализацию принципов государственно-частного партнерства.


(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503)


Ограниченность бюджетных ресурсов для реализации инвестиционных проектов Амурской области диктует необходимость применения механизма государственно-частного партнерства. Формы государственно-частного партнерства Амурской области включают концессионные соглашения.


(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503)


В рамках государственно-частного партнерства предусматривается внедрение таких инструментов стимулирования социально-экономического развития, как формирование инвестиционных площадок с обеспечением необходимой инфраструктурой, совместная реализация проектов с инвесторами путем участия в строительстве объектов инфраструктуры.


(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503)


Приоритетными направлениями для реализации проектов с использованием механизма государственно-частного партнерства являются объекты коммунальной инфраструктуры, дорожное строительство, здравоохранение, образование, а также объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, объекты социально-культурного назначения.


(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503)


Подпрограмма предполагает проведение мероприятий по комплексному улучшению инвестиционного климата в регионе, активизации государственных, предпринимательских и общественных мероприятий по развитию экономики, созданию современных и модернизации действующих производств, расширению источников и увеличению объемов финансирования инвестиций, организации высокоэффективного инвестиционного процесса.


Формирование благоприятного инвестиционного климата будет способствовать как увеличению объемов инвестиций, так и их диверсификации по секторам экономики, улучшению инвестиционной привлекательности Амурской области, притоку иностранных и российских инвестиций. Вместе с тем существующие проблемы могут препятствовать реализации конкретных инвестиционных проектов и поиску способов их осуществления, а также сужать круг потенциальных инициаторов инвестиционных проектов и программ.


К ним отнесены:


низкий уровень обеспеченности инфраструктурой, прежде всего транспортной. Отсутствие эффективной логистической системы транспортных связей и их взаимоувязки с местами формирования основных грузопотоков;


узкий выбор использования механизмов привлечения инвестиций из существующих финансовых инструментов. Ограничен доступ к ресурсам государственных компаний "Внешэкономбанк", "Европейский Банк Регионального Развития" и т.д. Низка активность коммерческих банков Дальневосточного региона и Амурской области;


низкая узнаваемость Амурской области. Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе и улучшения инвестиционного имиджа области.



3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи


В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, а также иными стратегическими документами определены следующие основные приоритетные направления государственной политики в инвестиционной сфере:


формирование благоприятного инвестиционного климата;


создание комфортных условий для осуществления инвестиционной деятельности путем совершенствования инвестиционного законодательства;


формирование имиджа Амурской области как территории наибольшего благоприятствования для инвесторов;


развитие транспортной и энергетической инфраструктур области, обеспечивающих реализацию ключевых проектов развития;


реализация масштабных инфраструктурных инвестиционных проектов федерального и межрегионального значения;


формирование высокотехнологичных производственных комплексов в отраслях экономической специализации - энергетика, обрабатывающие производства, в том числе машиностроение, сельское хозяйство.


Целью подпрограммы является создание благоприятных условий и механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Амурской области.


Привлечение инвестиций в экономику Амурской области предусматривается за счет развития государственно-частного партнерства, создания благоприятного инвестиционного климата путем формирования экономических и правовых условий и проведения ряда организационных мероприятий, опираясь на уже созданные инструменты и механизмы, а также путем разработки и внедрения новых.


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503)


Реализовать поставленную цель можно на основе проведения последовательной политики исходя из следующих приоритетных задач:


совершенствование системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития области;


повышение качества инвестиционного и инновационного процесса;


формирование финансовых механизмов привлечения инвестиций в сферу промышленного производства;


создание комфортных условий для ведения бизнеса в Амурской области и перевода экономики на инновационный путь развития;


(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503)


снижение административных барьеров в Амурской области;


(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503)


создание условий для развития государственно-частного партнерства в Амурской области;


(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503)


развитие энергетической инфраструктуры Амурской области.


Подпрограмма будет реализовываться по 2025 год, что позволит достичь планируемых результатов в сфере инвестиционной деятельности Амурской области.


Подпрограмма разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс организационных, экономических и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.


В результате решения поставленных задач и достижения цели подпрограммы Амурская область станет инвестиционно привлекательным регионом, посредством чего увеличится объем инвестиций, в том числе и иностранных, будут созданы инвестиционные институты развития, и в активную практику Правительства Амурской области войдет применение механизмов государственно-частного партнерства.



4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий


Решение задач, поставленных подпрограммой, обеспечивается посредством реализации мероприятий, объединенных в основные мероприятия.


1. В целях реализации основного мероприятия "Государственная поддержка производственных отраслей" осуществляются следующие мероприятия:


1) субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях Российской Федерации юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Амурской области, направленным на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения по видам экономической деятельности "обрабатывающие производства", "строительство";


2) субсидирование части затрат на реализацию инвестиционных проектов юридическим лицам, осуществляющим производство промышленной продукции в Амурской области;


3) субсидирование части затрат на производство сельскохозяйственной техники юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Амурской области по виду экономической деятельности "производство машин, используемых в растениеводстве";


4) субсидирование части затрат на производство промышленной продукции юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Амурской области по виду экономической деятельности "производство изделий из бетона для использования в строительстве";


5) компенсация выпадающих доходов территориальных сетевых организаций в связи с прекращением передачи им в аренду объектов электросетевого хозяйства, относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети;


6) возмещение недополученных доходов за счет снижения цены на зерноуборочные комбайны, приобретенные сельхозтоваропроизводителями;


7) возмещение части затрат на производство металлоконструкций, резервуаров, емкостей;


8) субсидирование юридическим лицам части затрат на реализацию крупных инвестиционных проектов в новых для Амурской области видах экономической деятельности в рамках раздела С "Обрабатывающие производства";


9) субсидирование части затрат на производство промышленной продукции юридическим лицам, осуществляющим деятельность в перерабатывающих и обрабатывающих производствах и ориентированных на импортозамещение и экспорт продукции;


10) субсидирование части затрат юридическим лицам, осуществляющим промышленную деятельность, связанных с обучением специалистов и повышением квалификации сотрудников.


Основная цель данного направления - обеспечить развитие производственных отраслей Амурской области опережающими темпами.


2. В целях реализации основного мероприятия "Повышение инвестиционной привлекательности региона" осуществляются следующие мероприятия:


1) организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы.


Мероприятие включает:


информационную и техническую поддержку инвестиционной деятельности;


организацию проведения семинаров, конференций и "круглых столов" по вопросам инвестиционной и инновационной политики;


организацию разработки научных экономических исследований в сфере инвестиционной и инновационной деятельности;


организацию разработки "Схемы и программы развития электроэнергетики Амурской области" на очередной пятилетний период;


организацию внедрения региональной государственной информационной системы "Инвестиционные программы субъектов электроэнергетики";


организацию и проведение областных конкурсов;


развитие механизмов государственно-частного партнерства;


создание и функционирование территорий с особым статусом;


формирование направлений поддержки инвестиционных и инновационных проектов посредством реализации целевых программ и налоговой политики.


В рамках направления по разработке "Схемы и программы развития электроэнергетики Амурской области" на очередной пятилетний период будет организована разработка специализированной проектной организацией схемы и программы развития электроэнергетики Амурской области на очередной пятилетний период в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики".


В рамках направления по внедрению государственной информационной системы "Инвестиционные программы субъектов электроэнергетики" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2015 г. N 132 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и контроля за их реализацией" будет организовано:


внедрение и проведение аттестации региональной государственной информационной системы "Инвестиционные программы субъектов электроэнергетики";


приобретение дополнительного программного обеспечения для подписания документов электронной цифровой подписью в региональной государственной информационной системе "Инвестиционные программы субъектов электроэнергетики";


2) имущественный взнос Амурской области в автономную некоммерческую организацию "Агентство Амурской области по привлечению инвестиций". Финансирование деятельности АНО "Агентство Амурской области по привлечению инвестиций" в целях:


разработки и издания информационно-справочных, презентационных материалов об Амурской области для работы с инвесторами, организации публикаций, видеосюжетов об инвестиционном, инновационном, промышленном потенциале и проектах Амурской области в российских и зарубежных средствах массовой информации в рамках деятельности АНО "Агентство Амурской области по привлечению инвестиций";


перевода на иностранные языки информационно-справочных, презентационных материалов об Амурской области для работы с иностранными инвесторами;


участия Амурской области в крупных российских выставочно-ярмарочных и иных мероприятиях.


Функционирование агентства и его работа с инвесторами планируются по принципу "одного окна";


3) утратил силу. - Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2019 N 559.


4) имущественный взнос Амурской области в некоммерческую организацию "Фонд развития Амурской области". Финансирование деятельности НКО "Фонд развития Амурской области" в целях:


разработки, запуска и осуществления программ льготного заемного проектного финансирования для субъектов инвестиционной деятельности и льготного кредитования для субъектов предпринимательской деятельности региона;


издания информационно-справочных, презентационных материалов об оказании Правительством Амурской области через НКО "Фонд развития Амурской области" мер государственной финансовой поддержки для субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности путем разработки и запуска программ льготного заемного проектного финансирования для инвесторов, планирующих реализацию и реализующих инвестиционные проекты на территории Амурской области, а также программ льготного кредитования для субъектов предпринимательской деятельности. Организации публикаций, видеосюжетов о наличии в Амурской области программ льготного заемного проектного финансирования и льготного кредитования для субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в российских и зарубежных средствах массовой информации в рамках деятельности НКО "Фонд развития Амурской области";


перевода на иностранные языки информационно-справочных, презентационных материалов о действующих в Амурской области мерах и механизмах льготной финансовой поддержки иностранных инвесторов, реализующих проекты на территории региона.


Функционирование фонда и его работа с инвесторами по финансовому закрытию инвестиционных и предпринимательских решений планируются по принципу "одного окна".


Основные задачи всех направлений данного основного мероприятия - привлечь внимание зарубежных и российских потенциальных инвесторов к региону, разработать, внедрить и осуществлять привлекательные для инвесторов механизмы и программы льготной финансовой поддержки, которые позволят значительно повысить инвестиционную привлекательность региона, снизить долговую нагрузку на привлекаемый заемный капитал для инвесторов, принимающих решения о реализации инвестиционных проектов на территории региона, и в конечном итоге способствовать их успешной реализации.


(пп. 4 введен постановлением Правительства Амурской области от 09.07.2020 N 444)


Основные задачи всех направлений данного основного мероприятия - привлечь внимание российских деловых кругов к региону, показать привлекательные для потенциальных инвесторов условия инвестирования в экономику области, обладающую значительным инвестиционным потенциалом.


3. В целях реализации основного мероприятия "Развитие кадрового потенциала" осуществляется следующее мероприятие:


организация подготовки специалистов области в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров.


4. В целях реализации основного мероприятия "Стимулирование деятельности муниципальных образований" осуществляется следующее мероприятие:


поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.


Плановые значения непосредственных результатов по годам реализации мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 1 к Программе.


Мероприятие "Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Предмостовая", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы" основного мероприятия "Повышение инвестиционной привлекательности региона" без изменения объемов финансирования.


Мероприятие "Организация и проведение мероприятий в рамках подпрограммы государственной программы", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы" основного мероприятия "Повышение инвестиционной привлекательности региона" без изменения объемов финансирования.


5. В целях реализации основного мероприятия "Развитие центров экономического роста" осуществляются следующие мероприятия:


1) реализация мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;


2) реализация мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, за счет средств областного бюджета;


3) реализация мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в части имущества, находящегося в государственной собственности, за счет средств областного бюджета.


Финансовое обеспечение данных мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в форме иного межбюджетного трансферта Амурской области, а также средств областного бюджета.


В рамках основного мероприятия планируются:


финансирование расходов на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Амурской области на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;


финансирование расходов на капитальный ремонт травматологического и инфекционного отделений ГБУЗ АО "Свободненская больница" посредством предоставления субсидии на иную цель;


финансирование расходов на оснащение современным медицинским оборудованием ГБУЗ АО "Свободненская больница" посредством предоставления субсидии на иную цель;


финансирование расходов на капитальный ремонт и оснащение современным медицинским оборудованием ГБУЗ АО "Свободненская городская поликлиника" посредством предоставления субсидии на иную цель;


финансирование расходов на модернизацию материально-технической базы ГПОАУ Амурской области "Амурский технический колледж" посредством предоставления субсидии на иную цель позволит осуществлять подготовку кадров более высокой квалификации для нефтегазовой сферы и строительства по профессиям "Сварщик (ручной и частично механизированной сварки (наплавки)", "Мастер по ремонту и обслуживанию автомобилей". Планируется подготавливать ежегодно около 100 квалифицированных рабочих кадров. Оснащенность материально-технической базы колледжа обеспечивает выполнение требований к условиям обучения по новым федеральным государственным образовательным стандартам по профессиям 15.01.05 "Сварщик (ручной и частично механизированной сварки (наплавки)", 23.01.17 "Мастер по ремонту и обслуживанию автомобилей";


финансирование расходов на модернизацию материально-технической базы ГПОАУ Амурской области "Благовещенский политехнический колледж" посредством предоставления субсидии на иную цель позволит обеспечить подготовку квалифицированных кадров по специальности 21.02.08 "Прикладная геодезия" в соответствии с требованиями стандартов "Ворлдскиллс". Ежегодно подготовку по данной специальности смогут проходить не менее 75 студентов. Это позволит обеспечить участие студентов колледжа в национальном чемпионате конкурса профессионального мастерства движения "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" по компетенции "Геодезия", что увеличит конкурентоспособность выпускников на рынке труда;


финансирование расходов на реконструкцию нежилого здания женской консультации ГБУЗ АО "Свободненская больница" посредством предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности;


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 24.09.2019 N 533)


финансирование расходов на реконструкцию отделения анестезиологии и реанимации ГАУЗ АО "Амурская областная клиническая больница" посредством предоставления бюджетных инвестиций;


(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 24.09.2019 N 533)


финансирование расходов на оснащение современным медицинским оборудованием ГАУЗ АО "Амурская областная клиническая больница" посредством предоставления субсидии на иную цель.


(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 24.09.2019 N 533)


6. В целях реализации основного мероприятия "Проведение Всероссийской переписи населения 2020 года на территории Амурской области" осуществляется следующее мероприятие:


проведение Всероссийской переписи населения 2020 года на территории Амурской области.


Мероприятие направлено на формирование официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Амурской области в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем.


(п. 6 в ред. постановления Правительства Амурской области от 22.11.2019 N 658)


7. В целях реализации основного мероприятия "Региональный проект "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" осуществляется следующее мероприятие:


государственная поддержка субъектов Российской Федерации - участников национального проекта "Повышение производительности труда и поддержка занятости".


В рамках данного мероприятия предусмотрены:


подписание соглашений с крупными и средними предприятиями Амурской области об обучении сотрудников профессиональным навыкам, способствующим росту производительности труда на предприятиях;


проведение обучающих семинаров управленческих кадров с целью формирования навыков управления изменениями, а также управления в условиях организационных трансформаций.


(п. 7 введен постановлением Правительства Амурской области от 22.11.2019 N 658)


Перечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) государственной собственности Амурской области и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность Амурской области, приведен в приложении N 7 к Программе.


Перечень объектов (мероприятий), реализуемых в рамках основного мероприятия "Развитие центров экономического роста", утвержден распоряжением Правительства Амурской области от 29 июня 2018 г. N 80-р.


(п. 5 в ред. постановления Правительства Амурской области от 21.12.2018 N 635)



5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 09.07.2020 N 444)



На финансирование подпрограммы предполагается затратить 10287530,80 тыс. руб.


Из областного бюджета объем финансовых средств составит 1894428,88 тыс. руб., в том числе по годам:


2014 год - 85209,81 тыс. руб.;


2015 год - 6562,55 тыс. руб.;


2016 год - 17075,56 тыс. руб.;


2017 год - 54216,41 тыс. руб.;


2018 год - 55144,13 тыс. руб.;


2019 год - 242886,56 тыс. руб.;


2020 год - 254617,94 тыс. руб.;


2021 год - 335997,47 тыс. руб.;


2022 год - 86281,01 тыс. руб.;


2023 год - 240757,04 тыс. руб.;


2024 год - 252140,70 тыс. руб.;


2025 год - 263539,70 тыс. руб.


Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы приведена в приложении N 4 к Программе.



6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы


В целях обеспечения возможности проверки достижения целей и решения задач подпрограммы сформированы показатели эффективности, отраженные в приложении N 1 к Программе.


В 2025 году в результате реализации программных мероприятий планируется достижение следующих основных показателей:


1) отношение объема инвестиций, поступающих в Амурскую область, к объему валового регионального продукта составит 31%;


2) по результатам инвестиционного рейтинга среди субъектов Российской Федерации, определяемого экспертным агентством "Эксперт РА", Амурская область войдет в группу 3В2;


3) темп роста производительности труда (ВРП на одного занятого в экономике) составит 111,75%;


4) ежегодный рост индекса физического объема ВРП к 2025 году составит 107,77%;


5) удельный вес муниципальных образований, в которых разработаны документы стратегического планирования, в общем числе муниципальных образований области составит 100%.


Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием показателей выполнения подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения подпрограммы и выработать правильное управленческое решение.


Алгоритм расчета целевого индикатора "Отношение объема инвестиций, поступающих в Амурскую область, к объему ВРП":


Источником значения индикатора эффективности являются данные Амурстата по Амурской области.




где:


Pi - степень достижения i-показателя подпрограммы (процентов);


Ii - фактическое значение объема инвестиций в i году;


Yi - объем ВРП в i году.


В целях оценки степени достижения запланированных результатов подпрограммы устанавливаются следующие критерии:


если значение показателя результативности Pi равно или больше 37,6%, степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как высокая;


если значение показателя результативности Pi равно или больше 25%, степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как удовлетворительная;


если значение показателя результативности Pi меньше 25%, степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как неудовлетворительная.


Целевой индикатор "Включение Амурской области в определенную группу инвестиционного рейтинга субъектов Российской Федерации" осуществляется на основании данных рейтингового агентства "Эксперт РА".


В качестве составляющих инвестиционного климата в рейтинге инвестиционной привлекательности российских регионов используются две относительно самостоятельные характеристики: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск.


Инвестиционный потенциал - количественная характеристика, учитывающая насыщенность территории региона факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т.п.), потребительский спрос населения и другие показатели, влияющие на потенциальные объемы инвестирования в регион.


Инвестиционный потенциал региона складывается из девяти частных потенциалов (до 2005 года - из восьми). Каждый из них, в свою очередь, характеризуется целой группой показателей:


природно-ресурсный (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);


трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);


производственный (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе);


инновационный (уровень развития науки и внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе);


институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);


инфраструктурный (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность);


финансовый (объем налоговой базы, прибыльность предприятий региона и доходы населения);


потребительский (совокупная покупательная способность населения региона);


туристический (наличие мест посещения туристами и отдыхающими, а также мест развлечения и размещения для них).


Инвестиционный риск - характеристика качественная, зависящая от политической, социальной, экономической, финансовой, экологической и криминальной ситуации. Его величина показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них.


В настоящее время рассчитываются следующие виды риска:


экономический (тенденции в экономическом развитии региона);


финансовый (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий);


социальный (уровень социальной напряженности);


экологический (уровень загрязнения окружающей среды, включая радиационное);


криминальный (уровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений, экономической преступности и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков);


управленческий (качество управления бюджетом, наличие программно-целевых документов, степень развитости системы управления, уровень младенческой смертности как интегральный показатель результатов социальной сферы).


Оценка инвестиционного климата регионов состоит из следующих этапов:


Основными информационными источниками для составления рейтинга являются данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Центрального Банка Российской Федерации, Федеральной налоговой службы, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, правовой базы данных "Консультант Плюс-Регионы", базы данных рейтингового агентства "Эксперт РА".


Если значение показателя не ниже группы 3В2, степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как высокая.


Если значение показателя ниже группы 3В2, степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как неудовлетворительная.


Показатель валовой региональный продукт рассчитывается территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Амурской области и представляется в статсборнике "Валовой региональный продукт и качество жизни населения Амурской области" по каталогу N 1.20.


Алгоритм расчета целевого индикатора "Среднегодовые показатели развития промышленного производства на душу населения":


Значение среднегодовых показателей развития промышленного производства определяется по формуле:




где:


- значение официальной статистической информации по показателю, характеризующему, сколько отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами, по сумме таких видов экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, формируемому Федеральной службой государственной статистики, на территории Амурской области в t-м отчетном периоде;


- значение официальной статистической информации по показателю - численности постоянного населения в среднем за 1 год (человек), формируемому Федеральной службой государственной статистики, на территории Амурской области в t-м отчетном периоде.



Коэффициенты значимости мероприятий

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 09.07.2020 N 444)

N п/п

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение коэффициента значимости по годам реализации мероприятий

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Подпрограмма "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области"

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1.1.

Основное мероприятие "Государственная поддержка производственных отраслей"

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.1.

Мероприятие "Субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях Российской Федерации юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Амурской области, направленным на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения по видам экономической деятельности "обрабатывающие производства", "строительство"

0,15

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.2.

Мероприятие "Субсидирование части затрат на реализацию инвестиционных проектов юридическим лицам, осуществляющим производство промышленной продукции в Амурской области"

0,10

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.3.

Мероприятие "Субсидирование части затрат на производство сельскохозяйственной техники юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Амурской области по виду экономической деятельности "производство машин, используемых в растениеводстве"

0,15

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.4.

Мероприятие "Субсидирование части затрат на производство промышленной продукции юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Амурской области по виду экономической деятельности "производство изделий из бетона для использования в строительстве"

0,10

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

11.1.5.

Мероприятие "Компенсация выпадающих доходов территориальных сетевых организаций в связи с прекращением передачи им в аренду объектов электросетевого хозяйства, относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети"

0,10

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.6.

Мероприятие "Возмещение недополученных доходов за счет снижения цены на зерноуборочные комбайны, приобретенные сельхозтоваропроизводителями"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.7.

Мероприятие "Возмещение части затрат на производство металлоконструкций, резервуаров, емкостей"

0,00

0,00

0,00

0,33

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.8.

Мероприятие "Субсидирование юридическим лицам части затрат на реализацию крупных инвестиционных проектов в новых для Амурской области видах экономической деятельности в рамках раздела C "Обрабатывающие производства"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,20

0,20

0,20

0,20

1.1.9.

Мероприятие "Субсидирование части затрат на производство промышленной продукции юридическим лицам, осуществляющим деятельность в перерабатывающих и обрабатывающих производствах и ориентированным на импортозамещение и экспорт продукции"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,15

0,20

0,20

0,20

1.1.10.

Мероприятие "Субсидирование части затрат юридическим лицам, осуществляющим промышленную деятельность, связанных с обучением специалистов и повышением квалификации сотрудников"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,15

0,20

0,20

0,20

1.2.

Основное мероприятие "Повышение инвестиционной привлекательности региона"

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2.1.

Мероприятие "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы"

0,17

0,42

0,31

0,34

0,00

0,00

0,15

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.2.2.

Мероприятие "Имущественный взнос Амурской области в автономную некоммерческую организацию "Агентство Амурской области по привлечению инвестиций"

0,00

0,00

0,11

0,33

0,40

0,00

0,15

0,90

0,40

0,30

0,30

0,30

1.2.3.

Мероприятие "Региональная поддержка автономной некоммерческой организации "Агентство Амурской области по привлечению инвестиций" в целях финансового обеспечения Центра поддержки экспорта"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,22

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.2.4.

Мероприятие "Имущественный взнос Амурской области в некоммерческую организацию "Фонд развития Амурской области"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,10

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.3.

Основное мероприятие "Развитие кадрового потенциала"

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.3.1.

Мероприятие "Организация подготовки специалистов области в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров"

0,13

0,31

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.4.

Основное мероприятие "Стимулирование деятельности муниципальных образований"

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.4.1.

Мероприятие "Поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов"

0,10

0,27

0,01

0,00

0,00

0,00

0,10

0,10

0,10

0,10

0,10

0,10

1.5.

Основное мероприятие "Развитие центров экономического роста"

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.5.1.

Мероприятие "Реализация мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,20

0,26

0,16

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.5.2.

Мероприятие "Реализация мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, за счет средств областного бюджета"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,20

0,26

0,17

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.5.3.

Мероприятие "Реализация мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в части имущества, находящегося в государственной собственности, за счет средств областного бюджета"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,20

0,26

0,17

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00






ПОДПРОГРАММА 2 "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503, от 21.12.2018 N 635, от 05.02.2019 N 41, от 05.04.2019 N 172, от 16.05.2019 N 273, от 18.07.2019 N 396, от 28.08.2019 N 493, от 24.09.2019 N 533, от 25.09.2019 N 559, от 31.10.2019 N 626, от 25.12.2019 N 764, от 31.03.2020 N 151, от 14.04.2020 N 219, от 10.06.2020 N 377, от 06.07.2020 N 440)




1. Паспорт подпрограммы

1.

Наименование подпрограммы

"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области"

2.

Координатор подпрограммы

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 21.12.2018 N 635)

3.

Участники подпрограммы

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

управление занятости населения Амурской области

(п. 3 в ред. постановления Правительства Амурской области от 21.12.2018 N 635)

4.

Цели (цель) подпрограммы

Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области

5.

Задачи подпрограммы

1. Улучшение финансового положения, развитие производственного и инновационного потенциала малого и среднего предпринимательства области.

2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства области.

3. Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области.

4. Формирование положительного имиджа предпринимательства, совершенствование информационного и образовательного обеспечения и развитие делового сотрудничества бизнеса и власти

6.

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2025 годы

7.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

На реализацию подпрограммы потребуется 2614734,43 тыс. руб.

Из областного бюджета объем финансовых средств составит 461874,89 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 24449,83 тыс. руб.;

2015 год - 4976,54 тыс. руб.;

2016 год - 3799,96 тыс. руб.;

2017 год - 1624,79 тыс. руб.;

2018 год - 64854,90 тыс. руб.;

2019 год - 81294,39 тыс. руб.;

2020 год - 129918,96 тыс. руб.;

2021 год - 61365,13 тыс. руб.;

2022 год - 65186,72 тыс. руб.;

2023 год - 7786,90 тыс. руб.;

2024 год - 8129,53 тыс. руб.;

2025 год - 8487,23 тыс. руб.

Из федерального бюджета объем финансовых средств составит 2104813,33 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 99120,73 тыс. руб. (в том числе 3120,73 тыс. руб. - переходящие остатки прошлых лет);

2015 год - 102747,16 тыс. руб. (в том числе 8192,94 тыс. руб. - переходящие остатки прошлых лет);

2016 год - 72010,00 тыс. руб.;

2017 год - 5439,5 тыс. руб.;

2018 год - 76811,2 тыс. руб.;

2019 год - 391537,00 тыс. руб.;

2020 год - 209330,20 тыс. руб.;

2021 год - 117600,60 тыс. руб.;

2022 год - 241165,30 тыс. руб.;

2023 год - 251776,56 тыс. руб.;

2024 год - 262854,74 тыс. руб.;

2025 год - 274420,34 тыс. руб.

Планируемый объем финансирования из средств консолидированных бюджетов муниципальных образований - 48046,22 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 3000,00 тыс. руб.;

2015 год - 4588,00 тыс. руб.;

2016 год - 5530,00 тыс. руб.;

2017 год - 5000,00 тыс. руб.;

2018 год - 5000,00 тыс. руб.;

2019 год - 0,00 тыс. руб.;

2020 год - 6072,19 тыс. руб.;

2021 год - 4270,90 тыс. руб.;

2022 год - 4995,40 тыс. руб.;

2023 год - 3059,96 тыс. руб.;

2024 год - 3194,60 тыс. руб.;

2025 год - 3335,16 тыс. руб.

(п. 7 в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.07.2020 N 440)

8.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

1. Количество выдаваемых микрозаймов микрофинансовыми организациями субъектам малого и среднего предпринимательства составит 296 единиц.

2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", составит 7,338 тыс. единиц.

3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, выведенных на экспорт при поддержке центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, составит 47 единиц.

4. Количество физических лиц - участников регионального проекта "Популяризация предпринимательства", занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в региональном проекте составит 2,976 тыс. человек нарастающим итогом.

5. Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства участниками регионального проекта "Популяризация предпринимательства" составит 0,35 тыс. единиц нарастающим итогом.

6. Количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности составит 2,559 тыс. человек нарастающим итогом.

7. Количество физических лиц - участников регионального проекта "Популяризация предпринимательства" составит 16,658 тыс. человек нарастающим итогом.

8. Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых составит 0,013 млн. человек нарастающим итогом

(п. 8 в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.06.2020 N 377)



2. Характеристика сферы реализации подпрограммы


Малое предпринимательство - один из ведущих секторов, являющихся не только существенной составляющей и массовой субъектной базой цивилизованного рыночного хозяйства, но и максимально гибкой, эффективной и прозрачной в силу своих размеров формой хозяйствования. Развитие малого бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства.


По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики в Амурской области, малый оборот малых предприятий и выручка индивидуальных предпринимателей за 2012 год составили 127399,85 млн. рублей. По сравнению с 2011 годом произошло снижение показателя на 3,2% по причине изменения структуры предприятий малого бизнеса. Так, 100 предприятий из числа малых перешли в разряд микропредприятий, а 15 перешли в круг предприятий, не относящихся к субъектам малого бизнеса. В связи с чем произошло увеличение численности работающих на микропредприятиях на 4461 единицу и, соответственно, рост их оборота на 18%.


Налоговые поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации от малых и средних предприятий в 2012 году составили 1919,0 млн. рублей, что на 11,6% больше, чем в 2011 году.


Структурное распределение малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности в области в основном соответствует общероссийской ситуации и на протяжении ряда лет существенно не изменилось.


Основное количество малых предприятий создается в сфере торговли, бытовом и коммунальном обслуживании, строительстве, обрабатывающей промышленности, транспорте и связи.


Непроизводственная сфера по-прежнему более привлекательна, чем реальный сектор экономики. В малом предпринимательстве преобладают фирмы с невысокими инвестиционными возможностями, ориентированные на узкий рынок и сферу с быстрой оборачиваемостью капитала. Лидирующей сферой на протяжении ряда лет остается потребительский рынок. В объемах оборота их доля достигла в бытовых услугах 75%, общественном питании - 80%, розничной торговле - почти 70%.


В круге средних организаций, большинство которых занимается промышленным производством, - 28,6%, сельским хозяйством - 26,8%, торговлей - 21,4% и строительством - 17,8%.


Малый бизнес дает средства к существованию большему количеству людей, чем крупный бизнес. Он обладает значительным потенциалом в сфере трудоустройства населения, вовлечения в производство резервов рабочей силы, которые не могут быть использованы в крупном производстве из-за его технологических и иных особенностей. Это пенсионеры, учащиеся, домохозяйки, инвалиды, а также лица, желающие трудиться после основного рабочего времени ради получения дополнительных легальных доходов.


С учетом работающих по договорам и совместительству в малом бизнесе занято почти 146,0 тыс. человек, что составляет 33% экономически активного населения области.


На территории области действует 6708 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 61 - средних, 6647 - малых предприятий. По данным Федеральной налоговой службы по Амурской области, по состоянию на 1 января 2013 года на территории области действовало 24153 индивидуальных предпринимателя, с аналогичным периодом прошлого года рост составил 3%. Однако в первом полугодии 2013 года наметилась тенденция снятия с налогового учета индивидуальных предпринимателей по причине увеличения страховых взносов.


Для содействия предпринимательским структурам на территории области и более активного привлечения малого и среднего бизнеса к решению социально-экономических проблем в Амурской области действует Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Амурской области. Совет является консультативно-совещательным органом при Правительстве Амурской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории региона и осуществляет взаимодействие с аналогичными структурами при органах самоуправления городов и районов Приамурья.


Решение задач программным методом создает условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере, промышленности, производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, в сфере жилищно-коммунального хозяйства и в других приоритетных направлениях деятельности. Что касается непроизводственных отраслей предпринимательства, то здесь содействие Правительства Амурской области планируется ориентировать на поддержку социальных, транспортных, воспитательных услуг.


Ключевыми направлениями подпрограммы в 2012 году являлись:


финансовая поддержка, в том числе гранты на создание инновационных предприятий;


капитализация гарантийного фонда (фонда поручительств);


софинансирование муниципальных программ;


проведение организационных мероприятий; информационная и консультационная поддержка, повышение квалификации кадров.


С 2010 года в области действует Гарантийный фонд, капитал которого по состоянию на 1 января 2013 года составил 155,0 млн. рублей. Поручительствами фонда воспользовались 113 субъектов малого и среднего предпринимательства.


Помимо подпрограммы на территории области действуют 30 муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства городов и районов области.


Опыт взаимодействия с муниципалитетами реализуется в течение двух лет. В 2011 году на софинансирование мероприятий муниципальных программ было направлено всего 3,6 млн. рублей, в отчетном году в 17 раз больше - 62,1 млн. рублей.


Увеличение объема финансирования в 2012 году достигнуто за счет финансирования из федерального бюджета муниципальных программ, отнесенных к монопрофильным городам (г. Белогорск, г. Зея, г. Райчихинск, г. Тында и пгт Талакан).


Распределение средств по территориям позволяет решать вопросы развития малого предпринимательства городов и районов области, определять приоритетные направления поддержки.


Областная и муниципальная политика Амурской области скоординирована с системой поддержки, реализуемой на федеральном уровне.


Объем финансирования мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, в течение последних 4 лет увеличивался, и в 2012 году он составил 301,6 млн. рублей. По сравнению с 2011 годом рост - в 1,9 раза.


В 2012 году финансовую поддержку получили 427 субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в приоритетных видах деятельности, из них 194 - в рамках муниципальных программ, за счет поддержки из областного бюджета.


По итогам 2012 года получателями поддержки создано 730 новых рабочих мест, 158 граждан создали собственное дело.


В области отмечается увеличение численности безработных граждан, стремящихся организовать свою занятость путем предпринимательства. За два минувших года таких граждан стало более тысячи, треть из них - это молодежь, основная часть занялась производством и реализацией сельскохозяйственной продукции, что наиболее актуально для жителей сел, социальным предпринимательством (в 2012 году 9 предпринимателей организовали группы присмотра и ухода за детьми), а также производством товаров и услуг.


В целях стимулирования развития инновационной деятельности в области разработана Концепция развития инновационной деятельности в Амурской области до 2020 года и принят Закон Амурской области от 31 августа 2007 г. N 365-ОЗ "Об инновационной деятельности в Амурской области".


Приоритетами государственной политики являются активная инновационная политика, развитие инновационной инфраструктуры.


Одно из немногих успешных инновационных предприятий Дальнего Востока АО "Аметис" реализует в г. Благовещенске инвестиционный проект "Реконструкция цеха по производству фармсубстанции арабиногалактана, дигидрокверцетина и готового лекарственного средства". Инновационность проекта заключается в уникальных технологиях производства, комплексной переработке древесины лиственницы даурской с последующим извлечением природных субстанций. Созданная высокотехнологичная продукция используется в пищевой, фармацевтической, косметической промышленности, востребована в сельском хозяйстве.


На территории области действуют научно-исследовательские учреждения, малые и средние инновационные предприятия, ведущие разработки прикладных технологий в различных сферах (сельское хозяйство, ветеринария, медицина и т.д.).


В целях содействия в привлечении инвестиций для реализации инновационных проектов ведется областной реестр инновационных проектов, сформирован перечень инновационных разработок в Амурской области, который включает инновационные разработки с основным направлением на применение в АПК (сельскохозяйственное машиностроение и оборудование, пищевые добавки и кормопроизводство, растениеводство, ветеринария) и здравоохранении.


Несмотря на представленные выше примеры коммерциализации инноваций эффективность практического использования научно-технического потенциала области явно недостаточна, а формирование инновационной инфраструктуры находится только на начальной стадии.


В основу развития инновационной инфраструктуры Амурской области положено создание инновационных структур, оснащенных современными научными лабораториями, испытательными центрами, опытными производствами как на базе высших учебных заведений, так и в научных организациях области. В соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности", в целях коммерциализации научных разработок научными учреждениями и высшими учебными заведениями области создано 6 малых инновационных предприятий.


Уровень инновационной активности организаций Амурской области в 2016 году составил 6,1%, что на 0,7 процентных пункта выше уровня 2015 года. Большинство инновационно-активных организаций на протяжении последних лет занимается технологическими инновациями. Уровень инновационной активности организаций, осуществляющих технологические инновации, составил 5,5%, это на 0,7 процентных пункта выше уровня 2015 года.


Объем инновационных товаров, работ и услуг составил 1725,9 млн. руб., или 1% от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг. Затраты на технологические инновации в 2016 году достигли 1876,5 млн. рублей.


Основным источником финансирования инновационной деятельности является самофинансирование. В 2016 году за счет собственных средств организаций было профинансировано 71,6% всех затрат на технологические инновации, с привлечением кредитных и заемных средств - 22,5%, бюджетная поддержка осуществлялась из средств федерального бюджета - 5,9%.


Большая часть затрат организаций Амурской области направлена на исследования и разработки новых продуктов, услуг, методов их производства, новых производственных процессов (99,9%).


В целом Амурская область имеет низкие темпы развития инновационной сферы. Решение данной проблемы возможно путем предоставления инновационным компаниям государственной поддержки федеральными институтами развития, направленными на стимулирование инновационной активности.


Фондом ГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" реализуется государственная социально-экономическая политика по развитию малого предпринимательства в научно-технической сфере по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники на основе грантовой поддержки молодых инноваторов и малых инновационных предприятий на предпосевной и посевной стадиях финансирования, коммерциализации результатов научно-технической деятельности.


Реализуемые в рамках целевых программ развития малого и среднего предпринимательства меры стимулируют предпринимательскую инициативу.


Это позволило за период 2009 - 2011 годов увеличить показатели оборота продукции малых предприятий с учетом индивидуальных предпринимателей области на 20,3%.


Несмотря на положительный тренд основных показателей в секторе малого и среднего бизнеса наблюдается разукрупнение предприятий, переходящих из статуса малых в микропредприятия, что говорит о сокращении численности работников.


По числу субъектов малого и среднего предпринимательства, а также по численности занятых на малых и средних предприятиях Амурская область после Приморского и Хабаровского краев, Республики Саха (Якутия) занимает 4 место в Дальневосточном федеральном округе после Приморского края.


На развитие малого и среднего предпринимательства оказывает влияние ряд факторов, имеющих как общероссийское, так и местное значение:


часто меняющееся законодательство;


недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;


высокая стоимость банковских кредитных ресурсов;


неразвитость инфраструктуры для поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в муниципальных образованиях;


недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;


сложные стартовые условия для начала бизнеса;


низкая производственная и инновационная активность малого бизнеса;


недостаточно позитивное восприятие предпринимательства населением;


недостаток средств в муниципальных бюджетах на развитие малого и среднего предпринимательства.


Предпринимательство муниципальных районов более всего нуждается в финансовой (льготном кредитовании, субсидировании затрат), информационной (о проектах поддержки), консультационной (оформление документов, открытие своего бизнеса, налоговое и земельное законодательство) и имущественной поддержках.


Очевидна актуальность принятия на региональном уровне мер для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства.



3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 25.12.2019 N 764)



Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области посредством решения следующих задач:


1. Улучшение финансового положения, развитие производственного и инновационного потенциала малого и среднего предпринимательства области.


2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства области.


3. Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области.


4. Формирование положительного имиджа предпринимательства, совершенствование информационного и образовательного обеспечения, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.


В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2025 году ожидается увеличение:


количества выдаваемых микрозаймов микрофинансовыми организациями субъектам малого и среднего предпринимательства до 296 единиц;


количества субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", до 7,338 тыс. единиц;


количества субъектов малого и среднего предпринимательства, выведенных на экспорт при поддержке центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, до 47 единиц;


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.06.2020 N 377)


количества физических лиц - участников регионального проекта "Популяризация предпринимательства", занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в региональном проекте до 2,976 тыс. человек нарастающим итогом;


количества вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства участниками регионального проекта "Популяризация предпринимательства" до 0,35 тыс. единиц нарастающим итогом;


количества обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности до 2,559 тыс. человек нарастающим итогом;


количества физических лиц - участников регионального проекта "Популяризация предпринимательства" до 16,658 тыс. человек нарастающим итогом;


количества самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых до 0,013 млн. человек нарастающим итогом.



4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.06.2020 N 377)



Решение задач, поставленных подпрограммой, обеспечивается посредством реализации мероприятий, объединенных в основные мероприятия.


В целях реализации основного мероприятия "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров" осуществляются следующие мероприятия:


государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части оплаты субъектами малого и среднего предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга оборудования). Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области;


государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части оплаты процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие производства). Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области;


региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства). Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области;


государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии местным бюджетам на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства);


государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части оказания организационной, информационной, консультационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации предпринимателей). Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области;


государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части возмещения части затрат, связанных с созданием и (или) развитием дошкольных образовательных центров, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации). Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области;


региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии лизинговой компании в размере выпадающих доходов лизинговой компании, возникших вследствие предоставления субъекту малого или среднего предпринимательства единовременной скидки при оплате первоначального взноса по договору лизинга). Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области;


региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части возмещения части затрат на обучение и переподготовку предпринимателей и их сотрудников). Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области;


региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части возмещения части затрат, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства). Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области;


региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления грантов начинающим предпринимателям). Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области;


региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части возмещения части затрат, связанных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом). Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области;


региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части возмещения части затрат, связанных с защитой интеллектуальной собственности и брендированием продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства). Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области;


региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии местным бюджетам на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства). Предоставление субсидий осуществляется в Порядке согласно приложению N 6 к Программе;


региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, имуществу которых причинен ущерб в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в июле - августе 2019 года на территории Амурской области). Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 20 августа 2019 г. N 470.


В целях реализации основного мероприятия "Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на содействие развитию кредитования" осуществляются следующие мероприятия:


государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии некоммерческим организациям на увеличение капитализации гарантийных фондов);


региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии некоммерческим организациям на увеличение капитализации гарантийных фондов);


региональная поддержка некоммерческой организации "Фонд содействия кредитованию субъектов МСП Амурской области" в целях финансового обеспечения Центра "Мой бизнес";


оказание неотложных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в целях обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (в части субсидии на развитие некоммерческой организации "Фонд содействия кредитованию субъектов МСП Амурской области"). Предоставление субсидии осуществляется в Порядке согласно приложению N 14 к Программе;


оказание неотложных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в целях обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (в части субсидии на развитие автономной некоммерческой организации "Амурская региональная микрокредитная компания"). Предоставление субсидии осуществляется в Порядке согласно приложению N 15 к Программе.


В целях реализации основного мероприятия "Поддержка инновационных компаний" осуществляются следующие мероприятия:


государственная поддержка действующих малых и средних инновационных компаний на возмещение части затрат, понесенных в связи с осуществлением инновационной деятельности. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области;


государственная поддержка малых и средних инновационных компаний на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области;


государственная поддержка начинающих малых инновационных компаний. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области.


В целях реализации основного мероприятия "Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, деятельность которой направлена на оказание консультационной поддержки" осуществляются следующие мероприятия:


государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидий некоммерческим организациям на создание и (или) развитие центров поддержки предпринимательства). Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области;


государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии некоммерческим организациям на создание и (или) развитие центров поддержки экспорта). Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области;


государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии некоммерческим организациям на создание и (или) развитие центров кластерного развития). Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области;


государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность). Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области;


региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии некоммерческим организациям на создание и (или) развитие центров поддержки предпринимательства). Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области;


региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии некоммерческим организациям на проведение регионального этапа национальной предпринимательской премии "Бизнес-успех"). Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области;


региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части субсидии на создание и (или) развитие бизнес-инкубаторов). Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 1 августа 2019 г. N 418.


В целях реализации основного мероприятия "Региональный проект "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" осуществляются следующие мероприятия:


государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (в части субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на создание и (или) развитие региональных гарантийных организаций). Предоставление субсидий осуществляется в Порядке согласно приложению N 5 к Программе;


государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (в части субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на создание и (или) развитие микрофинансовой организации). Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 17 апреля 2019 г. N 208;


имущественный взнос Амурской области в автономную некоммерческую организацию "Амурская региональная микрокредитная компания". Предоставление автономной некоммерческой организации "Амурская региональная микрокредитная компания" субсидии в виде имущественного взноса осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 17 апреля 2019 г. N 207.


В целях реализации основного мероприятия "Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" осуществляются следующие мероприятия:


государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (в части субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на создание и (или) развитие центров "Мой бизнес"). Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 7 мая 2019 г. N 235;


государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (в части субсидии бюджетам монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Амурской области для реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства. Предоставление субсидий осуществляется в Порядке согласно приложению N 10 к Программе;


государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (в части субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на создание и (или) развитие центров поддержки экспорта). Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 6 апреля 2020 г. N 185;


региональная поддержка автономной некоммерческой организации "Агентство Амурской области по привлечению инвестиций" в целях финансового обеспечения Центра поддержки экспорта.


Мероприятие включает:


функционирование Центра поддержки экспорта;


оказание информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;


содействие привлечению инвестиций и выходу экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства на международные рынки.


Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 26 июля 2019 г. N 402;


региональная поддержка некоммерческой организации "Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Амурской области" в целях финансового обеспечения Центра "Мой бизнес". Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 24 июля 2019 г. N 400.


Основные задачи всех направлений данного основного мероприятия - привлечь внимание российских деловых кругов к региону, показать привлекательные для потенциальных инвесторов условия инвестирования в экономику области, обладающую значительным инвестиционным потенциалом.


В целях реализации основного мероприятия "Региональный проект "Популяризация предпринимательства" осуществляется следующее мероприятие:


государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (в части субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на реализацию мероприятий по популяризации предпринимательства). Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 20 июня 2019 г. N 327.


Плановые значения непосредственных результатов по годам реализации мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 1 к Программе.


Мероприятие "Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части оплаты субъектами малого и среднего предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга оборудования)" подпрограммы без изменения объемов финансирования.


Мероприятие "Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие производства", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части оплаты процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие производства)" подпрограммы без изменения объемов финансирования.


Мероприятие "Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства по возмещению части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части оплаты процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие производства)" подпрограммы без изменения объемов финансирования.


Мероприятие "Субсидии местным бюджетам на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии местным бюджетам на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства)" подпрограммы без изменения объемов финансирования.


Мероприятие "Организационная, информационная, консультационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации предпринимателей", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части оказания организационной, информационной, консультационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации предпринимателей)" подпрограммы без изменения объемов финансирования.


Мероприятие "Субсидии юридическим лицам на увеличение капитализации гарантийных фондов", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (увеличение капитализации гарантийных фондов)" подпрограммы без изменения объемов финансирования.


Мероприятие "Субсидии действующим малым и средним инновационным компаниям на возмещение части затрат, понесенных в связи с осуществлением инновационной деятельности", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Государственная поддержка действующих малых и средних инновационных компаний на возмещение части затрат, понесенных в связи с осуществлением инновационной деятельности" подпрограммы без изменения объемов финансирования.


Мероприятие "Субсидии действующим малым и средним инновационным компаниям на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Государственная поддержка малых и средних инновационных компаний на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях" подпрограммы без изменения объемов финансирования.


Мероприятие "Субсидии начинающим малым инновационным компаниям", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Государственная поддержка начинающих малых инновационных компаний" подпрограммы без изменения объемов финансирования.


Мероприятие "Субсидии бюджетам муниципальных образований области на софинансирование муниципальных программ по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах, с 2016 года включено в состав мероприятия "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии местным бюджетам на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства)" подпрограммы без изменения объемов финансирования.


Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства)", осуществляемое в рамках подпрограммы в 2014 - 2017 годах, с 2018 года включено в состав мероприятия "Региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства)" подпрограммы без изменения объемов финансирования.



5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.07.2020 N 440)



На финансирование подпрограммы предполагается затратить 2614734,43 тыс. руб.


Из областного бюджета объем финансовых средств составит 461874,89 тыс. руб., в том числе по годам:


2014 год - 24449,83 тыс. руб.;


2015 год - 4976,54 тыс. руб.;


2016 год - 3799,96 тыс. руб.;


2017 год - 1624,79 тыс. руб.;


2018 год - 64854,90 тыс. руб.;


2019 год - 81294,39 тыс. руб.;


2020 год - 129918,96 тыс. руб.;


2021 год - 61365,13 тыс. руб.;


2022 год - 65186,72 тыс. руб.;


2023 год - 7786,90 тыс. руб.;


2024 год - 8129,53 тыс. руб.;


2025 год - 8487,23 тыс. руб.


Из федерального бюджета объем финансовых средств составит 2104813,33 тыс. руб., в том числе по годам:


2014 год - 99120,73 тыс. руб., из них 3120,73 тыс. руб. - по соглашению от 21 августа 2013 г. N 047-МБ-13 между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Амурской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;


2015 год - 102747,16 тыс. руб., из них 8192,94 тыс. руб. - по соглашению от 10 сентября 2014 г. N 034-МБ-14 между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Амурской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;


2016 год - 72010,00 тыс. руб.;


2017 год - 5439,5 тыс. руб.;


2018 год - 76811,2 тыс. руб.;


2019 год - 391537,00 тыс. руб.;


2020 год - 209330,20 тыс. руб.;


2021 год - 117600,60 тыс. руб.;


2022 год - 241165,30 тыс. руб.;


2023 год - 251776,56 тыс. руб.;


2024 год - 262854,74 тыс. руб.;


2025 год - 274420,34 тыс. руб.


Планируемый объем финансирования из средств консолидированных бюджетов муниципальных образований - 48046,22 тыс. руб., в том числе по годам:


2014 год - 3000,00 тыс. руб.;


2015 год - 4588,00 тыс. руб.;


2016 год - 5530,00 тыс. руб.;


2017 год - 5000,00 тыс. руб.;


2018 год - 5000,00 тыс. руб.;


2019 год - 0,00 тыс. руб.;


2020 год - 6072,19 тыс. руб.;


2021 год - 4270,90 тыс. руб.;


2022 год - 4995,40 тыс. руб.;


2023 год - 3059,96 тыс. руб.;


2024 год - 3194,60 тыс. руб.;


2025 год - 3335,16 тыс. руб.


Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы приведена в приложении N 4 к Программе.



6. Планируемые показатели эффективности подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.06.2020 N 377)



Система показателей эффективности подпрограммы включает целевые показатели, характеризующие решение задач и достижение целей подпрограммы, а также показатели, количественно отражающие ход реализации основных мероприятий подпрограммы.


В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2025 году ожидается увеличение:


количества выдаваемых микрозаймов микрофинансовыми организациями субъектам малого и среднего предпринимательства до 296 единиц;


количества субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", до 7,338 тыс. единиц;


количества субъектов малого и среднего предпринимательства, выведенных на экспорт при поддержке центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, до 47 единиц;


количества физических лиц - участников регионального проекта "Популяризация предпринимательства", занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в региональном проекте до 2,976 тыс. человек нарастающим итогом;


количества вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства участниками регионального проекта "Популяризация предпринимательства" до 0,35 тыс. единиц нарастающим итогом;


количества обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности до 2,559 тыс. человек нарастающим итогом;


количества физических лиц - участников регионального проекта "Популяризация предпринимательства" до 16,658 тыс. человек нарастающим итогом;


количества самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых до 0,013 млн. человек нарастающим итогом.


Непосредственные результаты мероприятий подпрограммы отражены в приложении N 1 к Программе.


Показатели подпрограммы определяются ответственным исполнителем по данным органов статистики и формам статистической налоговой отчетности.



Коэффициенты значимости мероприятий

N

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение коэффициента значимости по годам реализации мероприятий

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

2.

Подпрограмма 2 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области"

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

2.1.

Основное мероприятие "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров"

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.1.1.

Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части оплаты субъектами малого и среднего предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга оборудования)"

0,10

0,20

0,10

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.1.2.

Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части оплаты процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие производства)"

0,08

0,10

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.1.3.

Мероприятие "Региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства)"

0,10

0,30

0,30

0,00

0,07

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.1.4.

Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии местным бюджетам на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства)"

0,45

0,30

0,40

0,50

0,12

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.1.5.

Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части оказания организационной, информационной, консультационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации предпринимателей)"

0,03

0,10

0,10

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.1.6.

Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части возмещения части затрат, связанных с созданием и (или) развитием дошкольных образовательных центров, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации"

0,00

0,00

0,10

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.1.7.

Мероприятие "Региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии лизинговой компании в размере выпадающих доходов лизинговой компании, возникших вследствие предоставления субъекту малого или среднего предпринимательства единовременной скидки при оплате первоначального взноса по договору лизинга)"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,08

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.1.8.

Мероприятие "Региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части возмещения части затрат на обучение и переподготовку предпринимателей и их сотрудников)"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.1.9.

Мероприятие "Региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части возмещения части затрат, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства)"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,06

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.1.10.

Мероприятие "Региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления грантов начинающим предпринимателям)"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,06

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.1.11.

Мероприятие "Региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части возмещения части затрат, связанных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом)"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.1.12.

Мероприятие "Региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части возмещения части затрат, связанных с защитой интеллектуальной собственности и брендированием продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства)"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.1.13.

Мероприятие "Региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии местным бюджетам на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства)"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,13

0,07

0,08

0,30

0,00

0,00

0,00

2.1.14.

Мероприятие "Региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, имуществу которых причинен ущерб в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в июле - августе 2019 года на территории Амурской области)"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,08

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.2.

Основное мероприятие "Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на содействие развитию кредитования"

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.2.1.

Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии некоммерческим организациям на увеличение капитализации гарантийных фондов)"

0,10

0,00

0,00

0,00

0,07

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.2.2.

Мероприятие "Региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии некоммерческим организациям на увеличение капитализации гарантийных фондов)"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,07

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.2.3.

Мероприятие "Региональная поддержка некоммерческой организации "Фонд содействия кредитованию субъектов МСП Амурской области" в целях финансового обеспечения Центра "Мой бизнес"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,09

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.2.4.

Мероприятие "Оказание неотложных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в целях обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (в части субсидии на развитие некоммерческой организации "Фонд содействия кредитованию субъектов МСП Амурской области")"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,09

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.2.5.

Мероприятие "Оказание неотложных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в целях обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (в части субсидии на развитие автономной некоммерческой организации "Амурская региональная микрокредитная компания")"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,09

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.3.

Основное мероприятие "Поддержка инновационных компаний"

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.3.1.

Мероприятие "Государственная поддержка действующих малых и средних инновационных компаний на возмещение части затрат, понесенных в связи с осуществлением инновационной деятельности"

0,08

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.3.2.

Мероприятие "Государственная поддержка малых и средних инновационных компаний на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях"

0,05

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.3.3.

Мероприятие "Государственная поддержка начинающих малых инновационных компаний"

0,01

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.4.

Основное мероприятие "Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, деятельность которой направлена на оказание консультационной поддержки"

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.4.1.

Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии некоммерческим организациям на создание и (или) развитие центров поддержки предпринимательства)"

0,00

0,00

0,00

0,50

0,10

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.4.2.

Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии некоммерческим организациям на создание и (или) развитие центров поддержки экспорта)"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,10

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.4.3.

Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии некоммерческим организациям на создание и (или) развитие центров кластерного развития)"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,10

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.4.4.

Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность)"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,10

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.4.5.

Мероприятие "Региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии некоммерческим организациям на создание и (или) развитие центров поддержки предпринимательства)"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,07

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.4.6.

Мероприятие "Региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии некоммерческим организациям на проведение регионального этапа национальной предпринимательской премии "Бизнес-успех")"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.4.7.

Мероприятие "Региональная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части предоставления субсидии на создание и (или) развитие бизнес-инкубаторов)"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,10

0,07

0,12

0,35

0,00

0,00

0,00

2.4.8.

Мероприятие "Имущественный взнос Амурской области в автономную некоммерческую организацию "Амурская региональная микрокредитная компания"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,10

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.5.

Основное мероприятие "Региональный проект "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию"

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.5.1.

Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (в части субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на создание и (или) развитие региональных гарантийных организаций)"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,10

0,11

0,13

0,00

0,20

0,20

0,20

2.5.2.

Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (в части субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на создание и (или) развитие микрофинансовой организации)"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,10

0,11

0,14

0,00

0,20

0,20

0,20

2.5.3.

Мероприятие "Имущественный взнос Амурской области в автономную некоммерческую организацию "Амурская региональная микрокредитная компания"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,03

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.6.

Основное мероприятие "Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства"

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.6.1.

Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (в части предоставления субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на создание и (или) развитие центров "Мой бизнес")"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,10

0,11

0,14

0,00

0,20

0,20

0,20

2.6.2.

Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (в части субсидии бюджетам монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Амурской области для реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,04

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.6.3.

Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (в части предоставления субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на создание и (или) развитие центров поддержки экспорта)"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,10

0,11

0,16

0,00

0,20

0,20

0,20

2.6.4.

Мероприятие "Региональная поддержка автономной некоммерческой организации "Агентство Амурской области по привлечению инвестиций" в целях финансового обеспечения Центра поддержки экспорта"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,03

0,04

0,10

0,00

0,00

0,00

2.6.5.

Мероприятие "Региональная поддержка некоммерческой организации "Фонд содействия кредитованию субъектов МСП Амурской области" в целях финансового обеспечения Центра "Мой бизнес"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,03

0,03

0,25

0,00

0,00

0,00

2.7.

Основное мероприятие "Региональный проект "Популяризация предпринимательства"

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.7.1.

Мероприятие "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (в части предоставления субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на реализацию мероприятий по популяризации предпринимательства)"

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,10

0,11

0,16

0,00

0,20

0,20

0,20






ПОДПРОГРАММА 3 "РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 21.12.2018 N 635)




1. Паспорт подпрограммы

1.

Наименование подпрограммы

"Развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей на территории Амурской области"

2.

Координатор подпрограммы

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 21.12.2018 N 635)

3.

Участники подпрограммы

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 21.12.2018 N 635)

4.

Цели (цель) подпрограммы

Создание благоприятных условий для осуществления внешнеэкономических и межрегиональных связей на территории Амурской области

5.

Задачи подпрограммы

1. Поддержка внешнеэкономической деятельности.

2. Содействие продвижению продукции (работ, услуг) предприятий и организаций области на рынках других субъектов Российской Федерации

6.

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2025 годы

7.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

На реализацию подпрограммы потребуется 3460,60 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 3460,60 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1158,35 тыс. руб.;

2015 год - 2302,25 тыс. руб.;

2016 год - 0,00 тыс. руб.;

2017 год - 0,00 тыс. руб.;

2018 год - 0,00 тыс. руб.;

2019 год - 0,00 тыс. руб.;

2020 год - 0,00 тыс. руб.;

2021 год - 0,00 тыс. руб.;

2022 год - 0,00 тыс. руб.;

2023 год - 0,00 тыс. руб.;

2024 год - 0,00 тыс. руб.;

2025 год - 0,00 тыс. руб.

8.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

1. Увеличение числа участников внешнеэкономической деятельности до 544.

2. Рост межрегионального товарооборота до 17%



2. Характеристика сферы реализации подпрограммы


В условиях вступления России в ВТО, а также с учетом расширения международной кооперации и существующей конкуренции на мировых рынках развитие внешнеэкономических связей региона с зарубежными странами и в первую очередь со странами Азиатско-Тихоокеанского региона имеет большое значение для социально-экономического развития области.


Стратегической целью развития внешнеэкономической деятельности является активное вовлечение области в систему мирохозяйственных связей в целях максимизации прямых и косвенных выгод от внешнеторгового оборота на мировых рынках товаров, услуг и капитала, а также повышение степени вовлеченности в международный товарооборот на качественно новой основе.


Развитие внешнеэкономической деятельности играет важную роль в экономике области, обеспечивая формирование доходной части бюджета, техническое перевооружение производства, занятость населения, а также насыщение внутреннего рынка товарами народного потребления.


Экономика области связана с 53 государствами, прежде всего со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (94% от стоимости внешнеторгового оборота). Крупнейшими контрагентами во внешнеторговом обороте Амурской области за 2012 год являлись Китай (90,2% внешнеторгового оборота), Финляндия (2,9%), Монголия (2,0%), Республика Корея (1,8%).


По итогам 2012 года внешнеторговый оборот области составил 1146,8 млн. долларов США, что на 385,4 млн. долларов США больше, чем за 2011 год (увеличение в 1,5 раза), и впервые превысил 1,0 млрд. долларов США.


Экспорт при этом составил 388,3 млн. долл. США (увеличение на 153,5 млн. долларов США, или в 1,7 раза), а импорт - 758,4 млн. долларов США (увеличение на 231,8 млн. долларов США, или на 44%). Доля внешнеторгового оборота области в общем объеме ДФО составила 3,1% (в 2011 году - 2,2%).


В последние 2 года темпы роста внешней торговли области были стабильно наибольшие по Дальнему Востоку. В 2011 году этот показатель составил 174,1% (в среднем по ДФО - 131,1%), в 2012 году - 150,6% (по ДФО - 106,8%). При этом темпы роста экспорта продукции превышали этот показатель по импорту.


В структуре импорта наибольший удельный вес занимают машины и оборудование, текстильные изделия и обувь, продукция химической промышленности, металлы и изделия из них, продовольственные товары.


Основные статьи экспорта региона: руды и концентраты железные и титановые - 41,4% стоимости всего экспорта; электроэнергия - 31,5%, древесина, лесоматериалы - 19,5%.


Кроме этого, в 2012 году за рубеж было поставлено более 70 тыс. тонн амурской сои и около 1300 тонн соевого масла. Это говорит о значительном увеличении экспортной составляющей в сельскохозяйственном производстве и переработке области.


Ожидается, что в предстоящий период произойдет снижение темпов роста показателей внешнеторгового оборота области и в основном - за счет снижения объемов импортных поставок. Основными факторами, повлиявшими на снижение импорта региона, являются:


переориентация китайских поставщиков товаров и продукции на экспортные поставки в Россию через Казахстан;


ужесточение требования к ввозимой автомобильной и другой специальной технике (требование по соответствию стандарту ЕВРО 4, введение утилизационного сбора) в связи с вступлением России в ВТО.


Вместе с тем сложившаяся к настоящему времени структура товарооборота Амурской области с зарубежными странами продолжает свидетельствовать о наличии ряда проблем во внешнеэкономическом комплексе региона, главная из которых - слабое развитие производства экспортно-ориентированной, конкурентоспособной на зарубежных рынках продукции.


Развитие межрегионального сотрудничества Амурской области является одним из основных направлений деятельности Правительства Амурской области, которое позволяет решать большой круг вопросов в торгово-экономической, научно-технической, социально-культурной сфере и развивать деловое сотрудничество с другими регионами Российской Федерации на взаимовыгодной основе.


В настоящее время Амурская область имеет 15 межрегиональных Соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации, к 6 из них подписаны Протоколы организационно-технических мероприятий по реализации Соглашений, достигнутых договоренностей на среднесрочную перспективу.


Межрегиональные связи - один из важнейших рычагов развития экономики региона, который позволяет обеспечивать амурские предприятия необходимыми для производства сырьем и комплектующими материалами, содействует обеспечению устойчивых поставок на амурский рынок товаров, которые не производятся на территории региона, а также помогает решать вопросы реализации продукции амурских производителей.


Товарооборот Амурской области с субъектами Российской Федерации ежегодно увеличивается. По сравнению с предыдущим периодом он вырос на 11,4% и составил более 42,0 млрд. рублей.


Наиболее активно осуществляются взаимовыгодные межрегиональные связи Амурской области с регионами, входящими в Сибирский и Дальневосточный федеральные округа.


В число крупнейших торговых партнеров Амурской области входят Хабаровский край, Иркутская и Омская области, Приморский и Красноярский края.


Вместе с тем, несмотря на положительный экономический эффект, в сфере межрегионального сотрудничества существует ряд проблем:


преобладание ввоза товаров из других регионов Российской Федерации над вывозом продукции из Амурской области;


вывоз товаров за пределы области ограничен территориями Дальневосточного и Сибирского федеральных округов;


недостаточная охваченность установления партнерских отношений Амурской областью с другими субъектами Российской Федерации (в настоящее время Правительством Амурской области заключены соглашения о сотрудничестве с 15 регионами Российской Федерации);


недостаточная информативность статистическими данными для осуществления качественного анализа текущего состояния межрегионального сотрудничества.



3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты


В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, а также иными стратегическими документами определены следующие основные приоритетные направления государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности:


увеличение объемов внешней торговли, улучшение ее качества за счет формирования положительного внешнеторгового баланса - преобладание экспорта над импортом;


расширение экспорта продукции (электроэнергии, продуктов глубокой переработки древесины, продукции химической промышленности, черной и цветной металлургии, сои и продуктов ее переработки, продовольствия) на растущие рынки стран АТР;


диверсификация экспорта, увеличение доли высокотехнологичной продукции с высокими уровнями добавленной стоимости и технологических переделов, замещение экспорта сырья продукцией его переработки;


стимулирование импорта современной техники и технологий, управленческого опыта крупнейших зарубежных компаний;


позиционирование и закрепление на международных рынках разделения труда, экономическая интеграция;


создание многоуровневой, многовариантной и многокомпонентной системы продвижения участников внешнеэкономической деятельности области на внешние рынки.


В сфере межрегиональных связей области определены следующие приоритетные направления государственной политики: создание эффективной системы мер по развитию и координации межрегионального сотрудничества, обеспечению расширения существующих и налаживанию новых взаимовыгодных межрегиональных связей.


Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для осуществления внешнеэкономических и межрегиональных связей на территории Амурской области.


Достижение цели подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:


поддержка внешнеэкономической деятельности;


содействие продвижению продукции (работ, услуг) предприятий и организаций области на рынках других субъектов Российской Федерации.



4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий


Решение задач, поставленных подпрограммой, обеспечивается посредством реализации мероприятий, объединенных в основные мероприятия.


В целях реализации основного мероприятия "Проведение массовых международных и иных мероприятий" осуществляется следующее мероприятие:


организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы.


Мероприятие включает:


организацию экспозиций амурских производителей товаров (продукции) на региональных и межрегиональных выставках-ярмарках;


информационно-техническую поддержку внешнеэкономической деятельности;


организацию и проведение промоутерских мероприятий в субъектах Российской Федерации;


организацию участия Амурской области в крупных международных выставочно-ярмарочных и иных мероприятиях;


проведение семинаров, конференций, "круглых столов" и совещаний по вопросам внешнеэкономической деятельности;


изготовление имиджевой продукции, организацию и проведение иных мероприятий в сфере внешнеэкономических и межрегиональных связей.


Плановые значения непосредственных результатов по годам реализации мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 1 к Программе.



5. Ресурсное обеспечение подпрограммы


На финансирование подпрограммы предполагается из средств областного бюджета затратить 3460,60 тыс. руб., в том числе по годам:


2014 год - 1158,35 тыс. руб.;


2015 год - 2302,25 тыс. руб.;


2016 год - 0,00 тыс. руб.;


2017 год - 0,00 тыс. руб.;


2018 год - 0,00 тыс. руб.;


2019 год - 0,00 тыс. руб.;


2020 год - 0,00 тыс. руб.;


2021 год - 0,00 тыс. руб.;


2022 год - 0,00 тыс. руб.;


2023 год - 0,00 тыс. руб.;


2024 год - 0,00 тыс. руб.;


2025 год - 0,00 тыс. руб.


Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета по мероприятиям и годам реализации подпрограммы приведена в приложении N 4 к Программе.



6. Планируемые показатели эффективности подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы


Система показателей эффективности подпрограммы включает целевые показатели, характеризующие решение задач и достижение целей подпрограммы, а также показатели, количественно отражающие ход реализации основных мероприятий подпрограммы.


В целях обеспечения возможности проверки достижения целей и решения задач подпрограммы сформированы показатели эффективности, отраженные в приложении N 1 к Программе.


В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидаются:


- увеличение числа участников внешнеэкономической деятельности до 544;


- рост межрегионального товарооборота до 17%.


Показатели подпрограммы определяются ответственным исполнителем по данным органов статистики и формам статистической налоговой отчетности.


Так, рост межрегионального товарооборота и увеличение числа участников внешнеэкономической деятельности определяются по данным государственного статистического наблюдения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области.



Коэффициенты значимости мероприятий

N

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение коэффициента значимости по годам реализации мероприятий

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

3.

Подпрограмма "Развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей Амурской области"

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.1.

Основное мероприятие "Проведение массовых международных и иных мероприятий"

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.1.1.

Мероприятие "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы"

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0






ПОДПРОГРАММА 4 "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В АМУРСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 93)




1. Паспорт подпрограммы

1.

Наименование подпрограммы

"Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

2.

Координатор подпрограммы

Управление занятости населения Амурской области

3.

Участник подпрограммы

Управление занятости населения Амурской области;

государственные казенные учреждения Амурской области центры занятости населения (далее - ЦЗН);

министерство здравоохранения Амурской области;

министерство имущественных отношений Амурской области;

министерство образования и науки Амурской области;

министерство сельского хозяйства Амурской области;

министерство социальной защиты населения Амурской области;

министерство экономического развития и внешних связей Амурской области

4.

Цели подпрограммы

1. Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 (далее соответственно - Государственная программа переселения, участник Государственной программы переселения), на территории Амурской области.

2. Обеспечение социально-экономического развития Амурской области

5.

Задачи подпрограммы

1. Увеличение миграционного притока населения.

2. Создание условий и содействие добровольному переселению в Амурскую область.

3. Сокращение дефицита трудовых ресурсов.

4. Развитие малого и среднего бизнеса Амурской области

6.

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2025 годы

7.

Объемы и источники финансирования подпрограммы

На реализацию подпрограммы потребуется 15842,20 тыс. руб. Из областного бюджета объем финансовых средств составит 2116,00 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 100,00 тыс. руб.;

2015 год - 68,50 тыс. руб.;

2016 год - 127,60 тыс. руб.;

2017 год - 403,00 тыс. руб.;

2018 год - 210,90 тыс. руб.;

2019 год - 360,00 тыс. руб.;

2020 год - 270,00 тыс. руб.;

2021 год - 270,00 тыс. руб.;

2022 год - 306,00 тыс. руб.;

2023 год - 0,00 тыс. руб.;

2024 год - 0,00 тыс. руб.;

2025 год - 0,00 тыс. руб.

Из федерального бюджета объем финансовых средств составит 13726,20 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 1096,10 тыс. руб.;

2015 год - 1168,50 тыс. руб.;

2016 год - 2423,50 тыс. руб.;

2017 год - 1349,10 тыс. руб.;

2018 год - 1195,00 тыс. руб.;

2019 год - 2040,00 тыс. руб.;

2020 год - 1530,00 тыс. руб.;

2021 год - 1530,00 тыс. руб.;

2022 год - 1394,00 тыс. руб.;

2023 год - 0,00 тыс. руб.;

2024 год - 0,00 тыс. руб.;

2025 год - 0,00 тыс. руб.

8.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

1. Поступление в уполномоченный орган 1060 заявлений, принятых от соотечественников, желающих участвовать в Государственной программе переселения.

2. Вселение к 2025 году на территорию Амурской области 4410 соотечественников, проживающих за рубежом, из них 2485 участников Государственной программы переселения и 1925 членов их семей.

3. Численность участников Государственной программы переселения и членов их семей, получивших меры социальной поддержки, предусмотренные подпрограммой, к 2025 году составит 860 человек.

4. Доля трудоспособных участников Государственной программы и членов их семей в общем числе прибывших в Амурскую область и поставленных на учет в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Амурской области составит не менее 60%.

5. Доля трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей из числа участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста и поставленных на учет в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Амурской области составит не менее 70%.

6. Доля участников Государственной программы и членов их семей, осуществляющих предпринимательскую деятельность, составит не менее 20%



2. Характеристика сферы реализации подпрограммы


Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - региональная подпрограмма) разработана во исполнение Государственной программы переселения, ее разработка обусловлена потребностью Амурской области в дополнительных трудовых ресурсах и нормализации демографической ситуации.


Демографическая ситуация в Амурской области в целом отражает общероссийские тенденции последних лет. На протяжении длительного периода отток населения из области стабильно превышает его приток. Естественная убыль населения наряду с миграционной убылью способствует сокращению числа жителей Амурской области.


Численность постоянного населения Амурской области на 1 января 2019 года составила 793,6 тыс. человек. За 2018 год жителей области стало меньше на 4,8 тыс. человек, или на 0,6% (уменьшение за 2017 год - на 3,3 тыс. человек). Общее снижение численности населения на 36,0% обусловлено превышением числа умерших над числом родившихся и на 64,0% - миграционным оттоком из области.


Среди основных причин снижения численности населения Амурской области - депопуляция (превышение смертности над рождаемостью) и миграционный отток населения.


В 2018 году преобладание смертности над рождаемостью увеличилось, отрицательный естественный прирост вырос к уровню 2017 года на 36,0% (458 человек) и составил 1727 человек.


Амурская область по-прежнему выступает "донором" населения по отношению к другим регионам России. В 2018 году миграционная убыль населения составила 3392 человека и увеличилась по сравнению с 2017 годом на 1288 человек (61,2%). Миграционное сальдо в Амурской области продолжает оставаться стабильно отрицательным.


Миграция населения оказывает негативное влияние как на сокращение общей численности населения, так и на возрастную структуру, так как выбывают из Амурской области активные люди трудоспособного возраста и высокой квалификации, в первую очередь молодежь. Заметное сокращение и старение населения создают большие проблемы с точки зрения обеспеченности экономики области трудовыми ресурсами.


Несбалансированность потребности в рабочей силе ввиду отрицательного сальдо миграции преодолевается в настоящее время с помощью трудовых мигрантов, привлекаемых на временной основе. Так, в 2017 году в экономике области трудились 6906 иностранных работников, в 2018 году - 17597 человек, в 2019 году планируется привлечение 29047 человек.


Привлечение и использование иностранных работников имеет ряд негативных последствий. К ним относятся:


вывоз иностранными гражданами из Амурской области заработанных денежных средств сдерживает увеличение платежеспособного спроса в области;


отсутствие желания у большинства иностранных граждан интегрироваться в жизнь населения Амурской области;


возникновение языковой, культурной и религиозной проблем, что может привести к росту социальной напряженности.


В связи с этим более предпочтительным является добровольное переселение в Амурскую область соотечественников, что позволит уменьшить темпы сокращения численности населения области, в том числе трудоспособного возраста, снизить профессионально-квалификационный дисбаланс на рынке труда.


Несомненным условием повышения рождаемости и улучшения демографической ситуации в Амурской области является решение задачи повышения уровня жизни населения до комфортного посредством развития экономики. В Амурской области выделено шесть приоритетных направлений развития экономики - это формирование горно-металлургического, нефтегазоперерабатывающего, энергетического, агропромышленного, туристско-рекреационного комплексов, создание космической отрасли.


Один из инвестиционных проектов - развитие золотодобычи в Селемджинском районе - предусматривает строительство и инфраструктурное обеспечение деятельности горнодобывающих предприятий на базе Маломырского, Албынского, Токурского и Эльгинского золоторудных месторождений.


В непосредственной близости к г. Свободный начато строительство Амурского газоперерабатывающего завода. В рамках центра развития газопереработки планируется реализация 4 инвестиционных проектов с объемом инвестиций 1,7 трлн. рублей.


Центром развития агропромышленного комплекса является г. Белогорск. Развитие агропромышленного центра обеспечивается реализацией 4 проектов на сумму 4,5 млрд. рублей, направленных на производство и переработку сельскохозяйственной продукции, производимой на территории Амурской области (строительство завода по глубокой переработке сои, создание лесоперерабатывающего комплекса, комплексов по переработке промышленных отходов и по утилизации отходов производства, строительство комплекса по производству лего-кирпича).


В рамках туристско-рекреационного центра развития планируется реализация 7 инвестиционных проектов с объемом инвестиций 36,8 млрд. рублей. Предусматривается формирование туристско-рекреационного кластера "Амур", включающего туристско-развлекательную зону "Золотая миля", а также туристско-развлекательный комплекс "Маленькая Венеция".


Центром энергетического развития является Бурейский район. На территории района находится Бурейская ГЭС, завершилось строительство Нижне-Бурейской ГЭС. Развитие генерирующих мощностей обеспечит реализацию энергоемких проектов, включающих электрификацию БАМа, строительство Амурского газоперерабатывающего завода, космодрома "Восточный", организацию перерабатывающих производств.


В космический центр развития входит ЗАТО Циолковский с численностью населения 6,5 тыс. человек. Создание космического центра развития определяется строительством космодрома "Восточный". В настоящее время осуществляется работа по завершению строительства наземной космической инфраструктуры космодрома и современного города Циолковский с численностью населения до 30 тыс. человек.


За период до 2025 года только от реализации крупных инвестиционных проектов в названных отраслях экономики в области ожидается создание свыше 20 тыс. новых высокопроизводительных рабочих мест.


В связи с реализацией в области инвестиционных проектов значительно увеличилось количество вакансий по профессиям строительной сферы. При этом работодателям в качестве квалифицированных рабочих требуются готовые профессионалы - преимущественно трудоспособные мужчины среднего возраста с опытом работы в сферах новых технологий, развития механизма управления производством и прогнозирования перспектив развития тех или иных отраслей. Структурный же состав безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения области, не соответствует заявленным требованиям работодателей.


Как в настоящее время, так и в среднесрочной перспективе будет ощущаться нехватка трудовых ресурсов на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации на территории области инвестиционных проектов.


Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости на 1 января 2019 года, составила 9,8 тыс. человек, при этом заявленная работодателями потребность в работниках составила 80,048 тыс. человек (из них 64,2 - по рабочим профессиям (80,3% от общего числа заявленных вакансий)). По состоянию на 1 января 2019 года уровень регистрируемой безработицы составил 2,1% от численности трудоспособного населения, или 2,4% от численности рабочей силы.


Ситуация на регистрируемом рынке труда остается напряженной. Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан - все это характерно для регистрируемого рынка труда области.


Численность лиц, не имеющих работы или доходного занятия, активно их ищущих и готовых приступить к работе, которые в соответствии с методологией МОТ классифицируются как безработные, в 2018 году насчитывала 19,2 тыс. человек и уменьшилась за год на 2,1 тыс. человек (на 9,8%). При содействии ЦЗН нашли работу более 9,0 тыс. граждан.


Для дальнейшего подъема экономики, повышения инвестиционной привлекательности, развития малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственного производства область нуждается как в квалифицированных специалистах, так и в квалифицированных рабочих.


Вместе с тем востребованы квалифицированные рабочие в обрабатывающих производствах, горнодобывающей промышленности и обслуживании: водители автомобиля, слесари (механосборочных работ, ремонтники, сантехники и т.п.), машинисты (бульдозера, различных видов кранов, автовышки, компрессорных установок и т.п.), плотники, маляры, штукатуры, бетонщики, монтажники, электрогазосварщики и другие. Среди должностей специалистов и служащих наиболее востребованы специалисты в области здравоохранения (врачи разных специализаций), инженеры (технологи, программисты, проектировщики, строители), специалисты сферы образования (воспитатель, учитель, преподаватель), средний персонал для финансовой и торговой деятельности (бухгалтер, кассир, экономист) и другие.


Значительная часть вакансий, заявленных работодателями в ЦЗН, не заполняется местными трудовыми ресурсами. Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в ЦЗН, на одну заявленную вакансию составляет 0,2 человека.


Агропромышленный комплекс Амурской области представлен различными категориями хозяйствующих субъектов - это сельскохозяйственные товаропроизводители (сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, личные подсобные хозяйства населения) и организации пищевой и перерабатывающей промышленности.


Приоритетными и наиболее перспективными являются следующие направления сельскохозяйственного производства: производство и переработка сои, техническая модернизация, молочное скотоводство и свиноводство.


Проблема кадрового обеспечения агропромышленного комплекса области продолжает оставаться острой. Отток кадров на селе затрудняет реализацию новых перспективных проектов в области сельского хозяйства и осуществление эффективного управления отраслью в целом.


Соотечественники, обучившиеся в профессиональных образовательных организациях Амурской области сельскохозяйственной направленности, трудоустроившиеся и переселившиеся на постоянное место жительства в сельскую местность, могут пополнить численность работников в сфере агропромышленного производства.


В настоящее время на амурские предприятия агропромышленного комплекса требуются агрономы, зоотехники, ветврачи, инженеры-механики, энергетики, а также экономисты, бухгалтеры и юристы. Востребованы и рабочие специальности: механизаторы, токари, электрики, работники по уходу за животными.


Молодые специалисты-аграрии, обладающие современными знаниями, сегодня очень востребованы в сельском хозяйстве.


В соответствии с Законом Амурской области от 3 февраля 2004 г. N 298-ОЗ "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области" молодые специалисты, пожелавшие после завершения обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования трудоустроиться в сельскую местность, имеют право на материальную поддержку из областного бюджета.


В регионе имеется возможность трудоустройства участников Государственной программы переселения и членов их семей.


Участники Государственной программы переселения и члены их семей при переселении на постоянное место жительства в Амурскую область имеют право осуществлять трудовую и иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.


Для получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы участники Государственной программы и члены их семей могут обращаться в ЦЗН по месту регистрации. Исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях производится подбор гражданину подходящей работы.


Также имеется возможность занятия предпринимательской деятельностью и агропромышленным производством. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляется в соответствии с подпрограммой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области" государственной программы Амурской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 445.


В Амурской области на начало 2019 года было зарегистрировано 27,1 тыс. субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянских (фермерских) хозяйств, снизившись на 1,1% по сравнению с 2017 годом. На данных предприятиях было занято 74,3 тыс. человек (в 2017 году - 75,2 тыс. человек).


Обеспечение экономики Амурской области квалифицированными кадрами невозможно добиться без эффективной системы профессионального образования.


Участники Государственной программы переселения и члены их семей обладают равными с гражданами Российской Федерации правами на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе, имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования наравне с гражданами Российской Федерации при условии соблюдения ими требований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом".


Информирование соотечественников о мерах социальной поддержки и социальных гарантиях, установленных региональным законодательством, обеспечивают государственные бюджетные учреждения - комплексные центры социального обслуживания, расположенные в муниципальных образованиях Амурской области.


Участники Государственной программы переселения и члены их семей до получения разрешения на временное проживание имеют право на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно Правилам оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. N 186, иностранным гражданам бесплатно оказывается специализированная медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в государственных и муниципальных медицинских организациях; иные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.


Иностранные граждане, являющиеся застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования. Медицинская помощь в неотложной форме (за исключением скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи) и плановой форме оказывается иностранным гражданам в соответствии с договорами о предоставлении платных медицинских услуг либо договорами добровольного медицинского страхования и (или) заключенными в пользу иностранных граждан договорами в сфере обязательного медицинского страхования.


Оформление и выдачу полисов обязательного медицинского страхования обеспечивают страховые медицинские организации.


В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" страхование участников Государственной программы переселения и членов их семей в системе обязательного медицинского страхования осуществляется после оформления разрешения на временное проживание.


В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) для оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство необходимо предъявить документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 384н.


Медицинское освидетельствование участников Государственной программы переселения и членов их семей на наличие указанных заболеваний осуществляется в учреждениях здравоохранения на платной основе. В рамках подпрограммы предусмотрена компенсация расходов участников Государственной программы и членов их семей на прохождение медицинского освидетельствования.


Медицинские организации в установленном порядке выдают документы, подтверждающие отсутствие у участников Государственной программы переселения и членов их семей заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), являющиеся основанием для выдачи разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации.


Постановлением Правительства Амурской области от 30 декабря 2014 г. N 794 организациями, уполномоченными на выдачу на территории Амурской области документов, подтверждающих отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 384н, а также сертификата об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), определены:


государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области "Белогорская больница" (г. Белогорск, ул. Набережная, д. 116, тел.: 8(41641)2-33-53, 2-37-54, сайт: белогорская-больница.рф);


государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница" (г. Благовещенск, ул. Больничная, д. 32, тел.: 8(4162)44-11-04, сайт: muzgkb.ru);


государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области "Бурейская больница" (Бурейский район, п. Новобурейский, ул. Комсомольская, д. 15, тел.: 8(41634)22-4-51, сайт: bureiskayacrb.ru);


государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области "Завитинская больница" (Завитинский район, г. Завитинск, ул. Советская, д. 81, тел.: 8(41636)21-3-67, сайт: zavcrb.ru);


государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области "Зейская больница им. Б.Е.Смирнова" (г. Зея, ул. Гоголя, д. 5, тел.: 8(41658)2-41-13, сайт: cbzeya.ru);


государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области "Ивановская больница" (Ивановский район, с. Ивановка, пер. Больничный, д. 3, тел.: 8(41649)51-9-63, сайт: ivancrb.ru);


государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области "Константиновская больница" (Константиновский район, с. Константиновка, ул. Пионерская, д. 115, тел.: 8(41639)91-1-98, сайт: konstbol.blogspot.com);


государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области "Райчихинская городская больница" (г. Райчихинск, ул. Центральная, д. 7, тел.: 8(41647)2-56-61, сайт: raigb.ru);


государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области "Свободненская больница" (г. Свободный, ул. Луговая, д. 5, тел.: 8(41643)5-97-26, сайт: svbhospital.ru);


государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области "Тындинская больница" (г. Тында, ул. Зеленая, д. 1, тел.: 8(41656)5-31-00, сайт: crb-t.ru);


государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области "Шимановская городская больница" (г. Шимановск, ул. Больничная, д. 1, тел.: 8(41651)2-06-30, сайт: medshim.amur.medobl.ru);


государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области "Городская поликлиника N 1" (г. Благовещенск, ул. Калинина, д. 82, тел.: 8(4162)33-08-31, сайт: clinicblg.ru);


государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области "Городская поликлиника N 3" (г. Благовещенск, ул. Театральная, д. 28, тел.: 8(4162)77-24-13, сайт: polik3amur.ru);


государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области "Свободненская городская поликлиника" (г. Свободный, ул. Карла Маркса, д. 17, тел.: 8(41643)5-97-65, сайт: svbgp.ru);


общество с ограниченной ответственностью "Амурский МедХолдинг" (г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, д. 24/1);


общество с ограниченной ответственностью "Единый медицинский центр" (г. Благовещенск, ул. Студенческая, д. 19/2, тел.: 8(4162)47-27-27, сайт: emc28.ru).


Органом, уполномоченным в сфере здравоохранения, является министерство здравоохранения Амурской области. Подробная информация по вопросам медицинского обслуживания населения области размещена на сайте министерства amurzdrav.ru.


Особое значение для достижения основной цели подпрограммы имеет вопрос жилищного обустройства участников Государственной программы переселения в Амурской области. В связи с тем, что действие Государственной программы переселения распространяется на всю территорию области, формирование центров временного размещения соотечественников нецелесообразно. Подпрограммой предусмотрено мероприятие по оказанию содействия во временном жилищном обустройстве - компенсация расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения.


Соотечественники, прибывшие в Амурскую область, имеют право рассмотреть различные варианты жилищного обустройства в рамках действующего законодательства и принять решение в зависимости от уровня своего материального обеспечения.


В числе возможных вариантов: аренда (найм) жилого помещения, приобретение жилых помещений за счет собственных средств, покупка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность у физического лица или организации и прочее. Решить жилищный вопрос возможно и при трудоустройстве на вакансии с предоставлением жилья работодателями (в основном в сельской местности).


После получения участниками Государственной программы переселения гражданства Российской Федерации их жилищное обустройство может осуществляться в рамках государственной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области".


На этапе постоянного обустройства участие в программах ипотечного кредитования кредитных организаций позволит участникам Государственной программы переселения приобрести жилье в собственность.


Предоставление земельных участков на территории Амурской области осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством: Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.


Категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, порядок постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, и предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам бесплатно в собственность на территории Амурской области, установлены Законом Амурской области от 10 февраля 2015 г. N 489-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Амурской области".


Согласно Федеральному закону от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" участники Государственной программы переселения могут безвозмездно получить на Дальнем Востоке земельный участок площадью до одного гектара, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Землю можно получить в целях ведения сельского, лесного, охотничьего хозяйства, для создания бизнеса, строительства дома.


Подробная информация о порядке предоставления в безвозмездное пользование земельных участков, их оформления и условиях использования размещена на официальном сайте Федеральной информационной системы "На Дальний Восток" (https://надальнийвосток.рф).


С целью обеспечения более быстрой адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения и членов их семей на территории региона предусмотрены следующие дополнительные меры социальной поддержки:


выплата единовременного пособия на обустройство;


компенсация расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения.


Описание территории вселения подпрограммы, а также последовательность действий участников Государственной программы переселения и членов их семей при въезде на территорию Амурской области приведены в приложении N 13 к государственной программе.


Согласно прогнозным расчетам численность населения Амурской области (в среднегодовом исчислении) в 2019 году составит 796,0 тыс. человек, в период 2020 - 2025 годов ожидается постепенный рост численности с 796,1 тыс. человек в 2020 году до 805,0 тыс. человек к 2025 году. На рост данного показателя в большей степени повлияет миграционный приток населения за счет реализации на территории области крупных инвестиционных проектов и создания новых рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда. С 2020 года по 2025 год ожидается ежегодный миграционный прирост населения в среднем на 1300 тыс. человек.


Снижение общего коэффициента смертности (с 12,3 умерших на 1000 человек населения в 2019 году до 11,5 умерших на 1000 человек населения в 2021 году) наряду с постепенным увеличением общего коэффициента рождаемости (с 11,9 родившихся на 1000 человек населения в 2019 году до 11,96 родившихся на 1000 человек населения в 2021 году) обеспечат естественный прирост населения в 2021 году до 0,46 на 1000 человек населения.


Коэффициент миграционного прироста прогнозируется отрицательным в 2019 году и будет составлять 0,6 и положительным в 2020 году - 1,1, в 2021 году - 1,3.


Однако несмотря на острую необходимость увеличения численности населения области в регионе существуют определенные риски приема соотечественников в рамках реализации Государственной программы переселения, которые могут осложнить решение обозначенных в Государственной программе переселения задач, в том числе:


отсутствие заинтересованности переселения в Амурскую область у соотечественников, проживающих за рубежом;


несоответствие соотечественников, желающих принять участие в Государственной программе переселения, критериям подпрограммы, установленным для положительного согласования;


отсутствие заявлений соотечественников на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных подпрограммой;


отсутствие финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы (как средств областного бюджета, так и субсидий из федерального бюджета).


Кроме того, существуют и определенные риски, связанные с приемом прибывших соотечественников, которые могут осложнить решение обозначенных в подпрограмме задач, в том числе:


несоответствие (неполное соответствие) реальной квалификации или деятельности участника Государственной программы переселения квалификации или деятельности, заявленной в заявлении соотечественника;


безработица среди участников Государственной программы переселения;


жилищная необустроенность участников Государственной программы переселения;


неготовность принимающего сообщества к приезду участников Государственной программы переселения;


выезд участника Государственной программы переселения и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из региона, определенного свидетельством участника Государственной программы переселения, ранее чем через три года со дня постановки на учет в УМВД России по Амурской области в качестве участника Государственной программы переселения и (или) члена его семьи.


Для управления указанными рисками предусматриваются следующие меры, направленные на их снижение:


проведение мониторинга реализации подпрограммы;


своевременная корректировка положений подпрограммы;


отражение в информационном пакете для участника Государственной программы переселения полной информации о территории вселения, условиях временного размещения и приобретения постоянного жилья, дополнительных мероприятиях по поддержке соотечественников, предусмотренных подпрограммой, и условиях их предоставления;


консультирование по вопросам оказания содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом;


представление информации о наличии вакансий в регионе, а также о порядке государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости;


информирование участников Государственной программы переселения и членов их семей о действующих на территории Амурской области программах ипотечного жилищного кредитования, об оказании государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан;


оказание соотечественникам дополнительных мер социальной поддержки;


организация разъяснительной работы среди местного населения (при помощи средств массовой информации) о задачах Государственной программы переселения в целях формирования толерантного отношения к соотечественникам.


Возможные риски и социально-экономические эффекты, оказывающие влияние на эффективность реализации подпрограммы, приведены в приложении N 11 к государственной программе.


Оценка готовности Амурской области к приему участников Государственной программы переселения представлена в таблице 1.



Таблица 1

N п/п

Наименование показателя

Год

Ед. изм.

Значение показателя на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)

1

2

3

4

5

1.

Общая численность населения на 1 января

2016

тыс. чел.

805,8

2017

801,8

2018

798,4

2.

Естественный прирост (убыль) населения

2016

чел.

- 667

2017

- 1269

2018

- 1727

3.

Миграционный прирост (убыль) населения

2016

чел.

- 3270

2017

- 2104

2018

- 3392

4.

Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения

2016

процентов

56,8

2017

56,4

2018

55,9

5.

Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения

2016

процентов

85,1

2017

85,2

2018

84,3

6.

Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда)

2016

чел.

24600

2017

24300

2018

23700

7.

Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда)

2016

процентов

5,9

2017

6,0

2018

5,6

8.

Численность граждан, признанных безработными государственными учреждениями службы занятости населения

2016

чел.

22900

2017

21300

2018

19197

9.

Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения

2016

процентов

2,9

2017

2,6

2018

2,4

10.

Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)

2016

чел.

2,5

2017

0,4

2018

0,2

11.

Численность привлеченных иностранных работников

2016

чел.

4579

2017

6906

2018

17597

12.

Прожиточный минимум (в среднем на душу населения)

2016

руб.

11541,00

2017

11330,00

2018

10980,00

13.

Количество жилья в среднем на 1 жителя

2016

кв. м

24,6

2017

24,9

2018

25,1

14.

Количество постоянного жилья для приема участников Государственной программы переселения и членов их семей

2016

кв. м

-

2017

-

2018

-

15.

Количество временного жилья для приема участников Государственной программы переселения и членов их семей

2016

кв. м

-

2017

-

2018

-

16.

Количество мест в дошкольных образовательных организациях на 1 тыс. детей дошкольного возраста

2016

мест

943

2017

934

2018

948


Таким образом, Амурская область готова к приему участников Государственной программы переселения и членов их семей.


В рамках реализации региональной подпрограммы в период с 2007 по 2018 год область пополнилась 2751 участником Государственной программы переселения (с членами семей 4852 человека), которые переселились из стран ближнего зарубежья.


Реализация подпрограммы в период с 2019 года по 2025 год будет способствовать улучшению демографической, миграционной ситуации в области, а также обеспечению экономики области трудовыми ресурсами, важнейшим источником пополнения которых являются соотечественники, проживающие за рубежом.


В условиях миграционного оттока из Амурской области, общего снижения численности населения и увеличения на этом фоне численности граждан пенсионного возраста подпрограмма будет стимулировать привлечение граждан трудоспособного возраста на территорию Амурской области.



3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты


Целями подпрограммы являются:


1. Обеспечение реализации Государственной программы переселения на территории Амурской области.


2. Обеспечение социально-экономического развития Амурской области.


Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:


1. Увеличение миграционного притока населения.


2. Создание условий и содействие добровольному переселению в Амурскую область.


3. Сокращение дефицита трудовых ресурсов.


4. Развитие малого и среднего бизнеса Амурской области.


В целях обеспечения достижения целей и решения задач сформированы показатели (индикаторы):


1. Количество заявлений, принятых от соотечественников, желающих участвовать в Государственной программе переселения.


2. Численность участников Государственной программы переселения и членов их семей, прибывших в Амурскую область и поставленных на учет в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Амурской области.


3. Численность участников Государственной программы переселения и членов их семей, получивших меры социальной поддержки, предусмотренные подпрограммой.


4. Доля трудоспособных участников Государственной программы переселения и членов их семей в общем числе прибывших в Амурскую область и поставленных на учет в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Амурской области.


5. Доля трудоустроенных участников Государственной программы переселения и членов их семей из числа участников Государственной программы переселения и членов их семей трудоспособного возраста и поставленных на учет в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Амурской области.


6. Доля участников Государственной программы переселения и членов их семей, осуществляющих предпринимательскую деятельность.


Реализация на территории Амурской области Государственной программы переселения позволит обеспечить к 2025 году следующие результаты:


1. Поступление в уполномоченный орган 1060 заявлений, принятых от соотечественников, желающих участвовать в Государственной программе переселения.


2. Вселение к 2025 году на территорию Амурской области 4410 соотечественников, проживающих за рубежом, из них 2485 участников Государственной программы переселения и 1925 членов их семей.


3. Численность участников Государственной программы переселения и членов их семей, получивших меры социальной поддержки, предусмотренные подпрограммой, к 2025 году составит 860 человек.


4. Доля трудоспособных участников Государственной программы переселения и членов их семей в общем числе прибывших в Амурскую область и поставленных на учет в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Амурской области составит не менее 60%.


5. Доля трудоустроенных участников Государственной программы переселения и членов их семей из числа участников Государственной программы переселения и членов их семей трудоспособного возраста и поставленных на учет в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Амурской области составит не менее 70%.


6. Доля участников Государственной программы переселения и членов их семей, осуществляющих предпринимательскую деятельность, составит не менее 20%.


Основным показателем результативности подпрограммы является целевой показатель по приему соотечественников.



4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий


Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, способствующих оказанию содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и направлена на создание благоприятных условий их жизнедеятельности, а также вовлечение их в трудовую деятельность.


Реализуемые мероприятия объединены в основное мероприятие "Информационное обеспечение подпрограммы и осуществление мер социальной поддержки соотечественникам", которое включает:


нормативно-правовое обеспечение реализации подпрограммы, в том числе разработку нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию мероприятий подпрограммы на территории Амурской области (о создании межведомственной комиссии по реализации подпрограммы; о мерах социальной поддержки участников Государственной программы переселения и членов их семей, прибывших в Амурскую область);


компенсацию расходов участников Государственной программы переселения и членов их семей, прибывших из-за рубежа, а также лиц, получивших временное убежище в Российской Федерации и ставших участниками Государственной программы переселения, на прохождение медицинского освидетельствования, предусмотренного для получения иностранными гражданами разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации (далее - компенсация расходов на прохождение медицинского освидетельствования). Медицинское освидетельствование участников Государственной программы переселения и членов их семей, лиц, получивших временное убежище в Российской Федерации и ставших участниками Государственной программы переселения, включая детей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ, Федеральным законом от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 384н "Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний". Согласно Федеральному закону N 115-ФЗ иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). В случае выявления у участника Государственной программы переселения и членов его семьи заболеваний, представляющих опасность для окружающих, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы переселения подлежит аннулированию;


содействие в трудоустройстве и занятости участников Государственной программы переселения и членов их семей путем информирования ЦЗН о наличии вакансий, о предоставляемых государственных услугах посредством оказания консультационных и информационных услуг в средствах массовой информации, в интернет-ресурсах, тиражирования и размещения информации на стендах учреждений, размещения сведений о вакансиях в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России"; организации ЦЗН профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства;


содействие в прохождении профессионального обучения и получении дополнительного профессионального образования; оказание ЦЗН содействия участникам Государственной программы переселения и трудоспособным членам их семей в поиске подходящей работы;


содействие самозанятости участников Государственной программы переселения и членов их семей, признанных в установленном порядке безработными. Мероприятие осуществляется путем предоставления соотечественникам комплекса информационных, консультационных и образовательных услуг по организации предпринимательской деятельности, а также обучения профессиям, позволяющим организовать самозанятость, предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;


оказание поддержки участникам Государственной программы переселения и членам их семей в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств. Данное мероприятие осуществляется в соответствии с подпрограммой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области" государственной программы Амурской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 445;


выплату единовременного пособия на обустройство;


компенсацию расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения;


предоставление информационных, консультационных, юридических и других услуг;


мониторинг реализации подпрограммы и размещение на портале Правительства Амурской области, а также в информационном ресурсе "Автоматизированная система "Соотечественники" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об особенностях региона, наличии вакансий, возможностях трудоустройства и получения профессионального и дополнительного образования, возможностях получения медицинских услуг и социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы переселения и членов их семей;


информационное обеспечение реализации подпрограммы путем презентаций подпрограммы в государствах постоянного проживания соотечественников, проводимых уполномоченным органом по реализации Государственной программы переселения, в том числе с использованием технических каналов связи.


Участники Государственной программы переселения и члены их семей имеют право на получение социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о бесплатной медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.


Участникам Государственной программы переселения и членам их семей предоставляется набор услуг дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного профессионального образования на равных условиях с гражданами Российской Федерации.


В связи с тем, что действие Государственной программы переселения распространяется на всю территорию области, создание и эксплуатация центров временного размещения соотечественников нецелесообразны.


В целях обеспечения эффективной реализации подпрограммы создана межведомственная комиссия по реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области" (далее - межведомственная комиссия).


На межведомственную комиссию возлагаются следующие функции:


координация взаимодействия органов исполнительной власти области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, организациями и общественными объединениями по вопросам реализации подпрограммы, принятие решений, необходимых для совершенствования этой деятельности;


участие в осуществлении контроля за реализацией мероприятий подпрограммы;


заслушивание и обсуждение докладов о ходе реализации подпрограммы, а также вопросов, связанных с переселением соотечественников и их адаптацией.


Полномочия и состав межведомственной комиссии утверждаются постановлением губернатора Амурской области.


Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется губернатором Амурской области и уполномоченным органом по реализации Государственной программы переселения.


Основными функциями уполномоченного органа по реализации Государственной программы переселения являются:


рассмотрение заявлений об участии в Государственной программе переселения в целях определения соответствия (несоответствия) соотечественников, проживающих за рубежом, а также соотечественников, проживающих на законных основаниях на территории Амурской области, критериям, установленным подпрограммой с оформлением соответствующих решений о согласовании (отказа в согласовании) участия в Государственной программе переселения;


информационно-консультативные функции: размещение на портале Правительства Амурской области и в информационном ресурсе "Автоматизированная система "Соотечественники" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о подпрограмме и регионе; подготовка аналитических материалов по вопросам реализации подпрограммы; размещение в средствах массовой информации информационных сообщений о подпрограмме и ходе ее исполнения;


осуществление мониторинга и контроля за исполнением мероприятий подпрограммы в пределах своих полномочий;


взаимодействие по вопросам реализации подпрограммы с исполнительными органами государственной власти области, УМВД России по Амурской области и администрациями муниципальных районов и городских округов Амурской области;


разработка нормативных правовых актов по реализации подпрограммы. Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации подпрограммы, приводится в приложении N 2 к государственной программе.


Взаимодействие уполномоченного органа по реализации Государственной программы переселения с УМВД России по Амурской области осуществляется по следующим направлениям:


рассмотрение заявлений соотечественников об участии в Государственной программе переселения;


подготовка информационных материалов о подпрограмме;


освещение реализации подпрограммы в средствах массовой информации;


проведение презентаций подпрограммы, в том числе с использованием технических каналов связи;


проведение мониторинга реализации подпрограммы;


информирование уполномоченного органа по реализации Государственной программы переселения о прибытии в область участников Государственной программы переселения, об изменении их места жительства, трудоустройстве, установочных данных участников Государственной программы переселения и членов их семей;


проведение совместных информационных встреч в муниципальных образованиях области в целях анализа ситуации с обустройством и трудоустройством участников Государственной программы переселения и членов их семей, а также по иным возникающим вопросам.


Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 12 к государственной программе.



5. Ресурсное обеспечение подпрограммы


На финансирование подпрограммы предполагается затратить 15842,20 тыс. руб.


Из областного бюджета финансовые средства составят 2116,00 тыс. руб., в том числе по годам реализации:


2014 год - 100,00 тыс. руб.;


2015 год - 68,50 тыс. руб.;


2016 год - 127,60 тыс. руб.;


2017 год - 403,00 тыс. руб.;


2018 год - 210,90 тыс. руб.;


2019 год - 360,00 тыс. руб.;


2020 год - 270,00 тыс. руб.;


2021 год - 270,00 тыс. руб.;


2022 год - 306,00 тыс. руб.;


2023 год - 0,00 тыс. руб.;


2024 год - 0,00 тыс. руб.;


2025 год - 0,00 тыс. руб.


На реализацию мероприятий подпрограммы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Амурской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения и членам их семей, предоставленных на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Амурской области о предоставлении субсидии.


Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы приведена в приложении N 4 к государственной программе.



6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы


В целях обеспечения возможности проверки достижения целей и решения задач подпрограммы сформированы показатели эффективности, отраженные в приложении N 1 к государственной программе.


В 2025 году в результате реализации программных мероприятий планируется достижение следующих основных показателей (индикаторов):


1. Поступление в уполномоченный орган 1060 заявлений, принятых от соотечественников, желающих участвовать в Государственной программе переселения.


2. Вселение к 2025 году на территорию Амурской области 4410 соотечественников, проживающих за рубежом, из них 2485 участников Государственной программы переселения, 1925 членов их семей.


3. Численность участников Государственной программы переселения и членов их семей, получивших меры социальной поддержки, предусмотренных подпрограммой, к 2025 году составит 860 человек.


4. Доля трудоспособных участников Государственной программы переселения и членов их семей в общем числе прибывших в Амурскую область и поставленных на учет в территориальном органе МВД России по Амурской области составит не менее 60%.


5. Доля трудоустроенных участников Государственной программы переселения и членов их семей из числа участников Государственной программы переселения и членов их семей трудоспособного возраста и поставленных на учет в территориальном органе МВД России по Амурской области составит не менее 70%.


6. Доля участников Государственной программы переселения и членов их семей, осуществляющих предпринимательскую деятельность, составит не менее 20%.


Основным показателем результативности подпрограммы является целевой показатель по приему соотечественников.


В целях оценки результатов работы по переселению соотечественников на территорию области уполномоченным органом по реализации Государственной программы переселения проводится мониторинг реализации подпрограммы. Система мониторинга включает:


анализ хода реализации подпрограммы;


выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;


определение эффективности реализации подпрограммы в соответствии с показателями подпрограммы.


Эффективность реализации подпрограммы по направлениям определяется по следующей формуле:




где:


En - эффективность хода реализации основного мероприятия подпрограммы (процентов), характеризуемого n-м показателем (индикатором);


Тfn - фактическое значение n-го показателя (индикатора), характеризующего реализацию подпрограммы;


Тpn - плановое значение n-го индикатора (показателя);


n - номер индикатора (показателя) подпрограммы.


Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:




где:


E - эффективность реализации подпрограммы (процентов);


N - количество целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.


При оценке эффективности реализации подпрограммы учитываются также:


объемы финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию подпрограммы;


ограничения развития Амурской области в социальной сфере, а именно снижение численности населения области, в том числе трудоспособного, за счет продолжающегося миграционного оттока и естественной убыли. Низкий уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения. В результате наблюдаются дефицит трудовых ресурсов и увеличение демографической нагрузки на работающее население;


критерии оценки эффективности реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 г. N 1947-р.


В целях снижения возможных рисков реализации подпрограммы определены основные критерии (основания) несоответствия соотечественников требованиям подпрограммы, а именно:


1. Для соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, находящихся в трудоспособном возрасте:


а) отсутствие документально подтверждаемого профессионального образования или стажа работы по имеющейся профессии (стаж работы не должен быть менее одного года за последние три года до подачи заявления об участии в Государственной программе переселения);


б) отсутствие образования и опыта работы по профессии, востребованной на рынке труда Амурской области.


В случае если соотечественник самостоятельно выберет интересующую его вакансию, а работодатель будет согласен принять его на выбранную вакансию и это будет письменно со стороны работодателя подтверждено, то критерии, указанные в настоящем пункте, не применяются.


2. Для соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Амурской области, находящихся в трудоспособном возрасте:


а) осуществление документально подтверждаемой трудовой, предпринимательской или иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности на территории Амурской области менее 6 месяцев;


б) отсутствие документально подтвержденной трудовой, предпринимательской или иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности на территории Амурской области.


Соотечественники, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность на территории области, представляют свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, налоговую отчетность за прошедший налоговый период.


Соотечественники, получающие образование по очной форме в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Амурской области, представляют документы, подтверждающие обучение в соответствующих организациях и академическую успеваемость.


Приоритетным правом при добровольном переселении будут пользоваться соотечественники трудоспособного возраста, имеющие высшее образование либо среднее профессиональное образование и опыт работы по профессиям, востребованным на рынке труда Амурской области, в том числе в рамках планируемых к реализации инвестиционных проектов, а также соотечественники, имеющие медицинское или педагогическое образование, при наличии сертификата, полученного в порядке и с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации, инженеры и ученые, занимающиеся актуальными для приоритетных отраслей экономики Амурской области научными и технологическими проблемами.


Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по итогам ее исполнения за каждый финансовый год до 1 июня года, следующего за отчетным годом, и в целом после завершения реализации подпрограммы.


Подпрограмма считается эффективной при достижении плановых значений всех целевых индикаторов, предусмотренных подпрограммой.



Коэффициенты значимости мероприятий



Таблица 2

N

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

4.

Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

0,00

0,00

0,00

4.1.

Основное мероприятие "Информационное обеспечение подпрограммы и осуществление мер социальной поддержки соотечественникам"

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4.1.1.

Мероприятие "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы"

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

0,00

0,00

0,00






ПОДПРОГРАММА 5 "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 19.10.2018 N 503, от 21.12.2018 N 635, от 05.02.2019 N 41, от 05.04.2019 N 172, от 28.08.2019 N 493, от 25.09.2019 N 559, от 31.10.2019 N 626, от 25.12.2019 N 764, от 06.07.2020 N 440, от 09.07.2020 N 444)




1. Паспорт подпрограммы

1.

Наименование подпрограммы

"Развитие внутреннего и въездного туризма в Амурской области"

2.

Координатор подпрограммы

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 21.12.2018 N 635)

3.

Участники подпрограммы

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

министерство строительства и архитектуры Амурской области

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 21.12.2018 N 635, от 05.02.2019 N 41)

4.

Цель подпрограммы

Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития внутреннего и въездного туризма в Амурской области

5.

Задачи подпрограммы

1. Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы.

2. Создание организационно-экономических и правовых условий для формирования туристско-рекреационного кластера "АМУР".

3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного учреждения

6.

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2025 годы

7.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

На реализацию подпрограммы потребуется 2836294,31 тыс. руб. Из областного бюджета объем финансовых средств составит 43015,75 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 5934,74 тыс. руб.;

2015 год - 16392,50 тыс. руб.;

2016 год - 12614,30 тыс. руб.;

2017 год - 0,00 тыс. руб.;

2018 год - 0,00 тыс. руб.;

2019 год - 2574,21 тыс. руб.;

2020 год - 0,00 тыс. руб.;

2021 год - 500,00 тыс. руб.;

2022 год - 5000,00 тыс. руб.;

2023 год - 0,00 тыс. руб.;

2024 год - 0,00 тыс. руб.;

2025 год - 0,00 тыс. руб.

Планируемый объем финансирования из средств консолидированных бюджетов муниципальных образований - 70320,06 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 50,00 тыс. руб.;

2015 год - 100,00 тыс. руб.;

2016 год - 552,06 тыс. руб.;

2017 год - 69618,00 тыс. руб.;

2018 год - 0,00 тыс. руб.;

2019 год - 0,00 тыс. руб.;

2020 год - 0,00 тыс. руб.;

2021 год - 0,00 тыс. руб.;

2022 год - 0,00 тыс. руб.;

2023 год - 0,00 тыс. руб.;

2024 год - 0,00 тыс. руб.;

2025 год - 0,00 тыс. руб.

Из федерального бюджета объем финансовых средств составит 408958,50 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 6400,00 тыс. руб.;

2015 год - 204138,50 тыс. руб.;

2016 год - 198420,00 тыс. руб.;

2017 год - 0,00 тыс. руб.;

2018 год - 0,00 тыс. руб.;

2019 год - 0,00 тыс. руб.;

2020 год - 0,00 тыс. руб.;

2021 год - 0,00 тыс. руб.;

2022 год - 0,00 тыс. руб.;

2023 год - 0,00 тыс. руб.;

2024 год - 0,00 тыс. руб.;

2025 год - 0,00 тыс. руб.

Планируемый объем финансирования за счет средств юридических лиц составит 2314000,00 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 430000,00 тыс. руб.;

2015 год - 502900,00 тыс. руб.;

2016 год - 500000,00 тыс. руб.;

2017 год - 449400,00 тыс. руб.;

2018 год - 431700,00 тыс. руб.;

2019 год - 0,00 тыс. руб.;

2020 год - 0,00 тыс. руб.;

2021 год - 0,00 тыс. руб.;

2022 год - 0,00 тыс. руб.;

2023 год - 0,00 тыс. руб.;

2024 год - 0,00 тыс. руб.;

2025 год - 0,00 тыс. руб.

(п. 7 в ред. постановления Правительства Амурской области от 09.07.2020 N 444)

8.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

1. Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения (внутренний туризм), достигнет 309,7 тыс. человек.

2. Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, достигнет 59,0 тыс. человек.

3. Площадь номерного фонда коллективных средств размещения к 2025 году увеличится до 77,9 тыс. кв. м.

4. Инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания) составят 7,6 млн. рублей.

5. Количество койко-мест в коллективных средствах размещения достигнет 8,9 тыс. ед.

6. Количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения, к 2025 году увеличится до 1,586 тыс. человек.

7. Количество лиц, работающих в туристских фирмах, составит 0,222 тыс. человек.

8. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения составит 714 млн. рублей.

9. Количество введенных в эксплуатацию объектов обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "