СРО в строительстве. Сертификация по стандарту ISO 9001 для строительных организаций

О.Н. Галяткина, консультант CiG Business Consulting

С начала 2009 года была прекращена выдача новых лицензий в строительстве. С января 2010 г. компании смогут осуществлять строительную деятельность только на основании свидетельств о допуске к определенным видам работ, которые будут выдаваться членам саморегулируемых организаций (СРО). Таким образом, процесс перехода к саморегулированию неотвратим. В статье рассказывается о том, что такое СРО, зачем они нужны, и нужен ли строительным организациям сертификат ISO 9001 в связи с новыми условиями.

С 2010 г. допуск к строительным работам станет обязательным условием нормального функционирования организаций в сфере строительства. Ст.171 УК РФ предусматривает ответственность, в том числе уголовную, вплоть до лишения свободы сроком на пять лет (при отягчающих обстоятельствах), за осуществление деятельности на основании просроченных лицензий. Все договоры, заключенные лицами, не имеющими свидетельства о допуске к работам, могут быть признаны недействительными в порядке, предусмотренном ст.173 ГК РФ.

Несмотря на то, что остался всего лишь месяц до перехода на новые условия работы, сегодня в России свидетельства о допуске от СРО получили только около 15% всех реально работающих на рынке строительных компаний.

Многие компании до последнего момента не вступали в СРО, видимо, надеясь на изменения в законодательстве. Но в данный момент строительным компаниям остается только смириться с необходимостью вступления в саморегулируемую организацию.

СРО - зачем они нужны

Саморегулируемые организации - это созданные в целях саморегулирования на условиях участия (членства) негосударственные некоммерческие организации, объединяющие на добровольной основе субъектов предпринимательской деятельности по признаку единства отрасли или рынка производимых товаров (работ, услуг) или объединяющие субъектов одного вида профессиональной деятельности.

В государственный реестр внесено уже 123 строительные саморегулируемые организации. К началу 2010 их число еще возрастет.

Согласно закону N148-ФЗ, саморегулируемые организации смогут предупредить причинение вреда вследствие недостатков работ, а также повысить качество выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

СРО должны способствовать формированию системы ответственности для строительных компаний. Все члены саморегулируемой организации в пределах средств компенсационного фонда несут коллективную ответственность за нарушение правил и стандартов одним из участников. Таким образом, одним из ключевых становится вопрос контроля качества работ организаций-членов СРО, который должны обеспечить управляющие саморегулируемой организации.

Именно поэтому большинство СРО предъявляют к своим членам требование о наличии системы менеджмента качества по стандарту ISO 9001. Сертификат становится гарантом надежности строительной компании.

В связи со срочностью вопроса некоторые СРО отменили это требование, но когда СРО будет зарегистрирована и начнет свою работу в спокойном режиме, вопрос с сертификацией системы менеджмента качества встанет снова.

Внедрение системы менеджмента качества (СМК) в строительной компании

С вступлением в силу закона N148-ФЗ стали популярны консультационные услуги по подготовке к вступлению в СРО, в том числе помощь в получении сертификата ISO 9001, т.к. для многих компаний именно отсутствие такого сертификата становится значительной проблемой.

Чтобы получить сертификат ISO 9001, компания может выбрать один из двух путей.

Самый быстрый способ - так называемый "формальный" подход к построению системы менеджмента. За короткий промежуток времени компания получает набор стандартных документов СМК. Однако эти документы будут шаблонными, не основанными на реальной ситуации, и поэтому помощи для функционирования компании такая СМК не принесет. Кроме того, сертификат, выданный органом по сертификации, который не котируется среди заказчиков, будет являться только лишь пропуском в СРО.

Поэтому руководству строительных компаний следует задуматься о постановке отлаженной СМК. Уникальная система, а также сертификат международного органа по сертификации, помимо вступления в СРО и получения допуска, позволит улучшить имидж компании, привлечь новых крупных заказчиков. Международный сертификат гарантирует заказчикам, что они заключают договор со стабильно работающей организацией, которая располагает соответствующей материально - технической базой, высококвалифицированными специалистами и системой управления качеством, соответствующей международным стандартам. Наличие сертификата ISO 9001 сегодня практически везде является обязательным условием для начала отношений между заказчиком и подрядчиком. Сертификат также поможет получить преимущество перед конкурентами при участии в подрядных торгах. Кроме того, наличие в организации сертификата соответствия стандартам ISO 9001 повысит шансы на получение льготных кредитов и инвестиций, в том числе иностранных.

В результате внедрения системы менеджмента качества на предприятии устанавливается механизм постоянного улучшения качества управления, позволяющий повышать результативность и эффективность деятельности c учетом потребностей всех заинтересованных сторон, касается ли это качества выпускаемой продукции, предоставляемых услуг, менеджмента окружающей среды или сокращения рисков для здоровья и безопасности сотрудников.

В ходе разработки и внедрения СМК будут оптимизированы бизнес-процессы компании, выявлены критические зоны, установлена ответственность должностных лиц, что позволит сократить издержки и улучшить экономические показатели компании.

Процесс построения любой системы управления по международным стандартам ISO не так прост и требует привлечения консультантов, деятельность которых предусматривает не только помощь в разработке и внедрении СМК, но и обучение руководителей и персонала компаний методологии разработки, внедрения и поддержания разработанной системы, отвечающей современным международным требованиям. За несколько месяцев консультанты помогут разработать и внедрить СМК, а также подготовят компанию к получению сертификата в одном из международных органов сертификации: Bureu Veritas Certification (Франция), LRQA (Великобритания), DNV (Норвегия), ТЮФ (Германия), AFAQ AFNOR (Франция), SGS (Швейцария).

Чтобы выявить сильные и слабые стороны существующей системы менеджмента в компании, наметить и реализовать мероприятия по ее дальнейшему улучшению, консультанты проводят диагностические аудиты, на основании которых делается вывод о соответствии системы менеджмента требованиям необходимого международного стандарта

Прежде, чем начать разрабатывать какую-либо систему, необходимо, чтобы руководство компании и группа разработчиков прошли соответствующее обучение, а затем передали свои знания более широкому кругу коллег. В результате обучения сотрудникам компании передаются методология и знания в области разработки и внедрения СМК в строительных организациях по стандарту ISO, учебные материалы, которые могут быть использованы при обучении персонала компании в процессе подготовки к сертификации разработанной и внедренной системы управления.

За этапом обучения следует непосредственная разработка и дальнейшее внедрение разработанной системы. Это самый трудоемкий и длительный этап проекта по постановке СМК. Он требует понимания индивидуальных особенностей бизнеса, знания требований системы менеджмента качества, большого опыта работ в этой области. Поэтому компаниям сложно справиться с такой нелегкой задачей самостоятельно. Здесь требуется большая доля участия консультантов.

После выполнения перечисленных выше мероприятий, к моменту подачи заявки в орган по сертификации, в строительной компании будет разработана и внедрена вся нормативная документация, процессы деятельности будут выстроены в полном соответствии с требованиями стандарта ISO, будут вестись все требуемые стандартом записи. Таким образом, компания будет полностью готова к сертификационному аудиту со стороны компании-регистратора.

Рекомендации по выбору консультанта

Компаниям, принявшим решение по разработке и внедрению системы менеджмента по стандартам ISO с последующей сертификацией в независимом органе по сертификации следует взвешенно оценить рынок консалтинговых услуг. Принимая во внимание стоимость проекта, не следует при этом забывать о таких критериях оценки, как квалификация консультантов, положительный опыт разработки и внедрения систем управления по стандартам ISO. Особое внимание следует обратить на наличие опыта постановки СМК именно в строительных организациях, т.к. это специфическая отрасль, требующая помимо знания требований стандарта понимания многих технических моментов. В таком случае итогом работ будет не просто получение сертификата как пропуска в СРО, а налаженная система менеджмента, способствующая росту конкурентоспособности и улучшению инвестиционной привлекательности организации.

Информационно-аналитический бюллетень CiG Business Consulting, выпуск N 134
www.cig-bc.ru