ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 марта 2025 года № 163

О внесении изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.11.2017 № 936

     В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 № 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

     1. Внести изменение в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.11.2017 № 936 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге", изложив приложение к постановлению в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

     2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Пиотровского Б.М.

Губернатор Санкт-Петербурга

А.Д.Беглов

Приложение

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 21.03.2025 № 163

Государственная программа Санкт-Петербурга "Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге"

1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге" (далее - государственная программа)

2. Характеристика текущего состояния сферы туризма Санкт-Петербурга с указанием основных проблем

     Государственную политику Санкт-Петербурга в сфере развития туризма проводит КРТ.

     В глобальном экономическом и социокультурном пространствах Санкт-Петербург является признанным мировым туристским центром, развивающимся в соответствии с основными мировыми тенденциями в сфере туризма. Санкт-Петербург обладает уникальным опытом, высокой конкурентоспособностью и значительным потенциалом развития как российская и мировая туристская дестинация, в которой обеспечены и постоянно совершенствуются системные условия для устойчивого развития туризма.

     Статус Санкт-Петербурга как мировой туристской дестинации неоднократно подтвержден международным и российским экспертным сообществом. Наиболее престижные премии за достижения в различных направлениях туризма (культурно-познавательный, событийный, деловой и другие) наглядно демонстрируют возможности Санкт-Петербурга как многофункциональной, мультитуристской, всесезонной дестинации, современного и доступного туристического центра мирового уровня.

     В 2024 году Санкт-Петербург признан лучшим по итогам III Всероссийской туристической премии Russian Travel Awards в трех специальных номинациях: "За активное развитие конгрессно-выставочной деятельности", "За лучшую маркетинговую кампанию по продвижению туристических проектов региона" и "За лучший межрегиональный туристический проект". Санкт-Петербург получил первенство в номинациях: "Регион событийного туризма" и "Регион устойчивого развития туризма". Также Санкт-Петербург занял второе место в номинациях: "Регион семейного отдыха и туризма" и "Регион образовательного туризма". Третье место было присуждено в категориях: "Регион гастрономического туризма" и "Лучший туристский маркетинг региона".

     Национальная туристическая премия издания "Russian Traveler" - Russian Traveler Awards присудила первое место первому национальному туристскому маршруту Северной столицы "Петербург. Петр. От первого камня до небоскреба", одержавшему победу среди 34 конкурсантов.

     Подведомственное КРТ Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Городское туристско-информационное бюро Санкт Петербурга" (далее - ГБУ "ГТИБ") было отмечено экспертным жюри за продвижение в социальных сетях.

     Гран-при XIII Международной премии Russian Event Awards в номинации "Лучшее уличное театрализованное представление и карнавал" получил Санкт-Петербург за Международный фестиваль цветов. Самый большой семейный фестиваль был отмечен третьим местом в номинации "Событие, посвященное году семьи".

     По данным исследования, проведенного научно-образовательным консорциумом "Устойчивый туризм", Санкт-Петербург вошел в число лидеров российских регионов с высоким индексом туристической привлекательности.

     Всероссийская отельная премия в номинации "Лучший отель Санкт-Петербурга и Северо-Запада" присудила первенство гостинице "Four Seasons Lion Palace St. Petersburg".

     Коллекция серебряных ложек "Культурный завтрак", выполненная акционерным обществом "Русские самоцветы" получила гран-при конкурса Х Всероссийского конкурса "Туристический сувенир".

     В 2024 году при участии КРТ в Санкт-Петербурге состоялся II Гастрономический фестиваль "Петербургский завтрак".

     Однако в период пандемии, вызванной новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также в связи с введением санкционных мер против Российской Федерации туризм оказался в числе пострадавших отраслей российской экономики.

     Предпринятые Правительством Санкт-Петербурга меры по поддержке отрасли туризма и сохранению рабочих мест, слаженная работа КРТ с федеральными и региональными исполнительными органами государственной власти позволили Санкт-Петербургу принять по итогам 2024 года 11,6 млн. туристов, из них 92,7% (10,8 млн. человек) пришлись на туристов из Российской Федерации и 7,3% (839,3 тыс. человек) на гостей из зарубежных стран.

     Суммарный объем потребления по итогам 2024 года составил 730,5 млрд.руб. Около 88,4% туристско-экскурсионного потребления было обеспечено туристами из регионов Российской Федерации, и только 11,6% - иностранными туристами. Туристско-экскурсионное потребление иностранных туристов возросло в 2024 году на 56,7% относительно 2023 года, российских туристов - на 50,6%.

     Принятые решения и колоссальный потенциал Санкт-Петербурга как туристической столицы создают возможности для восстановления и последующего роста в сфере туризма.

     Прибытие туристов в Санкт-Петербург возможно по нескольким видам входа туристского потока: автовокзалы (автостанции), аэропорт, железнодорожные вокзалы, пассажирские остановочные пункты (платформы), морские и речные вокзалы, причалы и пристани, пункты пропуска на государственной границе Российской Федерации.

     Аэропорт "Пулково" является региональным хабом. В 2024 году пассажиропоток петербургского аэропорта превысил показатели пассажиропотоков аэропортов Внуково и Домодедово в Москве. Несмотря на то, что доля трансфера в пассажиропотоке аэропорта "Пулково" - до 3%, большая его часть летит из городов северо-запада Российской Федерации (наиболее крупные города - Калининград, Архангельск, Мурманск, Сыктывкар, Череповец) по всей Российской Федерации с пересадкой в Санкт-Петербурге и наоборот.

     При развитии маршрутной сети в сегменте иностранных авиаперевозчиков делается акцент на работе со странами Ближнего Востока, Северной Африки, Юго-Восточной Азии, Китаем и Индией.

     Региональная маршрутная сеть будет развиваться за счет открытия новых направлений и увеличения частоты полетов по существующим маршрутам.

     В Санкт-Петербурге налажено сообщение с городами Российской Федерации по железной дороге. В Санкт-Петербурге действуют пять железнодорожных вокзалов, обеспечивающих сообщение со всеми крупными городами Российской Федерации.

     Для Санкт-Петербурга одним из основных видов внешнего транспорта является водный (морской) транспорт, субъекты которого осуществляют пассажирскую работу в морском порту Большой порт Санкт-Петербург и морском порту Пассажирский порт Санкт-Петербург. Морские пассажирские перевозки осуществляются с использованием инфраструктуры морского порта Пассажирский порт Санкт-Петербург, имущественного комплекса Морского вокзала, а также причальных комплексов Английской наб. и наб.Лейтенанта Шмидта.

     В условиях прекращения морского международного пассажирского сообщения последовательно осуществляется комплекс мероприятий по перепрофилированию инфраструктурных активов, расположенных в порту Большой порт Санкт-Петербург, для нужд внутреннего водного транспорта и предоставлению причального фронта речным судам.

     Поступательно развивается водный экскурсионный туризм. За навигационный период 2024 года пассажиропоток на водных путях Санкт-Петербурга составил 3,8 млн. человек (плюс 100 тыс. к уровню 2023 года). Общее число швартовок к городским причалам выросло на 15%, до 44 тысяч. Почти треть от общего пассажиропотока приходится на водные маршруты, ведущие к г.Петергофу и г.Кронштадту. По ним перевезены 1,3 млн. человек.

     В сезоне 2024 года продолжилось развитие причальной инфраструктуры Санкт-Петербурга. В настоящее время на реках и каналах насчитывается 123 причала, из них городских - 20 (16 спусков набережных и 4 стационарных причала). Открыт новый причал "Музей Фаберже" на наб.р.Фонтанки. Проведены работы по обновлению причалов "Летний сад" на Дворцовой наб. и причала "Адмиралтейство" на Адмиралтейской наб. Два причала: "Речной вокзал" и "Мытнинская наб." оснащены электрозарядной инфраструктурой.

     Для приема круизных речных судов функционируют три причальных комплекса, к которым за навигацию 2024 года совершено 445 судозаходов и перевезено более 190 тыс. пассажиров.

     Санкт-Петербург - национальный туристический и транспортный хаб на Северо-Западе Российской Федерации для миллионов туристов. В связи с чем ИОГВ совместно с автоперевозчиками туристической отрасли проведена работа по созданию сети бесплатных парковок для туристических автобусов в зонах действия платной парковки в исторической части Санкт-Петербурга в целях создания комфортных и безопасных условий для посадки и высадки туристов у мест туристского показа.

     Для обеспечения доступности туризма в местах повышенного автомобильного потока вблизи значимых для Санкт-Петербурга инфраструктурных и культурных объектов организовано 14 городских автостоянок на 1849 парковочных мест для размещения транспортных средств.

     Работа по данному направлению продолжается.

     Туристская привлекательность Санкт-Петербурга обусловлена высокой концентрацией музейно-исторических и культурно-зрелищных объектов, вхождением исторического центра Санкт-Петербурга в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

     Однако климатические особенности Санкт-Петербурга, где влияние циклонов Балтийского моря дает короткое прохладное лето и длинную холодную сырую зиму, а на протяжении большей части года преобладают дни с облачной пасмурной погодой, обусловливают ярко выраженную сезонность туристского интереса. Особенно большой поток туристов посещает Северную столицу в период белых ночей, приходящийся на конец мая - середину июля. Высоким сезоном в Санкт-Петербурге можно считать период с мая по октябрь.

     С учетом негативного влияния на туристическую отрасль санкционного давления очень большую значимость приобретает государственное регулирование сферы туризма, призванное сбалансировать интересы всех ее субъектов и содействовать максимально эффективному использованию туристских ресурсов в целях социокультурного и экономического развития Санкт-Петербурга.

     Туристская функция является системообразующей, оказывая стимулирующее действие и на другие секторы экономики (в том числе транспорт, связь, торговлю), способствуя созданию значительного количества рабочих мест, увеличению налогооблагаемой базы и поступлений средств от налогов в казну Санкт-Петербурга и Российской Федерации.

     Для систематизации туристских ресурсов, определения степени их востребованности и влияния на экономику Санкт-Петербурга необходимо регулярное проведение научно-исследовательской работы, маркетинговых и социологических исследований и мероприятий по повышению кадрового потенциала сферы туризма.

     В целях совершенствования кадрового обеспечения туристической отрасли автономная некоммерческая организация "Центр компетенций в сфере туризма и гостеприимства" (далее - Центр компетенций) реализует мероприятия по развитию системы дополнительного образования, повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров.

     В рамках субсидии из регионального бюджета Центр компетенций успешно обучил 214 человек по трем образовательным программам.

     В рамках реализации федерального проекта "Совершенствование управления в сфере туризма" национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" Центром компетенций реализованы 22 программы дополнительного профессионального образования (далее - ДПО), из которых две программы направлены на профессиональную переподготовку. Общее количество слушателей - 5587. Количество слушателей, успешно завершивших программы ДПО, составляет 4410 человек. Обучение прошли представители 77 субъектов Российской Федерации, включая новые регионы - Запорожскую область, Херсонскую область, а также Луганскую Народную Республику.

     В 2024 году число классифицированных средств размещения в Санкт-Петербурге составило 1279 единиц с общим номерным фондом в 58906 номеров (176367 койко-мест). Гостиниц категории "пять звезд" - 46, "четыре звезды" - 184, "три звезды" - 312, "две звезды" - 67, "одна звезда" - 49, "без звезд" - 621.

     Перспективным направлением совершенствования гостиничной индустрии Санкт-Петербурга является развитие гостиниц премиум-класса, гостиниц среднего ценового сегмента и хостелов, работающих по международным стандартам сервиса.

     Кроме того, в связи с развитием индивидуального, прежде всего молодежного и семейного, видов туризма актуально развитие относительно нового для Санкт-Петербурга и Российской Федерации сектора индустрии гостеприимства - автокемпингов.

     Уникальное географическое положение Санкт-Петербурга позволяет также развивать сеть плавучих гостиниц - аквателей, ботелей, хостелов на воде.

     Для наиболее полной и равномерной загрузки номерного фонда гостиниц Санкт-Петербурга, а также в целях роста и перераспределения туристских потоков требуется обеспечить диверсификацию туристского предложения, развивая как традиционные для Санкт-Петербурга виды туризма - культурно-познавательный, водный, событийный и деловой, так и новые - медицинский туризм, свадебный туризм, гастрономический туризм, автотуризм, заинтересованность в которых диктуется мировыми тенденциями в отрасли и туристским потенциалом Санкт-Петербурга.

     Для поддержания интереса к культурно-историческому наследию Санкт-Петербурга требуется создание новых пешеходных территорий и маршрутов, включающих объекты отечественной и мировой науки, памятники промышленной архитектуры, объекты ландшафтной архитектуры, исторические курортные зоны и другие объекты, разработка и реализация маркетинговых мероприятий по продвижению пешеходных, трамвайных, каретных, водных и вертолетных экскурсий в Санкт-Петербурге, а также водных экскурсионных маршрутов, включая систему оборонительных фортов Кронштадта.

     Проект "Новая туристская география" направлен на формирование новой организации городской гостевой среды, создание специализированных туристских районов, формирующих новый облик Санкт-Петербурга на мировом рынке, способствующих появлению новых продуктов и локальных брендов. Проект "Новая туристская география" способствует вовлечению креативных пространств в современные экскурсионные маршруты и привлечению новых категорий туристов.

     Для продвижения имиджа Санкт-Петербурга как дестинации для культурно-познавательного туризма и увеличения туристских потоков в Санкт-Петербург был запущен и успешно реализуется совместный проект с Комитетом по туризму города Москвы "Два города - миллион впечатлений", задачей которого является формирование образа уникального единого туристического кластера и продвижение туристического потенциала двух столиц.

     Кроме того, необходимо развитие и продвижение Санкт-Петербурга не только как самостоятельного туристского направления, но и как одного из ключевых элементов межрегионального туристского проекта "Серебряное ожерелье России", объединяющего туристский потенциал регионов Северо-Западного федерального округа.

     С учетом инициативы Губернатора Санкт-Петербурга Беглова А.Д. КРТ принимает участие в реализации проекта "Из Москвы в Санкт-Петербург", направленного на формирование комплексного стратегического мастер-плана территориального развития туристской инфраструктуры и продвижения макрорегиона Республики Карелия, Ленинградской, Московской, Новгородской, Псковской и Тверской областей, Москвы и Санкт-Петербурга.

     Новый проект круглогодичного курорта "Санкт-Петербург марина" (Горская), реализуемый в рамках федерального проекта "5 морей и озеро Байкал", до 2030 года предполагает ввод гостиниц категорий "три звезды", "четыре звезды" и "пять звезд" на 6700 номеров, что, по прогнозам, привлечет дополнительный туристический поток в 1,3 млн. человек в год.

     Санкт-Петербург, в котором функционируют всемирно известные медицинские школы по кардиологии и онкологии, присутствуют современные центры медицинской помощи и четыре клиники, имеющие международную сертификацию (ISO), может стать лидером внутреннего медицинского туризма в Российской Федерации по ряду направлений (кардиохирургия, онкология, репродуктология и травматология). Для достижения указанной цели необходимо обеспечить четкое позиционирование Санкт-Петербурга на рынке медицинского туризма и формирование пакетов предложений по данным видам медицинской помощи. КРТ совместно с акционерным обществом "Санкт-Петербургское Агентство Медицинского Туризма" (далее - Агентство медицинского туризма) реализуются мероприятия в рамках развития медицинского туризма.

     Расширение туристского предложения, обеспечение роста качества и конкурентоспособности туристских продуктов требуют обновления инфраструктуры сферы туризма, ее соответствия современным требованиям, в числе которых доступность объектов туризма для маломобильных групп населения, их оснащенность IT-оборудованием, системами безопасности и контроля доступа.

     Важнейшей задачей развития инфраструктуры туризма является модернизация пунктов прибытия: речной пассажирский терминал, грузопассажирский паромный комплекс, автомобильные переходы государственной границы.

     Необходимо принятие стимулирующих мер по развитию инфраструктуры туризма со снижением платы за подключение к инженерным сетям, земельных платежей, субсидированием процентных ставок, юридической и инженерной подготовкой территорий для строительства объектов туристской инфраструктуры.

     Отдельного внимания при реализации мероприятий по развитию туристской инфраструктуры требуют вопросы увеличения количества и совершенствования объектов, обслуживающих потребности деловых туристов и конгрессно-выставочных мероприятий.

     В целях развития конгрессно-выставочного потенциала Санкт-Петербурга и его продвижения как деловой дестинации мирового уровня осуществляет свою деятельность Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Конгрессно-выставочное бюро" (далее - ГБУ "КВБ").

     Общее количество конгрессно-выставочных мероприятий, проводимых в Санкт-Петербурге, увеличилось с 343 в 2017 году до 693 в 2024 году.

     Благодаря большому количеству проводимых мероприятий Санкт-Петербургом осуществляется активная работа по привлечению инвестиций в развитие соответствующей инфраструктуры.

     По состоянию на 2024 год в Санкт-Петербурге действует 240 площадок, подходящих для проведения деловых мероприятий. Более половины от общего объема занимают отели с конгрессными возможностями - 54,1%, на втором месте находятся уникальные площадки (дворцы, музеи, усадьбы, библиотеки, научные учреждения, концертно-спортивные комплексы и иные пространства) - 35%. Специализированные площадки по своему количеству в общей структуре занимают только третье место - 2,9%.

     Суммарная единовременная вместимость всех площадок Санкт-Петербурга, обладающих конгрессно-выставочными возможностями (тип рассадки - театр), составляет 271973 человека.

     С точки зрения концентрации конгрессных площадок лидируют Центральный (68 площадок), Адмиралтейский (36 площадок) и Василеостровский (14 площадок) районы Санкт-Петербурга.

     Более 100 отелей Санкт-Петербурга готовы предоставлять более 600 залов (общей площадью 67 тыс.кв.м) для проведения деловых мероприятий. Эти ресурсы позволяют обслуживать и проводить на высочайшем уровне мероприятия любых сложностей и форматов.

     Деловой туризм способен значительно повлиять на решение проблемы сезонности туристского потока, поскольку деловые мероприятия в основном проводятся в межсезонье. Пиковыми сезонами для организации выставок являются периоды с марта по май и с сентября по ноябрь.

     В Санкт-Петербурге проводятся крупные международные конгрессные мероприятия: Петербургский международный экономический форум, Санкт-Петербургский международный культурный форум, Петербургский международный юридический форум, Международный финансовый конгресс, организаторами которых выступают федеральные органы исполнительной власти.

     В целях увеличения прямого дохода от пребывания в Санкт-Петербурге деловых туристов, принимающих участие в крупных международных конгрессно-выставочных мероприятиях, необходимо стимулировать вовлечение местных компаний (профессиональных операторов рынка) в качестве субподрядчиков и исполнителей при проведении крупномасштабных конгрессных проектов на территории Санкт-Петербурга и инициировать организацию указанных проектов.

     Особая роль в повышении востребованности Санкт-Петербурга как туристской дестинации возлагается на реализацию комплекса маркетинговых мероприятий, включающих обеспечение участия Санкт-Петербурга в международных туристских выставках в Российской Федерации и за рубежом, подготовку и проведение презентационных мероприятий туристского потенциала Санкт-Петербурга в городах и странах, имеющих приоритетное значение для привлечения туристов в Санкт-Петербург, организацию информационно-ознакомительных визитов иностранных и российских журналистов и туроператоров, размещение информации о Санкт-Петербурге в российских и иностранных СМИ, а также имиджевой информации о Санкт-Петербурге на наружных носителях, расположенных в крупных российских и зарубежных городах.

     Планомерному ведению работы, направленной на продвижение туристского продукта Санкт-Петербурга на международном и российском туристских рынках, создание комфортной информационной среды для гостей и жителей Санкт-Петербурга, интеграцию новейших информационных технологий в различные области туристской индустрии на территории Санкт-Петербурга, способствует деятельность ГБУ "ГТИБ".

     В настоящее время в Санкт-Петербурге работают два информационных офиса, четыре информационных павильона, расположенные в непосредственной близости от основных достопримечательностей, две информационные стойки в аэропорту "Пулково", стойки на Московском и Ладожском вокзалах, а также информационно-кассовые павильоны на территории торгово-развлекательного комплекса "Питерлэнд" и на территории музейно-исторического парка "Остров фортов" в г.Кронштадте. В рамках продвижения туристского потенциала Санкт-Петербурга в Московской агломерации открыт мобильный инфопункт в Москве (территория ЦПКиО им.Горького на Крымской набережной). Всего по итогам сезона мобильный павильон посетили более 40 тыс. москвичей и гостей столицы. В 2024 году павильоны и офисы посетили 275214 туристов. Поступило более 1 тыс. телефонных обращений.

     Регулярно обновляемая информационная база содержит сведения обо всем, что может заинтересовать гостей и жителей Санкт-Петербурга. Благодаря деятельности ГБУ "ГТИБ" повышается узнаваемость символики Санкт-Петербурга и укрепляется положительный имидж Санкт-Петербурга как безопасного, комфортного и гостеприимного города.

     В течение всего летнего сезона на улицах Санкт-Петербурга дежурила служба "Турпомощь". Мобильные помощники в яркой узнаваемой униформе работали около самых популярных достопримечательностей в Адмиралтейском и Центральном районах Санкт-Петербурга и оказали помощь около 100 тыс. туристов в 2024 году.

     Кроме того, обеспечивается работа бесплатной туристской телефонной линии "Контакт-центр", оказывающей туристам информационную поддержку, в том числе в экстренных ситуациях. Основная задача "Контакт-центра" - увеличение общего уровня информированности о туристских ресурсах и возможностях Санкт-Петербурга и продвижение Санкт-Петербурга как туристского центра мирового уровня, повышение туристской привлекательности.

     Ежедневно на ресурсах в сети "Интернет" ГБУ "ГТИБ" публикуются тематические подборки и исторические факты, анонсируются фестивали, маршруты. Согласно статистике, за 2024 год ко всем ресурсам Visit-Petersburg, включая социальные сети, поступило 1258746 обращений.

     Для увеличения эффекта работы по всем перечисленным направлениям очень важно вести подготовку законодательных инициатив по снятию административных барьеров в развитии туризма. К ним относятся введение безвизового въезда иностранных граждан на территорию Санкт-Петербурга на срок до семи дней, упрощенные процедуры временного ввоза оборудования и экспонатов выставок и конференций, временного ввоза транспортных средств, включая некоммерческие плавсредства, пограничного и таможенного контроля.

     Для оценки вклада отрасли в экономику Санкт-Петербурга и обоснования потребности вовлечения в развитие туризма других отраслей экономики необходимо регулярное проведение научных, социологических и маркетинговых исследований, которые отчасти смогут компенсировать существующие пробелы в системе статистического учета, характеризующего состояние туристической отрасли. Разработка методик оценки эффективности туристской деятельности должна быть признана одним из главных условий, предваряющих принятие решений, касающихся вопросов состояния архитектурного облика Санкт-Петербурга, реализации крупных проектов, меняющих виды исторического центра, подготовки квалифицированных кадров для индустрии сервиса и туризма, технической оснащенности объектов показа и туристской инфраструктуры в целом относительно потребностей современных туристов и т.д.

3. Приоритеты и цели государственной политики на период 2025-2030 годов в сфере туризма Санкт-Петербурга, прогноз развития сферы туризма Санкт-Петербурга и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы

     Главные приоритеты и цели государственной политики в сфере туризма в Санкт-Петербурге на период 2025-2030 годов определены в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга:

     Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

     Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

     Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203;

     государственной программой Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316 (далее - государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика");

     Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 № 2129-р (далее - Стратегия развития туризма);

     Концепцией федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 № 872-р;

     Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 4146-р;

     Законом Санкт-Петербурга от 26.12.2012 № 741-126 "О туристской деятельности в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга № 741-126);

     Стратегией социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 19.12.2018 № 771-164 (далее - Стратегия 2035);

     иными нормативными правовыми актами в сфере туризма.

     Положения указанных нормативных правовых актов определяют основные направления решения многих проблем сферы туризма.

     Препятствиями, стоящими на пути дальнейшего развития Санкт-Петербурга как туристской дестинации, являются:

     недостаточно развитая туристская инфраструктура, представляющая собой совокупность предприятий, создающих условия для удовлетворения потребностей туризма, и предприятий, непосредственно удовлетворяющих различные потребности туристов;

     недостаточная техническая оснащенность объектов показа и туристской инфраструктуры в целом относительно потребностей современных туристов;

     недостаточно высокое относительно международного уровня качество оказываемых услуг, во многом вызванное нехваткой квалифицированных кадров;

     неравномерность туристского спроса, связанная с климатическими особенностями Санкт-Петербурга;

     необходимость применения новых, в том числе информационных, методов продвижения туристского продукта по аналогии с международным опытом;

     отсутствие налаженной системы статистического и ведомственного учета и анализа происходящих в туристической отрасли процессов и явлений.

     В связи с этим реализация государственной программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:

     закрепление статуса туризма как одного из драйверов устойчивого развития Санкт-Петербурга;

     цифровая трансформация в сфере туризма;

     проведение статистических и информационно-аналитических исследований в сфере туризма;

     достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сферы туризма;

     повышение качества, разнообразия и доступности туристского продукта для различных групп населения;

     формирование городской среды, благоприятной для туризма;

     обеспечение межкультурной коммуникации, межрегионального и международного взаимодействия при развитии туризма.

     Приоритеты деятельности в отдельных секторах сферы туризма описаны в разделах подпрограмм государственной программы.

     В развитии сферы туризма до 2030 года прогнозируется устойчивое развитие, качественный и количественный рост. Увеличение объема турпотока и объема туристского потребления прогнозируется как за счет общего увеличения количества туристов и экскурсантов в Санкт-Петербурге, так и за счет создания новых туристских продуктов, улучшения качества предоставления туристских услуг, снижения сезонности.

4. Описание целей и задач государственной программы

     В целях обеспечения достижения генеральной цели Стратегии 2035 - обеспечения стабильного улучшения качества жизни горожан на основе обеспечения устойчивого экономического роста с использованием результатов инновационно-технологической деятельности и повышения глобальной конкурентоспособности Санкт-Петербурга целью государственной программы является создание системных условий для реализации стратегической роли устойчивого туризма в экономическом и социокультурном развитии Санкт-Петербурга.

     Достижение этой цели планируется через решение задач, указанных в паспорте государственной программы, охватывающих всю проблематику сферы туризма в Санкт-Петербурге.

     Данные задачи ориентированы на развитие Санкт-Петербурга как одной из наиболее привлекательных на мировом уровне туристских дестинаций, что в конечном итоге призвано оказать позитивное влияние на уровень социально-экономического развития Санкт-Петербурга и качество жизни его населения.

     Задача 1 обусловлена положениями государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317, и государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика", а также Стратегией развития туризма, в которых одним из факторов, препятствующих развитию туризма, определен низкий уровень развития туристской инфраструктуры.

     Решение Задачи 1 будет обеспечено посредством реализации мероприятий подпрограммы 1, направленной на комплексное развитие туристской территории и обеспечивающей качественное преобразование туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга. Подпрограмма 1 включает мероприятия по определению состава и мест размещения объектов туристской инфраструктуры в Санкт-Петербурге, в том числе в перспективе. Также в рамках подпрограммы 1 планируется ведение работы по привлечению инвестиций в сферу туризма.

     Задача 2 направлена на развитие в Санкт-Петербурге различных видов туризма, в первую очередь приоритетных для Санкт-Петербурга. Из приоритетных направлений развития туризма в Санкт-Петербурге особую значимость имеют деловой туризм и конгрессно-выставочная деятельность, что предопределило постановку отдельной задачи государственной программы.

     Задача 3 посвящена вопросам стабильного развития делового туризма и конгрессно-выставочной деятельности. В частности, в целях решения Задачи 3 создано и осуществляет свою деятельность ГБУ "КВБ".

     Задача 2 и Задача 3 решаются в рамках реализации подпрограммы 2, включающей в себя мероприятия, направленные:

     на развитие культурно-познавательного туризма, который остается превалирующим в Санкт-Петербурге, благодаря уникальной архитектурно-пространственной среде, прекрасно иллюстрирующей богатое культурно-историческое наследие Санкт-Петербурга;

     на развитие событийного туризма, способствующего привлечению туристов в Санкт-Петербург вне зависимости от сезона;

     на развитие делового туризма и конгрессно-выставочной деятельности, являющихся значимым элементом инвестиционной политики;

     на развитие медицинского туризма, требующего в настоящее время формирования спроса на услуги медицинских учреждений Санкт-Петербурга через их продвижение в Российской Федерации и за рубежом, на поиск индивидуальных клиентов, построение сети компаний-партнеров и создание службы поддержки и сопровождения медицинских туристов;

     на развитие туризма для людей с ограниченными физическими возможностями, нацеленного на обеспечение доступности туристского продукта Санкт-Петербурга для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

     на разработку и внедрение мер стимулирования развития туристского предложения.

     Задача 4 направлена на внедрение системного подхода к формированию и продвижению территориального бренда Санкт-Петербурга как инструмента повышения туристской привлекательности Санкт-Петербурга и стимулирования спроса на туристский продукт. Решить эту задачу призвана подпрограмма 3, включающая в себя следующие мероприятия:

     реализация комплекса мер по продвижению туристского потенциала Санкт-Петербурга;

     развитие информационной и коммуникационной систем в сфере туризма Санкт-Петербурга;

     совершенствование визового режима;

     формирование привлекательной, безопасной и комфортной для пребывания туристов городской среды Санкт-Петербурга;

     реализацию мероприятий по развитию кадрового потенциала туристической отрасли;

     проведение аналитических исследований в отрасли туризма Санкт-Петербурга.

     Задача 5 направлена на формирование политических, нормативно-правовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, научных, материально-технических, информационных, методических и иных условий, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы туризма в Санкт-Петербурге. Решение этой задачи предусмотрено отдельными мероприятиями подпрограммы 2 и подпрограммы 3.

     Решение указанных задач и достижение главной цели государственной программы позволит к 2030 году достигнуть следующих основных результатов:

     увеличение доли туризма в ВРП до 2,41 % в 2030 году;

     перевод туристической отрасли на инновационный путь развития, укрепление роли туризма как драйвера роста экономики Санкт-Петербурга, в том числе через широкое внедрение информационных технологий;

     увеличение социальной роли туризма в развитии Санкт-Петербурга;

     достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сферы туризма;

     повышение качества, разнообразия, эффективности и доступности услуг в сфере туризма;

     рост внутренних и въездных туристских потоков, включая увеличение числа туристов в Санкт-Петербурге до 10,6 млн. человек к 2030 году и числа ночевок в гостиницах и аналогичных средствах размещения Санкт-Петербурга до 27 млн. единиц;

     укрепление статуса Санкт-Петербурга как туристской дестинации мирового уровня;

     увеличение продолжительности пребывания туристов в Санкт-Петербурге;

     повышение информированности иностранных и российских граждан о возможностях и преимуществах туристско-рекреационного комплекса Санкт-Петербурга.

5. Целевые показатели государственной программы и индикаторы подпрограмм и отдельных мероприятий

5.1. Целевые показатели государственной программы

5.2. Индикаторы подпрограмм государственной программы

6. Информация о налоговых расходах, соответствующих целям государственной программы

7. Перечень и краткое описание подпрограмм государственной программы с обоснованием их выделения

     Государственная программа состоит из трех подпрограмм, направленных на решение задач государственной программы.

     Подпрограмма 1 направлена на решение задачи по содействию строительству и модернизации объектов туристской и сопутствующей инфраструктур государственной программы.

     Сфера реализации подпрограммы 1 охватывает вопросы планирования и обеспечения комплексного развития туристской территории, предусматривающего развитие туристской инфраструктуры во взаимосвязи с развитием коммунальной и транспортной инфраструктур. В рамках подпрограммы 1 планируется ведение работы по привлечению инвестиций в сферу туризма, учет классифицированных коллективных средств размещения и индивидуальных средств размещения.

     Подпрограмма 2 направлена на решение следующих задач государственной программы: расширение спектра предоставляемых туристских услуг, создание системных условий для интенсивного развития конгрессно-выставочной деятельности и делового туризма, создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма.

     Сфера реализации подпрограммы 2 охватывает:

     развитие культурно-познавательного туризма;

     развитие событийного туризма;

     развитие делового туризма и конгрессно-выставочной деятельности;

     развитие медицинского туризма;

     развитие туризма для людей с ограниченными физическими возможностями;

     развитие детского туризма.

     Подпрограмма 3 направлена на решение задач по эффективной интеграции метабренда Санкт-Петербурга в экономическое и социокультурное пространство Российской Федерации и за рубежом и созданию благоприятных условий для устойчивого развития туризма.

     Сфера реализации подпрограммы 3 охватывает:

     реализацию комплекса мер по продвижению туристского потенциала Санкт-Петербурга;

     развитие информационной и коммуникационной систем в сфере туризма Санкт-Петербурга;

     совершенствование визового режима;

     реализацию мероприятий по развитию системы дополнительного образования, повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров;

     формирование привлекательной, безопасной и комфортной для пребывания туристов городской среды Санкт-Петербурга;

     проведение аналитических исследований в отрасли туризма Санкт-Петербурга.

8. Информация об источниках финансирования государственной программы

8.1. Объем финансирования государственной программы

8.2. Объем финансирования государственной программы по ответственному исполнителю, исполнителям и участникам государственной программы

9. Подпрограмма 1

9.1. Паспорт подпрограммы 1

9.2. Характеристика текущего состояния и уровня развития туристской и обеспечивающей инфраструктур в Санкт-Петербурге с указанием основных проблем и прогноз его развития

     Комплексное развитие туристских территорий предполагает развитие туристской, коммунальной и транспортной инфраструктур, развитие объектов показа и других объектов индустрии туризма, благоустройство туристских территорий в целях создания конкурентоспособного туристского продукта.

     Туристская инфраструктура - коллективные средства размещения, объекты общественного питания, объекты туристского показа и посещения, объекты придорожного сервиса, объекты торговли и другие объекты, относящиеся к организациям, ведущим деятельность в соответствии с видами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, относящимися к собирательной классификационной группировке видов экономической деятельности "Туризм".

     Обеспечивающая инфраструктура - это объекты, необходимые для функционирования объектов туристской инфраструктуры на туристских территориях, в том числе сети электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, связи, дноуглубление и берегоукрепление, берегозащитные, пляжеудерживающие сооружения, объекты благоустройства общественных городских пространств, очистные сооружения, а также подключение к ним. Обеспечивающая инфраструктура служит дополнением к туристской инфраструктуре и представляет собой совокупность объектов и предприятий, которые повышают разнообразие и качество услуг, а также комфортность и безопасность пребывания.

     В качестве видов туристской инфраструктуры, наиболее перспективных для дальнейшего развития в Санкт-Петербурге, рассматриваются инфраструктура водного туризма (морские и речные круизы, паромное сообщение, яхтенный туризм и маломерный флот), автотуризма, индустрии гостеприимства и др.

     Сфера реализации подпрограммы 1 охватывает:

     обеспечение комплексного развития туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга;

     привлечение внебюджетных инвестиций в целях развития туристской инфраструктуры;

     содействие реализации инвестиционных проектов по созданию и реконструкции объектов туристской инфраструктуры в Санкт-Петербурге.

9.2.1. Обеспечение комплексного развития туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга

     Развитие туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга направлено как на развитие непосредственно сферы туризма, так и на создание комфортной городской среды для жителей Санкт-Петербурга. Реализация программ развития туристской инфраструктуры позволит обеспечить Санкт-Петербург объектами, интересными и комфортными для туристов и горожан, а также обеспечит соответствие гостиничной и конгрессно-выставочной инфраструктур растущим потребностям Санкт-Петербурга.

     В соответствии с Законом Санкт-Петербурга № 741-126 водный туризм является одним из приоритетных направлений развития туризма в Санкт-Петербурге.

     Санкт-Петербург с его богатейшим культурным, историческим наследием и географическим положением способствует развитию речных круизов, является национальным туристическим хабом на Северо-Западе Российской Федерации, позволяющим объединить экскурсионную и круизную программы, увеличив время пребывания туристов в Санкт-Петербурге, что положительно сказывается на экономике Санкт-Петербурга и играет ключевую роль в формировании туристических маршрутов.

     В условиях прекращения морского международного пассажирского сообщения акционерное общество "Пассажирский порт Санкт-Петербурга "Морской фасад" последовательно осуществляет комплекс мероприятий по перепрофилированию инфраструктурных активов, расположенных в порту Большой порт Санкт-Петербург, для нужд внутреннего водного транспорта и предоставлению причального фронта речным судоходным компаниям.

     Для приема круизных речных судов функционируют три причальных комплекса, к которым за навигацию 2024 года совершено 445 судозаходов и перевезено более 190 тыс. пассажиров.

     Поступательно развивается водный экскурсионный туризм. За навигационный период 2024 года пассажиропоток на водных путях Санкт-Петербурга составил 3,8 млн. человек (плюс 100 тыс. к уровню 2023 года). Общее число швартовок к городским причалам выросло на 15%, до 44 тыс.

     Почти треть от общего пассажиропотока приходится на водные маршруты, ведущие к г.Петергофу и г.Кронштадту. По ним перевезены 1,3 млн. человек.

     В сезоне 2024 года продолжилось развитие причальной инфраструктуры Петербурга. В настоящее время на реках и каналах насчитывается 123 причала, из них городских - 20 (16 спусков набережных и 4 стационарных причала). Открыт новый причал "Музей Фаберже" на наб.р.Фонтанки. Проведены работы по обновлению причалов "Летний сад" на Дворцовой наб. и причала "Адмиралтейство" на Адмиралтейской наб. Два причала: "Речной вокзал" и "Мытнинская наб." оснащены электрозарядной инфраструктурой.

     Среди сложностей в развитии инфраструктуры водного туризма можно выделить недостаточное развитие и высокую стоимость аренды речной портовой инфраструктуры, инфраструктуры паромного сообщения, инфраструктуры базирования и обслуживания маломерного флота.

     В целях комплексного развития инфраструктуры водного туризма в Санкт-Петербурге предполагается определение концептуальных основ развития по следующим направлениям:

     развитие речной и морской портовых инфраструктур, а также прилегающей к ним территории;

     развитие инфраструктуры яхтенного туризма, выделение и создание территорий и акваторий для строительства яхтенных марин и необходимой яхтенной инфраструктуры;

     развитие инфраструктуры базирования и обслуживания маломерного флота;

     совершенствование управления объектами инфраструктуры водных видов туризма.

     Большое внимание уделяется также развитию гостиничной отрасли Санкт-Петербурга.

     В 2024 году число классифицированных средств размещения в Санкт-Петербурге составило 1279 единиц с общим номерным фондом в 58906 номеров (176367 койко-мест).

     Гостиниц категории "пять звезд" - 46, "четыре звезды" - 184, "три звезды" - 312, "две звезды" - 67, "одна звезда" - 49, "без звезд" - 621.

     Реализована задача насыщения рынка коллективных средств размещения гостиницами среднего и бюджетного класса - в структуре гостиниц "три звезды" - "пять звезд" трехзвездочные отели занимают долю в 62%. Главным направлением развития гостиничной отрасли стало повышение качества номерного фонда и уровня гостеприимства.

     Среднегодовая загрузка отелей составляет около 68-70%, а в период высокого сезона "белых ночей" и новогодних каникул поднимается до 85% и выше.

     В целях развития гостиничной отрасли Санкт-Петербурга продолжает осуществляться взаимодействие с инвесторами, работающими в гостиничной отрасли, проводится подбор зданий, помещений в нежилом фонде и земельных участков, находящихся в государственной собственности, для организации гостиничных предприятий.

     В 2024 году в Санкт-Петербурге открыто шесть новых классических гостиниц с номерным фондом в 395 единиц и 18 апарт-отелей на 4,9 тыс. юнитов с классифицированным номерным фондом.

     В рамках программы льготного кредитования (постановление Правительства Российской Федерации от 09.02.2021 № 141) на территории Санкт-Петербурга реализуется 10 инвестиционных гостиничных проектов с общим номерным фондом 3231 единица. Значительную долю в данных проектах занимает реконструкция гостиниц и санаториев Санкт-Петербурга.

     В рамках федерального проекта "Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения", входящего в состав национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства", в Санкт-Петербурге реализуется региональный проект "Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения" (город федерального значения Санкт-Петербург)", который предусматривает достижение показателя федерального проекта "Количество туристических поездок по территории Российской Федерации" за счет создания и развития современной и качественной туристской инфраструктуры, в части параметров, реализуемых в Санкт-Петербурге.

     Санкт-Петербург - национальный туристический и транспортный хаб на Северо-Западе Российской Федерации для миллионов туристов.

     В связи с чем ИОГВ совместно с автоперевозчиками туристической отрасли проведена работа по созданию сети бесплатных парковок для туристических автобусов в зонах действия платной парковки в исторической части Санкт-Петербурга в целях создания комфортных и безопасных условий для посадки и высадки туристов у мест туристского показа.

     Для обеспечения доступности туризма в местах повышенного автомобильного потока вблизи значимых для Санкт-Петербурга инфраструктурных и культурных объектов организовано 14 городских автостоянок на 1849 парковочных мест для размещения транспортных средств. В 2024 году в г.Кронштадте вблизи культурного кластера "Остров фортов" построены две городские автостоянки вместимостью 319 машино-мест; на Конюшенной пл. в историческом центре Санкт-Петербурга - на 60 машино-мест. Для снижения трафика в исторической части Санкт-Петербурга развивается сеть перехватывающих автостоянок, которая включает 19 площадок на 1922 парковочных места.

     В целях развития туристской логистики на улично-дорожной сети Санкт-Петербурга, в том числе в зоне платной парковки, организовано 48 стоянок на 254 места для размещения туристических автобусов на безвозмездной основе.

     Вопрос по организации бесплатных парковочных мест для туристических автобусов в зоне действия платной парковки находится на постоянном контроле профильных ИОГВ и подведомственных им организаций. Работа по данному направлению продолжается.

9.2.2. Содействие реализации инвестиционных проектов по созданию и реконструкции объектов туристской инфраструктуры в Санкт-Петербурге

     Привлечение инвестиций в туристическую отрасль является одним из важнейших факторов ее развития, а также эффективной реализацией богатого природного, культурного и рекреационного потенциала Санкт-Петербурга, поэтому подпрограммой 1 предусмотрена реализация мероприятий по содействию реализации инвестиционных проектов по созданию и реконструкции объектов туристской инфраструктуры в Санкт-Петербурге, в том числе коллективных средств размещения, транспортных, туристско-рекреационных и конгрессно-выставочных объектов.

     Привлечение частных инвесторов к участию в реализации проектов в сфере развития туристской инфраструктуры планируется в ходе реализации разработанных концептуальных основ развития туристской инфраструктуры в Санкт-Петербурге, на основании которых будут определены перспективные площадки для создания в Санкт-Петербурге новых и модернизации существующих объектов туристской инфраструктуры.

     На основании концептуальных документов по развитию инфраструктуры будут сформированы инвестиционные пакеты, предлагаемые потенциальным инвесторам к реализации. КРТ во взаимодействии с КИ будет осуществлять подготовку инвестиционных меморандумов, презентаций и переговоров. На указанных участников государственной программы ложится обязанность по проработке проектов в сфере развития туристской инфраструктуры с финансовыми и юридическими подразделениями потенциального инвестора, а также осуществлению дальнейшего сопровождения реализации проектов.

     Планируется, что в рамках инвестиционных проектов в Санкт-Петербурге будут реализовываться проекты по созданию коллективных средств размещения, транспортных, туристско-рекреационных и конгрессно-выставочных объектов.

     В 2024 году три проекта в сфере гостиничной инфраструктуры реализовывалось с использованием механизмов государственно-частного партнерства (по концессионным соглашениям):

     гостиница категории "три звезды" на 100 номеров по адресу: Средний проспект В.О., д.40, литера А;

     гостиница категории "три звезды", 46 номеров по адресу: Каменноостровский пр., д.58-60, литеры А, В;

     гостинично-досуговый комплекс по адресу: г.Зеленогорск, Приморское шоссе, д.520а, в составе которого номерной фонд "три звезды" на 45 единиц.

9.2.3. Планирование комплексного развития туристской территории

     Под туристской территорией понимается физическое пространство, которое характеризуется наличием общего туристского продукта. Формирование качественного туристского продукта напрямую зависит от уровня развития туристской и обеспечивающих инфраструктур.

     В целях развития туристской инфраструктуры осуществляется работа по разработке и реализации концепций и схем размещения объектов туристской инфраструктуры на территории Санкт-Петербурга, в рамках которых проводится анализ наличия, уровня развития и доступности туристско-рекреационных ресурсов Санкт-Петербурга, а также определяется состав и структура необходимых объектов туристской инфраструктуры.

     По результатам анализа будет определена потребность Санкт-Петербурга в объектах туристской инфраструктуры, разработана соответствующая схема размещения объектов туристской инфраструктуры, направленная на удовлетворение выявленной потребности Санкт-Петербурга в объектах туристской инфраструктуры на период до 2030 года. На основании указанных концепций и схем размещения объектов туристской инфраструктуры на территории Санкт-Петербурга предполагается подготовка предложений по внесению соответствующих изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, утвержденный Законом Санкт-Петербурга от 21.12.2005 № 728-99, а также последующая разработка проектной и предпроектной документации по отдельным направлениям.

     В целях обеспечения комплексного развития Санкт-Петербурга как комфортной и удобной туристской дестинации планирование создания объектов туристской инфраструктуры должно быть синхронизировано с планами мероприятий по развитию обеспечивающей инфраструктуры.

     Согласно Стратегии развития туризма инструментами координации и синхронизации мер по развитию туристской территории станут создание и реализация плана развития туристской территории - комплекса мероприятий и индивидуальных мер по развитию туристской территории, включающего в себя единую концепцию развития и продвижения туристского продукта, мастер-план развития туристской территории (далее - мастер-план), перечень инвестиционных проектов, проектов по развитию объектов транспортной, обеспечивающей и туристской инфраструктур, запрос на индивидуальный набор мер государственной поддержки.

     С учетом инициативы Губернатора Санкт-Петербурга Беглова А.Д. КРТ принимает участие в реализации проекта "Из Москвы в Санкт-Петербург", направленного на формирование комплексного стратегического мастер-плана территориального развития туристской инфраструктуры и продвижения макрорегиона Республики Карелия, Ленинградской, Московской, Новгородской, Псковской и Тверской областей, Москвы и Санкт-Петербурга.

     Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 30.10.2022 № Пр-2069ГС по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации 6 сентября 2022 года о создании всесезонных курортов в мастер-план включены проекты по созданию круглогодичного морского курорта в Санкт-Петербурге с участием компаний, имеющих опыт территориального проектирования лучших мировых курортов, с территориальной привязкой районов Санкт-Петербурга, обладающих широкими возможностями для отдыха и туризма.

     Новый проект круглогодичного курорта "Санкт-Петербург марина" (Горская), реализуемый в рамках федерального проекта "5 морей и озеро Байкал", до 2030 года предполагает ввод гостиниц категорий "три звезды", "четыре звезды" и "пять звезд" на 6700 номеров, что по прогнозам привлечет дополнительный туристический поток в 1,3 млн. человек в год.

9.3. Перечень мероприятий подпрограммы 1

Процессная часть

9.4. Механизмы реализации подпрограммы 1

     1. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 1-3 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, направлена на реализацию разработанных концептуальных основ развития туристской инфраструктуры и отдельных инвестиционных инициатив по развитию различных категорий объектов туристской инфраструктуры, в частности путем подбора и предоставления в аренду объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для размещения гостиничных предприятий, хостелов и иных малых средств размещения, их вовлечения в хозяйственный оборот, осуществляется соисполнителями мероприятий в пределах своих полномочий в рамках текущего финансирования деятельности.

     2. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется КИ в пределах своих полномочий в рамках текущего финансирования деятельности КИ.

     3. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 5 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется КРТ и КППИТ в пределах своих полномочий в рамках текущего финансирования деятельности.

     Подготовка и дальнейшая реализация комплекса мер по поддержке развития малого и среднего предпринимательства в туризме, а также по популяризации предпринимательства в сфере туризма будет способствовать росту количества средних и малых туристских предприятий и, как следствие, расширению спектра предоставляемых туристских услуг, повышению качества туристского продукта, развитию и повышению эффективности использования туристской инфраструктуры, формированию притягательного и конкурентоспособного продукта для внутренних и въездных туристов, что позволит увеличить туристский поток и туристское потребление.

     Реализация мер по поддержке развития малого и среднего предпринимательства в туризме будет способствовать развитию добросовестной конкуренции участников туристской отрасли и снижению доли теневого сектора.

     4. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 6 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется путем проведения КРТ в рамках своей компетенции совещаний, консультаций и иных организационных мероприятий с ИОГВ.

10. Подпрограмма 2

10.1. Паспорт подпрограммы 2

10.2. Характеристика текущего состояния и направлений развития предоставляемых в Санкт-Петербурге туристских услуг  с указанием основных проблем и прогноз его развития

     Санкт-Петербург как культурная столица традиционно привлекает гостей своим уникальным культурно-историческим наследием, занимая по количеству архитектурных памятников и музеев одно из лидирующих мест в мире. Однако для обеспечения конкурентоспособности сферы туризма Санкт-Петербурга в долгосрочной перспективе необходимо обеспечить комплементарность и диверсификацию туристского предложения в Санкт-Петербурге. Планомерное развитие различных видов туризма позволит преодолеть фактор сезонности на спрос туристского продукта, который в Санкт-Петербурге прежде всего обусловлен климатическими особенностями.

     В статье 6 Закона Санкт-Петербурга № 741-126 определены приоритетные направления развития туризма в Санкт-Петербурге. Их развитие способствует решению задачи по переориентации части потребительского спроса россиян в сфере туризма на внутренний туризм, обозначенной в Стратегии развития туризма, государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317, и государственной программе "Экономическое развитие и инновационная экономика", а также создает необходимые условия для устойчивого развития въездного туризма.

     Сфера реализации подпрограммы 2 охватывает:

     развитие культурно-познавательного туризма;

     развитие событийного туризма;

     развитие делового туризма и конгрессно-выставочной деятельности;

     развитие медицинского туризма;

     развитие туризма для людей с ограниченными физическими возможностями;

     развитие детского туризма.

10.2.1. Развитие культурно-познавательного туризма

     Культурно-познавательный туризм на сегодняшний день является одним из самых распространенных видов туризма, а для Санкт-Петербурга - лидирующим.

     С ростом численности людей, интересующихся культурой, достопримечательностями, историей тех или иных регионов, данный вид туризма становится все популярней. Во время экскурсий человек получает более точную и развернутую информацию о том, что его интересует. Однако с развитием цифровых технологий и цифровых источников получения информации о дестинации привлечь туриста на традиционный, пусть качественный и интересный, маршрут все сложнее. Меняется и сам тип путешественника. Турист становится требовательнее и пытливее. Его интересуют не только общеизвестные места притяжения, но и быт людей той местности, куда он приезжает, "нетуристические" места, в которых он может почувствовать жизнь и самобытность посещаемой им дестинации.

     Санкт-Петербург может предложить огромное количество туристских маршрутов на любой вкус, для разной целевой аудитории. Зачастую туристам предлагаются стандартные, проверенные маршруты, включающие традиционные для массового туриста объекты. Формирование нестандартных маршрутов требует дополнительных финансовых и интеллектуальных затрат. Малоизвестные с точки зрения дестинации объекты могут стать наиболее запоминающимися для путешественника, создать его уникальный опыт, который может заставить его поделиться им в своей социокультурной среде. Для дестинации распределение туристского потока к малоизвестным, но не малозначимым объектам будет способствовать формированию положительного образа, привлечению новых целевых групп туристов, как следствие, стимулированию экономического роста и, возможно, формированию новых туристских предложений Санкт-Петербурга. С учетом вышесказанного в целях дальнейшего развития культурно-познавательного туризма целесообразно создание и продвижение нестандартных маршрутов, объединенных ранее малоизвестной для широкой публики темой, продвижение и поддержка уже существующих маршрутов, ориентированных на новые целевые рынки и аудитории и способствующих возвратности туристов.

     В целях интересного и познавательного пребывания гостей в Санкт-Петербурге ежегодно разрабатываются новые тематические маршруты, информация о которых публикуется на официальном городском туристическом портале www.visit-petersburg.ru (далее - портал www.visit-petersburg.ru). Дополнительно публикуются печатные версии буклетов и маршрутов, которые распространяются через информационные центры Visit Petersburg.

     С 2016 года в Санкт-Петербурге реализуется проект "Музейные вечера", направленный на снижение фактора сезонности и перераспределение туристских потоков в Санкт-Петербурге путем расширения числа музеев, включаемых в программы туроператоров Санкт-Петербурга.

     В целях развития культурно-познавательного туризма в рамках ежегодно проводимого Санкт-Петербургского международного культурного форума с 2018 года проводится ежегодная международная многосекционная конференция по содействию вовлечению объектов культурного и природного наследия, субъектов деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта в региональные и мировые туристские маршруты. Проведение конференции способствует расширению межрегионального и международного сотрудничества в области туризма, укреплению деловых связей в сфере культуры и спорта, а также продвижению имиджа Санкт-Петербурга как конгрессно-выставочного центра Российской Федерации мирового уровня и повышению туристической привлекательности Санкт-Петербурга.

     21-22 ноября 2024 года в Санкт-Петербурге состоялась конференция "Вовлечение объектов культурного и природного наследия, субъектов деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта в региональные и мировые туристские маршруты". На мероприятии присутствовали гости из регионов Российской Федерации: Татарстана, Кемеровской области, Тульской области, Ленинградской области и других. Также в конференции приняли участие зарубежные партнеры из Сирии, Индии, Ирана, Объединенных Арабских Эмиратов, Казахстана, Узбекистана и Киргизии.

     Для продвижения имиджа Санкт-Петербурга как дестинации для культурно-познавательного туризма и увеличения туристских потоков в Санкт-Петербург, а также в рамках соглашения о сотрудничестве между КРТ и Комитетом по туризму города Москвы был запущен и успешно реализуется проект "Два города - миллион впечатлений", задачами которого являются формирование образа уникального единого туристического кластера и продвижение туристического потенциала двух столиц.

     Одной из целей сотрудничества также является создание платформы, на базе которой будут аккумулироваться данные о партнерских туристских продуктах обеих столиц. С ее помощью планируется рассказать гостям о богатой культурной повестке Москвы и Санкт-Петербурга, многообразии предложений в сфере спортивного, делового и иного туризма. На специальной веб-странице проекта RUSSPASS journal.russpass.ru/msk_spb размещен календарь событий, с помощью которого можно составить уникальный план своей поездки. Экскурсионные маршруты и экскурсионные пакеты подготовлены под различные запросы.

     В рамках развития межрегионального культурно-познавательного туризма Санкт-Петербург участвует в реализации межрегионального историко-культурного и туристского проекта "Серебряное ожерелье России". Указанный проект включает в себя комплекс маршрутов, объединяющих исторические города, областные центры, крупные населенные пункты Северо-Запада Российской Федерации, в которых сохранились уникальные памятники истории и культуры, а также природные объекты, в том числе включенные в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Указанный проект объединяет 11 субъектов, входящих в состав Северо-Западного федерального округа. В рамках реализации указанного проекта принято участие в пяти конференциях и выставках, проведены диалоговые мероприятия с регионами Северо-Западного федерального округа, проведены мероприятия по продвижению межрегиональных маршрутов и туристских продуктов.

10.2.2. Развитие событийного туризма

     Событийный туризм ориентирован на посещение местности в определенное время, отмеченное каким-либо событием из области культуры, спорта, искусства. Событие может иметь вид разового неповторимого явления или периодического, наблюдаемого ежегодно или в определенные периоды времени. Событийный туризм в большинстве своем - это индивидуальный вид отдыха, который наполнен постоянной атмосферой праздника.

     В настоящее время специалисты делят событийный туризм на девять основных видов: национальные фестивали и праздники, театрализованные шоу, фестивали кино и театра, гастрономические фестивали, фестивали и выставки цветов, модные показы, аукционы, фестивали музыки и музыкальные конкурсы, спортивные события.

     В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2018 № 172 "О Порядке формирования Единого календаря событий Санкт-Петербурга" (далее - постановление № 172) КРТ ежегодно разрабатывается Единый календарь событий Санкт-Петербурга, в котором представлена полная и актуальная информация о проводимых в Санкт-Петербурге мероприятиях.

     Единый календарь событий Санкт-Петербурга размещается на портале www.visit-petersburg.ru. Раздел "ТОП-25" Единого календаря событий Санкт-Петербурга издается в печатном виде.

     В рамках развития событийного туризма КРТ организует мероприятия, которые имеют значимый имиджевый статус для Санкт-Петербурга как центра событийного туризма. В 2024 году КРТ проведен ряд масштабных мероприятий, направленных на развитие событийного туризма и привлечение в Санкт-Петербург российских и иностранных туристов. Среди проводимых мероприятий: фестиваль ледовых скульптур "КроншЛед", фестиваль ледоколов, Международный фестиваль духовых оркестров, фестиваль "Мотостолица", фестиваль "Город песчаных скульптур", Самый большой семейный фестиваль, фестиваль цветов, День туризма, Шествие конницы в рамках крестного хода по Невскому проспекту, фестиваль "Чудо света", Новогоднее представление в Кронштадте.

     Развитие событийного туризма в Санкт-Петербурге тесно связано с увеличением количества знаковых общегородских мероприятий, проводимых в низкий сезон, что непосредственно влияет на загрузку коллективных средств размещения. В настоящее время значительная часть мероприятий целенаправленно проводится в осенне-зимний сезон.

     Также в целях снижения фактора сезонности КРТ реализуются проекты "Всесезонный туризм" и "Свадебный Петербург", развивается направление гастрономического туризма, разрабатываются специальные программы лояльности в период низкого туристского сезона.

     Целенаправленная и планомерная реализация на протяжении всего года проектов, представляющих собой историческую, культурную, спортивную ценность и важность, а также проведение мероприятий по их продвижению позволяют привлечь в Санкт-Петербург дополнительное число туристов и снизить эффект сезонности туризма.

10.2.3. Развитие делового туризма и конгрессно-выставочной деятельности

     Конгрессно-выставочная деятельность (деловой туризм) является эффективным инструментом развития хозяйственных отношений и интеграционных процессов. Будучи непосредственно связанным с большинством отраслей экономики, данный вид туризма обладает высоким кумулятивным потенциалом и содействует устойчивому социально-экономическому развитию Санкт-Петербурга.

     На региональном уровне конгрессно-выставочная деятельность:

     реализует конкурентный и инновационный потенциал территории;

     способствует формированию положительного внешнего имиджа Санкт-Петербурга с точки зрения инвестиционной привлекательности;

     расширяет доступ к инновационным технологиям, специализированным услугам, совместным кооперационным проектам;

     способствует продвижению товаров, услуг и результатов научно-исследовательской и образовательной деятельности предприятий, организаций и учреждений Санкт-Петербурга на внутреннем и внешнем рынках;

     содействует развитию и укреплению международных и межрегиональных связей, формированию, продвижению и капитализации метабренда Санкт-Петербурга;

     содействует занятости населения за счет создания новых рабочих мест;

     создает условия для роста делового, культурно-познавательного и событийного туризма, развития отраслевой инфраструктуры;

     влияет на суммарный торгово-экономический эффект и бюджетную эффективность благодаря увеличению ВРП.

     Деловой туризм способен значительно повлиять на решение проблемы сезонности туристского потока, поскольку деловые мероприятия в основном проводятся в межсезонье. Пиковыми сезонами для организации выставок являются периоды с марта по май и с сентября по ноябрь.

     Санкт-Петербург может занять лидирующее положение на выставочно-конгрессном рынке в ближайшее время, обладая следующими конкурентными преимуществами:

     культурно-историческое и архитектурное наследие Санкт-Петербурга;

     уникальная инфраструктура, которая может быть использована для проведения выставочно-конгрессных мероприятий (дворцы, музеи и т.д.);

     выгодное геополитическое положение;

     развитая многоотраслевая экономика, наличие крупнейших промышленных предприятий, научных и научно-исследовательских учреждений.

     Наряду с указанными выше преимуществами Санкт-Петербурга существуют определенные факторы, которые оказывают негативное влияние на развитие выставочно-конгрессной индустрии в Санкт-Петербурге:

     недостаточное количество площадок для проведения деловых мероприятий, отвечающих международным стандартам "цена-качество", расположенных в центре Санкт-Петербурга;

     отсутствие системы статистического учета проводимых в Санкт-Петербурге мероприятий и оценки экономического эффекта конгрессной деятельности;

     недостаточно высокий международный рейтинг Санкт-Петербурга как места проведения мероприятий;

     низкий уровень сотрудничества внутри городского бизнес-сообщества, вовлеченного в выставочно-конгрессную деятельность;

     дефицит квалифицированных кадров, способных работать на уровне мировых стандартов в сфере выставочно-конгрессной деятельности.

     Для обеспечения структурированного и последовательного подхода к развитию делового туризма ГБУ "КВБ" ведется работа по формированию и ведению Единого календаря конгрессно-выставочных мероприятий Санкт-Петербурга.

     Единый календарь конгрессно-выставочных мероприятий Санкт-Петербурга формируется на основе соответствующих критериев, утвержденных внутренним локальным актом, на основе которых учитываются все мероприятия, официально заявленные ИОГВ; конгрессно-выставочные мероприятия, включенные в официальные планы специализированных площадок для проведения деловых мероприятий; конгрессные мероприятия международных отраслевых ассоциаций, союзов, привлеченные для проведения в Санкт-Петербурге; форумы и конгрессы национального масштаба, проводимые в Санкт-Петербурге; конгрессные мероприятия, организуемые образовательными учреждениями, отраслевыми научно-исследовательскими институтами; конгрессно-выставочные мероприятия, тематика которых прямо соответствует приоритетным направлениям развития Санкт-Петербурга.

     Единый календарь конгрессно-выставочных мероприятий Санкт-Петербурга дает возможность собрать, обобщить и проанализировать большой массив статистических данных по проводимым конгрессно-выставочным мероприятиям, планы основных организаторов и операторов по реализации новых направлений в сфере деловых мероприятий, загрузку (текущую и планируемую) основных площадок, соответствие проводимых мероприятий приоритетам и направлениям социально-экономической политики Санкт-Петербурга. Работа по формированию Единого календаря конгрессно-выставочных мероприятий Санкт-Петербурга позволяет собирать максимум информации для учета проводимых в Санкт-Петербурге конгрессных мероприятий, что, в свою очередь, повышает позиции Санкт-Петербурга в международном рейтинге конгрессных городов Европы и мира.

     Единый календарь конгрессно-выставочных мероприятий Санкт-Петербурга формируется ежегодно, актуализируется на еженедельной основе с учетом поступающих официальных данных от участников отраслевого рынка. Работа по уточнению финального количества проведенных за истекший год деловых мероприятий проводится в I квартале года, наступающего за истекшим, на основе официальных данных по фактически проведенным мероприятиям.

     С учетом важности развития конгрессно-выставочной деятельности для Санкт-Петербурга в 2018 году была разработана программа амбассадоров - специальная программа поддержки российских членов международных ассоциаций в целях стимулирования привлечения международных мероприятий для их проведения в Санкт-Петербурге.

     Амбассадоры - ведущие представители профессиональных сообществ, имеющие влияние в своей отрасли, возможность привлекать в Санкт-Петербург международные мероприятия по приоритетным отраслям экономики, а также демонстрировать культуру, наследие, научные инновации и инвестиционный потенциал Санкт-Петербурга.

     Программа амбассадоров - комплекс мероприятий, инструментов и услуг, направленных на содействие амбассадорам в привлечении международных деловых мероприятий в Санкт-Петербург по приоритетным отраслям экономики (наука, медицина, технологии и инновации, транспорт и связь, промышленность, социальная сфера).

     Поддержка амбассадоров включает такие меры, как подготовка конкурсной документации и заявки на право проведения международного мероприятия, подготовка презентационных материалов, консалтинг по вопросам разработки бюджета в рамках заявки, содействие в организации инспекционных визитов, рекламная и информационная поддержка международного мероприятия, а также организация участия амбассадоров в международных профессиональных мероприятиях в целях презентации указанной заявки, проведения заявочной кампании и демонстрации конгрессно-выставочных возможностей Санкт-Петербурга на международной арене.

     Международный опыт демонстрирует, что более 70% международных мероприятий привлекаются в дестинации при активном участии амбассадоров.

     Реализация программы амбассадоров позволит увеличить количество проводимых в Санкт-Петербурге международных профессиональных мероприятий, окажет положительное влияние на развитие культурного, научного и инвестиционного потенциала Санкт-Петербурга, а также привлечь дополнительные средства в экономику Санкт-Петербурга.

     В рамках программы амбассадоров подписано 30 соглашений с амбассадорами.

     В рамках реализации программы в 2024 году было организовано 14 презентаций Санкт-Петербурга в рамках деловых всероссийских и международных мероприятий.

     В 2024 году состоялось восемь мероприятий амбассадоров (круглый стол "Женщины России и Белоруссии. Миссия созидания", круглый стол "Международное сотрудничество женских общественных организаций. Миссия созидания", Деловое мероприятие в рамках продвижения гастрономического туризма, Вторая ежегодная образовательная сестринская конференция "Сестринское дело в онкологии. Безопасная среда и уход за онкологическими больными", Итоговая ассамблея амбассадоров, Всероссийская отельная премия WHERETOTRAVEL/ГДЕ ПУТЕШЕСТВОВАТЬ В РОССИИ, Петербургский налоговый форум, Юбилейная 100 научно-практическая конференция в честь 25-летия "Отечественной школы онкологов").

     В 2024 году в рамках привлечения международных мероприятий состоялось шесть инспекционных визитов, среди которых инспекционный визит в рамках подготовки Всероссийского семинара-совещания в сфере социального заказа, инспекционный визит в рамках подготовки XII Международной встречи высоких представителей, курирующих вопросы безопасности, инспекционный визит в рамках Юбилейного Х форума Ассоциации когнитивно-поведенческой психотерапии, инспекционный визит представителей туроператоров Шри-Ланки в целях привлечения международных деловых мероприятий в Санкт-Петербург, инспекционный визит в рамках подготовки Всероссийской отельной премии WHERETOTRAVEL/ГДЕ ПУТЕШЕСТВОВАТЬ В РОССИИ, Инспекционный визит представителей Индии, Республики Филиппины, Республики Союз Мьянма, Республики Беларусь в рамках ежегодной сестринской конференции "Сестринское дело в онкологии. Безопасная среда и уход за онкологическими больными".

     На постоянной основе ГБУ "КВБ" проводится работа по заключению соглашений, содержащих как универсальный характер, так и индивидуальные условия, привязанные к реализации конкретных партнерских мероприятий. В 2024 году было подписано 18 партнерских соглашения. По состоянию на 2024 году у ГБУ "КВБ" 246 партнеров.

     Дальнейшее развитие взаимодействия с отраслевыми международными ассоциациями является одним из ключевых направлений в работе конгрессно-выставочной отрасли Санкт-Петербурга. Также в 2024 году ГБУ "КВБ" стало членом Международного консорциума MICE Индустрии.

     В рамках деятельности ГБУ "КВБ" по организации дискуссионных сессий в рамках крупнейших международных форумов, проводимых на территории Санкт-Петербурга, обеспечено проведение делового мероприятия на полях ХХVII Петербургского международного экономического форума. Мероприятие прошло в формате дискуссионной сессии на тему "Международное продвижение. Разработка новых туристских предложений и продуктов" и вошло в федеральную повестку ПМЭФ. Онлайн-трансляция мероприятия, к которой подключилось более 1000 человек, осуществлялась на официальном сайте Фонда "Росконгресс".

     Совместно с Комитетом по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга был проведен XXII Общероссийский форум "Стратегическое планирование в регионах и городах России".

     Общее количество конгрессно-выставочных мероприятий, проводимых в Санкт-Петербурге, увеличилось с 343 в 2017 году до 693 в 2024 году.

     Число прибытий российских деловых туристов в Санкт-Петербург в 2024 году составило более 1,2 млн. (10,4% от всего внутреннего туристского потока).

     Величина вклада деловых туристов в экономику Санкт-Петербурга в 2024 году составила 82,87 млрд.руб.

     В 2024 году туристские и конгрессно-выставочные возможности Санкт-Петербурга презентованы на 16 специализированных международных выставках в Российской Федерации и странах Ближнего Востока, Азии, странах СНГ с участием предприятий туристской и конгрессно-выставочной отрасли Санкт-Петербурга.

     В целях привлечения международных деловых мероприятий с 2018 года в Санкт-Петербурге реализуется практика предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на возмещение части затрат, связанных с организацией конгрессно-выставочных мероприятий. В 2018 году субсидии были предоставлены 11 организациям, в 2019 году - 26 организациям, с 2022 по 2024 годы поддержаны 32 конгрессно-выставочных мероприятия на общую сумму 73,6 млн.руб.

10.2.4. Развитие медицинского туризма

     Медицинский туризм является сравнительно новым, но при этом перспективным направлением туризма, активно развивающимся во многих странах. В соответствии со статьей 6 Закона Санкт-Петербурга № 741-126 медицинский туризм является одним из приоритетных направлений развития туризма в Санкт-Петербурге. Законом Санкт-Петербурга № 741-126 определено, что под медицинским туризмом понимается туризм, основной целью которого является получение медицинских услуг, в том числе обследование, лечение и оздоровление (санаторно-курортное лечение), на территории Санкт-Петербурга. Медицинский туризм также включает в себя оказание сопутствующих услуг, в том числе визовое и транспортное сопровождение, проживание и услуги переводчиков.

     По оценкам экспертов, темпы роста сектора медицинского туризма считаются одними из наиболее высоких по сравнению с другими туристскими сегментами и оказывают все большее влияние на национальные системы здравоохранения и экономику в целом. Для стран, сформировавших устойчивый въездной медицинский туристский поток, медицинский туризм формирует заметный дополнительный приток финансирования, создание новых рабочих мест и технологий.

     Санкт-Петербург является вторым в Российской Федерации внутренним центром медицинского туризма преимущественно в части выполнения высокотехнологических вмешательств по направлениям кардиохирургии, онкологии, гинекологии (репродуктологии), стоматологии и травматологии. В настоящее время количество граждан Российской Федерации, зарегистрированных на территориях иных субъектов Российской Федерации, получивших медицинскую помощь в медицинских учреждениях, расположенных на территории Санкт-Петербурга, значительно превышает количество иностранных граждан, получивших медицинскую помощь в медицинских учреждениях, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

     Здравоохранение Санкт-Петербурга имеет широкие перспективы для развития медицинского туризма, обладая возможностью объединения потенциала городских, федеральных и частных медицинских организаций. Высокий уровень профессиональной подготовки медицинского персонала и наличие конкурентоспособных медицинских организаций, обладающих современным диагностическим и лечебным оборудованием, сравнительно низкая стоимость медицинских услуг являются конкурентными преимуществами Санкт-Петербурга, использование которых позволит достичь значительного развития данного направления, в том числе увеличения туристского потока пациентов из других субъектов Российской Федерации и иностранных граждан для получения медицинской помощи в Санкт-Петербурге. Для зарубежных медицинских туристов приоритетными направлениями помощи являются стоматология, косметология и виды помощи, имеющие ограничения в зарубежных странах.

     В целях продвижения медицинского туризма среди регионов Российской Федерации и за рубежом в 2018 году создано Агентство медицинского туризма со 100-процентным участием Санкт-Петербурга. КРТ совместно с КИО обеспечено привлечение бюджетных инвестиций в уставный капитал Агентства медицинского туризма в целях осуществления уставной деятельности.

     Функционирует портал медицинского туризма в Санкт-Петербург по адресу https://medtourism.agency/.

     Агентством медицинского туризма привлечено к сотрудничеству более 30 частных и государственных медицинских и санаторно-курортных организаций, постоянно расширяются партнерские связи с клиниками, отелями и туроператорами для предоставления клиентам максимально широкого выбора как вариантов прохождения лечения, так и экскурсионных программ. Агентство медицинского туризма осуществляет подбор индивидуальной программы обследования или лечения, оказывает помощь в размещении, транспортном сопровождении, страховании, а также организует культурную программу в период пребывания в Санкт-Петербурге.

     В 2024 году Агентство медицинского туризма организовало и приняло участие в ряде тематических деловых мероприятий в сфере медицинского и оздоровительного туризма, а именно: совместный с Ассоциацией частных клиник Санкт-Петербурга семинар "Синергия в медицинском туризме"; круглый стол с экспертами врачами-кардиологами по реализации проекта "Кардиологический Петербург"; сессия "Экспорт медицинских услуг" в рамках ежегодного VII Петербургского медицинского инновационного форума; презентация медицинского потенциала Санкт-Петербурга на VII "Петербургском медицинском форуме"; сессия "Основные тренды и перспективы развития международного медицинского и лечебно-оздоровительного туризма" в рамках Петербургского международного экономического форума; совместно с Ассоциацией специалистов в области Молекулярной медицины, медицинской и лабораторной генетики им.Е.И.Шварца научная конференция на тему "Геномная медицина и медицинский туризм. Семья в фокусе"; круглый стол на тему "Легко ли быть медицинским туристом в Петербурге"; Медицинский форум Санкт-Петербурга в рамках Петербургского международного форума здоровья; Петербургский международный туристский форум TRAVEL HUB. Путешествуй!; образовательная программа "Лечебно-оздоровительный туризм и развитие санаторно-курортного комплекса в обеспечении здоровья нации".

10.2.5. Развитие туризма для людей с ограниченными физическими возможностями

     Важнейшей социальной функцией туризма является повышение доступности туризма для тех групп населения, которые в настоящее время не имеют возможности совершать туристские поездки, в связи с чем актуальной является реализация мер по обеспечению равных возможностей получения туристских услуг для всех категорий граждан, в том числе по обеспечению доступности туристских объектов для всех категорий туристов, созданию и развитию инфраструктуры для туристов с ограниченными возможностями здоровья, развитию безбарьерной среды, совершенствованию системы навигации и ориентирования в сфере туризма и информационных сервисов для инвалидов, граждан пожилого возраста и других маломобильных групп населения (люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди с детскими колясками и т.п.).

     В рамках данного направления Правительством Санкт-Петербурга систематически проводятся встречи с представителями коллективных средств размещения в целях обсуждения вопросов создания в гостиницах безбарьерной среды для маломобильных групп населения.

     Все туристско-информационные офисы и павильоны ГБУ "ГТИБ" оборудованы переговорными устройствами для вызова сотрудников, отдельные павильоны оборудованы съемными роллопандусами.

     В целях развития туризма для людей с ограниченными физическими возможностями сформировано восемь туристских маршрутов по Санкт-Петербургу, доступных для прохождения людей с ограниченными возможностями и иными маломобильными группами населения.

     Для создания инклюзивных маршрутов обследованы музеи, достопримечательности, выставочные комплексы, объекты общественного питания, туалеты, сувенирные магазины на предмет их доступности для инвалидов. Также проведен анализ транспортной инфраструктуры вблизи объектов туризма: остановок общественного транспорта, маршрутов рейсового городского и рейсового коммерческого транспорта. Маршруты получили высокую оценку представителей городских общественных объединений инвалидов.

     Информация об инклюзивных маршрутах размещена на портале www.visit-petersburg.ru. Кроме указанных маршрутов раздел "Доступная среда" портала www.visit-petersburg.ru содержит сведения о гостиницах и объектах общественного питания, предлагающих специальные условия для людей с ограниченными возможностями.

     В 2024 году организована и проведена конференция для представителей туриндустрии "Инклюзивный туризм в Санкт-Петербурге".

     На портале www.visit-petersburg.ru в рамках работ, направленных на повышение доступности туристских услуг для инвалидов, разработана и запущена в эксплуатацию версия для слабовидящих. На указанном портале также создана страница "Доступный Петербург" с наиболее важной информацией для людей с ограниченными физическими возможностями о транспорте, медицине, службе волонтеров и иной информацией.

10.2.6. Повышение качества туристских услуг

     В целях создания системы контроля качества туристских услуг на территории Санкт-Петербурга, направленной на повышение уровня качества оказываемых туристских услуг туриндустрией Санкт-Петербурга и поддержание имиджа Санкт-Петербурга как удобной и комфортной дестинации, с 2018 года реализуется проект "Контроль качества туристских услуг", в рамках которого осуществляются мероприятия по созданию критериев качества и его мониторингу в сфере предоставления гостиничных услуг, услуг гидов-переводчиков и экскурсоводов, туроператоров, предприятий общественного питания, транспортных услуг.

     В рамках реализации указанного проекта проработан механизм отбора по присуждению учрежденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.01.2020 № 17 награды Правительства Санкт-Петербурга - почетного диплома "Марка качества "Visit Petersburg".

     С 2008 года в Санкт-Петербурге действовала единая городская система подготовки и аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков, основными задачами которой являлись упорядочение деятельности экскурсоводов и гидов-переводчиков и определение единой методики информационно-экскурсионной работы в целях повышения качества приема и обслуживания туристов.

     Государственная услуга по проведению аттестации экскурсоводов и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге осуществляется КРТ в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

10.2.7. Развитие детского культурно-познавательного и патриотического туризма

     В настоящее время основной задачей государства и общества является развитие и формирование творческих способностей, интеллектуально-нравственное совершенствование и патриотическое воспитание подрастающего поколения.

     В рамках Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 996-р, особое внимание уделяется обновлению содержания и технологий дополнительного образования детей в рамках туристско-краеведческой направленности в целях реализации патриотического воспитания молодежи.

     Юношеская аудитория является наиболее перспективной с точки зрения развития туризма в целом. Сформировавшаяся в детстве привычка путешествовать, постоянно узнавать новое и интересное расширяет кругозор, является дополнительным источником знаний, а в зрелом возрасте становится потребностью и ведет к формированию устойчивого спроса в сфере внутреннего туризма.

     Во исполнение пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 24.09.2021 № Пр-1806 по итогам встречи со школьниками во Всероссийском детском центре "Океан", состоявшейся 01.09.2021, КРТ в 2022-2023 годах реализовывался проект "Юный путешественник Санкт-Петербурга" (далее - Проект).

     В рамках Проекта проводилась серия экскурсионных поездок для школьников Санкт-Петербурга по десяти тематическим маршрутам: "Транспортные артерии города", "Театрально-музыкальный Петербург", "Народное искусство и культурное наследие", "По следам Петра", "Город-герой Ленинград", "Санкт-Петербург - морская столица", "Город множества конфессий", "Дворцы и парки Петергофа", "Экологический Петербург/Путешествие в науку", "Декоративно-прикладное искусство".

     За два года участниками экскурсионных поездок стало более 70 тыс. детей.

10.3. Перечень мероприятий подпрограммы 2

Процессная часть

10.4. Механизмы реализации подпрограммы 2

     1. Реализация мероприятий, предусмотренных в пункте 1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 2, предусматривает организацию, проведение и продвижение событийных мероприятий, осуществляемых КРТ, а также формирование Единого календаря событий Санкт-Петербурга и издание раздела "ТОП-25" Единого календаря событий Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ). Формирование Единого календаря событий Санкт-Петербурга осуществляется КРТ в соответствии с постановлением № 172.

     В рамках государственной программы под событийными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на продвижение имиджа Санкт-Петербурга как крупнейшего мирового туристского, культурного, образовательного и делового центра. В качестве событийных мероприятий могут выступать национальные и городские фестивали, в том числе гастрономические, цветочные, музыкальные, театральные, кинофестивали, и праздники; театрализованные шоу; модные показы; аукционы; спортивные мероприятия (соревнования); мероприятия в сфере образования; международные технические салоны; деловые форумы; выставки и иные мероприятия, специально организованные в целях привлечения в Санкт-Петербург туристов.

     2. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 2, осуществляется КРТ путем предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГБУ "КВБ" в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 № 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий" (далее - постановление № 63) и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 № 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)" (далее - постановление № 1271).

     3. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 2, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных КРТ в соответствии с ежегодно утверждаемым Правительством Санкт-Петербурга порядком предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на организацию и проведение в Санкт-Петербурге конгрессно-выставочных мероприятий.

     4. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 2, осуществляется КРТ в пределах своих полномочий и текущего финансирования деятельности.

     5. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 5 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 2, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных КРТ, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

     6. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 6 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 2, осуществляется КРТ и КЗ в пределах своих полномочий за счет привлеченных средств.

     7. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 7 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 2, осуществляется КРТ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.01.2020 № 17 "Об учреждении награды Правительства Санкт-Петербурга - почетного диплома "Марка качества "Visit Petersburg" в пределах своих полномочий и текущего финансирования деятельности.

     8. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 8 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 2, осуществляется КРТ в пределах своих полномочий и текущего финансирования деятельности.

11. Подпрограмма 3

11.1. Паспорт подпрограммы 3

11.2. Характеристика текущего состояния формирования и продвижения метабренда Санкт-Петербурга в Российской Федерации и за рубежом с указанием основных проблем и прогноз его развития

     В рамках развития межрегионального и международного сотрудничества в области туризма КРТ регулярно принимает участие в культурно-деловых миссиях Санкт-Петербурга в регионах Российской Федерации и зарубежных государствах, в ходе которых проводятся туристско-информационные и маркетинговые мероприятия Санкт-Петербурга, а также ответно принимает в Санкт-Петербурге делегации профильных ведомств из российских регионов и зарубежных стран.

     Санкт-Петербург традиционно представлен на международных и региональных туристских выставках. КРТ ежегодно организует информационно-ознакомительные визиты в Санкт-Петербург для иностранных и российских журналистов, а также мероприятия по активному продвижению Санкт-Петербурга как туристской дестинации на российском и международном туристских рынках в формате роуд-шоу. Активное продвижение Санкт-Петербурга на региональных рынках осуществляется также в рамках реализации межрегиональных туристских проектов.

     В современных условиях с учетом уровня развития информационного общества, цифровых каналов связи и коммуникации требуется внедрение и использование новых методов маркетинговых стратегий.

     Согласно современным понятиям подход к маркетингу и позиционированию территории включает в себя не только разработку графического выражения бренда (логотипа и визуального фирменного стиля), но и требует раскрытия имиджа территории, предполагает использование методов стратегического и рыночного планирования, инновационный подход к особенностям восприятия потребителей, изучение составляющих имиджа территории, совмещает особенности его основного сообщения с каналами его распространения, учитывает аспекты, на которых стоит делать больший акцент при развитии сферы туризма и гостеприимства.

     В контексте изменившихся геополитических условий, усиления конкуренции на международном и региональных туристских рынках между туристскими дестинациями, с учетом современных тенденций продвижения и возможностей, возникающих в результате развития новых технологий, в настоящее время для привлечения туристов требуются новые методы и подходы к созданию метабренда Санкт-Петербурга и повышению конкурентоспособности Санкт-Петербурга. Последние исследования о роли бренда свидетельствуют о важности данного процесса в формировании позитивного имиджа, выраженного в росте экономических и социальных показателей, в том числе в росте туристской привлекательности.

     Формирование бренда территории (регионального метабренда как более глобальной его формы) и его эффективной интеграции во внутреннюю и внешнюю среду позволяет обеспечить рост благосостояния территории и расширение возможностей привлечения различных целевых групп (инвесторы, туристы, жители, работники отрасли).

     Метабренд - это комплекс визуальных, идеологических и культурных элементов идентификации, основанных на внутренней стратегии развития территории. В основе метабренда лежит совокупность уникальных качеств и оригинальных характеристик территории и ее жителей, которая образована историей, природой, культурой, религией, экономикой, сложившимся социально-бытовым укладом. Формирование метабренда позволяет объединить преимущества и нивелировать недостатки региона в целях эффективного позиционирования среди целевых аудиторий его туристического, инвестиционного, общественного, потребительского и управленческого потенциала. Метабренд является платформой для разработки суббрендов и позволяет координировать деятельность государственных органов и организаций различных отраслей экономики при продвижении идей, технологий, товаров, работ и услуг, создаваемых в регионе. Сформированный метабренд представляет собой сложную психосоциальную конструкцию, обязательно включающую его физическое и символическое выражение (логотип), а также нематериальные атрибуты.

     Подход к развитию и продвижению Санкт-Петербурга с точки зрения развития регионального метабренда позволяет не только определить сравнительные конкурентные преимущества Санкт-Петербурга для их демонстрации целевым группам, но и разрабатывать конкретные методы формирования и продвижения визуальных, идеологических и культурных констант Санкт-Петербурга, основанных на единой стратегии развития территории.

     Важным фактором эффективного продвижения туристского потенциала Санкт-Петербурга должен стать комплексный подход к выбору целевых внутренних и внешних рынков и определению сегментов туристов. Реализация этого направления требует проведения регулярных маркетинговых исследований, позволяющих проанализировать предпочтения, барьеры и предубеждения туристов, а также сформировать ценностные предложения с учетом специфики рынков.

11.2.1. Реализация комплекса мер по продвижению туристского потенциала Санкт-Петербурга

     Эффективное продвижение на внутреннем и внешнем рынках подразумевает комплекс мер, направленных прежде всего на донесение ценностного предложения туристского бренда, за которыми должно следовать осознание потребности и формирование устойчивого спроса на туристский продукт.

     Важным аспектом маркетинговой стратегии является ориентирование как на групповых туристов, так и на самостоятельных путешественников, доля которых растет с каждым годом. Одновременно необходимо учитывать возрастающую роль впечатлений и снижение значимости рациональных факторов, определяющих территорию назначения поездки.

     В настоящее время продвижение туристского потенциала Санкт-Петербурга осуществляется с применением как традиционных методов (проведение презентационных мероприятий с участием представителей туристской индустрии Санкт-Петербурга, организация информационно-ознакомительных визитов российских и иностранных журналистов и туроператоров в Санкт-Петербург, размещение информации о Санкт-Петербурге в российских и иностранных средствах массовой информации, а также имиджевой информации о Санкт-Петербурге на наружных носителях в крупных российских и зарубежных городах, обмен социальной рекламой в области туризма между Санкт-Петербургом и регионами Российской Федерации и зарубежными дестинациями, публикации презентационных материалов о различных направлениях туризма в Санкт-Петербурге в специализированных периодических изданиях в стране и за рубежом, участие в межрегиональных туристских проектах), так и инновационных методов продвижения, в том числе путем размещения информационных поводов в сети "Интернет", продвижения Санкт-Петербурга под брендом Visit Petersburg на территориях приоритетных туристских рынков, продвижения конкурентных преимуществ Санкт-Петербурга на внешние рынки, укрепления международных и внешнеэкономических связей, продвижения Санкт-Петербурга как туристской дестинации на российском и международном туристских рынках.

     С учетом необходимости нивелирования негативных факторов изменившейся геополитической ситуации последних лет были определены новые перспективные точки роста и механизмы устойчивого развития туризма в Санкт-Петербурге: был сделан акцент на развитие внутреннего туризма и межрегионального взаимодействия.

     В целях продвижения Санкт-Петербурга на региональном и международном туристских рынках, КРТ совместно с ГБУ "ГТИБ" реализует масштабную маркетинговую кампанию "Добро пожаловать в Петербург!".

     В целях повышения привлекательности Санкт-Петербурга в качестве ведущего туристского центра регулярно организуются выездные презентации с серией деловых встреч. Такие мероприятия способствуют росту въездного туристского потока и помогают налаживать взаимодействие между профессионалами сферы гостеприимства. В мероприятиях участвуют туроператоры, представители гостиничной инфраструктуры, судоходные компании, другие ведущие представители туротрасли, предлагающие услуги по приему туристов в Санкт-Петербурге.

     В 2024 году состоялись четыре цепочки роуд-шоу по 15 городам Российской Федерации. В 14 из них роуд-шоу проводилось впервые. Презентации турпотенциала Санкт-Петербурга состоялись в городах Северо-Западного федерального округа, Приволжья, Дальнего Востока, Республики Саха, Восточной Сибири и на Байкале.

     Всего в роуд-шоу по городам Российской Федерации выехало около 50 представителей туротрасли Санкт-Петербурга, мероприятия посетили более 650 региональных представителей туротрасли. Всего около 50 петербургских туристских компаний в 2024 году представили туристский потенциал Петербурга:

     в трех городах Китайской Народной Республики - Пекине, Шанхае и Чэнду. Общее количество посетителей мероприятий составило почти 300 человек;

     в трех городах Республики Беларусь: Минске, Витебске и Могилеве. Мероприятия посетили более 140 участников белорусской стороны;

     в столице Республики Сербия - Белграде, воркшоп, организованный в рамках роуд-шоу, посетило 120 сербских специалистов туротрасли.

     В 2024 году были проведены ознакомительные туры "Добро пожаловать в Санкт-Петербург!" из стран Содружества Независимых Государств (далее - страны СНГ): Азербайджана, Казахстана, Армении, Узбекистана, а также стран Ближнего Востока: Объединенных Арабских Эмиратов, Саудовской Аравии и Ирана - всего приехало 210 представителей зарубежных туроператоров и турагентств.

     Во время проведения инфотуров были проведены семь воркшопов с участниками инфотуров из четырех стран СНГ и трех стран Ближнего Востока.

     Масштабная информационная кампания "Добро пожаловать в Санкт-Петербург!" включает размещение информации в печатных и электронных СМИ, сюжеты на радио и федеральных телеканалах.

     В течение 2024 года осуществлялось размещение анонсов, новостей, интервью, имиджевых макетов и т.д. в печатных и электронных СМИ (Lenta.ru, Gazeta.ru, АТОР, Rata, Коммерсант, Ведомости, Парламентская газета, Российская газета, Комсомольская правда, АиФ, Russian Traveler, Shkulev Holding (14 городов); сюжетов и специальных программ на радио, таких как Вести ФМ, Маяк, Love Радио, Коммерсант, Наше Радио, Радио Джаз, Радио-Дача, Радио МИР; сюжетов, синглспотов и специальных программ на федеральных телеканалах, таких как Россия 1, Россия 24, МИР, МИР 24.

     За 2024 год совокупный охват аудитории составил более 200 млн. человек.

11.2.2. Развитие информационной и коммуникационной систем в сфере туризма Санкт-Петербурга

     Необходимость мер по совершенствованию управления процессами формирования и передачи информации о туристской деятельности в Санкт-Петербурге обусловлена тем, что большое значение в конкуренции дестинаций на национальном и глобальном уровнях в борьбе за инвестиции, приток туристов и рабочей силы, создание благоприятной атмосферы для жителей приобретает применение инновационных подходов к продвижению территориального бренда и выбору индивидуальных каналов коммуникации.

     В настоящее время информационно-коммуникационная поддержка туризма в Санкт-Петербурге по праву является одной из самых развитых в Российской Федерации.

     В настоящее время в Санкт-Петербурге работают два информационных офиса, четыре информационных павильона, расположенные в непосредственной близости от основных достопримечательностей Санкт-Петербурга, две информационные стойки в аэропорту "Пулково", стойки на Московском и Ладожском вокзалах, а также информационно-кассовые павильоны на территории торгово-развлекательного комплекса "Питерлэнд" и на территории музейно-исторического парка "Остров фортов" в г.Кронштадте. В рамках продвижения туристского потенциала Санкт-Петербурга в Московской агломерации открыт мобильный инфопункт в Москве (территория ЦПКиО им.Горького на Крымской набережной). Всего по итогам сезона мобильный павильон посетили более 40 тыс. москвичей и гостей столицы В 2024 году павильоны и офисы посетило 275214 туристов. Поступило более 1 тыс. телефонных обращений.

     Главной задачей сотрудников информационных центров является бесплатное представление информации о достопримечательностях Санкт-Петербурга и его пригородов туристам и жителям Санкт-Петербурга; информирование об официальных культурных, спортивных и городских мероприятиях Санкт-Петербурга, об объектах размещения, представление иной необходимой информации в целях создания комфортной информационной среды, а также продвижение туристского продукта Санкт-Петербурга.

     В период высокого туристского сезона в Санкт-Петербурге действует информационная мобильная служба "Турпомощь" - туристско-информационная помощь гостям Санкт-Петербурга, созданная для обеспечения комфортного и безопасного пребывания туристов в Санкт-Петербурге.

     Сотрудники службы владеют русским и английским языками. К специалисту службы можно обратиться по вопросам ориентирования по Санкт-Петербургу, режима работы музеев, вариантов проведения досуга. Также сотрудник может ответить на все вопросы, касающиеся обращения в ГУ МВД, проводить туристов в отделение полиции. Сотрудники службы осуществляют как пешее дежурство, так и дежурство с использованием транспортных средств (сегвеи и самокаты).

     Количество обращений туристов в информационную мобильную службу в 2024 году - около 100 тыс. туристов.

     В Санкт-Петербурге уже несколько лет действует бесплатная туристская телефонная линия "Контакт-центр", сотрудники которой оказывают туристам информационную поддержку, в том числе и в экстренных ситуациях.

     Основным туристским информационным ресурсом Санкт-Петербурга является портал www.visit petersburg.ru.

     Продвижение бренда Visit Petersburg также осуществляется с помощью социальных сетей ВКонтакте, Telegram. Оригинальный цифровой контент публикуется дифференцированно для каждого медиасредства с учетом особенностей целевой аудитории и социальной сети. За 2024 год ко всем ресурсам Visit-Petersburg, включая социальные сети, было совершено 1258746 обращений.

     Кроме того, на международной арене продвижение туристского потенциала Санкт-Петербурга осуществляется с помощью представительских офисов Visit Petersburg. Работа представительских офисов направлена на предоставление информационных услуг о Санкт-Петербурге, повышение узнаваемости Санкт-Петербурга среди потенциальных туристов, привлечение туристического потока и инвесторов в туристскую отрасль Санкт-Петербурга.

     В настоящее время представительские офисы открыты в Гонконге (Специальный административный район Китайской Народной Республики), Тайбэе (Китайская Народная Республика), Нью-Дели (Индия), Мумбаи (Индия), Лейпциге (Германия), Римини и Палермо (Италия), Дубае (Объединенные Арабские Эмираты), Токио (Япония), Барселоне (Испания), Ереване (Армения), Дохе (Катар), Хельсинки (Финляндия).

     Тенденции развития туристских информационных систем и платформ показывают их возрастающую значимость для рынка туристских услуг: внедрение современных цифровых технологий создает предпосылки для повышения прибыльности отрасли, перехода участников рынка в онлайн-сферу, в связи с чем одной из актуальных и важных задач для развития внутреннего и въездного туризма, определенных Стратегией развития туризма, является создание условий для формирования в перспективе туристской экосистемы, объединяющей всех участников рынка на онлайн-платформе, интегрированной с внешними источниками данных и социальными платформами. На базе онлайн-платформы могут быть разработаны различные блоки, сервисы и мобильные приложения, в которых будут реализованы функции, направленные на развитие системы продвижения туристского продукта. Среди важнейших цифровых решений определено создание туристского маркетплейса - информационной системы на базе цифровой платформы по предоставлению информации, бронированию и приобретению туристских продуктов на территории Российской Федерации, объединяющей значительное число участников рынка туристских услуг.

11.2.3. Формирование привлекательной, безопасной и комфортной для пребывания туристов городской среды Санкт-Петербурга

     Для обеспечения туристской привлекательности Санкт-Петербурга в современном мире необходимо внедрение немоторизованных средств передвижения (велосипедов, самокатов, сегвеев и т.д.) в туристские продукты Санкт-Петербурга в целях сохранения экосистемы Санкт-Петербурга.

     Совершенствуется система обеспечения безопасности туристов, в том числе через проведение обучения иностранным языкам сотрудников ГУ МВД, обеспечивающих общественный порядок на пешеходных зонах, по которым пролегают популярные прогулочные и туристские маршруты.

     Ежегодно памятка о безопасном пребывании туристов в Санкт-Петербурге издается на иностранных языках и бесплатно распространяется в офисах и павильонах ГБУ "ГТИБ".

     Важным направлением повышения привлекательности и стимулирования спроса иностранных туристов на туристский продукт является создание условий по упрощению визового режима, в частности введение механизма электронных виз.

     В соответствии с положениями Федерального закона № 305-ФЗ граждане 52 государств могут получить единую электронную визу, действительную на всей территории Российской Федерации.

     Порядок оформления единых электронных виз утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2020 № 1793 "О порядке оформления единых электронных виз и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Электронная виза оформляется российским дипломатическим представительством или консульским учреждением иностранному гражданину, который подает заявление о ее оформлении на специализированном сайте в сети "Интернет" или с использованием специализированного мобильного приложения. Срок оформления такой визы - не более четырех календарных дней с даты подачи заявления. Единая электронная виза является однократной. Срок ее действия 60 суток со дня оформления, разрешенный срок пребывания в Российской Федерации - не более 16 суток со дня въезда на ее территорию.

     КРТ в рамках своей компетенции проводит работу по информированию иностранных граждан о механизме использования электронных виз. Информирование иностранных граждан, прибывающих в Санкт-Петербург в туристских целях, организовано КРТ посредством информационной рассылки туристским и гостиничным операторам, а также конгрессно-выставочным предприятиям Санкт-Петербурга о введении механизма выдачи электронных виз. Также проводится работа по информированию иностранных партнеров из числа зарубежных авиакомпаний, аэропортов, туроператоров, национальных офисов по туризму и других заинтересованных участников рынка.

     Одновременно разработана информационная памятка о порядке въезда на территорию Санкт-Петербурга и Ленинградской области с использованием электронных виз (включая информацию о сроках и порядке пребывания на территории Российской Федерации, о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, через которые возможен въезд с использованием электронной визы).

11.2.4. Содействие развитию кадрового потенциала туристической отрасли

     Конкурентоспособность туристского продукта, предлагаемого на внутреннем и внешнем рынках, определяется, в частности, качеством обслуживания и уровнем сервиса. Достижение высокого (на уровне лучшего международного опыта) уровня оказываемых услуг и сервиса в сфере туризма в первую очередь требует обеспечения туристической отрасли достаточным количеством квалифицированных кадров.

     В целях совершенствования кадрового обеспечения туристической отрасли постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 08.02.2022 № 71 "Об участии Санкт-Петербурга в автономной некоммерческой организации "Центр компетенций в сфере туризма и гостеприимства" учрежден Центр компетенций, деятельность которого направлена на организацию профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма и гостеприимства, а также смежных направлений деятельности (в том числе организация событий, конгрессов, конференций, выставок и др.) в соответствии с российскими и международными стандартами.

     В 2024 году в рамках субсидии из бюджета Санкт-Петербурга Центром компетенций обучены 214 человек по трем образовательным программам: "Передовые сервисные технологии активных продаж и управление конфликтными ситуациями в сфере туризма и гостеприимства", "Безопасность пищевой продукции. Законодательство РФ и ЕАЭС", "Стандартизация и техническое регулирование: нововведения, актуальные нормативные документы, организация работы службы стандартизации на предприятиях (организациях). Практические вопросы разработки стандартов организаций и технических условий для предприятий".

     Также в 2024 году Центр компетенций при поддержке КРТ участвовал в реализации федерального проекта "Совершенствование управления в сфере туризма" национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" и реализовал 22 программы дополнительного профессионального образования, из которых две программы направлены на профессиональную переподготовку. Общее количество слушателей - 5587. Количество слушателей, успешно завершивших программы дополнительного профессионального образования, составляет 4410 человек, из них число уникальных слушателей составляет 3243 человека.

     Обучение прошли представители 77 субъектов Российской Федерации, включая новые регионы - Запорожскую область, Херсонскую область, а также Луганскую Народную Республику.

     Программа профессиональной переподготовки "Российское гостеприимство: технология и организация въездного международного туризма в контексте приоритетных страновых направлений", которая направлена на приобретение компетенций в области международного въездного туризма, являлась флагманской. В рамках указанной программы слушатели получили представление о портретах туристов, основах межкультурной коммуникации и особенностях организации обслуживания туристов из приоритетных дружественных стран и регионов международного въезда: Африка, Индия, Китай, Иран, Азиатско-Тихоокеанский регион, Ближний Восток, Латинская Америка.

     Реализовано семь краткосрочных мини-программ: "Технология и организация внутреннего и въездного международного туризма в контексте приоритетных туристских рынков (Ближний Восток, Китай, Индия, Латинская Америка, Азиатско-Тихоокеанский регион, Иран и Африка)".

     Концентрированной реализацией программы по международному въездному туризму являлась программа повышения квалификации "Образовательный интенсив "Открой твою Россию", которая реализовывалась в партнерстве с автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". В рамках указанной программы в очном формате обучены региональные команды из 50 регионов Российской Федерации.

     В 2024 году продолжилось обучение по промышленному туризму по программе "Открытая промышленность" в целях профессиональной переподготовки.

     Кроме того, большой востребованностью пользовались программы по креативным индустриям - "Креативные индустрии в развитии туристских дестинаций и территорий без выраженного туристического потенциала", "Лечебно-оздоровительный туризм и развитие санаторно-курортного комплекса в обеспечении здоровья нации", "Физкультурно-оздоровительные практики как основа формирования туристических продуктов в сфере активного туризма", "Подходы и инструменты (меры поддержки) развития МСП в туризме и гостеприимстве с учетом региональной специфики", "Развитие и поддержка делового и событийного туризма в регионе (современные отраслевые технологии, методы и инструменты, федеральные и региональные меры поддержки)".

     Одной из флагманских программ явилась программа "Стратегическое управление развитием регионального туристического комплекса (на примере создания федеральных круглогодичных курортов проекта "Пять морей и озеро Байкал")", в том числе проекта туристической территории "Горская" в окрестностях Санкт-Петербурга (далее - проект "Горская"). В рамках подготовки указанной программы проведено картирование рынка труда для круглогодичных федеральных морских курортов. Указанная программа строилась с учетом отражения специфики конкретного региона локации федерального круглогодичного курорта и на основе анализа потребности регионов в подготовке туристских кадров требуемых уровней квалификации.

     В 2024 году значительная доля слушателей среднего и младшего управленческого состава, а также линейного персонала обучалась на программах, разработанных для предприятий гостиничного бизнеса, сферы общественного питания, а именно - "Современные сервисные технологии общественного питания в сфере туризма и гостеприимства" и "Инновационные технологии международного гостиничного бизнеса".

     Рассмотрен международный опыт комплексного развития территорий аналогичного профиля и формирования системы подготовки кадров. На основе полученных данных предложен перечень профессиональных стандартов, которые должны быть положены в основу разработки образовательных программ по подготовке кадров для обеспечения деятельности новых федеральных круглогодичных морских курортов, включая проект "Горская" в г.Санкт-Петербурге.

     Профессиональные стандарты первого приоритета для проекта "Горская":

     стюард на круизном судне (специалист по обслуживанию на круизном судне);

     специалист по организации досуга гостей (аниматор);

     специалист по формированию и продвижению турпродукта;

     специалист по созданию и эксплуатации туристских троп.

     Профессиональные стандарты второго приоритета для проекта "Горская":

     специалист по развитию и продвижению туристских территорий (дестинаций) - дестинейшн менеджер;

     руководитель туристско-информационного центра (бюро);

     специалист по организации научно-популярного туризма;

     специалист по промышленному туризму;

     операционный круизный директор.

11.2.5. Проведение аналитических исследований в отрасли туризма Санкт-Петербурга

     Национальным проектом "Туризм и индустрия гостеприимства" предусмотрены различные мероприятия по развитию туристского рынка в Российской Федерации, в том числе статистического учета и анализа туриндустрии.

     В целях получения оперативной актуальной информации о постоянно изменяющихся показателях индустрии туризма Санкт-Петербурга начиная с 2019 года, а в последующем - в условиях экономического давления в связи с санкциями недружественных государств и турбулентной конъюнктуры туристского рынка КРТ осуществляется ежегодный мониторинг туристского рынка.

     Данные наблюдения необходимы, прежде всего, для органов государственной власти Санкт-Петербурга в части:

     принятия обоснованных управленческих решений не только в сфере туризма, но и в смежных областях, поскольку туризм является крупнейшим экономическим мультипликатором;

     представления результатов системы туристского мониторинга на региональном и федеральном уровнях (в докладах и отчетах);

     законотворческой деятельности;

     внесения корректировок в государственную программу;

     определения финансовых результатов деятельности индустрии, вклада в экономику Санкт-Петербурга, бюджет Санкт-Петербурга, определение занятости в сфере туриндустрии;

     формирования новой маркетинговой стратегии деятельности Санкт-Петербурга;

     представления информации по вопросам развития туризма, необходимой для взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга со СМИ, с турбизнесом и предприятиями индустрии гостеприимства в части совершенствования туристского продукта Санкт-Петербурга и в целях обоснования управленческих решений.

11.3. Перечень мероприятий подпрограммы 3

Процессная часть

11.4. Механизмы реализации подпрограммы 3

     1. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется КРТ в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

     2. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется КРТ в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

     Проект "Контакт-центр" представляет собой специальную телефонную линию, обеспечивающую информационно-справочное обслуживание туристов, а также консультационную помощь в чрезвычайных и экстренных ситуациях с расширенной лингвистической поддержкой на русском и английском языках.

     3. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется КРТ путем предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГБУ "ГТИБ" в соответствии с постановлением № 63 и постановлением № 1271.

     4. Реализация мероприятий, предусмотренных в пункте 4 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется КРТ на основе предложений соисполнителей и в рамках текущего финансирования деятельности ИОГВ.

     Мероприятие, предусмотренное в пункте 4 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, предполагает разработку КРТ совместно с КТ и КРТИ мероприятий по популяризации немоторизованных средств передвижения в туристской индустрии Санкт-Петербурга, а также совместную разработку вариантов развития туристской инфраструктуры для использования немоторизованных средств передвижения в Санкт-Петербурге (велосипедов, самокатов, сегвеев и т.д.) на основе данных КРТ о наиболее востребованных в Санкт-Петербурге туристских маршрутах и объектах притяжения туристов.

     5. Разработка комплекса мер по созданию безопасной среды пребывания для туристов в Санкт-Петербурге, предусмотренного в пункте 5 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется КРТ в пределах своих полномочий с учетом предложений КВЗПБ и в рамках текущего финансирования деятельности.

     6. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 6 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, предусмотренных КРТ, путем предоставления субсидии Центру компетенций в виде имущественного взноса на финансовое обеспечение уставной деятельности в соответствии с ежегодно утверждаемым Правительством Санкт-Петербурга порядком.

     7. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 7 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 3, осуществляется КРТ в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

     Принятые сокращения:

     ВРП - валовый региональный продукт Санкт-Петербурга

     ГУ МВД - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области

     ИОГВ - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга

     КВЗПБ - Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности

     КЗ - Комитет по здравоохранению

     КИ - Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга

     КИО - Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

     КППИТ - Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга

     КРТ - Комитет по развитию туризма Санкт-Петербурга

     КРТИ - Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга

     КТ - Комитет по транспорту

     сеть "Интернет" - информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"

     СМИ - средства массовой информации

     Указ Президента РФ № 1014 - Указ Президента Российской Федерации от 28.11.2024 № 1014 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации"

     Федеральный закон № 305-ФЗ - Федеральный закон от 31.07.2020 № 305-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Официальный

электронный текст

ИПС "Кодекс"

Электронный текст документа

подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:

Официальный сайт

Администрации Санкт-Петербурга

www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 03.04.2025