Резолюция по итогам заседания N 22 от 27.02.2013

          
     1. Краткая информация о заседании
     
     1.1. Дата и место. 27 февраля 2013 года в здании Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты состоялось двадцать второе заседание Комитета по техническому регулированию и стандартизации по теме: "Развитие законодательства в области технического регулирования и стандартизации".
     
     1.2. Ведущий заседания - председатель Комитета С.Г.Тихомиров.
     
     1.3. Тема заседания. Заседание было посвящено обсуждению двух законопроектов:
     
     1) О внесении изменений в ФЗ N 384 от 30.12.2010 "Технический регламент "О безопасности зданий и сооружений", а именно в главу 4 "Обеспечение безопасности зданий и сооружений в процессе строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта", предусматривающих запрет на вторичное использование элементов металлических конструкций в несущих конструкциях, фундаментах и основаниях зданий и сооружений без обязательного подтверждения соответствия их остаточных свойств требованиям технического регламента, а также проектной и рабочей документации.
     
     2) Проект Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации" (новая редакция), направленный на преодоление ряда ограничений ФЗ-184 "О техническом регулировании" (ограниченность сферы действия закона, которая не распространяется на важнейшие сектора экономики, определение стандарта как документа только добровольного применения, запрет на использование ссылок на стандарты в правовых актах и др.).
     
     1.4. Основные докладчики:
     
     - Лоцманов Андрей Николаевич, первый заместитель председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия;
     
     - Вишневецкий Леонтий Михайлович, заместитель начальника отдела Департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии;
     
      - Сенченков Сергей Михайлович, начальник отдела мониторинга и стандартизации Управления перспективного развития Комитета по строительству Администрации Санкт-Петербурга.
     
     1.5. Выступили представители предприятий и организаций:
     
     - Государственная служба строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга;
     
     - ФГУП "Крыловский государственный научный центр";
     
     - ЦНИИПСК им. Мельникова;
     
     - ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга";
     
     - других организаций и предприятий Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
     
     
     2. Решение
     
     2.1. О необходимости изменений в техническом регулировании и качестве строительства и реконструкции инженерных сетей отопления, водоснабжения и канализации
     
     Заслушав и обсудив доклады участников, комитет отмечает:
     
     Главной причиной большого числа аварий и происшествий в отопительном сезоне 2012-2013 гг. является неправомерное вторичное применение некондиционных, бывших в употреблении труб при реконструкции, строительстве и ремонте инженерных сетей отопления, водоснабжения и канализации, что нанесло значительный материальный урон городу и его жителям.
     
     Проблемы жесткого ограничения и регулирования вторичного применения трубной продукции, бывшей в употреблении, неоднократно рассматривались профессиональным сообществом, которое сформулировало принципиальные подходы к этой проблеме:
     
     законодательное регулирование вторичного применения элементов металлоконструкций, бывших в употреблении;
     
     запрет вторичного использования элементов металлоконструкций, бывших в употреблении, в зданиях и сооружениях второго уровня ответственности;
     
     подтверждение соответствия элементов металлоконструкций, бывших в употреблении, требованиям проектной документации;
     
     применение при строительстве только после внесения изменений в проектную документацию.
     
     Эти предложения неоднократно обсуждались и были поддержаны Решением семинара проектировщиков 07.08.2012 (Крокус-СИТИ) и Комитетом по системам инженерно-технического обеспечения НОСТРОЙ (Протокол от 22.11.2013).
     
     В целях предупреждения неправомерного вторичного применения некондиционных, бывших в употреблении труб при реконструкции, строительстве и ремонте инженерных сетей отопления, водоснабжения и канализации города и в других регионах России, обеспечения эксплуатационной надежности и безопасности объектов капитального строительства считать необходимым просить Губернатора Санкт-Петербурга обратиться в Правительство РФ с просьбой выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу РФ:
     
     1.1. Внести изменения в статью 34 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384 Технический регламент "О безопасности зданий и сооружений" в виде дополнения этой статью частью 4:
     
     "4. Вторичное использование элементов металлических конструкций (профилей, балок, труб, листов, полос и др.) в зданиях и сооружениях первого и второго уровня ответственности не допускается.
     
     В несущих конструкциях, фундаментах и основаниях зданий и сооружений пониженного, третьего уровня ответственности вторичное использование элементов металлических конструкций (профилей, балок, труб, листов, полос и др.) не допускается без обязательного подтверждения соответствия с исследованием остаточных свойств и характеристик каждого используемого элемента требованиям проектной и рабочей документации, настоящего технического регламента.
     
     Применение этих материалов при строительстве запрещается до внесения изменений в проектную документацию".
     
     1.2. Внести аналогичные требования в проект технического регламента Таможенного союза.
     
     
     2.2. О проекте Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации"
     
     2.1. Одобрить в целом проект Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации".
     
     2.2 Утвердить предложения о внесении изменений в проект Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации" согласно Приложению.
          
     
     Председатель Комитета                                         С.Г.Тихомиров