Сравнительный анализ раздела X Трудового кодекса РФ (в редакции, действующей с 1 марта 2023 года) и проекта федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ" от 13.01.2023
Проект
федерального закона "О внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации" от 13.01.2023 (подготовлен
Минтрудом России, ID проекта 02/04/01-23/00135026)
вносит дополнительные нормативные
требования и уточнения в Раздел X. Охрана
труда Трудового кодекса РФ.
Проект федерального
закона "О внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации"
от 13.01.2023 |
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (с изменениями на 19 декабря 2022 года в редакции, действующей с 1 марта 2023 года) |
Комментарий |
1. Внести в статью 213 Трудового
кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации,
2002, N 1, ст.3, 2021, N 27, ст.5139) следующие
изменения: |
Статья 213. Государственная
экспертиза условий труда |
Проектом федерального закона
введено требование о том, что
государственная экспертиза условий
труда осуществляется на основании
определений судебных органов, обращений
органов исполнительной власти, комиссий
по расследованию несчастных случаев,
работодателей, объединений
работодателей, работников,
профессиональных союзов, их объединений,
иных уполномоченных работниками
представительных органов (при наличии
таких представительных органов),
государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации, организаций,
проводящих специальную оценку условий
труда, на бесплатной основе за
исключением случаев, установленных
федеральным законом. |
в
области охраны труда в порядке,
установленном федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере труда. |
Государственная экспертиза
условий труда осуществляется в целях
оценки: |
субъектов Российской Федерации в области охраны труда самостоятельно формируют структуру и численность подразделений, осуществляющих проведение государственной экспертизы условий труда, на основании рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому |
качества проведения специальной
оценки условий труда; |
фактических условий труда
работников. |
регулированию в сфере труда,
вправе осуществлять внедрение цифровых
технологий в указанной сфере. |
Государственная экспертиза
условий труда осуществляется на
основании определений судебных органов,
обращений органов исполнительной
власти, комиссий по расследованию
несчастных случаев, работодателей,
объединений работодателей, работников,
профессиональных союзов, их объединений,
иных уполномоченных работниками
представительных органов (при наличии
таких представительных органов),
государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации, организаций,
проводящих специальную оценку условий
труда, на
бесплатной основе за исключением
случаев, установленных федеральным
законом. |
уполномоченных работниками
представительных органов (при наличии
таких представительных органов),
государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации, организаций,
проводящих специальную оценку условий
труда. |
статьей 219 настоящего Кодекса. |
Органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в
области охраны труда самостоятельно
формируют структуру и численность
подразделений, осуществляющих
проведение государственной экспертизы
условий труда, на основании рекомендаций
федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по
выработке и реализации государственной
политики и нормативно- |
работодателей (организации
независимо от их
организационно-правовых форм, а также
работодателей - физических лиц); |
|
в
порядке, установленном федеральными
законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации,
беспрепятственно при наличии
удостоверения установленного образца
посещать для осуществления
государственной экспертизы условий
труда любых работодателей (организации
независимо от их
организационно-правовых форм, а также
работодателей - физических лиц); |
|
|
проводить соответствующие
наблюдения, измерения и расчеты с
привлечением в случае необходимости
испытательных лабораторий (центров),
аккредитованных в соответствии с
законодательством Российской Федерации
об аккредитации в национальной системе
аккредитации. |
самоуправления и
подведомственных государственным
органам или органам местного
самоуправления организациях, если
указанные документы и материалы
находятся в распоряжении таких органов
либо организаций в соответствии с
нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъектов Российской
Федерации, муниципальными правовыми
актами. |
|
условий труда, органы, уполномоченные на проведение государственной экспертизы условий труда, самостоятельно запрашивают соответствующие документы и другие материалы в органах и организациях, в отношении которых проводится государственная экспертиза условий труда, а также в органах, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органах, государственных внебюджетных фондах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы и материалы находятся в распоряжении таких органов либо организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. |
составлять по результатам
проведения государственной экспертизы
условий труда заключения о соответствии
(несоответствии) условий труда
государственным нормативным
требованиям охраны труда и направлять
указанные заключения в суд, органы
исполнительной власти, работодателям, в
объединения работодателей, работникам, в
профессиональные союзы, их объединения,
иные уполномоченные работниками
представительные органы (при наличии
таких представительных органов),
государственные внебюджетные фонды
Российской Федерации, организации,
проводящие специальную оценку условий
труда; |
|
Лица, осуществляющие
государственную экспертизу условий
труда, обязаны: |
|
|
составлять по результатам
проведения государственной экспертизы
условий труда заключения о соответствии
(несоответствии) условий труда
государственным нормативным
требованиям охраны труда и направлять
указанные заключения в суд, органы
исполнительной власти, работодателям, в
объединения работодателей, работникам, в
профессиональные союзы, их объединения,
иные уполномоченные работниками
представительные органы (при наличии
таких представительных органов),
государственные внебюджетные фонды
Российской Федерации, организации,
проводящие специальную оценку условий
труда; |
условий труда, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. |
|
обеспечивать объективность и
обоснованность выводов, изложенных в
заключениях о соответствии
(несоответствии) условий труда
государственным нормативным
требованиям охраны труда; |
|
|
обеспечивать сохранность
документов и других материалов,
полученных для осуществления
государственной экспертизы условий
труда, и конфиденциальность
содержащихся в них сведений. |
|
|
Проект федерального закона: |
Статья 214 "Обязанности
работодателя в области охраны
труда". |
Проектом федерального закона введена дополнительная обязанность работодателя в области охраны труда в статье 214 ТК РФ - осуществление информационного взаимодействия с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с использованием информационной системы учета, путем передачи и получения информации о состоянии условий и охраны труда и иных сведений в электронной форме посредством личного кабинета по охране труда. |
|
безопасность работников при
эксплуатации зданий, сооружений,
оборудования, осуществлении
технологических процессов, а также
эксплуатации применяемых в производстве
инструментов, сырья и материалов; |
|
Работодатель обязан создать
безопасные условия труда исходя из
комплексной оценки технического и
организационного уровня рабочего места,
а также исходя из оценки факторов
производственной среды и трудового
процесса, которые могут привести к
нанесению вреда здоровью работников. |
соответствие каждого рабочего
места государственным нормативным
требованиям охраны труда; |
|
создание и функционирование
системы управления охраной труда; |
режим труда и отдыха работников
в соответствии с трудовым
законодательством и иными нормативными
правовыми актами, содержащими нормы
трудового права; |
|
режим труда и отдыха работников
в соответствии с трудовым
законодательством и иными нормативными
правовыми актами, содержащими нормы
трудового права; |
|
|
|
проведение специальной оценки
условий труда в соответствии с
законодательством о специальной оценке
условий труда; |
|
организацию контроля за
состоянием условий труда на рабочих
местах, соблюдением работниками
требований охраны труда, а также за
правильностью применения ими средств
индивидуальной и коллективной защиты; |
обязательных медицинских
осмотров, обязательных психиатрических
освидетельствований работников,
внеочередных медицинских осмотров
работников в соответствии с
медицинскими рекомендациями,
химико-токсикологических исследований
наличия в организме человека
наркотических средств, психотропных
веществ и их метаболитов с сохранением
за работниками места работы (должности) и
среднего заработка на время прохождения
указанных медицинских осмотров,
обязательных психиатрических
освидетельствований, химико- |
|
(при поступлении на работу) и
периодических (в течение трудовой
деятельности) медицинских осмотров,
других обязательных медицинских
осмотров, обязательных психиатрических
освидетельствований работников,
внеочередных медицинских осмотров
работников в соответствии с
медицинскими рекомендациями,
химико-токсикологических исследований
наличия в организме человека
наркотических средств, психотропных
веществ и их метаболитов с сохранением
за работниками места работы (должности) и
среднего заработка на время прохождения
указанных медицинских осмотров,
обязательных психиатрических
освидетельствований, химико- |
недопущение работников к
исполнению ими трудовых обязанностей
без прохождения в установленном порядке
обучения по охране труда, в том числе
обучения безопасным методам и приемам
выполнения работ, обучения по оказанию
первой помощи пострадавшим на
производстве, обучения по использованию
(применению) средств индивидуальной
защиты, инструктажа по охране труда,
стажировки на рабочем месте (для
определенных категорий работников) и
проверки знания требований охраны труда,
обязательных медицинских осмотров,
обязательных психиатрических
освидетельствований, а также в случае
медицинских противопоказаний; |
|
|
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам местного самоуправления, |
|
предоставление федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением |
органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов в соответствии с законодательством в рамках исполнения ими своих полномочий, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне; |
|
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам местного самоуправления, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов в соответствии с законодательством в рамках исполнения ими своих полномочий, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне; |
принятие мер по предотвращению
аварийных ситуаций, сохранению жизни и
здоровья работников при возникновении
таких ситуаций, а также по оказанию
первой помощи пострадавшим; |
|
принятие мер по предотвращению
аварийных ситуаций, сохранению жизни и
здоровья работников при возникновении
таких ситуаций, а также по оказанию
первой помощи пострадавшим; |
охраны труда, а также доставку
работников, заболевших на рабочем месте,
в медицинскую организацию в случае
необходимости оказания им неотложной
медицинской помощи; |
|
санитарно-бытовое обслуживание
и медицинское обеспечение работников в
соответствии с требованиями охраны
труда, а также доставку работников,
заболевших на рабочем месте, в
медицинскую организацию в случае
необходимости оказания им неотложной
медицинской помощи; |
государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в целях проведения проверок условий и охраны труда, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, проведения государственной экспертизы условий труда; |
|
федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в целях проведения проверок условий и охраны труда, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, проведения государственной экспертизы условий труда; |
выполнение предписаний
должностных лиц федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного
на осуществление федерального
государственного контроля (надзора) за
соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, других
федеральных органов исполнительной
власти, осуществляющих государственный
контроль (надзор) в установленной сфере
деятельности, и рассмотрение
представлений органов профсоюзного
контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных актов,
содержащих нормы трудового права, в
установленные сроки, принятие мер по
результатам их рассмотрения; |
|
выполнение предписаний
должностных лиц федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного
на осуществление федерального
государственного контроля (надзора) за
соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, других
федеральных органов исполнительной
власти, осуществляющих государственный
контроль (надзор) в установленной сфере
деятельности, и рассмотрение
представлений органов профсоюзного
контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных актов,
содержащих нормы трудового права, в
установленные сроки, принятие мер по
результатам их рассмотрения; |
обязательное социальное
страхование работников от несчастных
случаев на производстве и
профессиональных заболеваний; |
|
информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ; |
выборного органа первичной
профсоюзной организации или иного
уполномоченного работниками
представительного органа (при наличии
такого представительного органа) в
порядке, установленном статьей 372
настоящего Кодекса для принятия
локальных нормативных актов; |
|
разработку и утверждение
локальных нормативных актов по охране
труда с учетом мнения выборного органа
первичной профсоюзной организации или
иного уполномоченного работниками
представительного органа (при наличии
такого представительного органа) в
порядке, установленном статьей 372
настоящего Кодекса для принятия
локальных нормативных актов; |
соблюдение установленных для
отдельных категорий работников
ограничений на привлечение их к
выполнению работ с вредными и (или)
опасными условиями труда; |
|
ведение реестра (перечня)
нормативных правовых актов (в том числе с
использованием электронных
вычислительных машин и баз данных),
содержащих требования охраны труда, в
соответствии со спецификой своей
деятельности, а также доступ работников
к актуальным редакциям таких
нормативных правовых актов; |
|
|
приостановление при
возникновении угрозы жизни и здоровью
работников производства работ, а также
эксплуатации оборудования, зданий или
сооружений, осуществления отдельных
видов деятельности, оказания услуг до
устранения такой угрозы; |
работ (оказание услуг), обязан перед началом производства работ (оказания услуг) согласовать с другим работодателем (иным лицом) мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, в том числе работников сторонних организаций, производящих работы (оказывающих услуги) на данной территории. Примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации |
|
осуществление информационного
взаимодействия с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере труда с использованием
информационной системы учета, путем
передачи и получения информации о
состоянии условий и охраны труда и иных
сведений в электронной форме
посредством личного кабинета по охране
труда. |
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере труда, с учетом мнения Российской
трехсторонней комиссии по регулированию
социально- |
|
При производстве работ (оказании
услуг) на территории, находящейся под
контролем другого работодателя (иного
лица), работодатель, осуществляющий
производство работ (оказание услуг),
обязан перед началом производства работ
(оказания услуг) согласовать с другим
работодателем (иным лицом) мероприятия
по предотвращению случаев повреждения
здоровья работников, в том числе
работников сторонних организаций,
производящих работы (оказывающих услуги)
на данной территории. Примерный перечень
мероприятий по предотвращению случаев
повреждения здоровья работников
утверждается федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере труда, с учетом мнения Российской
трехсторонней комиссии по регулированию
социально- |
|
|
Проект федерального закона: |
|
Проектом федерального закона
введена дополнительная статья 214.3 ТК РФ
"Личный кабинет по охране труда
работодателя". |
телекоммуникационной сети "Интернет", ведение которого обеспечивается указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет по охране труда работодателя может быть использован для реализации работодателями и уполномоченными федеральными органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных другими федеральными законами, личный кабинет по охране труда работодателя может быть использован также уполномоченными федеральными органами и лицами, получившими доступ к электронному кабинету по охране труда работодателя, для реализации ими прав и |
|
органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет по охране труда работодателя может быть использован для реализации работодателями и уполномоченными федеральными органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных другими федеральными законами, личный кабинет по охране труда работодателя может быть использован также уполномоченными федеральными органами и лицами, получившими доступ к электронному кабинету по охране труда работодателя, для реализации ими прав и обязанностей, установленных такими федеральными законами. |
обязанностей, установленных
такими федеральными законами. |
|
|
Порядок получения
работодателями доступа к личному
кабинету по охране труда работодателя, а
также состав, порядок размещения,
передачи в уполномоченные федеральные
органы и внебюджетный фонд и хранения
документов (информации) о состоянии
условий и охраны труда и иных сведений
определяется федеральным органом
исполнительной власти исполнительной
власти по выработке государственной
политики и нормативного правового
регулирования в сфере труда. |
|
личному кабинету по охране труда
работодателя, а также состав, порядок
размещения, передачи в уполномоченные
федеральные органы и внебюджетный фонд и
хранения документов (информации) о
состоянии условий и охраны труда и иных
сведений определяется федеральным
органом исполнительной власти
исполнительной власти по выработке
государственной политики и нормативного
правового регулирования в сфере труда. |
Работодатели, получившие доступ
к личному кабинету по охране труда
работодателя, получают от
уполномоченных федеральных органов и
внебюджетного фонда в электронной форме
через личный кабинет по охране труда
работодателя сведения, используемые
указанными федеральными органами и
внебюджетным фондом при реализации
своих полномочий в отношениях,
регулируемых соответствующим
законодательством. |
|
охране труда работодателя,
получают от уполномоченных федеральных
органов и внебюджетного фонда в
электронной форме через личный кабинет
по охране труда работодателя сведения,
используемые указанными федеральными
органами и внебюджетным фондом при
реализации своих полномочий в
отношениях, регулируемых
соответствующим законодательством. |
Сведения, используемые
уполномоченными федеральными органами и
внебюджетным фондом при реализации
своих полномочий в отношениях,
регулируемых соответствующим
законодательством, работодателям,
получившим доступ к личному кабинету по
охране труда работодателя, на бумажном
носителе по почте не направляются, если
иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации. |
|
федеральными органами и
внебюджетным фондом при реализации
своих полномочий в отношениях,
регулируемых соответствующим
законодательством, работодателям,
получившим доступ к личному кабинету по
охране труда работодателя, на бумажном
носителе по почте не направляются, если
иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации. |
Для получения сведений,
используемых уполномоченными
федеральными органами и внебюджетным
фондом в отношениях, регулируемых
соответствующим законодательством, на
бумажном носителе, работодатели,
получившие доступ к личному кабинету по
охране труда работодателя, направляют в
соответствующий уполномоченный
федеральный орган или ближайшее
территориальное отделение
внебюджетного фонда по своему выбору
уведомление о необходимости получения
документов на бумажном носителе. |
|
федеральными органами и
внебюджетным фондом в отношениях,
регулируемых соответствующим
законодательством, на бумажном носителе,
работодатели, получившие доступ к
личному кабинету по охране труда
работодателя, направляют в
соответствующий уполномоченный
федеральный орган или ближайшее
территориальное отделение
внебюджетного фонда по своему выбору
уведомление о необходимости получения
документов на бумажном носителе. |
При передаче работодателями -
индивидуальными предпринимателями и
работодателями - физическими лицами в
уполномоченные федеральные органы или
внебюджетный фонд через личный кабинет
по охране труда работодателя сведений в
электронной форме документы,
подписанные усиленной
неквалифицированной электронной
подписью, сформированной в порядке,
установленном уполномоченным
федеральным органом исполнительной
власти в соответствии с требованиями
Федерального закона от 6 апреля 2011 года N
63-ФЗ "Об электронной подписи",
признаются электронными документами,
равнозначными документам на бумажном
носителе, подписанным собственноручной
подписью такого работодателя. |
|
предпринимателями и
работодателями - физическими лицами в
уполномоченные федеральные органы или
внебюджетный фонд через личный кабинет
по охране труда работодателя сведений в
электронной форме документы,
подписанные усиленной
неквалифицированной электронной
подписью, сформированной в порядке,
установленном уполномоченным
федеральным органом исполнительной
власти в соответствии с требованиями
Федерального закона от 6 апреля 2011 года N
63-ФЗ "Об электронной подписи",
признаются электронными документами,
равнозначными документам на бумажном
носителе, подписанным собственноручной
подписью такого работодателя. |
Проект федерального закона: |
Глава 36.1 "Расследование,
оформление (рассмотрение), учет
микроповреждений (микротравм),
несчастных случаев". |
В проекте федерального закона введено уточнение требования о том, что к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся: обучающиеся, проходящие практическую подготовку |
заменить словами
"практическую подготовку"; |
Расследованию и учету в
соответствии с настоящей главой
подлежат несчастные случаи, происшедшие
с работниками и другими лицами,
участвующими в производственной
деятельности работодателя (в том числе с
лицами, подлежащими обязательному
социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и
профессиональных заболеваний), при
исполнении ими трудовых обязанностей
или выполнении какой-либо работы по
поручению работодателя (его
представителя), а также при
осуществлении иных правомерных
действий, обусловленных трудовыми
отношениями с работодателем либо
совершаемых в его интересах. |
(ранее указывалось - обучающиеся, проходящие производственную практику). |
выполнении какой-либо работы по
поручению работодателя (его
представителя), а также при
осуществлении иных правомерных
действий, обусловленных трудовыми
отношениями с работодателем либо
совершаемых в его интересах. |
К
лицам, участвующим в производственной
деятельности работодателя, помимо
работников, исполняющих свои
обязанности по трудовому договору, в
частности, относятся: |
|
обучающиеся, проходящие практическую
подготовку; |
|
|
Расследованию в установленном
порядке как несчастные случаи подлежат
события, в результате которых
пострадавшими были получены: телесные
повреждения (травмы), в том числе
нанесенные другим лицом; тепловой удар;
ожог; обморожение; отравление; утопление;
поражение электрическим током, молнией,
излучением; укусы и другие телесные
повреждения, нанесенные животными, в том
числе насекомыми и паукообразными;
повреждения вследствие взрывов, аварий,
разрушения зданий, сооружений и
конструкций, стихийных бедствий и других
чрезвычайных обстоятельств, иные
повреждения здоровья, обусловленные
воздействием внешних факторов,
повлекшие за собой необходимость
перевода пострадавших на другую работу,
временную или стойкую утрату ими
трудоспособности либо смерть
пострадавших, если указанные события
произошли: |
электрическим током, молнией,
излучением; укусы и другие телесные
повреждения, нанесенные животными, в том
числе насекомыми и паукообразными;
повреждения вследствие взрывов, аварий,
разрушения зданий, сооружений и
конструкций, стихийных бедствий и других
чрезвычайных обстоятельств, иные
повреждения здоровья, обусловленные
воздействием внешних факторов,
повлекшие за собой необходимость
перевода пострадавших на другую работу,
временную или стойкую утрату ими
трудоспособности либо смерть
пострадавших, если указанные события
произошли: |
|
в
течение рабочего времени на территории
работодателя либо в ином месте
выполнения работы, в том числе во время
установленных перерывов, а также в
течение времени, необходимого для
приведения в порядок орудий
производства и одежды, выполнения других
предусмотренных правилами внутреннего
трудового распорядка действий перед
началом и после окончания работы, или при
выполнении работы за пределами
установленной для работника
продолжительности рабочего времени, в
выходные и нерабочие праздничные дни; |
внутреннего трудового
распорядка действий перед началом и
после окончания работы, или при
выполнении работы за пределами
установленной для работника
продолжительности рабочего времени, в
выходные и нерабочие праздничные дни; |
|
при следовании к месту
выполнения работы или с работы на
транспортном средстве, предоставленном
работодателем (его представителем), либо
на личном транспортном средстве в случае
использования личного транспортного
средства в производственных (служебных)
целях по распоряжению работодателя (его
представителя) или по соглашению сторон
трудового договора; |
работодателя (его представителя)
или по соглашению сторон трудового
договора; |
|
при следовании на транспортном
средстве в качестве сменщика во время
междусменного отдыха (водитель-сменщик
на транспортном средстве, проводник или
механик рефрижераторной секции в поезде,
член бригады почтового вагона и другие);
|
при работе вахтовым методом во
время междусменного отдыха, а также при
нахождении на судне (воздушном, морском,
речном, рыбопромысловом) в свободное от
вахты и судовых работ время; |
|
при осуществлении иных
правомерных действий, обусловленных
трудовыми отношениями с работодателем
либо совершаемых в его интересах, в том
числе действий, направленных на
предотвращение катастрофы, аварии или
несчастного случая. |
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий. |
|
Проект федерального закона: |
Статья 228.1 "Порядок извещения
о несчастных случаях". |
В проекте федерального закона уточнено требование о том, что при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме: в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, |
"Схема определения степени
тяжести повреждения здоровья при
несчастных случаях на производстве
устанавливается федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере здравоохранения, совместно с
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда, с учетом
мнения Российской трехсторонней
комиссии по регулированию социально- |
в
территориальный орган федерального
органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление
федерального государственного контроля
(надзора) за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы
трудового права, по месту происшедшего
несчастного случая; |
осуществляющего
государственный контроль (надзор) в
установленной сфере деятельности, если
несчастный случай произошел в
организации или на объекте,
подконтрольных этому органу при
обстоятельствах, влияющих на
установленную сферу деятельности. |
в)
части пятую и шестую считать
соответственно частями шестой и
седьмой; |
Российской Федерации, и в орган
местного самоуправления по месту
происшедшего несчастного случая; |
регулированию в сфере
здравоохранения, совместно с
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда, с учетом
мнения Российской трехсторонней
комиссии по регулированию социально- |
соответствующего федерального
органа исполнительной власти,
осуществляющего государственный
контроль (надзор) в установленной сфере
деятельности, если несчастный случай
произошел в организации или на объекте,
подконтрольных этому органу, а также в
исполнительный орган страховщика по
месту регистрации работодателя в
качестве страхователя" заменить
словами "органы и организации,
указанные в настоящей статье
Кодекса"; |
в
исполнительный орган страховщика по
вопросам обязательного социального
страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний по месту регистрации
работодателя в качестве страхователя
(далее - исполнительный орган
страховщика по месту регистрации
работодателя в качестве страхователя); |
случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в органы и организации, указанные в настоящей статье Кодекса (ранее указывалось в "соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и |
"О случаях острого заболевания (отравления), в том числе повлекших смерть работников, в отношении которого имеются основания предполагать, что его возникновение обусловлено воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, работодатель (его представитель) в течение суток сообщает в соответствующие медицинскую организацию и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора." |
При групповом несчастном случае,
тяжелом несчастном случае или
несчастном случае со смертельным
исходом работодатель (его представитель)
в течение суток также обязан направить
извещение по установленной форме в
соответствующее территориальное
объединение организаций профсоюзов. |
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а также в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя"). |
|
несчастного случая обязан
сообщить работодателю (судовладельцу), а
если судно находится в заграничном
плавании - также в соответствующее
консульство Российской Федерации. |
|
в
территориальный орган федерального
органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление
федерального государственного контроля
(надзора) за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы
трудового права, по месту происшедшего
несчастного случая; |
|
исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление
федерального государственного
санитарно- |
|
в
соответствующие федеральные органы
исполнительной власти, уполномоченные
на осуществление федерального
государственного надзора в области
использования атомной энергии и
государственного надзора в области
радиационной безопасности, если
несчастный случай произошел на ядерной
энергетической установке судна или при
перевозке ядерных материалов,
радиоактивных веществ и отходов; |
|
в
исполнительный орган страховщика по
вопросам обязательного социального
страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний по месту регистрации
работодателя в качестве страхователя
(далее - исполнительный орган
страховщика по месту регистрации
работодателя в качестве страхователя); |
О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган федерального органа |
|
в
соответствующий федеральный орган
исполнительной власти, если несчастный
случай произошел в подведомственной ему
организации. |
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль |
|
О
несчастном случае, происшедшем на
находящемся в плавании судне (независимо
от его ведомственной (отраслевой)
принадлежности), капитан судна
незамедлительно, но не позднее 24 часов
после происшедшего несчастного случая
обязан сообщить работодателю
(судовладельцу), а если судно находится в
заграничном плавании - также в
соответствующее консульство Российской
Федерации. |
(надзор) в установленной сфере
деятельности, если несчастный случай
произошел в организации или на объекте,
подконтрольных этому органу, а также в
исполнительный орган страховщика по
месту регистрации работодателя в
качестве страхователя. |
|
Работодатель (судовладелец) при
получении сообщения о происшедшем на
судне групповом несчастном случае,
тяжелом несчастном случае или
несчастном случае со смертельным
исходом в течение 24 часов обязан
направить извещение по установленной
форме: |
возникновение обусловлено
воздействием вредных и (или) опасных
производственных факторов, работодатель
(его представитель) сообщает в соответствующий территориальный
орган федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного
на осуществление федерального
государственного санитарно- |
|
в
соответствующую прокуратуру по месту
регистрации судна; |
|
|
в
соответствующее территориальное
объединение организаций профсоюзов; |
|
|
Схема определения степени тяжести
повреждения здоровья при несчастных
случаях на производстве устанавливается
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере здравоохранения,
совместно с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере труда, с учетом мнения Российской
трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений. |
|
|
О
несчастных случаях, которые по
прошествии времени перешли в категорию
тяжелых несчастных случаев или
несчастных случаев со смертельным
исходом, работодатель (его
представитель) в течение трех
календарных дней после получения
сведений об этом направляет извещение по
установленной форме в органы и организации,
указанные в настоящей статье
Кодекса. |
|
|
О
случаях острого заболевания
(отравления), в том числе повлекших смерть
работников, в отношении которого
имеются основания предполагать, что его
возникновение обусловлено воздействием
вредных и (или) опасных производственных
факторов, работодатель (его
представитель) в течение суток сообщает в
соответствующие медицинскую
организацию и территориальный орган
федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на
осуществление федерального
государственного санитарно- |
|
|
Проект федерального закона: |
Статья 229 "Порядок
формирования комиссий по расследованию
несчастных случаев". |
В проекте федерального закона в статье 229 произведено уточнение требования о том, что при расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда или |
Для расследования несчастного
случая работодатель (его представитель)
незамедлительно образует комиссию в
составе не менее трех человек. В состав
комиссии включаются специалист по
охране труда или лицо, назначенное
ответственным за организацию работы по
охране труда приказом (распоряжением)
работодателя, представители
работодателя, представители выборного
органа первичной профсоюзной
организации или иного уполномоченного
представительного органа работников
(при наличии такого представительного
органа), уполномоченный по охране труда
(при наличии). Комиссию возглавляет
работодатель (его представитель), а в
случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом, - должностное лицо
соответствующего федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего
государственный контроль (надзор) в
установленной сфере деятельности. |
представители работодателя,
представители выборного органа
первичной профсоюзной организации или
иного уполномоченного
представительного органа работников
(при наличии такого представительного
органа), уполномоченный по охране труда
(при наличии). Комиссию возглавляет
работодатель (его представитель), а в
случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом, - должностное лицо
соответствующего федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего
государственный контроль (надзор) в
установленной сфере деятельности. |
органа местного самоуправления (по согласованию между данными органами), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя. Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. |
При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда или органа местного самоуправления (по согласованию между данными органами), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя. Комиссию возглавляет, как |
субъекта Российской Федерации в области охраны труда или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя. Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. |
|
правило, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. |
Если иное не предусмотрено
настоящим Кодексом, состав комиссии
утверждается приказом (распоряжением)
работодателя. Лица, на которых
непосредственно возложено обеспечение
соблюдения требований охраны труда на
участке (объекте), где произошел
несчастный случай, в состав комиссии не
включаются. |
|
|
В
расследовании несчастного случая у
работодателя - физического лица
принимают участие указанный
работодатель (его представитель),
доверенное лицо пострадавшего,
специалист по охране труда, который
может привлекаться к расследованию
несчастного случая, в том числе и по
гражданско-правовому договору. |
|
|
Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или |
|
Несчастный случай, происшедший с
лицом, направленным для выполнения
работы к другому работодателю и
участвовавшим в его производственной
деятельности, расследуется комиссией,
образованной работодателем, у которого
произошел несчастный случай. В состав
комиссии входит представитель
работодателя, направившего это лицо.
Неприбытие или несвоевременное прибытие
указанного представителя не является
основанием для изменения сроков
расследования. |
несвоевременное прибытие
указанного представителя не является
основанием для изменения сроков
расследования. |
|
Несчастный случай, происшедший с
лицом, выполнявшим работу на территории
другого работодателя, расследуется
комиссией, образованной работодателем
(его представителем), по поручению
которого выполнялась работа, с участием
при необходимости работодателя (его
представителя), за которым закреплена
данная территория на правах
собственности, владения, пользования (в
том числе аренды) и на иных основаниях. |
на правах собственности,
владения, пользования (в том числе
аренды) и на иных основаниях. |
|
Несчастный случай, происшедший с
лицом, выполнявшим по поручению
работодателя (его представителя) работу
на выделенном в установленном порядке
участке другого работодателя,
расследуется комиссией, образованной
работодателем, производящим эту работу,
с обязательным участием представителя
работодателя, на территории которого она
проводилась. |
которого она проводилась. |
|
Несчастный случай, происшедший с
работником при выполнении работы по
совместительству, расследуется и
учитывается по месту работы по
совместительству. В этом случае
работодатель (его представитель),
проводивший расследование, с
письменного согласия работника может
информировать о результатах
расследования работодателя по месту
основной работы пострадавшего. |
пострадавшего. |
|
катастрофы, аварии или иного
повреждения транспортного средства,
проведенного соответствующим
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим государственный
контроль (надзор) в установленной сфере
деятельности, органами дознания,
органами следствия и владельцем
транспортного средства. |
Каждый пострадавший, а также его
законный представитель или иное
доверенное лицо имеют право на личное
участие в расследовании несчастного
случая, происшедшего с пострадавшим. |
|
По требованию пострадавшего или
в случае смерти пострадавшего по
требованию лиц, состоявших на иждивении
пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним
в близком родстве или свойстве, в
расследовании несчастного случая может
также принимать участие их законный
представитель или иное доверенное лицо.
В случае, если законный представитель
или иное доверенное лицо не участвует в
расследовании, работодатель (его
представитель) либо председатель
комиссии обязан по требованию законного
представителя или иного доверенного
лица ознакомить его с материалами
расследования. |
иное доверенное лицо не
участвует в расследовании, работодатель
(его представитель) либо председатель
комиссии обязан по требованию законного
представителя или иного доверенного
лица ознакомить его с материалами
расследования. |
|
Если несчастный случай явился
следствием нарушений в работе, влияющих
на обеспечение ядерной, радиационной и
технической безопасности на объектах
использования атомной энергии, в состав
комиссии включается также представитель
территориального органа федерального
органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по федеральному
государственному надзору в области
использования атомной энергии. |
надзору в области использования
атомной энергии. |
|
При несчастном случае,
происшедшем в организации или на
объекте, подконтрольных
территориальному органу федерального
органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю и
надзору в области промышленной
безопасности, состав комиссии
утверждается руководителем
соответствующего территориального
органа. Возглавляет комиссию
представитель этого органа. |
Возглавляет комиссию
представитель этого органа. |
|
При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда |
права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа. |
|
или его заместитель, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа. |
|
|
Проект федерального закона: |
Статья 229.2 "Порядок проведения
расследования несчастных случаев" |
В проекте федерального закона в
ст.229.2 в список материалов расследования
несчастного случая включено медицинское
заключение о причине смерти
пострадавшего и о его возможном
нахождении в момент несчастного случая в
состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения,
выданное по запросу работодателя (его
уполномоченного представителя). |
|
|
касающихся предмета |
|
выполнение технических
расчетов, проведение лабораторных
исследований, испытаний, других
экспертных работ и привлечение в этих
целях специалистов-экспертов; |
обстоятельствах, влияющих на
установленную сферу деятельности), а
также выписки из представлений
профсоюзных инспекторов труда об
устранении выявленных нарушений
требований охраны труда;. |
"Для целей настоящей статьи
под грубой неосторожностью понимается
неосторожность застрахованного,
содействовавшая возникновению или
увеличению размера вреда, причиненного
его здоровью, в том числе объективно
подтвержденное в установленном порядке
нахождение пострадавшего в состоянии
алкогольного, наркотического или иного
токсического опьянения (согласно
медицинскому заключению о возможном
нахождении пострадавшего при его
поступлении в медицинскую организацию в
состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения
(отравления), не связанного с нарушениями
технологического процесса, в котором
используются технические спирты,
ароматические, наркотические и иные
токсические вещества), документально
подтвержденное неоднократное нарушение
пострадавшим требований охраны труда, о
которых ему было доподлинно
известно."; |
систем наблюдения и контроля,
имеющихся на месте происшедшего
несчастного случая; |
государственным инспектором
труда, самостоятельно проводящим
расследование несчастного случая в
зависимости от характера и
обстоятельств несчастного случая. |
"Учетная форма медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести и рекомендации по ее заполнению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации |
протоколов проверки знания
пострадавшими требований охраны труда;
|
ароматические, наркотические и
иные токсические вещества),
документально подтвержденное
неоднократное нарушение пострадавшим
требований охраны труда, о которых ему
было доподлинно известно. |
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере труда, с учетом мнения Российской
трехсторонней комиссии по регулированию
социально- |
|
осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере здравоохранения,
совместно с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере труда, с учетом мнения Российской
трехсторонней комиссии по регулированию
социально- |
При расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего. |
выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных |
|
По требованию комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводящего расследование несчастного случая) в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает: |
инспекторов труда об устранении
выявленных нарушений требований охраны
труда; |
|
выполнение технических
расчетов, проведение лабораторных
исследований, испытаний, других
экспертных работ и привлечение в этих
целях специалистов-экспертов; |
определяется председателем
комиссии в зависимости от характера и
обстоятельств несчастного случая. |
|
предоставление транспорта,
служебного помещения, средств связи, а
также средств индивидуальной защиты для
непосредственного проведения
мероприятий, связанных с расследованием
несчастного случая. |
несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. |
|
планы, эскизы, схемы, протокол
осмотра места происшествия, а при
необходимости фото- и видеоматериалы; |
Расследуются в установленном
порядке и по решению комиссии (в
предусмотренных настоящим Кодексом
случаях государственного инспектора
труда, самостоятельно проводившего
расследование несчастного случая) в
зависимости от конкретных обстоятельств
могут квалифицироваться как несчастные
случаи, не связанные с производством: |
|
протоколы опросов очевидцев
несчастного случая и должностных лиц,
объяснения пострадавших; |
подтвержденная в установленном
порядке соответственно медицинской
организацией, органами следствия или
судом; |
|
организацию в состоянии
алкогольного, наркотического или иного
токсического опьянения (отравления),
выданное по запросу работодателя (его
представителя); |
несчастный случай, происшедший
при совершении пострадавшим действий
(бездействия), квалифицированных
правоохранительными органами как
уголовно наказуемое деяние. |
|
возможном нахождении в момент
несчастного случая в состоянии
алкогольного, наркотического или иного
токсического опьянения, выданное по
запросу работодателя (его
уполномоченного представителя); |
Если при расследовании
несчастного случая с застрахованным
установлено, что грубая неосторожность
застрахованного содействовала
возникновению или увеличению вреда,
причиненного его здоровью, с учетом
заключения выборного органа первичной
профсоюзной организации или иного
уполномоченного представительного
органа работников (при наличии такого
представительного органа) комиссия (в
предусмотренных настоящим Кодексом
случаях государственный инспектор
труда, самостоятельно проводящий
расследование несчастного случая)
устанавливает степень вины
застрахованного в процентах. |
|
случай произошел в организации
или на объекте, подконтрольных этому
органу, при
обстоятельствах, влияющих на
установленную сферу деятельности), а
также выписки из представлений
профсоюзных инспекторов труда об
устранении выявленных нарушений
требований охраны труда; |
Положение об особенностях
расследования несчастных случаев на
производстве в отдельных отраслях и
организациях, формы документов,
соответствующие классификаторы,
необходимые для расследования
несчастных случаев на производстве,
утверждаются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере труда, с учетом мнения Российской
трехсторонней комиссии по регулированию
социально- |
|
На основании собранных
материалов расследования комиссия (в
предусмотренных настоящим Кодексом
случаях государственный инспектор
труда, самостоятельно проводящий
расследование несчастного случая)
устанавливает обстоятельства и причины
несчастного случая, а также лиц,
допустивших нарушения требований охраны
труда, вырабатывает предложения по
устранению выявленных нарушений, причин
несчастного случая и предупреждению
аналогичных несчастных случаев,
определяет, были ли действия
(бездействие) пострадавшего в момент
несчастного случая обусловлены
трудовыми отношениями с работодателем
либо участием в его производственной
деятельности, в необходимых случаях
решает вопрос о том, каким работодателем
осуществляется учет несчастного случая,
квалифицирует несчастный случай как
несчастный случай на производстве или
как несчастный случай, не связанный с
производством. |
|
|
Расследуются в установленном
порядке и по решению комиссии (в
предусмотренных настоящим Кодексом
случаях государственного инспектора
труда, самостоятельно проводившего
расследование несчастного случая) в
зависимости от конкретных обстоятельств
могут квалифицироваться как несчастные
случаи, не связанные с производством: |
|
|
смерть вследствие общего
заболевания или самоубийства,
подтвержденная в установленном порядке
соответственно медицинской
организацией, органами следствия или
судом; |
|
|
несчастный случай, происшедший
при совершении пострадавшим действий
(бездействия), квалифицированных
правоохранительными органами как
уголовно наказуемое деяние. |
|
|
Если при расследовании
несчастного случая с застрахованным
установлено, что грубая неосторожность
застрахованного содействовала
возникновению или увеличению вреда,
причиненного его здоровью, с учетом
заключения выборного органа первичной
профсоюзной организации или иного
уполномоченного представительного
органа работников (при наличии такого
представительного органа) комиссия (в
предусмотренных настоящим Кодексом
случаях государственный инспектор
труда, самостоятельно проводящий
расследование несчастного случая)
устанавливает степень вины
застрахованного в процентах. |
|
|
Для
целей настоящей статьи под грубой
неосторожностью понимается
неосторожность застрахованного,
содействовавшая возникновению или
увеличению размера вреда, причиненного
его здоровью, в том числе объективно
подтвержденное в установленном порядке
нахождение пострадавшего в состоянии
алкогольного, наркотического или иного
токсического опьянения (согласно
медицинскому заключению о возможном
нахождении пострадавшего при его
поступлении в медицинскую организацию в
состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения
(отравления), не связанного с нарушениями
технологического процесса, в котором
используются технические спирты,
ароматические, наркотические и иные
токсические вещества), документально
подтвержденное неоднократное нарушение
пострадавшим требований охраны труда, о
которых ему было доподлинно
известно. |
|
|
Учетная форма медицинского
заключения о характере полученных
повреждений здоровья в результате
несчастного случая на производстве и
степени их тяжести и рекомендации по ее
заполнению устанавливаются федеральным
органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере здравоохранения, совместно с
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда, с учетом мнения
Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых
отношений. |
|
|
Положение об особенностях
расследования несчастных случаев на
производстве в отдельных отраслях и
организациях, формы документов,
соответствующие классификаторы,
необходимые для расследования
несчастных случаев на производстве,
утверждаются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере труда, с учетом мнения Российской
трехсторонней комиссии по регулированию
социально- |
|
|
Проект федерального закона: |
Статья 229.3 "Проведение
расследования несчастных случаев
государственными инспекторами
труда". |
В проекте федерального закона в ст.229.3 введено уточнение требования о том, что при выявлении несчастного случая, о котором работодателем (его представителем) не было сообщено в соответствующую государственную инспекцию труда и (или) исполнительный орган страховщика в сроки, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - сокрытый несчастный случай), |
иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации (далее -
сокрытый несчастный случай),
государственный инспектор труда
проводит расследование сокрытого
несчастного случая самостоятельно
независимо от срока давности
несчастного случая."; |
при поступлении жалобы,
заявления, иного обращения
пострадавшего (его законного
представителя или иного доверенного
лица), лица, состоявшего на иждивении
погибшего в результате несчастного
случая, либо лица, состоявшего с ним в
близком родстве или свойстве (их
законного представителя или иного
доверенного лица), о несогласии их с
выводами комиссии по расследованию
несчастного случая; |
государственный инспектор труда
проводит расследование сокрытого
несчастного случая самостоятельно
независимо от срока давности
несчастного случая (ранее указывалось,
что при выявлении сокрытого несчастного
случая государственный инспектор труда
проводит расследование самостоятельно).
|
"при получении извещения по
установленной форме, направленного
работодателем (его представителем) в
соответствии с частью шестой статьи 228.1
настоящего Кодекса."; |
|
при получении извещения по
установленной форме, направленного
работодателем (его представителем) в
соответствии с частью шестой статьи 228.1
настоящего Кодекса. |
|
Дополнительное расследование
проводится с привлечением профсоюзного
инспектора труда и представителя
исполнительного органа страховщика по
месту регистрации работодателя в
качестве страхователя. |
дополнительное расследование
несчастного случая проводится
государственным инспектором труда в
соответствии с требованиями настоящей
главы). |
"По результатам расследования
сокрытого несчастного случая и
дополнительного расследования
государственный инспектор труда
составляет заключение государственного
инспектора труда по установленной форме
и выдает предписание, обязательное для
выполнения работодателем (его
представителем)." |
Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда. |
государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, при обстоятельствах, влияющих на установленную сферу деятельности. По результатам расследования сокрытого несчастного случая и дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение государственного инспектора труда по установленной форме и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем). Ранее |
При
выявлении несчастного случая, о котором
работодателем (его представителем) не
было сообщено в соответствующую
государственную инспекцию труда и (или)
исполнительный орган страховщика в
сроки, установленные настоящим
Кодексом, другими федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации (далее - сокрытый
несчастный случай), государственный
инспектор труда проводит расследование
сокрытого несчастного случая
самостоятельно независимо от срока
давности несчастного случая. |
|
указывалось, что по результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем). |
Государственный инспектор труда
проводит дополнительное расследование в
следующих случаях: |
|
|
при получении сведений,
объективно свидетельствующих о
нарушении порядка расследования. |
|
|
Дополнительное расследование
проводится в отношении несчастных
случаев, расследованных не ранее чем за
пять лет до дня наступления
обстоятельств, указанных в части второй
настоящей статьи. |
|
|
Дополнительное расследование
проводится с привлечением профсоюзного
инспектора труда и представителя
исполнительного органа страховщика по
месту регистрации работодателя в
качестве страхователя, а при необходимости -
представителя соответствующего
федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего государственный
контроль (надзор) в установленной сфере
деятельности, если несчастный случай
произошел в организации или на объекте,
подконтрольных этому органу, при
обстоятельствах, влияющих на
установленную сферу деятельности. |
|
|
По
результатам расследования сокрытого
несчастного случая и дополнительного
расследования государственный
инспектор труда составляет заключение
государственного инспектора труда по
установленной форме и выдает
предписание, обязательное для
выполнения работодателем (его
представителем). |
|
|
Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда. |
|
|
Проект федерального закона: |
Статья 230 "Порядок оформления
материалов расследования несчастных
случаев". |
В проекте федерального закона в
ст.230 введено уточнение требования о том,
что при несчастном случае на
производстве, происшедшем с лицом,
направленным для выполнения работы к
другому работодателю и участвовавшим в
его производственной деятельности
(часть пятая статьи 229 настоящего
Кодекса), работодатель (его
представитель), у которого произошел
несчастный случай, направляет копию
утвержденного акта о несчастном случае
на производстве и копии материалов
расследования по месту основной работы
(учебы, службы) пострадавшего. |
|
При групповом несчастном случае
на производстве акт о несчастном случае
на производстве составляется на каждого
пострадавшего отдельно. |
смертельным исходом, комиссия (работодатель в соответствии с заключением государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая в предусмотренных настоящим Кодексом случаях) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование. |
о
несчастном случае на производстве по
установленной форме в двух экземплярах,
обладающих равной юридической силой, на
русском языке либо на русском языке и
государственном языке республики,
входящей в состав Российской Федерации.
|
указаны лица, допустившие
нарушения требований охраны труда и (или)
иных федеральных законов и нормативных
правовых актов, устанавливающих
требования безопасности в
соответствующей сфере деятельности. В
случае установления факта грубой
неосторожности застрахованного,
содействовавшей возникновению вреда или
увеличению вреда, причиненного его
здоровью, в акте указывается степень
вины застрахованного в процентах,
установленная по результатам
расследования несчастного случая на
производстве. |
Ранее указывалось, что по результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование. |
законов и нормативных правовых
актов, устанавливающих требования
безопасности в соответствующей сфере
деятельности. В случае установления
факта грубой неосторожности
застрахованного, содействовавшей
возникновению вреда или увеличению
вреда, причиненного его здоровью, в акте
указывается степень вины
застрахованного в процентах,
установленная по результатам
расследования несчастного случая на
производстве. |
Работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. При невозможности личной передачи акта о несчастном случае на производстве в указанные сроки работодатель вправе направить акт по месту регистрации пострадавшего (его законного представителя или иного |
|
Работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. При невозможности личной передачи акта о несчастном случае на производстве в указанные сроки работодатель вправе направить акт по месту регистрации пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица) по почте |
доверенного лица) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя. |
|
заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в течение трех |
При несчастном случае на
производстве, происшедшем с лицом,
направленным для выполнения работы к
другому работодателю и участвовавшим в
его производственной деятельности
(часть пятая статьи 229 настоящего
Кодекса), работодатель (его
представитель), у которого произошел
несчастный случай, направляет копию акта
о несчастном случае на производстве и
копии материалов расследования по месту
основной работы (учебы, службы)
пострадавшего. |
|
календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя. |
По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия |
|
При несчастном случае на
производстве, происшедшем с лицом,
направленным для выполнения работы к
другому работодателю и участвовавшим в
его производственной деятельности
(часть пятая статьи 229 настоящего
Кодекса), работодатель (его
представитель), у которого произошел
несчастный случай, направляет копию утвержденного акта о несчастном
случае на производстве и копии
материалов расследования по месту
основной работы (учебы, службы)
пострадавшего. |
(в
предусмотренных настоящим
Кодексом
случаях государственный инспектор
труда, самостоятельно проводивший
расследование несчастного случая)
составляет акт о расследовании
соответствующего несчастного случая по
установленной форме в двух экземплярах,
обладающих равной юридической силой,
которые подписываются всеми лицами,
проводившими расследование. |
|
По результатам расследования
несчастного случая, квалифицированного
как несчастный случай, не связанный с
производством, в том числе группового
несчастного случая, тяжелого
несчастного случая или несчастного
случая со смертельным исходом, комиссия
(работодатель в соответствии с
заключением государственного
инспектора труда, самостоятельно
проводившего расследование несчастного
случая в предусмотренных настоящим
Кодексом
случаях) составляет акт о
расследовании соответствующего
несчастного случая по установленной
форме в двух экземплярах, обладающих
равной юридической силой, которые
подписываются всеми лицами,
проводившими расследование. |
представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа) для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве. |
|
Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа) для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве. |
|
|
Проект федерального закона: |
Статья 230.1 "Порядок
регистрации и учета несчастных случаев
на производстве". |
В проекте федерального закона в ст.230.1 введено уточнение требования о том, один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем |
"По окончании периода
временной нетрудоспособности
пострадавшего и по несчастным случаям со
смертельным исходом работодатель (его
представитель) обязан направить в
соответствующую государственную
инспекцию труда, а в необходимых случаях
- в территориальный орган
соответствующего федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего
государственный контроль (надзор) в
установленной сфере деятельности, а о
страховых случаях - в исполнительный
орган страховщика по месту регистрации
работодателя в качестве страхователя,
сообщение по установленной форме о
последствиях несчастного случая на
производстве и мерах, принятых в целях
предупреждения несчастных случаев на
производстве."; |
труда, самостоятельно
проводившего расследование несчастного
случая на производстве) его учет, в
журнале регистрации несчастных случаев
на производстве по установленной форме.
|
комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая) в течение трех календарных дней после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются в государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, - по несчастным |
"Учетная форма справки о
заключительном диагнозе пострадавшего
от несчастного случая на производстве и
рекомендации по ее заполнению
устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере здравоохранения, совместно с
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда, с учетом
мнения Российской трехсторонней
комиссии по регулированию социально- |
несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются в государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, - по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом |
случаям на производстве,
происшедшим в организациях или на
объектах, подконтрольных этому органу
при обстоятельствах, влияющих на
установленную сферу деятельности, а при
страховом случае - также в
исполнительный орган страховщика по
месту регистрации работодателя в
качестве страхователя. |
Статья 230.1 "Порядок
регистрации и учета несчастных случаев
на производстве" (в редакции проекта
федерального закона "О внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации"). |
случае - также в исполнительный
орган страховщика по месту регистрации
работодателя в качестве страхователя. |
государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя, сообщение по установленной |
Каждый оформленный в
установленном порядке несчастный случай
на производстве регистрируется
работодателем (его представителем),
осуществляющим в соответствии с
решением комиссии (в предусмотренных
настоящим Кодексом случаях
государственного инспектора труда,
самостоятельно проводившего
расследование несчастного случая на
производстве) его учет, в журнале
регистрации несчастных случаев на
производстве по установленной форме. |
групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых) со смертельным исходом вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая на производстве) в федеральный |
форме о последствиях
несчастного случая на производстве и
мерах, принятых в целях предупреждения
несчастных случаев на производстве. |
Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая) в течение трех календарных дней после представления работодателю |
орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике. |
нормативно-правовому
регулированию в сфере здравоохранения,
совместно с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере труда, с учетом мнения Российской
трехсторонней комиссии по регулированию
социально- |
направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются в государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере |
По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, в которые сообщалось о несчастном случае, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве. |
|
деятельности, - по несчастным
случаям на производстве, происшедшим в
организациях или на объектах,
подконтрольных этому органу при обстоятельствах,
влияющих на установленную сферу
деятельности, а при страховом случае
- также в исполнительный орган
страховщика по месту регистрации
работодателя в качестве страхователя. |
|
|
Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых) со смертельным исходом вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая на производстве) в федеральный |
|
|
орган исполнительной власти,
уполномоченный на осуществление
федерального государственного контроля
(надзора) за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы
трудового права, в орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в
области охраны труда и соответствующее
территориальное объединение
организаций профессиональных союзов для
анализа состояния и причин
производственного травматизма в
Российской Федерации и разработки
предложений по его профилактике. |
|
|
По окончании периода временной
нетрудоспособности пострадавшего и по несчастным
случаям со смертельным исходом
работодатель (его представитель) обязан
направить в соответствующую
государственную инспекцию труда, а в
необходимых случаях - в территориальный
орган соответствующего федерального
органа исполнительной власти,
осуществляющего государственный
контроль (надзор) в установленной сфере
деятельности, а о страховых случаях - в
исполнительный орган страховщика по
месту регистрации работодателя в
качестве страхователя, сообщение по
установленной форме о последствиях
несчастного случая на производстве и
мерах, принятых в целях предупреждения
несчастных случаев на производстве. |
|
|
Учетная форма справки о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве и рекомендации по ее заполнению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. |
|
|
Проект федерального закона: |
|
Проектом федерального закона установлено требование о том, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года. |
Заключение
- Проектом федерального закона введено
требование о том, что государственная
экспертиза условий труда осуществляется
на бесплатной основе за исключением
случаев, установленных федеральным
законом, на основании определений
судебных органов, обращений органов
исполнительной власти, комиссий по
расследованию несчастных случаев,
работодателей, объединений
работодателей, работников,
профессиональных союзов, их объединений,
иных уполномоченных работниками
представительных органов (при наличии
таких представительных органов),
государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации, организаций,
проводящих специальную оценку условий
труда. Органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в
области охраны труда самостоятельно
формируют структуру и численность
подразделений, осуществляющих
проведение государственной экспертизы
условий труда, на основании рекомендаций
федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по
выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда, вправе
осуществлять внедрение цифровых
технологий в указанной сфере. Лица,
осуществляющие государственную
экспертизу условий труда, обязаны:
проходить обучение и повышение
квалификации в соответствии с
федеральным законом и в порядке,
установленном статьей 219 настоящего
Кодекса.
-
Проектом федерального закона введена
дополнительная обязанность
работодателя в области охраны труда в
статье 214 ТК РФ - осуществление
информационного взаимодействия с
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда с
использованием информационной системы
учета, путем передачи и получения
информации о состоянии условий и охраны
труда и иных сведений в электронной
форме посредством личного кабинета по
охране труда.
-
Проектом федерального закона введена
дополнительная статья 214.3 ТК РФ
"Личный кабинет по охране труда
работодателя". Личный кабинет по
охране труда работодателя -
информационный ресурс, который размещен
в информационной системе по охране труда
федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по
выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда, в
информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет", ведение которого
обеспечивается указанным органом в
установленном им порядке. В случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом,
личный кабинет по охране труда
работодателя может быть использован для
реализации работодателями и
уполномоченными федеральными органами
своих прав и обязанностей, установленных
настоящим Кодексом. В случаях,
предусмотренных другими федеральными
законами, личный кабинет по охране труда
работодателя может быть использован
также уполномоченными федеральными
органами и лицами, получившими доступ к
электронному кабинету по охране труда
работодателя, для реализации ими прав и
обязанностей, установленных такими
федеральными законами. Личный кабинет по
охране труда работодателя используется
работодателями в целях сбора, передачи в
установленном порядке в уполномоченные
федеральные органы и внебюджетный фонд и
хранения документов (информации) о
состоянии условий и охраны труда и иных
сведений в электронной форме с учетом
особенностей, предусмотренных настоящим
пунктом. Порядок получения
работодателями доступа к личному
кабинету по охране труда работодателя, а
также состав, порядок размещения,
передачи в уполномоченные федеральные
органы и внебюджетный фонд и хранения
документов (информации) о состоянии
условий и охраны труда и иных сведений
определяется федеральным органом
исполнительной власти исполнительной
власти по выработке государственной
политики и нормативного правового
регулирования в сфере труда.
Работодатели, получившие доступ к
личному кабинету по охране труда
работодателя, получают от
уполномоченных федеральных органов и
внебюджетного фонда в электронной форме
через личный кабинет по охране труда
работодателя сведения, используемые
указанными федеральными органами и
внебюджетным фондом при реализации
своих полномочий в отношениях,
регулируемых соответствующим
законодательством. Сведения,
используемые уполномоченными
федеральными органами и внебюджетным
фондом при реализации своих полномочий в
отношениях, регулируемых
соответствующим законодательством,
работодателям, получившим доступ к
личному кабинету по охране труда
работодателя, на бумажном носителе по
почте не направляются, если иное не
предусмотрено законодательством
Российской Федерации. Для получения
сведений, используемых уполномоченными
федеральными органами и внебюджетным
фондом в отношениях, регулируемых
соответствующим законодательством, на
бумажном носителе, работодатели,
получившие доступ к личному кабинету по
охране труда работодателя, направляют в
соответствующий уполномоченный
федеральный орган или ближайшее
территориальное отделение
внебюджетного фонда по своему выбору
уведомление о необходимости получения
документов на бумажном носителе. При
передаче работодателями -
индивидуальными предпринимателями и
работодателями - физическими лицами в
уполномоченные федеральные органы или
внебюджетный фонд через личный кабинет
по охране труда работодателя сведений в
электронной форме документы,
подписанные усиленной
неквалифицированной электронной
подписью, сформированной в порядке,
установленном уполномоченным
федеральным органом исполнительной
власти в соответствии с требованиями
Федерального закона от 6 апреля 2011 года N
63-ФЗ "Об электронной подписи",
признаются электронными документами,
равнозначными документам на бумажном
носителе, подписанным собственноручной
подписью такого работодателя. Положения
настоящего пункта распространяются на
работодателей - индивидуальных
предпринимателей и работодателей -
физических лиц, имеющих трудовые
отношения с работниками.".
- В
проекте федерального закона введено
уточнение требования о том, что к лицам,
участвующим в производственной
деятельности работодателя, помимо
работников, исполняющих свои
обязанности по трудовому договору, в
частности, относятся: обучающиеся,
проходящие практическую подготовку
(ранее указывалось - обучающиеся,
проходящие производственную практику).
- В
проекте федерального закона уточнено
требование о том, что при групповом
несчастном случае (два человека и более),
тяжелом несчастном случае или
несчастном случае со смертельным
исходом работодатель (его представитель)
в течение суток обязан направить
извещение по установленной форме: в
территориальный орган соответствующего
федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего государственный
контроль (надзор) в установленной сфере
деятельности, если несчастный случай
произошел в организации или на объекте,
подконтрольных этому органу при
обстоятельствах, влияющих на
установленную сферу деятельности. В
проекте федерального закона в статье 228.1
введено требование о том, что схема
определения степени тяжести повреждения
здоровья при несчастных случаях на
производстве устанавливается
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере здравоохранения,
совместно с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере труда, с учетом мнения Российской
трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений. В проекте
федерального закона в статье 228.1
произведено уточнение требования о том,
что о несчастных случаях, которые по
прошествии времени перешли в категорию
тяжелых несчастных случаев или
несчастных случаев со смертельным
исходом, работодатель (его
представитель) в течение трех
календарных дней после получения
сведений об этом направляет извещение по
установленной форме в органы и
организации, указанные в настоящей
статье Кодекса (ранее указывалось в
"соответствующие территориальный
орган федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного
на осуществление федерального
государственного контроля (надзора) за
соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права,
территориальное объединение
организаций профсоюзов и
территориальный орган соответствующего
федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего государственный
контроль (надзор) в установленной сфере
деятельности, если несчастный случай
произошел в организации или на объекте,
подконтрольных этому органу, а также в
исполнительный орган страховщика по
месту регистрации работодателя в
качестве страхователя"). В проекте
федерального закона в статье 228.1
произведено уточнение требования о том,
что о случаях острого заболевания
(отравления), в том числе повлекших
смерть работников, в отношении которого
имеются основания предполагать, что его
возникновение обусловлено воздействием
вредных и (или) опасных производственных
факторов, работодатель (его
представитель) в течение суток сообщает
в соответствующие медицинскую
организацию и территориальный орган
федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на
осуществление федерального
государственного
санитарно-эпидемиологического
надзора.
- В
проекте федерального закона в статье 229
произведено уточнение требования о том,
что при расследовании несчастного
случая (в том числе группового), в
результате которого один или несколько
пострадавших получили тяжелые
повреждения здоровья, либо несчастного
случая (в том числе группового) со
смертельным исходом в состав комиссии
также включаются государственный
инспектор труда, представители органа
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в области охраны
труда или органа местного
самоуправления (по согласованию между
данными органами), представитель
территориального объединения
организаций профсоюзов, а при
расследовании указанных несчастных
случаев с застрахованными -
представители исполнительного органа
страховщика по месту регистрации
работодателя в качестве страхователя.
Комиссию возглавляет, как правило,
должностное лицо территориального
органа федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного
на проведение федерального
государственного контроля (надзора) за
соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права.
- В
проекте федерального закона в ст.229.2 в
список материалов расследования
несчастного случая включено медицинское
заключение о причине смерти
пострадавшего и о его возможном
нахождении в момент несчастного случая в
состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения,
выданное по запросу работодателя (его
уполномоченного представителя). В
проекте федерального закона в ст.229.2
уточнено требование о том, что выписки из
ранее выданных работодателю и
касающихся предмета расследования
предписаний государственных
инспекторов труда и должностных лиц
территориального органа
соответствующего федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего
функции по государственному надзору в
установленной сфере деятельности (если
несчастный случай произошел в
организации или на объекте,
подконтрольных этому органу, при
обстоятельствах, влияющих на
установленную сферу деятельности), а
также выписки из представлений
профсоюзных инспекторов труда об
устранении выявленных нарушений
требований охраны труда. В проекте
федерального закона в ст.229.2 уточнено
требование о том, что конкретный
перечень материалов расследования
определяется председателем комиссии в
предусмотренных настоящим Кодексом
случаях государственным инспектором
труда, самостоятельно проводящим
расследование несчастного случая в
зависимости от характера и
обстоятельств несчастного случая. В
проекте федерального закона в ст.229.2
введено требование о том, что для целей
настоящей статьи под грубой
неосторожностью понимается
неосторожность застрахованного,
содействовавшая возникновению или
увеличению размера вреда, причиненного
его здоровью, в том числе объективно
подтвержденное в установленном порядке
нахождение пострадавшего в состоянии
алкогольного, наркотического или иного
токсического опьянения (согласно
медицинскому заключению о возможном
нахождении пострадавшего при его
поступлении в медицинскую организацию в
состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения
(отравления), не связанного с нарушениями
технологического процесса, в котором
используются технические спирты,
ароматические, наркотические и иные
токсические вещества), документально
подтвержденное неоднократное нарушение
пострадавшим требований охраны труда, о
которых ему было доподлинно известно. В
проекте федерального закона в ст.229.2
введено требование о том, что учетная
форма медицинского заключения о
характере полученных повреждений
здоровья в результате несчастного
случая на производстве и степени их
тяжести и рекомендации по ее заполнению
устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере здравоохранения, совместно с
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда, с учетом
мнения Российской трехсторонней
комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений.
- В
проекте федерального закона в ст.229.3
введено уточнение требования о том, что
при выявлении несчастного случая, о
котором работодателем (его
представителем) не было сообщено в
соответствующую государственную
инспекцию труда и (или) исполнительный
орган страховщика в сроки, установленные
настоящим Кодексом, другими
федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами
Российской Федерации (далее - сокрытый
несчастный случай), государственный
инспектор труда проводит расследование
сокрытого несчастного случая
самостоятельно независимо от срока
давности несчастного случая (ранее
указывалось, что при выявлении сокрытого
несчастного случая государственный
инспектор труда проводит расследование
самостоятельно). В проекте федерального
закона в ст.229.3 введено дополнительное
требования о том, что государственный
инспектор труда проводит дополнительное
расследование в следующих случаях: при
получении извещения по установленной
форме, направленного работодателем (его
представителем) в соответствии с частью
шестой статьи 228.1 настоящего Кодекса. В
проекте федерального закона в ст.229.3
введено уточнение требования о том, что
расследование сокрытого несчастного
случая и дополнительное расследование
проводится государственным инспектором
труда в соответствии с требованиями
настоящей главы (ранее указывалось, что
дополнительное расследование
несчастного случая проводится
государственным инспектором труда в
соответствии с требованиями настоящей
главы). В проекте федерального закона в
ст.229.3 введено уточнение требования о
том, что дополнительное расследование
проводится с привлечением профсоюзного
инспектора труда и представителя
исполнительного органа страховщика по
месту регистрации работодателя в
качестве страхователя, а при
необходимости - представителя
соответствующего федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего
государственный контроль (надзор) в
установленной сфере деятельности, если
несчастный случай произошел в
организации или на объекте,
подконтрольных этому органу, при
обстоятельствах, влияющих на
установленную сферу деятельности. По
результатам расследования сокрытого
несчастного случая и дополнительного
расследования государственный
инспектор труда составляет заключение
государственного инспектора труда по
установленной форме и выдает
предписание, обязательное для
выполнения работодателем (его
представителем). Ранее указывалось, что
по результатам дополнительного
расследования государственный
инспектор труда составляет заключение о
несчастном случае на производстве и
выдает предписание, обязательное для
выполнения работодателем (его
представителем).
- В
проекте федерального закона в ст.230
введено уточнение требования о том, что
при несчастном случае на производстве,
происшедшем с лицом, направленным для
выполнения работы к другому
работодателю и участвовавшим в его
производственной деятельности (часть
пятая статьи 229 настоящего Кодекса),
работодатель (его представитель), у
которого произошел несчастный случай,
направляет копию утвержденного акта о
несчастном случае на производстве и
копии материалов расследования по месту
основной работы (учебы, службы)
пострадавшего. В проекте федерального
закона в ст.230 введено уточнение
требования о том, что по результатам
расследования несчастного случая,
квалифицированного как несчастный
случай, не связанный с производством, в
том числе группового несчастного случая,
тяжелого несчастного случая или
несчастного случая со смертельным
исходом, комиссия (работодатель в
соответствии с заключением
государственного инспектора труда,
самостоятельно проводившего
расследование несчастного случая в
предусмотренных настоящим Кодексом
случаях) составляет акт о расследовании
соответствующего несчастного случая по
установленной форме в двух экземплярах,
обладающих равной юридической силой,
которые подписываются всеми лицами,
проводившими расследование. Ранее
указывалось, что по результатам
расследования несчастного случая,
квалифицированного как несчастный
случай, не связанный с производством, в
том числе группового несчастного случая,
тяжелого несчастного случая или
несчастного случая со смертельным
исходом, комиссия (в предусмотренных
настоящим Кодексом случаях
государственный инспектор труда,
самостоятельно проводивший
расследование несчастного случая)
составляет акт о расследовании
соответствующего несчастного случая по
установленной форме в двух экземплярах,
обладающих равной юридической силой,
которые подписываются всеми лицами,
проводившими расследование.
- В
проекте федерального закона в ст.230.1
введено уточнение требования о том, один
экземпляр акта о расследовании
группового несчастного случая на
производстве, тяжелого несчастного
случая на производстве, несчастного
случая на производстве со смертельным
исходом вместе с копиями материалов
расследования, включая копии актов о
несчастном случае на производстве на
каждого пострадавшего, председателем
комиссии (в предусмотренных настоящим
Кодексом случаях государственным
инспектором труда, самостоятельно
проводившим расследование несчастного
случая) в течение трех календарных дней
после представления работодателю
направляется в прокуратуру, в которую
сообщалось о данном несчастном случае.
Второй экземпляр указанного акта вместе
с материалами расследования хранится в
течение 45 лет работодателем (его
представителем), осуществляющим по
решению комиссии учет данного
несчастного случая на производстве.
Копии указанного акта вместе с копиями
материалов расследования направляются в
государственную инспекцию труда и
территориальный орган соответствующего
федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего государственный
контроль (надзор) в установленной сфере
деятельности, - по несчастным случаям на
производстве, происшедшим в
организациях или на объектах,
подконтрольных этому органу при
обстоятельствах, влияющих на
установленную сферу деятельности, а при
страховом случае - также в
исполнительный орган страховщика по
месту регистрации работодателя в
качестве страхователя. По окончании
периода временной нетрудоспособности
пострадавшего и по несчастным случаям со
смертельным исходом работодатель (его
представитель) обязан направить в
соответствующую государственную
инспекцию труда, а в необходимых случаях
- в территориальный орган
соответствующего федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего
государственный контроль (надзор) в
установленной сфере деятельности, а о
страховых случаях - в исполнительный
орган страховщика по месту регистрации
работодателя в качестве страхователя,
сообщение по установленной форме о
последствиях несчастного случая на
производстве и мерах, принятых в целях
предупреждения несчастных случаев на
производстве. В проекте федерального
закона в ст.230.1 введено требования о том,
что учетная форма справки о
заключительном диагнозе пострадавшего
от несчастного случая на производстве и
рекомендации по ее заполнению
устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере здравоохранения, совместно с
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда, с учетом
мнения Российской трехсторонней
комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений.
-
Проектом федерального закона
установлено требование о том, что
настоящий Федеральный закон вступает в
силу с 1 сентября 2024 года.
Можно
сделать вывод, что главной целью проекта
Федерального закона "О внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации" является
совершенствование процедур проведения
государственной экспертизы условий
труда и улучшение качества ее
результатов, повышение компетенций
сотрудников, осуществляющих проведение
государственной экспертизы условий
труда, совершенствование процедур
расследования несчастных случаев на
производстве и документарного
оформления результатов указанного
расследования в интересах пострадавших
или их представителей, внедрение
цифровых технологий в сфере охраны
труда.
Основанием для разработки
проекта Федерального закона "О
внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации" стали План
законопроектной деятельности Минтруда
России на 2023 год и результаты
правоприменительной практики
Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 311-ФЗ
"О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации".
Проект
Федерального закона "О внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации" решает проблему, связанную
с недостаточной квалификацией и высокой
загруженностью сотрудников органов
государственной экспертизы условий
труда в промышленно развитых субъектах
Российской Федерации, что негативно
сказывается на качестве работы
указанных органов и вынуждает
заявителей дополнительно обращаться в
Минтруд России, Роструд и судебные
органы, что приводит к дополнительным
издержкам как со стороны заявителей, так
и органов государственной экспертизы
условий труда. Также проект федерального
закона решает проблему, связанную с
наличием отдельных несоответствий в
порядке расследования несчастных
случаев на производстве и документарном
оформлении результатов расследования,
что затрудняет их использование
работодателями в целях выработки
профилактических мер, а пострадавшими
или их представителями в целях
реализации мер социальной поддержки и
реабилитации.
С
принятием Федерального закона от 2 июля
2021 г. N 311-ФЗ "О внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации"
был осуществлен пересмотр раздела Х
"Охрана труда" Трудового кодекса
Российской Федерации, что способствует
внедрению наилучших практик и передовых
технологий в области охраны труда.
Принятие в развитие норм указанного
Федерального закона приказов Минтруда
России от 28 октября 2021 г. N 765н "Об
утверждении типовых форм документов,
необходимых для проведения
государственной экспертизы условий
труда", от 29 октября 2021 г. N 775н "Об
утверждении Порядка проведения
государственной экспертизы условий
труда" и от 20 апреля 2023 г. N 223н "Об
утверждении Положения об особенностях
расследования несчастных случаев на
производстве в отдельных отраслях и
организациях, форм документов,
соответствующих классификаторов,
необходимых для расследования
несчастных случаев на производстве"
позволило организовать на более высоком
и эффективном уровне процедуры
проведения расследования несчастных
случаев и государственной экспертизы
условий труда. Однако
правоприменительная практика выявила
наличие в рамках указанных процедур
отдельных не в полной мере
урегулированных норм, имеющих важное
практическое значение, но реализация
которых осуществляется на основании
положений устаревших документов
Минтруда России и Минздравсоцразвития
России, а пересмотр их возможен только
посредством внесения соответствующих
изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации. Так, порядок расследования,
оформления и учета несчастных случаев
требует актуализации для приведения в
соответствие в соответствии с
изменениями в законодательство
Российской Федерации об образовании,
введения отдельных понятий и
корреспондирующих норм, необходимых для
расследования несчастных случаев,
конкретизации круга органов и
организаций, в которые направляется
извещение о несчастном случае,
установления уполномоченного органа для
направления сообщения о последствиях
несчастного случая, конкретизации нормы,
регламентирующей включение в состав
комиссии представителей органов
субъекта Российской Федерации, а также
включения в перечень материалов
расследования медицинского заключения о
причинах смерти. Аналогично, вопросы
повышения квалификации сотрудников
органов государственной экспертизы
условий труда и определения оптимальной
численности указанных сотрудников
регулируются устаревшим документом
Минтруда России, пересмотр которого
возможен только после внесения
соответствующих изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации. Кроме того,
является все более актуальным внедрение
цифровых технологий в области охраны
труда, что благоприятно скажется как на
деятельности непосредственно
работодателей, так и надзорных органов.
Решение указанных вопросов возможно
только посредством принятия проекта
федерального закона "О внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации".
Принятие федерального закона
"О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации"
обеспечит согласование норм Трудового
кодекса Российской Федерации в части
порядка расследования несчастных
случаев с аналогичными нормами
законодательства об образовании,
упорядочит требования к документам и
материалам, формируемым при
расследовании несчастных случаев,
многие из которых требуют пересмотра и
приведения в соответствие с действующим
законодательством, что позволит
улучшить социальную защиту пострадавших
и их представителей. Одновременно будут
созданы условия для улучшения качества
работы органов государственной
экспертизы условий труда за счет
возможности внедрения цифровых
технологий, введения регулярного
обучения и повышения квалификации их
сотрудников, а также алгоритма расчета
их численности в зависимости от уровня
нагрузки в соответствующем субъекте
Российской Федерации. Также будут
созданы условия для внедрения цифровых
технологий в сфере охраны труда
посредством организации на базе ФГИС
СОУТ электронных кабинетов охраны труда
для работодателей, куда они без
дополнительных затрат смогут получить
доступ через ЕСИА и вносить все сведения,
характеризующие состояние условий и
охраны труда. Необходимые для этого
информационные ресурсы во ФГИС СОУТ уже
сформированы.
Реализация проекта закона не
приведет к возникновению содержательных
издержек, так как содержащиеся в нем
требования уточняют отдельные нормы уже
сложившихся отношений в области охраны
труда, отсрочка вступления в силу
проекта закона до 1 сентября 2024 г.
позволяет участникам регулируемых
законом отношений адаптироваться к
вводимым требованиям, внедрение
предусмотренных проектом закона
цифровых технологий будет
способствовать у внедривших их
работодателей более эффективному
соблюдению обязательных требований в
области охраны труда
Вводимое законопроектом
регулирование в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 21
июля 2020 г. N 474 "О национальных целях
развития Российской Федерации на период
до 2030 года" будет способствовать
достижению национальной цели развития
Российской Федерации - достойный,
безопасный, эффективный труд и успешное
предпринимательство. Реализация проекта
закона создаст условия для укрепления
социальной стабильности в субъектах
Российской Федерации и муниципальных
образованиях.
Предусмотренное законопроектом
повышение квалификации сотрудников,
осуществляющих проведение
государственной экспертизы условий
труда, будет обеспечено из бюджетных
средств соответствующего субъекта
Российской Федерации, выделяемых на
обучение и повышение квалификации
государственных служащих, каковыми
являются сотрудники, осуществляющие
проведение государственной экспертизы
условий труда. Предусмотренное
законопроектом внедрение цифровых
технологий при проведении
государственной экспертизы условий
труда, будет обеспечено из бюджетных
средств соответствующего субъекта
Российской Федерации по мере готовности
органа государственной экспертизы к
внедрению указанных технологий.
Новые
обязанности для субъектов
предпринимательской и иной
экономической деятельности состоят
только в части организации работы с
электронными кабинетами охраны труда
для работодателей, куда работодатели без
дополнительных затрат смогут получить
доступ через ЕСИА и вносить все сведения,
характеризующие состояние условий и
охраны труда, иные преимущества и
ограничения не вводятся, существующие
уточняются в соответствии с вводимым
регулированием.
Законопроектом уточняются уже
существующие нормы, к которым участники
трудовых отношений адаптировались, а
условия и информационные ресурсы для
реализации новых требований в части
организации работы с электронными
кабинетами охраны труда для
работодателей уже сформированы во ФГИС
СОУТ.
Эксперт
по производственной безопасности
Лазарев М.Ю.