Вопрос:

О закупках органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и МУП товаров двойного назначения для их передачи в федеральную собственность, и о применении бюджетной классификации в отношении расходов на закупки, связанные с частичной мобилизацией.

Министерство финансов Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ БЮДЖЕТНОЙ МЕТОДОЛОГИИ И ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СЕКТОРЕ

ПИСЬМО

от 21 ноября 2022 года N 02-16-06/113454

[О закупках органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и МУП товаров двойного назначения для их передачи в федеральную собственность, и о применении бюджетной классификации в отношении расходов на закупки, связанные с частичной мобилизацией]

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 20 октября 2022 г. по вопросу применения муниципальными образованиями постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2022 г. N 1745 "О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616" (далее - Постановление N 1745) и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения приказов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов в части бюджетного законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем по поставленному в обращении вопросу считаем возможным отметить следующее.

Постановлением N 1745 устанавливается право в том числе органов местного самоуправления и муниципальных казенных учреждений (за счет средств местных бюджетов, за исключением субвенций из бюджетов субъектов Российской Федерации) осуществлять закупки товаров двойного назначения и (или) передавать из муниципальной собственности в федеральную собственность материальные ценности, в том числе указанные товары, и (или) результаты выполненных работ (оказанных услуг) на основании заявок, направленных уполномоченными Министерством обороны Российской Федерации центральными органами военного управления (иными подразделениями), органами управления военных округов (Северного флота), территориальными органами, в том числе военными комиссариатами, Министерства обороны Российской Федерации, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации учреждениями (далее - уполномоченный орган Министерства обороны).

Правовыми основаниями для введения указанной специальной меры в сфере экономики являются пункт 1 статьи 26.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" и Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации". Исходя из положений указанных нормативных правовых актов, по мнению Минфина России, осуществление закупок товаров работ, услуг на основании Постановления N 1745 должно осуществляться в целях обеспечения проведения Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами контртеррористических и иных операций за пределами территории Российской Федерации и проведения частичной мобилизации в Российской Федерации, предусматривающей призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

При этом закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями в соответствии с Постановлением N 1745, считаются закупками для обеспечения муниципальных нужд.

Необходимо отметить, что положения Постановления N 1745 не изменяют предусмотренного Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) порядка осуществления закупок.

Таким образом, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Постановлением N 1745 заказчикам следует руководствоваться всеми положениями Закона N 44-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных Постановлением N 1745.

Применение в 2022 году подразделов классификации расходов бюджетов осуществляется в соответствии с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структурой и принципами назначения, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н (далее - Порядок N 85н).

Исходя из требований Порядка N 85н Департамент полагает, что расходы на закупки, связанные с частичной мобилизацией и осуществляемые в соответствии с Постановлением N 1745, следует отражать по подразделу 0203 "Мобилизационная и вневойсковая подготовка" классификации расходов бюджетов.

Директор Департамента
С.В.Романов

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
рассылка