Внимание! Документ недействующий.

ПРОЕКТ
(Окончательная редакция)*

* Текст проекта представлен
в авторской орфографии и
пунктуации разработчика. -
Примечание изготовителя базы данных.

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ

Таможенного союза

"О безопасности мебельной продукции"

Содержание

Статья 1 Предисловие

Статья 2 Область применения

Статья 3 Определения

Статья 4 Правила обращения на рынке

Статья 5 Требования безопасности

Статья 6 Оценка (подтверждение) соответствия

Статья 7 Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза

Статья 8 Защитительная оговорка

Приложение 1 Перечень мебельной продукции, в отношении которой устанавливаются требования технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции"

Приложение 2 Требования механической безопасности мебельной продукции

Приложение 3 Требования химической безопасности мебельной продукции

Приложение 4 Схемы обязательной сертификации мебельной продукции

Приложение 5 Схемы декларирования соответствия мебельной продукции

Статья 1. ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящий технический регламент Таможенного союза разработан в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года.

2. Настоящий технический регламент Таможенного союза разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к мебельной продукции, обеспечения свободного перемещения мебельной продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

3. Если в отношении мебельной продукции приняты иные технические регламенты Таможенного союза, устанавливающие требования к мебельной продукции, то мебельная продукция должна соответствовать требованиям этих технических регламентов, действие которых на нее распространяется.

4. Стороны обеспечивают обращение мебельной продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту, на территории своих государств без предъявления дополнительных требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия.

Статья 2. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1. Настоящий технический регламент устанавливает требования к мебельной продукции и процессам ее использования (эксплуатации) в целях обеспечения на таможенной территории Таможенного союза защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

2. Настоящий технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза мебельную продукцию - изделия, наборы, гарнитуры мебели бытовой и для общественных помещений.

Перечень мебельной продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего технического регламента, приведен в Приложении 1.

3. Настоящий технический регламент не распространяется на:

мебель судовую и оборудование судовых помещений;

мебель медицинскую специальную типа операционных столов, столов для осмотра, больничных коек с механическими приспособлениями, стоматологических кресел и другую хирургическую, стоматологическую, ветеринарную;

мебель, предназначенную для использования на воздушном, наземном и подземном транспорте;

антикварную мебель;

мебель, бывшую в употреблении и отремонтированную;

образцы мебели, предназначенные для экспонирования на выставках и для рекламы.

4. Для установления соответствия мебельной продукции области применения настоящего технического регламента проводится ее идентификация.

4.1. Идентификацию мебельной продукции проводят:

органы по сертификации - при подтверждении ее соответствия требованиям настоящего технического регламента;

изготовитель (продавец или уполномоченное изготовителем лицо) - при размещении мебельной продукции на рынке, в том числе на единой таможенной территории Таможенного союза;

уполномоченные органы исполнительной власти государства-члена Таможенного союза - при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований настоящего технического регламента исключительно на стадии обращения мебельной продукции на рынке;

любые заинтересованные лица.

4.2. Для идентификации мебельной продукции используются один из методов или их сочетания:

по документации;

визуальный;

органолептический;

инструментальный.

4.3. Идентификацию мебельной продукции, на которую распространяется действие настоящего технического регламента, осуществляют путем сравнения наименования и назначения изделия мебели, указанного изготовителем в маркировке (этикетке, ярлыке), с наименованием и обозначением, указанным в сертификате соответствия или в декларации о соответствии, и, при необходимости, - в техническом описании изделия, набора, гарнитура мебели. В качестве описаний могут быть использованы:

межгосударственные стандарты на функциональные размеры, термины и определения;

конструкторская и эксплуатационная документация;

договоры поставки (контракты, соглашения);

технические описания, разработанные изготовителем;

каталоги, буклеты и проспекты.

Статья 3. ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящем техническом регламенте применяются следующие термины и их определения:

гарнитур мебели - группа изделий мебели, предназначенных для обустройства (обстановки) определенной функциональной зоны помещения, объединенных одинаковыми художественно-стилистическими и конструктивными признаками;

группа однородной мебельной продукции - отдельные изделия мебели, объединенные общим функциональным назначением, а также наборы или гарнитуры мебели;

долговечность - свойство изделий мебели сохранять жесткость, прочность и работоспособность под воздействием длительных эксплуатационных нагрузок;

жесткость - способность конструкции сопротивляться образованию необратимых деформаций под воздействием внешней нагрузки;

защитно-декоративное покрытие - покрытие на поверхности изделия мебели, одновременно выполняющее функции защитного и декоративного;

защитное покрытие - покрытие, нанесенное на детали мебели с целью защиты поверхности от действия влаги и других агрессивных веществ, а также для предотвращения выделения в воздух жилых помещений вредных летучих веществ из материала изделия мебели;

изделие мебели - единица мебельной продукции, предназначенная для самостоятельного применения;

маркировка - информация, наносимая изготовителем непосредственно на конкретное изделие мебели, упаковку, этикетки (ярлыки);

мебельная продукция (мебель) - совокупность стационарных или перемещаемых изделий для обстановки жилых и общественных помещений, а также других зон пребывания человека;

мебель бытовая - мебель для обустройства (обстановки) различных помещений в городском, загородном или сельском жилище, в том числе на открытом воздухе;

мебель детская - мебель, предназначенная для детей, размеры, форма и конструкция которой соответствует возрастным особенностям и ростовым характеристикам, развивающегося организма человека;

мебель для общественных помещений - мебель для обустройства (обстановки) предприятий и учреждений с учетом характера их деятельности и специфики функциональных процессов;

мебель для учебных заведений - мебель для обустройства (обстановки) общеобразовательных школ, училищ, средних специальных и высших учебных заведений;

механическая безопасность - комплекс количественных показателей механических, геометрических свойств и характеристик изделия мебели, который обеспечивает снижение риска причинения вреда здоровью или угрозы жизни пользователя;

набор мебели - группа изделий мебели различного функционального назначения, выполненных с использованием единого архитектурно-художественного (стилевого) решения и согласованных между собой по размерам, конструкции, облицовке и отделке.

пожарная безопасность - соблюдение установленных норм воспламеняемости, распространения пламени по поверхности текстильных и кожевенных материалов, используемых для изготовления мягких элементов мебели;

покрытие - все слои материалов, нанесенные на поверхность конструкционных материалов, включая грунты, лаки, красители, эмали, полимеры, древесный шпон, бумажно-слоистый пластик, пленки, ткани и другие подобные вещества, независимо от способа их нанесения;

прочность - свойство материалов, конструкций сопротивляться внешним нагрузкам, не разрушаясь и не получая необратимых деформаций;

размеры функциональные - размеры изделий мебели и их элементов, обусловленные назначением и условиями их эксплуатации. Функциональные размеры основываются на данных антропометрии, эргономики, габаритах объектов хранения и обеспечивают удобство и безопасность пользования изделием мебели;

срок службы - заданная производителем календарная продолжительность эксплуатации изделия мебели от ее начала до наступления предельного состояния, при котором его детали, узлы, соединения и т.п. могут начать представлять опасность для жизни и здоровья граждан, причинять вред их имуществу или окружающей среде;

статическая прочность - свойство конструкции сопротивляться максимальной по величине эксплуатационной нагрузке без разрушения;

устойчивость - способность изделия мебели противостоять усилиям, стремящимся вывести его из исходного положения, опрокинуть;

трансформируемая мебель - мебель, конструкция которой позволяет менять ее функциональное назначение и (или) размеры;

универсально-сборная мебель - мебель, построенная на основе унифицированных элементов, обеспечивающих ее многовариантную сборку изделий;

ударная прочность (прочность на удар) - прочность конструкции при приложении к ней ударной нагрузки;

химическая безопасность - состояние изделия мебели, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда здоровью пользователя из-за превышения уровня концентрации в воздухе помещений вредных химических веществ;

электрическая безопасность - соответствие изделия мебели, конструкция которого предусматривает наличие устройств, использующих электричество, всем нормам и правилам по монтажу и применению бытовых электроустановок.

Статья 4. ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ НА РЫНКЕ

1. Мебельная продукция выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

2. Изготовитель, продавец, импортер, либо уполномоченное изготовителем лицо, размещающее мебель на рынке, обязаны:

обеспечить соответствие мебельной продукции требованиям настоящего технического регламента;

обеспечить безопасность изделия мебели на протяжении всего установленного изготовителем срока службы;

указать в сопроводительной документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

предъявлять заинтересованным лицам (по их требованиям), в том числе при размещении продукции под таможенный режим, документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия мебельной продукции требованиям настоящего технического регламента (декларацию о соответствии или сертификат соответствия или их копии);

извещать орган по сертификации (оценке, подтверждению) соответствия об изменениях, вносимых в конструкцию изделия и техническую документацию сертифицированной мебельной продукции;

приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек, за исключением продукции, выпущенной в обращение на территории Таможенного союза во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока службы продукции, установленного изготовителем;

приостанавливать или прекращать реализацию мебельной продукции, если действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено, либо прекращено;

приостанавливать производство мебельной продукции, которая прошла процедуру оценки (подтверждения) соответствия, но не соответствует требованиям настоящего технического регламента, - на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований настоящего технического регламента.

3. Мебельная продукция, соответствие которой требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Статья 5. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Мебельная продукция должна быть изготовлена таким образом, чтобы при ее применении по назначению и при условии соблюдения правил, предусмотренных эксплуатационными документами, она обеспечивала:

механическую безопасность;

химическую и санитарно-гигиеническую безопасность;

пожарную безопасность;

электрическую безопасность.

2. Механическая безопасность мебельной продукции должна обеспечиваться:

необходимым уровнем устойчивости, статической и ударной прочности, жесткости, деформируемости, величины прогибов, долговечности конструкции изделий мебели; усилия раздвигания (выдвигания, трансформации) функциональных элементов изделий мебели; мягкостью и остаточной деформацией мягких элементов; исполнением двухъярусных кроватей. Требования механической безопасности мебельной продукции приведены в Приложении 2;

необходимым уровнем защиты от травм при эксплуатации изделий мебели, в том числе трансформируемых, отдельных деталей, лицевой и крепежной фурнитуры, механизмов трансформации изделий мебели, выдвижных и раздвижных элементов (надежная фиксация и крепление элементов, защита от самопроизвольного открывания, отсутствие острых выступающих частей и заусенцев; притупление и закругление доступных углов и ребер крышек столов, сидений и спинок стульев, спинок кроватей);

необходимым уровнем защиты от травм при эксплуатации мебели из стекла или при сочетании стекла с металлом, древесными и полимерными материалами (отсутствием возможности образования крупных осколков стекла при его разрушении: использование специальных видов стекла - закаленного, отожженного, армированного и многослойного; обработка кромок изделий из стекла шлифованием, полированием со снятием фаски или фацета);

отсутствием недопустимого риска возникновения опасности падения детей из детских и многоярусных кроватей и высоких детских стульев, ущемления частей тела при их эксплуатации;

необходимым уровнем защиты здоровья человека, особенно детей и подростков, от несоблюдения требований к функциональным размерам изделий мебели и требований эргономики и антропометрии.

3. Химическая и санитарно-гигиеническая безопасность мебельной продукции должна обеспечиваться отсутствием выделения в окружающую среду летучих химических веществ из изделий мебели в количествах, которые могут оказывать прямое или косвенное неблагоприятное воздействие на организм человека. Требования химической безопасности мебельной продукции приведены в Приложении 3.

Мебельная продукция не должна создавать в помещении специфического запаха - не более 2 баллов.

Уровень напряженности электростатического поля на поверхности мебели для сидения и лежания в условиях эксплуатации (при влажности воздуха помещения 30-60% ) не должен превышать 15,0 кВ/м.

Допускаемая удельная активность цезия - 137 в древесине, используемой для изготовления мебели в качестве основного конструкционного материала, не должна превышать 300 Бк/кг.

3.1. В производстве мебельной продукции должны использоваться материалы и комплектующие, предназначенные для ее изготовления, имеющие сертификаты соответствия, декларации о соответствии или протоколы испытаний, если это предусмотрено соответствующими техническими регламентами Таможенного союза.

3.2. Поверхности мебельных деталей из древесных плитных материалов (пласти и кромки) должны иметь защитные или защитно-декоративные покрытия за исключением:

невидимых поверхностей в сопрягаемых соединениях;

отверстий в местах установки фурнитуры;

кромок щитов, остающихся открытыми при установке задней стенки "накладной" или "в четверть".

4. Необходимый уровень электрической безопасности и изоляционной защиты при комплектации изделий мебели встроенными электроосветительными приборами, бытовой техникой, электротехническим оборудованием и электроприводами должен соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования".

5. Необходимый уровень пожарной безопасности текстильных и кожевенных материалов, применяемых в качестве обивочных при изготовлении мягких элементов изделий мебели для сидения и лежания.

5.1. Для изготовления мягких элементов мебели для сидения и лежания должны применяться трудновоспламеняемые обивочные текстильные и кожевенные материалы, не распространяющие пламя по поверхности и имеющие индекс распространения пламени не более 20.

5.2. В сопроводительных документах к текстильным и кожевенным материалам, предназначенным для изготовления мебели, должна указываться информация об их пожарной опасности.

6. Требования безопасности мебельной продукции при эксплуатации.

6.1. Использование мебельной продукции, выпущенной в обращение, должно осуществляться по назначению изделия мебели, указанному в маркировке, инструкции по сборке, эксплуатации и уходу, а также (при необходимости) с учетом допустимых предельных нагрузок, указанных изготовителем.

6.2. Мебельная продукция, поставляемая в разобранном виде, должна собираться в соответствии с приложенной изготовителем инструкцией по сборке, включающей комплектовочную ведомость и схему монтажа.

6.3. При эксплуатации мебельной продукции необходимо исключить попадание воды и иных жидкостей на элементы изделий мебели, соприкасающихся с полом. При монтаже моек, раковин в изделиях мебели для кухонь, ванных комнат, лабораторной мебели должна быть предусмотрена их гидроизоляция в местах контакта с поверхностью корпуса изделия мебели.

6.4. При установке изделий мебели в непосредственной близости от нагревательных и отопительных приборов их поверхности во время эксплуатации должны быть защищены от нагрева самим пользователем. Температура нагрева элементов мебели не должна превышать +40 °С.

7. Информация для пользователя предоставляется в виде маркировки, инструкции по эксплуатации и уходу за изделиями мебели и их сборке (при необходимости).

7.1. Каждое изделие мебели должно иметь маркировку на русском и (или), при необходимости, - на национальном языке государства-члена Таможенного союза, на территории которого реализуется мебельная продукция. Торговое наименование продукции, поставляемой из стран, расположенных не на территории Таможенного союза, а также наименование фирмы изготовителя могут быть выполнены латинским шрифтом.

Маркировка должна быть выполнена печатным способом на бумажном ярлыке (этикетке) или на ярлыке из ткани, прочно прикрепленных к изделию мебели, поставляемому в собранном виде.

Изделия мебели, поставляемые в разобранном виде, могут не иметь маркировки с обозначением изделия и даты изготовления. В этом случае обозначение изделия проставляется во время продажи изделия мебели или во время его сборки у пользователя. Дата выпуска должна быть указана на упаковке (упаковках).

Допускается наносить маркировку несмываемой краской, штемпелеванием, выжиганием, продавливанием, а также проставлять отдельные реквизиты ярлыка специальным штампом.

7.2. Маркировка должна быть четкой и содержать:

наименование изделия мебели по эксплуатационному и функциональному назначению, обозначение изделия (цифровое, собственное, модель и т.п.);

товарный знак (логотип) фирмы-изготовителя (при наличии);

наименование страны изготовителя;

наименование и местонахождение изготовителя;

юридический и фактический адрес уполномоченного изготовителем лица, импортера;

дату изготовления;

гарантийный срок;

срок службы, установленный изготовителем;

обозначение единого знака обращения на рынке государств-членов Таможенного союза.

Для мебели, поставляемой в разобранном виде, маркировочный ярлык должен вкладываться в упаковку вместе с инструкцией по сборке.

7.3. В маркировке детских и ученических стульев, столов, парт для общественных помещений должны быть указаны: в числителе - их ростовой номер, в знаменателе - средний рост детей.

На видимых наружных поверхностях столов, парт и стульев детской и ученической мебели должна быть нанесена цветовая маркировка в виде круга диаметром не менее 10 мм или горизонтальной полосы размером не менее 10x15 мм следующих цветов в зависимости от ростовых номеров изделия мебели:

00 - черный

0 - белый

1 - оранжевый

2 - фиолетовый

3 - желтый

4 - красный

5 - зеленый

6 - голубой.

Способ нанесения цветной маркировки должен обеспечивать её длительную сохранность. Допускается нанесение цветной маркировки, выполненной печатным способом с самоклеющейся основой.

7.4. Мебельная продукция сопровождается (при необходимости) инструкцией по эксплуатации, устанавливающей правила и условия безопасной эксплуатации.

8. Обеспечение соответствия требованиям безопасности.

8.1. Соответствие мебельной продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно, либо выполнением требований межгосударственных стандартов, включенных в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции".

8.2. Методы исследований (испытаний) и измерений мебельной продукции, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции" и осуществления оценки (подтверждения) соответствия мебельной продукции.

Статья 6. ОЦЕНКА (ПОДТВЕРЖДЕНИЕ) СООТВЕТСТВИЯ

1. Мебельная продукция, выпускаемая в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, подлежит оценке соответствия требованиям настоящего технического регламента.

Оценка соответствия требованиям настоящего технического регламента проводится в форме подтверждения соответствия (сертификация или декларирование соответствия) и в форме государственного контроля (надзора).

2. Мебель бытовая и мебель для общественных помещений, перечень которой содержится в Приложении 1, подлежит декларированию соответствия, за исключением мебели детской для обстановки дома, общеобразовательных и профессиональных школ, средних специальных учебных заведений, дошкольных учреждений, яслей и детских садов, которая подлежит обязательной сертификации.

2.1. По решению заявителя вместо декларирования соответствия мебельной продукции, перечисленной в п.2 настоящей статьи может быть проведена сертификация по схемам сертификации, эквивалентным схемам декларирования соответствия, предусмотренным в Приложении 5 настоящего технического регламента, в том числе при отсутствии или недостаточности у заявителя собственных доказательств подтверждения соответствия требованиям настоящего технического регламента.

3. Подтверждение соответствия мебельной продукции осуществляется в соответствии с унифицированными процедурами, утвержденными Комиссией Таможенного союза.

4. Декларация о соответствии или сертификат соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие мебельной продукции требованиям настоящего технического регламента.

5. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на единой таможенной территории Таможенного союза в отношении мебельной продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, и применительно к каждой единице продукции, в течение ее срока службы.

6. Сведения о декларации о соответствии или о сертификате соответствия должны быть указаны в сопроводительной документации на продукцию.

7. При проведении подтверждения соответствия мебельной продукции заявитель формирует комплект доказательственных документов, подтверждающий соответствие требованиям безопасности настоящего технического регламента, который включает:

а) техническое описание на изделие мебели или группу однородной мебельной продукции содержащее:

наименование изделий (группы изделий) мебели;

обозначение и функциональное назначение изделий мебели;

чертежи общего вида с указанием габаритных и функциональных размеров;

краткое описание конструкции изделия;

особенности эксплуатации, предельные нагрузки;

б) сертификаты соответствия (декларации о соответствии) или протоколы испытаний (при наличии) на материалы и комплектующие изделия;

в) перечень частично или полностью использованных межгосударственных или национальных стандартов указанных в п.8.1 настоящего технического регламента используемые для обеспечения соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента, а в случае если указанные стандарты не применялись, описание решений, выбранных для реализации требований настоящего технического регламента;

г) протоколы испытаний типового образца мебельной продукции, проведенных изготовителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя и (или) аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), включенными в "Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза";

д) контракт (договор на поставку) - для партии, единичного изделия или товаросопроводительную документацию - для партии, единичного изделия;

е) сертификаты соответствия на мебельную продукцию, полученные от зарубежных органов по сертификации (при наличии);

ж) сертификат на систему менеджмента изготовителя (при наличии);

з) другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие мебельной продукции требованиям безопасности настоящего технического регламента (при наличии).

8. Порядок проведения сертификации мебельной продукции.

8.1. Сертификацию мебельной продукции проводит аккредитованный орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия, включенный в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, имеющий в области аккредитации мебельную продукцию.

Заявитель может обратиться с заявкой на сертификацию продукции по своему выбору в любой из аккредитованных органов по сертификации, имеющий данную продукцию в области своей аккредитации и включенный в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

8.2. Для проведения сертификации мебельной продукции применяются схемы 1с, 2с, 3с, состав которых приведен в Приложении 4 настоящего технического регламента.

Схемы 1с и 2с используются для сертификации продукции, выпускаемой серийно.

Схема 3с используется для сертификации партии мебельной продукции.

Заявителем при сертификации по схемам 1с и 2с может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего технического регламента и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции.

Заявителем при сертификации по схеме 3с может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего технического регламента и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

8.3. Порядок проведения сертификации мебельной продукции.

8.3.1. Заявитель подает в орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия:

заявку на проведения сертификации;

комплект документов, предусмотренный п.7 настоящей статьи.

Орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия может затребовать у заявителя другие документы, подтверждающие безопасность продукции.

Заявка должна содержать:

наименование и местонахождение заявителя;

наименование и местонахождение изготовителя;

сведения о мебельной продукции и ее идентифицирующие признаки (наименование, код по классификатору внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, документ, по которому изготовлена продукция (межгосударственный или национальный стандарт, технические условия и т.п.), форма выпуска - серийное производство или партия, реквизиты договора (контракта) и т.п.);

схему сертификации.

8.3.2. Орган по сертификации рассматривает заявку, идентифицирует продукцию согласно п.4 статьи 2 и принимает решение о возможности проведения сертификации.

При положительном решении орган по сертификации заключает договор с заявителем о проведении работ по сертификации.

Орган по сертификации проводит работы согласно выбранной схеме сертификации, готовит решение и при положительном результате выдает заявителю сертификат соответствия.

8.3.3. В случае отрицательного результата сертификации орган по сертификации направляет заявителю мотивированное решение об отказе в выдаче сертификата соответствия.

8.3.4. Испытания типового образца (типовых образцов) или единичного изделия мебельной продукции проводятся аккредитованной испытательной лабораторией (центром) включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза по поручению органа по сертификации, которому выдается протокол испытаний.

Отбор образцов на испытания у изготовителя (в том числе иностранного), продавца, импортера, лица, уполномоченного иностранным изготовителем, производится органом по сертификации или по его поручению аккредитованной испытательной лабораторией (центром).

Объем испытаний сертифицируемой мебельной продукции, в том числе при инспекционном контроле, определяет орган по сертификации продукции.

8.3.5. Анализ состояния производства проводится органом по сертификации у изготовителя. Результаты анализа оформляются актом.

При наличии у изготовителя сертифицированной системы менеджмента качества орган по сертификации оценивает возможность данной системы обеспечивать стабильный выпуск сертифицируемой мебельной продукции, соответствующий требованиям настоящего технического регламента.

8.3.6. При положительных результатах проверок, предусмотренных схемой сертификации, орган по сертификации оформляет сертификат соответствия и выдает его заявителю.

Сертификат соответствия оформляется по единой форме, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза.

Сведения о выданном сертификате соответствия орган по сертификации передает в "Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме".

8.3.7. Сертификат соответствия может иметь приложение, содержащее перечень конкретных изделий, на которые распространяется его действие.

Приложение оформляется, если:

требуется детализировать состав группы однородной продукции, выпускаемой заявителем и сертифицированным по одним и тем же требованиям;

требуется указать заводы-изготовители, входящие в более крупные объединения, имеющие единые условия производства продукции.

8.3.8. Срок действия сертификата соответствия устанавливается в зависимости от статуса заявителя, вида и назначения продукции, выбранной схемы сертификации, планируемого срока выпуска мебельной продукции или поставки в страну-импортера, но не более чем на пять лет.

8.3.9. Инспекционный контроль сертифицированной по схемам 1с и 2с мебельной продукции, проводится органом по сертификации путем испытания образцов, отобранных у заявителя, и (или) анализа состояния производства органом по сертификации продукции (при сертификации по схеме 1с), и контроля системы менеджмента качества органом по сертификации систем менеджмента качества (при сертификации по схеме 2с).

8.3.10. Заявитель в процессе производства сертифицированной продукции информирует орган по сертификации о вносимых в продукцию изменениях.

Орган по сертификации анализирует эти изменения и принимает решение о сохранении действия выданного сертификата или о проведении внеочередного инспекционного контроля для подтверждения соответствия продукции с внесенными изменениями требованиям безопасности, ранее подтвержденными при сертификации.

8.3.11. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации принимает одно из следующих решений:

считать действие сертификата подтвержденным;

приостановить действие сертификата соответствия;

отменить действие сертификата соответствия;

продлить срок действия сертификата или выдать сертификат на новый срок.

8.3.12. Сертификат соответствия хранится у заявителя в течение 10 лет со дня снятия (прекращения) с производства этой продукции. Копия сертификата, документы и материалы, подтверждающие результаты сертификации, хранятся в выдавшем его органе по сертификации не менее 5 лет после окончания срока действия сертификата.

8.3.13. В случае ликвидации, реорганизации юридического лица или утраты силы регистрации индивидуального предпринимателя сертификат соответствия действителен для ранее выпущенной в обращение продукции при ее продаже в течение срока службы, установленного изготовителем.

8.4. Порядок декларирования соответствия мебельной продукции.

8.4.1. Декларирование соответствия мебельной продукции осуществляется заявителем в соответствии процедурами, предусмотренными составом схем 1д, 2д, 3д, 4д, 6д, приведенных в Приложении 5 настоящего технического регламента.

Схемы 1д и 2д основаны на собственных доказательствах заявителя.

Декларирование соответствия по схемам 1д и 2д может осуществляться только для мебели для книготорговых помещений и предприятий торговли, кресел для зрительных залов.

Схемы 3д, 4д и 6д применяют при декларировании соответствия с использованием: собственных доказательств изготовителя, уполномоченного изготовителем лица, продавца, импортера; испытаний образцов продукции, проведенных в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах), включенных в "Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза".

Схема 6д предусматривает также сертификацию системы менеджмента качества проектирования и (или) производства мебельной продукции аккредитованным органом по сертификации систем менеджмента, включенным в "Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза" или реестр государств - членов Таможенного союза.

8.4.2. В соответствии с составом схем декларирования, приведенных в Приложении 5 настоящего технического регламента, заявитель формирует комплект доказательственных документов, перечисленных в п.7 настоящей статьи, проводит испытания типовых образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) или на собственной испытательной базе, принимает и регистрирует декларацию о соответствии.

При декларировании по схемам 1д и 2д испытания продукции могут проводиться на собственной испытательной базе. При декларировании соответствия по схемам 3д, 4д, 6д испытания проводятся только в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза

Производственный контроль при декларировании по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д осуществляет изготовитель.

8.4.3. При декларировании соответствия мебельной продукции по схемам 1д, 3д, 6д заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

При декларировании соответствия по схемам 2д, 4д заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции.

8.4.4. Состав доказательственных материалов, являющихся основанием для принятия декларации о соответствии:

1. В качестве доказательственных материалов, являющихся основанием для принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств, используются документы, указанные в пункте 7 статьи 6 настоящего технического регламента.

2. В качестве условий применения указанных документов могут рассматриваться:

1) для протоколов испытаний:

наличие в протоколах испытаний значений показателей, подтверждающих соответствие всем требованиям, установленным в настоящем техническом регламенте, распространяющимся на конкретную заявленную продукцию;

распространение протоколов испытаний на заявленную мебельную продукцию;

2) сертификаты соответствия, декларации о соответствии или протоколы испытаний на материалы, комплектующие изделия - если они определяют безопасность конечного изделия, подлежащего подтверждению соответствия;

3) сертификаты на систему менеджмента качества производства - если они распространяются на изготовление заявленной продукции;

4) иные документы, прямо или косвенного подтверждающие соответствие мебельной продукции установленным требованиям, сертификаты соответствия на заявленную продукцию, выданные при добровольной сертификации (при условии, что при добровольной сертификации были подтверждены все необходимые требования).

8.4.5. Декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза.

8.4.6. Декларация о соответствии может приниматься в отношении конкретных видов мебельной продукции, или группы однородной продукции, на которую установлены единые требования безопасности, подлежащие подтверждению соответствия.

8.4.7. Декларация о соответствии принимается на срок, установленный заявителем (изготовителем, продавцом, уполномоченным изготовителем лицом, импортером), исходя из планируемого срока выпуска серийной продукции, объема партии продукции, срока действия доказательственных документов, на основании которых принята декларация, выбранной схемы декларирования, но не более чем на пять лет.

Декларация о соответствии подлежит регистрации в соответствии с порядком, утвержденным Комиссией Таможенного союза. Действие декларации о соответствии начинается со дня её регистрации.

8.4.8. Заявитель обязан хранить декларацию о соответствии и доказательственные материалы в течение десяти лет с момента окончания срока действия декларации о соответствии.

Комплект документов, подтверждающих соответствие, должен предоставляться органам государственного контроля (надзора) по их требованию.

8.4.9. Заявитель предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства мебельной продукции был стабильным и обеспечивал ее соответствие требованиям настоящего технического регламента.

Статья 7. МАРКИРОВКА ЕДИНЫМ ЗНАКОМ ОБРАЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ НА РЫНКЕ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

1. Мебельная продукция, соответствующая требованиям безопасности и прошедшая процедуру подтверждения соответствия согласно Статье 6 настоящего технического регламента, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

2. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском мебельной продукции в обращение на рынке.

3. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на маркировочный ярлык (этикетку), размещенном на несъемной части каждого изделия мебели. Не допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза знака на поверхность выдвижных ящиков, переставных полок и других деталей, в том числе, комплектующих изделий, которые могут быть заменены.

Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится также на прилагаемых к мебельной продукции сопроводительных документах, товарно-транспортных накладных.

Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое изображение в течение всего срока службы мебели.

4. Для изделий мебели сборно-разборной или универсально-сборной конструкции, поставляемых в разобранном виде, допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза только на их упаковку и на прилагаемые к ним сопроводительные документы.

Статья 8. ЗАЩИТИТЕЛЬНАЯ ОГОВОРКА

1. Государства-члены Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения и запрета выпуска в обращение мебельной продукции на единой таможенной территории Таможенного союза, а также изъятия с рынка мебельной продукции, не соответствующей требованиям безопасности настоящего технического регламента.

2. Компетентный орган государства - члена Таможенного союза обязан уведомить компетентные органы других государств - членов Таможенного союза о принятом решении с указанием причин принятия данного решения и предоставлением доказательств, разъясняющих необходимость принятия данной меры.

3. Основанием для применения статьи защиты может быть невыполнение требований настоящего технического регламента.

Приложение 1
к техническому регламенту Таможенного союза
"О безопасности мебельной продукции"

Перечень мебельной продукции, в отношении которой устанавливаются требования технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции"

МЕБЕЛЬ:

МЕБЕЛЬ БЫТОВАЯ:

Столы (обеденные, письменные, туалетные, журнальные, компьютерные, столы для теле-, радио-, видео аппаратуры, для телефонов, для террас и прихожих и др.).

Стулья, кресла, банкетки, табуреты, скамьи, пуфы.

Диваны, кушетки, тахты.

Кресла-кровати, диваны - кровати, кровати, матрацы.

Шкафы, тумбы, стеллажи, секретеры, комоды, трюмо и трельяжи.

Гарнитуры, наборы изделий мебели, в т.ч. детские.

Мебель детская (столы, стулья, кровати, манежи, ящики для игрушек, кресла, диваны, шкафы, тумбы, табуреты, скамьи, матрацы, диваны-кровати).

Изделия мебели разные: сундуки, этажерки, ширмы, подставки, вешалки, ящики, полки.

МЕБЕЛЬ ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПОМЕЩЕНИЙ:

Мебель медицинская, лабораторная.

Мебель для учебных заведений.

Мебель для дошкольных учреждений.

Мебель для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Мебель для гостиниц, здравниц и общежитий.

Мебель для театрально-зрелищных предприятий и учреждений культуры.

Мебель для административных помещений.

Мебель для вокзалов, финансовых учреждений и предприятий связи.

Приложение 2
к техническому регламенту Таможенного союза
"О безопасности мебельной продукции"

Требования механической безопасности мебельной продукции

1. Требования безопасности изделий корпусной мебели и столов

Таблица 1

* - Деформация столов с гнутоклееными опорами и на металлических ножках, а также столов из пластмасс не нормируются, наличие дефектов оценивается визуально.

Устойчивость изделий корпусной мебели

Таблица 2

2. Требования безопасности мебели для сидения и лежания

Таблица 3

Примечание *

Требования к исполнению двухярусных кроватей:

1. В многоярусных кроватях все кровати, используемые как верхние, распложенные на высоте 800 мм и более от пола, должны быть снабжены ограждением с четырех сторон. Ограждения должны быть закреплены так, чтобы их можно было удалить только с помощью инструмента.

Допускается отсутствие ограждения в ножной части кровати, если вместо него предусмотрено наличие стационарной лестницы, ступени которой расположены по всей ширине проема и могут выполнять дополнительную функцию емкости для хранения (ящики).

2. Расстояние между верхней кромкой ограждения и верхней поверхностью основания кровати должно быть не менее 260 мм, между верхней кромкой ограждения и верхней поверхностью матраца - не менее 160 мм.

3. Зазор между матрацем и нижней поверхностью ограждения или между отдельными горизонтальными или вертикальными элементами ограждения должен быть от 60 до 100 мм.

4. На одной или нескольких элементах ограждения верхнего яруса кровати должен быть отмечен несмываемым маркером максимальный уровень верхней поверхности матраца. В инструкции по сборке должны быть даны рекомендации по габаритным размерам матраца, которым будет укомплектована кровать.

5. Многоярусные кровати должны быть снабжены приставной лестницей.

Лестница может быть неотъемлемой частью конструкции кровати.

Одна из наибольших сторон ограждения может быть полностью разъединена приставной лестницей. Величина разъема ограждения для приставной лестницы должна быть от 300 до 400 мм.

Расстояние между верхними поверхностями двух следующих друг за другом ступеней лестницы должно быть (250±50) мм. Расстояние между ступенями должно быть одинаковым, с предельным отклонением ±2 мм.

Расстояние между двумя последовательно расположенными ступенями должно быть не менее 200 мм; полезная длина ступени - не менее 300 мм.

6. Зазоры между основанием кровати, царгами, спинками и элементами ограждения не должны превышать 25 мм.

7. Основание кровати должно пропускать воздух.

Требования к мягкости мебели для сидения и лежания в зависимости от функционального назначения.

Таблица 4

Показатели мягкости в зависимости от категории.

Таблица 5

Категории мягкости для мягких элементов детской мебели не устанавливаются.

3. Требования безопасности кресел для зрительных залов

Таблица 6

4. Требования безопасности мебели для предприятий торговли

Таблица 7

5. Требования безопасности мебели для книготорговых помещений

Таблица 8

Приложение 3
к техническому регламенту Таможенного союза
"О безопасности мебельной продукции"

Требования к химической безопасности мебельной продукции

Примечание *:

Перечень контролируемых летучих химических веществ, выделяющихся из мебели, определяют в зависимости от химического состава конструкционных, облицовочных, отделочных, настилочных, обивочных и клеевых материалов, используемых при ее изготовлении.

Приложение 4
к техническому регламенту Таможенного союза
"О безопасности мебельной продукции"

Схемы обязательной сертификации мебельной продукции

Приложение 5
к техническому регламенту Таможенного союза
"О безопасности мебельной продукции"

Схемы декларирования соответствия мебельной продукции

Пояснительная записка
к проекту технического регламента Таможенного союза
"О безопасности мебельной продукции"

(окончательная редакция)

Настоящий технический регламент Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции" (далее - технический регламент) разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза общих обязательных для применения и исполнения требований к мебельной продукции, обеспечения свободного перемещения мебельной продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Проект технического регламента соответствует основным положениям, сформулированным в следующих документах:

- Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года;

- Рекомендации по типовой структуре технического регламента Евразийского экономического сообщества, утвержденные Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 октября 2006 года N 321;

- Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 319 "О техническом регулировании в Таможенном союзе";

- Положение о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, одобренного на 26 заседании Комиссии Таможенного Союза от 7 апреля 2011 года N 621;

- Решение Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 629 "О проекте Положения о порядке формирования перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия".

- ФЗ "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 года N 184 в редакции от 30 декабря 2009 года;

- Директива 2001/95/ ЕС Европейского парламента и Совета от 3 декабря 2001 года. "Об общей безопасности продукции".

При разработке технического регламента приняты за основу следующие положения, определившие его концепцию:

- определение исчерпывающего перечня мебельной продукции, в отношении которой должны устанавливаться обязательные требования безопасности на всех стадиях жизненного цикла продукции (от проектирования до эксплуатации);

- установление только требований к безопасности продукции, а не к ее конструкции;

- с учетом степени риска причинения вреда установление минимально необходимых требований, обеспечивающих механическую, химическую, электрическую и пожарную безопасность.

В настоящем техническом регламенте минимизация рисков обеспечивается установлением обязательных требований, обеспечивающих необходимый уровень безопасности мебельной продукции, преимущественно в общем виде.

Задание конкретных значений показателей безопасности в техническом регламенте усложняет процесс его гармонизации с международными требованиями. Количественные значения показателей безопасности с указанием конкретных (детальных) требований к безопасности мебельной продукции, ее упаковке, транспортированию, хранению, методам контроля, измерений и испытаний, а так же правилам отбора образцов на испытания для целей оценки (подтверждения) соответствия настоящему технического регламента установлены в межгосударственных стандартах, взаимосвязанных с техническим регламентом, перечень которых утверждает Комиссия Таможенного союза.

Принятый в настоящем техническом регламенте способ изложения требований безопасности к объекту технического регулирования соответствует "Рекомендациям по типовой структуре технического регламента Евразийского экономического сообщества", утвержденным Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 октября 2006 года N 321.

Такая структура системы технического регулирования и принципы ее функционирования соответствует и принципам европейского Нового и Глобального подходов, а также международной практике и требованиям Всемирной торговой организации (ВТО).

Концепция настоящего технического регламента основывается также на принципах упреждения использования мебельной продукции с характеристиками (показателями), не соответствующими допустимым нормам по безопасности (механической, химической, электрической и пожарной).

Разработанный проект первой редакции технического регламента предварительно был обсужден со специалистами мебельного сообщества государств-членов Таможенного союза:

- рассмотрен на совместном заседании технических комитетов по стандартизации (ТК 135 "Мебель" и ТК 121 "Древесные плиты" 30 сентября 2010 года);

- размещен на сайте Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности России www.amedoro.com.

- направлен в Ассоциации предприятий мебельной промышленности Республики Беларусь и Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности Республики Казахстан;

- направлен в адрес отдельных мебельных компаний Российской Федерации, занимающих активную позицию в отношении необходимости разработки важнейшего для мебельной отрасли регламентирующего документа (письмо от 30 сентября 2010 года N 1049).

Уведомление о начале разработки проекта технического регламента "О безопасности мебельной продукции" было опубликовано в официальном органе Российской Федерации по техническому регулированию ("Вестник технического регулирования" N 11 за 2010 год).

В процессе обсуждения проект технического регламента был одобрен, отмечена актуальность его разработки для мебельной промышленности и высказаны отдельные замечания и предложения.

Замечания и предложения по первой редакции проекта технического регламента поступили от Ассоциации мебельных и деревообрабатывающих предприятии Республики Беларусь, от Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности Республики Казахстан, от мебельных компаний Российской Федерации, органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Минздравсоцразвития Российской Федерации согласовал проект первой редакции технического регламента без замечаний.

Корректировка первой редакции проекта технического регламента проведена с учетом замечаний и предложений, полученных от заинтересованных организаций. Из них в тексте проекта технического регламента учтены 53 замечания, а 38 - отклонены. По отклоненным замечаниям (предложениям) даны подробные обоснования в сводке отзывов.

В соответствии с положением о "Порядке разработки технических регламентов Таможенного союза" от 28.01.2011 г. N 527 откорректированная первая редакция и пояснительная записка к нему были размещены на официальном сайте Комиссии Таможенного союза и проходили процедуру публичного обсуждения. Публичное обсуждение прошло в течение двух месяцев и завершено 08 августа с.г.

Получены официальные замечания и предложения от:

- Комиссии Таможенного союза (письмо от 02.08. 2011 г. N КТС/08 - 2264);

- Госкомитета по стандартизации Республики Беларусь Госстандарт (письмо от 01.08.2011 г., N 02-09/1045);

- Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан (По протоколу круглого стола по обсуждению проектов технических регламентов ТС в ЮФ РГП "КазИнСт" и органа по подтверждению соответствия ПК "Сертис - М" (письмо от 23.08.2011 г. N 19-07/7-4/84);

- Российский союз промышленников и предпринимателей. Комитет по техническому регулированию стандартизации и оценке соответствия (письмо от 02.08.2011 г. N 465).

Всего получено 109 официальных замечаний и предложений. Замечания и предложения носили в большинстве своем конструктивный характер, направленный на совершенствование документа, с целью установления единых обязательных для применения и исполнения требований к мебельной продукции на единой таможенной территории Таможенного союза.

Полученные замечания и предложения систематизированы, рассмотрены и по ним внесены необходимые коррективы в текст проекта настоящего технического регламента. Из общего количества предложений 109 - учтено 76 и отклонено 33 предложения. Составлена обобщенная сводка отзывов с обоснованными заключениями разработчика и таблица разногласий по отклоненным предложениям с обоснованиями причин. Принципиальными основными замечаниями, выдвинутыми по проекту технического регламента Комиссией Таможенного союза, Госкомитетом по стандартизации Республики Беларусь Госстандарта и Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан, являются предложения по включению в технический регламент:

- всех (или, по согласованию Сторон, части) требований, установленных Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю);

- конкретных требований (критериев) безопасности мебели и конструкционных материалов для ее изготовления, включая показателей и их нормативных значений.

Учитывая общую позицию Комиссии Таможенного союза и государств -членов Таможенного союза (Республик Беларусь и Казахстан) разработчиком приняты предложения по внесению в проект Технического регламента показателей безопасности мебельной продукции и их нормативных значений.

По результатам переговоров Сторон-участников разработки с участием органов Сторон по техническому регулированию 25 октября 2011 г., состоявшемуся в Минпромторге России, имеющиеся разногласия рассмотрены и сняты. В разногласиях осталось 2 позиции. Составлена окончательная таблица разногласий.

С учетом принятых предложений и замечаний разработана окончательная редакция проекта технического регламента, которая состоит из 8 статей и 5 приложений.

В первой статье "Предисловие" приведены общие сведения о техническом регламенте; перечень действующих согласованных документов Таможенного союза в сфере технического регулирования; условия применения технического регламента на единой таможенной территории Таможенного союза.

Во второй статье "Область применения" обозначены цели и сфера действия настоящего технического регламента.

Целью настоящего технического регламента являются:

- обеспечение защиты жизни и здоровья человека, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно ее назначения и безопасности;

- установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к мебельной продукции, обеспечения свободного перемещения мебельной продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Объектами технического регулирования, в отношении, которых устанавливаются требования настоящего технического регламента, является мебельная продукция соответствующая кодам ТН ВЭД ТС из позиций 9401, 9403, 9404 10, 9404 21, 9404 29 (мебель бытовая и для общественных помещений, классифицируемая по эксплуатационному и функциональному назначению).

В проекте технического регламента перечислены виды мебельной продукции, на которые не распространяется его действие. К ним отнесена мебель специального назначения с особыми условиями эксплуатации (мебель, используемая на различных видах транспорта, судовая, медицинская специальная и т.п.), а также мебель, предназначенная для выставок, рекламы, на мебель антикварную или бывшую в употреблении.

Установлен порядок и методы идентификации мебельной продукции в целях защиты потребителя от недобросовестного изготовителя (поставщика, продавца) и для подтверждения ее соответствия требованиям настоящего технического регламента.

В третьей статье "Определения" приведены термины с соответствующими определениями, использованные в техническом регламенте и предназначенные для однозначного и непротиворечивого понимания текста технического регламента. Термины расположены:

"Общие" - в соответствии с выявленными связями между понятиями, принятыми в системе технического регулирования и применяемыми в данном проекте технического регламента;

"Специальные термины", отражающие характерные особенности мебельной продукции. Даны определения и критерии показателей безопасности (механической, химической и санитарно-гигиенической, электрической и пожарной).

В четвертой статье "Правила обращения на рынке" установлены положения, согласно которым мебельная продукция, на которую распространяется настоящий технический регламент, выпускается в обращение на рынке и установлены конкретные обязанности изготовителя, продавца, импортера, либо уполномоченного изготовителем лица, размещающим мебель на рынке, по:

- обеспечению соответствия требований безопасности мебельной продукции настоящему техническому регламенту на протяжении срока ее службы;

- проведению процедуры подтверждения соответствия мебельной продукции требованиям технического регламент (обязательная сертификация, декларирование соответствия) перед размещением на рынке;

- условиям приостановки или прекращения выпуска на рынок и (или) реализации продукции ненадлежащего качества.

Приведены условия применения единого знака обращения продукции на единой Таможенной территории Таможенного союза.

В пятой статье "Требования безопасности" установлены требования безопасности мебельной продукции при ее производстве, а также на стадиях транспортирования, хранения и эксплуатации.

В частности, определены минимально-необходимые требования безопасности, предъявляемые к фурнитуре, механизмам трансформации изделий, выдвижным и раздвижным элементам мебели, являющимися источниками потенциальной опасности.

Установлены требования к изделиям мебели и элементам из стекла или при сочетании стекла с металлом, древесными и полимерными материалами, являющейся продукцией повышенной травмоопасности.

Требования механической безопасности мебельной продукции в зависимости от видов мебели определены показателями:

- устойчивость, прочность, жесткость, долговечность изделий;

- усилия раздвигания (выдвигания) функциональных элементов;

- мягкость и остаточная деформация мягких элементов;

- исполнение двухъярусных кроватей и др.

Дополнительно установлены требования механической безопасности для детской и ученической мебели.

Конкретные (детальные) требования механической безопасности мебельной продукции приведены в Приложении 2 настоящего Технического регламента.

Принятый набор показателей механической безопасности и их значения отражают необходимый уровень защиты от источников потенциальной опасности и с учетом степени риска причинения вреда и установлены с учетом международных норм (международных стандартов ИСО и EN) и межгосударственных стандартов, накопленного опыта при сертификации мебельной продукции, а также технических возможностей большинства испытательных центров и лабораторий стран Таможенного союза.

В проекте настоящего технического регламента установлено, что химическая и санитарно-гигиеническая безопасность мебельной продукции должна обеспечиваться отсутствием недопустимого риска выделения в окружающую среду летучих химических веществ из мебели и применяемых для её изготовления полимерных и полимерсодержащих материалов в количествах, которые могут оказывать прямое или косвенное неблагоприятное воздействие на организм человека. Показатели химической безопасности мебельной продукции и нормы приведены в Приложении 3 настоящего Технического регламента. Принятые значения показателей химической безопасности установлены с учетом уровня показателей заложенных в межгосударственных стандартах.

Установлены требования к санитарно-гигиенической безопасности мебельной продукции по уровням специфического запаха в помещении, напряженности электростатического поля на поверхности мебели для сидения и лежания в условиях эксплуатации и радиационной безопасности к древесине, используемой при изготовлении мебели.

Установлен порядок обеспечения необходимого уровня электрической безопасности и изоляционной защиты при комплектации мебели встроенными электроосветительными приборами, бытовой техникой, электротехническим оборудованием и электроприводами.

В проекте настоящего технического регламента установлено, что необходимый уровень пожарной безопасности мебельной продукции обеспечивается применением трудновоспламеняемых обивочных текстильных и кожевенных материалов, не распространяющие пламя по поверхности.

Отдельно выделены требования к мебельной продукции при ее эксплуатации, необходимые меры предосторожности, которые должен соблюдать пользователь продукции для обеспечения ее безопасности в течение срока службы.

В проекте настоящего технического регламента установлены также требования к маркировке мебельной продукции, ее содержанию, способу и месту нанесения.

Даны требования к составу документов для информирования покупателя о соответствии мебельной продукции требованиям безопасности настоящего технического регламента. Обозначена необходимость наличия инструкции по сборке, схемы монтажа и комплектовочного документа для сборно-разборной мебели и универсальной мебели, поставляемые в разобранном виде.

В шестой статье "Оценка (подтверждение) соответствия" приведены типовые схемы оценки (подтверждения) соответствия мебельной продукции установленным требованиям безопасности перед выпуском ее в обращение на рынок, рекомендованные для технических регламентов Таможенного союза. (Решение Комиссии Таможенного союза 7 апреля 2011 года N 621). Процедуре обязательного подтверждения соответствия (сертификация, декларирование соответствия) подлежит мебельная продукция, указанная в приложении N 1 настоящего технического регламента.

Установлена необходимость обязательного подтверждения соответствия мебельной продукции требованиям настоящего технического регламента путем:

- принятия декларации о соответствии - для бытовой мебели и мебели специальной для общественных помещений;

- сертификации мебели детской для обстановки дома, общеобразовательных и профессиональных школ, средних специальных учебных заведений, дошкольных учреждений, яслей и детских садов с выдачей сертификата соответствия по Единой форме.

Сохранение в проекте настоящего технического регламента формы сертификации для детской бытовой мебели и мебели для школ и дошкольных учреждений обусловлено наличием на мебельном рынке России в значительных объемах некачественной, с точки зрения безопасности, продукции, как российского, так и зарубежного производства. Как показывает анализ, только на стадии сертификационных испытаний по показателям безопасности бракуется до 25 процентов изделий мебели, как российского, так и зарубежного производства, которые по своей конструкции могли бы нанести вред здоровью человека и его имуществу.

В проекте Технического регламента принято, что мебельная продукция, изготовленная в третьих странах, т.е. вне территории Таможенного союза, подлежит обязательной сертификации с выдачей сертификата соответствия по Единой форме, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза.

Выбор схем декларирования и сертификации установлен с учетом:

- степени потенциальной опасности мебельной продукции при ее эксплуатации;

- суммарного риска от недостоверной оценки соответствия и ущерба от использования продукции, прошедшей подтверждение соответствия.

Разработан состав доказательных документов при подтверждении соответствия требованиям технического регламента и описаны необходимые процедуры, связанные с проведением сертификации и с декларированием соответствия.

В седьмой статье "Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза" установлены правила применения и нанесения единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В проекте настоящего технического регламента принято, что знак обращения наносится либо на маркировочном ярлыке (этикетке), размещенном на несъемной части каждого изделия мебели; либо на упаковке, если изделия мебели поставляются на рынок в разобранном виде.

В восьмой статье "Защитительная оговорка" приведены положения, согласно которым государства-члены Таможенного союза, руководствуясь защитой своих законных интересов, могут предпринять меры по предотвращению доступа на рынок продукции, несоответствующей требованиям безопасности настоящего технического регламента.

В "Приложениях" (N 1, 2, 3, 4, 5), являющихся неотъемлемой частью настоящего технического регламента, содержатся:

- Перечень мебельной продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента

- Требования механической безопасности мебельной продукции

- Требования химической безопасности мебельной продукции

- Схемы обязательной сертификации мебельной продукции

- Схемы декларирования соответствия мебельной продукции.

Разработан Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции", включающий:

- стандарты общих технических условий;

- стандарты функциональных размеров.

Разработан также Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции" и осуществления оценки (подтверждения) соответствия мебельной продукции.

Оба Перечня документов в области стандартизации представлены в Комиссию Таможенного союза и должны быть утверждены одновременно с принятием ТР.

Подготовленная окончательная редакция проекта технического регламента будет размещена на сайте Комиссии Таможенного союза для внутригосударственного согласования. На сайте будут опубликованы также перечни стандартов, пояснительная записка к Перечням, сводка отзывов с замечаниями и предложениями заинтересованных организаций и заключения, отражающие позицию разработчика настоящего технического регламента.

Принятие настоящего технического регламента позволит установить на единой Таможенной территории Таможенного союза общих обязательных для применения и исполнения требований к мебельной продукции, обеспечить рынок качественной продукцией, а потребителям гарантировать достоверную информацию о безопасности, приобретаемой мебельной продукции.

Его принятие будет также способствовать устранению необоснованных ограничений во взаимной торговле и свободному перемещению мебельной продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции"

Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции" и осуществления оценки (подтверждения) соответствия мебельной продукции

Пояснительная записка
к проекту Перечней документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований, а также содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции" и осуществления оценки (подтверждения) соответствия мебельной продукции

1. Цели и задачи разработки Перечней стандартов

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции" разработан в целях реализации положений Соглашения о единых правилах и принципах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года.

При разработке технического регламента и установлении требований безопасности принята форма "презумпции соответствия" действующим стандартам, в которых установлены конкретные значения показателей безопасности, правила отбора образцов на испытания, методы измерений и испытаний. В проекте технического регламента установлены общие (существенные) требования.

Проект Перечней разработан в соответствии с Положением о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года N 527, а также Положением о порядке формирования перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и необходимых для его осуществления оценки (подтверждения) соответствия", утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 629.

Таким образом, разработаны:

- перечень международных (межгосударственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента ТС;

- перечень стандартов содержащих правила и методы испытаний и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия мебельной продукции.

Разработка Перечней стандартов обеспечит единство и сопоставимость испытаний, измерений и упрощение оценки (подтверждения) соответствия на территории стран Таможенного союза.

2. Характеристика проекта Перечней стандартов

При разработке проекта технического регламента "О безопасности мебельной продукции" была проанализирована вся нормативно-техническая документация, действующая в странах Таможенного союза. В результате анализа установлено, что все действующие стандарты по группе продукции "Мебель" разработаны как межгосударственные стандарты (ГОСТ), они приняты всеми странами СНГ, в т.ч. государствами Таможенного союза, что существенно облегчает единый подход при оценке (подтверждению) соответствия. Известно, что для проведения испытаний мебели в лабораториях стран используется идентичное оборудование. Требования безопасности регламентированы стандартами типа "Общих технических условий" (ОТУ), разработанных на укрупненные группы однородной продукции.

Стандарты методов испытания разработаны также для групп однородной продукции (мебель корпусная, столы, кровати, стулья и т.д.). В Перечень стандартов, устанавливающих методы испытаний, включено 28 межгосударственных стандартов. 'Требования безопасности установлены в 8 межгосударственных стандартах ОТУ и 17 межгосударственных стандартах функциональных размеров мебели детской и для учебных заведений.

Правила отбора образцов изложены в стандартах ОТУ и стандартах методов испытаний.

Для более детального понимания текста технического регламента в Перечень включен один терминологический стандарт.

Таким образом, разработанные Перечни стандартов обеспечат соблюдение требований технического регламента Таможенного союза, в том числе при подтверждении (оценке) соответствия.

В Перечнях указаны разделы, пункты для каждого стандарта, которые должны применяться для соблюдения требований технического регламента. Стандарты функциональных размеров и методов испытания применяются в целом.

3. Информация о соответствии стандартов, включенных в проект Перечней, международным (ИСО) региональным (ЕН) стандартам

Межгосударственные стандарты для мебельной продукции изначально разрабатывались с учетом требований аналогичных международных стандартов ИСО, а позднее региональных стандартов ЕН, При внесении изменений в действующие стандарты проводились работы по максимально возможной гармонизации межгосударственных стандартов (ГОСТ) с МС ИСО и ЕН. В результате 18 стандартов на методы испытаний частично или полностью гармонизированы с международными стандартами, (из них 9 МС ИСО и 8 ЕН) Стандарты типа ОТУ гармонизированы частично с 6 МС ИСО и 4 ЕН, 7 стандартов функциональных размеров мебели для учебных заведений гармонизированы с одним МС ИСО.

В настоящее время в Перечени включено всего 49 стандартов, из них 28 частично или полностью гармонизированные с ИСО и ЕН, что составляет 57%.

Государствам Таможенного союза необходимо продолжить работы по актуализации межгосударственных стандартов, используемых для реализации технического регламента "О безопасности мебельной продукции", последовательно углубляя степень их гармонизации с международными стандартами.

Проект

РЕШЕНИЕ

О принятии технического регламента Таможенного союза
"О безопасности мебельной продукции"

В соответствии со статьей 13 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года Комиссия Таможенного союза (далее - Комиссия) решила:

1. Принять технический регламент Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции" (ТР ТС 00_/2011) (прилагается).

2. Утвердить:

2.1. Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции" (ТР ТС 00_/2011) (прилагается);

2.2. Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции" (ТР ТС 00_/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции (прилагается).

3. Установить:

3.1. Технический регламент Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции" (далее - Технический регламент) вступает в силу с 1 октября 2012 года;

3.2. Документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция) до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 июня 2014 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия.

Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, не допускается;

3.3. До 1 июня 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза или с Решением Комиссии от 20 сентября 2010 года N 386.

Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не допускается;

3.4. Обращение продукции, выпущенной в обращение в период действия документов об оценке (подтверждении) соответствия, указанных в подпункте 3.2 настоящего Решения, допускается в течение срока годности (срока службы) продукции, установленного в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

4. Секретариату Комиссии совместно со Сторонами подготовить проект Плана мероприятий, необходимых для реализации Технического регламента, и в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Решения обеспечить представление его на утверждение Комиссии в установленном порядке.

5. Российской Стороне с участием Сторон на основании мониторинга результатов применения стандартов обеспечить подготовку предложений по актуализации Перечней стандартов, указанных в пункте 2 настоящего Решения, и представление не реже одного раза в год со дня вступления в силу Технического регламента в Секретариат Комиссии для утверждения в установленном порядке.

Члены Комиссии Таможенного союза: