Представитель в Республике Карелия
Свободный доступ к продуктам
Свободный доступ

Интернет-акция для метрологов



Внимание! Документ недействующий.


Проект*
(редакция N 3-3 окончательная)

* Текст проекта представлен в
авторской орфографии и
пунктуации разработчика. -
Примечание изготовителя базы данных.



ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ ЕврАзЭС

"О безопасности пиротехнических изделий" (ТР 201_/00_/ЕврАзЭС)


Содержание


Содержание

Статья 1. Область применения

Статья 2. Определения

Статья 3. Правила обращения на рынке

Статья 4. Требования безопасности

Статья 5. Обеспечение соответствия требованиям безопасности

Статья 6. Подтверждение соответствия

Статья 7. Маркировка знаком обращения пиротехнических изделий на рынке государств - членов ЕврАзЭС

Статья 8. Защитительная оговорка

Статья 9. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента

Статья 10. Заключительные положения

Приложение N 1

Приложение N 2

Приложение N 3

Приложение N 4

Приложение N 5

Приложение N 6

Приложение N 7

Статья 1. Область применения

1. Настоящий технический регламент "О безопасности пиротехнических изделий" Евразийского экономического сообщества (далее - технический регламент ЕврАзЭС) распространяется на выпускаемые в обращение на территории государств - членов ЕврАзЭС пиротехнические изделия, независимо от страны происхождения.

Требования технического регламента ЕврАзЭС распространяются на пиротехнические изделия по перечню согласно приложению N 1.

2. Настоящий технический регламент ЕврАзЭС устанавливает требования к пиротехническим изделиям, а также к связанным с ними процессам разработки, производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации и правила их идентификации в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

3. Настоящий технический регламент ЕврАзЭС разработан на основе национальных технических регламентов "О безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий" Республики Казахстан и Российской Федерации

Статья 2. Определения


В настоящем техническом регламенте ЕврАзЭС применяются следующие термины и их определения:

"безопасность" - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда и (или) нанесения ущерба;

"взаимосвязанные с техническим регламентом стандарты" - стандарты государств - членов ЕврАзЭС, реализующие требования безопасности технического регламента ЕврАзЭС;

"идентификация пиротехнических изделий" - установление соответствия пиротехнических изделий области применения настоящего технического регламента ЕврАзЭС и эксплуатационным документам к этим изделиям;

"импортер" - резидент государства - члена ЕврАзЭС, который заключил с нерезидентом государства - члена ЕврАзЭС внешнеторговый договор на передачу пиротехнических изделий с целью последующего реализации на территории государства - члена ЕврАзЭС, резидентом которого является, и несет ответственность за их соответствие требованиям безопасности настоящего технического регламента ЕврАзЭС "манипуляционные знаки" - изображения, указывающие на способы обращения с грузом;

"обращение пиротехнической продукции" - реализация, хранение, эксплуатация, перевозка, ввоз на территорию стран - членов ЕврАзЭС и вывоз с территории стран - членов ЕврАзЭС пиротехнической продукции;

"опасная зона" - часть пространства, которое окружает работающий пиротехнический состав и содержащее его изделие и внутри которого хотя бы один опасный фактор достигает опасного уровня;

"опасный фактор" - создаваемый пиротехническими составами и содержащими их изделиями специфический эффект, который при достижении им опасного уровня создает угрозу здоровью людей и наносит ущерб имуществу и окружающей среде;

"оптовый склад" - отдельное сооружение (здание) пожароопасной категории не ниже "В" (помещения категории не ниже "В1"-"В4"), оборудованное средствами пожарной сигнализации и пожаротушения в соответствии с нормами, предназначенное для хранения оптовых партий пиротехнической продукции в упаковке организации-производителя и позволяющее проводить работы по приему и выдаче продукции без ее переупаковывания;

"пиротехническое изделие" - изделие, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава;

"пиротехническое изделие бытового назначения" - изделие, которое допускается к применению населением и эксплуатация которого в соответствии с инструкцией по применению обеспечивает безопасность людей, имущества и окружающей среды;

"пиротехническое изделие технического назначения" - изделие, для применения которого требуются специальные знания и приспособления (устройства);

"пиротехнический состав" - смесь компонентов, обладающая способностью к самостоятельному горению или горению с участием окружающей среды, генерирующая в процессе горения газообразные и конденсированные продукты, тепловую, световую и механическую энергию и создающая различные оптические, электрические, барические и иные специальные эффекты;

"применение по назначению (эксплуатация)" - использование пиротехнических изделий в соответствии с назначением, указанным изготовителем на этих изделиях и (или) в эксплуатационных документах;

"проведение фейерверочных показов" - массовое зрелищное мероприятие с применением пиротехнических изделий технического назначения;

"разработка пиротехнических изделий" - процесс создания новых изделий;

"расходный склад" - сооружение (здание, передвижной склад) пожароопасной категории не ниже "В" (помещения категории не ниже "В1"-"В4"), оборудованное средствами пожарной сигнализации и пожаротушения в соответствии с нормами, предназначенное для временного хранения пиротехнической продукции в течение ее гарантийного срока, и позволяющее проводить работы по переупаковыванию пиротехнической продукции в потребительскую тару, формированию и выдаче мелких партий;

"реализация пиротехнических изделий" - продажа пиротехнических изделий;

"склад розничной торговой сети" - помещение (зона торгового зала), предназначенное для кратковременного хранения (до 1 года) пиротехнических изделий бытового назначения, реализуемых через розничную торговую сеть;

"утилизация пиротехнических изделий" - обработка пиротехнических изделий с целью приведения их в безопасное состояние или повторного использования составляющих их пиротехнических составов;

"фейерверочное изделие" - пиротехническое изделие технического назначения, предназначенное для получения звуковых, световых, дымовых, специальных сценических и иных эффектов при проведении массовых зрелищных мероприятий;

"хранение пиротехнических изделий" - размещение пиротехнических изделий на оптовых, расходных складах, складах розничных торговых точек, специализированных транспортных средствах и в личных помещениях граждан, обеспечивающее сохранность свойств и безопасность пиротехнических изделий;

"эксплуатация пиротехнических изделий" - стадия жизненного цикла пиротехнических изделий, на протяжении которого они используются по назначению.

Статья 3. Правила обращения на рынке

1. Обращение пиротехнических изделий на территории государств-членов ЕврАзЭС возможно только после подтверждения их соответствия требованиям настоящего технического регламента ЕврАзЭС. В сертификате соответствия (декларации о соответствии) указывается класс опасности.

2. Пиротехнические изделия, соответствие которых требованиям настоящего технического регламента ЕврАзЭС не подтверждено, не должны быть маркированы знаком обращения продукции на рынке государств - членов ЕврАзЭС и не допускаются к выпуску в обращение на рынке.

3. В отношении пиротехнических изделий, изготавливаемых для собственных нужд производителя или по контракту (договору) для комплектации конечной пиротехнической продукции, а также выставочных (демонстрационных) образцов пиротехнических изделий и пиротехнических изделий, не поступающих в свободную продажу, подтверждение соответствия не требуется.

Статья 4. Требования безопасности

1. Общие требования

1.1 В зависимости от свойств пиротехнических составов и характера процессов, протекающих при их химических превращениях, пиротехнические изделия подразделяются на пожароопасные и взрывоопасные.

1.2 По назначению пиротехнические изделия подразделяются на пиротехнические изделия бытового назначения и пиротехнические изделия технического назначения.

1.3 По степени потенциальной опасности при эксплуатации пиротехнические изделия подразделяются на следующие классы опасности:

а) I класс - пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии движения составляет не более 0,5 Дж, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 0,25 м от пиротехнических изделий не превышает 125 дБ и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 0,5 м;

б) II класс - пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии движения составляет не более 5 Дж, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 2,5 м от пиротехнических изделий не превышает 140 дБ и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 5 м;

в) III класс - пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии при направленном движении составляет более 5 Дж, при ненаправленном движении - не более 20 Дж, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 5 м от пиротехнических изделий не превышает 140 дБ и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 30 м;

г) IV класс - пиротехнические изделия, у которых отсутствует ударная волна, и радиус опасной зоны хотя бы по одному из остальных факторов составляет более 30 м;

д) V класс - прочие пиротехнические изделия, не вошедшие в I-IV классы.

1.4 При необходимости допускается вводить в нормативных документах по стандартизации дополнительные подклассы в пределах установленных классов опасности.

1.5 Пиротехнические изделия бытового назначения имеют I-III классы опасности, технического назначения - IV и V классы опасности.

1.6 В целях перевозки пиротехнические изделия рассматриваются в качестве опасных грузов и распределяются по классам и подклассам согласно приложению N 2.

2. Требования безопасности к пиротехническим изделиям

2.1 Пиротехнические изделия должны обеспечивать максимально допустимый уровень безопасности, в том числе:

а) пиротехнические изделия I-IV классов не должны детонировать от встроенного узла запуска или внешнего детонатора, а случайное срабатывание одного изделия не должно приводить к одновременному срабатыванию изделий в соседних упаковках;

б) время замедления до начала работы пиротехнического изделия бытового назначения, создающего эффект на высоте, должно быть достаточным для безопасного выхода потребителя за пределы опасной зоны;

в) пиротехнические изделия бытового назначения в процессе хранения и эксплуатации должны соответствовать требованиям, не предусматривающим проверку работоспособности, а также проверку электрических устройств инициирования;

г) не допускается использование электрических систем инициирования в изделиях I класса;

д) эксплуатационная документация на фейерверочные изделия должна содержать следующую дополнительную специальную информацию:

значение максимального давления, создаваемого в мортире (иных силовых воздействий на пусковое оборудование);

описание производимых эффектов;

указание высоты разрыва (подъема);

указание возможной высоты догорания пироэлементов;

радиус опасной зоны в зависимости от скорости ветра;

время замедления (для изделий с огнепроводным элементом);

рекомендуемые размеры (диаметр, длина рабочей части) мортиры;

е) пиротехнические изделия для проведения групповых игр и развития технического творчества (маркирующие, сигнальные, целеуказательные гранаты, ракеты, мины, микродвигатели, инициирующие и метательные устройства):

не должны иметь опасность выше IV класса;

должны иметь эксплуатационную документацию, содержащую специальную информацию, в том числе перечень необходимых защитных средств потребителей, характеристики направленности и дальности полета, ограничения по условиям эксплуатации (видимость, скорость ветра, сила отдачи, характер поверхности, на которой должны эксплуатироваться данные изделия), а также предупреждение о недопустимости их эксплуатации вне специально оборудованного игрового поля (площадки) и без надзора инструктора.

2.2 Транспортная тара для пиротехнических изделий бытового назначения должна быть подвергнута огнезащитной обработке, и содержать средство пламегашения. На тару наносятся специальный знак пожарной безопасности "Упаковка с огнезащитой" и надпись "Внутренняя огнезащита".

3. Требования безопасности к процессу разработки пиротехнических изделий

В процессе разработки пиротехнических изделий выполняются следующие требования безопасности:

а) на пиротехнические изделия оформляется конструкторская и технологическая документация, соблюдение которой обеспечивает соответствие разработанных пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента ЕврАзЭС на всех последующих этапах обращения. Указание в конструкторской документации технических требований, характеристик, определяющих безопасность изделия, без указания метода их контроля не допускается;

б) определяются опасные факторы пиротехнических изделий на всех этапах обращения с ними с учетом:

свойств используемых пиротехнических составов;

чувствительности пиротехнических изделий к воздействию внешних факторов;

особенностей конструкции пиротехнического изделия и его упаковки;

способов и условий эксплуатации пиротехнических изделий;

способов и методов утилизации пиротехнических изделий;

в) анализируются и устанавливаются меры по обеспечению безопасности разрабатываемых пиротехнических изделий на всех последующих этапах обращения с ними путем:

исследования и определения характеристик опасности, включая установление класса опасности;

определения условий, сроков годности и требований по перевозке, в том числе классификационных кодов изделий в целях перевозки опасных грузов, принятых Организацией Объединенных Наций;

разработки необходимой для потребителя информации по безопасной эксплуатации и утилизации пиротехнических изделий.

4. Требования безопасности к процессу производства пиротехнических изделий

Производство пиротехнических изделий осуществляется изготовителем:

а) по технологической документации, разработанной с учетом требований, предъявляемых при выполнении пожароопасных и взрывоопасных работ, и утвержденной в установленном порядке;

б) на производственных площадях с применением оборудования и контрольно-измерительной аппаратуры, обеспечивающих процесс производства пиротехнических изделий в соответствии с установленными правилами эксплуатации и устройства производств, обеспечивающих безопасность ведения технологического процесса;

в) при наличии разрешения (лицензии) на производство пиротехнических изделий в соответствии с действующим законодательством государств-членов ЕврАзЭС.

5. Требования безопасности в процессе реализации пиротехнических изделий

В процессе реализации пиротехнических изделий выполняются следующие требования безопасности:

а) реализация пиротехнических изделий технического назначения производится юридическим лицом, имеющим разрешение (лицензию) на распространение пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с действующим национальным законодательством государства - члена ЕврАзЭС, на территории которого производится реализация;

б) розничная торговля пиротехническими изделиями бытового назначения производится в магазинах, отделах и секциях магазинов, павильонах и киосках, обеспечивающих сохранность продукции, исключающих попадание на нее прямых солнечных лучей и атмосферных осадков. Непосредственные нормы загрузки торговых помещений пиротехническими изделиями устанавливаются из расчета 1200 кг пиротехнических изделий по массе брутто на каждые 25 м торгового помещения. В торговых помещениях менее 25 м допускается хранение и реализация одновременно не более 333 кг пиротехнических изделий бытового назначения по массе брутто;

в) расположение помещений, в которых осуществляется реализация пиротехнических изделий бытового назначения, не должно создавать препятствий для эвакуации людей при нештатных ситуациях. Торговые помещения для реализации пиротехнических изделий бытового назначения оборудуются средствами пожарной сигнализации и первичными средствами пожаротушения;

г) витрины с образцами пиротехнических изделий бытового назначения в торговых помещениях обеспечивают возможность ознакомления покупателя с надписями на изделиях и исключают любые действия покупателей с изделиями, кроме визуального осмотра;

д) пиротехнические изделия бытового назначения располагаются не ближе 0,5 м от нагревательных приборов системы отопления. Работы, сопровождающиеся механическими и (или) тепловыми действиями, в помещениях с пиротехническими изделиями бытового назначения не допускаются;

е) в торговых помещениях магазинов самообслуживания реализация пиротехнических изделий бытового назначения производится только в специализированных секциях продавцами-консультантами, непосредственный доступ покупателей к пиротехническим изделиям бытового назначения исключается.

6. Требования к процессу хранения пиротехнических изделий

6.1 Хранение пиротехнических изделий производится согласно требованиям эксплуатационной документации и правилам пожарной (промышленной) безопасности в соответствии с действующим законодательством государств - членов ЕврАзЭС и исключает попадание на упаковки с пиротехническими изделиями прямых солнечных лучей и атмосферных осадков.

6.2 Временное хранение на складах пришедших в негодность (бракованных) пиротехнических изделий допускается только в специально выделенном месте и при наличии предупредительной информации. Пиротехнические изделия, которые хранятся в таре с нарушением целостности и представляют опасность в обращении, изолируются и хранятся в отдельном помещении (месте) или отдельной упаковке.

6.3 Пиротехнические изделия бытового назначения, приобретенные гражданами для личного пользования в количестве не более 333 кг по весу брутто, хранятся с соблюдением требований пожарной безопасности и инструкций по применению соответствующих пиротехнических изделий.

6.4 Хранение пиротехнических изделий осуществляется на оптовых, расходных складах и складах розничной торговой сети в штабелях (на поддонах или деревянных настилах) и на стеллажах. Допускается временное хранение пиротехнических изделий в оборудованных транспортных средствах или в местах использования в пределах технологического цикла проводимых работ

7. Требования к процессу перевозки пиротехнических изделий.

7.1 В процессе перевозки пиротехнических изделий выполняются следующие требования безопасности:

а) перевозка пиротехнических изделий обеспечивает сохранение их свойств и осуществляется в соответствии с правилами перевозки грузов, действующими на данном виде транспорта с учетом класса опасности продукции;

б) пиротехнические изделия допускаются к перевозке только при условии, что они упакованы, маркированы, имеют манипуляционные знаки, необходимые товаросопроводительные документы и при перевозке будут сохранены их потребительские свойства и обеспечено соответствие требованиям эксплуатационной документации;

в) пиротехнические изделия бытового назначения, приобретенные гражданами для личного пользования в количестве не более 333 кг по весу брутто, разрешается перевозить с соблюдением требований эксплуатационной документации;

г) перевозка пиротехнических изделий, имеющих подкласс транспортной опасности 1.4, без ограничения веса производится автомобильным транспортом по маршруту, разработанному грузоотправителем или грузополучателем, с соблюдением требований правил перевозки одним транспортным средством, имеющим свидетельство о допуске к перевозке опасных грузов и управляемым водителем, имеющим допуск к перевозке опасных грузов. Для сопровождения груза грузоотправитель или грузополучатель выделяет ответственное лицо, функции которого может выполнять водитель, знающий свойства и особенности перевозимых пиротехнических изделий. Согласование маршрута перевозки с уполномоченным органом государств - членов ЕврАзЭС и оформление разрешения на перевозку не требуется.

7.2 Перевозка пиротехнических изделий IV класса, имеющих подкласс транспортной опасности выше 1.4, а также пиротехнических изделий V класса производится:

а) по территории отдельного государства - члена ЕврАзЭС в соответствии с правилами перевозки опасных грузов, действующими на территории соответствующего государства - члена ЕврАзЭС;

б) по территории по крайней мере двух государств - членов ЕврАзЭС в соответствии с Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

8. Требования безопасности к процессу эксплуатации пиротехнических изделий

В процессе эксплуатации пиротехнических изделий выполняются следующие требования безопасности:

а) эксплуатация пиротехнических изделий производится в строгом соответствии с требованиями эксплуатационной документации или утвержденными в установленном порядке технологическими инструкциями (технологическими процессами). Эксплуатация пиротехнических изделий не по назначению не допускается;

б) эксплуатация пиротехнических изделий в условиях производства (промышленного применения) осуществляется в соответствии с технологическими инструкциями (технологическими процессами), содержащими способы выполнения технологических операций, необходимые меры по обеспечению пожаробезопасности, взрывобезопасности и контролю за их соблюдением;

в) к проведению фейерверочных показов или иных зрелищных мероприятий, связанных с использованием пиротехнических изделий технического назначения, допускаются юридические лица, имеющие разрешение (лицензию) на данный вид деятельности в соответствии с требованиями национального законодательства государства - члена ЕврАзЭс, на территории которого проводится показ (мероприятие);

г) все работы с пиротехническими изделиями проводятся на исправном оборудовании в соответствии с требованиями нормативной документации.

9. Требования безопасности к процессу утилизации пиротехнических изделий

Утилизации подлежат пиротехнические изделия утратившие свои потребительские свойства и (или) несоответствующие требования настоящего технического регламента ЕврАзЭС, в том числе:

несрабатывания электровоспламенителей;

невоспламенения составов;

неполного срабатывания изделий;

обрыва проводов электровоспламенителей;

окончания срока годности;

отсутствия (утраты) идентификационных признаков;

обнаружения следов порчи;

контрафактные пиротехнические изделия.

В процессе утилизации пиротехнических изделий выполняются следующие требования безопасности:

а) пиротехнические изделия, подлежат утилизации потребителем с соблюдением мер пожаробезопасности и взрывобезопасности в соответствии с требованиями, указанными в эксплуатационной документации или в виде маркировочного обозначения на изделии;

б) утилизация пиротехнических изделий, а также отходов производства и потребления с целью получения вторичной продукции (сырья, материалов, комплектующих элементов) осуществляется в соответствии с технологической инструкцией (технологическим процессом) организациями, имеющими разрешение (лицензию) на производство пиротехнических изделий, в соответствии с национальным законодательством государства - члена ЕврАзЭС.

10. Требования к маркировке пиротехнических изделий

10.1 Для обеспечения однозначной идентификации пиротехнических изделий и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителя, на изделие и (или) упаковку (тару) наносятся маркировочные обозначения в виде информационного текста и манипуляционных знаков.

10.2 Маркировочные обозначения пиротехнических изделий включают:

а) наименование (условное обозначение) пиротехнических изделий;

б) предупреждение об опасности пиротехнических изделий;

в) наименование и место нахождения организации-изготовителя пиротехнических изделий (поставщика и (или) импортера);

г) обозначение стандартов или иных документов, в соответствии с которыми изготовлены пиротехнические изделия;

д) дату окончания срока годности;

е) перечень опасных факторов и размеры опасной зоны;

ж) ограничения в отношении условий обращения;

з) требования по безопасному хранению и утилизации пиротехнических изделий;

и) инструкцию по применению;

к) информацию о подтверждении соответствия пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента ЕврАзЭС.

10.3 На транспортной упаковке (таре) указываются класс опасности груза и наименование организации-изготовителя (поставщика) или импортера, а также реквизиты партии.

10.4 Допускается дополнительно представлять информацию, предусмотренную пунктами 10.1-10.3 настоящего технического регламента ЕврАзЭС в виде инструкций, прилагаемых к пиротехническим изделиям.

10.5 Информация, предусмотренная пунктами 10.1-10.4 настоящего технического регламента ЕврАзЭС, составляется на русском языке и при необходимости на государственных языках государств - членов ЕврАзЭС. Дополнительное использование иностранных языков допускается при условии полной идентичности содержания с текстом.

10.6 Текст маркировочных обозначений должен быть четким и хорошо различимым. Предупредительные надписи выделяются контрастным шрифтом или сопровождаются надписью "Внимание!".

Статья 5. Обеспечение соответствия требованиям безопасности

1. Соответствие пиротехнических изделий настоящему техническому регламенту ЕврАзЭС обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом ЕврАзЭС стандартов.

Выполнение на добровольной основе требований названных стандартов свидетельствует о презумпции соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента ЕврАзЭС.

2. Перечень взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом ЕврАзЭС стандартов утверждает Комиссия по техническому регулированию, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным мерам в торговле при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС (далее - Комиссия ЕврАзЭС).

Порядок формирования Перечня взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом ЕврАзЭС стандартов определяется Комиссией ЕврАзЭС.

Статья 6. Подтверждение соответствия

1. Пиротехнические изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента ЕврАзЭС в форме декларирования соответствия или обязательной сертификации согласно приложению N 3.

2. Заявителем может выступать зарегистрированное в соответствии с законодательством государств - членов ЕврАзЭС юридическое лицо (физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя), являющееся изготовителем или продавцом, либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя.

3. Срок действия декларации о соответствии и сертификата соответствия - 3 года. Для серийно выпускаемых пиротехнических изделий и для отдельной партии (изделия), изготовленных в течение срока действия сертификата соответствия (декларации о соответствии), сертификат соответствия (декларация о соответствии) действителен до истечения срока годности данных пиротехнических изделий.

4. Исследования (испытания) и измерение параметров пиротехнических изделий при осуществлении декларирования соответствия и обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

Выбор схемы декларирования осуществляет заявитель согласно приложению N 4.

Декларация о соответствии подлежит в установленном порядке регистрации органами по сертификации в соответствии с действующим законодательством государств - членов ЕврАзЭс. Сведения, включаемые в декларацию о соответствии, приведены в приложении N 7 настоящего технического регламента ЕврАзЭС.

5. Обязательная сертификация осуществляется аккредитованными в установленном порядке органами по сертификации в соответствии с действующим национальным законодательством государств - членов ЕврАзЭс согласно приложению N 5 на основании договора с заявителем. Выбор схемы сертификации согласно приложению N 6 осуществляет заявитель с учетом особенностей и объемов производства, назначения и потенциальной опасности пиротехнических изделий.

6. Для проведения обязательного подтверждения соответствия заявитель представляет в орган по сертификации техническую документацию, содержащую информацию о принципе действия изделия, его устройстве, технических характеристиках, 06 условиях и ограничениях при эксплуатации, а также результаты исследований (испытаний), измерений и другие документы, являющиеся мотивированным основанием для подтверждения соответствия пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента ЕврАзЭС. При необходимости орган по сертификации вправе запрашивать (с указанием обоснований) дополнительную информацию о конструкции изделия, свойствах используемых в изделии материалов и составов, номенклатуре контролируемых параметров и об объеме контроля, обосновании эксплуатационных требований и ограничений.

7. Идентификация пиротехнических изделий проводится при обязательном подтверждении соответствия и осуществляется в следующем порядке:

а) анализ и проверка документации;

б) визуальный осмотр пиротехнических изделий, проверка наличия маркировочных обозначений и их соответствие обозначениям, указанным в документации;

в) проверка соответствия идентифицируемых пиротехнических изделий существенным признакам, свойственным данному виду пиротехнических изделий в соответствии с нормативной документацией на них.


Результаты идентификации пиротехнических изделий оформляются в виде заключения органа, проводившего идентификацию.

8. Предельные сроки оценки соответствия пиротехнических изделий составляют 3 месяца.

9. Документы по подтверждению соответствия, выданные аккредитованными органами по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательными лабораториями (центрами) государств - членов ЕврАзЭс признаются при условии признания на основе отдельных соглашений аттестатов аккредитации, выданных органами по аккредитации и установленных на территории государств - членов ЕврАзЭс правил и процедур аккредитации, соответствующих требованиям международных стандартов.

Статья 7. Маркировка знаком обращения пиротехнических изделий на рынке государств - членов ЕврАзЭС

1. Пиротехнические изделия, соответствующие требованиям безопасности и прошедшие процедуру подтверждения соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента ЕврАзЭС, должны иметь маркировку знаком обращения продукции на рынке государств-членов ЕврАзЭС.

2. Маркировка знаком обращения продукции на рынке государств - членов ЕврАзЭС осуществляется перед выпуском пиротехнических изделий в обращение на рынке.

3. Знак обращения на рынке:

наносится на пиротехнические изделия бытового назначения и (или) на их потребительскую упаковку (тару);

указывается в эксплуатационной документации пиротехнических изделий технического назначения.

Допускается нанесение знака обращения на рынке на упаковку пиротехнических изделий. Знак обращения на рынке наносится любым способом, обеспечивающим четкость его изображения.

4. Допускается нанесение знака обращения пиротехнических изделий на рынке государств - членов ЕврАзЭС только на упаковку и указание в прилагаемых к нему эксплуатационных документах, если его невозможно нанести непосредственно на изделия ввиду особенностей их конструкции.

5. Маркировка пиротехнических изделий знаком обращения продукции на рынке государств - членов ЕврАзЭС свидетельствует о ее соответствии требованиям настоящего технического регламента ЕврАзЭС.


Статья 8. Защитительная оговорка

1. Государства - члены ЕврАзЭС обязаны предпринять все меры для запрета выпуска в обращение пиротехнических изделий на таможенной территории государства - члена ЕврАзЭС, а также изъятия с рынка изделий, представляющих опасность для жизни и здоровья человека, имущества.

2. Компетентный орган государства - члена ЕврАзЭС обязан уведомить Комиссию ЕврАзЭС и компетентные органы других государств - членов ЕврАзЭС о принятом решении с указанием причин принятия данного решения и предоставлением доказательств, разъясняющих необходимость принятия данной меры.

3. Основанием для применения статьи защиты могут быть следующие случаи:

невыполнение статьи 4 настоящего технического регламента ЕврАзЭС;

неправильное применение взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом стандартов, указанных в статье 5 настоящего технического регламента ЕврАзЭС, если данные стандарты были применены;

недостатки взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом ЕврАзЭС стандартов;

несоблюдение правил, изложенных в статье 6 настоящего технического регламента ЕврАзЭС;

другие причины запрета выпуска пиротехнических изделий в обращение на рынке.

4. Если компетентные органы других государств - членов ЕврАзЭС выражают протест против упомянутого в пункте 1 настоящей статьи решения, то Комиссия ЕврАзЭС безотлагательно проводит консультации с компетентными органами всех государств-членов ЕврАзЭС для принятия взаимоприемлемого решения.

Статья 9. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента

1 Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента ЕврАзЭС осуществляют в соответствии с национальным законодательством государств - членов ЕврАзЭС.

2 Государственный контроль (надзор) соответствия пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента ЕврАзЭС осуществляется на стадии их реализации в форме анализа (проверки) документации и визуального осмотра образца пиротехнических изделий.

3 При проведении государственного контроля (надзора) пиротехнических изделий представители органа государственного контроля (надзора) осуществляют:

а) проверку соответствия маркировки пиротехнических изделий, указанной на изделии или потребительской таре, требованиям настоящего технического регламента ЕврАзЭС;

б) проверку целостности упаковки пиротехнических изделий;

в) проверку сроков годности пиротехнических изделий;

г) проверку достоверности документов о подтверждении соответствия пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента ЕврАзЭС.

4. Пиротехнические изделия, не имеющие маркировки или имеющие маркировку, не соответствующую требованиям настоящего технического регламента ЕврАзЭС, а также имеющие нарушенную целостность упаковки и истекший срок годности, подлежат изъятию из обращения.

5 При отсутствии документов о подтверждении соответствия орган государственного контроля (надзора) направляет соответствующий запрос в орган по сертификации. При получении информации об отсутствии сертификации, декларации о соответствии или о подтверждении недействительности указанных документов (истек срок действия, не прошли регистрацию и другое) соответствующие пиротехнические изделия подлежат изъятию из обращения, а материалы на их владельца передаются в компетентные органы для принятия соответствующего решения.

6 Организация и проведение государственного контроля (надзора) в отношении процессов производства, реализации, хранения, эксплуатации и перевозки пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента ЕврАзЭС осуществляется в соответствии с законодательством государств - членов ЕврАзЭС.

Статья 10. Заключительные положения


Документы, подтверждающие соответствие пиротехнических изделий, выданные до вступления в силу настоящего технического регламента ЕврАзЭС, действительны до окончания установленного в них срока.

Приложение N 1
к техническому регламенту ЕврАзЭС
о безопасности пиротехнических изделий


ПЕРЕЧЕНЬ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ

1.

Изделия пиротехнические бытового назначения развлекательного характера, в том числе пиротехнические изделия I, II, III классов

2.

Средства пиротехнические термитные, шнуры огнепроводные и стопиновые, в том числе спички пиротехнические

3.

Средства пиротехнические осветительные и фотоосветительные

4.

Средства пиротехнические сигнальные, в том числе:

общего назначения;

сигнальные средства и сигналы бедствия морского регистра;

сигнальные средства и сигналы бедствия речного регистра;

сигнальные средства и сигналы бедствия для маломерных судов;

охранные

5.

Средства (изделия) пиротехнические фейерверочные, в том числе:

высотные;

парковые;

испытательные;

театральные (специальные) пиротехнические изделия;

имитационные пиротехнические изделия, используемые при производстве кино- и видеопродукции

6.

Средства пиротехнические дымовые, в том числе:

бытового назначения;

технического назначения

7.

Средства пиротехнические пироавтоматики, помех и преодоления преград, в том числе:

пиротехнические источники тока и датчики;

замедлители;

пироболты, резаки и другие исполнительные устройства;

патроны для вытеснения жидкости и распыла порошков;

средства создания помех;

средства преодоления преград

8.

Средства пиротехнические промышленного назначения, в том числе:

газогенерирующие;

воздействия на добывающие скважины;

сварки, резки, наплавки;

средства уничтожения (утилизации) различных материалов;

средства для пожаротушения;

средства доставки (линеметы)

9.

Средства пиротехнические воздействия на природу, в том числе:

средства активного воздействия на атмосферные явления;

противоградовые ракеты

10.

Средства пиротехнические имитационные, учебно-имитационные и прочие, в том числе:

средства учебно-имитационные;

средства для проведения групповых игр;

средства для развития технического творчества;

средства для обогрева и разогрева (грелки);

средства для дезинфекции и борьбы с насекомыми

11.

Заряды пиротехнические твердотопливные, в том числе:

заряды пиротехнические для двигателей промышленного назначения;

пиротехнические воспламенители зарядов твердотопливных

12.

Средства инициирования пиротехнические, в том числе:

механического действия (задействования);

электрического запуска;

теплового запуска

13.

Приборы и аппаратура пиротехнические для систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации

14.

Изделия пиротехнические для туризма, в том числе средства обогрева людей, разогрева пищи и другие средства

Приложение N 2
к техническому регламенту ЕврАзЭС
о безопасности пиротехнических изделий


КЛАССЫ И ПОДКЛАССЫ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ, СОДЕРЖАЩИХ ПИРОТЕХНИЧЕСКИЕ ИЗДЕЛИЯ

Класс

Подкласс

Наименование

Классификационные признаки

1.1

пиротехнические изделия с опасностью взрыва массой

пиротехнические изделия, которые характеризуются опасностью взрыва массой

1.2

пиротехнические изделия, не взрывающиеся массой

пиротехнические изделия, которые характеризуются опасностью разбрасывания, но не создают опасности взрыва массой

1.3

пиротехнические изделия пожароопасные, не взрывающиеся массой

пиротехнические изделия, которые характеризуются пожарной опасностью, а также незначительной опасностью взрыва, либо незначительной опасностью разбрасывания, либо тем и другим, но не характеризуются опасностью взрыва массой

1.4

пиротехнические изделия, не представляющие значительной опасности

пиротехнические изделия, представляющие лишь незначительную опасность взрыва в случае воспламенения или инициирования при перевозке. Эффекты проявляются в основном внутри упаковки, при этом не ожидается выброса осколков значительных размеров или на значительное расстояние. Внешний пожар не должен служить причиной практически мгновенного взрыва почти всего содержимого упаковки

IV

4.1

легковоспламеняющиеся твердые вещества

пиротехнические изделия, способные воспламеняться от кратковременного (до 30 секунд) воздействия источника зажигания с низкой энергией, а также воспламеняющиеся от трения


Примечания: 1. Взрыв массой - взрыв, который практически мгновенно распространяется на весь груз.

2. Пиротехнические изделия бытового назначения рассматриваются в качестве опасных грузов, отнесенных к подклассу 1.4 и 4.1, а технического назначения - к подклассам 1.1-1.4 и 4.1.

Приложение N 3
к техническому регламенту ЕврАзЭС
о безопасности пиротехнических изделий


ФОРМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ

Форма обязательного подтверждения соответствия

Перечень пиротехнических изделий

Декларирование по схемам согласно приложению N 4 к техническому регламенту ЕврАзЭС о безопасности пиротехнических изделий

средства пиротехнические воздействия на природу, в том числе:

средства активного воздействия на атмосферные явления;

противоградовые ракеты;

заряды пиротехнические твердотопливные, в том числе:

заряды пиротехнические для двигателей промышленного назначения;

пиротехнические воспламенители зарядов твердотопливных;

средства пиротехнические термитные;

средства пиротехнические дымовые технического назначения;

средства пиротехнические пироавтоматики, помех и преодоления преград, в том числе:

пиротехнические источники тока и датчики;

замедлители;

пироболты, резаки и другие исполнительные устройства;

патроны для вытеснения жидкости и распыла порошков;

средства создания помех;

средства преодоления преград;

средства пиротехнические промышленного назначения, в том числе:

газогенерирующие;

воздействия на добывающие скважины;

сварки, резки, наплавки;

средства уничтожения (утилизации) различных материалов;

средства для пожаротушения;

средства доставки (линеметы);

приборы и аппаратура пиротехнические для систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации

Обязательная сертификация по схемам согласно приложению N 6 к техническому регламенту ЕврАзЭС о безопасности пиротехнических изделий

средства пиротехнические термитные, шнуры огнепроводные и стопиновые, в том числе:

шнуры огнепроводные и стопиновые;

спички пиротехнические;

средства пиротехнические осветительные и фотоосветительные;

средства пиротехнические сигнальные, в том числе:

общего назначения;

сигнальные средства и сигналы бедствия морского регистра;

сигнальные средства и сигналы бедствия речного регистра;

сигнальные средства и сигналы бедствия для маломерных судов;

охранные;

средства (изделия) пиротехнические фейерверочные, в том числе:

высотные;

парковые;

испытательные;

театральные (специальные)

пиротехнические изделия;

имитационные пиротехнические изделия, используемые при
производстве кино- и видеопродукции;

средства пиротехнические дымовые бытового назначения;

средства пиротехнические имитационные, учебно-имитационные и прочие, в том числе:

средства учебно-имитационные;

средства для проведения групповых игр;

средства для развития технического творчества;

средства для обогрева и разогрева (грелки) ;

средства для дезинфекции,

борьбы с насекомыми;

средства инициирования пиротехнические, в том числе:

механического действия (задействования);

электрического запуска;

теплового запуска;

изделия пиротехнические бытового назначения развлекательного характера, в том числе пиротехнические изделия I, II, III классов;

изделия пиротехнические для туризма, в том числе средства обогрева людей, разогрева пищи и другие средства

Приложение N 4
к техническому регламенту ЕврАзЭС
о безопасности пиротехнических изделий


СХЕМЫ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ

Схема

Содержание схемы

при декларировании соответствия серийно выпускаемых пиротехнических изделий, выпуск которых осуществляется постоянно в течение не менее одного года, на основании собственных доказательств заявитель осуществляет:

а) формирование комплекта технической документации согласно пункту 6 статьи 6 настоящего технического регламента ЕврАзЭС;

б) принятие (оформление и регистрация) декларации о соответствии;

в) маркирование пиротехнических изделий знаком обращения на рынке

при декларировании соответствия серийно выпускаемых пиротехнических изделий, выпуск которых осуществляется постоянно в течение не менее одного года, на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны, осуществляется:

а) идентификация и отбор пиротехнических изделий на испытания;

б) проведение испытаний аккредитованной испытательной лабораторией <*>;

в) формирование заявителем комплекта технической документации согласно пункту 6 статьи 6 настоящего технического регламента ЕврАзЭС;

г) принятие (оформление и регистрация) декларации о соответствии;

д) маркирование заявителем пиротехнических изделий знаком обращения на рынке

при декларировании соответствия серийно выпускаемых пиротехнических изделий, выпуск которых осуществляется в течение менее одного года отдельными партиями, на основании собственных доказательств и при наличии у заявителя системы качества на производство соответствующих пиротехнических изделий заявитель осуществляет:

а) формирование комплекта технической документации согласно пункту 6 статьи 6 настоящего технического регламента ЕврАзЭС;

б) принятие (оформление и регистрация) декларации о соответствии;

в) маркирование заявителем пиротехнических изделий знаком обращения на рынке

при декларировании соответствия серийно выпускаемых пиротехнических изделий, выпуск которых осуществляется в течение менее одного года отдельными партиями, на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны (испытательной лаборатории), осуществляется:

а) идентификация и отбор пиротехнических изделий на испытания;

б) проведение испытаний аккредитованной испытательной лабораторией <*>;

в) формирование заявителем комплекта технической документации согласно пункту 6 статьи 6 настоящего технического регламента ЕврАзЭС;

г) принятие (оформление и регистрация) декларации о соответствии;

д) маркирование заявителем пиротехнических изделий знаком обращения на рынке

для подтверждения соответствия отдельных партий (опытных, изготавливаемых по специальному заказу), на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны (испытательной лаборатории) осуществляется:

а) идентификация и отбор пиротехнических изделий на испытания;

б) проведение испытаний аккредитованной испытательной лабораторией <*>;

в) формирование заявителем комплекта технической документации согласно пункту 6 статьи 6 настоящего технического регламента ЕврАзЭС;

г) принятие (оформление и регистрация) декларации о соответствии;

д) маркирование заявителем пиротехнических изделий знаком обращения на рынке

для подтверждения соответствия отдельных партий (опытных, изготавливаемых по специальному заказу) с использованием собственных доказательств и системы качества на разработку соответствующих пиротехнических изделий осуществляется:

а) формирование заявителем комплекта технической документации согласно пункту 6 статьи 6 настоящего технического регламента ЕврАзЭС;

б) принятие (оформление и регистрация) декларации о соответствии;

в) маркирование заявителем пиротехнических изделий знаком обращения на рынке


<*> Программа испытаний согласовывается с испытательной лабораторией, отбор образцов производит испытательная лаборатория. Испытания и оформление их результатов проводятся в соответствии с правилами, предусмотренными приложением N 5 к настоящему техническому регламенту ЕврАзЭС.

Приложение N 5
к техническому регламенту ЕврАзЭС
о безопасности пиротехнических изделий


ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ

1. Обязательная сертификация пиротехнических изделий бытового и технического назначения включает:

а) подачу заявки, к которой прилагаются документы на пиротехническое изделие, в том числе технические условия, чертежи изделия и упаковки, техническое описание и инструкция по эксплуатации или инструкция по применению (далее - заявка), в орган по сертификации;

б) принятие решения по заявке;

в) заключение договора (соглашения) о проведении сертификационных работ;

г) отбор, идентификацию образцов и их испытания;

д) анализ состояния производства (если предусмотрено выбранной схемой с ертификации);

е) анализ полученных результатов испытаний и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия;

ж) осуществление инспекционного контроля за сертифицированными пиротехническими изделиями (если это предусмотрено схемой сертификации).

2. Для проведения сертификационных работ заявитель представляет в выбранный орган по сертификации соответствующую заявку. При рассмотрении заявки орган по сертификации вправе запрашивать дополнительные сведения, касающиеся производства пиротехнических изделий.

3.Орган по сертификации рассматривает заявку и сообщает заявителю о своем решении в течение одного месяца с даты ее получения. При рассмотрении заявки орган по сертификации:

а) проводит экспертизу заявки на предмет достаточности содержащейся в ней информации и соответствия требованиям настоящего технического регламента ЕврАзЭС;

б) определяет на основе анализа представленных документов все опасные факторы сертифицируемого пиротехнического изделия, параметры и методы их определения при сертификационных испытаниях, разрабатывает программу сертификационных испытаний и согласовывает ее с выбранной испытательной лабораторией.

4. При положительных результатах экспертизы в решении органа по сертификации указываются условия проведения последующих этапов сертификационных работ и порядок (программа) сертификационных испытаний.

При отрицательных результатах экспертизы заявителю направляется решение об отказе в сертификации с аргументированным изложением причин.

5. Представитель органа по сертификации осуществляет отбор образцов для сертификационных испытаний из принятой пиротехнической продукции, соответствие которой требованиям нормативной документации подтверждено документом (сертификат качества, паспорт, формуляр и другие документы).

При отборе образцов производится их идентификация, а также контроль соответствия упаковки пиротехнического изделия и нанесенных на нее маркировочных обозначений, комплектности и условий хранения требованиям технической документации на изделие и материалам заявки.

6. Рекомендуемое количество отбираемых для испытаний образцов составляет 12 единиц, но не менее 2 минимальных потребительских упаковок (при наличии таковой). Заявитель упаковывает отобранные образцы в тару способом, обеспечивающим сохранность их свойств в процессе доставки, подготовки и проведения сертификационных испытаний, а также их идентификацию. Упаковки с отобранными образцами пломбируют представитель органа по сертификации и заявитель. При наличии программы сертификационных испытаний отбор и упаковку образцов производят в соответствии с ее требованиями.

7. Идентификация образцов для сертификационных испытаний производится в соответствии с пунктом 7 статьи 6 настоящего технического регламента ЕврАзЭС. Результаты отбора образцов для сертификационных испытаний оформляются актом отбора по форме, установленной органом по сертификации.

8. Сертификационные испытания проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории в соответствии с программой сертификационных испытаний. В случае аккредитации испытательной лаборатории только на техническую компетентность сертификационные испытания проводятся с обязательным участием представителя органа по сертификации. Протокол испытаний подписывается руководителем испытательной лаборатории и представителем органа по сертификации.

9. Результаты сертификационных испытаний оформляются протоколом испытаний и направляются в орган по сертификации. В протоколе сертификационных испытаний указываются:

а) наименование пиротехнического изделия;

б) виды проведенных испытаний с указанием номера пункта программы сертификационных испытаний и результаты испытаний;

в) фактический режим испытаний;

г) условия проведения испытаний;

д) данные по использованному оборудованию и приборам.

10. Протокол сертификационных испытаний подписывается руководителем испытательной лаборатории.

11. Орган по сертификации проводит анализ результатов сертификационных испытаний и материалов проверок, предусмотренных выбранной схемой сертификации, и принимает решение о выдаче сертификата соответствия или об отказе в его выдаче.

В случае положительного решения орган по сертификации оформляет сертификат соответствия по установленной форме, производит его регистрацию в едином реестре сертификатов соответствия и выдает его заявителю.

В случае принятия отрицательного решения заявителю направляется решение об отказе в выдаче сертификата соответствия в течение 10 дней.

12. В случае если сертифицируемое пиротехническое изделие имеет несколько вариантов исполнения, в сертификате соответствия перечисляются только сертифицируемые варианты. При этом могут использоваться приложения к сертификату соответствия установленной формы.

В сертификате соответствия орган по сертификации указывает класс опасности пиротехнического изделия.

13. Пиротехнические изделия, прошедшие обязательную сертификацию, маркируется знаком обращения на рынке.

14. Инспекционный контроль за сертифицируемыми пиротехническими изделиями (если это предусмотрено схемой сертификации) проводится в течение всего срока действия сертификата соответствия в форме плановых и внеплановых проверок, включающих:

а) проверку выполнения требований настоящего технического регламента ЕврАзЭС;

б) анализ внесенных в нормативную документацию на пиротехнические изделия изменений и оценку их влияния на безопасность пиротехнических изделий;

в) проведение выборочного контроля соответствия готовых пиротехнических изделий, принятых и подготовленных к отгрузке потребителям, требованиям нормативной документации;

г) проверку протоколов испытаний за весь период действия сертификата;

д) проверку наличия испытательного оборудования и средств измерений для проведения испытаний пиротехнических изделий в соответствии с техническими условиями;

е) проверку своевременности проведения поверок оборудования и средств измерения;

ж) проверку системы проведения изготовителем (продавцом) анализа рекламаций и претензий потребителей, а также принимаемые меры по исключению причин дефектов;

з) анализ состояния производства (если это предусмотрено схемой сертификации);

и) проведение испытаний образцов пиротехнических изделий.

15. Инспекционный контроль осуществляется представителем органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия.

Отбор, идентификация, испытания образцов и анализ состояния производства при инспекционном контроле проводятся в том же порядке, что и при первичных сертификационных испытаниях.

По результатам инспекционного контроля оформляется заключение органа по сертификации с указанием оценки результатов испытаний образцов и предложений по выявленным недостаткам, которое направляется заявителю.

При неудовлетворительных результатах контроля орган по сертификации оформляет решение о приостановлении (прекращении) действия сертификата соответствия.

Уклонение держателя сертификата соответствия от проведения инспекционного контроля служит основанием для приостановки действия сертификата.

16. Анализ состояния производства производится (если это предусмотрено схемой сертификации) представителем органа по сертификации.

Заявитель для выполнения данного вида работ назначает полномочного представителя (консультанта).

17. Порядок проведения работ по анализу состояния производства включает проверки и оформление заключения по их результатам. В ходе проведения проверки производится контроль:

а) наличия лицензии на право производства сертифицируемых пиротехнических изделий;

б) наличия нормативной документации на сертифицируемые пиротехнические изделия и их производство;

в) соответствия требований, изложенных в нормативной документации на сертифицируемые пиротехнические изделия, требованиям настоящего технического регламента ЕврАзЭС;

г) достоверности и качества проведения операций контроля (испытаний) при производстве пиротехнических изделий;

д) наличия распределения ответственности персонала за обеспечение качества сертифицируемых пиротехнических изделий;

е) стабильности соответствия изготавливаемых пиротехнических изделий требованиям нормативных документов.

18. Результаты анализа производства оформляются в виде заключения при удовлетворительном состоянии производства или в виде решения о приостановке работ по сертификации до устранения выявленных несоответствий либо об отказе в выдаче сертификата соответствия.

Приложение N 6
к техническому регламенту ЕврАзЭС
о безопасности пиротехнических изделий


СХЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ

Схема

Содержание схемы

при сертификации серийно выпускаемых на территории государства - Члена ЕврАзЭС пиротехнических изделий, выпуск которых осуществляется постоянно в течение не менее одного года, осуществляются:

а) подача заявителем в орган по сертификации заявки на проведение сертификации и комплекта технической документации согласно пункту 6 статьи 6 настоящего технического регламента ЕврАзЭС;

б) экспертиза представленной документации органом по сертификации, рассмотрение заявки и принятие по ней решения;

в) идентификация и отбор пиротехнических изделий для проведения сертификационных испытаний;

г) проведение аккредитованной испытательной лабораторией испытаний отобранных образцов;

д) анализ результатов испытаний и выдача (решение об отказе в выдаче) заявителю сертификата соответствия

при сертификации серийно выпускаемых на территории государства - Члена ЕврАзЭС пиротехнических изделий, выпуск которых осуществляется в течение менее одного года отдельными партиями, осуществляются:

а) подача заявителем в орган по сертификации заявки на проведение сертификации и комплекта технической документации согласно пункту 6 статьи 6 настоящего технического регламента ЕврАзЭС;

б) экспертиза представленной документации органом по сертификации, рассмотрение заявки и принятие по ней решения;

в) идентификация и отбор пиротехнических изделий для проведения сертификационных испытаний;

г) проведение аккредитованной испытательной лабораторией испытаний отобранных образцов;

д) проведение органом по сертификации анализа состояния производства;

е) обобщение результатов испытаний и анализа состояния производства и выдача (решение об отказе в выдаче) заявителю сертификата соответствия

при сертификации новых вариантов серийно выпускаемых на территории государства - Члена ЕврАзЭС пиротехнических изделий осуществляются:

а) подача заявителем в орган по сертификации заявки на проведение сертификации и комплекта технической документации согласно пункту 6 статьи 6 настоящего технического регламента ЕврАзЭС;

б) экспертиза представленной документации органом по сертификации, рассмотрение заявки и принятие по ней решения;

в) идентификация и отбор пиротехнических изделий для проведения сертификационных испытаний;

г) проведение аккредитованной испытательной лабораторией испытаний отобранных образцов;

д) анализ результатов испытаний и выдача (решение об отказе в выдаче) заявителю сертификата соответствия;

е) инспекционный контроль за сертифицированными пиротехническими изделиями

при сертификации серийно выпускаемых на территории государства - Члена ЕврАзЭС отдельными партиями пиротехнических изделий и при внесении в них изменений, повлекших изменение характеристик, осуществляются:

а) подача заявителем в орган по сертификации заявки на проведение сертификации и комплекта технической документации согласно пункту 6 статьи 6 настоящего технического регламента ЕврАзЭС;

б) экспертиза представленной документации органом по сертификации, рассмотрение заявки и принятие по ней решения;

в) идентификация и отбор пиротехнических изделий для проведения сертификационных испытаний;

г) проведение аккредитованной испытательной лабораторией испытаний отобранных образцов;

д) проведение органом по сертификации анализа состояния производства;

е) обобщение результатов испытаний и анализа состояния производства и выдача (решение об отказе в выдаче) заявителю сертификата соответствия;

ж) инспекционный контроль за сертифицированными пиротехническими изделиями

при сертификации серийно выпускаемых на территории государства - Члена ЕврАзЭС отдельными партиями пиротехнических изделий и при внесении в них изменений, повлекших изменение характеристик, при наличии у заявителя сертификата соответствия системы качества осуществляются:

а) подача заявителем в орган по сертификации заявки на проведение сертификации и комплекта технической документации согласно пункту 6 статьи 6 настоящего технического регламента ЕврАзЭС;

б) экспертиза представленной документации органом по сертификации, рассмотрение заявки и принятие по ней решения;

в) идентификация и отбор пиротехнических изделий для проведения сертификационных испытаний;

г) проведение аккредитованной испытательной лабораторией испытаний отобранных образцов;

д) анализ результатов испытаний и сертификации системы качества и выдача (решение об отказе в выдаче) заявителю сертификата соответствия;

е) инспекционный контроль за сертифицированными пиротехническими изделиями

при сертификации партии пиротехнических изделий осуществляются:

а) подача заявителем в орган по сертификации заявки на проведение сертификации и комплекта технической документации согласно пункту 6 статьи 6 настоящего технического регламента ЕврАзЭС;

б) экспертиза представленной документации органом по сертификации, рассмотрение заявки и принятие по ней решения;

в) идентификация и отбор пиротехнических изделий для проведения сертификационных испытаний;

г) проведение аккредитованной испытательной лабораторией испытаний отобранных образцов;

д) анализ результатов испытаний и выдача (решение об отказе в выдаче) заявителю сертификата соответствия на партию пиротехнических изделий

при повторяющихся поставках партий импортных пиротехнических изделий (за исключением государств - членов ЕврАзЭС) осуществляются:

а) подача заявителем в орган по сертификации заявки на проведение сертификации и комплекта технической документации согласно пункту 6 статьи 6 настоящего технического регламента ЕврАзЭС;

б) экспертиза представленной документации органом по сертификации, рассмотрение заявки и принятие по ней решения;

в) выдача заявителю сертификата соответствия на основании заявки для ввоза партии пиротехнических изделий на таможенную территорию без права реализации;

г) идентификация и отбор пиротехнических изделий для проведения сертификационных испытаний;

д) проведение аккредитованной испытательной лабораторией при ввозе пиротехнических изделий на территорию стран - членов ЕврАзЭС сертификационных испытаний отобранных образцов от партии ввезенных изделий в целях инспекционного контроля;

е) анализ результатов испытаний и выдача (решение об отказе в выдаче) заявителю сертификата соответствия на основании результатов инспекционного контроля ввезенной партии пиротехнических изделий со ссылкой на протокол испытаний для ее дальнейшего обращения

при первичных или разовых поставках партий импортных пиротехнических изделий (за исключением государств - членов ЕврАзЭС) осуществляются:

а) подача заявителем в орган по сертификации заявки на проведение сертификации и комплекта технической документации согласно пункту 6 статьи 6 настоящего технического регламента ЕврАзЭС<*>;

б) экспертиза представленной документации органом по сертификации, рассмотрение заявки и принятие по ней решения;

в) выдача заявителю сертификата соответствия на часть партии, достаточную для проведения сертификационных испытаний, на основании заявки;

г) идентификация пиротехнических изделий, ввезенных для проведения сертификационных испытаний;

д) проведение аккредитованной испытательной лабораторией испытаний ввезенных образцов из партии пиротехнических изделий;

е) анализ результатов испытаний и выдача (решение об отказе в выдаче) заявителю сертификата соответствия для ввоза пиротехнических изделий на таможенную территорию стран - членов ЕврАзЭС на основании результатов испытаний без права реализации;

ж) проведение инспекционного контроля ввезенной партии пиротехнических изделий с проведением испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории;

з) анализ результатов испытаний и выдача (решение об отказе в выдаче) заявителю сертификата соответствия на партию пиротехнических изделий на основании результатов инспекционного контроля для ее дальнейшего обращения


<*> Документы, предъявляемые импортером, представляются на языке оригинала с переводом на русский язык, заверяются подписью и печатью заявителя.

Приложение N 7
к техническому регламенту ЕврАзЭС
о безопасности пиротехнических изделий


СВЕДЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГЛАМЕНТУ ЕврАзЭС "О безопасности пиротехнических изделий" (ТР 201_00_ЕврАзЭС)


Настоящая декларация должна включать:

наименование и местонахождение изготовителя;

наименование и местонахождение уполномоченного изготовителем лица (при наличии);

наименование и обозначение пиротехнических изделий;

заявление о соответствии настоящему техническому регламенту ЕврАзЭС;

перечень примененных взаимосвязанных стандартов;

требования безопасности, соответствие которым декларируется (по усмотрению изготовителя или уполномоченного изготовителем лица);

фамилию, имя, отчество, должность руководителя (либо уполномоченного им лица), подписавшего декларацию;

дату ее составления;

сведения о регистрации декларации о соответствии (наименование органа, зарегистрировавшего декларацию о соответствии);

дату регистрации, регистрационный номер;

срок действия до;

подпись, инициалы, фамилию руководителя органа, зарегистрировавшего декларацию о соответствии (подпись должна быть заверена печатью).

Евразийское экономическое сообщество

02.11.2010

ТР "О безопасности пиротехнических изделий" - Пояснительная записка

Проект технического регламента ЕврАзЭС "О безопасности пиротехнических изделий" (далее - проект технического регламента) разработан в соответствии с Графиком разработки первоочередных технических регламентов Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС), утвержденным Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) от 12 декабря 2008 года N 405 с учетом изменений, принятых Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) от 11 декабря 2009 года N 473.

При разработке проекта технического регламента за основу принят внесенный российской Стороной национальный технический регламент "О безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий". В разработке национального технического регламента принимали участие члены технического комитета по стандартизации ТК 468 "Пиротехническая продукция" и экспертной комиссии, в состав которой вошли специалисты ведущих научных учреждений, органов исполнительной власти и общественных организаций.

Содержащиеся в национальном техническом регламенте обязательные требования к пиротехническим составам и содержащим их изделиям или к связанным с ними процессам разработки, производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия и государственного контроля (надзора) установлены исходя из условий:

- пиротехнические составы и содержащие их изделия являются пожаровзрывоопасной продукцией и нарушение установленных действующим законодательством или другими нормативными документами требований или правил на всех этапах жизненного цикла может создать ситуации, приводящие к серьезным происшествиям, в результате которых гибнут люди, причиняется серьезный ущерб имуществу и окружающей среде;

- большинство пиротехнической продукции, подпадающей под действие регламента, предназначено к применению населением, и применение регламента позволит обеспечить безопасность людей, имущества и охрану окружающей среды.

Требования регламента заданы таким образом, чтобы обеспечить при своей реализации необходимый уровень безопасности на всех стадиях жизненного цикла пиротехнической продукции и в тоже время не превышать необходимого уровня, исключающего создание излишних барьеров для экономической деятельности.

Для обеспечения разработки проекта технического регламента Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС на основании предложений от наделенных полномочиями национальных органов государств - членов ЕврАзЭС сформирована рабочая группа экспертов из представителей каждого государства - члена ЕврАзЭС.

Проект технического регламента разработан в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий вводящих в заблуждение потребителей.

Проект технического регламента разработан на основе результатов анализа:

- Правил сертификации пиротехнических изделий, зарегистрированных в Минюсте России;

- законов, нормативных актов, действующих в промышленно развитых странах и регулирующих сферу безопасности пиротехнических изделий;

- законодательств Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Беларусь в области обеспечения безопасности пиротехнических изделий (от Российской Федерации - Федеральные законы "О пожарной безопасности" (N 69-ФЗ), "О техническом регулировании" (N 184-ФЗ), Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении технического регламента о безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий" (N 1082); от Республики Казахстан - Закон "О техническом регулировании" (N 603-II), Постановление Правительства Республики Казахстан "Требования безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий" (N 2013); от Республики Беларусь - законы

"Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации" (N 269-3), "О техническом нормировании и стандартизации" (N 262-3);

- международных, региональных, национальных зарубежных стандартов;

- отечественных и зарубежных нормативных документов, научных публикаций по безопасности пиротехнических изделий;

- действующих правил и норм государственного контроля (надзора) в области безопасности пиротехнических изделий, применяемых форм и схем подтверждения соответствия.

Взятый за основу национальный технический регламент в своей основе гармонизирован с международными и европейскими нормативно-правовыми документами в сфере технического регулирования, таким образом вступление проекта технического регламента в силу должно существенно снизить затраты при проведении экспортно-импортных операций.

Проект технического регламента устанавливает минимально необходимые требования к пиротехническим изделиям при проектировании, производстве, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации.

Реализация установленных в проекте технического регламента минимально необходимых требований направлена на обеспечение безопасности пиротехнических изделий с учетом степени риска причинения вреда.

Для достижения целей проекта технического регламента были решены следующие задачи:

- определена область распространения регламента;

- определена терминологическая база регламента;

- установлены требования безопасности для всех видов пиротехнических изделий, входящих в предметную область проекта технического регламента;

- установлены форма и схемы подтверждения соответствия пиротехнических изделий установленным требованиям;

- определена возможность применения международных, региональных и национальных стандартов для оценки соответствия безопасности установленным требованиям на добровольной основе;

- установлены заключительные и переходные положения, определяющие порядок вступления в силу настоящего проекта технического регламента.

Объектом технического регулирования настоящего проекта технического регламента являются пиротехнические изделия бытового и технического назначения.

Для целей настоящего проекта технического регламента использован перечень соответствующих понятий и определений. Для пиротехнических изделий бытового и технического назначения установлены классы опасности, конкретные показатели опасных факторов и требования безопасности.

В настоящем проекте технического регламента приведены требования к эксплуатации, упаковке, маркировке пиротехнических изделий. Предусмотрено, что подтверждение соответствия на территории государств-членов ЕврАзЭС носит обязательный характер и осуществляется в форме обязательной сертификации и декларирования соответствия. Приведены схемы подтверждения соответствия пиротехнических изделий, требованиям настоящего технического регламента.

В проекте технического регламента предусмотрены заключительные и переходные положения, обеспечивающие его вступление в силу.

Проект технического регламента содержит следующие статьи:

1. Область применения

2. Определения

3. Правила обращения на рынке

4. Требования безопасности

5. Обеспечение соответствия требованиям безопасности

6. Подтверждение соответствия

7. Маркировка знаком обращения пиротехнических изделий на рынке государств-членов ЕврАзЭС

8. Защитительная оговорка

9. Заключительные положения

Выполнение требований настоящего проекта технического регламента обеспечивается реализацией положений взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом ЕврАзЭС стандартов, применение которых является добровольным. Выполнение требований этих стандартов является достаточным условием соблюдения требований настоящего проекта технического регламента.

Порядок формирования перечня взаимосвязанных с проектом технического регламента стандартов, которые могут на добровольной основе применяться при подтверждении соответствия пиротехнических изделий, требованиям технического регламента ЕврАзЭС, определяется Комиссией по техническому регулированию, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле при Интеграционном комитете ЕврАзЭС.

Проект технического регламента взаимосвязан с законодательными актами государств-членов ЕврАзЭС:

Законом Республики Беларусь от 5 января 2004 г. N 262-3 "О техническом нормировании и стандартизации";

Федеральным законом Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

Законом Республики Казахстан от 9 ноября 2004 г. N 603-П "О техническом регулировании";

Законом Кыргызской Республики от 16 апреля 2004 г. "Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике";

Законом Республики Таджикистан от 19 мая 2009 г. N 522 "О техническом нормировании".

Проект технического регламента рассматривался на заседаниях рабочей группы в течение 2010 года. По итогам заседаний оформлены протоколы.

Проект технического регламента по решению рабочей группы представлен в Секретариат Интеграционного комитета ЕврАзЭС с целью размещения на официальном сайте ЕврАзЭС для публичного обсуждения заинтересованными организациями.

На сайте ЕврАзЭС также размещено уведомление о разработке проекта технического регламента.

Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации В.Ю.Саламатов

СВОДКА ОТЗЫВОВ ПО ПРОЕКТУ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ЕврАзЭС "О безопасности пиротехнических изделий", полученных по итогам публичного обсуждения

Наименование государства - члена ЕврАзЭС (номер письма и дата)

Структурный элемент технического регламента

Замечание и(или) предложение

Заключение разработчика

1

2

3

4

Республика Казахстан Министерство индустрии и новых технологий от 20.09.2010 г. N 19/4-3272-КПМ

"1.5 Пиротехнические изделия бытового назначения имеют I-III классы опасности, технического назначения - IV и V классы опасности".

При доработке данного проекта технического регламента не были учтены замечания, указанные в письме МЧС от 22 апреля 2010 г. N 18-02/П-484, в связи с чем, МЧС повторно предлагает в пункте 1.5. статьи 4 указать группы пожарной опасности и изложить пункт в следующей редакции:

"1.5 Пиротехнические изделия бытового назначения имеют I-III классы опасности и 1-3 группы пожарной опасности, технического назначения - IV и V классы опасности.

Группы пожарной опасности пиротехнических изделий бытового назначения устанавливаются в нормативных документах в области пожарной безопасности".

Отклонено.

Проект технического регламента распространяется на продукцию, а группы пожарной опасности устанавливаются к технологической среде.

"Требования технического регламента ЕврАзЭС распространяются на пиротехнические изделия по перечню согласно приложению N 1."

"Приложение N 1 к техническому регламенту ЕврАзЭС о безопасности пиротехнических изделий


ПЕРЕЧЕНЬ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ


1. Изделия пиротехнические бытового назначения развлекательного характера, в том числе пиротехнические изделия I, II, III классов

2. Средства пиротехнические термитные, шнуры огнепроводные и стопиновые, в том числе спички пиротехнические

3. Средства пиротехнические осветительные и фотоосветительные

4. Средства пиротехнические сигнальные, в том числе: общего назначения;..." и т.д.

Согласно пункту 1 проекта требования распространяются на пиротехнические изделия согласно приложению 1 проекта. В приложении 1 проекта предусмотрен перечень пиротехнических изделий.

При этом, в соответствии с подпунктом 1) пункта 6 Правил разработки, экспертизы, принятия, изменения и отмены технических регламентов, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 июня 2007 года N 517 при разработке технических регламентов определяется область применения, где устанавливается исчерпывающий перечень продукции (согласно классификатору "Товарная номенклатура внешней экономической деятельности") и процессов, на которые распространяются требования, установленные техническими регламентами, и опасные факторы (риски), которых следует избегать, а также критерии и методы идентификации для целей применения технических регламентов.

Таким образом, считаем необходимым, область применения проекта предусмотреть согласно классификатору ТН ВЭД.

Отклонено.

Проект технического регламента разработан в соответствии с Порядком разработки технического регламента ЕврАзЭС, утвержденного решением Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 17 августа 2010 г. N 1175.

Технические регламенты ЕврАзЭС не могут разрабатываться в соответствии с нормативными правовыми актами отдельных Сторон.

"В процессе разработки пиротехнических изделий выполняются следующие требования безопасности:

а) на пиротехнические изделия оформляется конструкторская и технологическая документация, соблюдение которой обеспечивает соответствие разработанных пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента ЕврАзЭС на всех последующих этапах обращения. Указание в конструкторской документации технических требований, характеристик, определяющих безопасность изделия, без указания метода их контроля не допускается;"

В подпункте а) пункта 3 статьи 4 проекта предусмотрено обязательство оформления конструкторской и технологической документации на пиротехнические изделия. Поскольку в понятийном аппарате отсутствует определение "конструкторская и технологическая документация", считаем необходимым раскрыть определение и указать конкретные документы, входящие в перечень определения.

Отклонено.

Определение "конструкторская и технологическая документация" является общепринятым, и повторять его нет необходимости, так как это усложнит проект технического регламента. Требование по определению конкретных документов, входящих в состав конструкторской и технологической документации на пиротехнические изделия является технически не правильным, так как состав комплекта конструкторской и технологической документации устанавливается на каждое конкретное изделие в зависимости от его конструкции, условий эксплуатации, технологии производства и т.п.

"Производство пиротехнических изделий осуществляется изготовителем:

а) по технологической документации, разработанной с учетом требований, предъявляемых при выполнении пожароопасных и взрывоопасных работ, и утвержденной в установленном порядке;"

Согласно подпункту а) пункта 4 статьи 4 проекта производство пиротехнических изделий должно осуществляться по технологической документации, разработанной с учетом требований, предъявляемых при выполнении пожароопасных и взрывоопасных работ, утвержденной в установленном порядке.

Поскольку проект распространяется на государства членов ЕврАзЭС, необходимо уточнить каким именно пожароопасным и взрывоопасным требованиям должны соответствовать пиротехнические изделия, либо требованиям технических регламентов и других НПА государств - членов ЕврАзЭС, либо взаимосвязанных с проектом стандартов.

Отклонено.

Во взаимосвязанных с данным техническим регламентом стандартах содержатся требования к пиротехническим изделиям, а в подпункте а) пункта 4 статьи 4 установлены требования к технологической документации.

"6.1 Хранение пиротехнических изделий производится согласно требованиям эксплуатационной документации и правилам пожарной (промышленной) безопасности соответствии с действующим законодательством государств - членов ЕврАзЭС и исключает попадание на упаковки с пиротехническими изделиями прямых солнечных лучей и атмосферных осадков.

6.2 Временное хранение на складах пришедших в негодность (бракованных) пиротехнических изделий допускается только в специально выделенном месте и при наличии предупредительной информации. Пиротехнические изделия, которые хранятся в таре с нарушением целостности и представляют опасность в обращении, изолируются и хранятся в отдельном помещении (месте) или отдельной упаковке.

6.3 Пиротехнические изделия бытового назначения, приобретенные гражданами для личного пользования в количестве не более 333 кг по весу брутто, хранятся с соблюдением требований пожарной безопасности и инструкций по применению соответствующих изделий.

6.4 Хранение пиротехнических изделий осуществляется на оптовых, расходных складах и складах розничной торговой сети в штабелях (на поддонах или деревянных настилах) и на стеллажах."

В соответствии с пунктом 6.1 проекта хранение пиротехнических изделий осуществляется в соответствии с действующим законодательством стран - членов ЕврАзЭС. В этой связи пункты 6.2, 6.3 и 6.4 необходимо исключить.

Отклонено.

Пункты 6.2, 6.3, 6.4 статьи 4 устанавливают требования безопасности, выполнение которых в процессе хранения пиротехнических изделий позволит обеспечить выполнение целей технического регламента.

В целом по проекту отмечаем, что согласно пункту 1 статьи 14-1 Закона Республики Казахстан "О нормативных правовых актах" (далее - Закон РК "О НПА"), а также пункту 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан "О
частном предпринимательстве" (далее - Закон) центральные государственные, местные представительные и исполнительные органы через экспертные советы направляют проект нормативного правового акта, затрагивающий интересы субъектов частного предпринимательства, в аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства с обязательным приложением пояснительной записки для получения экспертного заключения, в том числе при каждом последующем согласовании данного проекта с заинтересованными государственными органами.

Экспертные заключения представляют собой консолидированное мнение членов аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства, носят рекомендательный характер и являются обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до их принятия государственным органом (п.4, ст.5 Закона, п.3, ст.14-1 Закон РК "О НПА").

В этой связи к проекту необходимо представить Экспертные заключения аккредитованных объединений.

Отклонено.

Проект технического регламента разработан в соответствии с Порядком разработки технического регламента ЕврАзЭС, утвержденного решением Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 17 августа 2010 г. N 1175.

Технические регламенты ЕврАзЭС не могут разрабатываться в соответствии с нормативными правовыми актами отдельных Сторон.

Республика Казахстан Министерство индустрии и новых технологий
От 8.10.2010 г.
N 19/4-4068

В структуре проекта технического регламента (ТР) привести элемент "Предисловие", в котором привести сведения о техническом регламенте, его разработке, информацию о гармонизации на международном и региональном уровнях, взаимосвязи с другими техническими регламентами ЕврАзЭС.

Принято частично.

Проект технического регламента разработан в соответствии с Рекомендациями по типовой структуре технического регламента ЕврАзЭС, утвержденными Решением Межгосударственного Совета ЕврАЗЭС от 27.10.2006 г. N 321, при этом содержание элемента "Предисловие" учтено в содержании структурного элемента "Область применения".

Статья 1 "Область применения" изложена в следующей редакции:

"1. Настоящий технический регламент Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС) распространяется на выпускаемые в обращение на территории государств - членов ЕврАзЭС пиротехнические изделия, независимо от страны происхождения.

Требования технического регламента ЕврАзЭС распространяются на пиротехнические изделия по перечню согласно приложению N 1.

2. Настоящий технический регламент ЕврАзЭС устанавливает требования к пиротехническим изделиям, а также к связанным с ними процессам разработки, производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации и правила их идентификации в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

3. Настоящий технический регламент ЕврАзЭС разработан на основе национальных технических регламентов "О безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий" Республики Казахстан и Российской Федерации".

"Статья 2. Определения

В настоящем техническом регламенте ЕврАзЭС применяются следующие термины и их определения:"

Название статьи 2 изложить в новой редакции "Термины и определения".

Отклонено.

Наименование статей в проекте технического регламента соответствует Рекомендациям по типовой структуре технического регламента ЕврАзЭС, утвержденными Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 27 октября 2006 г. N 321

"Приложение N 1 к техническому регламенту ЕврАзЭС о безопасности пиротехнических изделий


ПЕРЕЧЕНЬ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ


1. Изделия пиротехнические бытового назначения развлекательного характера, в том числе пиротехнические изделия I, II, III классов

2. Средства пиротехнические термитные, шнуры огнепроводные и стопиновые, в том числе спички пиротехнические

3. Средства пиротехнические осветительные и фотоосветительные

4. Средства пиротехнические сигнальные, в том числе:

общего назначения;

сигнальные средства и сигналы бедствия морского регистра;

сигнальные средства и сигналы бедствия речного регистра;

сигнальные средства и сигналы бедствия для маломерных судов;

охранные ..." и т.д.

В перечне пиротехнических изделий указать коды по классификатору Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности стран-участниц ЕврАзЭС, в целях проведения идентификации продукции (приложение 1).

Отклонено.

Проект технического регламента разработан в соответствии с Порядком разработки технического регламента ЕврАзЭС, утвержденного решением Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 17 августа 2010 г. N 1175.

"Статья 1. Область применения

1. Настоящий технический регламент Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС) распространяется на выпускаемую в обращение на территории государств - членов ЕврАзЭС новые, ранее не находившиеся в эксплуатации пиротехнические изделия, независимо от страны происхождения и устанавливает требования к пиротехническим изделиям бытового и технического назначения, а также к связанным с ними процессам разработки, производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации и правила их идентификации.

Требования технического регламента ЕврАзЭС распространяются на пиротехнические изделия по перечню согласно приложению N 1.

2. Настоящий технический регламент ЕврАзЭС устанавливает требования к пиротехническим изделиям, а также к связанным с ними процессам разработки, производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации и правила их идентификации в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно ее назначения и безопасности".

В статье 1 "Область применения" необходимо изложить опасные риски, которых следует избегать, а также критерии и методы идентификации для целей применения проекта ТР ЕврАзЭС.

Отклонено.

Содержание статьи 1 "Область применения" соответствует требованиям, изложенным в Рекомендациях по типовой структуре технического регламента ЕрАзЭС, утвержденных Решением Межгосударственного Совета ЕврАЗЭС от 27.10.2006 г. N 321.

"пиротехническое изделие бытового назначения" - изделие, которое допускается к применению населением и эксплуатация которого в соответствии с инструкцией по применению обеспечивает безопасность людей, имущества и окружающей среды;"

Определение термина "Пиротехнические изделия бытового назначения" изложить в новой редакции:

"Пиротехнические изделия бытового назначения - изделия, свободно продаваемые населению, обращение с которыми не требует специальных знаний и навыков, а использование с соблюдением требований прилагаемой инструкции по применению обеспечивает безопасность людей и окружающей среды".

Отклонено.

Проект технического регламента устанавливает требования безопасности к пиротехническим изделиям, а также к связанным с ними процессам их жизненного цикла. Предложенная редакция термина "пиротехнические изделия бытового назначения" содержит неопределенность коррупционного характера - "не требует специальных знаний и навыков".

"фейерверочное изделие" - пиротехническое изделие технического назначения, предназначенное для получения звуковых, световых, дымовых, специальных сценических и иных эффектов при проведении массовых зрелищных мероприятий;"

Определение термина "Фейерверочное изделие" изложить в новой редакции:

"Фейерверочное изделие - пиротехническое изделие для получения декоративных огней, звуковых и других эффектов, а также для снаряжения фейерверочных средств и изделий".

Отклонено.

Предложенная редакция термина "фейерверочное изделие" не устанавливает категорию пиротехнических изделий (технического назначения) и содержит неопределенность, влияющую на безопасность пиротехнических изделий - "для снаряжения фейерверочных средств и изделий".

"Статья 3. Правила обращения на рынке

1. Обращение пиротехнических изделий на территории государств - членов ЕврАзЭС возможно только после подтверждения их соответствия требованиям настоящего технического регламента ЕврАзЭС. В сертификате соответствия (декларации о соответствии) указывается класс опасности.

2. Пиротехнические изделия, соответствие которых требованиям настоящего технического регламента ЕврАзЭС не подтверждено, не должны быть маркированы знаком обращения продукции на рынке государств - членов ЕврАзЭС и не допускаются к выпуску в обращение на рынке.

3. В отношении пиротехнических изделий, изготавливаемых для собственных нужд производителя или по контракту (договору) для комплектации конечных пиротехнических изделий, а также выставочных (демонстрационных) образцов пиротехнических изделий и не поступающих в свободную продажу подтверждение соответствия не требуется".

Статью 3 "Правила обращения на рынке" необходимо дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. При обращении на рынке пиротехнических изделий предоставляется полная и достоверная информация, приводимая в сопроводительной документации. Сопроводительная документация на пиротехнические изделия по их применению включает в себя:

1) перечень опасных факторов при работе и аварийных ситуациях, размеры опасных зон;

2) класс опасности;

3) требования безопасности (в том числе пожарной), правила хранения, транспортирования и использования пиротехнических изделий;

4) способы утилизации пиротехнических изделий (отработанных, отказавших или с просроченным сроком годности);

5) требования и ограничения, вытекающие из специфики конструкции, условий эксплуатации и назначения пиротехнических изделий".

Отклонено.

Требования к содержанию сопроводительной документации установлено в пунктах 10.2, 10.3 статьи 4 проекта технического регламента.

Статью 4 предлагаем дополнить следующим содержанием:

"4.1. Для предотвращения загрязнения пиротехнических изделий (далее - ПИ) в технологических помещениях соблюдается чистота, исключающая попадание в составы и изделия всякого рода посторонних включений.

4.2. Особо опасные и опасные операции по изготовлению ПИ выполняются в помещениях без присутствия человека с применением приспособления и оборудования дистанционного управления таких операций.

4.3. Двери и окна этих помещений оборудуются устройствами, выключающими работу механизмов, исключающими нахождение людей в помещениях при работе механизмов на опасных и особо опасных операциях.

Отклонено.

Проект технического регламента устанавливает требования безопасности к пиротехническим изделиям, а также к связанным с ними процессам их жизненного цикла. Предлагаемое замечание устанавливает требование к помещениям и оборудованию, которые не являются объектами технического регулирования настоящего технического регламента.

4.4. Определение предельно допустимого уровня вредных веществ в воздухе рабочей зоны устанавливается индивидуально для каждого объекта производства (изготовления), в зависимости от видов выпускаемых ПИ и особенностей ведения технологических процессов, в соответствии с санитарными и гигиеническими нормами.

4.5. Технологическое оборудование должно иметь исполнение, при котором полностью исключено запыление рабочих мест в помещениях компонентами и составами, испарениями пожароопасных и взрывоопасных, токсичных и неприятно пахнущих газообразных компонентов.

4.6. В производственных помещениях обязательно наличие постоянно действующей приточной и вытяжной, взрывобезопасной вентиляции, способной обеспечить на рабочих местах атмосферу, отвечающую санитарно-гигиеническим нормам, и концентрацию паров, газов и пыли ниже той, при которой возможен взрыв из-за случайного искрообразования.

4.7. Вентиляционное оборудование и коммуникация сточных вод оборудуются уловителями, исключающими загрязнение окружающего пространства; вентиляционная система выполняется легко доступной для очистки и промывки.

4.8. Оборудование выполняется без острых углов и ребер, исключающих травмирование рабочего-пиротехника при всех операциях.

4.9. Материалы, из которых изготовлены контактирующие с составам детали машин, используются химически стойкие ко всем компонентам обрабатываемым в этих машинах.

4.10. Сочетание трущихся материалов в зонах расположения составов должно полностью исключать возможное искрообразование, сухое трение крошение рабочих органов и попадание осколков металла и других материалов в составы.

4.11. Не допускается использование в механизмах и машинах в качестве конструкционных материалов дерева и деревянных изделий, кожи контактирующих с ПИ.

4.12. Для пожароопасных и взрывоопасных смесей загрузочные и разгрузочные устройства оборудуются дистанционным управлением.

4.13. При работе оборудования не допускается сильный шум, при появлении ненормального шума, оборудование останавливается, работа прекращается, и причины повышенного шума устраняются.

4.14. Все узлы аппаратов, механизмов, машин, соприкасающихся с ПИ, изготавливаются из цветного металла.

4.15. Взрывоопасные операции с ПИ производятся в помещениях, устроенных так, чтобы взрыв внутри кабины не причинял вреда всему зданию, а разрушения были бы локализованы внутри самого помещения.

4.16. Помещениям необходимо соответствовать следующим требованиям:

1) три стены кабины, отдаляющие ее от остальной части здания и другие кабины, выполняются с таким расчетом, чтобы они не разрушались при взрыве;

2) наружная стена (вышибная) допускается в виде оконного проема;

3) перед вышибной стеной на некотором расстоянии устанавливается бетонная или каркасно-засыпная стена, препятствующая при взрыве распространению ударной волны и разлету осколков;

4) потолочное перекрытие используется легкого типа, из материалов, не дающих при взрыве крупных кусков (пено- или шлакобетона);

5) следует соблюдать безопасные расстояния между производственными зданиями;

6) выбоины, неровности, размягчение полов, в которых собирается пыль взрывчатых веществах, которая при длительном хранении способна самовозгораться в результате химического разложения не допускаются;

7) в помещении, в котором ведется работа с особо чувствительными взрывчатыми веществами и их смесями, соблюдается чистота;

8) отопление производственных мастерских допускается, только водяное или пароводяное.

4.17. Электропроводка, электрооборудование, электроосветительные устройства выполняются герметичными и взрывобезопасными.

4.18. Оконные проемы, служащие для естественного освещения, снабжаются створками, открывающимися наружу, и служащими запасным выходами в случае пожара.

4.19. Производственные здания защищаются от ударов молний".

Статью 6 дополнить следующим содержанием:

"6.5. Для проветривания хранилищ устанавливаются решетчатые металлические двери, закрывающиеся на замки, а на окнах и вентиляционных люках устанавливаются металлические решетки.

6.6. Склады ПИ оснащаются молниезащитным устройством.

6.7. Склады для постоянного и временного хранения ПИ регистрируются в территориальных органах внутренних дел, на основании акта их приемки.

6.8. На постоянный и временный склад составляется паспорт, один экземпляр которого хранится на складе.

6.9. Склады располагаются на безопасном расстоянии от жилых строений, площадки показа фейерверка и от массового скопления людей.

6.10. Полы в складах выполняются из несгораемых материалов, исключающих искрообразование.

6.11. Хранилища, оборудуются двумя выходами.

6.12. Стекла окон, выходящие на солнечную сторону допускаются матовые или окрашенные белой краской.

6.13. Искусственное освещение устанавливается наружное.

6.14. Дежурное освещение в помещениях складов, установка газовых плит, электронагревательных приборов, штепсельных розеток не допускается.

6.15. Аппараты, предназначенные для отключения электропитания располагаются вне складского помещения на стене из несгораемых материалов или на отдельно стоящей опоре, монтируются в шкафу или нише с приспособлениями для пломбирования и закрывания на замок.

6.16. При хранении в одном хранилище нескольких типов ПИ хранилище разделяется на секции, отделяемые несгораемыми перегородками".

Отклонено.

Проект технического регламента устанавливает требования безопасности к пиротехническим изделиям, а также к связанным с ними процессам их жизненного цикла. Предлагаемое замечание устанавливает требование к складским помещениям, которые не являются объектами технического регулирования настоящего технического регламента.

"10.5 Информация, предусмотренная пунктами 10.210.4 настоящего технического регламента ЕврАзЭС, составляется на русском языке и при необходимости на государственных языках государств - членов ЕврАзЭС. Дополнительное использование иностранных языков допускается при условии полной идентичности содержания с текстом".

В статье 7 необходимо учесть то, что маркировка продукции должна наноситься на всех языках стран - участниц ЕврАзЭС.

Отклонено.

Пункт 10 Статьи 4 устанавливает требования к маркировке пиротехнических изделий, пункт 10.5 - требования к нанесению маркировки на языках государств-членов ЕврАзЭС. Нанесение маркировки на всех языках стран-членов ЕврАзЭС приведет к неоправданным затратам на её нанесение.

Статью 9 дополнить следующим содержанием:

"9.1. В качестве площадок используются полигоны для уничтожения взрывчатых материалов, местность, огражденная естественными преградами (овраги, балки), ограничивающие разлет элементов ПИ.

9.2. Не допускается присутствие на площадке лиц, несвязанных с уничтожением ПИ, материалов.

9.3. При уничтожении ПИ опасная зона устанавливается не менее 500 м от построек и линий электропередач.

9.4. Для уничтожения применяют термитную шашку в картонной оболочке с электровоспламенителем промышленного изготовления, укрепленной и помещенной между изделиями тесьмой или шпагатом, воспламеняемую из-за укрытия или с безопасного расстояния.

9.5. После уничтожения любого изделия площадку осмотреть на наличие несгоревших элементов, подлежащих повторно уничтожению".

Отклонено.

Проект технического регламента устанавливает требования безопасности к пиротехническим изделиям, а также к связанным с ними процессам их жизненного цикла. Предлагаемое замечание устанавливает требование к площадкам для проведения работ по уничтожению пиротехнических изделий, которые не являются объектами технического регулирования настоящего технического регламента.

Необходимо направить проект технического регламента ЕврАзЭС для рассмотрения в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, органам по подтверждению соответствия, испытательным лабораториям.

Проект не размещен на официальном сайте ЕврАЗЭС, что подвергает под сомнение прохождение процедуры публичного обсуждения.

Кроме того, необходимо провести анализ нормативной базы, формирование перечня взаимосвязанных стандартов, применяемых при разработке требований технических регламентов ЕврАзЭС, что позволит сформировать доказательную базу технического регламента ЕврАзЭС и в дальнейшем определить форму построения технического регламента ЕврАзЭС, например, либо в виде нормативного акта прямого действия, либо со ссылками на нормативные документы с приложением указанного выше перечня.

Минпромторгом России письмом от 1 октября 2010 г. N ВС-10792/10 в адрес Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС направлены проект технического регламента, пояснительная записка и уведомление о начале публичного обсуждения на рассмотрение Комиссии по техническому регулированию, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным мерам в торговле для принятия решения о начале публичного обсуждения проекта технического регламента. На официальном сайте ЕврАзЭС размещены все три документа.

Предложение о необходимости направить проект технического регламента в организации Республики Казахстан (Министерство по чрезвычайным ситуациям, органы по подтверждению соответствия и испытательные лаборатории) носит внутригосударственный характер, так как нормативными документами ЕврАзЭС не предусмотрена рассылка документов в федеральные органы исполнительной власти и организации Сторон.

Предложение о первоначальном формировании перечня взаимосвязанных стандартов, применяемых при разработке требований технических регламентов ЕврАзЭС, позволяющих сформировать доказательную базу технического регламента и в дальнейшем определить форму его построения (в виде нормативного акта прямого действия или со ссылками на нормативные документы с приложением указанного перечня) не соответствует Порядку разработки технического регламента ЕврАзЭС (далее - Порядок).

Порядком предусмотрено, что проект Перечня взаимосвязанных с техническим регламентом ЕврАзЭС стандартов разрабатывается в соответствии с Положением о порядке формирования перечня взаимосвязанных с техническим регламентом ЕврАзЭС стандартов, используемых для оценки (подтверждения) соответствия, утверждаемый Комиссией, в течении одного месяца после завершения публичного обсуждения.

Российская Федерация ФГУП "Федеральный научно-
производственный центр "НИИ прикладной химии" 26.11.2010 г. N 32/7881

"г) перевозка пиротехнических изделий, имеющих подкласс транспортной опасности 1.4, без ограничения веса производится автомобильным транспортом по маршруту, разработанному грузоотправителем или грузополучателем, с соблюдением требований правил перевозки одним транспортным средством, имеющим свидетельство о допуске к перевозке опасных грузов и управляемым водителем, имеющим допуск к перевозке опасных грузов. Согласование маршрута перевозки с уполномоченным органом государств - членов ЕврАзЭС и оформление разрешения на перевозку не требуется. Для сопровождения груза грузоотправитель или грузополучатель выделяет ответственное лицо, функции которого может выполнять водитель, знающий свойства и особенности перевозимых пиротехнических изделий".

В подпункте г) пункта 7.1 статьи 4 исключить требование по согласованию маршрута перевозки в соответствии с законодательством государств - членов ЕврАзЭС.

Принято.

Изложить в следующей редакции:

"г) перевозка пиротехнических изделий, имеющих подкласс транспортной опасности 1.4, без ограничений веса производится автомобильным транспортом по маршруту, разработанному грузоотправителем или грузополучателем, с соблюдением требований правил перевозки одним транспортным средством, имеющим свидетельство о допуске к перевозке опасных грузов и управляемым водителем, имеющим допуск к перевозке опасных грузов. Для сопровождения груза грузоотправитель или грузополучатель выделяет ответственное лицо, функции которого может выполнять водитель, знающий свойства и особенности перевозимых пиротехнических изделий. Согласование маршрута перевозки с уполномоченным органом государств - членов ЕврАзЭс и оформление разрешения на перевозку не требуется".

"в) к проведению фейерверочных показов или иных зрелищных мероприятий, связанных с эксплуатацией пиротехнических изделий технического назначения, допускаются юридические лица, имеющие разрешение на распространение пиротехнических изделий IV и V классов;"

Уточнить требования подпункта в) пункта 8 статьи 4 в части установления требований к проведению фейерверочных показов.

Принято.

Изложить в следующей редакции:

"в) к проведению фейерверочных показов или иных зрелищных мероприятий, связанных с использованием пиротехнических изделий технического назначения, допускаются юридические лица, имеющие разрешение (лицензию) на данный вид деятельности в соответствии с требованиями законодательства государства - члена ЕврзЭС, на территории которого проводится показ (мероприятие)".

Российская Федерация Некоммерческое партнерство "Московская пиротехническая ассоциация" исх. N 19/01-11 от 11.01.2011г.

"импортер" - резидент государства - члена ЕврАзЭС, который заключил с нерезидентом государства - члена ЕврАзЭС внешнеторговый договор на передачу пиротехнических изделий, осуществляет реализацию этих изделий и несет ответственность за их соответствие требованиям безопасности настоящего технического регламента ЕврАзЭС;"

В статье 2 термин "импортер" изложить в следующей редакции:

"импортер" - резидент государства - члена ЕврАзЭС, который заключил с нерезидентом государства - члена ЕврАзЭС внешнеторговый договор на передачу пиротехнических изделий с целью последующего реализации на территории государства - члена ЕврАзЭС, резидентом которого является, и несет ответственность за их соответствие требованиям безопасности настоящего технического регламента ЕврАзЭС.

Принято.

"пиротехническая продукция" - пиротехнические составы и содержащие их пиротехнические изделия бытового и технического назначения, в том числе пиротехнические составы самостоятельного применения;

"уполномоченное изготовителем лицо" - юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке государством Стороны, которое определено изготовителем на основании договора с ним для осуществления действий от его имени при подтверждении соответствия и размещении продукции на таможенных территориях государств Сторон, а также для возложения ответственности за несоответствие продукции требованием технических регламентов ЕврАзЭС;"

В статье 2 термины "уполномоченное изготовителем лицо" и "пиротехническая продукция" в техническом регламенте не используются, в связи с чем считаем необходимым их исключить.

Принято.

Дополнить статью 2 следующим термином:

"компетентный орган" - орган исполнительной власти государства - члена ЕврАзЭС, на который возложены полномочия по проведению государственной политики в сфере промышленности.

Отклонено.

Определение носит не конкретный характер и может внести неопределенность и коррупционность.

"д) эксплуатационная документация на фейерверочные изделия должна содержать следующую дополнительную специальную информацию:

значение максимального давления, создаваемого в мортире (иных силовых воздействий на пусковое оборудование);

описание производимых эффектов;

указание высоты разрыва (подъема);

указание возможной высоты догорания пироэлементов;

радиус опасной зоны в зависимости от скорости ветра;

время замедления (для изделий с огнепроводным элементом);

рекомендуемые размеры (диаметр, длина рабочей части) мортиры;

е) пиротехнические изделия для проведения групповых игр и развития технического творчества (маркирующие, сигнальные, целеуказательные гранаты, ракеты, мины, микродвигатели, инициирующие и метательные устройства):

не должны иметь опасность выше IV класса;

должны иметь эксплуатационную документацию, содержащую специальную информацию, в том числе перечень необходимых защитных средств потребителей, характеристики направленности и дальности полета, ограничения по условиям эксплуатации (видимость, скорость ветра, сила отдачи, характер поверхности, на которой должны эксплуатироваться данные изделия), а также предупреждение о недопустимости их эксплуатации вне специально оборудованного игрового поля (площадки) и без надзора инструктора".

Дополнить подпункты "д" и "е" пункта 2 статьи 4 абзацем следующего содержания:

"иная информация, наличие которой устанавливается в соответствии с требованиями компетентного органа стран участников ЕврАзЭС".

Отклонено.

Требования безопасности на этапе разработки пиротехнических изделий устанавливаются разработчиком этих изделий.

"а) реализация пиротехнических изделий технического назначения производится юридическим лицом, имеющим разрешение (лицензию) на распространение пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с действующим законодательством государств - членов ЕврАзЭС;"

В подпункте "а" пункта 5 статьи 4 слова "разрешение (лицензию) в соответствии с действующим" заменить на словосочетание "разрешительные документы в соответствии с национальным".

Принято частично.

Подпункт "а" пункта 5 статьи 4 изложен в следующей редакции:

"а) реализация пиротехнических изделий технического назначения производится юридическим лицом, имеющим разрешение (лицензию) на распространение пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с действующим национальным законодательством государства - члена ЕврАзЭС, на территории которого производится реализация;"

"б) розничная торговля пиротехническими изделиями бытового назначения производится в магазинах, отделах и секциях магазинов, павильонах и киосках, обеспечивающих сохранность продукции, исключающих попадание на нее прямых солнечных лучей и атмосферных осадков. В торговых помещениях, имеющих площадь не менее 25 кв. м, допускаются хранение и реализация одновременно не более 1200 кг пиротехнических изделий бытового назначения по массе брутто;"

Подпункт "б" пункта 5 статьи 4 предложение "В торговых помещениях, имеющих площадь не менее 25 кв. м., допускается хранение и реализация одновременно не более 1200 кг пиротехнических изделий бытового назначения по массе брутто" заменить предложениями:

"Непосредственные нормы загрузки торговых помещений пиротехническими изделиями устанавливаются национальными стандартами и (или) техническими регламентами государств участников ЕврАзЭС" из расчета 3000 кг. пиротехнических изделий по массе брутто на 25 кв.м торгового помещения. В торговых помещениях менее 25 кв. м. допускается хранение и реализация одновременно не более 333 кг пиротехнических изделий бытового назначения по массе брутто".

Принято частично.

Подпункт "б" пункта 5 статьи 4 изложен в следующей редакции:

"б) розничная торговля пиротехническими изделиями бытового назначения производится в магазинах, отделах и секциях магазинов, павильонах и киосках, обеспечивающих сохранность продукции, исключающих попадание на нее прямых солнечных лучей и атмосферных осадков. Непосредственные нормы загрузки торговых помещений пиротехническими изделиями устанавливаются из расчета 1200 кг пиротехнических изделий по массе брутто на каждые 25 м торгового помещения. В торговых помещениях менее 25 м допускается хранение и реализация одновременно не более 333 кг пиротехнических изделий бытового назначения по массе брутто".

"г) витрины с образцами пиротехнических изделий бытового назначения в торговых помещениях обеспечивают возможность ознакомления покупателя с надписями на изделиях и исключают любые действия покупателей с изделиями, кроме визуального осмотра;"

В подпункте "г" пункта 5 статьи 4 слова "и исключает любые действия покупателей с изделиями, кроме визуального осмотра" исключить.

Отклонено.

Установленные требования безопасности обеспечивают выполнение целей технического регламента в процессе реализации пиротехнических изделий.

"е) в торговых помещениях магазинов самообслуживания реализация пиротехнических изделий бытового назначения производится только в специализированных секциях продавцами-консультантами, непосредственный доступ покупателей к пиротехническим изделиям бытового назначения исключается".

Подпункт "е" пункта 5 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"е) в торговых помещениях магазинов самообслуживания реализация пиротехнических изделий бытового назначения производится в специализированных секциях с организацией мер по недопущению самостоятельного непосредственного доступа покупателей к элементам запуска пиротехнических изделий".

Отклонено.

Установленные требования безопасности обеспечивают выполнение целей технического регламента в процессе реализации пиротехнических изделий.

Дополнить пункт 5 статьи 4 новым подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) дополнительные требования безопасности при реализации пиротехнических изделий могут в соответствии с национальным законодательством устанавливаться компетентным органом, уполномоченным в сфере промышленности, при обязательном информировании комиссию ЕврАзЭС".

Отклонено.

Предложенное требование не конкретно и носит коррупционный характер.

"6.4 Хранение пиротехнических изделий осуществляется на оптовых, расходных складах и складах розничной торговой сети в штабелях (на поддонах или деревянных настилах) и на стеллажах. Допускается временное хранение пиротехнических изделий в специально оборудованных транспортных средствах или в местах использования в пределах технологического цикла проводимых работ".

В подпункте 6.4. исключить слово "специально", а после слов "проводимых работ" дополнить словами "в соответствии с требованиями компетентного органа, уполномоченного в сфере промышленности".

Принято частично.

Подпункт 6.4 изложен в следующей редакции:

"6.4 Хранение пиротехнических изделий осуществляется на оптовых, расходных складах и складах розничной торговой сети в штабелях (на поддонах или деревянных настилах) и на стеллажах. Допускается временное хранение пиротехнических изделий в оборудованных транспортных средствах или в местах использования в пределах технологического цикла проводимых работ".

"б) эксплуатация пиротехнических изделий в условиях производства (промышленного применения) осуществляется в соответствии с технологическими инструкциями (технологическими процессами), содержащими способы выполнения технологических операций, необходимые меры по обеспечению пожаробезопасности, взрывобезопасности и контролю за их соблюдением;"

Подпункт "б" пункта 8 статьи 4 дополнить словами "в соответствии с национальным законодательством государства - участника ЕврАзЭС".

Отклонено.

Технологические инструкции (технологические процессы) разрабатываются в соответствии с требованиями единой системы технологической документации, содержат способы выполнения технологических операций и меры промышленной безопасности.

"в) к проведению фейерверочных показов или иных зрелищных мероприятий, связанных с использованием пиротехнических изделий технического назначения, допускаются юридические лица, имеющие разрешение (лицензию) на данный вид деятельности в соответствии с требованиями законодательства государства - члена ЕврАзЭс, на территории которого проводится показ (мероприятие);"

В подпункте "в" пункта 8 статьи 4 после слов "в соответствии с требованиями" дополнить словом "национального".

Принято.

Подпункт "в" пункта 8 статьи 4 изложен в следующей редакции:

"в) к проведению фейерверочных показов или иных зрелищных мероприятий, связанных с использованием пиротехнических изделий технического назначения, допускаются юридические лица, имеющие разрешение (лицензию) на данный вид деятельности в соответствии с требованиями национального законодательства государства - члена ЕврАзЭс, на территории которого проводится показ (мероприятие);"

"а) утилизации подлежат пиротехнические изделия утратившие свои потребительские свойства, в том числе:

несрабатывания электровоспламенителей;

невоспламенения составов;

неполного срабатывания изделий;

обрыва проводов электровоспламенителей;

окончания срока годности;

отсутствия (утраты) идентификационных признаков;

обнаружения следов порчи".

Подпункт "а" пункта 9 статьи 4 необходимо исключить, так как причины утилизации не являются требованиями безопасности. Кроме того, данный перечень закрытый, но не полный. Так не подлежит утилизации, например контрафактное изделие.

Принято частично.

Пункт 9 статьи 4 изложен в следующей редакции:

"9. Требования безопасности к процессу утилизации пиротехнических изделий

Утилизации подлежат пиротехнические изделия утратившие свои потребительские свойства и (или) несоответствующие требования настоящего технического регламента ЕврАзЭС, в том числе:

несрабатывания электровоспламенителей;

невоспламенения составов;

неполного срабатывания изделий;

обрыва проводов электровоспламенителей;

окончания срока годности;

отсутствия (утраты) идентификационных признаков;

обнаружения следов порчи;

контрафактные пиротехнические изделия.

В процессе утилизации пиротехнических изделий выполняются следующие требования безопасности:

а) пиротехнические изделия, подлежат утилизации потребителем с соблюдением мер пожаробезопасности и взрывобезопасности в соответствии с требованиями, указанными в эксплуатационной документации или в виде маркировочного обозначения на изделии;

б) утилизация пиротехнических изделий, а также отходов производства и потребления с целью получения вторичной продукции (сырья, материалов, комплектующих элементов) осуществляется в соответствии с технологической инструкцией (технологическим процессом) организациями, имеющими разрешение (лицензию) на производство пиротехнических изделий, в соответствии с национальным законодательством государства - члена ЕврАзЭС".

"в) утилизация пиротехнических изделий, а также отходов производства и потребления с целью получения вторичной продукции (сырья, материалов, комплектующих элементов) осуществляется в соответствии с технологической инструкцией (технологическим процессом) организациями, имеющими разрешение (лицензию) на производство пиротехнических изделий, в соответствии с законодательством государств - членов ЕврАзЭС".

В подпункте "в" пункта 9 статьи 4 слова "имеющим разрешение (лицензию) на производство пиротехнических изделий" заменить словами "разрешительные документы на производство пиротехнических изделий в соответствии с национальным".

Принято частично.

Подпункт "в" пункта 9 статьи 4 изложен в следующей редакции:

"б) утилизация пиротехнических изделий, а также отходов производства и потребления с целью получения вторичной продукции (сырья, материалов, комплектующих элементов) осуществляется в соответствии с технологической инструкцией (технологическим процессом) организациями, имеющими разрешение (лицензию) на производство пиротехнических изделий, в соответствии с национальным законодательством государства - члена ЕврАзЭС".

"10.4 Допускается дополнительно представлять информацию, предусмотренную пунктами 10.110.3 настоящего технического регламента ЕврАзЭС в виде инструкций, прилагаемых к пиротехническим изделиям".

Дополнить подпункт 10.4 статьи 4 словами "..., в порядке, установленном компетентным органом государства - члена ЕврАзЭС".

Отклонено.

Предложенное требование не конкретно и носит коррупционный характер.

"1. Соответствие пиротехнических изделий настоящему техническому регламенту ЕврАзЭС обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом ЕврАзЭС стандартов.

Выполнение на добровольной основе требований названных стандартов свидетельствует о презумпции соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента ЕврАзЭС.

2. Перечень взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом ЕврАзЭС стандартов утверждает Комиссия по техническому регулированию, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным мерам в торговле при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС (далее - Комиссия ЕврАзЭС).

Порядок формирования Перечня взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом ЕврАзЭС стандартов определяется Комиссией ЕврАзЭС".

В пункте 1 статьи 5 идет речь о требованиях взаимосвязанных с настоящим технически регламентом ЕврАзЭС стандартов. Вместе с тем, в статье 2 дается термин "взаимосвязанные с техническим регламентом стандарты", которым говориться что это национальные стандарты государств ЕврАзЭС. В этой связи представляется целесообразным в абзацах первых подпунктов 1 и 2 статьи 5 слова "техническим регламентом ЕврАзЭС стандартов" заменить словами "техническим регламентом стандартов".

Отклонено.

Установленные положения соответствуют требованиям, изложенным в Рекомендациях по типовой структуре технического регламента ЕрАзЭС, утвержденных Решением Межгосударственного Совета ЕврАЗЭС от 27.10.2006 г. N 321.

"5. Маркировка пиротехнических изделий знаком обращения продукции на рынке государств - членов ЕврАзЭС свидетельствует о ее соответствии требованиям всех технических регламентов ЕврАзЭС, распространяющихся на них и предусматривающих нанесение знака обращения продукции на рынке государств - членов ЕврАзЭС".

Пункт 5 статьи 7 необходимо изложить в следующей редакции:

"5. Маркировка пиротехнических изделий знаком обращения продукции на рынке государств - членов ЕврАзЭС свидетельствует о ее соответствии требованиям настоящего технического регламента с выполнением требований национального законодательства государства - члена ЕврАзЭС".

Принято частично.

Пункт 5 статьи 7 изложен в следующей редакции:

"5. Маркировка пиротехнических изделий знаком обращения продукции на рынке государств - членов ЕврАзЭС свидетельствует о ее соответствии требованиям настоящего технического регламента ЕврАзЭС".

"1. Государства - члены ЕврАзЭС обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение пиротехнических изделий на таможенной территории государства - члена ЕврАзЭС, а также изъятия с рынка изделий, представляющих опасность для жизни и здоровья человека, имущества".

В пункте 1 статьи 8 слова "ограничения", "таможенной" и "имущества" считаем необходимым исключить.

Принято частично.

Пункт 1 статьи 8 изложен в следующей редакции:

"1. Государства - члены ЕврАзЭС обязаны предпринять все меры для запрета выпуска в обращение пиротехнических изделий на территории государств - членов ЕврАзЭС, а также изъятия с рынка изделий, представляющих опасность для жизни и здоровья человека, имущества".

"1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента ЕврАзЭС осуществляют в соответствии с национальным законодательством государств - членов ЕврАзЭС".

Статью 9 считаем необходимым изложить в следующей редакции:

"Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента в соответствии с национальным законодательством государств - членов ЕврАзЭС осуществляет компетентный орган государства-члена ЕврАзЭС".

Отклонено.

Предложенное требование не конкретно и носит коррупционный характер.

"3. Орган по сертификации рассматривает заявку и сообщает заявителю о своем решении в течение одного месяца с даты ее получения. При рассмотрении заявки орган по сертификации:

а) проводит экспертизу заявки на предмет достаточности содержащейся в ней информации и соответствия требованиям настоящего технического регламента ЕврАзЭС;"

Подпункт "а" пункта 3 Правил проведения обязательной сертификации пиротехнических изделий (приложение N 5 к техническому регламенту) дополнить словами "и взаимосвязанных с техническим регламентом стандартов".

Отклонено.

Орган по сертификации проводит проверку пиротехнических изделий на предмет их соответствия требованиям настоящего технического регламента ЕврАзЭс.

"Приложение N 6 к техническому регламенту ЕврАзЭС о безопасности пиротехнических изделий


СХЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ

..."

В Приложении N 6 к техническому регламенту Схемы обязательной сертификации пиротехнический изделий:

В содержании схем 1с, 2с, 3с, 4с, 5с после слов "серийно выпускаемых" дополнить словами "на территории государства - члена ЕврАзЭС".

Принято.

В содержании схем 7с и 8с после слов "партий импортных" дополнить словами в скобках "(за исключением государств - членов ЕврАзЭС)".

Принято.


Уведомление о начале разработки технического регламента ЕврАзЭС
"О безопасности пиротехнических изделий"

1

Рабочая группа - разработчик проекта технического регламента

Рабочая группа по разработке технического регламента ЕврАзЭС "О безопасности пиротехнических изделий", руководитель рабочей группы - Львов М.А., начальник отдела качества и стандартизации ФГУП "ФНПЦ "НИИ
прикладной химии"; адрес: 141300, Московская
область, г. Сергиев Посад, ул. Академика Силина, д.З
Тел: (495) 632-78-79; Факс: (496) 54749-44, 548-07-76;
тел. 8-916-330-32-00,
E-mail: niiph@niiph.ru

2

Государство, ответственное за разработку технического регламента

Российская Федерация

3

Наименование проекта

Технический регламент "О безопасности пиротехнических изделий"

4

Объект технического регулирования

Пиротехнические изделия бытового и технического назначения, находящиеся в обращении на территории ЕврАзЭС, а также связанные с ними процессы разработки, производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации и правила их идентификации, кроме пиротехнических изделий, отнесенных в соответствии с нормативной документацией к взрывчатым веществам и изделиям, их содержащим

5

Цель разработки

Технический регламент разрабатывается в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий вводящих в заблуждение потребителей

6

Основание для разработки

График разработки первоочередных технических регламентов ЕврАзЭС

7

Дата разработки проекта технического регламента

8 апреля 2010 г.

Ответственный за составление уведомления

Российская Федерация,
Минпромторг России,
Департамент промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии
адрес: Китайгородский пр., д.7, г. Москва, 109074
тел. 632-82-46
www.minprom.gov.ru

Дата составления уведомления

8 апреля 2010 г.


Заместитель Министра промышленности и
торговли Российской Федерации В.Ю. Саламатов



Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента ЕврАзЭС
"О безопасности пиротехнических изделий"


20.01.2011


1 Рабочая группа по разработке проекта:

Рабочая группа по разработке технического регламента ЕврАзЭС "О безопасности пиротехнических изделий", руководитель рабочей группы - Львов М.А., начальник отдела качества и стандартизации ФГУП "ФНПЦ "НИИ прикладной химии"; адрес: 141300, Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Академика Силина, д.3
Тел: (495) 632-78-79; Факс: (496) 547-49-44, 548-07-76; тел. 8-916-330-32-00, E-mail: niiph@niiph.ru


2 Сторона, ответственная за разработку проекта:

Российская Федерация


3 Наименование проекта:

Технический регламент "О безопасности пиротехнических изделий"


4 Объект технического регулирования:

Пиротехнические изделия бытового и технического назначения, находящиеся в обращении на территории ЕврАзЭС, а также связанные с ними процессы разработки, производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации и правила их идентификации, кроме пиротехнических изделий, отнесенных в соответствии с нормативной документацией к взрывчатым веществам и изделиям, их содержащим



5 Окончательную редакцию проекта можно получить:

http://www.evrazes.com


6 С результатами рассмотрения проекта (сводкой отзывов на проект) можно ознакомиться:

http://www.evrazes.com


7 Предполагаемая дата завершения разработки технического регламента:

I квартал 2011 г.


Ответственный за составление уведомления:

Российская Федерация

Минпромторг России, Департамент промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии

Адрес: Китайгородский пр., д.7, г. Москва, 109074
Тел: 632-86-70, факс: 647-77-25
www.minprom.gov.ru


Дата составления уведомления:

30 декабря 2010 г.


Заместитель Министра промышленности и торговли
Российской Федерации В.Ю. Саламатов

Мнения специалистов

  • Сводка отзывов по проекту технического регламента ЕврАзЭС "О безопасности пиротехнических изделий"


 


 

Яндекс.Метрика    © 2020 Кодекс ИТ   
На сайте использованы иконки Yusuke Kamiyamane