Нормативно-правовое регулирование в области обеспечения единства измерений

28 марта 2013 года в Российском союзе промышленников и предпринимателей прошла IV Всероссийская научно-практическая конференция "Нормативно-правовое регулирование в области обеспечения единства измерений". Организатором конференции выступил Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия при поддержке Минпромторга России, Росстандарта, Метрологической ассоциации промышленников и предпринимателей и Института развития промышленности.

Научно-практическая конференция, посвященная вопросам развития нормативно-правового регулирования в области обеспечения единства измерений, проводится уже не первый год и каждое новое заседание позволяет участникам подвести итоги предыдущих конференций и сформировать общую позицию исходя из изменившихся условий.

Проблемам нормативно-правового регулирования, разработке федерального закона "О стандартизации", изменениям, запланированным в Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений", нормативным и организационным вопросам деятельности метрологических служб предприятий и организаций посвятили свои выступления уважаемые докладчики. Среди них присутствовали как представители государственных структур: заместитель директора Департамента Минпромторга России Н.Новиков, начальник отдела Минпромторга России М.Летуновский, заместитель руководителя Росстандарта Ф.Булыгин, так и представители общественных организаций и бизнес-сообщества: А.Кривов - председатель Межотраслевого совета по прикладной метрологии и приборостроению, В.Крутиков - директор ФГУП "ВНИИОФИ", специалисты ФГУП "ВНИИС", Госкорпорации "Росатом", ФГУП "УНИИМ" и другие.

В своих докладах и выступлениях специалисты напомнили об основных достижениях и планах профессионального сообщества в сфере обеспечения единства измерений. Так, за предыдущий год был разработан и принят целый ряд нормативно-правовых актов, вводящих нормативные положения, предусмотренные Федеральным законом "Об обеспечении единства изменений", и внесены изменения в Перечень средств измерений, поверяемых только в государственных региональных метрологических центрах. Подготовлено несколько новых проектов, которые сейчас находятся на стадии разработки или согласования, в том числе проекты законов "Об аккредитации в Российской Федерации" и "О стандартизации в Российской Федерации". Несмотря на достигнутые успехи, многие представители предприятий и организаций считают, что интересы практической деятельности в области обеспечения единства измерений учитываются при разработке новых документов по метрологии недостаточно. Прежде всего, речь в данном случае идет о документах по оценке соответствия эталонов единицы величин, унификации терминов и определений, проведенной на основе международных документов, и по некоторым другим важным вопросам.

Эксперты отмечают: сегодня в России недостаточно развито межотраслевое регулирование и общественная деятельность в области метрологической науки и приборостроения, которая должна способствовать инновационному развитию измерительных технологий и менеджмента измерений.

За год, прошедший с предыдущей конференции, также произошло еще одно важное событие, оказывающее влияние на целое направление деятельности по обеспечению единства измерений, - Россия вступила в ВТО. Членство России в ВТО накладывает на нашу страну определенные обязательства, в том числе по гармонизации национальных стандартов с международными, и именно эти проблемы наиболее активно сейчас обсуждаются на многих подобных мероприятиях. Председатель Межотраслевого совета по прикладной метрологии и приборостроению А.Кривов посвятил свое выступление разработке Концепции развития метрологического обеспечения производства товаров и услуг в соответствии с требованиями международных стандартов. Эта Концепция, убежден г-н Кривов, нужна для создания системы базовых положений и форм регулирования прикладной метрологии, для проведения соответствия принципов прикладной метрологии с базовыми задачами бизнеса, для обеспечения признания результатов измерений продукции на основе международных стандартов. В основу принципов деятельности по метрологическому обеспечению производства, согласно этой Концепции, должны лечь добровольное регулирование, приоритет международных и национальных стандартов, метрологическая прослеживаемость и другие принципы. Рабочая группа по разработке Концепции начнет свою работу в ближайшее время, а первая редакция документа должна быть вынесена на обсуждение в течение этого года.

Результатом работы конференции стала резолюция, которая включила в себя положения, к которым пришли участники мероприятия в ходе дискуссии. Так, резолюция рекомендует Министерству промышленности и торговли и Министерству экономического развития Российской Федерации при подготовке окончательных редакций проектов нормативных документов учитывать предложения участников конференции. Кроме того, по результатам обсуждения всех спорных вопросов Минпромторг, Росаккредитация и Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия договорились провести публичное обсуждение вопросов обеспечения метрологической прослеживаемости в соответствии с Совместной декларацией ILAC, ISO, OIML о метрологической прослеживаемости и выполнением требований ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025 в деятельности аккредитованных испытательных и калибровочных лабораторий. Окончательный текст резолюции, который включит в себя все обобщенные предложения и замечания, будет подготовлен и выложен для ознакомления в открытый доступ.

Особого внимания заслужил вопрос открытого доступа к информации, в том числе когда речь идет о публичном обсуждении законодательных инициатив. Специалисты жалуются, что не всегда успевают отследить все процессы публичного обсуждения различных документов. "Выходом в такой ситуации может стать использование электронных информационно-справочных систем", - рассказала в своем выступлении начальник сектора по работе с корпоративными пользователями Информационной сети "Техэксперт" К.Кривцова. Именно Сеть "Техэксперт" зачастую берет на себя информационное сопровождение нормативной документацией специалистов основных отраслей промышленности. И работа с системами позволит эксперту на своем рабочем месте оперативно отследить все изменения в законодательстве и судьбу законопроектов, вынесенных на публичное обсуждение.

Программа - http://www.cntd.ru/1000003638.html,

Доклады заседания - http://www.cntd.ru/1000003641.html:

Стандартные образцы в обеспечении единства измерений - Бессонов Юрий Сергеевич, ФГУП "УНИИМ";

Состояние и перспективы развития обеспечения единства измерений в Российской Федерации - Булыгин Федор Владиленович, Заместитель Руководителя Росстандарта;

Концепция метрологического обеспечения работ на промышленном предприятии - Грановский Валерий Анатольевич, ОАО "Концерн "ЦНИИ "Электроприбор";

"Выполнение требований Приказа Минэкономразвития России от 16.10.2012 N 682 "Об утверждении Критериев аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требований к ним" по информационной деятельности лабораторий и испытательных центров" - Кривцова Ксения Сергеевна, Информационная сеть "Техэксперт";

О разработке Концепции развития метрологического обеспечения производства товаров и услуг в соответствии с требованиями международных стандартов - Кривов Анатолий Сергеевич, Председатель Межотраслевого совета по прикладной метрологии и приборостроению;

Возможные подходы к аккредитации в области метрологии в рамках единой системы аккредитации в Российской Федерации - Крутиков Владимир Николаевич, ФГУП "ВНИИОФИ";

Разработка и совершенствование нормативных документов в области обеспечения единства измерений - Летуновский Михаил Валерьевич, Начальник отдела Минпромторга;

Основные направления развития нормативно-правового регулирования в области обеспечения единства измерений в Российской Федерации и в рамках Таможенного союза - Новиков Николай Юрьевич, Заместитель директора Департамента Минпромторга России;

Особенности обеспечения единства измерений в области использования атомной энергии - Обысов Николай Александрович, Новиков Григорий Евгеньевич, Старков Дмитрий Валентинович, Госкорпорация "Росатом".