ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2014 года N 241


Об утверждении Правил использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области

(с изменениями на 14 июня 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 20.03.2017 N 119, от 27.02.2019 N 78, от 05.07.2019 N 377, от 13.08.2019 N 452, от 12.12.2019 N 713, от 06.03.2020 N 91, от 21.10.2020 N 723, от 30.06.2021 N 419, от 03.08.2021 N 554, от 03.08.2021 N 556, от 06.09.2021 N 679, от 13.09.2021 N 694, от 15.11.2021 N 878, от 27.12.2021 N 1090, от 14.01.2022 N 26, от 17.03.2022 N 242, от 28.03.2022 N 295, от 30.06.2022 N 638, от 10.04.2023 N 328, от 22.05.2023 N 459, от 17.05.2024 N 361, от 14.06.2024 N 464)

На основании статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области от 26 мая 2009 г. N 214, от 2 августа 2011 г. N 506, от 4 мая 2012 г. N 251, от 19 марта 2013 г. N 99, от 16 августа 2013 г. N 371, от 18 сентября 2013 г. N 431, от 15 января 2014 г. N 2.

Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО

Утверждены
постановлением
Правительства
Амурской области
от 15 апреля 2014 г. N 241

ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРАВИТЕЛЬСТВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 20.03.2017 N 119, от 27.02.2019 N 78, от 05.07.2019 N 377, от 13.08.2019 N 452, от 12.12.2019 N 713, от 06.03.2020 N 91, от 21.10.2020 N 723, от 30.06.2021 N 419, от 03.08.2021 N 554, от 03.08.2021 N 556, от 06.09.2021 N 679, от 13.09.2021 N 694, от 15.11.2021 N 878, от 27.12.2021 N 1090, от 14.01.2022 N 26, от 17.03.2022 N 242, от 28.03.2022 N 295, от 30.06.2022 N 638, от 10.04.2023 N 328, от 22.05.2023 N 459, от 17.05.2024 N 361, от 14.06.2024 N 464)

1. Настоящие Правила в соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют порядок выделения и расходования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области (далее - резервный фонд).

Источниками формирования резервного фонда являются:

а) бюджетные ассигнования, предусмотренные законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

б) бюджетные ассигнования, перераспределенные с главных распорядителей бюджетных средств, в случае, предусмотренном абзацем седьмым пункта 26 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства области от 23 марта 2009 г. N 95;

в) бюджетные ассигнования, перераспределенные с главных распорядителей бюджетных средств вследствие уменьшения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого из федерального бюджета в текущем финансовом году предоставляется субсидия, в связи с экономией, полученной по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;

г) бюджетные ассигнования, не распределенные законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, не имеющие целевого назначения;

(пп. "г" введен постановлением Правительства Амурской области от 27.12.2021 N 1090)

д) бюджетные ассигнования за счет уменьшения иных бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году.

(пп. "д" введен постановлением Правительства Амурской области от 28.03.2022 N 295)

(п. 1 в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.03.2020 N 91)

2. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и их последствий, на восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Амурской области (далее - резерв материальных ресурсов), на оказание финансовой помощи субъектам Российской Федерации на указанные цели, а также на иные мероприятия, связанные с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Амурской области, с оказанием гуманитарной и иной материальной помощи, в том числе государственным органам, в которых федеральным законом предусмотрена государственная служба, с оказанием поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 14.06.2024 N 464)

Средства резервного фонда, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, направляются на предоставление субсидий местным бюджетам на цели, указанные в абзаце первом настоящего пункта.

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 27.02.2019 N 78)

Решения Правительства области о выделении средств из резервного фонда на финансирование непредвиденных расходов, предусмотренных настоящими Правилами, принимаются в тех случаях, когда бюджетные ассигнования, находящиеся в распоряжении органов исполнительной власти области, осуществляющих эти мероприятия, не предусмотрены на обеспечение указанных расходов.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 22.05.2023 N 459)

2.1. При принятии Правительством области решения об осуществлении мероприятий, направленных на цели, предусмотренные подпунктами "в" - "д" пункта 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928, средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение данных мероприятий с последующим возмещением понесенных расходов в порядке, установленном указанными Правилами.

(п. 2.1 в ред. постановления Правительства Амурской области от 14.01.2022 N 26)

2.2. При принятии Правительством области решения об осуществлении мероприятий, направленных на цели, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 5 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. N 1327, средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение данных мероприятий с последующим возмещением понесенных расходов в порядке, установленном указанными Правилами.

(п. 2.2 в ред. постановления Правительства Амурской области от 14.01.2022 N 26)

3. Основанием для выделения средств из резервного фонда является распоряжение Правительства области, в котором указываются размер, форма выделения средств в соответствии с бюджетным законодательством, главный распорядитель бюджетных средств, получатель, цель и источник выделяемых средств.

4. Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, заинтересованные в выделении средств резервного фонда, направляют в Правительство области обращение с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда с приложением обосновывающих документов.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 22.05.2023 N 459)

Обращение с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение непредвиденных расходов на проведение аварийно-восстановительных работ, предусмотренных перечнем, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам, аварийно-спасательных работ, предусмотренных перечнем, приведенным в приложении N 2 к настоящим Правилам, и иных мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и их последствий, и обосновывающие документы направляются не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации с указанием данных о количестве погибших и пострадавших людей, размере материального ущерба, пообъектном распределении бюджетных ассигнований (в случае проведения аварийно-восстановительных работ), размере выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации и ее последствий средств организаций, местных бюджетов, страховых фондов и других источников.

Обращение с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на восполнение резерва материальных ресурсов (в случае возникновения необходимости восполнения резерва материальных ресурсов в условиях действия режима чрезвычайной ситуации или режима повышенной готовности в части материальных ресурсов, требующихся для ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий или предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации) и обосновывающие документы направляются с указанием наименования, характеристик и количества необходимых материальных ресурсов.

В случае если срок действия режима чрезвычайной ситуации, введенного для органов управления, входящих в состав Амурской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, составил более одного месяца, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, заинтересованные в выделении средств резервного фонда, имеют право обратиться с просьбой о выделении дополнительных бюджетных ассигнований из резервного фонда с приложением обосновывающих документов в течение срока действия режима чрезвычайной ситуации (за исключением мероприятий, указанных в пунктах 2.1, 2.2 настоящих Правил).

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 22.05.2023 N 459)

Обращение с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пунктах 2.1, 2.2 настоящих Правил, может быть направлено по истечении срока действия режима чрезвычайной ситуации, если реализация соответствующих мероприятий не завершена в период его действия.

Основанием для подготовки проекта распоряжения Правительства области о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда в целях оказания гуманитарной и иной материальной помощи (за исключением помощи государственным органам, в которых федеральным законом предусмотрена государственная служба), является соответствующий протокол уполномоченного совещательного органа Правительства Амурской области.

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 30.06.2022 N 638)

Основанием для подготовки проекта распоряжения Правительства области о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и их последствий, направление которых не определено распределением полномочий, являющимся приложением N 3 к настоящим Правилам, является протокол комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Амурской области, в котором в том числе указываются главный распорядитель бюджетных средств, размер, форма выделения средств в соответствии с бюджетным законодательством (далее - протокол КЧС).

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 22.05.2023 N 459)

Основанием для подготовки проекта распоряжения Правительства области о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на проведение мероприятий, связанных с оказанием поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей (за исключением выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на основании иных нормативных правовых актов Амурской области), является протокол межведомственной комиссии по поддержке участников специальной военной операции и членов их семей, проживающих на территории Амурской области, в котором указываются главный распорядитель бюджетных средств, категория получателей, размер, форма выделения средств в соответствии с бюджетным законодательством (далее - протокол межведомственной комиссии).

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 17.05.2024 N 361; в ред. постановления Правительства Амурской области от 14.06.2024 N 464)

(п. 4 в ред. постановления Правительства Амурской области от 14.01.2022 N 26)

5. Рассмотрение обосновывающих документов, подготовку проекта распоряжения Правительства области о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и их последствий, иных непредвиденных расходов осуществляют органы исполнительной власти области в соответствии с распределением полномочий согласно приложению N 3 к настоящим Правилам на основании поручения губернатора области или первого заместителя председателя Правительства области.

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 14.01.2022 N 26, от 22.05.2023 N 459)

В случае обращения в Правительство области с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда органа исполнительной власти области подготовка проекта распоряжения Правительства области осуществляется данным органом.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 22.05.2023 N 459)

Проекты распоряжений Правительства области о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда подлежат обязательному согласованию с министерством финансов области, а в части мероприятий, связанных с капитальным ремонтом или реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, защитных сооружений (водоотводных каналов, дамб и т.д.), - с министерством строительства и архитектуры области.

Подготовку проекта распоряжения Правительства области о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда в целях оказания гуманитарной и иной материальной помощи (за исключением помощи государственным органам, в которых федеральным законом предусмотрена государственная служба) осуществляет министерство финансов области.

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 30.06.2022 N 638)

Подготовку проекта распоряжения Правительства области о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и их последствий, направление которых не определено распределением полномочий, являющимся приложением N 3 к настоящим Правилам, осуществляет орган исполнительной власти области, указанный в протоколе КЧС.

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 22.05.2023 N 459)

Подготовку проекта распоряжения Правительства области о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на проведение мероприятий, связанных с оказанием поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей (за исключением выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на основании иных нормативных правовых актов Амурской области), осуществляет орган исполнительной власти области, указанный в протоколе межведомственной комиссии.

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 17.05.2024 N 361; в ред. постановления Правительства Амурской области от 14.06.2024 N 464)

(п. 5 в ред. постановления Правительства Амурской области от 13.08.2019 N 452)

6. Средства резервного фонда используются строго по целевому назначению, определенному соответствующим распоряжением Правительства Амурской области, и не могут быть направлены на иные цели.

7. Контроль за расходованием средств резервного фонда осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.

Приложение N 1
к Правилам

ПЕРЕЧЕНЬ АВАРИЙНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФИНАНСИРОВАНИЮ ИЗ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРАВИТЕЛЬСТВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(введен постановлением Правительства Амурской области от 21.10.2020 N 723)

1. Устройство, разборка и демонтаж:

1) временных сооружений - дамб, плотин и каналов отвода водных, селевых, оползневых и других масс для защиты объектов, территорий и водозаборов;

2) переправ и проходов для экстренной эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.

2. Восстановление по временной схеме объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры (при условии, что проводятся минимально необходимые работы, в результате которых объекты восстанавливают утраченную способность к функционированию, что указанные работы осуществляются до отмены режима чрезвычайной ситуации и не потребуется изменение технических характеристик конструктивных элементов объектов после отмены режима чрезвычайной ситуации).

3. Подготовка объектов жилищного фонда и социально значимых объектов образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты населения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, к восстановительным работам (откачка воды, просушка помещений первых надземных, цокольных и подвальных этажей, обрушение и временное укрепление аварийных конструкций зданий и сооружений, вывоз мусора).

4. Восстановительные работы на объектах жилищного фонда и социально значимых объектах образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты населения, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением работ, связанных с внутренней отделкой помещений).

5. Санитарная очистка (обработка) и обеззараживание территории населенных пунктов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Приложение N 2
к Правилам

ПЕРЕЧЕНЬ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФИНАНСИРОВАНИЮ ИЗ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРАВИТЕЛЬСТВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(введен постановлением Правительства Амурской области от 12.12.2019 N 713)

1. Ввод (вывод) сил и средств в зону (из зоны) чрезвычайной ситуации.

2. Поиск пострадавших в зоне чрезвычайной ситуации.

3. Деблокирование, извлечение и спасение пострадавших из аварийной среды.

4. Первая помощь до оказания медицинской помощи.

5. Локализация и ликвидация поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации.

6. Эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации и его возвращение в места постоянного проживания.

Приложение N 3
к Правилам

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 13.08.2019 N 452, от 03.08.2021 N 554, от 06.09.2021 N 679, от 13.09.2021 N 694, от 15.11.2021 N 878, от 17.03.2022 N 242, от 28.03.2022 N 295, от 10.04.2023 N 328, от 22.05.2023 N 459)

Рассмотрение обосновывающих документов и подготовку проектов распоряжений Правительства области о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда осуществляют следующие органы исполнительной власти области:

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 22.05.2023 N 459)

1) министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области - в части оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи пострадавшим гражданам, выполнения аварийно-спасательных работ, развертывания и содержания пунктов временного содержания и питания эвакуированного населения;

2) министерство образования и науки области - в части областных и муниципальных объектов или мероприятий в сфере образования;

3) министерство культуры и национальной политики области - в части областных и муниципальных объектов или мероприятий в сфере культуры и архивного дела;

4) министерство социальной защиты населения области - в части подведомственных объектов или мероприятий в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области, мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Амурской области;

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 15.11.2021 N 878, от 28.03.2022 N 295)

5) министерство здравоохранения области - в части объектов или мероприятий в сфере здравоохранения, иммунизации населения, проживающего на территориях, на которых в связи с возникновением чрезвычайной ситуации возникла угроза распространения массовых инфекционных заболеваний, мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Амурской области;

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 15.11.2021 N 878, от 28.03.2022 N 295)

6) министерство сельского хозяйства области - в части объектов или мероприятий в сфере агропромышленного комплекса, оказания гражданам, ведущим личное и приусадебное хозяйство, натуральной помощи в связи с утратой урожая, денежной помощи за утрату кормов для сельскохозяйственных животных и птиц;

(п. 6 в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.09.2021 N 679)

7) министерство жилищно-коммунального хозяйства области - в части объектов или мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе объектов жилого фонда;

8) министерство транспорта и дорожного хозяйства области - в части объектов транспортной инфраструктуры или мероприятий, связанных с дорожной деятельностью;

9) управление ветеринарии области - в части мероприятий, проводимых в связи с заболеваниями сельскохозяйственных животных (эпизоотий);

10) министерство природных ресурсов области - в части мероприятий, проводимых в связи с негативным воздействием водных объектов и направленных на создание и ремонт защитных сооружений (водоотводные каналы, дамбы и т.д.);

11) министерство имущественных отношений области - в части финансового обеспечения (возмещения) расходов, возникающих в связи с функционированием пунктов длительного пребывания граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, и пунктов временного размещения для лиц, вынужденно покинувших территорию Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины и временно пребывающих на территории Амурской области;

(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 17.03.2022 N 242, от 10.04.2023 N 328)

12) министерство экономического развития и внешних связей области - в части оказания финансовой поддержки пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации субъектам малого и среднего предпринимательства Амурской области;

(п. 12 введен постановлением Правительства Амурской области от 03.08.2021 N 554)

13) министерство строительства и архитектуры области - в части приобретения строительных материалов в резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Амурской области в связи с проведением аварийно-восстановительных работ по восстановлению и ремонту печей в жилых домах, заборов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации;

(п. 13 в ред. постановления Правительства Амурской области от 13.09.2021 N 694)

14) управление занятости населения области - в части мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Амурской области;

(п. 14 введен постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2021 N 878; в ред. постановления Правительства Амурской области от 28.03.2022 N 295)

15) Правительство области - в части мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Амурской области;

(п. 15 введен постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2021 N 878; в ред. постановления Правительства Амурской области от 28.03.2022 N 295)

16) иные органы исполнительной власти области - в части мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Амурской области.

(п. 16 введен постановлением Правительства Амурской области от 28.03.2022 N 295; в ред. постановления Правительства Амурской области от 22.05.2023 N 459)