Внимание! Документ недействующий.

Вносится депутатами
Государственной Думы
В.П. Денисовым, А.Н. Хайруллиным,
Н.М. Харитоновым, А.П. Берестовым,
Н.И. Борцовым, А.Н. Грешневиковым,
А.М. Сысоевым, А.П. Езубовым,
Э.Ф. Исаевым, С.Г. Иткуловым,
В.Б. Кидяевым, А.Ф. Кнорром,
В.Л. Нефедовым, П.Г. Свечниковым,
А.А. Соловьевым, В.А. Стародубцевым,
В.И. Тараниным, Л.М. Цветовой, Г.В. Куликом

проект N

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"Технический регламент на молоко и молочную продукцию"

Статья 1.

Внести в Федеральный закон от 12 июня 2008 года N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008 год, N 24, ст. 2801) следующие изменения:

1. Часть 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"2. Перечень молока и молочной продукции, являющихся объектами технического регулирования настоящего Федерального закона, включает в себя:

1) сырое молоко, сырое обезжиренное молоко и сырые сливки;

2) продукты переработки молока, в том числе:

а) молочные продукты;

б) молочные составные продукты;

в) молокосодержащие продукты;

г) продукты детского питания на молоченой основе;

д) вторичное молочное сырье;

3) функционально необходимые компоненты.".

2. Пункт 14 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"14) молочный напиток - молочный продукт и молочный составной продукт, произведенные из питьевого, концентрированного или сгущенного молока, или из сухого цельного молока, сухого обезжиренного молока и воды, с добавлением или без добавления других молочных продуктов и немолочных компонентов, которые добавляются не в целях замены составных частей молока, с массовой долей молочного белка не менее 2,6 процента, с массовой долей сухих обезжиренных веществ молока не менее 7,4 процента;".

3. Пункт 26 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"26) айран - кисломолочный продукт, произведенный путем смешанного (молочнокислого и спиртового) брожения с использованием заквасочных микроорганизмов - термофильных молочнокислых стрептококков, болгарской молочнокислой палочки и дрожжей с последующим добавлением воды, соли или без их добавления;".

4. Пункт 38 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"38) зерненый творог - молочный продукт, произведенный из творожного зерна с добавлением сливок и поваренной соли. Термическая обработка готового продукта и добавление стабилизаторов консистенции не допускаются;".

5. Пункт 70 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"70) мороженое пломбир - молочный продукт или молочный составной продукт, массовая доля молочного жира в котором составляет от 12 процентов до 24 процентов;".

6. Статью 4 дополнить пунктом 103 следующего содержания:

"103) сырое обезжиренное молоко - обезжиренное молоко, не подвергавшееся термической обработке при температуре более чем 45 градусов Цельсия;".

7. Статью 4 дополнить пунктом 104 следующего содержания:

"104) питьевое молоко обогащенное - молоко питьевое, в которое для повышения пищевой ценности продукта по сравнению с обычным уровнем содержания введены дополнительно, отдельно или в комплексе, такие вещества, как белок, витамины, микро- и макроэлементы, пищевые волокна, полиненасыщенные жирные кислоты, фосфолипиды, пребиотики;".

8. Статью 4 дополнить пунктом 105 следующего содержания:

"105) сгущенное с сахаром цельное молоко - концентрированный или сгущенный молочный продукт с сахаром, массовая доля сухих веществ молока в котором составляет не менее чем 28,5 процента, массовая доля белка в сухих обезжиренных веществах молока - не менее чем 34 процента и массовая доля жира - не менее чем 8,5 процента;".

9. Статью 4 дополнить пунктом 106 следующего содержания:

"106) сгущенное с сахаром обезжиренное молоко - концентрированный или сгущенный молочный продукт с сахаром, массовая доля сухих веществ молока в котором составляет не менее чем 26 процентов, массовая доля белка в сухих обезжиренных веществах молока - не менее чем 34 процента и массовая доля жира - не более чем 1 процента;".

10. Статью 4 дополнить пунктом 107 следующего содержания:

"107) сгущенные с сахаром сливки - концентрированный или сгущенный молочный продукт с сахаром, массовая доля сухих веществ молока в котором составляет не менее чем 37 процентов, массовая доля белка в сухих обезжиренных веществах молока - не менее чем 34 процента и массовая доля жира - не менее чем 19 процентов;".

11. Статью 4 дополнить пунктом 108 следующего содержания:

"108) сухие сливки - сухой молочный продукт, массовая доля сухих веществ молока в котором составляет не менее чем 95 процентов, массовая доля белка в сухих обезжиренных веществах молока - не менее чем 34 процента и массовая доля жира - не менее чем 42 процента.".

12. Название статьи 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Требования к безопасности сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок".

13. Часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"1. Условия получения от сельскохозяйственных животных молока, перевозки, реализации и утилизации сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок, молочных продуктов непромышленного производства должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о ветеринарии.".

14. Часть 8 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"8. Показатели химической и радиологической безопасности коровьего сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок не должны превышать установленный в приложении 1 к настоящему Федеральному закону допустимый уровень.".

15. Часть 9 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"9. Показатели микробиологической безопасности и содержания соматических клеток коровьего сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок не должны превышать установленный в приложении 2 к настоящему Федеральному закону допустимый уровень.".

16. Часть 10 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"10. Решение об использовании сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок, не соответствующих требованиям безопасности к допустимым уровням содержания потенциально опасных веществ, микроорганизмов и соматических клеток, принимает изготовитель в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о ветеринарии, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в области экологической безопасности.".

17. Название статьи 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Требования к специальным технологическим процессам при производстве, хранении, перевозке и утилизации сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок".

18. Часть 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"1. Специальные технологические процессы, применяемые при производстве сырого молока, сырого обезжиренного молока, условия содержания, кормления, доения сельскохозяйственных животных, условия сбора, охлаждения и хранения сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о ветеринарии.".

19. Часть 3 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"3. Допускается хранение сырого молока и сырого обезжиренного молока при температуре 4 градуса Цельсия плюс-минус 2 градуса Цельсия, сырых сливок при температуре не выше 8 градусов Цельсия не более 36 часов с учетом времени перевозки. Допускается хранение сырого молока и сырого обезжиренного молока, предназначенных для изготовления продуктов детского питания для детей раннего возраста, при температуре 4 градуса Цельсия плюс-минус 2 градуса Цельсия не более 24 часов с учетом времени перевозки.".

20. Часть 4 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"4. Допускается предварительная термическая обработка, в том числе пастеризация, сырого молока, сырого обезжиренного молока изготовителем в случаях:

1) кислотности сырого молока, сырого обезжиренного молока от 19 градусов до 21 градуса Тернера;

2) хранения сырого молока, сырого обезжиренного молока более чем 6 часов;

3) перевозки сырого молока, сырого обезжиренного молока, продолжительность которой превышает допустимый период хранения охлажденного сырого молока, но не более чем на 25 процентов.".

21. Часть 5 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"5. При применении предварительной термической обработки сырого молока, сырого обезжиренного молока, в том числе пастеризации, режимы термической обработки (температура, период проведения) указываются в сопроводительной документации.".

22. Часть 6 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"6. Сельскохозяйственные товаропроизводители при производстве сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок должны использовать оборудование и материалы, разрешенные для контакта с молочными продуктами федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.".

23. Часть 7 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"7. Во время перевозки охлажденных сырого молока, сырого обезжиренного молока или сырых сливок к месту переработки вплоть до начала их переработки температура таких продуктов не должна превышать 10 градусов Цельсия. Сырое молоко, сырое обезжиренное молоко и сырые сливки, не соответствующие установленным требованиям к их температуре, подлежат немедленной переработке.".

24. Часть 8 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"8. Перевозка сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок осуществляется в емкостях с плотно закрывающимися крышками, изготовленных из материалов, разрешенных для контакта с молоком федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, и опломбированных. Транспортные средства должны обеспечивать поддержание температуры, предусмотренной настоящим Федеральным законом.".

25. Часть 9 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"9. Хранение и перевозка сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок сопровождаются документами, подтверждающими их безопасность, и информацией, предусмотренной частями 23 и 24 статьи 36 настоящего Федерального закона.".

26. Часть 10 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"10. Хранение сырого молока, сырого обезжиренного молока, молока, подвергшегося термической обработке, сырых сливок изготовителем продуктов переработки молока до начала переработки осуществляется в отдельных маркированных емкостях при температуре 4 градуса Цельсия плюс-минус 2 градуса Цельсия в пределах сроков годности продукта.".

27. Часть 11 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"11. Утилизация сырого молока, сырого обезжиренного молока или сырых сливок, не соответствующих требованиям настоящего Федерального закона, осуществляется изготовителем или продавцом этих продуктов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством в области экологической безопасности.".

28. Часть 7 статьи 7 изложить в следующей редакции:

"7. Не допускается применение пищевых добавок, в том числе консервантов, и ароматизаторов, за исключением функционально необходимых компонентов, при производстве продуктов диетического питания, молочных продуктов: питьевого молока и национальных кисломолочных продуктов.".

29. Часть 7 статьи 7 дополнить сноской в следующей редакции:

" * Данное требование вступает в действие по истечении двенадцати месяцев со дня его официального опубликования".

30. Пункт 25 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"25) восстановление - процесс, применяемый при производстве восстановленных продуктов переработки молока. Восстановление осуществляется путем смешивания питьевой воды с концентрированным, сгущенным или сухим продуктом переработки молока до достижения соответствующих органолептических и физико-химических свойств продуктов переработки молока;".

31. Часть 3 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"3. Под продуктами детского питания на молочной основе понимаются продукты детского питания, произведенные из коровьего молока или молока других сельскохозяйственных животных с добавлением молочных компонентов и немолочных компонентов, перечень которых устанавливается действующим законодательством, или без их добавления.".

32. Часть 11 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"11. Под кашами на молочной основе понимаются продукты детского питания на молочной основе для детей раннего возраста, произведенные из различных круп, молочных продуктов и (или) молокосодержащих продуктов с введением немолочных компонентов или без их введения.".

33. Часть 10 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"10. При реализации сырого молока на сельскохозяйственных рынках или в специально отведенных местах из молочных цистерн или другой тары, соответствующей требованиям действующего законодательства, продавцы (юридические и физические лица) обязаны предъявить потребителям документы, выданные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии, и подтверждающие безопасность сырого молока, а также довести до потребителей информацию о необходимости обязательного кипячения сырого молока.

При реализации пастеризованного молока на сельскохозяйственных рынках или в специально отведенных местах из молочных цистерн или другой транспортной тары продавцы (юридические лица и предприниматели без образования юридического лица) обязаны довести до потребителей информацию о необходимости обязательного кипячения пастеризованного молока.".

34. Статью 17 дополнить частью 12 в следующей редакции:

"12. При поставках молока сырого на молокоприемные пункты или на молокоперерабатывающие предприятия физические лица предъявляют документы, выданные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии, и подтверждающие безопасность сырого молока на основании результатов проводимых им противоэпизоотических мероприятий по утвержденным перечню и периодичности. Срок действия данных документов устанавливается в пределах периодичности проведения противоэпизоотических мероприятий и прекращается с момента возникновения прецедента заболевания сельскохозяйственных животных болезнями, влекущими необходимость ограничения использования сырого молока.

В случаях выявления несоответствия сырого молока требованиям настоящего Федерального закона, а также возникновения прецедента заболевания сельскохозяйственных животных болезнями, влекущими необходимость ограничения использования сырого молока, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на проведение государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии, информирует молокоприемные пункты или молокоперерабатывающие предприятия о приостановке приема сырого молока от конкретного хозяйства физического лица до устранения причин, вызвавших эту приостановку.".

35. Статью 17 дополнить частью 13 в следующей редакции:

"13. При реализации сырого обезжиренного молока, направляемого на промышленную переработку, продавец (юридические лица и предприниматели без образования юридического лица) должен представить сопроводительные документы, выданные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии, и подтверждающие безопасность сырого молока, из которого получено сырое обезжиренное молоко.".

36. Часть 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"2. При идентификации сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок применяются следующие показатели:

1) показатели идентификации молока, полученного от различных видов сельскохозяйственных животных, указанные в приложении 9 к настоящему Федеральному закону и позволяющие определить его наименование (молоко коровье, молоко козье, молоко овечье, молоко кобылье, молоко буйволиное);

2) органолептические и физико-химические показатели, которые указаны в приложениях 9 и 10 к настоящему Федеральному закону и по которым проводится идентификация коровьего сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок;

3) показатели, которые указаны в стандартах, нормативных и (или) технических документах и по которым проводится идентификация молока, полученного от других видов сельскохозяйственных животных.".

37. Пункт 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"1) процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок и продуктов переработки молока непромышленного производства - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии;".

38. Пункт 3 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"3) молока и продуктов его переработки на стадии их обращения и, в случае признания достоверности информации о несоответствии этих продуктов требованиям настоящего Федерального закона, - на стадии их производства, в том числе:

а) сырого молока и продуктов его переработки непромышленного производства (продукты, полученные гражданами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах и предназначенные для реализации только на розничных рынках или в специально отведенных местах) - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии;

б) продуктов промышленной переработки молока (произведенной юридическими лицами и предпринимателями без образования юридического лица) - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.".

39. Часть 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"1. Декларирование соответствия молока и продуктов его переработки осуществляется юридическими лицами и предпринимателями без образования юридического лица путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств и (или) на основании доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).".

40. Часть 2 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"2. При декларировании соответствия сырого молока, сырого обезжиренного молока или сырых сливок, реализуемых по долгосрочным договорам поставок продукции или контрактам, срок действия декларации о соответствии составляет не более чем один год."

41. Часть 3 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"3. При декларировании соответствия партии питьевого молока, молочного напитка или продуктов переработки молока срок действия декларации о соответствии должен соответствовать сроку годности этих продуктов. Партией продуктов переработки молока считают предназначенную для контроля совокупность единиц продукции одного наименования в однородной таре с одинаковыми физико-химическими и органолептическими показателями (одного сорта), произведенных на одном предприятии-изготовителе из однородного сырья, на одном технологическом оборудовании, в течение одной смены работы предприятия, по единому производственному режиму, одной даты производства и оформленную одним сопроводительным документом.".

42. Пункт 8 части 7 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"8) документы, подтверждающие организацию и осуществление производственного контроля изготовителем и осуществление государственного контроля в отношении изготовителя органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии, - в отношении сырого молока; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, - в отношении продуктов переработки молока, при использовании любой схемы декларирования соответствия этих продуктов, за исключением схемы 5д;".

43. Часть 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:

"1. Обязательная сертификация продуктов переработки молока осуществляется органом по сертификации продукции, область аккредитации которого распространяется на пищевую продукцию, в том числе на продукты переработки молока, на основании договора между заявителем, являющимся юридическим лицом или предпринимателем без образования юридического лица, и органом по сертификации продукции по схемам, установленным настоящим Федеральным законом.".

44. Часть 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:

"1. Подтверждение соответствия сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок требованиям настоящего Федерального закона осуществляется юридическими лицами и предпринимателями без образования юридического лица в форме декларирования соответствия с использованием любой из схем, предусмотренных настоящим Федеральным законом.".

45. Часть 2 статьи 33 изложить в следующей редакции:

"2. Декларация о соответствии сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок требованиям настоящего Федерального закона принимается изготовителем при условии соблюдения им требований законодательства Российской Федерации о ветеринарии, требований статьи 5 настоящего Федерального закона и с учетом результатов исследований (испытаний) состояния здоровья животных, проводимых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии, ежегодно. Допускается принятие декларации о соответствии сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок требованиям настоящего Федерального закона изготовителем продуктов переработки молока после их закупки и формирования партии.".

46. Пункт 4 части 3 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"4) масса нетто и масса брутто групповой упаковки, многооборотной тары или транспортной тары такой продукции (при необходимости);".

47. Часть 4 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"4. При обертывании групповой упаковки или транспортной тары молочной продукции прозрачными защитными полимерными материалами допускается не наносить на них маркировку. В данном случае информацией для потребителей является расположенная на этикетках информация.".

48. Часть 6 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"6. Наименования молока и продуктов его переработки должны соответствовать понятиям, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона. Наименования такой продукции могут дополняться ассортиментными знаками или фирменным наименованием изготовителя.

Порядок слов в наименовании продуктов в маркировочном тексте не регламентируется, например: "цельное молоко", "масло сливочное", "сыр плавленый", "фруктовый кефир" и другие.".

49. Часть 12 статьи 36 дополнить предложением:

"Допускается дополнение наименования понятием "обезжиренный" в продуктах, технология производства которых предусматривает максимально возможное удаление жира из продукта.".

50. Часть 20 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"20. В наименованиях продуктов, не являющихся молоком или молочными продуктами либо молочными составными продуктами, не допускается использование понятий, установленных настоящим Федеральным законом для молока и молочных продуктов, в том числе слов или части слов, входящих в состав этих понятий, их различных сочетаний в фантазийных и фирменных наименованиях изготовителей и зарегистрированных торговых марках (знаках) при маркировке таких продуктов, на их этикетках, в рекламных или иных целях, которые могут ввести в заблуждение потребителей.

В наименованиях пищевых продуктов, не относящихся по определению к молокосодержащим продуктам не допускается использование понятий, установленных настоящим Федеральным законом для мололокосодержащих продуктов.

Формирование наименований продуктов, не являющихся молочными или молочными составными, или молокосодержащими, произведенных с добавлением молока и (или) продуктов переработки молока осуществляется с использованием общетехнических понятий, применяемых в пищевой промышленности (паста, крем, желе, пудинг и другие), с указанием на первом месте основного компонента рецептуры с использованием (по усмотрению производителя) понятий добавленного молочного продукта, например: "крем ореховый со сметаной", "пудинг фруктовый со сливками", "шоколад молочный", "вареники с творогом" и другие.".

51. Часть 22 статьи 36 дополнить абзацем в следующей редакции:

"Формирование наименований мороженого молочного, сливочного, пломбир, кисломолочного и с растительным жиром должно осуществляться в соответствии с понятиями, установленными в пунктах 68, 69, 70, 71, 72 статьи 4. В маркировочном тексте на лицевой стороне потребительской упаковки указывается полное наименование продукта одним шрифтом.".

52. Часть 22 статьи 36 дополнить сноской в следующей редакции:

" * Данное требование вступает в действие по истечении двенадцати месяцев со дня его официального опубликования.".

53. Часть 23 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"23. Сырое молоко, сырое обезжиренное молоко и сырые сливки, реализуемые юридическими или физическими лицами для переработки, должны иметь маркировку, нанесенную на транспортную тару, и сопровождаться товарно-транспортными документами, содержащими следующую информацию:

1) наименование таких продуктов;

2) показатели идентификации таких продуктов (за исключением массовой доли сухих веществ молока);

3) наименование изготовителя таких продуктов - физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя (фамилия, имя, отчество), наименование изготовителя таких продуктов - юридического лица (сельскохозяйственной организации, крестьянского (фермерского) хозяйства);

4) адрес изготовителя таких продуктов;

5) объем таких продуктов (в литрах) или масса таких продуктов (в килограммах);

6) дата и время (часы, минуты) отгрузки таких продуктов;

7) температура при отгрузке таких продуктов;

8) номер партии таких продуктов.".

54. Часть 24 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"24. Сырое молоко, сырое обезжиренное молоко, сырые сливки, продукты переработки молока непромышленного производства, реализуемые физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, на рынках, включая сельскохозяйственные рынки, должны сопровождаться информацией о месте производства таких продуктов (адресе), наименованиях таких продуктов и дате их производства.".

55. Пункт 2 части 25 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"2) массовая доля жира в процентах. Для продуктов, изготовленных из цельного молока, допускается указывать массовую долю жира в диапазоне "от...до..., в процентах, с дополнительной отчетливо видимой маркировкой для каждой партии конкретного значения массовой доли жира любым удобным способом;".

56. Пункт 3 части 25 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"Массовые доли молочного и растительного жира в процентах в жировой фазе (для молокосодержащих продуктов);".

57. Пункт 8 части 25 статьи 36 дополнить абзацем в следующей редакции:

"Для молокосодержащих продуктов, произведенным по технологии, предусматривающей замещение молочного жира жирами немолочного происхождения, указывается массовые доли насыщенных жирных кислот и трансизомеров жирных кислот;".

58. Часть 3 статьи 43 изложить в следующей редакции:

"3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона молоко и продукты его переработки, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, подлежат обязательному подтверждению соответствия в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Выданные до вступления в силу настоящего Федерального закона сертификаты соответствия и принятые декларации о соответствии продуктов переработки молока с длительными сроками годности требованиям документов в области стандартизации прекращают свое действие с момента истечения сроков годности этих продуктов.".

59. Название таблицы Приложения 1 изложить в следующей редакции:

"Допустимые уровни содержания потенциально опасных веществ в сыром молоке, сыром обезжиренном молоке и сырых сливках".

60. Приложение 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение 2
к Федеральному закону "Технический регламент
на молоко и молочную продукцию"

Допустимые уровни содержания микроорганизмов и соматических клеток в сыром молоке, сыром обезжиренном молоке и сырых сливках

(*)КМАФАнМ - количество мезофильных аэробных микроорганизмов и факультативно-анаэробных микроорганизмов.

(**)КОЕ - колониеобразующие единицы.

(***)БГКП - бактерии группы кишечных палочек.".

61. Приложение 3 изложить в следующей редакции:

"Приложение 3
к Федеральному закону "Технический регламент
на молоко и молочную продукцию"

Допустимые уровни содержания потенциально опасных веществ в продуктах переработки молока

* ДДТ - дихлордифенил-трихлорэтан - инсектицид

Примечания. 1. Допустимые уровни содержания не предусмотренных настоящим Федеральным законом пестицидов, антибиотиков, сульфаниламидов и пищевых добавок с антибиотическими свойствами контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

2. При использовании химических методов определения пенициллина, стрептомицина и антибиотиков этой группы, антибиотиков тетрациклиновой группы пересчет их фактического содержания в единицах в грамме производится по активности стандарта.".

62. Приложение 4 изложить в следующей редакции:

"Приложение 4
к Федеральному закону "Технический регламент
на молоко и молочную продукцию"

Допустимые уровни содержания микроорганизмов в продуктах переработки молока при выпуске их в обращение

(

* )КМАФАнМ - количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов.

(** )КОЕ - колониеобразующие единицы.

(*** )БГКП - бактерии группы кишечных палочек.

**** - наличие дрожжей на конец срока годности, не менее 1 (.)10(4 )для айрана и кефира, не менее 1(.)10(5) для кумыса, допускается наличие дрожжей в продуктах, изготовляемых с их использованием в закваске.


Примечания.

1. Гигиенические нормативы по микробиологическим показателям безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов включают в себя следующие группы микроорганизмов:

1) санитарно-показательные, к которым относятся количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), бактерии группы кишечных палочек - БГКП (колиформы), бактерии семейства Enterobacteriaceae, энтерококки;

2) условно-патогенные микроорганизмы, к которым относятся Е. coli, Staphylococcus aureus, бактерии рода Proteus, В. cereus и сульфитредуцирующие клостридии, Vibrio parahaemolyticus;

3) патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы и Listeria monocytogenes, бактерии рода Yersinia;

4) микроорганизмы порчи - дрожжи, плесневые грибы, молочнокислые микроорганизмы;

5) микроорганизмы заквасочной микрофлоры и пробиотические микроорганизмы (молочнокислые микроорганизмы, пропионовокислые микроорганизмы, дрожжи, бифидобактерии, ацидофильные бактерии и другие) - в продуктах с нормируемым уровнем биотехнологической микрофлоры и в пробиотических продуктах.

2. Нормирование микробиологических показателей безопасности пищевых продуктов осуществляется для большинства групп микроорганизмов по альтернативному принципу - нормируется масса продукта, в котором не допускаются бактерии группы кишечных палочек, большинство условно-патогенных микроорганизмов, а также патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы и Listeria monocytogenes. В других случаях норматив отражает количество колониеобразующих единиц в 1 г (мл) продукта (КОЕ/г, мл).

3. При производстве сыров с коротким сроком созревания контролируется отсутствие энтеротоксинов Staphylococcus aureus.".

63. Приложение 5 изложить в следующей редакции:

"Приложение 5
к Федеральному закону "Технический регламент
на молоко и молочную продукцию"

Допустимые уровни окислительной порчи и содержания потенциально опасных веществ в молочных продуктах детского питания для детей раннего возраста

* ДДТ - дихлордифенил-трихлорэтан, инсектицид.".

64. Группу продуктов "молоко стерилизованное, в том числе витаминизированное" Приложения 6

изложить в следующей редакции:

65. Приложение 8 изложить в следующей редакции:

Приложение 8
к Федеральному закону "Технический регламент
на молоко и молочную продукцию"

Допустимые уровни содержания микроорганизмов в молочных, молочных составных продуктах детского питания для детей дошкольного возраста и детей школьного возраста

(*)КМАФАнМ - количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов

(**)КОЕ - колониеобразующие единицы

(***)БГКП - бактерии группы кишечных палочек.".

66. Таблицу 1 Приложение 9 изложить в следующей редакции:

Показатели идентификации сырого молока и сырого обезжиренного молока коровьего

67. Сноску к таблице 2 Приложения 9 изложить в следующей редакции:

"*Значения показателей идентификации молока, полученного от животных различных пород при индивидуальных доениях, могут варьироваться в значительных пределах.".

68. Приложение 10 изложить в следующей редакции:

"Приложение 10
к Федеральному закону "Технический регламент
на молоко и молочную продукцию"

Показатели идентификации сливок сырых

69. Таблицу 1 Приложения 12 изложить в следующей редакции:

"1. Питьевое молоко, сливки, кисломолочные продукты, сгущенные продукты переработки молока, сухие продукты переработки молока

* СОМО - сухой обезжиренный молочный остаток".

70. Таблицу 2 Приложения 12 изложить в следующей редакции:

"2. Масло и масляная паста из коровьего молока

71. Сноску к таблице 4 Приложения 12 исключить.

72. Сноску к таблице 5 Приложения 12 исключить.

73. Приложение 12 дополнить примечанием в следующей редакции: "Примечание. Показатели идентификации молочных составных и молокосодержащих продуктов переработки молока устанавливаются национальными стандартами, техническими документами либо стандартами организаций.".

74. Таблицу 3 Приложения 13 изложить в следующей редакции:

"3. Частично адаптированные молочные смеси (сухие, жидкие, пресные и кисломолочные) для питания детей в возрасте от 6 месяцев (на 100 мл готового к употреблению продукта)

75. Таблицу 4 Приложения 13 изложить в следующей редакции:

"4. Продукты прикорма для питания детей первого года жизни (на 100 мл готового к употреблению продукта)

76. В наименовании "Минеральные вещества" адаптированных молочных смесей Приложения 16 строку:

исключить.

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Президент
Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон N 88-ФЗ от 12 июня 2008 г. "Технический регламент на молоко и молочную продукцию"

Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон N 88-ФЗ от 12 июня 2008 г. "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" подготовлен с учетом практики применения Федерального закона N 88-ФЗ от 12 июня 2008 г. "Технический регламент на молоко и молочную продукцию".

При реализации Федерального закона установлено, что перечень объектов технического регулирования неоднозначно трактуется в связи с отсутствием в нем общих классификационных понятий (молочный, молочный составной, молокосо-держащий продукт). В соответствии с этим был изменен перечень молока и молочной продукции, являющихся объектами технического регулирования настоящего Федерального закона:

1) сырое молоко, сырое обезжиренное молоко и сырые сливки;

2) продукты переработки молока, в том числе:

а) молочные продукты;

б) молочные составные продукты;

в) молокосодержащие продукты;

г) продукты детского питания на молочной основе;

д) вторичное молочное сырье.

3) функционально необходимые компоненты.


Статья 4: "Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе" дополнена понятиями: сырое обезжиренное молоко, питьевое молоко обо-гащенное, сгущенное с сахаром цельное молоко, сгущенное с сахаром обезжи-ренное молоко, сгущенные с сахаром сливки, сухие сливки, уточнены редакции понятий: молочный напиток, айран, зерненый творог, мороженое пломбир.

Статья 7: "Требования к продуктам переработки молока" - ужесточены требования по применению пищевых добавок для питьевого молока и национальных кисломолочных продуктов.

Статья 36. Уточнены требования к маркировке продуктов переработки молока с учетом перечня объектов технического регулирования. Установлена недопустимость использования понятий молочных и молочных составных продуктов для молокосодержащих продуктов; а также использование понятий молокосодержащих продуктов для продуктов , произведенных с использованием молока и продуктов переработки молока.

Указанные редакционные правки внесены для устранения препятствий для производства продуктов переработки молока, идентификации их показателей, ужесточения требований к показателям качества производимой продукции и доведения достоверной информации для потребителя, а также снятия неоднозначности толкования текста закона.

Уточнена редакция Главы 2 "Требования к сырому молоку и продуктам его переработки": увеличено время хранения сырого молока и сливок до 36 часов, так как сельскохозяйственные товаропроизводители формируют партию молока от 2-х и более доений, время хранения и перевозки которой превышает 24 часа; исключены недопустимые требования для транспортных средств, перевозящих молоко сырое.

Глава 6. Уточнены участники отношений, права и обязанности которых регулируются настоящим Федеральным законом. Более подробно прописаны процедуры реализации сырого и пастеризованного молока на сельскохозяй-ственных рынках или в специально отведенных местах из молочных цистерн и другой транспортной тары; поставок молока на молокоприемные пункты или на молокоперерабатывающие предприятия, в том числе физическими лицами, с указанием перечня документов, представляемых при поставках молока .

Глава 10, статья 28: "Объекты государственного контроля и надзора"- устранены технические ошибки и уточнены объекты государственного контроля:

- сырого молока и продуктов его переработки непромышленного (произведенного физическими лицами) изготовления (продукты, полученные гражданами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах и предназначенные для реализации только на розничных рынках) - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии;

- продуктов промышленной (произведенной юридическими лицами и частными предпринимателями без образования юридического лица) переработки молока - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

Установленные требования не допускают повторного контроля и надзора со стороны различных государственных органов и позволяют организации торговли молоком сырым и пастеризованным юридическими и физическими лицами на законных основаниях. Внесенные поправки предусматривают дебюрокротизацию нахождения в обороте молочной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах. Установлен минимально необходимый и исчерпывающий перечень разрешительных документов.

Глава 11: "Подтверждение соответствия молока и продуктов его переработки требованиям настоящего Федерального закона" В текст статьи 33 дополнительно введено понятие "партия" для однозначности трактования текста закона: "Партией продуктов переработки молока считают предназначенную для контроля совокупность единиц продукции одного наименования в однородной таре с одинаковыми физико-химическими и органолептическими показателями(одного сорта), произведенных на одном предприятии-изготовителе из однородного сырья, на одном технологическом оборудовании, в течение одной смены работы предприятия, по единому производственному режиму, одной даты производства и оформленную одним сопроводительным документом.".

Уточнена редакция главы 15 "Заключительные положения" в части выданных до вступления в силу настоящего Федерального закона сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, так как Требования части 3 статьи 43 в настоящей редакции могут привести к изъятию из реализации и из фондов государственного резерва продуктов переработки молока с длительными сроками годности (сыр, масло, консервы, сухое молоко, мороженое), истекающими в 2009 году и 1 половине 2010 г. Требования к безопасности этих продуктов Федеральным законом не изменены.

Внесены редакционные правки в ряд Приложений к Техническому регламенту:

- уточнены показатели допустимого уровня содержания соматических клеток в молоке сыром высшего сорта, кислотности для творога и творожных продуктов, кислотности жировой фазы сливочного масла, БГКП для сливок в потребительской таре;

- уточнены показатели качества и безопасности продуктов для детского питания;

- дополнена идентификация молочного напитка, молока обезжиренного сырого и показатель по содержанию молочнокислых микроорганизмов в твороге, творожных продуктов, продуктов на их основе со сроком годности более 72 часов без компонентов ;

- устранены технические ошибки и чрезмерные требования, не обеспеченные методиками выполнения измерений.

В соответствии с Федеральным законом N 184-ФЗ "О техническом регулировании" законопроект прошел процедуру публичного обсуждения и доработан по представленным замечаниям.

Принятие законопроекта не повлечет расходов из федерального бюджета и бюджетов других уровней.