Резолюция по итогам заседания N 22 от 27.02.2013

1. Краткая информация о заседании

1.1. Дата и место. 27 февраля 2013 года в здании Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты состоялось двадцать второе заседание Комитета по техническому регулированию и стандартизации по теме: "Развитие законодательства в области технического регулирования и стандартизации".

1.2. Ведущий заседания - председатель Комитета С.Г.Тихомиров.

1.3. Тема заседания. Заседание было посвящено обсуждению двух законопроектов:

1) О внесении изменений в ФЗ N 384 от 30.12.2010 "Технический регламент "О безопасности зданий и сооружений", а именно в главу 4 "Обеспечение безопасности зданий и сооружений в процессе строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта", предусматривающих запрет на вторичное использование элементов металлических конструкций в несущих конструкциях, фундаментах и основаниях зданий и сооружений без обязательного подтверждения соответствия их остаточных свойств требованиям технического регламента, а также проектной и рабочей документации.

2) Проект Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации" (новая редакция), направленный на преодоление ряда ограничений ФЗ-184 "О техническом регулировании" (ограниченность сферы действия закона, которая не распространяется на важнейшие сектора экономики, определение стандарта как документа только добровольного применения, запрет на использование ссылок на стандарты в правовых актах и др.).

1.4. Основные докладчики:

- Лоцманов Андрей Николаевич, первый заместитель председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия;

- Вишневецкий Леонтий Михайлович, заместитель начальника отдела Департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии;

- Сенченков Сергей Михайлович, начальник отдела мониторинга и стандартизации Управления перспективного развития Комитета по строительству Администрации Санкт-Петербурга.

1.5. Выступили представители предприятий и организаций:

- Государственная служба строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга;

- ФГУП "Крыловский государственный научный центр";

- ЦНИИПСК им. Мельникова;

- ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга";

- других организаций и предприятий Санкт-Петербурга и Ленинградской области.


2. Решение

2.1. О необходимости изменений в техническом регулировании и качестве строительства и реконструкции инженерных сетей отопления, водоснабжения и канализации

Заслушав и обсудив доклады участников, комитет отмечает:

Главной причиной большого числа аварий и происшествий в отопительном сезоне 2012-2013 гг. является неправомерное вторичное применение некондиционных, бывших в употреблении труб при реконструкции, строительстве и ремонте инженерных сетей отопления, водоснабжения и канализации, что нанесло значительный материальный урон городу и его жителям.

Проблемы жесткого ограничения и регулирования вторичного применения трубной продукции, бывшей в употреблении, неоднократно рассматривались профессиональным сообществом, которое сформулировало принципиальные подходы к этой проблеме:

законодательное регулирование вторичного применения элементов металлоконструкций, бывших в употреблении;

запрет вторичного использования элементов металлоконструкций, бывших в употреблении, в зданиях и сооружениях второго уровня ответственности;

подтверждение соответствия элементов металлоконструкций, бывших в употреблении, требованиям проектной документации;

применение при строительстве только после внесения изменений в проектную документацию.

Эти предложения неоднократно обсуждались и были поддержаны Решением семинара проектировщиков 07.08.2012 (Крокус-СИТИ) и Комитетом по системам инженерно-технического обеспечения НОСТРОЙ (Протокол от 22.11.2013).

В целях предупреждения неправомерного вторичного применения некондиционных, бывших в употреблении труб при реконструкции, строительстве и ремонте инженерных сетей отопления, водоснабжения и канализации города и в других регионах России, обеспечения эксплуатационной надежности и безопасности объектов капитального строительства считать необходимым просить Губернатора Санкт-Петербурга обратиться в Правительство РФ с просьбой выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу РФ:

1.1. Внести изменения в статью 34 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384 Технический регламент "О безопасности зданий и сооружений" в виде дополнения этой статью частью 4:

"4. Вторичное использование элементов металлических конструкций (профилей, балок, труб, листов, полос и др.) в зданиях и сооружениях первого и второго уровня ответственности не допускается.

В несущих конструкциях, фундаментах и основаниях зданий и сооружений пониженного, третьего уровня ответственности вторичное использование элементов металлических конструкций (профилей, балок, труб, листов, полос и др.) не допускается без обязательного подтверждения соответствия с исследованием остаточных свойств и характеристик каждого используемого элемента требованиям проектной и рабочей документации, настоящего технического регламента.

Применение этих материалов при строительстве запрещается до внесения изменений в проектную документацию".

1.2. Внести аналогичные требования в проект технического регламента Таможенного союза.


2.2. О проекте Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации"

2.1. Одобрить в целом проект Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации".

2.2 Утвердить предложения о внесении изменений в проект Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации" согласно Приложению.


Председатель Комитета С.Г.Тихомиров