Винные правила сделают едиными

Принятие Техрегламента на винодельческую продукцию затянулось. Рассмотрение законопроекта, изначально назначенное Госдумой на 7 сентября 2010 г., многократно переносилось, а теперь может и вовсе не состояться. Причина - необходимость формирования Единого экономического пространства в рамках Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана.

20 октября 2010 г. Председателю Государственной Думы Борису Грызлову направили письмо за подписью первого зампреда Правительства РФ Игоря Шувалова о прекращении работы над проектами национальных техрегламентов, находящихся на рассмотрении комитетов Госдумы и подключению профильных экспертов к работе по разработке, обсуждению и принятию техрегламентов Таможенного союза.

Формирование Единого экономического пространства предусматривает переход на единую систему технического регулирования всех стран Таможенного союза, а полномочия по принятию технических регламентов должны быть переданы Комиссии Таможенного союза. Срок принятия этих техрегламентов - до 1 января 2012 г. С момента вступления в силу соответствующих актов Таможенного союза национальные техрегламенты прекратят действовать. Хотя официального постановления Правительства РФ по этому поводу пока нет, в Росалкогольрегулировании подтвердили, что сейчас готовятся изменения в программу разработки техрегламентов, утвержденную распоряжением Правительства РФ от 6 ноября 2004 г. N 1421-р.

Компромисс трех стран Эксперты сходятся во мнении, что если такое решение примут, то разработку техрегламента на вино фактически придется начинать с нуля и главной задачей будет поиск компромисса между существующими в каждой из трех стран системами законодательного регулирования производства и оборота вина, виноматериалов и другой алкогольной продукции.

По словам главы Экспертного совета по вопросам госрегулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Госдумы Михаила Блинова, проект будет делать Россия, но это не значит, что она получит некий приоритет. "Какой в этом проекте будет удельный вес Казахстана, Беларуси и России - это большой вопрос внутренних согласительных процедур. Я думаю, что разработки В. Звагельского и А. Починка частично будут использованы, но не могу точно сказать, что возьмут за основу. Сложно прогнозировать, что получится в итоге, каким будет окончательный подход к вину - европейский или тот, который был в России все это время".

Эксперты опасаются, что решить главные проблемы российского виноделия и виноторговли в рамках Таможенного союза будет проблематично. "Ни в Беларуси нет виноградников, ни в Казахстане нет культуры виноделия. Поэтому у этих стран могут быть интересы, связанные с увеличением импорта более дешевых виноматериалов. А для России важно производить свое вино и вести контроль качества над виноматериалами", - отметил сенатор Александр Починок.

Объединения готовы помочь

Если техрегламент на вино Таможенного союза не разделит понятия "вино" и "винный напиток", то это может сделать саморегулируемая организация виноделов, созданная в Краснодарском крае.

Депутат Госдумы, разработчик проектов техрегламентов на винодельческую и алкогольную продукцию Виктор Звагельский считает, что скорее всего, техрегламенты вернутся не в том виде, в котором должны. "Они будут приведены в соответствие с нормами Таможенного союза, а они во многом не совпадают с теми нормами, которые мы хотим видеть для производителей вина. Даже если мы постараемся их потом доработать, на это уйдет минимум год-два. Главное, что мы не знаем, в каком виде выйдет новый технический регламент, что там останется из того, что мы так долго согласовывали с производителями, импортерами, Росалкогольрегулированием", - говорит он.

Более оптимистичная позиция у президента Союза виноградарей и виноделов России (СВВР) Леонида Поповича. Он уверен, что поскольку в Беларуси и Казахстане вино не производится, эти страны будут прислушиваться к мнению российской стороны. "Мы же являемся специалистами в этой межгосударственной отрасли. Если мы им представим на рассмотрение серьезные вещи, то возражения, если и будут, то технические", - считает Леонид Попович.

Если процесс пойдет по неблагоприятному для российских виноделов пути и Техрегламент Таможенного союза примет существующие ныне стандарты, законодательно не разделяющие вино и напитки, внешне похожие на вино, стандарты качества продукции своих членов и гарантировать их соблюдение может СРО.

Согласно ФЗ "О техническом регулировании", ни один субъект рынка не ограничен в праве на внесение предложений и поправок в проект технического регламента. Готов к сотрудничеству и Союз виноградарей и виноделов России. "Мы свяжемся с такими же союзами и организациями Беларуси и Казахстана и предложим этому новому органу наш совместный регламент, который отражает наши общие интересы, - пообещал Леонид Попович.



Источник: НИТР, Национальный институт технического регулирования