17 июня в Московской области состоялась конференция "Вопросы практического применения технических регламентов "О требованиях пожарной безопасности", "О безопасности зданий и сооружений" и реализации реформы технического регулирования в РФ"

Мероприятие прошло в г.Мытищи на территории ОАО "Метровагонмаш".

Организаторами конференции выступили Комитет по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Российского союза промышленников и предпринимателей, МЧС России, Правительство Московской области, Министерство промышленности и торговли РФ и Всероссийское добровольное пожарное общество. Мероприятие проводилось под эгидой Комиссии по промышленности и предпринимательству Всероссийской политической партии "Единая Россия".

В конференции приняли участие ответственные представители федеральных и областных органов исполнительной власти, объединений бизнеса, научных кругов, признанные эксперты в области технического регулирования, разработчики технических регламентов.

Это уже седьмая конференция, посвященная, прежде всего, разъяснению положений технического регламента о требованиях пожарной безопасности. В прошлом году подобные мероприятия прошли в Екатеринбурге, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Астрахани и Москве. В апреле этого года аналогичная конференция состоялась во Владивостоке. Данные мероприятия вызывают неизменный интерес предпринимательского сообщества. Не стала исключением и конференция в Мытищах. Зал, вмещающий около 400 человек, был полон.

Вел конференцию Первый заместитель руководителя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия А.Н.Лоцманов. С приветственными обращениями к участникам мероприятия выступили Заместитель Председателя Правительства Московской области В.В.Громов, Министр промышленности Правительства Московской области В.И.Козырев, Глава Мытищинского муниципального района В.С.Азаров.

С основными направлениями реформы технического регулирования в стране участников конференции познакомили Заместитель директора департамента Минпромторга РФ Н.Ю.Новиков, Заместитель Руководителя Ростехрегулирования А.В.Зажигалкин, Председатель Совета по аккредитации РСПП А.Д.Дейнеко.

Были рассмотрены различные аспекты реформы технического регулирования с учетом требований функционирования Таможенного союза, создания Единого экономического пространства, необходимости разработки технических регламентов ЕврАзЭС. Были затронуты различные проблемы стандартизации, вопросы создания единой системы аккредитации в России.

С докладом "Роль промышленных предприятий при формировании современного технического законодательства России" на конференции выступил А.Н.Лоцманов.

Основная часть мероприятия была посвящена наиболее актуальным вопросам практического применения технического регламента "О требованиях пожарной безопасности". С большим интересом участники конференции познакомились с докладами Начальника отдела Департамента надзорной деятельности МЧС России А.А.Бондарева, заместителя начальника научно-исследовательского центра ВНИИПО Ю.Н.Шебеко, Директора НИИ ВДПО по обеспечению пожарной безопасности С.В.Деброва.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" вступил в силу 1 мая 2009 года.

Данным законом в Российской Федерации введены новые формы оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности. Технический регламент, с одной стороны, повышает ответственность собственника за противопожарное состояние объекта, а с другой - позволяет ему самостоятельно выбирать способ противопожарной защиты.

После принятия Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в этой сфере значительно сократилось количество действующих регламентирующих документов, которые могли служить основанием для выдачи органами Госпожнадзора предписания о выявлении нарушения.

Сегодня очевидно - и конференция в Мытищах еще раз это подтвердила - что многие предприятия в ходе практического применения данного регламента сталкиваются с целым рядом проблем при трактовке конкретных положений закона. Например, это касается вопросов применения данного технического регламента к реконструируемым объектам и новым объектам на действующих промышленных предприятиях. В то же время, несоблюдения требований закона может повлечь самые серьезные последствия - вплоть до закрытия предприятия.

С другой стороны, практика применения закона выявила целый ряд недостатков самого технического регламента, на которые, в частности, указывали представители промышленности в ходе проведенных ранее конференций. Отмечались, в частности, противоречия действующего закона и технического регламента "О безопасности зданий и сооружений".

ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" уже принят, должен быть введен в действие с 1 июля текущего года, и в настоящий момент идет активная работа по подготовке к утверждению его доказательной базы. Данный закон определяет целый ряд принципиально новых подходов к вопросам обеспечения безопасности. В частности, техническим регламентом "О безопасности зданий и сооружений" предусматривается применение обязательных национальных стандартов и сводов правил. Их перечень будет утверждаться Правительством РФ. Это, по сути, означает, что в дальнейшем в сфере технического регулирования в строительстве на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений будут использоваться как документы добровольного характера, так и стандарты, обязательные для применения.

Наряду с проходящим процедуру утверждения в Государственной Думе техническим регламентом "О безопасности строительных материалов, изделий и конструкций", ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" призван обеспечить основу нормативной базы в строительной отрасли. Причем, в настоящее время рассматривается вопрос о возможности объединения данных регламентов в один федеральный закон, как это сделано в Белоруссии и Казахстане - у наших партнеров по Таможенному союзу.

Вопросам формирования нормативной базы в строительстве, ее взаимодействия с техническим регламентом "О требованиях пожарной безопасности" было посвящено выступление Директора департамента технического регулирования Национального объединения строителей С.В.Пугачева.

Начальник отдела Департамента технического регулирования и нормативной базы Ассоциации строителей России К.И.Гончарова рассказала о реализации ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в рамках Таможенного союза, ЕврАзЭС и ЕЭП.

Об информационном обеспечении предприятий в области пожарной безопасности и реформы технического регулирования собравшимся рассказала Заместитель Руководителя информационной сети "Техэксперт" Н.С.Прем.

Сегодня продолжается работа по совершенствованию технического регламента "О требованиях пожарной безопасности", обеспечению эффективных механизмов его применения. Совместную деятельность в этом направлении осуществляют МЧС России и РСПП в лице Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия. Деятельность МЧС и РСПП по реализации реформы технического регулирования может с полным правом служить примером эффективного государственно-частного партнерства. За время совместной работы по подготовке и реализации технического регламента "О требованиях пожарной безопасности" представители исполнительного органа государственной власти и бизнес-сообщества вместе искали и находили пути решения возникающих проблем, совершенствовали взаимодействие. В настоящее время специальная Комиссия, созданная при МЧС, куда входят и представители РСПП, подготовила целый ряд существенных поправок в действующий закон. В поправках к закону учтены многие предложения представителей российских предприятий и организаций, высказанные в ходе ранее проведенных конференций и направленные в МЧС Комитетом РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия.

Подобные замечания и предложения были высказаны и в ходе проведения конференции в Мытищах.

В ходе конференции специалисты МЧС дали ее участникам - представителям предприятий и организаций Московской области - практические рекомендации по реализации требований "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности". Были также рассмотрены вопросы применения технического регламента "О безопасности зданий и сооружений", стандартов и строительных норм и правил.

Источник: Комитет РСПП